Tema general: Desarrollo del estado de bienestar en Europa y desafíos a los que se enfrenta.
Temas especiales: origen y concepción del estado de bienestar, debates sobre el estado de bienestar, tipos de estados de bienestar, fases de los estados de bienestar, la generosidad de los estados del bienestar, la flexibilidad de los estados de bienestar, estados de bienestar en la actualidad, y su relación con las políticas de austeridad.
Palabras clave: estado de bienestar, liberal, socialdemócrata, conservador, protección social,
derechos sociales, prestaciones, tasas de sustitución, servicios sociales, desigualdades, ingresos, reducción de la pobreza, crecimiento económico, desafíos, debates, recursos, inversión social, financiación, gasto, hucha, Robin Hood, riesgos sociales, redistribución de la renta, crisis financiera, recesión económica, generosidad, sistemas universalistas, sistemas selectivos, flexibilidad, equilibrio presupuestario, políticas de austeridad, capitalismo democrático, colectivismo, viabilidad económica, competitividad, globalización.
Conceptos y definiciones: Estado de bienestar: Es un modelo político de organización social que tiene como objetivo garantizar que todos los ciudadanos tengan un nivel básico de bienestar, proporcionándoles protección social en diferentes ámbitos como la salud, la economía, la vivienda, la educación o el transporte. Tiene como fin disminuir la desigualdad económica y la desigualdad social. Según Esping-Andersen, “los estados de bienestar “son instituciones clave en la estructuración de las clases y del orden social”1.
Hucha: metáfora sugerida por Barr (2001)2 que define el estado de bienestar como un mecanismo que protege a las personas frente a los riesgos sociales para que posteriormente, a lo largo de su vida, puedan redistribuir sus recursos.
Robin Hood: metáfora que compara la actuación del estado de bienestar con una acción similar a la que hacía Robin Hood, es decir, se lo quita a los ricos para dárselo a los pobres.
Desafíos: el estado del bienestar europeo debe hacer frente a algunas amenazas que ponen en riesgo su legitimidad y eficacia, como, por ejemplo: la presión fiscal, el envejecimiento de la población, las desigualdades y las crisis económicas y políticas.
Sistema universalista: modelo de estado de bienestar en el que los servicios sociales y las prestaciones van dirigidos a todos sus ciudadanos, independientemente de su clase social. Es característico en casi todos los estados de bienestar, aunque en Europa cada vez nos acercamos más a sistemas selectivos.
Sistema selectivo: modelo de estado de bienestar que se basa en la exclusión y en la
selección de los ciudadanos en función de su nivel de ingresos o su contribución fiscal.
Estado de bienestar liberal: está enfocado en el mercado y en el sostén de la economía a
través de éste y las familias. El gobierno debe limitar su intervención en la vida social y en la economía, para permitir que los ciudadanos tengan libertad para tomar decisiones y asumir su responsabilidad individual. El estado de bienestar liberal proporciona servicios públicos básicos como la seguridad nacional, la justicia, la educación y la salud, pero no enfoca sus prioridades en ofrecer protección social para los más necesitados, aunque asume que para los más pobres es él quien debe actuar. Así la mayoría de los servicios sociales son privados siendo los públicos dirigidos únicamente a las personas pobres. Este sistema no fomenta la igualdad de servicios entre ricos y pobres, sino que cada uno obtiene los servicios que de 1 Esping-Andersen, G., The Three Worlds of Welfare Capitalism. Polity Press, Cambridge, 1990, pág. 55. 2 Barr, N., The Welfare State as Piggy Bank: Information, Risk, Uncertainty, and the Role of the State. OUP Oxford, Oxford, 2001. acuerdo al nivel de vida que puede permitirse. Ejemplos de países con un estado de bienestar liberal son los Estados Unidos y Reino Unido.
Estado de bienestar socialdemócrata: también conocido como estado de bienestar
universal, alcanzó su mayor desarrollo en los países escandinavos (Suecia, Noruega, Dinamarca). Este modelo va más allá de solamente atender las necesidades mínimas y crear un equilibrio centrado únicamente entre estado y mercado, clase obrera y la clase media. Los socialdemócratas buscaron promover la igualdad en el acceso a los recursos sociales superiores, así como también a una igualdad de oportunidades laborales. Esta igualdad supuso el que, a todos depender de los servicios públicos en igualdad de condiciones todos se sintieran obligados a pagar. Se instauró un sistema de seguro universal para todos y el estado empezó a dar ayudas a la familia (cuidado de niños, de ancianos, de personas con discapacidad) cosa que liberó de gran parte de sus funciones al ama de casa lo cual de manera natural facilitó el acceso de la mujer al mercado laboral en muchos casos siendo empleadas por los mismos servicios sociales. El objetivo principal era mantener el pleno empleo y esto se logró a través de acuerdos entre el empresariado, el movimiento sindical y la burocracia estatal3. Este es un buen ejemplo de cómo los estados de bienestar son determinantes a la hora de cambiar el modelo de sociedad.
Estado de bienestar conservador: también conocido como corporativista, tiene como
objetivo mantener y consolidar la segmentación y la diferenciación de la sociedad según la condición social y su ocupación. En este modelo cada uno obtiene los beneficios sociales en base a su nivel de cotización. Este modelo, como hemos dicho, busca aumentar las diferencias sociales especialmente cuando estas son marcadas, como, por ejemplo, países en el que las mujeres que trabajan son una minoría este sistema beneficia a los hombres o cuando hay altas tasas de paro y mucha gente no puede cotizar, o cuando la protección del Estado y los beneficios sociales son mucho mayores para los funcionarios públicos, esto crea claramente brechas sociales donde el bienestar de unos despunta sobre el de otros. Ejemplos de países con un estado de bienestar conservador son Alemania e Italia.
Generosidad: se refiere a la calidad y a la amplitud de protección a través de los servicios
sociales y de bienestar.
3 Tipos de estado de bienestar. (s.f.). Carpeta de Historia. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación UNLP Recuperado el 21 de marzo de 2023 http://carpetashistoria.fahce.unlp.edu.ar/carpeta-3/notas/tipos-de- estado-de-bienestar Tasa de sustitución de las prestaciones sociales: Las tasas de sustitución de las prestaciones sociales es el porcentaje resultante entre los ingresos anteriores al desempleo de un trabajador y el pago que recibe a través de la seguridad social durante el período de paro. Es decir, que mide el porcentaje de los ingresos perdidos por el desempleo que son reemplazados por el beneficio aportado por la seguridad social. Por ejemplo, si un trabajador cobraba 1000€ antes de quedarse en el paro y la seguridad social le paga 800€ en concepto de desempleo, la tasa de sustitución sería del 80%.
Dumping Social: Práctica económica fraudulenta donde las empresas contratan personal en precario, con salarios bajos y a veces en otros países para reducir costes sociales. Esta práctica puede tener efectos negativos sobre las empresas que actuando legalmente no lo practican. La globalización ha influido para facilitar esta práctica.
Paradigma de la Inversión Social: El paradigma de la inversión social es un enfoque en la
política social lanzado por primera vez en 1997 en la UE durante la presidencia alemana y sostenida en el Pacto de Lisboa (2000) que hace hincapié en la importancia de invertir en programas sociales preventivos y de largo plazo para reducir la necesidad de intervenciones costosas y reactivas en el futuro. En vez de gastar grandes sumas de dinero en la solución de problemas sociales como la pobreza, el desempleo o la delincuencia, se busca prevenirlos a través de la inversión en educación, salud, cuidado infantil y otros programas similares. La idea es que invertir en las personas va a proporcionar resultados económicos y sociales de retorno positivos al mejorar la productividad laboral, la salud de la ciudadanía, reducir la delincuencia y evitar la herencia intergeneracional de la pobreza. El paradigma de la inversión social se ha utilizado en países como Dinamarca y los Países Bajos, y también ha sido adoptado por organismos internacionales como la Unión Europea y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Flexibilidad: el estado de bienestar no es estático, sino que se adapta y se actualiza
constantemente a medida que también cambian las situaciones económicas, sociales y políticas.
Colectivismo: Es una filosofía social y política que se basa en la configuración de sociedades
solidarias y cooperantes a la hora de contribuir colectivamente para asegurar que todos los ciudadanos tengan acceso a un nivel básico de bienestar. Capitalismo democrático: se trata de la prosperidad económica ligada a un reparto equitativo de los recursos con acceso a la sanidad, la educación y la vivienda se aplica más en las sociedades democráticas. La democracia garantiza un compromiso por la tolerancia, el respeto por la ley y un equilibrio entre las clases altas y las bajas4
Políticas de austeridad: son aquellas políticas económicas destinadas a la reducción del
gasto público, cuyo objetivo principal es disminuir el déficit público, y con ello, la deuda pública.
Globalización: fenómeno que ha ocurrido en las últimas décadas propiciando grandes
cambios a todos los niveles, económico, político, social, y cultural.
Ideas Principales:
o El concepto de estado de bienestar se ha estado desarrollando en Europa a partir de la
Segunda Guerra Mundial. o El estado de bienestar es un modelo político de provisión de servicios de todo tipo por parte del Estado, cuya finalidad es la disminución de la desigualdad. o Existen diferentes tipos de estados de bienestar europeos, unos más universalistas y otros más selectivos en la prestación de servicios sociales. o La existencia del estado de bienestar y su viabilidad están actualmente en cuestión. o El estado de bienestar no es estático, sino que es flexible y se adapta a las diferentes etapas y circunstancias que vive un Estado. o La crisis financiera de 2008 y la recesión económica han sido uno de los grandes retos a los que ha tenido que enfrentarse el estado de bienestar, ya que ha aumentado notablemente la desigualdad. o El estado de bienestar es un pilar en el modelo social europeo y hay que buscar formas para fortalecerlo y mejorarlo para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. o La globalización ha aumentado la competitividad entre las economías europeas, haciendo de ésta un objetivo principal y dejando en un segundo plano el bienestar de los ciudadanos. o Las políticas de austeridad han afectado negativamente al estado de bienestar ya que han debilitado la capacidad de este para cumplir con las expectativas de los ciudadanos.
4 Lipset, S. M. 1961, Political Man, Revista francesa de Ciencia Política 11-4, pp. 976-978 o El estado de bienestar necesita continuas reformas para garantizar su supervivencia. o El estado de bienestar y el capitalismo son interdependientes, se necesitan el uno al otro. El estado de bienestar se ha utilizado en muchas ocasiones en economías capitalistas para intentar reducir las desigualdades económicas y sociales provocadas por el libre mercado.
Reflexión final propia:
Los dos artículos se complementan muy bien aportando una generosa visión de lo que han sido y son los estados de bienestar en Europa. El artículo de Van Kersbergen (2015) aporta un conocimiento histórico del estado de bienestar en Europa describiendo los componentes según los países, su aplicación y su desarrollo en base a los diferentes factores. También describe las diferencias entre los distintos tipos de estado de bienestar en los diferentes países europeos basándose en la clasificación hecha por Esping-Andersen, y cómo esto ha afectado al estilo de vida y composición en cuanto a clases y costumbres de las sociedades europeas.
El artículo de Gamble (2017) también aporta una visión histórica, pero se centra más en la evolución y en los resultados de la relación entre los estados de Bienestar y las políticas de austeridad en Europa surgidas sobre todo a raíz de la crisis de 2008. Gamble argumenta que las políticas de austeridad han producido un impacto negativo en los sistemas de ayuda social, y en particular, ha afectado a la universalidad y a la calidad general de las prestaciones sociales.
El estado de bienestar en Europa ha sido objeto de controversia y debate en las últimas
décadas debido a la presión fiscal que supone para los estados, la globalización y la crisis económica.
La globalización es un desafío para la supervivencia del estado de bienestar ya que esta trajo consigo un aumento de la competitividad entre las economías europeas, haciendo de esto su principal objetivo y dejando en un segundo plano el bienestar de los ciudadanos.
Además, las políticas de austeridad implementadas en Europa en respuesta a la crisis
económica también han tenido efectos negativos en el estado de bienestar, reduciendo la provisión de servicios públicos y económicos y la protección social. La crisis financiera de 2008 y la recesión económica también fueron un gran golpe ya que provocaron un aumento de la presión sobre el estado de bienestar, recortando en el gasto público en servicios sociales y aumentado el número de personas que necesitaban de las prestaciones, lo que llevó a un incremento de la desigualdad social y económica.
El estado de bienestar ha sido fundamental para la cohesión social y la reducción de la
pobreza en Europa, pero a pesar de su flexibilidad, su sostenibilidad a largo plazo es cuestionable debido a los grandes y rápidos cambios demográficos y económicos.
Como conclusión, mediante la lectura de los dos textos queda clara la gran importancia del estado de bienestar como vía para mejorar la calidad de vida de las personas y reducir las desigualdades sociales. Sus análisis nos enseñan también que el estado de bienestar está en constante evolución como vemos por ejemplo en el paradigma de la inversión social, la globalización que propicia fenómenos como el dumping social, y que su futuro dependerá sobre todo de las decisiones políticas y económicas que los gobiernos de los países tomen en el futuro. Bibliografía
Van Kersbergen, K. (2015). "El estado del bienestar en Europa", en La búsqueda de Europa. Visiones en contraste, Madrid: BBVA. https://www.bbvaopenmind.com/articulos/el-estado- del-bienestar-en-europa/
Gamble, A. (2017). "El estado de bienestar y las políticas de austeridad", en La Era de la
Perplejidad. Repensar el Mundo que conocíamos, Madrid: BBVA. https://www.bbvaopenmind.com/wp-content/uploads/2018/01/BBVA-OpenMind-La-era-de- la-perplejidad-repensar-el-mundo-que-conociamos.pdf
Rubio Lara, M.J. (2011). ¿Hacia un Estado de inversión social? Sus fundamentos, debates y proyección práctica. XI Congreso de la Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas (AECA). https://aecpa.es/files/view/doc/congress-papers/11- 0/769/https://aecpa.es/files/view/doc/congress-papers/11-0/769/
Esping-Andersen, G. (1993). Los tres mundos del estado del bienestar. Valencia: Alfons el Magnànim.
Referencias
1 Esping-Andersen, G., The Three Worlds of Welfare Capitalism. Polity Press, Cambridge, 1990, pág. 55. 2 Barr, N., The Welfare State as Piggy Bank: Information, Risk, Uncertainty, and the Role of the State. OUP Oxford, Oxford, 2001. 3 Tipos de estado de bienestar. (s.f.). Carpeta de Historia. Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación UNLP Recuperado el 21 de marzo de 2023 http://carpetashistoria.fahce.unlp.edu.ar/carpeta-3/notas/tipos-de-estado-de-bienestar 4 Lipset, S. M. 1961, Political Man, Revista francesa de Ciencia Política 11-4, pp. 976-978
