Estudio de Identificación y Valoración de Series

Grupo de Trabajo de Series y Funciones Comunes

Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos

Identificación y valoración de la serie

1. Identificación

1.1. Denominación de la Expedientes de provisión de puestos de trabajo por libre

serie designación

1.2. Organismo(s) / - Unidades de Personal de los diferentes

Unidad(es) productora(s) Ministerios
- Unidades de Personal de Organismos
Autónomos
- Unidades de Personal de Entidades Gestoras y
Servicios Comunes de la Seguridad Social
- Órganos administrativos en los que se
encuadran jerárquicamente los puestos a
cubrir por el sistema de libre designación
- Dirección General de la Función Pública (en su
caso)

1.3. Función Provisión de puestos de trabajo en la Administración

General del Estado por el procedimiento de libre
designación.

1.4. Historia del contexto de producción de la serie

La Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas urgentes de Reforma de la Función Pública

establece en su artículo 20 lo siguiente:

1. Los puestos de trabajo adscritos a funcionarios se proveerán de acuerdo con los

siguientes procedimientos: (…)
b) Libre designación con convocatoria pública: Se cubrirán por este sistema los
puestos que se determinen en la relación de puestos de trabajo. Para su provisión
deberán anunciarse en los «Boletines» y «Diarios Oficiales» por la autoridad
competente para efectuar los nombramientos. La convocatoria indicará la
denominación, nivel y localización del puesto, así como los requisitos mínimos exigidos a
los funcionarios que aspiren a desempeñarlos, y concederá un plazo no inferior a quince
días para la presentación de solicitudes.
Dichas solicitudes se elevarán a la autoridad competente, que, previo informe del
Jefe de la dependencia, procederá al nombramiento en el plazo máximo de un mes y lo
comunicará al correspondiente Registro de Personal.

1
Por su parte, el Real Decreto 2169/1984, de 28 de noviembre, de atribución de
competencias en materia de personal, en desarrollo de la Ley 30/1984, de 2 de agosto,
de Medidas para la Reforma de la Función Pública determina en su artículo 9 que:

Corresponde a los Ministros, en relación con los funcionarios destinados en su

Departamento y a los Secretarios de Estado, en relación con los funcionarios destinados
en las Unidades adscritas a los mismos:
1. La provisión de los puestos de trabajo de libre designación, previa convocatoria
pública.

El procedimiento queda desarrollado de forma más explícita a partir de lo dispuesto en

el Real Decreto 2617/1985, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
General de Provisión de Puestos de Trabajo y de Promoción Profesional de los
Funcionarios de la Administración del Estado. El artículo 20 de dicho Reglamento
establece en su apartado 1 la competencia para proveer los puestos de trabajo de libre
designación en el mismo sentido que del Real Decreto 2169/1984 y a continuación
especifica:

2. La designación se realizara previa convocatoria pública, en la que deberá quedar

determinada la denominación, nivel y localización del puesto, así como las
características y requisitos que figuren reflejados en las relaciones de puestos de
trabajo.
3. Las solicitudes se dirigirán, dentro de los quince días naturales siguientes al de la
publicación de la convocatoria, al órgano convocante, el cual, previo informe del jefe de
la dependencia a quien este adscrito el puesto de trabajo a cubrir, procederá, en su
caso, al nombramiento dentro del plazo máximo de un mes, y lo comunicara al registro
central de personal, así como a todos los solicitantes.
4. Si el nombramiento fuera a recaer en un funcionario destinado en otro
departamento, se requerirá previamente el informe favorable del Ministerio de la
Presidencia.
5. Cuando el funcionario propuesto pertenezca a un cuerpo o escala de los que el
ministro de la presidencia, por tener asignados puestos en exclusiva, haya determinado
la exclusión de su participación en concursos, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 10.2 de este reglamento, se precisará la autorización de éste.
6. Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designación podrán
ser cesados libremente.

El Reglamento General de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de

los funcionarios civiles de la Administración del Estado, aprobado por Real Decreto
28/1990, de 15 de enero, dedica su artículo 21 a la provisión de puestos de trabajo por
el sistema de Libre designación. Esencialmente viene a repetir lo ya dispuesto en la
normativa anterior, si bien, con algunas novedades, en su apartado primero especifica
cuáles son los puestos de trabajo que pueden cubrirse mediante este sistema:

Sólo podrán cubrirse por este sistema los puestos de Subdirector general, Delegados
y Directores territoriales, provinciales o Comisionados de los Departamentos
ministeriales, de sus Organismos autónomos y de las Entidades gestoras y Servicios

2
comunes de la Seguridad Social, Secretarías de Altos Cargos de la Administración y
aquéllos otros de carácter directivo o de especial responsabilidad para los que así se
determine en las relaciones de puestos de trabajo.

En su apartado 3 contempla los informes necesarios en el caso de puestos a cubrir por

libre designación en la Administración Periférica:

Dicho nombramiento requerirá asimismo el informe preceptivo del Delegado del

Gobierno o Gobernador Civil cuando los nombramientos se refieran a los Directores de
los servicios periféricos de ámbito regional o provincial, respectivamente, o a aquellos
Jefes de Unidades que, en su respectivo ámbito, no se encuentren encuadradas en
ninguna otra de su Departamento.

Además, en su apartado 4, especifica que “Si el nombramiento fuera a recaer en un

funcionario destinado en otro Departamento, se requerirá el informe favorable de éste.
De no emitirse informe en el plazo de quince días hábiles se considerará favorable. Si
fuera desfavorable, podrá no obstante efectuarse el nombramiento previa autorización
del Secretario de Estado para la Administración Pública.”

Este panorama normativo se completa con el Reglamento General de Ingreso del

Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos
de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración
General del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, cuyos
artículos 51 al 58 están dedicados a la provisión de puestos de trabajo por este sistema,
si bien en este apartado no se produce ninguna novedad con respecto a reglamentos
anteriores.

1.5. Fechas extremas 1984 a -

1.6. Legislación

Norma Regula
Ley 30/1984, de 2 de agosto Medidas para la reforma de la Función
Pública
Real Decreto 2169/1984, de 28 de Atribución de competencias en materia de
noviembre personal, en desarrollo de la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, de medidas para la reforma
de la Función Pública
Real Decreto 2617/1985, de 9 de Aprobación del Reglamento General de
diciembre provisión de puestos de trabajo y de
promoción profesional de los funcionarios
de la Administración del Estado
Ley 23/1988, de 28 de julio Modificación de la Ley de Medidas para la
Reforma de la Función Pública
Real Decreto 28/1990, de 15 de enero Aprobación del Reglamento General de
provisión de puestos de trabajo y
promoción profesional de los funcionarios

3
 civiles de la Administración del Estado
Real Decreto 364/1995, de 10 de Aprobación del Reglamento General de
marzo Ingreso del Personal al servicio de la
Administración General del Estado y de
Provisión de Puestos de Trabajo y
Promoción Profesional de los Funcionarios
Civiles de la Administración General del
Estado (artículos 51-58)

1.7. Trámite administrativo

Véase Anexo 1. Tramitación de un Expediente de provisión de puesto de trabajo

por libre designación

1.8. Documentos básicos que componen el expediente

- Oficios de los diversos órganos administrativos solicitando la inclusión de

puestos en la convocatoria de libre designación, acompañados del perfil del
puesto
- Orden de convocatoria
- Oficio de remisión para publicación en el BOE y cuartillas
- Solicitudes y documentación anexa (“curricula vitae” y otros méritos)
- Propuesta del Centro Directivo o unidad donde se encuadra el puesto de
trabajo a cubrir de la persona a designar para el mismo
- Informe del Departamento u Organismo donde se halle destinada la
persona a nombrar
- Autorización de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas (en
caso de informe desfavorable del Departamento de destino del funcionario
a nombrar)
- Informe del Departamento al que esté adscrito el Cuerpo al que pertenece
el funcionario (en su caso)
- Resolución de nombramiento, por Orden ministerial

1.9. Organización / Ordenación Cronológico-secuencial

de la serie

1.10. Continuación de la serie

Se produce actualmente X Cerrada

1.11. Documentación relacionada

Series relacionadas

Denominación Productor Tipo de relación

Expedientes de Órganos o unidades en las Complementaria
provisión de puestos de que se encuadra

4
 trabajo mediante el jerárquicamente el puesto
sistema de libre a cubrir
designación
Informes sobre de Unidades de personal de Complementaria
provisión de puestos de los Ministerio a los que
trabajo mediante el esté adscrito el cuerpo al
sistema de libre que pertenece el
designación funcionario
Autorizaciones para el Secretaría de Estado para Complementaria
nombramiento de la Administración Pública y
funcionarios por libre órganos antecesores (en su
designación caso)

Otra documentación relacionada

Denominación Productor Tipo de información

Registro Central de MINHAP. Dirección Recapitulativa
Personal General de Modernización
Administrativa,
Procedimientos e Impulso
de la Administración
Electrónica. Subdirección
General de Gestión
Instrumental de los
Recursos Humanos

2. Valoración

Plazo Norma / motivo

2.1. Utilización
Uso frecuente 1 año
Uso esporádico 5 años Posibilidad teórica de recurso contra
la resolución administrativa.

2.2.Valores primarios
Valor administrativo Sí
Valor fiscal No
Valor jurídico Sí
Otros

2.3.Valores secundarios
Testimonial Si
Histórico Sí

5
2.4. Acceso

Libre Restringido X
Restricción total
Restricción parcial X
Acceso restringido a las solicitudes y
documentación anexa. Acceso libre al
resto del expediente.
Causa Existencia de datos personales

Norma Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de

Carácter Personal, Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
(art. 37) y Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español (art.
57)

3. Observaciones

En los expedientes examinados no aparece la Autorización de la Secretaría de

Estado de/para la Administración Pública (que debería darse en casos realmente
excepcionales) ni la Resolución del expediente.

4. Relación de anexos

A.1. Tramitación de un Expediente de provisión de puesto de trabajo por libre

designación

6
 A.1. TRAMITACIÓN DE UN EXPEDIENTE DE PROVISIÓN DE PUESTO DE TRABAJO POR LIBRE DESIGNACIÓN

Tramitación Documentos esenciales ÓRGANOS PRODUCTORES

Centro directivo Subsecretarías: Centro directivo Secretaría de Ministerio al Delegaciones o

que desea cubrir el Unidades donde se halla Estado de que está Subdelegaciones
puesto específicas de destinado el Administración adscrito el del Gobierno
personal en candidato Pública. Dirección Cuerpo al que
cada seleccionado General de la pertenece el
Departamento Función Pública. seleccionado
Subdirección
competente en
cada momento
INICIACIÓN Solicitud de provisión
del puesto de trabajo ● ●
por libre designación
INSTRUCCIÓN Orden de convocatoria
●
Remisión de la Orden al
●
BOE
Solicitudes y
● ●
justificantes de méritos.
Propuesta del centro
directivo al que está
● ●
adscrito el puesto a
cubrir
Solicitud de informe al
● ●
Centro directivo de

7
 procedencia del
candidato seleccionado
Informe del Centro
directivo de
● ●
procedencia del
candidato seleccionado
Autorización de Función
Pública (en caso de ● ●
discrepancia)
Solicitud de informe del
Delegado o
● ●
Subdelegado del
Gobierno (en su caso)
Informe del Delegado o
Subdelegado del ● ●
Gobierno (en su caso)
Informe del Ministerio
de adscripción del
Cuerpo al que
● ●
pertenece el candidato
seleccionado (en su
caso)
RESOLUCIÓN Orden de
●
nombramiento

8
 Nº entrada GTSC/6/2013-1

Nº propuesta 47/2013
Petición de Dictamen

Título Expedientes de provisión de puestos de trabajo por libre

designación

Organismo(s) / Unidad(es) - Unidades de Personal de los diferentes

productora(s) Ministerios
- Unidades de Personal de Organismos
Autónomos
- Unidades de Personal de Entidades Gestoras y
Servicios Comunes de la Seguridad Social
- Órganos administrativos en los que se
encuadran jerárquicamente los puestos a
cubrir por el sistema de libre designación
- Dirección General de la Función Pública (en su
caso)

Plazos de Transferencia

A) Servicios Centrales

- al Archivo Central 5 años

- al Archivo Intermedio 15 años
- al Archivo Histórico 25 años

A) Servicios Periféricos

- al Archivo Central
- al Archivo Histórico Provincial o
equivalente

Selección

- Conservación Permanente

Justificación

- Eliminación Parcial X

9
 Forma de selección Plazo Justificación
Unidades con competencia 5 años desde Valor testimonial y recapitulativo.
específica en materia de la firmeza de Valores permanentes (fe administrativa,
personal: Conservación la resolución garantía de transparencia y rendición de
permanente excepto los cuentas del funcionamiento de la
currícula vitae y demás Administración)
méritos alegados por los
candidatos no
seleccionados, que se
eliminarán a los 5 años

- Eliminación Total X

Plazo Justificación
Resto de centros directivos 5 años Duplicados de la documentación
implicados en el expediente contenida en los expedientes completos
producidos por las unidades con
competencia específica y seguimiento
completo del expediente

- Sustitución del soporte En aplicación RD 1671/2009

de desarrollo de la Ley 11/2007

Soporte alternativo Plazo Justificación

Acceso
Libre
Restringido X
- Duración de la restricción
Años 25/50. Para los datos de carácter personal no
publicados
Otros

Efectos inmediatos de la valoración

10
 Responsable del estudio
Fecha 19-04-2013

Cargo

Firma

Nombre Grupo de Trabajo de

Valoración de Series
Comunes de la
Administración
General del Estado

11