Guía Realid Nacional

Instituto Tecnológico Superior Compu Sur
ITSCS
Tecnología en Desarrollo Infantil Integral
Guía Didáctica
Realidad Nacional – Derechos y deberes ciudadanos
Primer Semestre
Lcda. Doris Ñauñay Guerrero
Periodo
Mayo 2021 – octubre 2021
Versión 3.0 mayo 2021

INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR COMPU SUR
ITSCS
TECNOLOGÍA EN DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL
UNIDAD 1 RESUMEN DE LA HISTORIA DEL ECUADOR..................................................................4

Lunes – semana I......................................................................................................................5
¿Para qué sirve la historia ecuatoriana?...................................................................................5
La marca indígena................................................................................................................6
Época aborigen.....................................................................................................................7
Martes – semana I....................................................................................................................9
Época Colonial......................................................................................................................9
El proceso de independencia y una breve historia de la Gran Colombia............................12
Jueves – semana I...................................................................................................................15
Periodo republicano...........................................................................................................15
La revolución liberal...........................................................................................................17
Otra vez la dictadura militar...............................................................................................19
Viernes – semana I.................................................................................................................20
De regreso a la democracia................................................................................................20
Nuevo siglo, nuevo milenio: ofertas de cambio para que nada cambie.............................22
UNIDAD 2 DERECHOS DEL BUEN VIVIR.......................................................................................25
Semana 2................................................................................................................................25
Lunes – semana II...................................................................................................................25
Agua y alimentación (sección primera)..............................................................................25
Ambiente sano (Sección segunda)......................................................................................25
Comunicación e información (Sección tercera)..................................................................26
Cultura y ciencia (Sección cuarta).......................................................................................28
Martes – semana II.................................................................................................................29
Educación (Sección quinta)................................................................................................29
Hábitat y vivienda (Sección quinta)....................................................................................30
Salud (Sección séptima)......................................................................................................31
Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria................................................32
Jueves – semana II..................................................................................................................35
Viernes – semana II................................................................................................................40
UNIDAD 3 REALIDAD SOCIO ECONÓMICA..................................................................................45
Semana 3................................................................................................................................45
Lunes – semana III..................................................................................................................45
Principales indicadores sociales, económicos y financieros...............................................45
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Martes – semana III................................................................................................................48

Indicadores sociales...........................................................................................................48
Jueves – semana III.................................................................................................................53
Indicadores Económicos.....................................................................................................53
Sectores clasificados por la economía................................................................................53
PIB, empleo y subempleo...................................................................................................56
Desempleo.........................................................................................................................57
Viernes – semana III...............................................................................................................60
Impuestos (IVA) (IR) (ICE)...................................................................................................60
IVA......................................................................................................................................60
(IR)......................................................................................................................................62
(ICE)....................................................................................................................................63
UNIDAD 4 LA POLITICA EN EL ECUADOR....................................................................................65
Semana 4................................................................................................................................65
Lunes – semana IV..................................................................................................................65
Introducción a la Ciencia política........................................................................................65
Conceptos básicos relacionados a la ciencia política..........................................................67
Martes – semana IV................................................................................................................69
Democracia y formas de gobierno......................................................................................73
Jueves - viernes – semana IV..................................................................................................74
Lunes – semana V...................................................................................................................78
Semana 5................................................................................................................................80
Martes – semana V.................................................................................................................80
Los poderes del estado ecuatoriano...................................................................................80
Jueves – semana V.................................................................................................................83
Viernes – semana V................................................................................................................85
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INTRODUCCIÓN
La asignatura de Realidad Nacional ofrece un espacio de diálogo, análisis y
reflexión de los diferentes procesos económicos, políticos, sociales y, culturales que
identifican al Ecuador, temas que permiten no sólo conocer nuestra realidad, sino cómo
actuar frente a ella, planteando juicios de valor y alternativas de solución. La asignatura
pretende acercar a nuestros estudiantes hacia el estudio de nuestro territorio y su
ubicación estratégica; hacia la utilización y el aprovechamiento de nuestros recursos
naturales, ampliando nuestras oportunidades de interrelacionarnos con otros países en el
marco del proceso de globalización y de la sociedad de la información y el
conocimiento. Asimismo, para entender y explicar los procesos socioeconómicos y
políticos; así como las ventajas comparativas y competitivas que presenta nuestro país,
resulta prioritario conocer y comprender los hechos históricos que han marcado nuestro
camino como nación. Para ello,
Ahora más que nunca, necesitamos educarnos para aprender a mirar con otros
ojos un mundo en rápida transformación. Ahora más que nunca, necesitamos educarnos
para marchar al compás del ritmo de estos tiempos modernos. Y así, desde una visión
más global, pero más nuestra, podamos enfocar esta realidad desde nuestro espacio
tiempo-histórico a fin de ejercer y cumplir cabalmente nuestros derechos y obligaciones.
Por lo concerniente se presenta el siguiente modulo denominada. comunicación
y lenguaje y está conformado por seis (4) unidades, distribuidas de la siguiente manera:
 Unidad I: Resumen de la historia del Ecuador
 Unidad II: Derechos del buen vivir
 Unidad III: Realidad socio económica
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 Unidad IV: La política en el Ecuador
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UNIDAD 1 RESUMEN DE LA HISTORIA DEL ECUADOR

Semana 1
Lunes – semana I
¿Para qué sirve la historia ecuatoriana?
Es muy notorio que el lado flaco de los ecuatorianos sea el desconocimiento de su
historia. Sentencia en cuyo asidero salta a la vista la falta de especialistas en la materia,
una difusión limitada del estudio y análisis de nuestro pasado; pero, sobre todo, la falta
de lectura. En lo referente a este último vacío, Sebastián Mantilla ratifica que en el
Ecuador se lee medio libro por persona y poraño (Mantilla, 2016, p. 7). Así de
alarmante.
Comprender el pasado es dar vida al presente y a la vez, abrir la puerta del futuro.
Este juego de tiempos requiere de varias razones y actitudes entrelazadas con la verdad,
la imparcialidad y la necesidad de volver a nuestras raíces, desempolvando aquello que
llamamos identidad. Esto es Historia, una ciencia apremia su apego, su conocimiento y
una labor social con la que se valen todas las otras disciplinas. No en vano Cicerón,
aquel sabio romano, decía que la Historia es la madre de las ciencias.
Para nuestro país, “escribir y reescribir su historia es una necesidad de
supervivencia” (Ayala, 2014, p. 19). Esta labor nacida en los archivos, bibliotecas,
imágenes, entrevistas y otros documentos, hacen que el producto final sea un elemento
informativo de enlace entre los ecuatorianos, por el mismo hecho de que hablamos de
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un esfuerzo explicativo que configura el presente y alumbra el futuro. Para eso está la
Historia.
Lo que viene en este capítulo, es el resumen de nuestro pasado, con todas las luces y
todas las sombras de un Ecuador milenario. Esperamos que su lectura sea útil para un
mejor entendimiento de esta asignatura impartida a los estudiantes de nuestra
Universidad: Realidad Nacional y Geopolítica.
La marca indígena
La mayoría de libros relacionados con la historia ecuatoriana han considerado a los
sitios arqueológicos como referencia para determinar el tiempo y las características de
los primeros asentamientos humanos en nuestro territorio. En efecto, los primeros
pobladores eran cazadores, recolectores y pescadores, sobre todo grupos nómadas que
habitaron hace 12 000 años, aproximadamente. Puntas de flecha de obsidiana, basalto o
madera y huesos de animales, han sido los objetos usados por aquellas hordas que
fueron hallados en los siguientes lugares: El Inga, provincia de Pichincha; Chobshi,
provincia de Azuay, Cubilán, provincia de Loja y Jondachi, provincia de Napo
(Almeida, 2007, p. 42).
Desde entonces, y siguiendo un orden cronológico de fácil aplicación, hemos de
considerar una división general de nuestra historia en tres épocas: Aborigen, Colonial y
Republicana (Ayala, 2012, pp. 10, 71), teniendo como base el siguiente cuadro
explicativo de nuestro pasado indígena:
Figura 1
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Cuadro explicativo del pasado indígena ecuatoriano
Época aborigen
Sin ser la última palabra, y siguiendo el contexto de la evidencia arqueológica,
vemos que cuatro son los vestigios principales que orientan a la definición de los
primeros poblamientos en el actual territorio ecuatoriano (Salazar,1996):
 El cráneo de Punín, descubierto en 1923 en la quebrada de Chalán, provincia de
Chimborazo, por una expedición del museo estadounidense de Historia Natural.
 Los cráneos de Paltacalo, encontrados por el etnólogo francés Paul Rivet a
inicios del siglo XX en las riberas del río Jubones – provincia de El Oro.
 El cráneo de Otavalo, descubierto en la década de 1950 cerca del cantón
Otavalo, provincia de Imbabura, y redescubierto en 1971 por D. Davies, de la
Universidad de Londres.
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 La osamenta correspondiente a 192 personas de la cultura Las Vegas, encontrada
en la península de Santa Elena por la doctora Karen Sthoter, de la Universidad
Fordham, Nueva York.
Gracias a la agricultura, nuestras sociedades ancestrales nómadas se convirtieron en
sedentarias, teniendo como base de su alimentación al maíz, la papa y la yuca. Luego de
un largo desarrollo agrícola, se fueron incrementando otros productos tales como: ají,
cacao, camote, capulí, chocho, guayaba, jícama, haba, mashua, maní, melloco,
naranjilla, oca, poroto, quinua, tomate riñón, zapallo, zanahoria blanca… (Salazar,
1996).
Sobre los incas, hacemos una breve referencia sobre su origen hacia el siglo XII de
la era cristiana, cuando este pueblo del altiplano peruano asentó sus raíces en el Cuzco.
A partir de ese tiempo, sus quince monarcas incas – hasta Atahualpa – lograron ampliar
su territorio hasta formar lo que se conoce como el imperio del Tahuantinsuyu, palabra
que la interpretaron los conquistadores como las Cuatro Partes del Mundo (Salvador
Lara, 1995).
Fue en el siglo XV cuando iniciaron la expansión territorial, logrando dominar a las
tribus del norte y del sur del Cuzco a través de la guerra o alianzas matrimoniales; así,
lograron consolidar el imperio del Tahuantinsuyu, teniendo como límites: al norte, el río
Angasmayo en Colombia; al sur, el río Maule en Chile; al este, la selva Amazónica y al
oeste, el océano Pacífico.
Para asegurar el control de los pueblos conquistados, y con apenas 40 años de
dominio, los incas construyeron una red vial conocida como el Cápac–Ñan.
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Estaba constituida por tramos empedrados, puentes colgantes y los famosos tambos o
lugares de abastecimiento y descanso para las tropas y los mensajeros o chasquis. En el
actual territorio ecuatoriano, el Cápac–Ñan seguía la siguiente ruta norte-sur:
Rumichaca, Huaca, el valle del Chota, Yahuarcocha, Ibarra, Quito, Machachi, tambo de
Panzaleo, San Agustín del Callo, Mulaló, Latacunga, Salcedo, Ambato, Sicalpa (antigua
Riobamba), Guamote, tambo de Tiquizambe (actual parroquia de Tixán), Achupallas,
Ingapirca, Cuenca, Oña, Saraguro y Catamayo (Fresco, 2009).
Destacó en la conquista hacia tierras septentrionales el monarca Túpac Yupanqui, a
quien le sucedió su hijo Huayna Cápac, en 1493. Por conocimiento común, se sabe que
sus dos hijos disputaron en dominio total del imperio, quedando como vencedor el inca
quiteño Atahualpa, quien murió asesinado por los españoles en 1533. De todo esto, vale
reconocer que los incas dejaron en los pueblos dispersos del actual Ecuador, ciertos
aportes que se han conservado hasta la posteridad: tecnología agrícola, idioma kichwa,
el Sol como dios principal, organización comunitaria y una arquitectura de avanzada.
Ingapirca, por citar un ejemplo.
Martes – semana I
Época Colonial
El nuevo destino de América vio la luz el 12 de octubre de 1492. A partir de ese día,
los cuatro viajes de Colón incitaron a España y Portugal –y otras potencias de la Europa
de ese entonces─ a organizar expediciones hacia las “Indias Occidentales”, algunas de
ellas consideradas como expediciones militares, dada su misión de conquista y
colonización.
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Una vez descubierto el océano Pacífico el 25 de septiembre de 1513, los
visitantes hispanos se hicieron a la Mar del Sur. A la cabeza de 150 hombres estaba:
Francisco Pizarro, Diego de Almagro y Hernando de Luque (Salvador Lara, 1995). En
un segundo viaje desde Panamá, estaba Bartolomé Ruiz en 1526, quien recorrió por
primera vez las costas del actual Ecuador, aventura que la repitió Pizarro años más tarde
hasta hacer su incursión definitiva por Tumbes y hacer su golpe de mano el 26 de julio
de 1533 en Cajamarca para la captura y asesinato del Atahualpa, monarca inca quiteño
que asumía el poder del Tahuantinsuyu luego de una campaña victoriosa frente a su
hermano Huáscar.
Ante la muerte del monarca, entró en escena el capitán Sebastián Moyano de
Benalcázar, quien tomó rumbo norte junto con 200 españoles, 120 de ellos a caballo. A
su paso por tierras cañaris, los castellanos recibieron el apoyo de este pueblo aborigen
en señal de venganza por las crueldades a las que fueron sometidos por Atahualpa. El
panorama cambió más al norte, al enfrentar el hostigamiento de Rumiñahui y sus
generales, pues estos líderes indígenas emprendieron una fuerte resistencia a la
conquista española, hasta cuando fueron vencidos en la batalla de Tiocajas, actual
provincia de Chimborazo.
Salvada la resistencia indígena, vino la pugna entre los españoles que se
disputaban el poder de las nuevas tierras conquistadas. Allí estaban: Benalcázar, Diego
de Almagro y Pedro de Alvarado. Para superar este antagonismo, Almagro hizo una
fundación apresurada de lo que se recuerda como la ciudad de Santiago de Quito el 15
de agosto de 1534, junto a la laguna de Colta, cercana a Riobamba. Empero el 28 de
agosto del mismo año, y de acuerdo al Acta de ese día, Almagro fundó otro pueblo en el
sitio donde se asentaba la ciudad quitu–cara con el nombre de Villa de San Francisco de
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Quito. Para su administración fueron nombrados como alcaldes ordinarios a Juan de
Ampudia y Diego de Tapia. Según el Acta del 6 de diciembre, Benalcázar notificó a los
alcaldes y demás fundadores a que “residiesen en ella y administrasen en ella la justicia
de su Majestad”. Así fue como la villa ascendió a la categoría de ciudad en 1541, y en
1556 se le otorgó el título de “Muy noble y Muy Leal” (Paz y Miño, 2005).
La esencia de la colonia estaba en fundar ciudades para ratificar el poder español en
tierras americanas. En su mayoría, la fundación de villas y ciudades obedecía a un
“ritual”, porque era el momento en que sus fundadores se atribuían el gobierno local y
así llenaban sus ambiciones de poder: Guayaquil y Portoviejo, 1535; Popayán y Cali,
1536; Pasto, 1539; Loja, 1548; Zaruma y Zamora, 1550; Cuenca, 1557; Baeza, 1559;
Tena, 1560; Riobamba, 1574; Ibarra, 1606… (Landázuri, 1990).
A las ansias de poder español se sumó la obsesión por el oro, tema que empujó
a Gonzalo Díaz de Pineda a formar expediciones hacia el País de la Canela o El Dorado,
pero llegó solo hasta Quijos. Con el mismo propósito salieron Gonzalo Pizarro desde
Quito y Francisco de Orellana desde Guayaquil.
Ambos llegaron hasta el río Coca, pero fue Orellana quien decidió continuar la
aventura por el río Napo aguas abajo, hasta llegar a descubrir el río Amazonas el 12 de
febrero de 1542.
Tal como nos explica la historia, los españoles asumieron el poder político de las
nuevas tierras conquistadas, mientras que sus acompañantes, los sacerdotes, también
asentaban su poder con la construcción de iglesias y conventos.
De esta manera, la erección del Obispado de Quito se firmó en 1545 por el papa Paulo
III, en tiempos del rey Carlos V. La designación del primer titular de esta diócesis fue
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para el bachiller García Díaz Arias. Él fue posesionado en 1550, debido a las guerras
civiles entre los conquistadores (Tobar Donoso, Luna Tobar, 1994).
Para que las tierras quiteñas de ese entonces tengan una configuración de Estado,
el rey Felipe II firmó el 29 de agosto de 1563 la cédula de fundación de la Real
Audiencia de Quito, nombrando al licenciado Hernando de Santillán como su primer
presidente. Dicha Cédula Real definió el espacio territorial quiteño que, por cierto, se
acercaba al millón doscientos mil kilómetros cuadrados, a lo que se ratificaba también el
nuevo Gobierno y sus funciones en lo referente a lo administrativo y militar (Landázuri,
1990). Con esto, se configuró la nueva estructura representada en el Estado y la Iglesia,
organismos que ejercieron el poder durante los tres siglos de período colonial, incluso
ya avanzada la República.
El proceso de independencia y una breve historia de la Gran Colombia
En el traspaso de los siglos XVIII y XIX, era evidente la decadencia de la colonia,
dado que el poder latifundista criollo, sumado a la élite intelectual, llegóa controlar las
economías locales y regionales, mientras que las autoridadesespañolas seguían
aferrándose al poder político. En este panorama se podía definir con claridad que en la
Real Audiencia de Quito hubo dos momentosque marcaron el proceso independentista:
• Primera fase, 1808–1812
• Segunda fase, 1820–1822
El primer momento inició el 25 de diciembre de 1808 con la ya
conocida“Conspiración de Navidad”. De este evento se sabe que un grupo de patriotas
quiteños: Juan Pío Montúfar, Juan de Salinas, Juan de Dios Morales, Manuel Rodríguez
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de Quiroga, Juan Pablo Arenas, Pedro Montúfar, Nicolás de laPeña, Francisco Javier
Ascázubi, Antonio Ante y el sacerdote de Pintag, José Luis Riofrío, se reunieron en el
Obraje de los Chillos para hablar de la formación de una nueva Junta en rechazo a la
invasión de las tropas napoleónicas ala Madre Patria, sin dejar de lado su lealtad a
Fernando VII, rey de España de ese entonces (Borrero, 1956, p. 20).
Los protagonistas de aquella conspiración fueron apresados, pero días más tarde
quedaron en libertad por falta de argumentos; sin embargo, la idea de alcanzar la
independencia política por parte de la aristocracia quiteña, tomó cuerpo la noche del 9
de agosto de 1809 cuando los próceres se reunieron en la casa de doña Manuela
Cañizares, con el propósito de destituir al presidente de la Audiencia, conde Ruiz de
Castilla. Efectivamente, al amanecer del 10 de agosto de 1809, el capitán Juan de
Salinas tomó el mando de las tropas regulares y las condujo a la plaza principal, desde
donde apoyaban el arresto y destitución de todas las autoridades de la Audiencia,
asumiendo la presidencia laSuprema Junta de Gobierno, integrada por las siguientes
autoridades criollas:
Juan Pío Montúfar presidente
José Cuero y Caicedo vicepresidente
Juan de Dios Morales ministro de negocios y de guerra
Manuel Rodríguez de Quiroga ministro de gracia y justicia
Juan Larrea ministro de hacienda (Cevallos, 1870)
Esta Suprema Junta cesó el 12 de octubre de 1809 y devolvió el mando aRuiz de
Castilla, al saber que ya estaba en camino una fuerza de 752 soldadosprovenientes de
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Lima, Popayán, Santa Fe y Guayaquil, con la misión de reprimir al pueblo quiteño
protagonista del Primer Grito de Independencia. Dicharepresión se llevó a cabo el 2 de
agosto de 1810. Hasta diciembre de 1812 persistieron en la causa de independencia
Carlos Montúfar, Francisco Calderón(padre de Abdón Calderón), Feliciano Checa,
Nicolás de la Peña y una largalista de patriotas que sucumbieron ante las fuerzas
realistas de Toribio Montes(Bravo, 2012, p. 58).
El segundo momento de la independencia tuvo su punto de partida enGuayaquil,
el 9 de octubre de 1820, cuando tres oficiales venezolanos (FebresCordero, Urdaneta y
Letamendi) junto con un grupo de patriotas del PuertoPrincipal, encabezados por José
Joaquín Olmedo, destituyeron a las autoridades realistas.Alcanzada la independencia de
Guayaquil, se organizó un ejército localdenominado División protectora de Quito, cuya
misión fue la de extender elmovimiento independentista al interior de la Audiencia. Esta
División fue reforzada con tropas provenientes del norte al mando de Antonio José de
Sucre,quien a la vez recibió apoyo con tropas y armas de San Martín, protector delPerú,
lo que facilitó la independencia de las ciudades del interior (Landázuri,1994, p. 118).
Con una fuerza multinacional integrada por soldados quiteños, venezolanos,
granadinos, ingleses, irlandeses, peruanos, chilenos, argentinos y bolivianos, Sucre se
preparaba para la etapa final de la independencia de la RealAudiencia. Y fue en
Pichincha, el 24 de mayo de 1822, cuando se enfrentaronlas fuerzas republicanas
comandadas por Sucre y el Ejército realista, al mandode Melchor de Aymerich,
alcanzando la victoria y el sello final de la independencia política quiteña.
A pocos días del triunfo en Pichincha, la Real Audiencia de Quito pasó a formar
parte de la Gran Colombia con el nombre de Distrito del Sur, y este asu vez se dividía
en tres departamentos: Quito, Guayaquil y Cuenca, los quefueron gobernados por
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militares extranjeros. Esta incorporación fue ratificadacon la famosa entrevista de
Bolívar y San Martín, en Guayaquil, el 26 y 27 dejulio de 1822.
En aquel período gran colombino, Sucre continuaba con su campaña militaren
busca de la independencia del Perú, proyecto que culminó con la Batallade Ayacucho,
el 9 de diciembre de 1824. Para esto, el Distrito del Sur “llegó apagar por esa guerra tres
veces más que el resto de Colombia” (Ayala, 2012, p.71). Acto seguido surgió el
conflicto de límites entre Colombia y Perú, asuntoque condujo a la Batalla de Tarqui, el
27 de febrero de 1829, donde triunfó elMariscal Sucre sobre las tropas de José Domingo
de Lamar, nativo de Cuencay que en ese entonces era presidente del Perú.
La Gran Colombia empezó a disolverse por las fricciones políticas de sus
líderes, específicamente por las ambiciones de Páez en Venezuela, las políticas
“ultraliberales” de Santander en Nueva Granada y la misma dictadura de Bolívar
(Núñez, 1994, p. 257). Llegado el año 1830, Venezuela fue el primer país en separarse
de la Gran Colombia. Le siguió el Distrito del Sur, el 13 de mayo.
Y para cerrar este período, duele decir que en ese año Sucre fue asesinado en
Berruecos; y en la quinta San Pedro de Alejandrino, cerca de Santa Marta–Colombia,
Bolívar agonizaba entre la pobreza y el abandono. Muertos estos dos líderes, la
administración de estos pueblos quedó en manos de jefes militares de segunda fila.
Jueves – semana I
Periodo republicano
El 13 de mayo de 1830, un grupo de hombres distinguidos de Quito se reunieron en
los salones de la Universidad Santo Tomás de Aquino, y con ligeras decisiones,
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declararon que “constituían el Ecuador como un Estado libre e independiente”. Una
semana después hicieron lo mismo los “notables” de Guayaquil y Cuenca. Mientras se
reunía en días posteriores la Primera Constituyente en Riobamba, encargaban el mando
supremo civil y militar al general Juan José Flores, venezolano de origen por demás
humilde, quien venía cumpliendo funciones de Prefecto General del Sur. A él le
concedieron las primeras atribuciones de nombrar empleados públicos y coordinar
cuanto sea necesario para que se organice la nueva República (Robalino, 1967).
El 14 de agosto se reunieron en Riobamba, en el convento de Santo Domingo, los 21
diputados oriundos de Quito, Ibarra, Riobamba, Cuenca, Loja, Guayaquil y Portoviejo.
Ese mismo día fue nombrado presidente del Congreso elDr. José Fernández Salvador y
vicepresidente, el obispo Nicolás Joaquín de Arteta. Así es como el 14 de septiembre se
llevó a cabo la jura de la Constitución, documento que puso en marcha legal el
nacimiento del nuevo Estado ecuatoriano, dando mayor poder a los jefes militares, la
aristocracia y el clero.
El pueblo, poco o nada sabía de lo que sucedía en las altas esferas, pues en aquellos
tiempos la población ecuatoriana bordeaba los 600.000 habitantes, delos cuales el 85 %
eran indígenas, mestizos y negros (Van Aken, 1995, p. 93).
En esos tiempos, las aduanas de Guayaquil y el tributo indígena eran la principal
fuente de ingresos del Estado; así, el presupuesto nacional de 1831ascendía a 387.973
pesos, de los cuales 200.000 eran destinados al Ejército, 12.000 a la renta anual del
presidente Flores y el resto se diluía para la burocracia y supervivencia del país.
Adicional, el Ecuador también nació con una deuda inglesa contraída por las tres
naciones de la Gran Colombia y que financió gran parte de las campañas militares de
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independencia. Esta deuda era de 22´230.631 pesos, o sea el 21.5 % del monto total de
la deuda (Ayala,1994, p. 157).
Así surgió el Ecuador: “… con un germen de conflicto social y regional, sin piel, y
con una doble herida”, con el analfabetismo abrumador de la época, un estado de guerra
intermitente, el regionalismo campante, caminos en pésimas condiciones, un pueblo con
poca identidad y un presidente de 30 años de edad con un profundo amor al dinero, al
adulo y los honores (Espinosa, 1996, pp.7, 8).
Lejano a esta pésima gestión del Gobierno, José Joaquín de Olmedo, quien fue
Vicepresidente y que luego pasó a cumplir funciones de Prefecto de Guayaquil, envió al
general José de Villamil a tomar posesión oficial de las islas Galápagos, hecho que se
celebró el 12 de febrero de 1832 (Pareja, 2009, p. 79).
Y como no todo estaba perdido en esa época, la segunda Constitución fue elaborada
en Ambato. Allí se nombró presidente a don Vicente Rocafuerte(1835-1839),
guayaquileño que vendría a constituirse en el “refundador” del Estado ecuatoriano,
título asignado por la historia debido a que logró imponer el orden y la prosperidad.
La revolución liberal
El afrentoso escándalo de la “venta de la bandera” llevó al país a una fuerte
alteraciónpública, y de esto se valieron los liberales de la Costa: Pedro J. Montero,
Francisco Robles,Enrique Valdez, Manuel Serrano; y los de la Sierra: Julio Andrade,
Francisco H. Moncayo, VíctorFiallo (en Alausí), Emilio María Terán, entre otros. Se
unieron para tomarse el poder desdeGuayaquil, haciéndose efectiva la toma el 5 de junio
de 1895, día en que se firmó el acta en lacual se desconocía la Constitución de 1883 y se
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nombraba Jefe Supremo de la República yGeneral en Jefe del Ejército a don Eloy
Alfaro Delgado (Bravo, 2017, p. 44).
Alfaro entró al poder a través de las armas, claro está. Sin embargo, destacó en sus
gobiernos varias obras de alta trascendencia:
• Construcción del ferrocarril en la Sierra, con la empresa The Guayaquil and Quito
Rail Way Company.
• Separación de la Iglesia y el Estado, hecho que se concretó con la imposición de la
Ley de Manos Muertas, una suerte de traspaso de los bienes raíces de las comunidades
religiosas a la beneficencia pública.
• Introducción de la educación laica, bajo el liderazgo de José Peralta.
 Asignación de becas a 42 jóvenes ecuatorianos a las siguientes ciudades del
extranjero: Nueva York, París, Londres, Bruselas, Berlín, Liverpool, Annapolis
y Hamburgo.
 Libertad de culto.
 Reconocimiento oficial del escudo del Ecuador, el 31 de octubre de 1900.
La vida cotidiana de ese entonces tuvo ciertos cambios. En 1906, Quito celebró dos
acontecimientos: la fundación del Banco del Pichincha y del diario El Comercio. Por
otro lado, la carreta y el caballo fueron reemplazados –en una parte– por los primeros
automóviles y tranvías eléctricos. Este episodio se llevó a cabo en Guayaquil, 1910, y
en Quito, 1914. Así mismo, el cine hizo su aparición en 1898, apenas con imágenes que
se proyectaban en los teatros Sucre y Variedades (Vásquez, 1988, p. 222).
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Dentro de un enfoque cultural y científico, en 1909 fue creada la Sociedad
Ecuatoriana de Estudios Históricos Americanos, a cargo de monseñor Federico
González Suárez. En 1920, Esta Sociedad tomó el nombre de Academia Nacional de
Historia.
Con la muerte fatal de Alfaro, un domingo 28 de enero de 1912, el liberalismo no
dejó el poder central. Le tomaron la posta una lista de presidentes de corte liberal
oligárquico, a quienes tocó afrontar la crisis económica por la caída en la producción y
precio del cacao. La intención de controlar la crisis fue tomada con mayor fuerza por el
gobierno de Isidro Ayora, quien lideró la creación del Banco Central en 1928, año en el
que se aprobó la ley del voto de la mujer.
En la década de los 20s, Guayaquil también celebró dos eventos: el primervuelo
largo del Telégrafo I y la fundación del diario El Universo, en 1921.
Aquel avión de combate fue piloteado por Elia Liut, habiendo sido contratadopor el
diarioEl Telégrafo (Fundado en 1884), con la tarea de llevar a otras ciudades el correo y
losejemplares de este diario. Este primer vuelo duró 1 horay 55 minutos entre Guayaquil
y Cuenca.
Otra vez la dictadura militar
Uno de los efectos de la Guerra Fría en Latinoamérica fue el surgimiento de las
dictaduras militares, y el Ecuador no estaba exento. Derrocado el presidente Carlos Julio
Arosemena Monroy, más por los efectos de sus “vicios masculinos”, entró en acción la
Junta Militar, integrada por cuatro oficiales de los altos mandos de las Fuerzas
Armadas. Esta dictadura militar gobernó entre los años 1963 y 1966, recordada en la
historia por la implementación de la primera Reforma Agraria, cuyo contenido esencial
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era el retorno de las tierras a las comunidades indígenas; el cierre temporal de las
universidades públicas de Quito, Guayaquil y Cuenca; la guerra declarada al
comunismo…
Por más increíble que parezca, el Gobierno Revolucionario Nacionalista de las
Fuerzas Armadas (1972-1976), comandado por el general Guillermo Rodríguez Lara,
resultó ser uno de los gobiernos más prósperos dentro de la biografía política de la
República. El general tuvo dos razones de fuerza mayor para lanzarse al golpe de
Estado: la primera, impedir que el populista Assad Bucaram sea el próximo ganador en
las elecciones presidenciales de 1972; y, la segunda, inyectar fuerzas al desarrollo
nacional ─que estaban en agonía─, con el primer boom petrolero.
En este período las fuerzas políticas no sacaron la cabeza, es por eso que este
gobierno militar logró hacer grandes obras de beneficio popular con sensatez y libertad
de acción. Dicho en otras palabras, vino el desarrollo nacional por diferentes caminos:
el crecimiento de la producción industrial en un 11.6 %, gracias al trabajo de las
empresas textiles y de alimentos, incluso las empresas editoriales; la construcción de
programas de vivienda, carreteras y plantas hidroeléctricas; la ampliación de las
telecomunicaciones; el mejoramiento de los puertos y un notable avance en la
mecanización agrícola. En fin, esta dictadura trabajó en un “clima de confianza”
(Moncada, 1991, p. 67
Viernes – semana I
De regreso a la democracia.
Oficialmente lo llamaron Consejo Supremo de Gobierno, pero el nombre común fue
Triunvirato. Así pasó a la historia la última dictadura, misma que anunció la entrega del
21
ITSCS
poder a la democracia el 1 de junio de 1976, cuando el ministro de Gobierno, coronel
Richelieu Levoyer, presentó al país el Plan de Reestructuración Jurídica del Estado.
Como segundo paso, el 15 de enero de 1978 se celebró el referéndum con el cual se
daba luz verde a una nueva Constitución, una nueva Ley de Elecciones y una nueva Ley
de Partidos Políticos.
Y como tercer paso, el 16 de julio se celebraron las elecciones presidenciales, cuyo
binomio ganador fue Roldós – Hurtado (Pareja, 2009, p. 175).
Más que la escaramuza de Paquisha, los once meses de lluvias intensas y la
muerte del presidente Roldós, la mayor hostilidad para el gobierno de Hurtado llegaba
desde el mismo Congreso Nacional. Pero salió adelante con la obra social,
especialmente con la reivindicación de los pueblos indígenas. El joven presidente
entregó el poder a León Febres Cordero y su gobierno de corte empresarial. Para ese
entonces la crisis no se hizo esperar: el precio del petróleo bajó de 27 dólares a 8 dólares
el barril, luego vino el terremoto que destruyó el oleoducto en la zona nororiental, y la
insubordinación de ciertos miembros de la Fuerza Aérea Ecuatoriana, episodio
tristemente recordado como “El Taurazo”; y la presencia fugaz del grupo subversivo
Alfaro Vive Carajo y sus intermitentes actos delincuenciales (Estupiñán, 1991, p. 327).
Sin embargo, no todo fue crisis, hubo un hálito de esperanza con la visita del papa Juan
Pablo II en el año 1985: vino, predicó y repartió bendiciones en Quito, Guayaquil,
Cuenca y Latacunga.
A la década de los 90s se la debe llamar la “Década de las Victorias”. La
primera: el Ecuador triunfó en el conflicto localizado del Alto Cenepa (1995), teniendo
como líder militar al general Paco Moncayo Gallegos. A pesar de los 32 muertos en
combate y cientos de heridos y mutilados, este fue un conflicto bélico que selló el
22
ITSCS
problema de límites con el Perú, logró reivindicar la identidad del pueblo ecuatoriano y
reconstruyó la unidad nacional.
La segunda victoria: el joven atleta Jefferson Pérez, a sus 22 años, alcanzó la
medalla de oro en los 20 kilómetros marcha en los Juegos Olímpicos de Atlanta –
Estados Unidos, con un tiempo de 1 hora, 20 minutos y 07 segundos.
La tercera victoria: la salida de Bucaram.
Nuevo siglo, nuevo milenio: ofertas de cambio para que nada cambie
A raíz del feriado bancario de 1999, el Ecuador amaneció en el siglo XXI con nueva
moneda, el dólar. Y no solo que cambió de moneda, sino que cambió el panorama
político por cuanto en aquellos primeros años, dos presidentes fueron derrocados. Una
vez más volvemos a la palabra “crisis”, pues Jamil Mahuad fue derrocado por el
desbarajuste económico ocasionado por la baja del precio del petróleo a siete dólares el
barril, y el desastre natural marcado por el fenómeno de El Niño.
Después de dos años y tres meses de gobierno, el presidente Gutiérrez también fue
derrocado por los “Forajidos” un 20 de abril de 2005 (Saad, 2005, p. 1). Aquí la ética
también jugó a las escondidas… Asumió el poder el vicepresidente Alfredo Palacio.
La ganancia de Rafael Correa en las elecciones de 2006 obedeció a dos planes de
acción ampliamente definidos: refundar el Ecuador con una nueva Constitución y
eliminar o dar guerra a la partidocracia. Y para esto, Correa exhibió dos banderas: la
Revolución Ciudadana y el Socialismo del siglo XXI.
Todo esto se fundió en la vigésima Constitución elaborada en Montecristi en el año
2008, habiendo sido aprobada en septiembre de ese mismo año. Esta Carta Magna -de
23
ITSCS
444 artículos– llegó a ser un documento “fuertemente presidencialista”, por cuanto
aumentó de tres a cinco las funciones del Estado y dando espacio a 137 legisladores, 24
más que la constitución de 1998, distribuidos en 12 comisiones permanentes (Hurtado,
2012, p. 42).
Parte de esta Constitución dedica a las 14 nacionalidades y 20 pueblos indígenas,
incluyendo a los pueblos afro ecuatoriano y montubio. Según el Artículo 1, el Ecuador
es considerado “un Estado constitucional (…) intercultural, plurinacional y laico”, esto
lo refuerzan los artículos 56 y 57, los cuales contemplan a los pueblos y nacionalidades
como “parte del Estado”; incluso, reiteran el mantenimiento de su identidad,
organización social, sentido de pertenencia y sus tradiciones ancestrales (Constitución
de la República del Ecuador, 2008).
De acuerdo al censo de 2010, cuyo dato final de la población ecuatoriana determinó
que fuimos 14´483.499 habitantes hasta esa fecha. Sobre el tema “auto identificación
étnica”, la encuesta nacional arrojó los siguientes datos:
Mestizos 71. 9 %
Montuvios 7.4 %
Afro ecuatorianos 7.2 %
Indígenas 7%
Blancos 6.1 %
Otros 0.4 %
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UNIDAD 2 DERECHOS DEL BUEN VIVIR

Semana 2
Lunes – semana II
Agua y alimentación (sección primera)
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua
constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a
nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El
Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria. (Constitución del
Ecuador ,2008, p. 24)
Ambiente sano (Sección segunda)
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
sumakkawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la
conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.

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ITSCS
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni
afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia,
comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas,
biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos,
agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos
experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la
salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como
la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
(Constitución del Ecuador ,2008, p. 24-25)
Comunicación e información (Sección tercera)
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los
ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con
sus propios símbolos.
2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.
3. La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de
estaciones de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para
la explotación de redes inalámbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a
otras que permitan la inclusión de personas con discapacidad.
27
ITSCS
5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la
comunicación.
Art. 17.- EI Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación,
y al efecto:
1. Garantizará la asignación, a través de métodos transparentes y en igualdad de
condiciones, de las frecuencias del espectro radioeléctrico, para la gestión de estaciones
de radio y televisión públicas, privadas y comunitarias, así como el acceso a bandas
libres para la explotación de redes inalámbricas, y precautelará que en su utilización
prevalezca el interés colectivo.
2. Facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos,
privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de información
y comunicación en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho
acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los
medios de comunicación y del uso de las frecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,
oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las
privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá
28
ITSCS
reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En
caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la
información.
Art. 19.- La ley regulará la prevalencia de contenidos con fines informativos,
educativos y culturales en la programación de los medios de comunicación, y fomentará
la creación de espacios para la difusión de la producción nacional independiente. Se
prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la violencia, la discriminación, el
racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella
que atente contra los derechos.
Art. 20.- El Estado garantizará la cláusula de conciencia a toda persona, y el secreto
profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus opiniones a través
de los medios u otras formas de comunicación, o laboren en cualquier actividad de
comunicación. (Constitución del Ecuador ,2008, p. 25-26)
Cultura y ciencia (Sección cuarta)
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad
cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades culturales y a
expresar dichas elecciones; a la libertad estética; a conocer la memoria histórica de sus
culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones
culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas. No se podrá invocar la
cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitución.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al
ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y artísticas, y a beneficiarse de
29
ITSCS
la protección de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las
producciones científicas, literarias o artísticas de su autoría.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio público
como ámbito de deliberación, intercambio cultural, cohesión social y promoción de la
igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio público las propias
expresiones culturales se ejercerá sin más limitaciones que las que establezca la ley, con
sujeción a los principios constitucionales.
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreación y al esparcimiento, a la
práctica del deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del
progreso científico y de los saberes ancestrales. (Constitución del Ecuador ,2008, p. 26-
27)
Martes – semana II
Educación (Sección quinta)
Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política
pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición
indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el
derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo
holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural, democrática,
30
ITSCS
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la
solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y
trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los
derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el
desarrollo nacional.
Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de
intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal, permanencia,
movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial,
básico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda persona y comunidad
interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado
promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples dimensiones. El aprendizaje se
desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada. La educación pública será
universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación
superior inclusive.
Art. 29.- EI Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra en
la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y
ámbito cultural. Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger
para sus hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y opciones
pedagógicas. Constitución del Ecuador ,2008, p. 27-28)
Hábitat y vivienda (Sección quinta)
Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica.
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ITSCS
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus
espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las
diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del
derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y
ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.
(Constitución del Ecuador ,2008, p. 28)
Salud (Sección séptima)
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula
al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la
educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros
que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas
económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención
integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de
salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de
género y generacional. Sección octava Trabajo y seguridad social.
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico,
fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones
y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o
aceptado.
32
ITSCS
Art. 34.- EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se
regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad,
eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de
las necesidades individuales y colectivas. El Estado garantizará y hará efectivo el
ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan
trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo,
toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo.
(Constitución del Ecuador ,2008, p. 29)
Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención
prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia
doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado
prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.
o Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado, en especial en los campos de
inclusión social y económica, y protección contra la violencia. Se
considerarán personas adultas mayores aquellas personas que hayan
cumplido los sesenta y cinco años de edad.
33
ITSCS
Art. 37.- El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes
derechos:
1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito
a medicinas.
2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual
tomará en cuenta sus limitaciones.
3. La jubilación universal.
4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y
espectáculos.
5. Exenciones en el régimen tributario.
6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con
la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su
opinión y consentimiento.
Art. 38.- El Estado establecerá políticas públicas y programas de atención a
las personas adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias
específicas entre áreas urbanas y rurales, las inequidades de género, la etnia,
la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor grado posible de autonomía
personal y participación en la definición y ejecución de estas políticas.
En particular, el Estado tomará medidas de:
34
ITSCS
1. Atención en centros especializados que garanticen su nutrición, salud,
educación y cuidado diario, en un marco de protección integral de derechos.
Se crearán centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser
atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de
forma permanente.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o
económica. El Estado ejecutará políticas destinadas a fomentar la
participación y el trabajo de las personas adultas mayores en entidades
públicas y privadas para que contribuyan con su experiencia, y desarrollará
programas de capacitación laboral, en función de su vocación y sus
aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y políticas destinadas a fomentar su autonomía
personal, disminuir su dependencia y conseguir su plena integración social.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación
sexual o de cualquier otra índole, o negligencia que provoque tales
situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realización de
actividades recreativas y espirituales.
6. Atención preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo
de emergencias.
7. Creación de regímenes especiales para el cumplimiento de medidas
privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad,
siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirán su

35
ITSCS
sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisión
preventiva se someterán a arresto domiciliario.
8. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crónicas o degenerativas.
9. Adecuada asistencia económica y psicológica que garantice su
estabilidad física y mental.
La ley sancionará el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus
familiares o las instituciones establecidas para su protección.
Jueves – semana II
o Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificará
ni se considerará a ningún ser humano como ilegal por su condición
migratoria.
El Estado, a través de las entidades correspondientes, desarrollará entre otras
las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas
ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condición migratoria:
1. Ofrecerá asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que éstas residan en el
exterior o en el país.
2. Ofrecerá atención, servicios de asesoría y protección integral para que
puedan ejercer libremente sus derechos.
36
ITSCS
3. Precautelará sus derechos cuando, por cualquier razón, hayan sido
privadas de su libertad en el exterior.
4. Promoverá sus vínculos con el Ecuador, facilitará la reunificación
familiar y estimulará el retorno voluntario.
5. Mantendrá la confidencialidad de los datos de carácter personal que se
encuentren en los archivos de las instituciones del Ecuador en el exterior.
6. Protegerá las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley
y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas que
se encuentren en condición de asilo o refugio gozarán de protección especial
que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetará y
garantizará el principio de no devolución, además de la asistencia
humanitaria y jurídica de emergencia.
No se aplicará a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales
por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situación de irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten,
reconocerá a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
Art. 42.- Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan
sido desplazadas tendrán derecho a recibir protección y asistencia
humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos,
alojamiento, vivienda y servicios médicos y sanitarios.
37
ITSCS
Las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o
hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad
recibirán asistencia humanitaria preferente y especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar
de origen de forma voluntaria, segura y digna.
o Jóvenes
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y
promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su
participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios
del poder público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos
del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda,
recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El
Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas,
con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la
promoción de sus habilidades de emprendimiento.
o Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizará a las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los ámbitos educativo, social y
laboral.
38
ITSCS
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La protección prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida
durante el embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperación después del
embarazo y durante el periodo de lactancia.
o Niñas, niños y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria
el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el
ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés
superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.
Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno
familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este
entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-
emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales
nacionales y locales.
Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes
del ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado reconocerá
y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción.
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y
psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y nutrición;
39
ITSCS
a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la seguridad social; a
tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la
participación social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en
los asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y
en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a
recibir información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo
que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas
asociativas.
Art. 46.- El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las niñas, niños y adolescentes:
1. Atención a menores de seis años, que garantice su nutrición, salud,
educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus
derechos.
2. Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o
económica. Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se
implementarán políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil. El
trabajo de las adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá
conculcar su derecho a la educación ni realizarse en situaciones nocivas o
peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetará, reconocerá y
respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no atenten a su
formación y a su desarrollo integral.
40
ITSCS
3. Atención preferente para la plena integración social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizará su incorporación en el sistema de
educación regular y en la sociedad.
4. Protección y atención contra todo tipo de violencia, maltrato, explotación
sexual o de cualquier otra índole, o contra la negligencia que provoque tales
situaciones.
5. Prevención contra el uso de estupefacientes o psicotrópicos y el consumo
de bebidas alcohólicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo
de emergencias.
7. Protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a
través de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminación
racial o de género. Las políticas públicas de comunicación priorizarán su
educación y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demás
específicos de su edad. Se establecerán limitaciones y sanciones para hacer
efectivos estos derechos.
8. Protección y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor,
o ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crónicas o degenerativas.
Viernes – semana II
o Personas con discapacidad
41
ITSCS
Art. 47.- El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades
y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación
de oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1. La atención especializada en las entidades públicas y privadas que
presten servicios de salud para sus necesidades específicas, que incluirá la
provisión de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas
personas que requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitación integral y la asistencia permanente, que incluirán las
correspondientes ayudas técnicas.
3. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y
espectáculos.
4. Exenciones en el régimen tributarlo.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus
capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su
incorporación en entidades públicas y privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones
necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de
autonomía en su vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no
puedan ser atendidas por sus familiares durante el día, o que no tengan donde
residir de forma permanente, dispondrán de centros de acogida para su
albergue.
42
ITSCS
7. Una educación que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su
integración y participación en igualdad de condiciones. Se garantizará su
educación dentro de la educación regular. Los planteles regulares
incorporarán trato diferenciado y los de atención especial la educación
especializada. Los establecimientos educativos cumplirán normas de
accesibilidad para personas con discapacidad e implementarán un sistema de
becas que responda a las condiciones económicas de este grupo.
8. La educación especializada para las personas con discapacidad
intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creación de centros
educativos y programas de enseñanza específicos.
9. La atención psicológica gratuita para las personas con discapacidad y sus
familias, en particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se
eliminarán las barreras arquitectónicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicación,
entre ellos el lenguaje de señas para personas sordas, el oralismo y el sistema
braille.
Art. 48.- El Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad
medidas que aseguren:
1. La inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados
coordinados, que fomenten su participación política, social, cultural,
educativa y económica.
43
ITSCS
2. La obtención de créditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les
permita iniciar y mantener actividades productivas, y la obtención de becas
de estudio en todos los niveles de educación.
3. El desarrollo de programas y políticas dirigidas a fomentar su
esparcimiento y descanso.
4. La participación política, que asegurará su representación, de acuerdo
con la ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atención integral
de las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el
máximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonomía y la
disminución de la dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares
de las personas con discapacidad severa.
7. La garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad. La ley sancionará el abandono de estas personas, y los actos
que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y
discriminación por razón de la discapacidad.
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad
que requieran atención permanente serán cubiertas por la Seguridad Social y
recibirán capacitación periódica para mejorar la calidad de la atención.
o Personas con enfermedades catastróficas
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ITSCS
Art. 50.- El Estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad el derecho a la atención especializada y
gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
o Personas privadas de la libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes
derechos:
1. No ser sometidas a aislamiento como sanción disciplinaria.
2. La comunicación y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido
durante la privación de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar
su salud integral en los centros de privación de libertad.
5. La atención de sus necesidades educativas, laborales, productivas,
culturales, alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las
mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas
adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de protección para las niñas, niños, adolescentes,
personas con discapacidad y personas adultas mayores que estén bajo su
cuidado y dependencia.
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ITSCS
UNIDAD 3 REALIDAD SOCIO ECONÓMICA

Semana 3
Lunes – semana III
Principales indicadores sociales, económicos y financieros
El estudio de la realidad socioeconómica del Ecuador constituye un factor
importante para la preparación de los profesionales, pues brinda herramientas que
permiten analizar, entender y caracterizar los procesos socioeconómicos.
Esto también se traduce en la posibilidad de encontrar vías para formular
mejoras en la economía. Para estudiar la situación socioeconómica del Ecuador, el
presente capítulo consta de 15 puntos que corresponden a los indicadores sociales,
económicos y financieros que se destacan en la economía del país.
46
ITSCS
Dentro de los indicadores sociales se analizarán las variables que los conforman:
población, pobreza, analfabetismo, migración, refugiados y remesas delexterior.
En cuanto a los indicadores de pobreza, el Ecuador a partir de junio de 2007,los
mide mediante el Índice de Precios al Consumidor (IPC), el cual definecomo “pobres” a
aquellas personas que pertenecen a hogares cuyo ingreso percápita, en un período
determinado, es inferior al valor de la línea de pobreza;en donde la línea de pobreza es
el equivalente monetario al costo de una canasta básica de bienes y servicios.Además,
se identificó la necesidad de valorar el impacto de las remesas en eldesarrollo de
Ecuador y, en términos generales, de recabar información acercadel flujo, los remitentes
y los receptores de remesas, entendiendo a las remesascomo valores constituidos por el
capital extranjero de los migrantes. El flujode remesas familiares es la segunda fuente
de ingresos dentro de la economíaecuatoriana, la misma que se ha visto afectada de una
u otra manera por lascrisis económicas que enfrentan los países donde radican nuestros
migrantes.
Los indicadores económicos son datos estadísticos sobre la economía delpaís que
permiten realizar un análisis de la situación económica del pasado,presente y futuro,
permitiendo elaborar previsiones de cómo evolucionará laeconomía con los datos que se
posee en un momento dado.
Se realizará un análisis cualitativo y comparativo del comportamiento delas
variables pertenecientes a este indicador en el Ecuador, como son: sectoresclasificados
de la economía (primario, secundario, terciario y servicios financieros), Producto
Interno Bruto (PIB), empleo, subempleo, tasa de crecimientoeconómico, inflación y
canasta familiar, impuestos y subsidios; de los períodoscomprendidos entre 2015 y 2019
con proyección al 2020.
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ITSCS
Los sectores de la economía han surgido desde los períodos colonial, primario-
exportador, la industrialización y la neoliberal, pero en la actualidad,es la matriz
productiva la forma en que se organiza la sociedad para producirdeterminados bienes y
servicios, es decir, es la estructura productiva de unaeconomía. En el caso de Ecuador,
la matriz productiva se ha consolidado comoun patrón de especialización que no ha
desarrollado su capacidad de generaraltos niveles de valor agregado en sus actividades.
El PIB es una de las medidas más utilizadas para medir el producto de
unaeconomía de un país, es decir, define el valor total de los bienes y
serviciosproducidos dentro de las fronteras de un país en un determinado período,
poreso es importante conocer la evolución de este indicador a nivel de Ecuador yasí
contar con una imagen completa de la salud de una economía.
El empleo es definido como el trabajo efectuado a cambio de pago,
salario,sueldo, comisiones, propinas, pagos a destajo o pagos en especie, sin importarla
relación de dependencia, empleo dependiente-asalariado, o independiente-autoempleo.
Es fundamental que, en el trabajo, además de la retribucióneconómica, se deba
considerar el ambiente físico y la seguridad laboral.
El IVA, el Impuesto a los Consumos Especiales e Impuesto a la Renta,son
los 3 impuestos más fuertes a nivel nacional, su objetivo radica en proporcionar al
Estado los recursos necesarios para el ejercicio de sus atribuciones.
Con la recaudación de los impuestos, el estado ecuatoriano genera
diferentesproyectos que benefician a la sociedad en general, dentro de estos
beneficiospodemos denotar los siguientes: educación, salud, obras públicas, entre
otros;asegurando la igualdad, la equidad y la redistribución de la riqueza.
48
ITSCS
Cabe mencionar que cada año el Servicio de Rentas Internas (SRI),
generaproyecciones para los años siguientes, cuyo objetivo está en desarrollar proyectos
que tengan un impactopositivo en el país.
El riesgo país debe entenderse como todo riesgo inherente a
operacionestransnacionales y, en particular, a las financiaciones desde un país a otro;
esdecir, hace referencia al análisis de la capacidad de pago que tiene un paísbasándose
en diversos factores económicos, políticos y sociales que afectanla probabilidad de
repago. Se trata un indicador elaborado por el JP Morgan(una de las empresas de
servicios financieros más antiguas del mundo) el cualmide la diferencia que pagan los
bonos del Tesoro de Estados Unidos contralas del resto de los países.
Para comprender el entorno económico y financiero de una nación, se
debeentender un conjunto de variables, las cuales están estrechamente relacionadas al
desarrollo económico y financiero de la economía de un determinado país, es por ello
que se realiza un análisis general de los principales indicadores como lo son: las tasas de
interés, las microfinanzas y la inclusión financiera.
Las tasas de interés determinan el valor del dinero en el tiempo y en el mercado,
estas son reguladas por la ley de la oferta y la demanda; en el Ecuador,el Estado es el
ente regulador mediante la definición de tasas referenciales. Sepuede entender bajo dos
perspectivas: primero, desde el lado de los demandantes de crédito, quienes acceden a
créditos mediante las instituciones financieras, mismos que pagan dichas tasas.
Segundo, los ofertantes de créditos,quienes usan la tasa de interés que reciben para
cubrir los costos asociados alos servicios crediticios y la prima de riesgo.
49
ITSCS
El Sistema Financiero ha incorporado leyes de mejora de los servicios
financieros para los ciudadanos con menos recursos económicos. Por lo que el acceso y
la utilización de servicios financieros dentro del Ecuador son una parteprimordial del
crecimiento y la integración del país. Es así como nace la Economía Popular y Solidaria,
reconociéndose como un subsistema económico quese basa en principios de solidaridad,
igualdad, autogestión, y forma parte delsistema de los microempresarios, implementado
facilidades para préstamoshipotecarios, microcréditos, etc.
Martes – semana III
Indicadores sociales
Población
En nuestro país, la población urbana ha crecido significativamente, dando como
resultado que en pueblos pequeños y zonas del campo disminuya la población. Según la
Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (Anyaeze et al, 2019), la
población urbana a nivel nacional para el año 2016 fue de 11 366 255 personas; para el
año 2019, con datos al mes de junio, la población urbana presentó un incremento del
3,81 %, es decir, que tendrá un total de 11 799 598 personas. Se proyecta que para el
año 2020 sea del 66,10 % del total de la población; se puede apreciar que seguirá
aumentando (CEPAL - Naciones Unidas, 2019).
El Ecuador es un país multiétnico por lo que, dentro de la población nacional,
existen poblaciones pertenecientes a cada tipo de etnia. De acuerdo a los datos
obtenidos del Censo Poblacional realizado en el año 2010, la población ecuatoriana se
identifica con las siguientes etnias: mestizo, montubio, afroecuatoriano, indígena,
blanco y otros.
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ITSCS
En el año 2010, después de realizar el Censo Poblacional se pudo apreciar que el
71,9 % de la población se identificó como mestiza, siendo esta la etnia con mayor
población en el Ecuador, seguida por la etnia montubio* que representa un 7,4 %, la
etnia afroecuatoriana con un 7,2 %, la etnia indígena con 7 % y la etnia blanca con un 6
%.
Para el año 2019 se puede apreciar de igual forma que la mayoría de la población se
identifica con la etnia mestiza, representando un 80,74 %; seguida por la etnia
afroecuatoriana que representa el 4,10 %; se ha podido identificar un aumento de la
población indígena a comparación del 2010 en un 2,39 %, pero de forma global junto
con las etnias de blancos y montubios, siguen siendo las de menor población en el
Ecuador.
 Pobreza
De acuerdo al informe sobre Los derechos humanos y la reducción de la pobreza de
las Naciones Unidas (2004), según el enfoque de la capacidad se definió a la
pobreza como: falta o insuficiente realización de determinadas libertades básicas
tales como evitar el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, etc.
Esta libertad mantiene un sentido amplio que abarca libertades tanto positivas
como negativas.
El indicador que ayuda a medir la pobreza en el Ecuador son los ingresos,ya que
la falta de estos genera carencia y privación, lo cual limita a las personas a alcanzar
un mínimo nivel de vida. Por lo tanto, el INEC mediante su metodología define que
los pobres son aquellas personas cuyo ingreso per cápitamensual es inferior a la
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ITSCS
línea de pobreza. Es decir, al nivel de ingreso mínimoque necesita una persona.
Ubicándose a junio 2019, en USD 85,03 y la pobrezaextrema en USD 47,92.
En el Ecuador, en el año 2010 el nivel de pobreza estaba ubicado en el 33% de la
población, pero al 2019 esta se reduce en 7,5 %, ubicándose en el 25,5%. Por lo
tanto, desde la década pasada 128 000 personas aproximadamentesalieron de la
pobreza. Pero el panorama actual no es tan alentador debido aque, a partir del 2018,
se presenta un incremento de tendencia a la pobreza.
Esto se debe a varios factores que el país atraviesa como: la falta de
liquidez,deterioro de programas y proyectos de enfoque social y reducción del
Presupuesto General del Estado, lo cual ha influido directamente en las
familias,dificultando la mejora de sus ingresos y con ello su nivel de vida. (Chávez
etal, 2019) En junio de 2019, la pobreza y pobreza extrema han sido
registradascomo las más altas en los últimos cinco años debido a que han afectado al
25,5% y 9,5 % de la población respectivamente.
Remesas
Según la Organización Internacional para la Migración, el término remesa puede
definirse por lo general como la porción de ingresos que el migrante internacional envía
desde el país de acogida a su país de origen (OIM, 2018).
La remesa es el envío de dinero entre distintos lugares del mundo, aunque
usualmente se asume que esta denominación se refiere a los giros o envíos de dinero
que un migrante efectúa a su país de origen o familia (Sánchez, 2019).
Migración
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ITSCS
Según Arizpe et al (2007), la migración es un fenómeno global que alerta a los
países tanto emisores como receptores de la población, pues el mismo puede presentar
tanto oportunidades como amenazas; en cuanto a las oportunidades, favorecería al
incremento de capital humano y la probabilidad de progresar culturalmente; por otro
lado, las amenazas pueden ocasionar una disminución respecto al valor de la mano de
obra; así también, se puede presentar una gran cantidad de salida de divisas que afecten
la estabilidad económica del país.
También hay personas que salen del país de origen para escapar de situaciones
graves tales como: conflictos armados, persecuciones, terrorismo o violaciones a los
derechos humanos y situaciones emergentes como efectos adversos del cambio
climático, desastres naturales y demás factores ambientales (ONU, 2017).
Ecuador atravesó una gran crisis económica en los años 1999 a 2001 a causa del
Feriado Bancario y la recesión económica, esta problemática trajo consigo una salida
masiva de población a países como Estados Unidos y España principalmente. El
mencionado flujo fue esencialmente en condiciones ilegales y los emigrantes ocuparon
en su mayoría puestos de trabajo en sectores de la construcción, transporte y servicios.
En sus inicios fue un tema casual, sin embargo, mientras la problemática iba
evolucionando, se convertía en una fuente de discusión para los medios de
comunicación y opinión pública de diferentes países (Herrera, 2005).
Refugiados
Desde el año 2000 la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados ACNUR, trabaja en Ecuador apoyando al Estado para proteger a la mayor
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ITSCS
población refugiada de América Latina. En un 95 % esta población está compuesta por
personas que huyen del conflicto armado interno del vecino país Colombia.
Hasta septiembre de 2016, Ecuador ha reconocido a 60 329 personas refugiadas en
toda la extensión del territorio ecuatoriano. El 95 % de los refugiados provienen de
Colombia, en promedio 418 personas cruzan la frontera en busca de protección
internacional mensualmente. Por otro lado, 233 049 personas han solicitado el
reconocimiento de la condición de refugiado en el Ecuador, en su mayoría de Colombia
desde 1989 a 2016. En el programa modelo de Graduación del ACNUR, 1 500 hogares
de interés van a participar para superar su situación de pobreza extrema. Según los datos
proporcionados por la Cancillería del Ecuador, desde el año 1989 hasta el 31 de octubre
de 2019 suman 68 708 refugiados en el país, constituyéndose Colombia en el principal
país que ha recibido el estatuto de protección internacional.
Se puede evidenciar que en los años 1989 al 2006 se tienen 18 227 personas
refugiadas como dato histórico, mientras que en el año 2009 existió una gran acogida
del país a refugiados con 22 821 personas; por otra parte, se tuvo poco ingreso de
refugiados en los años 2013, 2014, 2015, 2016 y 2017 con 850, 339, 180, 271 y 266
personas respectivamente. Para el 2018 y 2019, existió una gran cantidad de personas
solicitando el estatus de refugiados en el Ecuador. Esto se originó debido al problema
social, político y económico que atraviesa Venezuela. Hasta el 31 de mayo del 2018 el
país recibió 18 000 solicitudes de refugio por parte de ciudadanos venezolanos, de las
cuales únicamente 4 000 han sido admitidas como parte de un proceso establecido por la
Ley de Movilidad Humana, además, los refugiados en el país para el 2018 suman 4 747
personas.
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ITSCS
El canciller ecuatoriano José Valencia indicó que el principal grupo migrante que el
país recibe en los últimos 3 años proviene de Venezuela con 300 000 ciudadanos,
también afirma que la cantidad de refugiados para el año 2019 cerrará el año con 500
000 venezolanos, siendo una cantidad aceptada, ya que hasta el mes de septiembre la
cancillería ha registrado 3 171 refugiados de distintos países.
Jueves – semana III
Indicadores Económicos
Sectores clasificados por la economía
Sector primario
El sector agrícola es uno de los más importantes, aporta un porcentaje ala
economía y está ligado al comercio exterior, sin embargo, durante las tresúltimas
décadas el agro ecuatoriano ha experimentado significativos procesosde transformación
en sus estructuras productivas y en sus características demográficas.
El sector agrícola es uno de los más importantes, aporta un porcentaje a la
economía y está ligado al comercio exterior, sin embargo, durante las tresúltimas
décadas el agro ecuatoriano ha experimentado significativos procesosde transformación
en sus estructuras productivas y en sus características demográficas.
El banano en el año 2015 exportó 83.7 % en comparación al año 2018, que
disminuyó el porcentaje en un 2 %; para el año 2019 tuvo un 82.92 %, creciendo un 1 %
en comparación al año 2018, pero se estima que, por los problemas ocurridos en octubre
del 2019, disminuya esta exportación. El producto con menor volumen de exportación
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ITSCS
es el café sin tostar soluble y preparado, que no supera ni el 1 % en todos los años
(BCE, 2019).
Sector secundario
La manufactura es uno de los sectores más importantes para un país, permite la
elaboración de productos con un mayor nivel de valor agregado en los que existe buena
capacidad de diferenciación y sobre todo, un menor nivel de volatilidad en los precios.
El desarrollo de este sector fortalece al país, ya que más allá de lo mencionado, también
genera fuentes de empleo calificadas y formales. De acuerdo con el INEC, a septiembre
de 2017 esta actividad generó el 11 % del empleo total del país (Ekos, 2018).
La industria manufacturera arrancó el 2017 con el desafío de superar los
resultados negativos de 2015 y 2016, años en los que el sector se contrajo en 0,4 % y
2,5 %. Este cambio fue gracias a la apertura que se dio con el Gobierno en el año 2017,
los cambios fueron notorios entre enero y septiembre del mismo año con 3,1 % respecto
al año anterior (García, 2018).
Además, el aprovechamiento del acuerdo comercial con la Unión Europea
facilitó que las exportaciones de este sector crezcan en 28.7 % en el año 2017, la
liberación definitiva del régimen de salvaguardias favoreció la importación de materia
prima y bienes de capital para la industria y permitió un incremento de 23.5 % para el
caso de materias primas y de 13,8 % para bienes de capital (Bello et al, 2018).
De acuerdo con los resultados de febrero del 2019 del Índice de Producción de la
Industria Manufacturera, el sector mejoró en 11 % y a lo largo del último año registra
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ITSCS
mayores ventas e inventarios. Las categorías que aportaron a esta dinamización son los
productos elaborados a partir del metal, los alimentos y textiles (Celi, 2019).
Sector terciario
El sector de servicios se conoce como el sector terciario de la economía y
comprende todas aquellas actividades que satisfacen las necesidades del consumidor.
Por ejemplo, se tiene a los servicios financieros, el turismo, las comunicaciones, el
comercio, entre otros; dentro de las actividades con mayor contribución a la
construcción con 17 %, seguida de los servicios de comercio, enseñanza con su aporte
en incremento de investigación aportando con el desarrollo del país, y servicios de salud
con un 15 % y 14 % respectivamente; otras actividades que cabe indicar como
representativas en este sector terciario son los servicios financieros con el 8 %.
El sector de servicios o terciario ocupa un rol importante dentro de la economía
global, tanto en economías desarrolladas como en la mayoría de los países en desarrollo,
debido a que se constituye como el principal motor de crecimiento.
La economía de servicios proporciona más de la mitad de los empleos y el valor
agregado en la mayoría de los países. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID,
2013), enfatiza que los servicios tienen un rol predominante en la transformación de la
matriz productiva porque contribuyen decisivamente tanto a la transformación
productiva como al surgimiento de una economía basada en el conocimiento e
innovación.
Además, se considera importante por varias razones, entre ellas está su contribución
a mejorar las ventajas competitivas tradicionales de los distintos sectores económicos
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ITSCS
como, por ejemplo, las del sector del comercio, transporte, servicios financieros, entre
otros (Illesca, 2019).
PIB, empleo y subempleo
PIB
De acuerdo a Fernández (2019), el PIB representa el valor de todos los bienes y
servicios finales que son producidos por una nación en un tiempo determinado, el cual
suele corresponder por año.
Por otro lado, el crecimiento económico es el aumento del valor de los bienes y
servicios finales, o el valor de la renta producidos por una economía.
Esto se da en un determinado período, el cual es por lo general un año, y se
encuentra enfocado en un país o región como tal (Fernandez, 2019).
En el Ecuador el PIB total se compone de agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca, explotación de minas y canteras, industria manufacturera,
construcción, comercio al por mayor y menor, administración pública, resto de servicios
(se incluye suministro de electricidad y agua, alojamiento y servicios de comida,
transporte, correo y comunicaciones, actividades de servicios financieros, actividades
profesionales, técnicas y administrativas, enseñanza y servicios sociales y de salud,
actividades inmobiliarias y entretenimiento, recreación, otras actividades de servicios y
hogares privados con servicio doméstico).
El valor del PIB de un país se lo encuentra de forma nominal y real. El producto
interior bruto (PIB) nominal es el valor a precios de mercado de precios corrientes de la
producción de bienes y servicios finales producidos en un país durante un período

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ITSCS
determinado, normalmente un año; el PIB real es la producción de bienes y servicios
finales producidos en un país pero a precios constantes, es decir, el PIB real elimina el
cambio de los precios a lo largo de los años mientras que el PIB nominal o a precios
corrientes, sí refleja estos cambios anuales, ya sean incrementos (inflación) o
disminuciones (deflación) (Pampillón, 2020).
Desempleo
Desempleo o paro significa falta de empleo. Se trata de un desajuste en el
mercado laboral, donde la oferta de trabajo (por parte de los trabajadores) es superior a
la demanda de trabajo (por parte de las empresas.
Cuando existen más personas dispuestas a ofrecer su trabajo a las empresas que
puestos de trabajo disponibles se produce una situación de desempleo. Cuando existe
gente que no tiene empleo se conoce como desempleo o paro.
Para calcular la tasa de desempleo de un lugar se toman aquellas personas que
estando en edad de trabajar (entre 16 y 65 años) y buscando activamente no encuentran
empleo, es decir, lo que se conoce como población activa.
Tener una tasa de desempleo alta supone un grave problema para un país pues
afecta directamente al crecimiento económico, además del problema para las personas
que se encuentran en situación de desempleo. Así, los efectos del desempleo, por un
lado, pueden ser económicos como disminución de la producción real, disminución de
la demanda y aumento del déficit público. Pero también puede causar efectos sociales
como efectos psicológicos o efectos discriminatorios.
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ITSCS
Según el Banco Mundial, la tasa de desempleo es la proporción de la población
activa que no tiene trabajo pero que busca trabajo y está disponible para realizarlo. Las
definiciones para calcular la población activa y la tasa de desempleo pueden variar
ligeramente según el país.
Tipos de desempleo
Podemos diferenciar diferentes tipos de desempleo que vienen a explicar
también las causas.
Desempleo estacional: Es el originado por cambios en la demanda de trabajo por
parte de las empresas debido a la estación del año, a la temporalidad o a otros factores
estacionales. Como ocurre, por ejemplo, en el sector turístico en España, que en
temporada alta (verano, semana santa y navidades) absorbe nuevos trabajadores y una
vez la actividad del negocio vuelve a su ritmo habitual van de nuevo al paro.
Desempleo friccional: Es voluntario. Personas que pudiendo trabajar deciden
tomarse un tiempo para formarse, descansar o buscar el empleo que mejor se ajusta a
sus cualificaciones y gustos. Es independiente al propio funcionamiento del mercado de
trabajo.
Desempleo estructural: Se debe a desajustes entre la cualificación o la
localización de la fuerza de trabajo y la cualificación requerida por el empleador.
Programas de formación y reciclaje o de adaptación a las nuevas tecnologías, son
algunas de las medidas que se llevan a cabo para reducir este tipo de desempleo.
Desempleo cíclico: Tiene lugar cuando los trabajadores, y en general los
restantes factores productivos, quedan ociosos debido al momento del ciclo que se está
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ITSCS
atravesando, en el que la actividad económica no es suficiente para emplear los factores
productivos.
Desempleo encubierto: Ocurre cuando existen personas que tienen un puesto de
trabajo, pero su capacidad productiva está siendo infrautilizada.
Subempleo
El subempleo es acción y efecto de subemplear. El subempleo es la ocupación
por tiempo no completo, con una remuneración por debajo del salario mínimo y que no
aprovecha las capacidades del trabajador. El trabajo de subempleo más común es la
venta de cosas por la calle.
En el área de economía, el subempleo es la situación de una economía en la que
no se utiliza plenamente la capacidad de puestos de trabajo de que se dispone.
El subempleo es una subcategoría de la población con empleo, que se puede
evidenciar en 3 supuestos: por competencia, insuficiencia de horas e ingresos. En el
caso de subempleo por competencia, resulta cuando una persona con experiencia y
formación ocupa cargos menores, con menor remuneración y no relacionados con su
área de estudio y capacidad, por ejemplo: el médico o abogado que termina trabajando
como taxista. En referencia al subempleo por insuficiencia de horas, se caracteriza
porque el empleador no trabaja con regularidad y por un número mínimo de horas a la
semana, por lo general el mínimo de horas por semana son 40 horas, por lo tanto,
trabajan menos de la estipuladas por la legislación. En el último supuesto, subempleo
por ingresos se identifica cuando los ingresos no son suficientes para el cargo que
desempeña.
61
ITSCS
Asimismo, se puede añadir como otro supuesto de subempleo cuando el
trabajador no puede emplearse por mayor tiempo. De igual manera, ocurre cuando una
persona empieza en una empresa con un cargo menor mientras se instruye y se titula en
el mismo. De igual forma, un trabajador que desea continuar como subempleado, no
debe de llamarse técnicamente como subempleo sino un individuo ocupado que posee
una función distinta al promedio existente en la economía. También, el subempleo
permite al trabajador aumentar su tiempo de ocupación debido a que no trabaja la
jornada laboral completa y puede procurar otro trabajo y, de esa manera obtener otra
entrada económica que permita cumplir sus obligaciones en el hogar.
Viernes – semana III
Impuestos (IVA) (IR) (ICE)
IVA
¿Qué es y para qué sirve?
Es un impuesto que grava al valor de las transferencias locales o importaciones
de bienes muebles, en todas sus etapas de comercialización y al valor de los servicios
prestados.
¿Quién debe pagar?
Todas las personas y sociedades que presten servicios y/o realicen transferencias
o importaciones de bienes, deben pagar el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
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ITSCS
Quienes hayan pagado el IVA podrán utilizarlo como crédito tributario en los
casos contemplados en la Ley de Régimen Tributario Interno.
Adicionalmente, las personas y sociedades designadas como agentes de
retención mediante la normativa tributaria vigente, realizarán una retención del IVA en
los casos que amerite.
Este impuesto se declara y paga de forma mensual cuando las transacciones
gravan una tarifa y/o cuando se realiza retenciones de IVA y de forma semestral cuando
las transacciones gravan tarifa 0%.
Ver las Fechas de declaración del Impuesto al Valor Agregado - IVA.
¿Sobre qué se debe pagar?
Se debe pagar el IVA en toda transferencia local o importación de bienes y en la
prestación de servicios.
Para las transacciones locales la base imponible del IVA corresponde al precio
de venta de los bienes o el valor de la prestación del servicio, incluido otros impuestos,
tasas y otros gastos relacionados, menos descuentos y/o devoluciones.
En el caso de las importaciones la base imponible del IVA corresponde a la
suma del valor CIF (Costo, seguro y flete) más los impuestos, aranceles, tasas, derechos
y recargos incluidos en la declaración de importación.
¿Cuál es la tarifa?
La tarifa vigente es del 0% y del 12% y aplica tanto para bienes como para
servicios.
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ITSCS
Existen también transferencias que no son objeto del IVA las cuales se detallan
en la Ley de Régimen Tributario Interno.
(IR)
¿Qué es?
El Impuesto a la Renta se aplica sobre aquellas rentas que obtengan las personas
naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades sean nacionales o extranjeras. El
ejercicio impositivo comprende del 1 de enero al 31 de diciembre.
Artículo 2 Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno en concordancia con el
Artículo 1 del Reglamento para la aplicación Ley de Régimen Tributario Interno.
¿Quién debe pagar?
La declaración de Impuesto a la Renta es obligatoria para todas las personas
naturales, las sucesiones indivisas y las sociedades, nacionales o extranjeras,
domiciliadas o no en el país, conforme los resultados de su actividad económica; aun
cuando la totalidad de sus rentas estén constituidas por ingresos exentos, a excepción
de:
Los contribuyentes domiciliados en el exterior, que no tengan representante en el
país y que exclusivamente tengan ingresos sujetos a retención en la fuente.
Las personas naturales cuyos ingresos brutos durante el ejercicio fiscal no
excedieren de la fracción básica no gravada.
La normativa tributaria define a estos contribuyentes como "sujetos pasivos".
¿Sobre qué se debe pagar?
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ITSCS
Para calcular el Impuesto a la Renta que debe pagar un contribuyente se debe
considerar lo siguiente: de la totalidad de los ingresos gravados se restará las
devoluciones, descuentos, costos, gastos y deducciones, imputables a tales ingresos. A
este resultado lo llamamos "base imponible".
Para lo cual se deben tomar en consideración las siguientes definiciones:
Ingresos gravados - Son aquellos ingresos que serán considerados para el pago
del Impuesto a la Renta.
Ingresos exentos y exoneraciones - Son aquellos ingresos y actividades que no
están sujetas al pago de este impuesto.
Deducciones - En general, con el propósito de determinar la base imponible
sujeta a este impuesto se deducirán los gastos que se efectúen con el propósito de
obtener, mantener y mejorar los ingresos de fuente ecuatoriana que no estén exentos.
Adicionalmente aquí podrá encontrar los requisitos de bancarización para la
deducción de costos y gastos para Impuesto a la Renta. Bancarización para la
deducibilidad de costos y gastos.
(ICE)
El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) es un tributo que grava a ciertos
bienes (nacionales o importados) y servicios, detallados en el artículo 82 de la Ley de
Régimen Tributario Interno.
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ITSCS
El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) es un tributo que grava a ciertos
bienes (nacionales o importados) y servicios, detallados en el artículo 82 de la Ley de
Régimen Tributario Interno.
¿Cuál es la tarifa?
El ICE conforme lo dispone la Ley de Régimen Tributario Interno, posee tarifas
específicas, ad valorem y mixtas.
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UNIDAD 4 LA POLITICA EN EL ECUADOR

Semana 4
Lunes – semana IV
Introducción a la Ciencia política
Ciencia Política, una aproximación desde la teoría
A cualquiera de nosotros nos resulta familiar y cotidiano el término política, incluso
podemos afirmar que forma parte de nuestro lenguaje diario, está presente en nuestras
conversaciones, en las relaciones familiares, en cualquier reunión de negocios. Son
muchos los ámbitos y espacios donde encontramos o podemos escuchar este término;
los entrenadores tienen su política en relación a sus jugadores, las empresas tienen
diferentes políticas en relación a sus clientes e, incluso, los padres establecen políticas
en la relación con sus hijos. De igual manera vemos como este término es comúnmente
usado en el entorno de los que practican la política: gobernantes, funcionarios, medios
de comunicación, iglesia, entre otros (Vallés & Martí i Puig, 2000).
Pero no todo el que usa esta palabra es consciente del significado de la misma, ya
que se la utiliza de diferentes formas. Así podemos decir que política es un término que
cuenta con muchas definiciones e interpretaciones en los diferentes diccionarios y
manuales de política.
Según Frank Bealeyen su diccionario de Ciencia Política, “… Para
muchosciudadanos la política es una actividad remota de tipo un tanto
escandaloso,practicada por personas que no merecen respeto ni confianza, y que
debatensobre asuntos que el ciudadano no entiende” (Bealey, 1999, p. 327).
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Ahora bien, nos enfocaremos en un concepto más académico y cercano a loque nos
concierne, es decir, al estudio de la ciencia política. Edurne Uriarteestablece que la
política gira en torno a cuatro conceptos básicos: Estado, sociedad, poder y
participación, cuya interacción nos permite llegar a entender quela relación entre Estado
y sociedad es el elemento básico de la política, desdesus relaciones de poder y
participación (Uriarte, 2002).
En primer lugar, encontramos los principales polos de la política: Estadoy sociedad,
elementos que solo se entienden en su relación y en su estrechadependencia. El Estado
solo podemos explicarlo desde el contexto en el quesurge, desde su origen, que es la
sociedad. No puede haber Estado sin sociedad. Por su parte los grupos sociales, la
propia sociedad, luchan por influir enlas instituciones políticas para tener capacidad de
decisión y de participaciónen ese Estado.
Y es aquí donde aparecen los otros dos términos de gran importancia: poder y
participación. El Estado aglutina el poder que la sociedad le entrega, poder radicar por
tanto en el Estado y en el pequeño grupo de personas quelo sustentan. El poder político
se debe entender desde el concepto de participación; participación de los ciudadanos
que, por un lado, demandan a suslíderes políticos que tomen decisiones que satisfagan
parte de sus necesidadesy, por otro, reciben las decisiones de estos poderes políticos.
Ahora bien, la ciencia política es el estudio científico de la política, que estudia
lasrelaciones de poder existentes entre la sociedad y el Estado. Como podemos ver
existe unadiferencia entre política y ciencia política que en ningúncaso debemos obviar.
Una vez que hemos aterrizado en el concepto de ciencia política es importante
conocer que no se trata de una ciencia exacta y menos aún de una cienciaaislada. Es una
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ciencia social que se alimenta y nutre de otras ciencias queayudan a conformarla. La
ciencia política necesita de la filosofía, de la historia,de la sociología, de la economía,
de la psicología, es decir, tiene que retroalimentarse de otros campos de estudio.
Conceptos básicos relacionados a la ciencia política
Poder
Cuando hablamos de poder en ciencia política, generalmente nos referimosa
poder político, pues podríamos encontrar algunas acepciones de poder quepudieran
llegar a confundirnos, tales como poder local, poder judicial, poderejecutivo, entre
otros.
Bealey (1999) al definir poder político primero nos indica que el poder
constituye el concepto central de la ciencia política. Manifiesta que una de las
definiciones más acertadas es la de Max Weber: “Poder político es la oportunidadque
tiene un hombre o conjunto de hombres de ejecutar su propia voluntad enuna actividad
comunal frente a la resistencia de otros que participan en dichaactividad”.
Bealey también hace énfasis en la dificultad que encierra el propio estudiodel
poder político ya que su análisis e interpretación son los factores que más inciden en la
ciencia política. Destaca que el poder político no es medible, no hay fórmulas, y
difícilmente podemos cuantificar la cantidad de poder que un mandatario puede tener.
Además, el poder no se encuentra concentrado en una sola persona y suele encontrarse
“entre bastidores”, es decir, en manos de personas invisibles a la sociedad.
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Estado y estado – nación
Aristóteles ya utilizaba el concepto de Estado, desde una noción clásica, donde
se basaba principalmente, y como una abstracción del poder, en la relación entre seres
humanos y autoridad política (Bealey, 1999).
Maquiavelo se acercó a una concepción más cercana a nuestros días utilizando y
definiendo un territorio con fronteras y una autoridad central que debía ser obedecida.
Ya con Bodin aparece el concepto de soberanía, que hace referencia a esa autoridad
sobre un territorio independiente y con un cuerpo legal.
Así, se encuentra una interesante correlación de cómo se ha ido conformando el
Estado tal y como hoy lo concebimos. De nuevo Weber nos acerca a este concepto
definiendo al Estado como el poseedor del poder coercitivo, definido dentro de unos
límites concretos.
Para delimitar el concepto de Estado, debemos ir un poco más lejos e identificar
el concepto de Estado-nación, concepto utilizado fundamentalmente en relaciones
internacionales y sumamente válido en ciencia política.
Nación es un concepto que hace referencia fundamentalmente a un conjunto de
personas que poseen una identidad en común que los distingue de otros. Esta identidad
está marcada por las tradiciones, por la cultura, por la religión, por la historia, es decir,
hace referencia a nuestros orígenes, a nuestra identidad dentro de un grupo con el que
compartimos ciertos elemente que nos distingue de otros grupos.
Ahora, podemos abordar la definición de Estado-nación como la combinación de
dos conceptos: la nación como un concepto más histórico, más cultural y el Estado
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como elemento que define un territorio y un poder coercitivo. Por tanto, el Estado-
nación, se define como el universo de identidades con una misma soberanía, que
encierra un territorio, un poder coercitivo, una cultura, unas tradiciones, una historia,
entre otros.
Este concepto está siendo revisado desde la ciencia política ya que son muchos
los estudiosos de la política que consideran que este término ha caído en desuso
principalmente por dos situaciones concretas:
1. La aparición de los Estados-plurinacionales, donde se consolida un solo
territorio, con un solo poder coercitivo y un solo Estado, pero se reconocen
diferentes nacionalidades, es decir, aparecen diferentes ámbitos culturales y
diferentes historias. Bolivia es un claro ejemplo de un Estado plurinacional.
2. La aparición del Estado-supranacional, un supra-Estado que controla y absorbe
parte de la soberanía de los diferentes estados y naciones que lo componen, bajo
la tutela y control de un gran Estado. El principal exponente es la Unión
Europea.
Esto nos lleva, además, a afirmar que la ciencia política es una ciencia viva,en
constante cambio y que es necesario repensarla para mantener su vigencia.
Martes – semana IV
Democracia
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La democracia es un concepto importante para entender hoy la política y su
desarrollo en la mayoría de los Estados modernos. Su significado ha evolucionado a lo
largo de los años y sobre todo en función de las tareas que los gobiernos han ido
asumiendo.
La etimología griega de la palabra dēmokratía significa “gobierno del pueblo”,
término usado desde la época de Aristóteles. En las diferentes épocas uno de los
problemas que presentaba la democracia era saber quién realmente representaba al
pueblo, si las mujeres formaban parte del pueblo, si los privados de libertad por
cualquier delito también formaban parte y así, una larga lista de cuestionamientos que
hacían difícil definir y especificar quién era considerado parte del pueblo.
Es en el siglo XX donde se empieza a resolver esta situación, y se establece que
la mayoría de la población, a excepción de los menores, forma parte del pueblo y por
tanto entra a ser considerada dentro del juego democrático.
En un principio existía una democracia directa, donde el pueblo tenía una
incidencia casi inmediata en la toma de decisiones, pero por el tamaño de los propios
Estados se evolucionó hacia una democracia representativa, donde las decisiones son
tomadas por los representantes elegidos por el pueblo, pero ya no de forma directa.
Hay que remontarse a la Revolución Francesa (1789-1799) para situar el
concepto de democracia que hoy manejamos y donde principios como la división de
poderes son básicos para entender este término. Montesquieu (1689-1755), “La imagen
más importante de la democracia, aquella a la que recurren las instituciones, es la del
ciudadano responsable y preocupado por el bien público”. Alain TouraineLa política en
el Ecuador 165 filósofo y jurista francés, en su obra “Del Espíritu de las Leyes”,
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estableció la división de poderes, con un principio que hasta hoy está vigente en las
democracias contemporáneas:
En cada Estado hay tres clases de poderes: Por el legislativo, el príncipe o el
magistrado hace las leyes para cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que
están hechas. Por el ejecutivo, hace la paz o la guerra, envía o recibe embajadores,
establece la seguridad y previene las invasiones, y, por el judicial, castiga los crímenes o
decide las contiendas de los particulares. (Montesquieu, 1748).
Pero no solo la división de poderes garantiza que un sistema sea democrático,
existen varios elementos que igualmente forman parte de un proceso democrático entre
los cuales podemos encontrar: derechos de todos los adultos a participar en la vida
política, libertad cívica que permita a los ciudadanos expresar sus preferencias, y una
serie de valores tales como la tolerancia hacia los que no están de acuerdo y respeto y
aceptación de sus libertades cívicas, entre otras muchas (Bealey, 1999).
Partidos políticos
Aunque la existencia de los partidos políticos puede parecer que tiene su origen
junto a la aparición de la democracia en la Grecia de Aristóteles, la realidad es otra muy
distinta. Los verdaderos partidos políticos aparecen apenas hace poco más de un siglo.
En 1850 ningún país, a excepción de EE. UU, conocía de partidos políticos en el
sentido moderno de la palabra. Ya para 1950 la mayoría de naciones civilizadas
contaban con partidos políticos (Duverger, 1951)
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ITSCS
La evolución y desarrollo de los partidos políticos se la debe relacionar de forma
directa con el desarrollo y avance de la propia democracia, pero, fundamentalmente, con
algunos elementos que encontramos en la democracia, como son la extensión del
sufragio universal y el funcionamiento del propio poder legislativo, es decir, de
asambleas y parlamentos.
Algo fundamental en referencia a los partidos políticos es su importancia en el
contexto de la democracia. El partido es el conector entre el pueblo y el espacio de
poder que representa el Estado. En este sentido el partido se convierte en el
representante de la mayoría de los ciudadanos en un poder como el legislativo y de
forma indirecta en el ejecutivo. Sin los partidos políticos el ámbito de representación
quedaría mutilado y, por tanto, se produciría un déficit importante en los sistemas
democráticos.
Hoy desde diferentes ámbitos de la ciencia política se afirma que existe una
crisis a nivel global de los partidos políticos, los cuales han pasado de ser el principal
garante de los ciudadanos y su representación en el Estado, a convertirse en un mero
grupo de políticos alejados de la ciudadanía y con un bajo poder de representación, lo
que evidentemente pone en riesgo los sistemas democráticos.
Como respuesta a esta crisis evidenciada en los partidos políticos aparecen
movimientos radicales, tanto con ideología de izquierda como de derecha que, sin
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ITSCS
estructura tradicional partidaria, intentan resolver algunos de los problemas que enfrenta
gran parte de la sociedad ante la falta de respuesta por parte de los partidos
tradicionales. Así, este es uno de los elementos que ayuda, igualmente, a la aparición de
los populismos en gran parte del planeta.
Es fundamental tener en cuenta la importancia de los partidos políticos para la
democracia, al ser el vector que conecta a una minoría en el poder con la mayoría de los
ciudadanos. Esta relación directa pone en riesgo la democracia cuando los partidos
políticos entran en crisis, como está sucediendo en la actualidad.
Democracia y formas de gobierno
Se han analizado algunos conceptos necesarios para profundizar en el
conocimiento de la ciencia política, pero fundamentalmente para poder entender de
mejor forma algunos elementos del funcionamiento de nuestros propios Estados. El
análisis que a continuación se plantea está en función de un sistema democrático, tal y
como lo hemos definido líneas atrás, es decir, no cabría La política en el Ecuador 167
esta clasificación y formas de gobierno en un sistema político en el que no existiera una
democracia.
Anteriormente se mencionaba que una de las principales ideas en relación a la
política es, fundamentalmente, el producto de esa relación entre Estado y sociedad.
Sartori (2005) indica que el sistema político es elástico e inclusivo, más que el concepto
de Estado como tal, e indica que, por lo tanto, es necesario el reparto de funciones o
responsabilidades donde los procesos políticos no están comprendidos en el ámbito del
Estado y el Estado pasa a ser la última instancia de decisión. Para entenderlo de una
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ITSCS
forma más simple, Sartori intenta terminar con ese Estado vertical y a través del sistema
político intenta llegar a una concepción más horizontal (Uriarte, 2002)
El concepto de sistema político es útil y de gran relevancia para poner en
interrelación a la sociedad y a las instituciones políticas. David Easton, ya en los años
50, lo planteó como un conjunto de elementos relacionados, donde intervienen la
ciudadanía, las instituciones, el Estado, la sociedad, entre otros.
El término sistema político, con una concepción diferente, existe desde la época
del filósofo griego Platón (427-347 a. C.) quien planteó su teoría de las formas perfectas
y de las formas degeneradas. Luego, Aristóteles se referiría a las formas puras o
perfectas: monarquía, aristocracia y democracia, y a las formas impuras o corruptas,
respectivamente degeneradas de las perfectas: tiranía, oligarquía y demagogia.
Por su parte Montesquieu modifica la clasificación aristotélica con la distinción
entre monarquía, despotismo y república; y, dentro de ésta, entre democracia y
aristocracia (Del Espíritu de las Leyes, 1748). Así pudimos asistir a un proceso de
evolución durante diferentes siglos.
Hoy estas formas de gobiernos se clasifican y estudian en función a la relación
que se establece entre el Parlamento y el Gobierno o entre el legislativo y el ejecutivo.
Se distingue básicamente entre el sistema parlamentario y el sistema presidencialista, y,
como variante de este último, el semipresidencialista, los cuales se analizan a
continuación.
Jueves - viernes – semana IV
Parlamentarismo
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El sistema parlamentario presenta diferentes elementos que lo distinguen del
presidencialismo y del semipresidencialimo. Si algo destaca en este sistema, es que tan
solo uno de sus poderes, el legislativo (cámara o congreso), es elegido de forma directa
por los ciudadanos. Esto significa que el ejecutivo, es decir, el jefe de gobierno no es
elegido mediante sufragio directo.
El parlamentarismo elige de forma indirecta al jefe del ejecutivo por medio de
una votación que se da en el legislativo. Alguno podría indicar que esto genera un
déficit democrático, pues no existe una elección directa del ejecutivo, pero este
argumento no tiene mucha validez desde el momento en que el legislativo sí es elegido
de forma directa por los ciudadanos, y este, con la legitimidad que le da el pueblo, elige
a su vez al jefe del ejecutivo.
Otras características que lo diferencian del resto de sistemas políticos son
(UNED, 2002):
• El jefe del ejecutivo depende de la cámara y de su confianza quien, a su vez,
tiene la capacidad de disolver al legislativo y convocar elecciones. Podemos, por tanto,
hablar de una estrecha relación entre el legislativo y el ejecutivo, siendo esta una de las
situaciones criticadas en este sistema político.
• El gobierno y el parlamento colaboran entre sí. Por un lado, el primero debe
contar con el respaldo del segundo para la toma de decisiones; por otro, el parlamento
tiene la capacidad de controlar las acciones del gobierno mediante diversos mecanismos
del control parlamentario.
• En ocasiones, el presidente tiene un carácter pseudo presidencialista, ya que
este, a través de su partido político, tiene la mayoría absoluta en el La política en el
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ITSCS
Ecuador 169 legislativo y, por tanto, acumula el exceso de poder que se concentra en el
ejecutivo.
• El legislativo tiene la capacidad de destituir al jefe del ejecutivo a través de una
moción de censura que suele ser constructiva, es decir, se debe presentar una alternativa
de gobierno. Un ejemplo de ello es lo que sucede en España y Alemania.
• El carácter colegiado del gobierno suele ser otro de los rasgos característicos,
donde los ministros tienen un peso y responsabilidad importante y cierta autonomía en
su forma de gestionar su cartera de gobierno. Esto descarga en cierto modo al presidente
o jefe del estado de ciertas responsabilidades, aunque él siempre es el máximo
responsable.
• Por último, podríamos indicar, y en relación al punto anterior, que existe un
déficit en la responsabilidad del presidente como uno de los elementos más criticados de
este sistema.
Presidencialismo
En este tipo de regímenes existen dos poderes con legitimidad directa. Tanto el
parlamento (función legislativa), como el presidente o jefe del gobierno (función
ejecutiva), son elegidos de forma directa por los ciudadanos. En este sentido y, como
una de sus principales características, está la clara separación de poderes existentes en
este modelo.
Entre otras diferencias están:
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ITSCS
• No existe un sistema de control al presidente por parte del parlamento, ni zonas
de contacto entre ambos poderes, ratificándose esta clara y nítida separación entre los
dos.
• El presidente tiene autonomía para nombrar a sus ministros o miembros del
gobierno (en ocasiones tienen condición de asesores del presidente).
• El mecanismo de designación del presidente y del parlamento, puede dar lugar
a tendencias diferentes, provocando en ocasiones el bloqueo institucional. Este conflicto
suele terminar con la preeminencia del parlamento.
• En sentido contrario al punto anterior, se puede dar una excesiva concentración
de poder en el jefe del ejecutivo que desemboque en un hiperpresidencialismo.
• Puede dar lugar a prácticas populistas (como ha ocurrido en alguno de los
sistemas de nuestra región).
• Existe una menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno, en la
medida que el congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la moción de
censura.
• Hay una menor representación del conjunto social, en la medida de que las
decisiones no se consensuan, en muchas ocasiones, entre distintos grupos políticos.
Semipresidencialismo
El Semipresidencialismo es una variedad intermedia entre el presidencialismo y
el parlamentarismo, donde su principal característica nos lleva a un ámbito de encuentro
en el gobierno, entre el legislativo y el ejecutivo. Tanto el presidente como el
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parlamento son elegidos de forma directa por el pueblo y por tanto los dos están
legitimados en este sentido. La diferencia fundamental es la aparición de una figura, que
generalmente se denomina Primer Ministro, que comparte funciones del ejecutivo con el
presidente de la República.
Este Primer Ministro es nominado por el Presidente, pero debe contar con la
ratificación o aprobación del parlamento, por lo que tiene una estrecha relación con el
legislativo. Por tanto, y como elemento complejo de este sistema, aparece una bicefalia,
es decir, dos cabezas que lideran el ejecutivo; uno de ellos legitimado directamente por
los ciudadanos y otro, la figura del primer La política en el Ecuador 171 ministro de
forma indirecta, presentado por el presidente y aprobado por la asamblea.
En este tipo de régimen se puede dar una situación, hasta cierto punto, compleja
para la gobernabilidad, como es la cohabitación, situación que aparece cuando dos
propuestas ideológicas diferentes se reparten el poder ejecutivo. El presidente de la
república es de un color político y el primer ministro de otro color político. Ambos
líderes deben entenderse para poder gobernar a pesar de sus diferencias ideológicas. Un
claro ejemplo de este tipo de sistema es el francés, donde la cohabitación se da con más
frecuencia de la que los propios gobernantes desearían.
Lunes – semana V
El sistema político del Ecuador
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Ecuador tiene un sistema de gobierno presidencialista desde que inició el periodo
democrático en 1852, donde se estableció la elección directa del presidente
(Fleindenberg& Pachano, 2016). Realizando un breve acercamiento a La política en el
Ecuador 175 la política contemporánea ecuatoriana y más concretamente al último
periodo constitucional, hay que remontarse al año 1979 con la llegada al poder de Jaime
Roldós Aguilera, gobierno con el cual se retornó a la democracia después de varios años
de dictadura militar. A partir de esta fecha, y hasta nuestros días, se suceden una serie
de gobiernos constitucionales con importantes periodos de inestabilidad y baja
gobernabilidad.
Ahora bien, podemos preguntarnos, ¿qué significa gobernabilidad? Se refiere
fundamentalmente a la capacidad que tiene el gobierno de resolver los problemas, de
gestionar el Estado y de llevar y poner en práctica ciertas medidas que ayuden a resolver
las diferentes situaciones que tienen los ciudadanos. Una baja gobernabilidad puede
estar dada por diferentes causas: alto nivel de conflictividad social, importante
segmentación política, la estructura del sistema de partidos, la relación que se genera
entre el poder legislativo y el ejecutivo, entre otras.
El sistema presidencialista de Ecuador establece una clara división entre el poder
ejecutivo y el poder legislativo, la cual, si bien es una cualidad destacada, también
puede ayudar a generar bajos niveles de gobernabilidad.
Ecuador ha transitado a lo largo de este periodo democrático por momentos donde la
ruptura y división entre el legislativo y el ejecutivo ha sido un freno para la
gobernabilidad del país, reflejándose en los impedimentos que desde la Asamblea se
ejercía sobre cualquier decisión del ejecutivo. El “no control” del gobierno de turno
81
ITSCS
sobre la mayoría en la asamblea llevaba a un bloqueo institucional, donde la falta de
diálogo y consenso era y continúa siendo uno de los principales exponentes.
Esta situación se invirtió en los diez años del gobierno del presidente Rafael Correa
donde, con una asamblea dominada por el ejecutivo, se cumplió con las políticas que el
gobierno marcaba; así la gobernabilidad fue uno de los elementos más fuertes en ese
periodo. Esta situación de alta gobernabilidad generó una casi nula división de poderes
entre el ejecutivo y el legislativo, donde el control excesivo que el presidente ejercía
sobre su partido y sobre la asamblea, generó un importante déficit democrático.
Ecuador, por tanto, tiene una vida política marcada por las bondades y las
debilidades que cualquier sistema presidencialista puede tener; sólo los políticos, como
gestores de los poderes, deben saber interpretar las bondades de la democracia y hacer
que los beneficios que este sistema tiene se impongan sobre sus defectos o falencias.
Semana 5
Martes – semana V
Los poderes del estado ecuatoriano
Hasta antes del 2008 el poder del Estado ecuatoriano se basaba en tres poderes
tradicionales: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. A partir de la nueva Constitución se
inicia una nueva concepción de la estructura del Estado y se establecen cinco funciones
donde, además de las tres mencionadas, se suman la Función de Transparencia y
Control Social, y la Función Electoral.
Función ejecutiva
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ITSCS
La Función Ejecutiva en el Ecuador está organizada de acuerdo a la Constitución
de la República, en el capítulo tercero del Título IV “Participación y organización del
poder”, entre los artículos 141 y 166.
Desde el primer artículo de este capítulo se establece que el presidente de la
República es a la vez jefe de Estado como jefe deGobierno. Algo común en sistemas
presidencialistas, a diferencia de sistemas parlamentarios.
La constitución establece los requisitos que debe cumplir el presidente al
momento de postularse como candidato, la forma en general de cómo se realizan las
elecciones presidenciales y el período de gobierno, el cual lo establece en 4 años. El
presidente solo podrá ser reelecto en una ocasión.
Se determinan las causales por la cual cesaría en funciones el presidente (art.
145) y el procedimiento que se lleva a cabo en caso de ausencia o falta definitiva. En el
147 se determinan las atribuciones. Se establece el procedimiento de la denominada
muerte cruzada.
El vicepresidente no es solo un suplente del presidente, puede ejercer funciones
que el presidente le asigne.
Los artículos 151, 152, 153 y 154 tratan sobre los ministros de Estado. Su
nombramiento, requisitos, prohibiciones, y atribuciones.
En cada territorio, el presidente podrá tener un representante que controlará el
cumplimiento de las políticas del Ejecutivo, y dirigirá y coordinará las actividades de
sus servidores públicos.
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ITSCS
La segunda sección trata sobre los consejos nacionales de igualdad. La sección
tercera trata sobre Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Por último, la sección cuarta
trata sobre los estados de excepción.
Función legislativa
La Asamblea Nacional es el órgano que ejerce el poder legislativo en Ecuador,
es un parlamento unicameral, tiene personería jurídica y autonomía económica-
financiera, administrativa, presupuestaria y de gestión; actualmente está conformada por
137 asambleístas. Su sede se encuentra en la ciudad de Quito, en el Palacio Legislativo.
Los órganos que conforman la Asamblea Nacional son:
• El pleno. Es el máximo órgano de decisión de la Asamblea Nacional. Está
integrado por la totalidad de los asambleístas. Para la instalación y funcionamiento del
Pleno se requiere la presencia de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional.
• La Presidencia de la Asamblea Nacional.
• El Consejo de Administración Legislativa (CAL). Es el máximo órgano de
administración legislativa. Está integrado por presidente de la Asamblea, dos
vicepresidentes y cuatro vocales.
• Las Comisiones Especializadas.
• La Secretaría General de la Asamblea Nacional.
• La Unidad Técnica Legislativa.
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ITSCS
La Asamblea cuenta además con la Unidad Técnica Legislativa, que es el órgano
asesor en el proceso de la creación de la norma o acto legislativo De acuerdo al Artículo
118 de la Constitución de Ecuador de 2008, se eligen 15 asambleístas a nivel nacional, 2
asambleístas por cada provincia y uno más por cada 200.000 habitantes cuando aquella
población supere los 150.000. Aparte de aquellos, la ley decidirá la elección de otros
asambleístas por regiones, distritos metropolitanos y a nivel del exterior. Los
asambleístas son elegidos para un período de cuatro años.
También se eligen a las autoridades de los gobiernos
autónomosdescentralizados: Vocales de las Juntas Parroquiales Rurales,alcaldes y
Concejales Municipales y Metropolitanos, Prefectos y Viceprefectos Provinciales,
Gobernadores y Consejeros Regionales. En abril del año 2009 se realizaron las
elecciones generales, las primeras dentro de la Constitución aprobada en noviembre de
2008. Estas se produjeron en un contexto caracterizado por la crisis de los partidos que
habían predominado a lo largo de los treinta años del período democrático, el cambio
institucional derivado del nuevo ordenamiento constitucional y el predominio del fuerte
liderazgo de Rafael Correa.
Jueves – semana V
Función judicial
La Función Judicial está conformada por el Consejo de la Judicatura, como su
ente principal. Dicho Consejo está integrado por 5 delegados y sus respectivos
suplentes, quienes serán elegidos mediante ternas enviadas por el presidente de la Corte
Nacional de Justicia, por el Fiscal General del Estado, por el Defensor Público, por la
Función Ejecutiva y por la Asamblea Nacional. Los delegados son elegidos por el
85
ITSCS
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social a través de un proceso público de
escrutinio con veeduría y posibilidad de una impugnación ciudadana. Duran en el
ejercicio de sus funciones por un periodo de 6 años (Art. 179).
Además, se compone de órganos jurisdiccionales, los cuales son los encargados
de administrar justicia:
1. La Corte Nacional de Justicia, integrada por 21 jueces, quienes se organizan
en salas especializadas y son elegidos por nueve años.
2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
La Defensoría Pública y la Fiscalía General del Estado son órganos autónomos
de la Función Judicial.
Función de transparencia y control social
La cuarta Función del Estado, según el orden constitucional, integra, fomenta e
incentiva a la Participación Ciudadana. En este contexto y como su avance más
importante en materia de participación, la Constitución de la República del Ecuador
crea el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), con el fin de
combatir el problema de la corrupción. Dicha función está formada por el CPCCS, la
Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las superintendencias. Estas
entidades tienen personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera,
presupuestaria y organizativa.
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ITSCS
Los representantes de las entidades que forman parte de la Función de
Transparencia y Control Social ejercen sus funciones durante un período de cinco años,
tienen fuero de Corte Nacional y están sujetos al enjuiciamiento político de la Asamblea
Nacional. Sus máximas autoridades deberán ser mujeres y hombres ecuatorianos en
goce de los derechos políticos y serán seleccionados mediante concurso público de
oposición y méritos en los casos que proceda, con postulación, veeduría e impugnación
ciudadana.
Las principales competencias del CPCCS son:
1. Promover el ejercicio de los derechos de participación, control social de lo
público y rendición de cuentas.
2. Establecer mecanismos y políticas anticorrupción y realizar investigaciones
sobre casos que afecten la participación ciudadana, el interés público o generen
corrupción.
3. Designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitución y
la ley a través de Comisiones Ciudadanas de Selección, ternas enviadas por el
Ejecutivo o concursos públicos.
Viernes – semana V
Función electoral
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ITSCS
La función electoral (Art 217) garantizará el ejercicio de los derechos políticos
que se expresan a través del sufragio, así como los referentes a la organización política
de la ciudadanía (Asamblea Nacional, 2008).
Está conformada por el Consejo Nacional Electoral (CNE) y el Tribunal
Contencioso Electoral. El CNE (antes Tribunal Supremo Electoral) cumple entre sus
funciones organizar, controlar las elecciones o consultas populares y castigar a partidos
y candidatos que no cumplan con las normas electorales; además, tiene que inscribir y
fiscalizar a los partidos y movimientos políticos.
El CNE está constituido por 5 vocales elegidos mediante un concurso de méritos
y oposición organizado por el CPCCS para un período de 6 años, debiendo renovarse
una mitad cada 3 años, de entre los vocales se elige a un presidente y un vicepresidente.
El CNE tiene completa autonomía financiera y administrativa (Art. 218).
El CNE tiene cuenta con 24 delegaciones provinciales para desconcentrar los
servicios electorales.
El Tribunal Contencioso Administrativo (TCE) administra justicia electoral para
garantizar el ejercicio de los derechos políticos en democracia. Entre sus funciones
están (Art. 221):
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo
Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos
de las organizaciones políticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda,
gasto electoral y en general por vulneraciones de normas electorales.
88
ITSCS
3. Determinar su organización, y formular y ejecutar su presupuesto. Sus fallos y
resoluciones constituirán jurisprudencia electoral, y serán de última instancia e
inmediato cumplimiento.
FUENTE BIBLIOGRÁFICA
Libro:
Ecuador: Realidad Nacional, Universidad de las Fuerzas Armadas, segunda edición
septiembre 2020.
Constitución de la República del Ecuador
Derechos de buen vivir
https://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/08/Constitucion.pdf
89

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Realidad Nacional – Derechos y deberes ciudadanos

Lcda. Doris Ñauñay Guerrero

Mayo 2021 – octubre 2021

Versión 3.0 mayo 2021

UNIDAD 1 RESUMEN DE LA HISTORIA DEL ECUADOR..................................................................4

Martes – semana III................................................................................................................48

La asignatura de Realidad Nacional ofrece un espacio de diálogo, análisis y

reflexión de los diferentes procesos económicos, políticos, sociales y, culturales que

actuar frente a ella, planteando juicios de valor y alternativas de solución. La asignatura

pretende acercar a nuestros estudiantes hacia el estudio de nuestro territorio y su

ubicación estratégica; hacia la utilización y el aprovechamiento de nuestros recursos

naturales, ampliando nuestras oportunidades de interrelacionarnos con otros países en el

marco del proceso de globalización y de la sociedad de la información y el

conocimiento. Asimismo, para entender y explicar los procesos socioeconómicos y

camino como nación. Para ello,

tiempo-histórico a fin de ejercer y cumplir cabalmente nuestros derechos y obligaciones.

Por lo concerniente se presenta el siguiente modulo denominada. comunicación

 Unidad I: Resumen de la historia del Ecuador

 Unidad II: Derechos del buen vivir

 Unidad III: Realidad socio económica

 Unidad IV: La política en el Ecuador

UNIDAD 1 RESUMEN DE LA HISTORIA DEL ECUADOR

¿Para qué sirve la historia ecuatoriana?

Es muy notorio que el lado flaco de los ecuatorianos sea el desconocimiento de su

historia. Sentencia en cuyo asidero salta a la vista la falta de especialistas en la materia,

de lectura. En lo referente a este último vacío, Sebastián Mantilla ratifica que en el

la imparcialidad y la necesidad de volver a nuestras raíces, desempolvando aquello que

llamamos identidad. Esto es Historia, una ciencia apremia su apego, su conocimiento y

aquel sabio romano, decía que la Historia es la madre de las ciencias.

Para nuestro país, “escribir y reescribir su historia es una necesidad de

mejor entendimiento de esta asignatura impartida a los estudiantes de nuestra

Universidad: Realidad Nacional y Geopolítica.

La mayoría de libros relacionados con la historia ecuatoriana han considerado a los

sitios arqueológicos como referencia para determinar el tiempo y las características de

los primeros asentamientos humanos en nuestro territorio. En efecto, los primeros

habitaron hace 12 000 años, aproximadamente. Puntas de flecha de obsidiana, basalto o

fueron hallados en los siguientes lugares: El Inga, provincia de Pichincha; Chobshi,

provincia de Azuay, Cubilán, provincia de Loja y Jondachi, provincia de Napo

(Almeida, 2007, p. 42).

Desde entonces, y siguiendo un orden cronológico de fácil aplicación, hemos de

explicativo de nuestro pasado indígena:

Cuadro explicativo del pasado indígena ecuatoriano

Sin ser la última palabra, y siguiendo el contexto de la evidencia arqueológica,

primeros poblamientos en el actual territorio ecuatoriano (Salazar,1996):

 El cráneo de Punín, descubierto en 1923 en la quebrada de Chalán, provincia de

Chimborazo, por una expedición del museo estadounidense de Historia Natural.

 Los cráneos de Paltacalo, encontrados por el etnólogo francés Paul Rivet a

 El cráneo de Otavalo, descubierto en la década de 1950 cerca del cantón

Otavalo, provincia de Imbabura, y redescubierto en 1971 por D. Davies, de la

 La osamenta correspondiente a 192 personas de la cultura Las Vegas, encontrada

en la península de Santa Elena por la doctora Karen Sthoter, de la Universidad

Fordham, Nueva York.

Gracias a la agricultura, nuestras sociedades ancestrales nómadas se convirtieron en

sedentarias, teniendo como base de su alimentación al maíz, la papa y la yuca. Luego de

Fue en el siglo XV cuando iniciaron la expansión territorial, logrando dominar a las

Angasmayo en Colombia; al sur, el río Maule en Chile; al este, la selva Amazónica y al

oeste, el océano Pacífico.