1.

EL CONTROL PENAL

El control penal en la administración pública se refiere a la vigilancia y sanción de las conductas

ilícitas cometidas por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones. En Guatemala, este
control se basa en la Constitución Política, el Código Penal y otras leyes específicas que regulan
las responsabilidades y sanciones de los servidores públicos para garantizar la legalidad,
transparencia y probidad en sus acciones.

2. LA RESPONSABILIDAD DE TIPO PENAL DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Los funcionarios públicos en Guatemala pueden ser responsables penalmente por ciertos delitos
que afectan la función pública y la confianza de la sociedad en el Estado. Algunos de estos delitos
son:

• Delito de Cohecho: Consiste en la aceptación o solicitud de beneficios indebidos para

realizar u omitir actos en el ejercicio de sus funciones. Este delito es sancionado tanto para
quien recibe el soborno como para quien lo ofrece, y busca combatir la corrupción dentro
de las entidades gubernamentales.
• Delito de Peculado y Malversación: El peculado implica la apropiación indebida de
bienes o fondos públicos. La malversación, por su parte, es el uso de recursos públicos para
fines distintos a los asignados. Ambas prácticas representan graves abusos de poder que
afectan directamente el patrimonio estatal.
• Negociaciones Ilícitas: Este delito ocurre cuando el funcionario público se beneficia de su
posición para obtener ventajas indebidas, tales como contratos o concesiones en los que
tenga un interés personal. La legislación guatemalteca lo considera una violación a la ética
pública.

3. EL ANTEJUICIO

El antejuicio es un mecanismo que protege a ciertos funcionarios de ser perseguidos penalmente

sin autorización previa. En Guatemala, el antejuicio se otorga a funcionarios de alto rango,
incluyendo magistrados, diputados y el presidente, con el fin de proteger el ejercicio de sus
funciones de demandas infundadas o por razones políticas. No obstante, el antejuicio no implica
impunidad, ya que se puede levantar mediante un proceso especial, permitiendo así el inicio de un
proceso penal.

4. BREVE ANÁLISIS DEL PROCESO PENAL EN GUATEMALA

El proceso penal en Guatemala se estructura en varias fases, diseñadas para proteger los derechos
del acusado y garantizar un juicio justo:

• Primera Fase: Investigación y Diligencias Preparatorias, donde se recaban pruebas para

determinar si existen indicios suficientes para abrir un proceso.
• Segunda Fase o Procedimiento Intermedio: En esta etapa se decide si el caso amerita ir
a juicio, tras un análisis de la evidencia y argumentos presentados por las partes.
• Tercera Fase o Juicio Oral: Es la fase principal del proceso penal, donde se presentan
pruebas y se escucha a ambas partes ante el juez, quien finalmente dictará sentencia.
• Cuarta Fase de Impugnaciones: Después de la sentencia, las partes pueden interponer
recursos de apelación o casación, dependiendo de las circunstancias, para revisar la
legalidad de la sentencia.
• Quinta Fase de Ejecución Penal: Si la sentencia es condenatoria y se han agotado los
recursos, se inicia la ejecución penal, que implica el cumplimiento de la pena impuesta.
• Prescripción de la Responsabilidad Penal: La legislación guatemalteca establece plazos
para la prescripción de delitos, que dependen de la gravedad del delito. En el caso de delitos
de corrupción, los plazos suelen ser extensos debido a su impacto en la sociedad.

5. EL CONTROL CIVIL

Además del control penal, los funcionarios públicos están sujetos a responsabilidad civil por los
daños y perjuicios que sus acciones puedan ocasionar a terceros en el ejercicio de sus funciones.
Este control civil se materializa mediante demandas en las que se busca la reparación económica
del daño causado. También existen controles administrativos que, si bien no tienen carácter penal,
permiten sancionar conductas que afectan el funcionamiento adecuado de la administración
pública.
Este resumen integra la legislación guatemalteca con los aspectos esenciales del control y la
responsabilidad de los funcionarios públicos para ofrecer una visión completa del tema.

CAPITULO X
“EL CONTROL JUDICIAL CONSTITUCIONAL DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS”
En general se trata de una jurisdicción constitucional que fundamentalmente es una jurisdicción
especializada se entiende la jurisdicción Como aquella potestad genérica que se confía
determinados órganos del Estado para la administración de la justicia de conformidad con la
Constitución y las leyes según el artículo constitucional 203 de Guatemala la jurisdicción
constitucional es aquella potestad que se confía a uno o varios órganos jurisdiccionales para la
administración de Justicia constitucional Al momento de conocer procesos incluidos con el objeto
de garantizar la supremacía constitucional tal como se establece la pirámide de Kelsen marca no
sólo una línea divisoria clara en el tratamiento científico de las materias correspondientes al
Derecho constitucional y al Derecho administrativo, sino que también establece un sistema de
relaciones, interferencias y complementariedad entre el derecho.

supremacía constitucional es un principio teórico del Derecho constitucional que postula,

originalmente, ubicar la Constitución de un país jerárquicamente por encima de todo el
ordenamiento jurídico en nuestro caso, considerándola como Ley Suprema del Estado y
fundamento del sistema jurídico. Según cada país los tratados internacionales, convenciones o
pactos internacionales gozarán o no del mismo rango que la Constitución Nacional de cada uno de
ellos. La corte constitucionalidad guatemalteca es creada en la constitución política de la República
de Guatemala y la función esencial de esta es la dota de absoluta independencia otorga
Independencia económica y un porcentaje de ingresos del del organismo judicial

¿Cuándo procede un amparo en materia administrativa?

El juicio de amparo directo procede contra sentencias definitivas y resoluciones que pongan fin al
juicio dictadas por tribunales de lo contencioso administrativo cuando éstas sean favorables al
quejoso, para el único efecto de hacer valer conceptos de violación en contra de las normas
generales aplicadas.
Soluciones que pongan fin al juicio dictadas por tribunales de lo contencioso cuando estas sean
favorables al quejoso el único efecto de hacer valer violación en contra de las normas generales
aplicadas

LA INTEGRACIÓN DE LA CORTE CONSTITUCIONALIDAD

El número de integrantes aumentan el caso que la corte de constitucionalidad conozca de asuntos

de inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de Justicia El Congreso de la República el
presidente o la vicepresidenta de la República en este caso se aumenta a siete números de
magistrado por sorteo entre los suplentes.

Designación de magistrados de la corte de constitucionalidad Los magistrados de la corte

constitucionalidad significa de la forma siguiente un magistrado por pleno de la Corte Suprema de
Justicia un magistrado por pleno del Congreso de la República un magistrado por el presidente de
la República en consejos de ministros un magistrado por el consejo superior universitario de la
universidad San Carlos de Guatemala un magistrado por la asamblea del colegio de abogados

LA DURACIÓN DE LOS CARGOS DE MAGISTRADOS DE LA CORTE DE

CONSTITUCIONALIDAD

Tanto titulares como suplentes durarán sus funciones cinco años pudiendo ser reelectos en otro
periodo de igual pues la corte constitucionalidad no prohíbe lo contrario artículo 269 párrafo
segundo de la constitución política de la República de Guatemala.

Requisitos para ser magistrados de la corte de constitucionalidad son cuatro los requisitos para ser
magistrados de la corte constitucionalidad

1. Guatemalteco de origen. 144 constitucional.

2. Ser abogado colegiado Activo de lo contrario no podrá participar en la asamblea para
ejercer el derecho de elegir Y ser electo dentro del colegio
3. Ser reconocido de honorabilidad.

Para ser presidente de la corte constitucionalidad Es muy especial pues se rotan entre sí y de un
año de duración empiezan desde el magistrado con mayor edad y de ahí en forma descendente de
edades hasta completar el período para el cual fueron asignados en materia de derecho
administrativo es importante Resaltar la corte de constitucionalidad como órgano de control de los
actos de los organismos del estado y fundamentalmente la administración pública razón por la cual
será tratado El Amparo

PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO LOS DERECHOS Y LAS GARANTÍAS

Si bien es cierto los derechos son los que están regulados en la Constitución lo cual todos los seres
humanos gozamos de dichos derechos , es que suele decir que son los Derechos Humanos y de la
sociedad y su inclusión en el texto constitucional se identifica con el concepto derechos
fundamentales y se consagran como valores principios o facultades que cada persona tiene y que
están reconocidos en la Constitución por el orden jurídico nacional e internacional las garantías
constitucionales se cumplirán y se respetarán los derechos de la misma que se consagran tanto en
lo que se refiere al ejercicio de carácter privado así como también de forma pública el fin supremo
es salvaguardar los derechos de las personas y darles una protección eficaz asegurar el
cumplimiento de las garantías constitucionales.

Que son mecanismos de defensa interna de los derechos tutelados entre estos podemos mencionar
los procedimientos mecanismos internos de defensa de los derechos fundamentales extensión de
la jurisdicción común especiales como la constitucional instituciones procesales que tienen como
finalidad controlar las violaciones de las normas constitucionales todos estos apartados son de
relevancia Pues nos dan a determinar las formas en las cuales se pueden mencionar las garantías
constitucionales los órganos jurisdiccionales garantizan a las personas la protección de sus
derechos individuales jurídicos políticos y sociales a efectos de evitar la violación y el abuso de
los mismos o su reparación en caso de haberse producido violación y preservar con ello el orden
jurídico constitucional.

Esta sistemática es más difícil distinguirla así porque el eje central de toda actividad Estatal tiene
como objetivo fundamental el respeto a los derechos fundamentales

Es el principio de medio de defensa en el que contamos los ciudadanos frente al poder público este
se dio en el inicio del siglo XXI desde la reforma a la Constitución se introdujo el amparo como
categoría jurídica particular de ahí se le vinieron dando varios nombres. De tal manera que sale
fundamental ocupa la sustancia de cada estado el ordenamiento jurídico como bien señala la
doctrina nacional aparece integrada por diversos vértices jerárquicos y vinculación de todo incluso
la forma de requisitos observar en la creación de leyes.
Objeto del amparo en Guatemala en apreciación es proteger a las personas para la preservación y
restauración de los Derechos individuales amenazados o alentados por actos y decisiones o
resoluciones de autoridad e incluso de personas jurídicas privadas el amparo existe para subsanar
los derechos violentados

Características del proceso de amparo la existencia de un hecho o derecho que se establece una
relación Suprema subordinación con un particular

Hacer naturaleza pública la fuente de potestad.

Para emitir esos actos no requiera entonces la vez de acudir a los órganos judiciales y particular.
Como se muestra la primera característica consiste en que en Amparo procede cual cualquier autor
de autoridad sea este de naturaleza administrativa legislativa o jurisdiccional.

La competencia en Amparo según el artículo 11 de la Ley de Amparo exhibición personal y de

constitucionalidad de otorga la competencia de la corte constitucionalidad el cual Establece que
corresponde a la corte constitucional a conocer de única instancia en calidad de tribunal
extraordinario de Amparo y los amparos interpuestos en contra del Congreso de la República la
Corte Suprema de Justicia al presidente y la vicepresidenta de la república.

Los amparos instánciales que se tramiten ante los juzgados de primera instancia del orden común
las salas de puerta de apelaciones y la Corte Suprema de Justicia pueden ser apelados conociendo
la corte constitucional en segundo grado tiene competencia para hacer en primer grado los jueces
de primera instancia de orden común en sus respectivas colecciones quienes en caso están
constituidos en tribunales contra los administradores de renta los jueces menores los jefes y demás
empleados de la policía los alcaldes entre otros.

también el tribunal de Amparo cuando esto se interponga en contra los directores generales los
alcaldes encontraría general de cuentas los gerentes entre otros

Ahora bien, veamos los principios rectores del proceso de Amparo

1Instancia de parte este se da cuando el quejoso es acude y presenta su inconformidad o presenta

mediante sus pretensiones que se le ha vulnerado su derecho y también se hace mención de los
sujetos pasivos que como bien están establecidos en el artículo 9 de la ley de amparo de las cuales
podemos mencionar que procede frente a entidades descentralizadas autónomas el poder público
las entidades creadas por la ley y las entidades que actúan por Concepción los partidos políticos
asociaciones sociedades sindicatos entre otros para obtener la tutela del Amparo se requiere que la
persona que la reclama sea la directamente afectada que pueda ser perjudicado por una ley acto
resolución o disposición que mande de la Esfera de los poderes públicos y aún de las entidades
particulares que llevan implícito violaciones de los derechos de la Constitución y de por las mismas
naturaleza del Amparo que no concede en acción popular para su promoción por ello que es
importante la existencia del agravio entre otro principio interesante podemos mencionar Principio
de definitividad en el artículo 19 de la Ley de Amparo deben previamente agotarse los recursos
ordinarios, judiciales y administrativos del cual se van a ventilar con el principio del debido
proceso.

y el principio de estricto derecho este principio tiene como característica que el juzgador de
Amparo deberá resolver el juicio conforme a los planteamientos que realice el quejoso en sus
conceptos de violación de los agravios hechos al interponer algún recurso

El principio la queja según el artículo 42 análisis de Sentencia y caso. Alisar las pruebas y
actuaciones y todo aquello formal real y objetivamente que resulte pertinente.

Características del Amparo

• Entre estos tenemos que es un verdadero proceso.

• No es un recurso es un proceso constitucional.

• Es un proceso que protege a las personas contra amenaza.

Naturaleza jurídica: Es publica es un verdadero proceso Constitucional o un juicio

Constitucional y autónomo conocido como juicio de garantías de defensa Constitucional.

Definición de amparo: Es el proceso Constitucional, especial por razón jurídico material, donde
se regula la tutela de los derechos Constitucionales del quejoso,

que es el sujeto activo y versa en los sujetos pasivos como los ya descritos con anterioridad. es una
institución procesal que tiene por objeto proteger al quejoso contra cualquier acto de autoridad.
 DE LA PETICIÓN DE AMPARO

Puede ser verbal y escrita, de manera escrita debe cumplir con el artículo 21 Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad, en el cuál se pueden encontrar los requisitos para la
petición de amparo de manera escrita, como la designación tribunal ante el que se presenta el
Amparo, los datos de la persona solicitante o presente. (deberá acreditarse la representación si
fuera el caso), la persona jurídica (datos existencia y personalidad jurídica), especificación de
autoridad, funcionario, empleado, persona o entidad contra quien se interpone el amparo, relación
de los hechos que motivan al amparo, normas constitucionales en que descansa la petición con
argumentaciones y planteamientos de derecho, entre otras.

De manera verbal, puede realizarla personas notoriamente pobres o ignorantes, el menor y el

incapacitado pueden comparecer a los tribunales a solicitar el amparo verbalmente, dentro de sus
requisitos, se menciona que se deberá levantar acta a cerca de los agravios denunciados, se debe
remitir copia al Procurador de los Derechos Humanos para que aconseje o, en su caso, patrocine
al interesado, el fundamento de la solicitud verbal se encuentra en el artículo 26 de la Ley de
Amparo.

El amparo provisional, es la suspensión temporal del proceso, su fundamento son los artículos 24
y 27 de la Ley de Amparo, este puede ser otorgado de dos maneras, por petición de parte y de
oficio por el tribunal.

Los casos del amparo provisional lo establecen la ley en su artículo 28, siendo estos 4 siguientes,
si resultare peligro de privación de la vida, difícil gravosa o imposible la restitución de las cosas a
su estado anterior, se interponga el amparo con notaria ilegalidad o falta de jurisdicción o
competencia y se trate de actos que ninguna autoridad o persona pueda ejecutar legalmente.

Es importante tener en cuenta que en cualquier estado del proceso se puede otorgar el Amparo
Provisional, antes que se dicte sentencia. Según el fundamento del artículo 29, y también se puede
revocar el Amparo Provisional en cualquier estado del proceso, menos en los casos de oficio por
el tribunal.

Recibido el expediente o el informe circunstanciado el tribunal deberá confirmar la Suspensión

Provisional del Acto o Resolución; o Revocar la Suspensión Provisional del Acto o Resolución, en
el termino de 48 horas el tribunal dará vista, y vencido el plazo estará obligado a resolver.
Las multas, se encuentran en el artículo 46 de la ley de amparo, menciona que cuando el amparo
interpuesto es frívolo o notoriamente improcedente, además de condenar en las costas, sancionará
con multa de cincuenta a mil quetzales, según la gravedad del caso, al abogado que lo patrocine.

El artículo 47 de la ley de amparo, expresa que el tribunal de amparo tiene la obligación de imponer
las multas y sanciones establecidas en la ley, y las partes PGN y PDH tienen derecho a exigir la
imposición de las sanciones que procedan contra los responsables, las multas en ningún caso
podrán convertirse en prisión.

Las costas y otras vicisitudes, la condena es obligatoria cuando se declare con lugar el amparo,
podrá exonerarse al responsable, cuando la interposición del amparo se base en la jurisprudencia
previamente sentada, cuando el derecho aplicable sea de dudosa interpretación y en los casos en
que, a juicio del tribunal, se haya actuado con evidente buena fe, con fundamento en el artículo 45
de la ley de amparo.

El sobreseimiento, es el proceso de amparo puede sobreseerse en el caso que el interponerte del

amparo hubiere fallecido y el derecho afectado concierne a su persona, como lo establece la ley de
amparo en su artículo 74.

El desistimiento, si se presenta en forma auténtica o se ratifica ante la autoridad competente, deberá

aprobarse sin más trámite y se archivará al expediente, si se solicita, el tribunal se pronunciará
sobre las costas, si hubiere dado lugar a sanciones el tribunal las aplicará, según el fundamento del
artículo 75 de la ley de amparo.

Los principios procesales, se encuentran detallados en la ley de amparo en su artículo 5, siendo los
siguientes: a) todos los días y horas son hábiles, b) las actuaciones serán en papel simple salvo lo
que sobre reposición del mismo se resuelva, en definitiva, c) toda notificación deberá hacerse a
más tardar el día siguiente de la fecha de la respectiva resolución, salvo el término de la distancia,
d) los tribunales deberán tramitarlos y resolverlos con prioridad a los demás asuntos.

El amparo en materia administrativa, la inactividad administrativa, constituye un conflicto entre el

estado y el administrado, que origina el incumplimiento de los bloques de constitucionalidad
juridicidad y legalidad, el quebrantamiento de la tutela administrativa, la determinación de
responsabilidades funcionales, los efectos generados al estado y al administrado, la
deslegitimación del estado, otorgamiento irregular táctico de derechos, deberes y obligaciones a
los administrados por un silencio administrativo positivo que gesta una lesividad al interés público.

El silencio administrativo, es una de las figuras jurídicas sujetas a control legal, la falta de decisión
de la administración pública, en relación con las peticiones planteadas por los particulares y
también por falta de resolución ante la interposición de los recursos en la vía administrativa.

El silencio administrativo de naturaleza sustantiva, se trata de una petición originaria del particular,
con fundamento en la CPRG, y no se obtiene la resolución o decisión administrativa a que está
obligada la administración.

El silencio administrativo de naturaleza adjetiva, se encuentra cuando el silencio de la

administración pública, aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una
resolución administrativa y se encuentra en materias de impugnaciones, cuando un particular
impugna una resolución administrativa, pasa de lo sustantivo a lo controversial, pues ya hay litis
o pleito contra la administración pública.