Universidad Nacional de Tumbes

Facultad de Derecho y Ciencia Política

Tesis para optar el título de abogado

Mecanismos alternativos de reparación civil en los delitos

de peligro común en el distrito fiscal de Tumbes 2018

Autor

Br. Fernández Hidalgo Jesús Antony Salomón

Tumbes, Perú

(2019)
ii
 iii

Universidad Nacional de Tumbes

Facultad de Derecho y Ciencia Política

Tesis para optar el título de abogado

Mecanismos alternativos de reparación civil en los delitos de

peligro común en el distrito fiscal de Tumbes 2018

Autor

Br. Fernández Hidalgo Jesús Antony Salomón

Tumbes, Perú

(2019)
 iv

DECLARACIÓN DE ORIGINALIDAD

Yo, Fernández Hidalgo Jesús Antony Salomón con DNI

76527052declaro que los resultados reportados en esta tesis, son
producto de mi trabajo con el apoyo permitido de terceros en
cuanto a su concepción y análisis. Asimismo, declaro que hasta
donde yo sé no contiene material previamente publicado o escrito
por otra personaexcepto donde se reconoce como tal a través de
citas y con propósitos exclusivos de ilustración o comparación.
En este sentido, afirmo que cualquier información presentada sin
citar a un tercero es de mi propia autoría. Declaro, finalmente, que
la redacción de esta tesis es producto de mi propio trabajo con la
dirección y apoyo de mis asesores de tesis y mi jurado calificador,
en cuanto a la concepción y al estilo de la presentación o a la
expresión escrita.

Fernández Hidalgo Jesús Antony Salomón

 v

ACTA DE REVISIÓN Y DEFENSA DE TESIS

 vi

RESPONSABLES

Br. Fernández Hidalgo Jesús Antony Salomón

EJECUTOR

Ms. Hugo Valencia Hilares

ASESOR
 vii

JURADO DICTAMINADOR

Dr. Víctor Rojas Lujan

PRESIDENTE

Dr. Segundo Cesar Tapia Cabrera

SECRETARIO

Mg. Javier Ruperto Rojas Jiménez

VOCAL
 vii
i

CONTENIDO

RESÚMEN…………………………………..…………………………….… ix
ABSTRACT……………………….……………………………………….... x

1. INTRODUCCIÓN.................…………………………………..……… 11
2. MARCO DE REFERENCIA DEL PROBLEMA ……………………. 13
2.1. Antecedentes…………………………………………. 13
……………
2.2. Bases teórico-científicas………………………………. 16
………….
2.3. Definición de términos 40
básicos…………………………………...

3. MATERIAL Y MÉTODOS………….………………………………..… 45
3.1. Localidad y periodo de 45
ejecución…………………………………
3.2. Tipo de estudio y diseño de contrastación de 45
hipótesis………..
3.3. Población, muestra y 45
muestreo……………………………………
3.4. Métodos, técnicas e instrumentos de recolección de 45
datos……
3.5. Procesamiento y análisis de 46
datos………………………………..

4. RESULTADOS………………………………………………………….. 47
5. DISCUSIÓN……………………………………………………..………. 52
6. CONCLUSIONES………………………………………………………. 57
7. RECOMENDACIONES………………………………………………… 58
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………………………. 59
9. ANEXOS…………………………………………………………………. 62
 ix

RESÚMEN

Los mecanismos alternos de la reparación civil en los delitos de

peligro común son muy poco utilizados siendo la figura de la
promoción de la acción penal la usada aunque de forma mínima,
dejando de lado la asociación de estos. Para esclarecer dicha
situación se realizó el análisis documental y la ficha de observación
en las que se tomó de muestra las carpetas fiscales del año 2018 de
las fiscalías provinciales penales de Tumbes concernientes a los
delitos de peligro común susceptibles al principio de oportunidad
llegando a la conclusión que efectivamente no existe ningún grado
de asociación entre los mecanismos alternos de reparación civil y los
delitos de peligro común susceptibles al principio de oportunidad.

Palabras claves: prestación de servicios a la comunidad, días multa y

acuerdo reparatorio.
 x

ABSTRACT

The alternative mechanisms of civil reparation in crimes of

common danger are very little used being the figure of the
Keywords: Provision of services to the community,
promotion of criminal action, which is used leaving aside
fine days, reparatory agreement.
the association of these. In order to clarify this situation,
the documentary analysis and the observation file were
taken in which the fiscal folders of the year 2018 of the
provincial criminal prosecutors of Tumbes concerning the
crimes of common danger susceptible to the principle of
opportunity were taken, reaching the conclusion that in
fact there is no degree of association between the
alternative mechanisms of civil reparation and crimes of
1. INTRODUCCIÓN

Con la implementación del principio de oportunidad al código

procesal penal se buscaba disminuir la carga procesal y dejar de
lado los delitos menores y permitir racionalizar su
persecución.Pues dicha figura solo se puede aplicar en dos
premisas; que la pena no sea necesaria y que el accionar del
procesado no merezca la pena.

Con la implementación del principio de oportunidad se buscaba

dar soluciones rápidassin dejar de lado las penasalternas como
lo son los días multa y las penas limitativas de derecho que se
dividen en prestación de servicios comunitarios y de limitación
de los días libres, pues lo que se busca es racionalizar la
persecución y respetar los tratados internacionales con lo son
las reglas mínimas de las naciones unidas sobre las medidas no
privativas de la libertad conocidas como las reglas de Tokioque lo
que buscan aparte de que las penas menores no sean privativas
de la libertad es tener en cuenta la situación en la que se
encuentra el cada país siendo el Perú uno en vía de desarrollo.

Por ello los mecanismos alternativos de la reparación civil dados

por el marco normativo buscan dar una solución cuando no se
pueda cumplir con el acuerdo reparatorio estas siendo las ya
señaladas en el párrafo anterior y la promoción de la acción
penal aunque esta figura solo convierte a su estado anterior es
decir lo vuelve un proceso.

Para poder determinar un número calculable se optó asociarla

con los delitos de peligro común. Ello permitió aparte de tener
una muestra solida determinar los grados de asociación de los
mecanismos alternativos de la reparación civil y los delitos de
peligro común susceptibles al principio de oportunidad en el
distrito fiscal de Tumbes en el 2018. Esto ayudo a tener una idea
plena de como se viene desempeñando tanto la aplicación del
 12

principio de oportunidad como los mecanismos alternativos de la

reparación civil.

Además esto sirve de base de consulta para aquellos que

quieran conocer del tema teniendo en cuenta el grado de
asociación que existen entre los mecanismos alternativos de la
reparación civil y los delitos de peligro común susceptibles al
principio de oportunidad. Este tema señala que se refiere tanto a
los mecanismos alternativos de la reparación civil y a los delitos
de peligro común susceptibles al principio de oportunidad.
2. MARCO DE REFERENCIA DEL PROBLEMA

2.1. Antecedentes
Nacional:
Sánchez (2016) en su tesis “Incremento del delito de peligro
común por conducción de vehículos motorizados en estado
de ebriedad, casos sexta fiscalía provincial penal corporativa
de Huánuco, 2012- 2014” su objetivo fue determinar qué
circunstancias promueven al aumento del delito de peligro
común el conducción de vehículos motorizados en estado de
ebriedad, de un total de 60 casos, según las atribuciones
del ministerio público el 83 % se emplea el principio de
oportunidad y el 17 % otorga el requerimiento de acusación
directa, concluyendo que no se obtiene una sanción
adecuada en el delito de peligro común por conducción en
estado de ebriedad en vehículos motorizados pues son
archivadas por acogerse al principio de oportunidad sin dar la
valoración adecuada.

Vilca (2017) La función de la responsabilidad civil derivada de

la comisión del delito de peligro común en la modalidad de
conducción de vehículo motorizado en estado de ebriedad, su
objetivo es que funciones tiene la responsabilidad civil
originada por el delito de peligro común en conducción de
vehículo en estado de ebriedad se analizaron 4 expedientes
los cuales llevo a la conclusión que las funciones de
responsabilidad civil desde una perspectiva (inter partes) son
satisfactorias, equivalentes y distributivas, además considera
que la reparación civil a estos tipos de delitos ayuda en la
disminución de la cifra de procesos y peligrosidadde
accidentes; los costos sociales provenientes de estos y la
reducción administrativa de tratar con estos.

Covarrubias (2017) en su tesis: El pago racional de la

reparación civil en el delito de conducción en estado de
ebriedad en la Segunda Fiscalía Provincial Penal de
Wanchaq en el segundo semestre año
 1

fiscal 2016 con el objetivo de establecer que la cancelación

de la reparación civil es acorde por ampararse en el principio
de oportunidad en el delito de conducción en estado de
ebriedad utilizando un cuestionario aplicado a 50 personas el
8% de los encuestados no sabe no opina si el aspecto
económico es necesario para acogerse al principio de
oportunidad y un 14 % cree que no es un limitante para
acogerse al principio de oportunidad en lo que concluimos no
es acorde la cancelación de la reparación civil en el principio
de oportunidad pues no se tienen en cuenta la situación
económica de cada individuo como se refleja en la encuesta
de igual forma el dinero como única forma de cancelación, no
es el indicado, pues el infractor no siempre tiene solvencia
económica y comparando legislaciones de otras naciones hay
otras formas alternas como el trabajo comunitario, haciendo
cumplir el principio de oportunidad.

Gutiérrez (2018) en su tesis La eficacia del principio de

oportunidad en el delito contra la seguridad pública –delitos
de peligro común (conducción de vehículo en estado de
ebriedad) en el distrito de Chimbote en el periodo 2017 tiene
como objetivo determinar el nivel de eficacia de la aplicación
del principio de oportunidad en los delitos contra la seguridad
pública - peligro común de acuerdo al CPP el distrito de
Chimbote en el periodo 2017 se aplicó una encuesta 36
miembro del ministerio público de mayor jerarquía en los
cuales un
80.6 cree que ha permitido un descongestionamiento el uso
del principio de oportunidad en los delitos de peligro común
(conducción del vehículo en estado de ebriedad) en lo que
concluye que el principio de oportunidad ayuda a disminuir
los casos en el distrito de Chimbote en el periodo 2017 pues
resuelve los conflictos de poca relevancia de manera
satisfactoria (delitos de peligro común).
 1

2.2. Bases teórico-científicas.

2.2.1. El Proceso Penal

2.2.1.1. Definición

Alsina (1963) citado por Sotomayor. (2017 p 16) Es aquella que

permite al estado la regulación jurisdiccional de las leyes de
fondo la cual comprende la estructura del poder judicial, la
fiscalia y funciones que la componen la actuación del juez y
partes en el proceso

2.2.1.2. Características del modelo procesal penal:

Peña (2008) citado por Covarrubias (2017) sostiene que el

codigo procesal peruano actual (2004) es un modelo adversarial-
garantista , el cual se basa en la confrontacion de los dos sujetos
procesales que son el fiscal y el imputado, mediante
instrumentos otorgados por el codigo procesal penal se encargan
de dirigir sus argumentos para defender sus pretensiones. esto
es dirigido por un juez que es un tercero que tiene la funcion de
arbitro que vela por la igualdad y justicia.

Para Sotomayor. (2017 p. 17) son caracteristicas del derecho

procesal:

 Es independiente con nomenclatura inherente a ella.

 Permite a los agraviados y al ministerio publico acceder a la
jurisdicción penal para ejercer la acción penal teniendo en
cuenta los principios y límites de persecución de su accionar.
 Para lograr sus objetivos instaura actos procesales
sólidos,averigua y comprueba el suceso sancionable, para poder
lograr elementos probatorios, el autor, el grado de
responsabilidad, pena que merezca.
 Da las pautas del comportamiento que deben tener las partes
del proceso así como también el que lo dirige. Esto se encuentra
regulado por ley.

 Las normas que constituyen su fuente permiten decir que es

un derecho realizador porque dirigen su ordenamiento penal
 1
establecido.
 1

Esto ayuda a definir la base de la fiscalía y el poder judicial pero

como su indole; basado en el principio de acusación genero una
sobrecarga en el sistema la cual ya existía por lo cual se creo
conveniente adoptar figuras procesales con el fin de aliviar las
cargas y tener resultados rapidamente rompiendo paradigmas
del sistema mixto anterior que tenia caracteristicas inquisitivas.

2.2.2. El Proceso Inmediato

2.2.2.1. Definición

Gamero (s.f. s.p) Es un proceso especial que amerita el

abreviamiento de un proceso al no desarrollarse la etapa de
investigación preparatoria e intermedia; siendo el fiscal el que
solicita el trámite del mismo en caso se configure un hecho de
flagrancia delictiva, la confesión del imputado o la evidencia de
la comisión del delito.

Hurtado; Reyna citados por Covarrubias (2017 p. 18), se basa en

la inmediatez, celeridad, economía de recursos y otros cosas
necesarias.

2.2.2.2. Supuestos de su aplicación:

Covarrubias (2017) supuestos de aplicación en el proceso inmediato:

1. Es detenido en flagrante delito (el delincuente) por cualquier

supuesto de artículo 259°.
2. confiesa el delincuente que ha cometido la infracción penal,
conforme al artículo 160°.
3. son evidentes los medios probatorios en las actuaciones
fiscales y antes del interrogatorio.

El fiscal será quien determine si hay flagrancia delictiva,

mediante la identificación del presupuesto, de no encontrar
ninguna correlación
 1

dispondrá de su libertad del detenido y la continuación de la

investigación conforme a lo establecido.

El fiscal puede instar criterios de oportunidad o continuar con el

proceso inmediato.

Si hay flagrancia (supuesto específico) se requerirá audiencia

para iniciar el proceso inmediato la cual será solicitada.

PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
2.2.2.3. Generalidades

Con su llegada a nuestro país significo un gran cambio a nuestro

sistema de procesos penales, ya que daba facultad al fiscal de
perseguir o no el delito lo cual daba nacimiento en nuestro
sistema un lugar para resolver los acontecimiento sancionables
penalmente sin aumentar la carga a los juzgados penales.

Castillo; Suarez (2014 p.42-43) esta institución no es nueva solo

que antiguamente solo la empleaban a los intereses de quienes
ostentaban la autoridad;pues el rey era autoridad absoluta y el
era quien promovia la accion del ministerio publico. esto fue lo
que llevo a la revolucion francesa pues la división de su poder,
el desequilibrio y la falta de independencia de las decisiones
judiciales no eran las adecuadas.

Sin embargo hoy en la actualidad el interés público social así

como las concepciones humanistas han llevado a volver al
criterio de oportunidad.

2.2.2.4. Antecedentes del principio de oportunidad

Castillo & Suarez (2014 p. 45) En nuestro país esto no es ni será

una institución procesal si no hay el compromiso de los jueces,
fiscales y abogados defensores de que es un filtro de descargas
procesales. Por supuesto que desde un punto de vista total esto
no sería factible sino recibe los recursos necesarios que deben
brindar el poder ejecutivo para el éxito de su aplicación.
 1

Castillo & Suarez (2014 p. 46) Ahora si buscamos sus orígenes

dentro de nuestra legislación tiene estas en el artículo dos del
código procesal de 1991.Si bien se hicieron modificaciones al
código de 1991 en el texto de artículo dos con la ley N° 27072 de
23 de marzo de 1999 que indica “exista un acuerdo con la
victima respecto a la reparación civil” y la ley N° 27664 de 08 de
febrero de 2002, que añade:

“Si el acuerdo con la victima consta en instrumento público o

documento privado legalizado por notario no será necesario que
el juez cite a las partes a que presten su consentimiento expreso
para la aplicación del principio de oportunidad. Si la acción
penal hubiera sido ya ejercida, el juez podrá a petición del
ministerio público, o la parte agraviada, dictar auto de
sobreseimiento en cualquier etapa del proceso, bajo los
supuestos ya establecidos, en un plazo no mayor de diez días”.

2.2.2.5. Conceptos generales del principio de oportunidad

El principio deoportunidad es una institución que busca dar fin a

la persecucion de la acción penal en otras palabras rompe con
el paradigma de que la accion penal es de obligatoria
persecución.

Oré (1999) citado por Covarrubias (2017 p. 21) considera al

sistema penal como base inquisitiva pues se encarga de la
persecución de todo delito y su sanción.

Se está de acuerdo con el autor porqué en la actualidad no solo

esta negativa se encuentra en el país sino que también abarca a
varios países ya que en la actualidad se han incrementado en si
el abarcamiento de los delitos ya que conforme el hombre ha
evolucionado se han ido desarrollando nuevos delitos así como
aumentando la carga de los procesos como lo es en la
actualidad.

Bejarano & Castro (2011 p 33) citando a la defensoría del pueblo

de Colombia “consiste en la facultad de discrecionalidad del
 2
funcionario que tiene la obligación de investigar, de abstenerse
de hacerlo, en presencia
 2

de particulares circunstancias que identifican la ausencia de la

necesidad de la pena”.

Meier citado por Bejarano & Castro (2011) define como la

posibilidad que: El fiscalprescinde de la persecución del delito,
aun con conocimiento de la noticia criminal; incluso si hay
pruebas enfrente de ella.

Torres citado por Bejarano & Castro (2011 p. 33) “es la facultad
que el titular de la acción penal asiste para disponer, bajo
determinadas condiciones, de su ejercicio con independencia de
que se haya acreditado la existencia de un hecho punible contra
un autor determinado”.

Bovino (s.f.) son dos formas del principio de oportunidad. Eldado

por los países anglosajones que la oportunidad es regla que se
puede aplicar siempre que se llegue a un pacto entre las partes.
El otro es de quienes acogieron a este principio. Para ellos su uso
está limitado por algunos casos dados por su normativa, para no
seguir con la acción penal.

2.2.2.6. Definición del principio de oportunidad

Baumann (1986) citado por Covarrubias (2017 p. 23) considera

que se definen como la excepción al principio de legalidad.

Sánchez citado por Covarrubias (2017 p. 24) “como la

discrecionalidad concedida al Ministerio Público a fin de que éste
decida sobre la persecución penal pública, especialmente en los
casos de delitos leves y con tendencia a ampliarse a la mediana
criminalidad”.

El código penal (2017) solo no realizara la acción penal el

ministerio público cuando:
a) por el delito el infractor de la ley se vea afectado siempre
que no supere la pena los cuatro años.
 2

b) el hecho punible no impacte en la sociedad, excepto cuando el

extremo mínimo sea mayor a los dos años de pena o si el delito
lo hizo un funcionario público en su servicio

c) El fiscal aprecia que están en las atenuantes dispuestas en

14°, 15°, 16°, 18°, 21°, 22°, 25° y 46° del Código Penal, y se
advierta que no existe ningún interés público gravemente
comprometido en su persecución. solo no se aplica cuando la
pena es superior a los cuatro años o si lo cometió un funcionario
público en su función.

Es necesario reparara los daños en los numerales b y c.

Si llegan la víctima y el imputado a un acuerdo que sea validado

en instrumento público o privado el juez ya no necesita citar a las
partes para llegar a un pacto.

El juez podrá dictar auto de sobreseimiento aun cuando el fiscal

promueva la acción penal siempre que el imputado y el fiscal se
arreglen conforme el acuerdo pactado.

Autónomamente de lo prescrito en el numeral uno procederá un

acuerdo reparatorio en los delitos de los artículos 122°, 185°,
187°, 189°- a primer
párrafo, 190, 191, 192, 193 , 196, 197, 198, 205 y 215 del código
penal, y en los delitos culposos. No se aplica esta excepción si
hay varias víctimas o concurso con otro delito, al menos que en
lo último el delito sea de menor o que afecte bienes jurídicos
disponibles.

De no cumplir lo establecidoen el acuerdo el fiscal promoverá la

persecución penal, la cual no podrá ser removida.

2.2.2.7. Objetivos del principio de oportunidad

Igualmente la aplicación del principio de oportunidad tienes tres

objetivos como Peña Gonzales citado por Covarrubias (2017 p.
34) expone:
 2

a) Descriminalización
Pues mediante su aplicación se evita la sanción punitiva pues se
busca otras formas de resolver alcanzando mejores resultados.
(p. 34)

b) Resarcimiento a la víctima
Este resarcimiento es rápido pues está estipulado en un acuerdo
llegado por las partes lo cual asegura una reparación rápida o
como lo está estipulada en el acuerdo (p. 34)

c) Eficiencia del sistema penal.

Esta eficacia se obtiene cuando se cumple con lo pactado entre
las partes y esto ayuda que no se promueva la acción penal
ayudando a disminuir los procesos y dando de igual manera un
mejor control en la sociedad. (p. 34-35)

2.2.2.8. Requisitos para la aplicación del principio de oportunidad

según el código procesal penal

Consiste en:

a. El consentimiento expreso del imputado

De acuerdo a lo que se estable en la ley, se exige el

consentimiento del imputado previo a la resolución del fiscal. Así
como también la actuación de oficio del fiscal solo la realizará
cuando aprecie los supuestos previstos en la ley según lo
previsto en los incisos b y c del artículo 2 del CPP.
La intervención del agraviado solo se toma en consideración para
evitar el cuestionamiento entre el fiscal y el imputado cuando
estos deciden de manera anticipada.

b. El agente sea afectado con su delito

Este requisito se da cual el imputado ha sufrido las

consecuencias de su delito es decir es tanto agraviado como
responsable.
 2

Esto quiere decir que el agente es consecuente del daño causado

así como que imponerle una pena sería contraproducente ya que
se ha visto afectado también por la acción realizada.

c. Mínimo de gravedad del delito

Se aplica cuando el delito cometido cumple con los requisitos

previstos en la ley es decir son intrascendentes que no afecten a
la sociedad en sí.

d. La reparación civil

La reparación civil se fija con la finalidad de restituir el bien o

pagar lo correspondiente por su valor, y de igual forma sus daños
y perjuicios ocasionados.

e. Mínima culpabilidad del agente

Se produce da cuando el agente no tiene la intención de causar

el incidente es decir es inconsciente del peligro que está
ocasionando.

2.2.3. Delitos contra la seguridad publica

2.2.3.1. Definición

Quiñe; Ríos; Salas; Rojas; Melendez; Garamendi (2005 p. 17) la

normativa cuidad a la sociedad ante las amenzas pues en ellas
tiene el medio idoneo para proteger a su sociedad, pues el
monopolio de persecución punitiva solo la tiene el estado
podiendo utilizar la coerción ante cualquier amenza.

Sánchez J. (2017 p.1) Es aquella que busca la protección de los

bienes jurídicos, pues el estado busca la protección del orden
jurídico. De esto se
 2

protege a la sociedad de los delitos que generen peligro respecto

de otros bienes jurídicos.
Sánchez J. (2017 p. 1) Tiene dos puntos de vista:

 Objetivo: Son garantías dadas por el derecho, que buscan

salvaguardar bienes jurídicos considerados independientes del
sujeto titular. Esto ayuda a defender de las agresiones directas a
los bienes indeterminados como la salud, vida o incluso la
propiedad, de las amenazas algo que crea un riesgo real para las
personas y bienes.

 Subjetivo: Es aquella sociedad resguardada por el

ordenamiento jurídico que se caracteriza por proteger la
seguridad pública de los delitos que sean lesivos, que por lo
general se da a través de una puesta en peligro de otros bienes
jurídicos.

2.2.3.2. Delitos de Peligro común

2.2.3.2.1. Definición

Pacheco (1970) citado Quiñe, Ríos, Salas, Rojas, Melendez y

Garamendi (2005 p. 19) citando a la idea de peligro común en
este tiempo no se refiere al peligro individual, sino al amplio
concepto del peligro en general, por lo cual esto se ha entendido
como peligro en común.

Educativas Ayudas (2017) En esencia el peligro común es aquel

en donde se pone un peligro en general o se pone en riesgo
varios bienes jurídicos, además que en la conducta punible,
pueden a ver afectadas varias víctimas, pudiendo o generando
varios daños a la colectividad.

Monteñes citada por Corigliano ( s.f. p. 06). afirma que la tesis

predominante:
 2

Es la colectividad ya que en las doctrinas modernas no

necesariamente de ponerse en riesgo la vida de una colectividad
sino que basta una sola persona se encuentre en peligro, por lo
cual este sujeto vendría representando a la colectividad; un
ejemplo sería cuando una persona con licencia para portar
armas la maneja de forma temeraria y en estado de ebriedad,
esto aunque ponga en peligro a una persona, esto genera un
peligro a la pluralidad ya que esta persona es representante de
una colectividad de la personas.

Estos peligros comunes se relacionan con el principio de

oportunidad y estos delitos que son:

a) Conducción en estado de ebriedad o drogadicción

La configuración de este delito es muy común hoy en día en la

sociedad; pues la descripción típica de esta figura dada por el
legislador es:

Si se encuentra con presencia mayor de 0.5 gramos-litro de

alcohol o en estupefacientes o drogas o sustancias psicotrópicas,
conduce opera o maniobra vehículo motorizado, la pena privativa
de la libertad no será menor de seis meses ni mayor a dos años o
prestación de servicios comunitarios de cincuenta y dos a
cincuenta y cuatro jornadas e inhabilitación, conforme al artículo
36° inciso 7.
Cuando el agente presta servicios de transporte público de
pasajeros, mercancías o carga en general, encontrándose en
estado de ebriedad con presencia de alcohol en la sangre en
proporción superior de 0.25 gramos-litro, o bajo el efecto de
drogas toxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o
sintéticas, la pena privativa será no menor a un año ni mayor a
tres años o con prestación de servicios comunitarios de setenta a
ciento cuarenta jornadas e inhabilitación conforme al artículo 36,
inciso 7).
 2

Para comprobar el delito se realiza la prueba de dosaje etílico

que permitirá saber con cuanta porción de alcohol en la sangre.
Esta se realiza cuando se le informa al acusado. El delito se
configura cuando se dan los supuestos de la figura y la cual tiene
una tabla de aplicación de reparación civil y esta es:
Tabla de referencias de la reparación civil por conducción en estado
de ebriedad:

Fuente Diario El Peruano

b) Manipulación en estado de ebriedad o drogadicción

Esta figura penal se encuentra regulada en el artículo 274 A para

lo que el legislador ha creído conveniente dar la siguiente
descripción:

El que encontrándose en estado de ebriedad, con presencia de

alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5 gramos-litro, o
bajo el efecto de estupefacientes, drogas tóxicas, sustancias
psicotrópicas o sintéticas, opera o maniobra instrumento,
herramienta, máquina u otro análogo que represente riesgo o
peligro, será reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de seis meses ni mayor de un año o treinta días-multa
como mínimo a cincuenta días-multa como máximo e
inhabilitación, conforme al artículo 36°, inciso 4)

c) Uso de armas en estado de ebriedad

 2

El que en lugar público o poniendo en riesgo bienes de terceros

y teniendo licencias para portar armas de fuego, hace uso,
maniobra o de cualquier forma manipula la misma en estado de
ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporción
mayor de 0.5 gramos-litro o bajo el efecto de estupefacientes,
drogas tóxicas sustancias psicotrópicas o sintética será
sancionado con pena privativa de la libertad no menor de un año
ni mayor de tres años e inhabilitación conforme al artículo 36,
inciso 6.

Estas figuras penales tienen la características de poner un

peligro en general a la colectividad una vez se configuren ya que
en si el solo hecho de estar realizando estas conductas generan
un peligro abstracto. Ello permitiría relacionarlas con el principio
de oportunidad ya que son delitos menores y esto permitiría
configurarla con la figura siempre y cuando cumplan con la
reparación civil

Pero antes de hablar de la reparación civil tendremos que saber

que es la responsabilidad civil y lo que es la responsabilidad
penal.

2.2.4. Conceptos Generales de Responsabilidad:

La responsabilidad es aquella que obliga a responder al agente
que ha causado un menoscabo a responder sobre sus actos pues
estos conllevaron a cometer un daño a la parte afectada por
ellos.

Castillo citado por Villegas (2008 p. 26) el cual afirma que “la
responsabilidad es la carga legal (mejor, seguramente, es hablar
de carga que de obligación) que recae sobre el autor o partícipe
de un hecho, carga que consiste en tener que afrontar las
consecuencias jurídicas de ese hecho”.

Villegas (2008 p.26) “Laresponsabilidad es la situación legal en

que una persona se ve inmersa para asumir coactivamente esas
 2
consecuencias como la carga de su obrar”.
 3

Cuando se emplea el término responsabilidad se hace de forma

ambivalente; puede que se emplee en un sentido preciso y
puede que se utilice en un concepto inexacto.

2.2.4.1. Responsabilidad civil

Nace en el derecho romano y esta fue evolucionando con el
pasar del tiempo tanto su forma de definición y fundamentos y
es así que se toman medidas sancionadoras que estaban
orientadas y argumentadas en la culpa y el dolo

Villegas (2008 p. 35) la forma del comportamiento del imputado

así como la materialización del daño ocasionado es necesaria
para determinar la culpa y con ello se puede determinar la
responsabilidad civil al agente del daño cuya finalidad lo que
busca a la persona responsable del daño y precisar su grado de
culpa para su posterior sanción.

Villegas (2008 p. 35) De esta manera la responsabilidad se toma

como referencia a la culpa identificandose estos comceptos
como los mismo en muchos casos.

Esto permitió un nuevo replanteamiento de cómo se daba la

responsabilidad en la realidad de la vida diaria, tanto en la
sociedades y en las realidades que se daban y es así como como
se diferencias sus elementos que son la culpa el perjuicio y la
causalidad.

2.2.4.1.1. La Culpa
Domat citado por Villar (2010 p. 9-10) solo el responsable puede
cumplir con subsanar la reparación.La culpa apreciada
objetivamente camufla en realidad una obligación de garantía de
los daños corporales causados a otros. Esta a su vez admite dos
variables:

1. La culpa subjetiva: Se funda en una visión humanista de la

sociedad pues según las condiciones de cada particular es
culpable.
 3

2. La culpa objetiva: Es la responsabilidad de la conducta del

agente que por lo general conduce a que las víctimas no alcance
resarcimiento alguno. Esta a su vez considera:

 Considera al autor del suceso como responsable, sin impedir

que este se defiende y demuestre que no hizo dicha conducta.
 Cuando se responsabilice al causante de manera objetiva, esto
se da cuando se desarrollan actividades riesgosas que puedan
originar menoscabos, independientemente si tuvo o no la culpa
el agente aquí surge la teoría del riesgo.

 Teoría del riesgo

Tourneau (s.f p. 39) Surge a fines del siglo XIX y fue desarrollada
a comienzos del siglo XX. Para esta teoría, toda actividad que
provoque un riesgo para otro torna a su autor responsable del
perjuicio que dicha actividad pueda causar, sin que tenga que
probar una culpa como origen del daño. Impregnada por el valor
moral de la solidaridad, la teoría del riesgo parece fundarse
sobre todo en una idea de justicia elemental: por su actividad, el
hombre puede procurarse un beneficio (o un placer); como
contrapartida, él debe reparar los daños que provoca.

Tourneau (s.f. p. 40) La eficacia de la responsabilidad objetiva ha

sido reforzada en ciertos casos por una suerte de garantía de
pago consistente en designar un pagador en beneficio de la
víctima, que se reputa más solvente que el autor directo del
daño.

2.2.4.1.2. El Perjuicio
Tourneau (s.f.) es aquella lesión (corporal material o moral) que
es ocasionada por un hecho bruto y recae sobre bienes, cuerpos
o en un daño psicológico. Estos pueden se perjuicios
patrimoniales (pérdida del empleo, gastos para curarse) y
perjuicios extra patrimoniales (daño psicológico sufrimiento
moral, entre otras).

Esto nos lleva a decir que necesariamente para que se conciba

una responsabilidad llevada por una acción es inevitable que
 3
surja un perjuicio
 3

ya que este es el menoscabo que implica una reparación

causada por una acción.

2.2.4.1.3. La Causalidad o Nexo Causal

Para Tourneau (s.f.) La causalidad es objetiva. Se trata de un
encadenamiento de circunstancias que el juez está encargado de
desentrañar. A las dificultades inherentes a la noción misma de
causalidad (que es una abstracción) se agrega un elemento
suple- mentario complicado o complejo, pues un daño es ; a
menudo, el resultado de varios factores, por lo que es entonces
necesario develar el papel exacto de cada factor. La doctrina ha
intentado definir criterios de la relación causal.

Dos teorías son interesantes: la equivalencia de las condiciones y la

causalidad adecuada, descartando la causa próxima, es decir, la
causa más cercana del daño, lo que conduciría a injusticias.

 Equivalencia de las condiciones. –

Tourneau (s.f. p. 79) según esta teoría, todos los elementos que
han condicionado el daño son equivalentes. Faltando cualquiera
de ellos, el daño no se habría producido. Por lo tanto, si todos
son condiciones del daño, todos son causa del mismo. La causa
es, entonces, toda condición sine qua non: eliminada la causa, la
consecuencia desaparece.

Tourneau Philippe (s.f. p. 79) el inconveniente es que los eventos

que hayan concurrido a la realización del daño son enormes, de
suerte que todo daño correría el riesgo de tener un gran número
de causas. Mientras más se extienda, la causalidad deviene más
aleatoria, y su determinación adivinatoria.

 Causalidad adecuada. –

Tourneau (s.f. p. 81-82) Esta teoría es menos simplista, porque

no admite que todos los antecedentes de un daño jueguen el
mismo papel. Puede
 3

suceder que, como consecuencia de un encadenamiento de

circunstancias excepcionales, un evento provoque un daño:
ese evento no es la causa sino únicamente la ocasión.

2.2.4.2. La responsabilidad extracontractual

Es aquella que busca el resarcimiento económico por el daño

ocasionado. Esto se denomina así porque este daño no está
establecido en un contrato y puede ser de manera subjetiva
como objetiva.

 Responsabilidad Subjetiva
Covarrubias. (2017 p. 49) El principio subjetivo se encuentra en
art. 1969 de Cód. Civil peruano; dice: “Aquél que por dolo o culpa
causa un daño a otro está obligado a indemnizarlo”.

Covarrubias. (2017) Esto da entender que el legislador tiene una

posición subjetiva por que obliga al culpable a resarcir el daño ya
sea por culpa o dolo. Ello da entender que si la parte acusada
demuestra que no actuó por culpa o dolo, no tiene que resarcir
el menoscabo.

 Responsabilidad Objetiva
Covarrubias. (2017) conocida como responsabilidad
extracontractual está ubicada en el art. 1970º del Código Civil
Peruano; dice: “Aquél que mediante un bien riesgoso o peligroso,
o por el ejercicio de una actividad riesgosa, causa una daño otra
está obligado a repararlo”. Para esto lo único que importa es la
relación del hecho con el suceso (nexo causal) ya no importa si
tuvo dolo o culpa por que estas no eximen la responsabilidad en
estos casos.

2.2.4.3. Responsabilidad Penal

Alpa (2006 p. 158-159) se da de una conducta antijurídica u

objeto de sanción según la ley penal. Ellose basa en el principio
 3
de la tipicidad del
 3

ilícito (nullum crimen sine lege). Ello quiere decir que es la

capacidad que tiene el estado de aplicar su ius puniendi ya que
el sólo luego de la atribuir a un agente la responsabilidad penal
de dañar bienes jurídicos, lo cual permite tomar medidas como
son la pena y las medidas de seguridad.

Para Villegas (2008 p. 179-180) considera que la persona que

cometio la infraccion se ve inmersa de asumir su responsabilidad
coactivamene. De igual forma la persona que ejecute acciones
antijurídicas que no exoneren su accionar, se vera abocada por
ley a soportar las mediante una sentencia acorde a su accionar.

2.2.4.4. Rasgos distintivos entre la reparación civil y la

responsabilidad civil.

a. DIFERENCIAS NORMATIVAS.
La reparación civil desempeña un rol destacado en la
resocialización del delincuente en lo que recalca su naturaleza
penal privada. Así el código Penal peruano en su artículo 92
señala que “La reparacióncivil se determina conjuntamente con
la pena” (como una pretensión del justiciable) y comprende
(según el código penal en su artículo 93°) “1. La restitución del
bien o, si no es posible, el pago de su valor; y 2. La
indemnizaciónde los daños y perjuicios”.

Ello da a concluir que la reparación civil actuaría como una

sustitución a la pena privativa de la libertad puesto esta pena
funcionaría como medida alterna siempre y cuando se de lo
estipulado ya que de no serlo se estaría actuando contrario a lo
pactado volviendo a la pena original (privativa de libertad). Esta
reparación civil puede ser una prestación sustitutoria o
complementaria.

Por otro lado, es importante indicar que la indemnización

(conforme al Código Civil) viene hacer un derecho de
representación personal, es decir, quien demanda el
resarcimiento de ésta es quien se considera perjudicado o
agraviado por un comportamiento dañino imputado al
 3
responsable. Dando entender que aun con el fallecimiento del
afectado
 3

sus herederos tienen la potestad de reclamar el resarcimiento al

imputado responsable del descalabro.

Según el código penal en su artículo 96 la obligación de la

reparación civil solo se da a los usufructuarios del imputadopero
solo hasta donde alcance sus bienes”. Ello significa que la
reparación civil no es de titularidad personal ni originaria de los
herederos sino ésta es derivada (mortis causa) y por ende,
refiere a las consecuencias del delito y su sanción penal. Un
aspecto distintivo adicional que resulta del Código Penal
peruano refiere a la tutela del derecho reparatorio. Así, el artículo
97º de este cuerpo de leyes, establece: “Los actos practicados o
las obligaciones adquiridas con posterioridad al hecho punible
son nulos en cuanto disminuyan el patrimonio del condenado y lo
hagan insuficiente para la reparación, sin perjuicio de los actos
jurídicos celebrados de buena fe por terceros”.

A diferencia de la reparación civil cuya protección es normativa

(la ley determina la sanción de nulidad) en la responsabilidad
civil (manifiesta en una indemnización) el sujeto afectado es
quien efectuará los actos de protección de su derecho, sea
mediante una pretensión de ineficacia funcional (inoponibilidad
por fraude del acto jurídico) o mediante modos de protección
procesal de la pretensión (medidas cautelares).

Para Pacheco (2008 p. 42) La protección especial de la reparación

civil, se da cuando el autor no tenga con que cumplir con la reparación
para ello en la normapenal dice “En caso que, el condenado no
tenga bienes realizables, el Juez señalará hasta un tercio de su
remuneración para el pago de la reparación civil”.

Pacheco (2008 p. 43) este artículo regula un deber del

magistrado, dado que resulta imperativo para el Juez ordenar la
retención del tercio de la remuneración del condenado pero solo
donde se cubra la cancelación de la reparación civil.

2.2.5. Reparación Civil

 3

2.2.5.1. Noción de la reparación civil :

Arce (2015 p. 10) Es perteneciente al derecho privado y el
derecho civil indica: "Aquel que por dolo o culpa causa un daño a otro
está obligado aindemnizarlo. El descargo por falta de dolo o culpa
corresponde a su autor".

Arce (2015 p. 10) Por tanto, en principio corresponde en dicha

sede hacerla efectiva.

Espinoza citado por Poma (s.f s.p)Es la obligación que se le

impone al imputado de indemnizar al afectado ya sea una
prestación económica o de hacer o no hacer cosas específicas.

Corte Suprema de Justicia citada por Poma (s.f s.p) Considera

que la reparación civil busca subsanar o remediar los sucesos
provenientes del delito provocados a la víctima.

2.2.5.2. Concepto de Reparación Civil

Valdivieso (2013 p. 97) es el resultado proveniente del delito,

que se impone; se puede dar con la pena o derivada de esta
pues este se puede acoger a lo normado en la norma penal
siempre y cuando cumpla con los requisitos impuesto por dicha
norma.

Es común encontrar en manuales de Derecho penal afirmaciones

como la siguiente: citando a López Barja de Quiroga “de todo
delito o falta, además de la responsabilidad penal concretada en
la pena y/o medida de seguridad, surge también una
responsabilidad civil”. Esta afirmación suele corresponderse con
la denominación comúnmente usada de “reparación civil
derivada del delito” y que mantenemos en el presente trabajo
sólo por el peso de la tradición y por lo extendido de su
denominación.

Con ella, en realidad se quiere hacer referencia al resarcimiento

de los daños ocasionados, con ocasión de la comisión de un
hecho punible.
 4

Para San Martin la reparación no tiene que devenir del delito ya

que lo cataloga como una institución propia y distinta del delito
y a sus efectos así como también señala que la responsabilidad
no solo no deriva del delito sino tampoco debe derivar de un
delito como infracción para el también que para basarnos para
fijar la reparación civil se deben basar en el código procesal civil.
(Oquiche, prezi.com , 2014)

2.2.6. Naturaleza jurídica de la reparación civil

Uno de los temas en controversia seria; que naturaleza tendría la

reparación civil en el derecho penal ya que hay autores que
creen que la reparación civil en el derecho penal surge de la
mano del delito cometido así como otros y también nuestro
código que defienden que puede darse también que la
responsabilidad civil no deriva del delito sino que se está en una
situación surge cuando se encuentre una acción derivada del
hecho que constituye el objeto en otras palabras un perjuicio.

Montero citado por Del Río (s.f.) plantea, con acierto, la confusión
que existe en la doctrina en torno a lo que debe entenderse
como objeto del proceso penal ya que nos encontramos un
nuevo modelo que renuncia a la accesoriedad restringida y da a
una forma garantista acerca del resarcimiento que surge por solo
la relación del objeto del hecho.

Así como una parte sostiene también que la reparación civil

proviene del delito, se observa en el código de procedimiento
penales en su artículo 285 sobre el contenido de la sentencia
condenatoria que nos da entender que la pena (ex delicto) va
conjuntamente con la reparación civil (ex damno).

Para Bringas (s.f. p. 05-06) La naturaleza jurídica privada en la

responsabilidad civil ex delicto se funda en:

a) En el código penal si no existiese la regulación del concepto

civil no representaría problema pues existe regulación en código
civil por que también puede seguir en esta vía.
 4

b) Se puede plantear la acción reivindicatoria.

c) independientemente si se extingue la responsabilidad

penal la reparación civil sigue un curso distinto por ser un
acuerdo entre las partes.

d) se da la inversión de la carga de la prueba pues no opera el

principio de presunción de inocencia pues actúa como un
contrato extracontractual.

e) La pena es personal pero la reparación civil no lo es pues

se puede transmitir a los herederos.

f) Se tiene en cuenta la magnitud del daño causado y no

la proporcionalidad de la gravedad del delito.

g) La pena tiene fundamentalmente fines preventivos. La

reparación civil se basa en reparar el daño ocasionado por un
suceso antijurídico.

Es necesario agregar que algunos autores consideran que si bien

la reparación civil, como su propio nombre lo anuncia, tiene
naturaleza jurídica civil o privada, las normas que lo regulan,
tanto en el Código Penal, Código de Procedimientos Penales y
Ley Orgánica del Ministerio Público, tienen naturaleza pública.

Peña citado Bringas (s.f. p. 08) la responsabilidad civil, que

también es ventilada en el proceso penal, requiere
necesariamente de la verificación de un daño susceptible de ser
reparado: este es un elemento nuclear de dicha imputación, un
factor material cuya ausencia determina su exoneración. La
responsabilidad civil es propia de los delitos “de lesión”, que
suponen un ataque consumado a los bienes protegidos.

Para Rodriguez C. y Briceño E.(s.f p. 240) consideran que la

figura de la reparación civil proviene del daño causado
propiamente dado por lo cual la doctrina considera que "no es,
en puridad, una responsabilidad ex delicto, sino ex damno".
 4
2.2.7. Extensión de la reparación civil
 4

Esta extensión según dada en la normativa penal peruana es

restituir el bien y en caso de no poder realizarlo cancelar el valor
de dicho bien y la indemnización por lo ocasionado (daños y
perjuicios).

2.2.7.1. Restitución del bien

Covarrubias (2017) Se entiende para esta figura volver el bien a

su estado anterior del suceso perjudicial.

Nuestra legislación dice que cuando no se pueda devolver el bien

a su estado normal establece el pago del valor del bien más la
estimación de lo ocasionado como compensación de lo
ocasionado.

2.2.7.2. Indemnización del bien

Es aquella que busca resarcir el menoscabo causado mediante
una suma de dinero o en especímenes ya sea al afectado o a su
familia. Esto da entender que esta medida es subsidiaria por que
no busca dejar el bien en el estado anterior sino una manera
alterna de devolverlo. La valoración debe estar acorde al Art.
1985° del Código Civil. Covarrubias (2017).

2.2.8. Mecanismos Alternativos de Reparación Civil

Considerando lo prescrito por la constitución política en su
artículo 139, acerca del principio de administrar justicia sin dejar
un vacío por deficiencia de la legislación y aplicar todo lo
disponible en la legislación para contribuir con la ciudadanía es
conveniente aplicar lo dado en la norma penal de los tipos de
penas que permitiría saldar los problemas en los pagos de
reparación civil así como también disminuiría la carga procesal
proveniente de estos casos.

De igual forma el propio principio de oportunidad dispone que de

incumplir la cancelación de lo acordado se debe de promover
la acción penal, la cual no será impugnable lo que
 4
consideramos puede ser evitable si se
 4

plantean los distintos tipos de penas propuestos por el artículo

28 del código penal.

Covarrubias (2017) considera que el sistema penal peruano está

dejando ejercer la acción resarcitoria dentro del proceso penal, lo
que otorga lo normal para que se dé la aplicación del código
mediante la intervención de los jueces o fiscales para; así como
también los abogados pero no se da tanto en la realidad ya que
los primeros se aferran a la tradición que la reparación se da en
vía civil ya que consideran que la aplicación de la pena es el
único fin del proceso de igual forma los abogados pueden
solicitarla pero no realizan dicha acción algunos por
inexperiencia y otros por recibir mayores honorarios. Ya que está
establecido en el artículo 28 del código penal mediante las clases
de penas alternativas que se pueden aplicar en las que son
convenientes las siguientes:

2.2.8.1. Días multa

Covarrubias (2017). Puntualiza a este tipo de pena que es de
carácter pecuniario pues se cancela una suma de dinero bajo lo
estipulado en la norma, para sobreseer el hecho.

La normativa penalconsidera como una obligación del condenado

de cancelar un monto de patrimonio basada en el ingreso diario
del infractor al estado.

Según el código penal citado por Covarrubias la pena multa

presenta las siguientes características:

a) Se fija los días multa conforme a lo que gana diario el

procesado, teniendo en cuenta sus gastos del dicho sujeto,
conforme se ha establecido taxativamente en el Artículo 41° del
Código Penal.

b) Puede constituir de diez a trescientos días multa según lo

dispuesto por el Artículo 42° del Código Penal.
 4

c) La forma como está establecida la cuantía en el artículo 43 del

código penal da los parámetros de cuento se le puede pedir ello
basado a sus ingresos cuyos porcentajes de su salario no debe
ser menor de veinticinco por ciento ni mayor de cincuenta por
ciento.

d) según el artículo 44 del código penal se tiene que pagar a los

diez días de estipulado el acuerdo, aunque el juez puede ser
flexible y fijar en cuotas según crea conveniente.

Pero lastimosamente esta pena tiene una desventaja ya que en

ella no se ha hecho una evaluación de la población ya que un
gran porcentaje de peruanos no cuentan con un trabajo estable
así como la situación de precariedad que ostentan. Covarrubias
sostiene que la falta de recursos lleva siempre que el condenado
no cumpla esta pena. De igual forma seria una alternativa
porque permitiría en los casos que fueran pertinentes su
aplicación tener una certeza de cumplimiento de la reparación
civil así como la disminución de la carga procesal y el
archivamiento del caso.

2.2.8.2. Servicios comunitarios

Es aquella mediante la cual el imputado o sentenciado tiene que

por ejemplo limpiar las calles, parques, jardines, registrar datos
de archiveros, toda actividad que no requiera especialización y
que cualquiera pueda realizar. Por realizar una actividad de por
ejemplo barrer las calles asear las instituciones estatales se
recibe una compensación económica que les da el estado y que
proviene de los impuestos que cancelamos los ciudadanos y por
ende una prestación de esto servicios dados como una manera
de pago generaría una mano de obra gratis y beneficiosa para la
población.
Considerando esto y lo prescrito en la constitución en el artículo
139 de la administración de justicia de no dejar vacíos en la
justicia y la ley; y que esto permite a parte una resocialización y
 4
reeducación del imputado.
 4

Esta pena (prestación de servicios comunitarios) ayudaría

bastante con el rol del estado acerca de su rol de reinsertar al
procesado a la sociedad ya que cumpliría con todo lo que debe
hacer (reeducar, rehabilitar y reincorporar). Covarrubias (2017)

Estas pueden ser aplicables como autónomas pues pueden

sustituir a la pena privativa de la libertad siempre y cuando la
sanción a sustituir no supere los cuatro años, de acuerdo a la
norma penal Peruana. Covarrubias (2017)

Conforme a lo estipulado por la documentación internacional

esta pena está protegida por: las Reglas Mínimas de las Naciones
Unidas sobre las Medidas no Privativas de Libertad o Reglas de
Tokio, en su resolución 45/110, de 14 de diciembre de 1990
respaldan y promueven la aplicación de sustitutivos a la prisión.
Estas documentaciones recomiendan que la pena privativa de la
libertad es la única medida en el derecho penal sino que busca
que utilicen penas alternativas a la prescrita como lo es la de
prestación de servicios comunitarios. Ello con la finalidad de que
no es la única forma de resocializar al individuo sino que hay
otras medidas alternativas. Covarrubias (2017).
 4

2.3. Definición de términos básicos

Acción civil.

La que se ejercita mediante la interposición de la

correspondiente demanda ante los jueces de esa jurisdicción, a
efectos de reclamar el derecho de que el accionante se cree
asistido.(Ossorio, s.f).

Acuerdo reparatorio.

Es aquel mediante el imputado y agraviado previo

consentimiento del fiscal llegan a un acuerdo que pone fin a la
acción penal. (Covarrubias, 2017)

Culpa.

En sentido amplio se entiende por culpa cualquier falta,

voluntaria o no, de una persona que produce un mal o daño; en
cuyo caso culpa equivale a causa. Aquella cuya responsabilidad
se divide igualmente entre las personas a quienes se imputa, y
entre las que produce cierta solidaridad. (Ossorio, s.f).

Daño.
 5

La adquiere cuando el daño es producido por la acción u omisión

de una persona en los bienes de otra. El causante del daño
incurre en responsabilidad, que puede ser civil, si se ha
ocasionado por mero accidente, sin culpa punible ni dolo, o
penal, si ha mediado imprudencia o negligencia (culpa), o si ha
estado en la intención del agente producirlo.(Ossorio, s.f).

Delito.

Es aquella acción que esta encontra del ordenamiento jurídico

con lo que acarrearía una sanción punitiva.(Ossorio, s.f).

Derecho civil.

Es aquella rama del derecho preponderantemente privado

(atento a los derechos públicos, de la familia y la propiedad) que
comprende el régimen de los bienes, de las obligaciones, de los
contratos, de la familia de las sucesiones y de las principios
generales que son comunes a este instituto. (Ossorio, s.f).

Derecho procesal penal.

En sentido estricto se denomina al conjunto de normas jurídicas

reguladoras del derecho procesal penal, pero mas ampliamente
se considera, que comprende a las normas de regulación y
creación de los órganos estatales que intervienen en el proceso
penal.(Ossorio,s.f).

Descriminalización.

Es la abolición de las penal criminales en relacion con ciertas

conductas tipificadas por el ordenamiento jurídico.(Ossorio,s.f).

Días Multa.
 5

Es una pena alterna de carácter pecuniaria que se da mediante la

cancelación económica, en lo que se plantea mediante un descuento
de su ingresos diarios que gane el procesado que no debe ser menor
de 25 porciento ni mayor de cincuenta por ciento por lo cual se define
el monto.(Covarrubias,2017).

Ilícito

Lo prohibido por la ley a causa de oponerse a justicia, equidad,

razón o buenas costumbres. | Ilegal. | Inmoral. | Contrario a pacto
obligatorio. Lo ilícito puede violar la ley positiva, la moral o la
religiosa. (Ossorio, s.f).

Mecanismos Alternativos

Son aquellos que la norma permite utilizar como medios alternos

para la solucionar el problema. (Covarrubias,2017).

Nexo causal.

Es la relación causa efecto que debe existir entre un acto u

omisión ilícita civil y el daño ocasionado por el mismo, para que
surja la responsabilidad y, por tanto, el deber de indemnizar.
(Covarrubias, 2017).

Peligro Común.

Es aquel en donde se pone un peligro en general o se pone en

riesgo varios bienes jurídicos, además que en la conducta
punible, pueden a ver afectadas varias víctimas, pudiendo o
generando varios daños a la colectividad.(Quiñe; Ríos; Salas;
Rojas; Melendez y Garamendi2005).

Perjuicio.

Daño en los intereses patrimoniales. Pérdida. (Ossorio,s.f)

 5

Prestación de servicios comunitarios.

Es aquella mediante la cual el imputado o sentenciado cumple

prestas servicios que demande su energía como es limpiar calles,
ordenar datos de archiveros, toda actividad que no requiera
especialización y que cualquiera pueda realizar. (Covarrubias,
2017).

Principio de oportunidad.

Institución que ayuda a abstenerse de la acción penal al

ministerio público ya que el hecho punible causa un perjuicio que
no afecta gravemente a la sociedad o afecta el interés público.
(Covarrubias, 2017).

Proceso penal.

Es mediante la cual se sigue un suceso delictivo mediante la vía

procesal para determinar la tipicidad del hecho, si es antijurídico,
su grado de culpabilidad y si es necesario determinar una pena.
(Ossorio, s.f).

Promoción de la acción penal:

Es aquella acción que dispone el fiscal cuando el imputado

incumple con lo acordado en el acuerdo reparatorio.
(Covarrubias, 2017).

Reparación civil.

Es mediante la cual se determina el daño causado ya sea por

dolo o culpa. Esta se impone de la mano con la pena aunque en
varios casos la sustituye.(Valdivieso,2013).

Responsabilidad civil.
 5

Es lo que surge producto de los daños causados y provocados, en

lo que se debe responsabilizarse. Sobre su lineamiento, v. el
artículo principal sobre responsabilidad.(Ossorio, s.f).

Responsabilidad extracontractual.

Es aquella que busca el resarcimiento económico por el daño

ocasionado. Esto se denomina así porque este daño no está
establecido en un contrato si no de un hecho aparte.(Ossorio,
s.f).

Responsabilidad Pecuniaria.

Aquella que surge de un hecho lesivo que se responsabiliza a un

infractor mediante la entrega al perjudicado o a sus
usufructuarios de una cantidad de dinero.(Ossorio, s.f).

Responsabilidad penal.

Es la capacidad que tiene el estado de aplicar su ius puniendi ya

que el sólo luego de la atribuir a un agente la responsabilidad
penal puede continuar con su persecución coercitiva. (Alpa,
2006).

Seguridad pública.
Es el conjunto de condiciones que buscan salvaguardar la
seguridad de la sociedad en general. (Sánchez J, 2017).
3. MATERIAL Y MÉTODOS

3.1. Localidad y periodo de ejecución.

La presente investigación se llevó acabo en el distrito fiscal

de tumbes en mayo-junio de 2019

3.2. Tipo de estudio y diseño de contrastación de hipótesis.

El presente trabajo tiene un enfoque cuantitativo, es de tipo

descriptivo, basado en una prueba de asociación, con diseño
no experimental.

3.3. Población, muestra y muestreo.

La población analizada fue de ciento noventa y tres (193)

carpetas fiscales sobre casos en los que se aplicó el
principio de oportunidad en los delitos de peligro común por
la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Tumbes en el año
2018, que es la cantidad de casos en el presente periodo.

Con lo que se refiere a la muestra al ser un número accesible

se analizaron los ciento noventa y tres (193) carpetas fiscales
sobre los delitos de peligro común susceptibles al principio de
oportunidad, por lo que no fue necesario muestreo.

3.4. Métodos, técnicas e instrumentos de recolección de datos.

Método:
Fue utilizado el método deductivo el cual es utilizado muy
comúnmente en el derecho cuando se realizan análisis acerca
de temas jurídicos, de igual forma se utilizó la asociación de
variables mediante la cual se analizó la existencia de relación
de las variables de estudio.

Técnicas:
 46

La técnica empleada fue el análisis documental

Instrumento:
Fue utilizado la ficha de recolección de datos

3.5. Procesamiento y análisis de datos.

Para la recolección de información de utilizo la técnica de

análisis documental cuyo instrumento fue la ficha de análisis.

Esta información se sometió a la prueba de chi cuadrado de

Pearson a través de la cual la hipótesis planteada se
determinó el grado de asociación de las variables de la
presente investigación, siguiendo los pasos correspondientes
como la elaboración de tablas de contingencia y de valores
esperados. Mediante la frecuencia de observación, esperadas
y sometidas al cálculo de valor de chi cuadrado
Se determinó el grado de libertad, el nivel de significancia el
valor del parámetro, la tabla de valores críticos para
finalmente comparar los valores mediante chi cuadrado,
obteniendo el resultado de dicho procedimiento.
4. RESULTADOS

A continuación se presentan resultados de la recolección de

información. Se presentan por variables y dimensiones:

4.1. Exploración de mecanismos alternativos de reparación civilpor

parte de los fiscales

Tabla N° 01.

Aplicación de los mecanismos alternativos de reparación civil en delitos de

p
e
l Variable Porcentaj
Indicadores
Frecuencia e
i válido
Porcentaje
g
Carpetas 182 94,3 94,3
fiscales donde
r
Aplicación
se mantuvo
o los
de
lareparación
mecanismo
civil
s alternos 11 5,7 5,7
c
de Carpetas
o
reparación fiscales donde
se promovió la
Civil
m
acción penal
ú
n Total 193 100,0 100,0

Fuente: Ficha de registro de información aplicada

200
150
100
50
0
Carpetas fiscales Carpetas fiscales donde se mantuvodonde se
la reparación civil promovió la acción
penal
 4

Figura N° 01 aplicación de los mecanismos alternativos de la reparación civil en

los delitos de peligro común

De acuerdo a la tabla N° 01, según las Fiscalías Provinciales

Penales Corporativas de Tumbes de un total de ciento
noventa y tres
(193) carpetas observadas, se obtuvo que en once (11)
carpetas fiscales se promovió la acción penal por
incumplimiento del acuerdo reparatorio por parte del
imputado en el año 2018 y en ciento ochenta y dos (182) se
mantuvo la figura de la reparación civil.

4.2. Percepción de los fiscales acerca de los delitos de peligro

común susceptibles al principio de oportunidad

Tabla N° 02

Delitosde peligro común susceptibles al principio de oportunidad

Variable Porcentaj
Dimensión Frecuencia e
válido
Porcentaje

Conducción en 186 96,4 96,4

estado de
Delitos de peligro
ebriedad
común o drogadicción
susceptibles
al Manipulación en 7 3,6 3,6
principio de
oportunidad estado de ebriedad
o drogadicción

Total 19 100, 100,0

Fuente: Ficha de registro de información aplicada

200

150

100

50

0
Conducción enManipulación en estado de ebriedad estado de ebriedad o drogadiccióno drogadicción
 4

Figura N° 02 Delitos de peligro común susceptibles al principio de

oportunidad

De acuerdo a la tabla N° 02, según las Fiscalías Provinciales

Penales Corporativas de Tumbes, se obtuvo que en ciento
noventa y tres (193) carpetas fiscales son susceptibles al
principio de oportunidadde las cuales ciento ochenta y seis
(186) eran por conducir en estado de ebriedad o drogadicción
y siete (7) por manipulación en estado de ebriedad o
drogadicción.

4.3. Cumplimiento de la reparación civil y mecanismos alternativos

con relación a los delitos de peligro común susceptibles al
principio de oportunidad

TIPO DE DELITO

RESOLUCIÓN DE Conducció Manipulación

LOS CASOS Porcentaj Tota
n en en estado de e l
estado de ebriedad o
ebriedad o drogadicción
drogadicci
ón

Carpetas 175 7 94,3 182

fiscales donde
se aplicó
reparación civil 11 0 5,7 11

Carpetas
fiscales donde
se promovió la
acción penal

Total 186 7 100 193

Fuente: Ficha de registro de información aplicada

 5

Reparación civil Promoción de la acción penal

175

7
Conducción enestado de
Meabnri ipeudl aa dc o
i ódnr oe gn ae ds it ca cdi oó n
deebriedadodrogadicci

Figura N° 03 Cumplimiento de la reparación civil y los mecanismos alternativos

con relación a los delitos de peligro común susceptibles al principio de oportunidad

De acuerdo a la tabla N° 03, se puede apreciar que de un total

de ciento noventa y tres (193) carpetas fiscales, en ciento
ochenta y seis (186) eran por el delito de conducción en
estado de ebriedad o drogadicción en donde en once (11)
casos se promovió la acción penal, lo que equivale al 5,7% del
total de los casos,mientras que en ciento setenta y cinco (175)
carpetas equivalentes a 94,3 perduro la reparación civil y en
siete (7) carpetas fiscales eran por el delito de manipulación
en estado de ebriedad o drogadicción en todas se persevero la
reparación civil.

4.4. Asociación entre los mecanismos alternos de reparación civil

y los delitos de peligro común susceptibles al principio de
oportunidad

Contraste de hipótesis estadísticas

Hipótesis:

H1: Existe un grado de asociación entre la aplicación de

mecanismos alternos de la reparación civil y los delitos
susceptibles al principio de oportunidad en el distrito fiscal de
Tumbes en el año 2018
 5

H0: No existe un grado de asociación entre la aplicación de

mecanismos alternos de la reparación civil y los delitos
susceptibles al principio de oportunidad en el distrito fiscal de
Tumbes en el año 2018

Delitos de peligro
común
susceptibles al principio
de
oportunidad
Mecanismos alternos de la ,439a
reparación civil ,508

Con un nivel de significancia de 5% según el análisis realizado y

los resultados obtenidos de la prueba de chi 2 tenemos un valor
en chi2 de pearson de ,439 y en la significancia asintótica
(bilateral) de ,508 el cual en el rango de 0,05, no se encuentra
dentro de dicho rango. Pudiendo concluir que la hipótesis
alternativa (H1) ha sido rechazada y nuestra hipótesis (h0) es la
que se emplea;no existe un grado de asociación entre la
aplicación de mecanismos alternos de la reparación civil y los
delitos susceptibles al principio de oportunidad en el Distrito
Fiscal de Tumbes en el año 2018.
 5

5. DISCUSIÓN
5.1. Mecanismos alternativos de reparación civil

5.1.1. Exploración respecto alos mecanismos alternativos de la

reparación civil por parte de los fiscales

Conforme con la tabla uno se puede apreciar que se

promovió la acción penalpor incumplimiento del acuerdo
reparatorio por parte del imputado en once (11) casos lo que
equivale a un 5,7 % del total de los casos de las fiscalías
provinciales penales corporativas de Tumbes y en 182 casos
se sigue aplicando la reparación civil para este tipo de
procesos lo que nos demuestra que es el único mecanismo
utilizado por las fiscalías provinciales penales corporativas
de Tumbes.

Ello demuestra que se deja de lado los otros medios

alternativos como lo son los días multa y la prestación de
servicios comunitarios que permitirían cumplir lo prescrito
por la constitución en su artículo 139° acerca del principio
de no dejar de administrar justicia por vacío o analogía
cuyas formas de aplicación están contempladas por el
código Penal en suartículo28° acerca de los tipos de pena
que como dice Covarrubias (2017) permitirían aparte de
hacer justicia que se cumplieran con la labor resocializadora
y de reeducación del infractor de la ley.

Este argumento cobra consistencia al considerar que la

reparación civil no solo consiste en una indemnización
económica sino que puede ser una contraprestación de
hacer o no hacer. Poma (2016) lo cual no es aplicado por las
Fiscalías Provinciales Corporativas de Tumbes.

Con mayor razón Vilca (2017) considera que la aplicación de

la reparación civil a estos tipos de delitos ayuda en la
reducción del número de casos y gravedad de los
accidentes; los costos sociales
 5

provenientes de estos y la reducción administrativa de

tratar con estos.

Sin embargo para poder utilizar la prestación de servicios

comunitarios es necesario el consentimiento del sentenciado
caso contrario se estaría cometiendo en una arbitrariedad y
de igual forma dando la figura de trabajo forzado lo cual
resulta contrario con el convenio de OIT.

Por su parte la utilización de los días multa solo se daría en

casos que el sentenciado tenga ingresos diarios (cuando
este tenga empleo) pues un día multa equivale al 25% o
50% de los ingreso promedio diario del sentenciado.

5.2. Percepción de los fiscales acerca de los delitos de peligro

común susceptibles al principio de oportunidad

5.2.1.Delitos de peligro común susceptibles al principio de

oportunidad

De los casos resultados detallados en la tabla dos se aprecia

que la percepción de los fiscaleses muy favorable debido a
que en la muestra se observa que de los 193 casos son
susceptibles al principio de oportunidad en 186
porconducción en estado de ebriedad o drogadicción
equivalente a 96,4 % y en 7 casos por manipulación de
armas en estado de ebriedad o drogadicción equivalente a
3,6 %.

Esta aplicación se debe a que como señala Gutiérrez (2018)

considera de 36 miembros del ministerio público el 80.3%
cree que esto ayuda al descongestionamiento de la carga
procesal y permite un mejor desempeño. De igual manera
Covarrubias (2017) considera que la aplicación del principio
de oportunidad ayuda al principio de economía procesal
pues permite tener resultados óptimos en menos tiempo y
con el menor costo.
 5

Caso contrario con lo afirmado por Sánchez (2016) que en

su análisis de 60 carpetas fiscales determino el 83 % se
aplicaba el principio de oportunidad y ello en vez de ayudar,
considera que permite que no se sancione como
corresponde promoviendo la impunidad e influyendo a que
se realicen este tipo de delitos con mayor frecuencia.

5.3. Cumplimiento de la reparación civil y su relación con los

delitos susceptibles al principio de oportunidad

De acuerdo con la tabla n° 03 se observa que en ciento

setenta y cinco (175) delitos por conducción en estado
de ebriedad o drogadicción susceptibles al principio de
oportunidad se aplicó la reparación civil con éxito y en
once de ellas se promovió la acción penal. De igual
forma en los siete casos de manipulación en estado de
ebriedad o drogadicción se aplicó de manera
satisfactoria la reparación civil.

Esto denota el porqué de la aplicación de la reparación

civil en los delitos de peligro común pues al ser una
figura muy aceptada por los infractores se entiende el
actuar de las fiscalías provinciales penales de Tumbes
pero ello no deja exento del porque no se utilizan las
demás penas alternas como lo es la prestación de
servicios comunitarios pues ayudaría a cumplir con el
objetivo impuesto por las reglas de Tokio.

Según las reglas de Tokio estas aunque tienen un

carácter de no privativas de la libertad en su fin también
buscan la aplicación de la pena más acorde según la
realidad de cada país así como lo sugiere su punto uno
inciso tres de los objetivos fundamentales de dicha
norma. Esto basado en el tratamiento
 5

del delincuente para su reinserción y reeducación a la

sociedad. Para ser beneficiado por esta norma solo se da
cuando los delitos cometidos son de mínimo impacto a la
sociedad.

5.4. Asociación entre los mecanismos alternativos de reparación

civil y los delitos de peligro común susceptibles al principio de
oportunidad.

De acuerdo a los grados de asociación entre el mecanismo

alternativo de promoción de la acción penal y el delito
susceptible de conducción en estado de ebriedad y
drogadicción se puede observar que tienen un grado de
asociación de 5,7 % por lo tanto sería el único medio por el
que se cumpliría dicha asociación aunque dicha acción solo
es promovida por la fiscalía cuando el imputado no cumple
con el acuerdo reparatorio lo que sería una forma de
solución.

De igual forma la reparación civil es el mecanismo

mayormente utilizada por la fiscalía y es de muy buena
utilidad por que del total de casos donde se aplicósoluciono
el 94,3 %.

En la prueba de chi cuadrado se detalla al arrogar los

resultados de asociación deun valor en chi2 de pearson de
,439 y en la significancia asintótica (bilateral) de ,508 el
cual en el rango de 0,05, es superior que dicho rango por
lo que se considera nuestra hipótesis H0. la cual considera
que no existe una asociación entre los mecanismos
alternativos de reparación civil y los delitos de peligro
común susceptibles al principio de oportunidad en el
distrito fiscal de Tumbes en el año 2018.

Este resultado muestra que la reparación civil es muy

utilizada por las fiscalías provinciales penales corporativas
de Tumbes cuyo grado de eficacia es de un 94,3 % lo que
 5
los conllevaría a estas a utilizar dicha figura. Se destaca
que las penas alternas dadas por el
 5

código penal no son aplicadas en este tipo de delito lo

cual al ser de uso facultativo no son ponderadas como se
deben y que prefieren usar la promoción de la acción penal
cuando no puedan cubrir con la reparación civil.

El mecanismo alternativo de prestación de servicios

comunitarios puede ser aplicado cuando el infractor no
tenga la solvencia económica para cubrir con lo impuesto
en la reparación civil o lo dado por la tabla de referencia de
alcoholemia de reparación civil. De igual forma los días
multa se deberían aplicar cuando el infractor cuente con
un grado bueno de solvencia económica; puesto que lo que
se busca no es recaudar dinero sino la reeducación y
resocialización del infractor.

Esta investigación permitió descubrir que tanto lo dado por

el marco normativo nacional como internacional reconoció
que aunque solo se aplique la reparación civil y se
promocione la acción penal en los delitos de peligro común
susceptibles al principio de oportunidad no son las únicas
medidas que se puedan utilizar puesto que se pueden
utilizar también tanto los días multa como se expuso en el
párrafo anterior y la prestación de servicios comunitarios
cuanto estos tengan escasos ingresos económicos.

Un aporte significativo seria la inclusión tanto de los días

multa como de la prestación de servicios comunitarios
dentro del articulo dos del código procesal penal; debido
que el código penal autorice a utilizar estas medidas
alternativas en los delitos menores; no son aplicadas en su
totalidad por la autoridad encargada en este tipo de delitos
puesto que en su mayoría se basan en la tabla
referencial de alcoholemia de reparación civil para fijar la
pena sin ver la realidad económica de cada sujeto así como
si funciona dicha medidas puesto que lo que se busca es la
resocialización del infractor.
5
 6. CONCLUSIONES

 Se concluye que solo se da la promoción de la acción penal por

parte de los fiscales en tumbes en los delitos de peligro común
susceptibles al principio de oportunidad puesto que la reparación
civil al tener un cumplimiento muy satisfactorio no han tenido
inconvenientes en este tipo de sanción.

 Se ha demostrado que la percepción de los fiscales es favorable

acerca de los delitos de peligro común susceptibles al principio de
oportunidad en cuanto a los delitos de conducción en estado de
ebriedad y drogadicción y el de manipulación en estado de ebriedad
y drogadicción puesto se logran solucionar los problemas de
manera satisfactoria.

 Se concluye tras los resultados obtenidos en la investigación que

no existe un grado de asociación entre los mecanismos alternativos
de reparación civil y los delitos de peligro común susceptibles al
principio de oportunidad puesto como se observa solo se opta por
proveer la acción penal cuando el infractor incumpla con lo pactado
en el acuerdo reparatorio.

 La aplicación de la reparación civil en los delitos de peligro común

susceptibles del principio de oportunidad ha sido satisfactorio pues
ha solucionado la mayoría de los casos en las que fue fijada dicha
figura.
7. RECOMENDACIONES
 Deben utilizarse las penas alternas dadas por el código
penal así como lo recomiendanlas reglas de Tokio 45/110
 Agregar en el artículo dos del código procesal penal las
penas dispuestas en el código penal puesto que su
utilización en este tipo de delitos ha sido nula.
 Se requieren convenios con entidades públicas y privadas
para quienes quieran acogerse a la prestación de servicios
comunitarios para que puedan saldar su deuda los días de
no ocupación (sábados y domingos) quienes no tengan los
recursos suficientes.
 Se recomienda al público en general seguir con la
investigación en este tema, pues al ser un tema nuevo en
investigación es necesario seguir investigando para poder
tener material suficiente tanto de comparación como de
soluciones a esta problemática.
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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 9. ANEXOS
Mecanismos alternativos de la reparación civil en los delitos de peligro común en el distrito fiscal de Tumbes 2018

PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLE/DIMENSIÓN METODOLOGICO

1.- 2.- 3.- hipótesis General 1.- VARIABLE

Población
Problema Objetivo
General: General H1: Los fiscales tienen una Aplicación de los
Los casos en los que
percepción favorable acerca mecanismos
se fijaron la
¿Cuál es la Analizar de los mecanismos alternativos de la
reparación civil en
percepción de reparación civil
alternativos de reparación los acuerdos del
los fiscales la percepción de
civil en el caso de los principio de
acerca de los los fiscales Dimensiones
delitos de peligro común del oportunidad en los
mecanismos acerca de los
Distrito Fiscal de Tumbes delitos de peligro
alternativos de mecanismos Mecanismos
común en la Fiscalía
reparación civil alternativos de 2018 alternativos que se
Corporativa de
en el caso de reparación civil desprenden del
Tumbes del año
los delitos de en el caso de H0: Los fiscales tienen una marco normativo 2018.
peligro común los delitos de
percepción desfavorable
del distrito peligro común  días multa
acerca de los mecanismos Muestra
fiscal de del distrito fiscal  prestación
Tumbes 2018? de Tumbes alternativos de reparación de servicios
Cuantos casos se
2018 civil en el caso de los comunitario
fijaron los
Problema delitos de peligro común del s
mecanismos alternos
s Objetivos Distrito Fiscal de Tumbes  Promoción de
de reparación civil en
Específico específico la acción
2018 los delitos de peligro
s s penal
común por los
Hipótesis Específicas fiscales
1.- ¿Se recurre Explorar la
a la aplicación aplicación de
 Se aplican los Diseño de estudio
de los mecanismos 2.- Delitos de peligro
mecanismos alternativos de mecanismos alternativos común susceptibles
Enfoque:
alternativos de reparación civil al principio de
reparación civil en los delitos de reparación civil Cuantitativo Tipo:
en los delitos de oportunidad No experimental
de
 64

peligro común peligro común en los delitos de peligro Dimensiones

por parte de los por parte de los INSTRUMENTOS:
común por parte de los
fiscales del fiscales del -Conducción en
distrito fiscal de distrito fiscal de fiscales del distrito fiscal de estado de ebriedad Análisis
Tumbes en el Tumbes en el o drogadicción Documental
Tumbes en el año 2018.
año 2018? año 2018. Encuesta
 Es favorable la percepción  Número de Distribución de
2.- ¿Cuál es la Determinar la expedientes en frecuencia
de los fiscales acerca de
percepción depercepción de donde se aplicó el Prueba de chi
los fiscaleslos fiscales los delitos de peligro principio de cuadrado
acerca de los acerca de los oportunidad
común susceptibles al
delitos dedelitos de Tipo de muestreo
peligro común peligro común principio de oportunidad -Manipulación de
susceptibles al susceptibles al armas en estado de Fiscalías Provinciales
en el distrito fiscal de
principio principio de ebriedad o Penal Corporativa de
oportunidad en Tumbes en el año 2018. drogadicción Tumbes de año 2018
de oportunidad el distrito fiscal de enero - diciembre
 Existe un grado de
en el distrito de Tumbes en  Número de
fiscal de el año 2018. asociación entre la expedientes en
Tumbes en el donde se aplicó el
aplicación de mecanismos
año 2018? Establecer el principio de
grado de alternativos de reparación oportunidad
3.- ¿Se da asociación entre civil y los delitos
un grado la aplicación de -Manipulación en
de mecanismos susceptibles al
principio estado de
asociación alternativos de de oportunidad en el ebriedad
entre la reparación civil o drogadicción
aplicación y los delitos distrito fiscal de Tumbes
de susceptibles al en el año 2018  Número de
mecanismos principio de expediente en donde
alternativos oportunidad en se aplicó el principio
de el distrito fiscal de oportunidad
reparación civil de
y los Tumbes en el
delitos año 2018
susceptibles
 al
principio

de oportunidad
en el distrito
fiscal de
Tumbes en el
año 2018?
 ANEXO 02. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

Variable Definición conceptual Definición operacional Dimensiones Indicadores Escala de medición

Son
Son aquellos que la aquellos
norma permite utilizar mecanismos
como medios alternos de Días Multa
alternativos
la reparación civil, en los utilizados por Mecanismos
delitos de peligro común el fiscal alternativos que
Aplicación de los
que el fiscal puede utilizar que se desprenden
Mecanismos Prestación
de manera subjetiva por encuentran del marco
alternativos de de servicios
el principio de establecidos en el normativo
reparación civil comunitario
oportunidad. marco normativo s

Promoción de
la acción
penal
Son aquellos delitos de Es la acción de
peligro común con penas conducir en un N° de casos de Escala de
mínimas susceptibles al estado de Conducción en aplicación del razón
principio de oportunidad drogadicción o de estado de principio
que cumplen con los ebriedad o
ebriedad mediante la
parámetros para la fijación
cual se pone en drogadicción de oportunidad
del principio de oportunidad.
peligro abstracto a en el manejo
la comunidad de estado de
Delitos de peligro ebriedad
común Es la acción de Manipulación de N° de casos de
susceptibles al maniobrar armas en armas en estado aplicación
principio de estado de de ebriedad del
oportunidad drogadicción o en principio
ebriedad de fuego o
que pone en peligro drogadicción de oportunidad
a la comunidad de
manipulación
de armas en
estado
 66

de ebriedad

Es la acción de N° de casos
maniobrar cualquier Manipulación en de aplicación
objeto mediante un estado de del principio
estado de ebriedad o de
drogadicción o en drogadicción oportunidad
ebriedad que pone de
en peligro a la manipulación
sociedad mediante de en estado
un peligro abstracto de ebriedad
 Anexo 03

45/110. Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no

privativas de libertad (Reglas de Tokio)

La Asamblea General,

Teniendo presentes la Declaración Universal de Derechos Humanos y el

Pacto Internacional de Derechos Civiles y políticos, así como otros
instrumentos internacionales de derechos humanos que se refieren a los
derechos de las personas que hayan infringido la ley,
Teniendo presentes también las Reglas mínimas para el tratamiento de los
reclusos, aprobadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, y la importante
contribución de esas Reglas a las políticas y prácticas nacionales,
Recordando la resolución 8 del Sexto Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente relativa a
medidas sustitutivas del encarcelamiento,
Recordando también la resolución 16 del Séptimo Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente relativa a la reducción de la población penitenciaria, las
medidas sustitutivas del encarcelamiento y la integración social de los
delincuentes,
Recordando además la sección XI de la resolución 1986/10 del Consejo
Económico y Social, de 21 de mayo de 1986, sobre medidas sustitutivas de
la prisión, en la que se pedía al Secretario General que preparara un
informe sobre las medidas sustitutivas de la prisión para ser presentado al
Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y
Tratamiento del Delincuente y que estudiara esta cuestión con miras a la
formulación de principios básicos en esta esfera, con la asistencia de los
institutos de las Naciones Unidas para la prevención del delito y el
tratamiento del delincuente,
Reconociendo la necesidad de elaborar métodos y estrategias locales,
nacionales, regionales a internacionales en la esfera del tratamiento no
institucional del delincuente, así como la necesidad de formular reglas
mínimas, cal como se destaca en la sección del informe del Comité de
Prevención del Delito y Lucha contra la Delincuencia sobre su cuarto
período de sesiones en relación con los métodos y medidas que
probablemente resultarían más eficaces para prevenir el delito y mejorar
el tratamiento del delincuente,
Convencida de que las medidas sustitutivas de la prisión pueden ser un
medio eficaz para el tratamiento del delincuente en la comunidad,
plenamente ventajoso para el delincuente y para la sociedad,
Consciente de que la restricción de la libertad sólo se justifica en aras de
la seguridad pública y de la prevención del delito, la justa retribución y la
disuasión y de que el objetivo primordial del sistema de justicia penal es la
reintegración del delincuente en la sociedad,
Poniendo de relieve que el aumento de la población penitenciaria y el
hacinamiento en las cárceles de muchos países constituyen factores que
dificultan la debida aplicación de las Reglas mínimas para el tratamiento
de los reclusos,

Observando con reconocimiento la labor cumplida por el Comité de

Prevención del Delito y Lucha contra la Delincuencia, así como por la
Reunión Preparatoria Interregional para el Octavo Congreso de las
Naciones Unidas sobre Prevención del
 6

Delito y Tratamiento del Delincuente acerca del tema II, "Políticas de justicia
penal en relación con los problemas de la pena de prisión, otras sanciones
penales y medidas sustitutorias", y por las reuniones preparatorias
regionales para el Octavo Congreso, Expresando su gratitud al Instituto
de las Naciones Unidas en Asia y el Lejano Oriente para la Prevención
del Delito y el Tratamiento del Delincuente por la labor cumplida en la
preparación de las reglas mínimas sobre medidas no privativas de la
libertad, así como a las distintas organizaciones intergubernamentales y
no gubernamentales interesadas, especialmente a la Fundación
Internacional penal y penitenciaria por su contribución a la labor
preparatoria,

1. Aprueba las Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre medidas no

privativas de la libertad, contenidas en el anexo a la presente resolución, y
aprueba la recomendación del Comité de Prevención del Delito y Lucha
contra la Delincuencia de que sean denominadas "Reglas de Tokio";

2. Recomienda que las Reglas de Tokio sean aplicadas en los planos

nacional, regional a interregional, teniendo en cuenta las circunstancias
políticas, económicas, sociales y culturales y las tradiciones de los países;

3. Exhorta a los Estados Miembros a que apliquen las Reglas de Tokio en su

política y sus prácticas;

4. Invita a los Estados Miembros a que señalen las Reglas de Tokio a la

atención, especialmente de los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley, fiscales, jueces, funcionarios encargados de la libertad condicional,
abogados, víctimas, delincuentes, servicios sociales y organizaciones no
gubernamentales interesadas en la aplicación de medidas no privativas de
la libertad, así como de los miembros del poder ejecutivo, la legislatura y el
público en general;

5. Pide a los Estados Miembros que, a partir de 1994, presenten informes

quinquenales sobre la aplicación de las Reglas de Tokio;

6. Insta a las comisiones regionales, a los institutos de las Naciones Unidas

para la prevención del delito y el tratamiento del delincuente, a los
organismos especializados y otras entidades dentro del sistema de las
Naciones Unidas, a otras organizaciones intergubernamentales interesadas
y las organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades
consultivas por el Consejo Económico y Social a que participen activa-
mente en la aplicación de las Reglas de Tokio;

7. Exhorta al Comité de Prevención del Delito y Lucha contra la

Delincuencia a que considere, como cuestión prioritaria, la aplicación de la
presente resolución;

8. Pide al Secretario General que adopte las medidas necesarias para

preparar observaciones sobre las Reglas de Tokio, que deberán
presentarse al Comité de Prevención del Delito y Lucha contra la
Delincuencia en su 12° período de sesiones para su aprobación y ulterior
difusión, prestando especial atención a las salvaguardiasjurídicas, la
aplicación de las Reglas y la formulación de directrices similares a nivel
regional;

9. Invita a los institutos de las Naciones Unidas para la prevención del

delito y el tratamiento del delincuente a que presten asistencia al
Secretario General en el cumplimiento de esa tarea;
 6

10. Insta a las organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales

y otras entidades interesadas a que sigan participando activamente en
esta iniciativa;

11. Pide al Secretario General que adopte medidas, cuando corresponda,

para asegurar la más amplia difusión posible de las Reglas de Tokio,
incluida su transmisión a los gobiernos, las organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales y otras partes interesadas;
12. Pide también al Secretario General que prepare cada cinco años, a
partir de 1994, un informe sobre la aplicación de las Reglas de Tokio que
se presentará al Comité de Prevención del Delito y Lucha contra la
Delincuencia;
13.Pide además al Secretario General que preste asistencia en la
aplicación de las Reglas de Tokio a los Estados Miembros que lo soliciten
y presente periódicamente informes al respecto al Comité de Prevención
del Delito y Lucha contra la Delincuencia;
14. Pide que la presente resolución y el texto del anexo sean señalados a la
atención de todos los órganos de las Naciones Unidas interesados a
incluidos en la próxima edición de la publicación de las Naciones Unidas
titulada Derechos humanos: Recopilación de instrumentos internacionales.

68a. sesión
plenaria 14 de
diciembre de 1990

Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las medidas no privativas de la

libertad (Reglas de Tokio)
I. Principios generales

1. Objetivos fundamentales

1.1 Las presentes Reglas mínimas contienen una serie de principios

básicos para promover la aplicación de medidas no privativas de la
libertad, así como salvaguardias mínimas para las personas a quienes se
aplican medidas sustitutivas de la prisión.

1.2 Las Reglas tienen por objeto fomentar una mayor participación de la
comunidad en la gestión de la justicia penal, especialmente en lo que
respecta al tratamiento del delincuente, así como fomentar entre los
delincuentes el sentido de su responsabilidad hacia la sociedad.

1.3 Las Reglas se aplicarán teniendo en cuenta las condiciones políticas,

económicas, sociales y culturales de cada país, así como los propósitos y
objetivos de su sistema de justicia penal.

1.4 Al aplicar las Reglas, los Estados Miembros se esforzarán por alcanzar
un equilibrio adecuado entre los derechos de los delincuentes, los
derechos de las víctimas y el interés de la sociedad en la seguridad pública
y la prevención del delito.

1.5 Los Estados Miembros introducirán medidas no privativas de la libertad

en sus respectivos ordenamientos jurídicos para proporcionar otras
opciones, y de esa manera reducir la aplicación de las penas de prisión, y
racionalizar las políticas de justicia penal, teniendo en cuenta el respeto de
los derechos humanos, las exigencias de la justicia social y las
necesidades de rehabilitación del delincuente.
 7

2. Alcance de las medidas no privativas de la libertad

2.1 Las disposiciones pertinentes de las presentes Reglas se aplicarán a

todas las personas sometidas a acusación, juicio o cumplimiento de una
sentencia, en todas las fases de la administración de la justicia penal. A
los efectos de las Reglas, estas personas se designarán "delincuentes",
independientemente de que sean sospechosos o de que hayan sido
acusados o condenados.

2.2 Las Reglas se aplicarán sin discriminación alguna por motivos de raza,
color, sexo, edad, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen
nacional o social, patrimonio, nacimiento o cualquier otra condición.

2.3 A fin de asegurar una mayor flexibilidad, compatible con el tipo y la

gravedad del delito, la personalidad y los antecedentes del delincuente y
la protección de la sociedad, y evitar la aplicación innecesaria de la pena
de prisión, el sistema de justicia penal establecerá una amplia serie de
medidas no privativas de la libertad, desde la fase anterior al juicio hasta
la fase posterior a la sentencia. El número y el tipo de las medidas no
privativas de la libertad disponibles deben estar determinados de manera
tal que sea posible fijar de manera coherente las penas.

2.4 Se alentará y supervisará atentamente el establecimiento de nuevas

medidas no privativas de la libertad y su aplicación se evaluará
sistemáticamente.

2.5 Se considerará la posibilidad de ocuparse de los delincuentes en la

comunidad, evitando recurrir a procesos formales o juicios ante los
tribunales, de conformidad con las salvaguardias y las normas jurídicas.

2.6 Las medidas no privativas de la libertad serán utilizadas de acuerdo

con el principio de mínima intervención.

2.7 La utilización de medidas no privativas de la libertad será parte de un

movimiento en pro de la despenalización y destipificación de delitos, y no
estarán encaminadas a obstaculizar ni a diferir las iniciativas en ese
sentido.

3. Salvaguardias legales

3.1 La introducción, definición y aplicación de medidas no privativas de la

libertad estarán prescritas por la ley.

3.2 La selección de una medida no privativa de la libertad se basará en los

criterios establecidos con respecto al tipo y gravedad del delito, la
personalidad y los antecedentes del delincuente, los objetivos de la
condena y los derechos de las víctimas.

3.3 La autoridad judicial u otra autoridad independiente competente

ejercerá sus facultades discrecionales en todas las fases del
procedimiento, actuando con plena responsabilidad y exclusivamente de
conformidad con la ley.

3.4 Las medidas no privativas de la libertad que impongan una obligación

al delincuente, aplicadas antes o en lugar del procedimiento o del juicio,
requerirán su consentimiento.
 7

3.5 Las decisiones sobre la imposición de medidas no privativas de la

libertad estarán sometidas a la revisión de una autoridad judicial u otra
autoridad competente e independiente, a petición del delincuente.

3.6 El delincuente estará facultado para presentar peticiones o

reclamaciones ante la autoridad judicial u otra autoridad competente e
independiente sobre cuestiones que afecten a sus derechos individuales
en la aplicación de las medidas no privativas de la libertad.

3.7 Se preverán disposiciones adecuadas para el recurso y, si es posible,

la reparación en caso de agravio relacionado con un incumplimiento de las
normas sobre derechos humanos internacionalmente reconocidos.

3.8 Las medidas no privativas de la libertad no supondrán ninguna

experimentación médica o psicológica con el delincuente, ni riesgo
indebido de daños físicos o mentales.

3.9 La dignidad del delincuente sometido a medidas no privativas de la

libertad será protegida en todo momento.

3.10 Durante la aplicación de las medidas no privativas de la libertad, los

derechos del delincuente no podrán ser objeto de restricciones que
excedan las impuestas por la autoridad competente que haya adoptado la
decisión de aplicar la medida.

3.11 Durante la aplicación de las medidas no privativas de la libertad se

respetarán tanto el derecho del delincuente como el de su familia a la
intimidad.

3.12 El expediente personal del delincuente se mantendrá de manera

estrictamente confidencial e inaccesible a terceros. Sólo tendrán acceso al
expediente las personas directamente interesadas en la tramitación del
caso u otras personas debidamente autorizadas.

4. Cláusula de salvaguardia

4.1 Ninguna de las disposiciones en las presentes Reglas será interpretada

de modo que excluya la aplicación de las Reglas mínimas para el
tratamiento de los reclusos, las Reglas mínimas de las Naciones Unidas
para la administración de la justicia de menores (Reglas de Beijing), el
Conjunto de Principios para la protección de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detención o prisión ni de ningún otro
instrumento o norma sobre derechos humanos reconocidos por la
comunidad internacional que guarden relación con el tratamiento del
delincuente y con la protección de sus derechos humanos fundamentales.

II. Fase anterior al juicio

5. Disposiciones previas al juicio

5.1. Cuando así proceda y sea compatible con el ordenamiento jurídico, la

policía, la fiscalía u otros organismos que se ocupen de casos penales
deberán estar facultados para retirar los cargos contra el delincuente si
consideran que la protección de la sociedad, la prevención del delito o la
promoción del respeto a la ley y los derechos de las víctimas no exigen
llevar adelante el caso. A efectos de decidir
 7

si corresponde el retiro de los cargos o la institución de actuaciones, en

cada ordenamiento jurídico se formulará una serie de criterios bien
definidos. En casos de poca importancia el fiscal podrá imponer las
medidas adecuadas no privativas de la libertad, según corresponda.

6.La prisión preventiva como último recurso

6.1 En el procedimiento penal sólo se recurrirá a la prisión preventiva como

último recurso, teniendo debidamente en cuenta la investigación del
supuesto delito y la protección de la sociedad y de la víctima.

6.2 Las medidas sustitutivas de la prisión preventiva se aplicarán lo antes

posible. La prisión preventiva no deberá durar más del tiempo que sea
necesario para el logro de los objetivos indicados en la regla 6.1 y deberá
ser aplicada con humanidad y respeto por la dignidad del ser humano.

6.3 El delincuente tendrá derecho a apelar ante una autoridad judicial u

otra autoridad independiente y competente en los casos en que se
imponga prisión preventiva.

III. Fase de juicio y sentencia

7. Informes de investigación social

7.1 Cuando exista la posibilidad de preparar informes de investigación

social, la autoridad judicial podrá valerse de un informe preparado por un
funcionario u organismo competente y autorizado. El informe contendrá
información sobre el entorno social del delincuente que sea pertinente al
tipo de infracción que comete habitualmente el individuo y a los delitos
que se le imputan. También deberá contener información y
recomendaciones que sean pertinentes al procedimiento de fijación de
condenas. Deberá ceñirse a los hechos y ser objetivo e imparcial; toda
apreciación personal tendrá que formularse claramente como tal.

8. Imposición de sanciones

8.1 La autoridad judicial, que tendrá a su disposición una serie de

sanciones no privativas de la libertad, al adoptar su decisión deberá tener
en consideración las necesidades de rehabilitación del delincuente, la
protección de la sociedad y los intereses de la víctima, quien será
consultada cuando corresponda.

8.2 Las autoridades competentes podrán tomar las medidas siguientes:

a) Sanciones verbales, como la amonestación, la reprensión y la
advertencia;
b) Libertad condicional;
c) Penas privativas de derechos o inhabilitaciones;
d) Sanciones económicas y penas en dinero, como multas y multas sobre
los ingresos calculados por días;
e) Incautación o confiscación;
f) Mandamiento de restitución a la víctima o de indemnización;
g) Suspensión de la sentencia o condena diferida;
h) Régimen de prueba y vigilancia judicial;
i) Imposición de servicios a la comunidad;
j) Obligación de acudir regularmente a un centro determinado;
 7

k) Arresto domiciliario;
l) Cualquier otro régimen que no entrañe reclusión;
m)Alguna combinación de las sanciones precedentes.

IV. Fase posterior a la sentencia

9. Medidas posteriores a la sentencia

9.1 Se pondrá a disposición de la autoridad competente una amplia serie

de medidas sustitutivas posteriores a la sentencia a fin de evitar la
reclusión y prestar asistencia a los delincuentes para su pronta reinserción
social.

9.2 Podrán aplicarse medidas posteriores a la sentencia como las siguientes:

a) Permisos y centros de transición;
b) Liberación con fines laborales o educativos;
c) Distintas formas de libertad condicional;
d) La remisión;
e) El indulto.

9.3 La decisión con respecto a las medidas posteriores a la sentencia,

excepto en el caso del indulto, será sometida a la revisión de una
autoridad judicial u otra autoridad competente e independiente, si lo
solicita el delincuente.

9.4 Se considerarán cuanto antes las posibilidades de poner en libertad al

recluso de un establecimiento y asignarlo a un programa no privativo de la
libertad.

V. Aplicación de las medidas no privativas de la libertad

10. Régimen de vigilancia

10.1El objetivo de la supervisión es disminuir la reincidencia y ayudar al

delincuente en su reinserción social de manera que se reduzca a un
mínimo la probabilidad de que vuelva a la delincuencia.

10.2 Si la medida no privativa de la libertad entraña un régimen de

vigilancia, la vigilancia será ejercida por una autoridad competente, en las
condiciones concretas que haya prescrito la ley.

10.3En el marco de cada medida no privativa de la libertad, se

determinará cuál es el tipo más adecuado de vigilancia y tratamiento para
cada caso particular con el propósito de ayudar al delincuente a enmendar
su conducta delictiva. El régimen de vigilancia y tratamiento se revisará y
reajustará periódicamente, cuando sea necesario.

10.4 Se brindará a los delincuentes, cuando sea necesario, asistencia

psicológica, social y material y oportunidades para fortalecer los vínculos
con la comunidad y facilitar su reinserción social.

11. Duración

11.1 La duración de las medidas no privativas de la libertad no superará el

plazo establecido por la autoridad competente de conformidad con la ley.
 7

11.2 Estará prevista la interrupción anticipada de la medida en caso

de que el delincuente haya reaccionado positivamente a ella.

12. Obligaciones

12.1Cuando la autoridad competente decida las obligaciones que deberá

cumplir el delincuente, tendrá en cuenta las necesidades de la sociedad y
las necesidades y los derechos del delincuente y de la víctima.

12.2 Las obligaciones que ha de cumplir el delincuente serán prácticas,

precisas y tan pocas como sea posible, y tendrán por objeto reducir las
posibilidades de reincidencia en el comportamiento delictivo e incrementar
las posibilidades de reinserción social del delincuente, teniendo en cuenta
las necesidades de la víctima.

12.3 Al comienzo de la aplicación de una medida no privativa de la

libertad, el delincuente recibirá una explicación, oral y escrita, de las
condiciones que rigen la aplicación de la medida, incluidos sus
obligaciones y derechos.

12.4 La autoridad competente podrá modificar las obligaciones impuestas

de conformidad con lo previsto en la legislación y según el progreso
realizado por el delincuente.

13. Proceso de tratamiento

13.1 En el marco de una medida no privativa de la libertad determinada,

cuando corresponda, se establecerán diversos sistemas, por ejemplo,
ayuda psicosocial individualizada, terapia de grupo, programas
residenciales y tratamiento especializado de distintas categorías de
delincuentes, para atender a sus necesidades de manera más eficaz.

13.2 El tratamiento deberá ser dirigido por profesionales con adecuada

formación y experiencia práctica.

13.3 Cuando se decida que el tratamiento es necesario, se hará todo lo

posible por comprender la personalidad, las aptitudes, la inteligencia y los
valores del delincuente, y especialmente las circunstancias que lo llevaron
a la comisión del delito.

13.4La autoridad competente podrá hacer participar a la comunidad y a

los sistemas de apoyo social en la aplicación de las medidas no privativas
de la libertad.

13.5 El número de casos asignados se mantendrá, en lo posible, dentro de

límites compatibles con la aplicación eficaz de los programas de
tratamiento.

13.6 La autoridad competente abrirá y mantendrá un expediente para

cada delincuente.

14. Disciplina e incumplimiento de las obligaciones

14.1El incumplimiento de las obligaciones impuestas al delincuente puede

dar lugar a la modificación o revocación de la medida no privativa de la
libertad.
 7

14.2 La modificación o revocación de la medida no privativa de la libertad

corresponderá a la autoridad competente; procederá a ello solamente
después de haber examinado cuidadosamente los hechos aducidos por el
funcionario supervisor y por el delincuente.

14.3 El fracaso de una medida no privativa de la libertad no significará

automáticamente la imposición de una medida privativa de la libertad.
14.4En caso de modificación o revocación de la medida no privativa de la
libertad, la autoridad competente intentará imponer una medida
sustitutiva no privativa de la libertad que sea adecuada. Sólo se podrá
imponer la pena de prisión cuando no haya otras medidas sustitutivas
adecuadas.

14.5 En caso de que el delincuente no cumpla las obligaciones impuestas,

la ley determinará a quién corresponde dictar la orden de detenerlo o de
mantenerlo bajo supervisión.

14.6En caso de modificación o revocación de la medida no privativa de la

libertad, el delincuente podrá recurrir ante una autoridad judicial u otra
autoridad competente e independiente.

VI. Personal

15. Contratación

15.1En la contratación del personal no se hará discriminación alguna por

motivos de raza, color, sexo, edad, idioma, religión, opinión política o de
otra índole, origen nacional o social, patrimonio, nacimiento o cualquier
otra condición. Los criterios para la contratación del personal tendrán en
cuenta la política nacional en favor de los sectores desfavorecidos y la
diversidad de los delincuentes que haya que supervisar.

15.2 Las personas designadas para aplicar las medidas no privativas de la

libertad deberán ser personas aptas para la función y, cuando sea posible,
tener formación profesional y experiencia práctica adecuadas. Estas
calificaciones se especificarán claramente.

15.3 Para conseguir y contratar personal profesional calificado se harán

nombramientos con categoría de funcionario público, sueldos adecuados y
prestaciones sociales que estén en consonancia con la naturaleza del
trabajo y se ofrecerán amplias oportunidades de progreso profesional y
ascenso.

16. Capacitación del personal

16.1El objetivo de la capacitación será explicar claramente al personal sus

funciones en lo que atañe a la rehabilitación del delincuente, la garantía de
los derechos de los delincuentes y la protección de la sociedad. Mediante
capacitación, el personal también deberá comprender la necesidad de
cooperar y coordinar las actividades con los organismos interesados.

16.2 Antes de entrar en funciones, el personal recibirá capacitación que

comprenda información sobre el carácter de las medidas no privativas de
la libertad, los objetivos de la supervisión y las distintas modalidades de
aplicación de las medidas no privativas de la libertad.
 7

16.3 Después de la entrada en funciones, el personal mantendrá y

mejorará sus conocimientos y aptitudes profesionales asistiendo a cursos
de capacitación durante el servicio y a cursos de actualización. Se
proporcionarán instalaciones adecuadas a ese efecto.

VII. Voluntarios y otros recursos comunitarios

17. Participación de la sociedad

17.1 La participación de la sociedad debe alentarse pues constituye un

recurso fundamental y uno de los factores más importantes para fortalecer
los vínculos entre los delincuentes sometidos a medidas no privativas de la
libertad y sus familias y la comunidad. Deberá complementar la acción de
la administración de la justicia penal.

17.2La participación de la sociedad será considerada una oportunidad para

que los miembros de la comunidad contribuyan a su protección.

18. Comprensión y cooperación de la sociedad

18.1 Debe alentarse a los organismos gubernamentales, al sector privado y

a la comunidad en general para que apoyen a las organizaciones de
voluntarios que fomenten la aplicación de medidas no privativas de la
libertad.

18.2 Se organizarán regularmente conferencias, seminarios, simposios y

otras actividades para hacer cobrar conciencia de la necesidad de que la
sociedad participe en la aplicación de medidas no privativas de la libertad.

18.3 Se utilizarán todos los medios de comunicación para propiciar una

actitud constructiva en la comunidad, que dé lugar a actividades que
propicien una aplicación más amplia del régimen no privativo de la
libertad y la reinserción social de los delincuentes.

18.4Se hará todo lo posible por informar a la sociedad acerca de la

importancia de su función en la aplicación de las medidas no privativas de
la libertad.

19. Voluntarios

19.1 Los voluntarios serán seleccionados cuidadosamente y contratados en

función de las aptitudes y del interés que demuestren en su labor. Se
impartirá capacitación adecuada para el desempeño de las funciones
específicas que les hayan sido encomendadas y contarán con el apoyo y
asesoramiento de la autoridad competente, a la que tendrán oportunidad
de consultar.

19.2Los voluntarios alentarán a los delincuentes y a sus familias a

establecer vínculos significativos y contactos más amplios con la
comunidad, brindándoles asesoramiento yotras formas adecuadas de
asistencia acorde con sus capacidades y las necesidades del delincuente.

19.3 Los voluntarios estarán asegurados contra accidentes, lesiones y

daños a terceros en el ejercicio de sus funciones. Les serán reembolsados
los gastos autorizados que hayan efectuado durante su trabajo. Gozarán
del reconocimiento público por los servicios que presten en pro del
bienestar de la comunidad.
 7

VIII. Investigación, planificación y formulación y evaluación de políticas

20. Investigación y planificación

20.1Como aspecto esencial del proceso de planificación, se hará lo posible

para que las entidades tanto públicas como privadas colaboren en la
organización y el fomento de la investigación sobre la aplicación a los
delincuentes de un régimen no privativo de la libertad.

20.2 Se harán investigaciones periódicas de los problemas que afectan a

los destinatarios de las medidas, los profesionales, la comunidad y los
órganos normativos.

20.3Dentro del sistema de justicia penal se crearán mecanismos de

investigación e información para reunir y analizar datos y estadísticas
sobre la aplicación a los delincuentes de un régimen no privativo de la
libertad.

21. Formulación de la política y elaboración de programas

21.1 Se planificarán y aplicarán sistemáticamente programas de medidas

no privativas de la libertad como parte integrante del sistema de justicia
penal en el marco del proceso nacional de desarrollo.

21.2 Se efectuarán evaluaciones periódicas con miras a lograr una

aplicación más eficaz de las medidas no privativas de la libertad.

21.3Se realizarán estudios periódicos para evaluar los objetivos, el

funcionamiento y la eficacia de las medidas no privativas de la libertad.

22. Vínculos con organismos y actividades pertinentes

22.1 Se crearán a diversos niveles mecanismos apropiados para facilitar el

establecimiento de vínculos entre los servicios encargados de las medidas
no privativas de la libertad, otras ramas del sistema de justicia penal, y los
organismos de desarrollo y bienestar social, tanto gubernamentales como
no gubernamentales, en sectores como la salud, la vivienda, la educación,
el trabajo y los medios de comunicación.

23. Cooperación internacional

23.1 Se hará lo posible por promover la cooperación científica entre los

países en cuanto al régimen sin internamiento. Deberán reforzarse la
investigación, la capacitación, la asistencia técnica y el intercambio de
información entre los Estados Miembros sobre medidas no privativas de
la libertad, por conducto de los institutos de las Naciones Unidas para la
prevención del delito y el tratamiento del delincuente y en estrecha
colaboración con la Subdivisión de Prevención del Delito y Justicia Penal del
Centro de Desarrollo Social y Asuntos Humanitarios de la Secretaría de las
Naciones Unidas.

23.2 Deberán fomentarse los estudios comparados y la armonización de

las disposiciones legislativas para ampliar la gama de opciones sin
internamiento y facilitar su aplicación a través de las fronteras
nacionales, de conformidad con el
 7

Tratado modelo sobre el traspaso de la vigilancia de los delincuentes bajo

condena condicional o en libertad condicional 83.
 REGISTRO DE OBSERVACIÓN
1 2 3 4
Carpetas fiscales donde se
N° CARPETA FISCAL Carpetas fiscales donde se Carpetas fiscales donde se Carpetas fiscales donde CÓDIGOS
aplicó prestación de
aplicó reparación civil promovió la acción penal se aplicó días multa
servicios comunitarios
1 3506014502-2018-18-0 1 1
2 3506014502-2018-21-0 1 1
3 3506014502-2018-35-0 1 1
4 3506014502-2018-36-0 1 1
5 3506014502-2018-39-0 1 1
6 3506014502-2018-73-0 1 1
7 3506014502-2018-79-0 1 1
8 3506014502-2018-84-0 1 1
9 3506014502-2018-86-0 1 1
10 3506014502-2018-116-0 1 1
11 3506014502-2018-152-0 1 1
12 3506014502.2018-159-0 1 1
13 3506014502-2018-162-0 1 1
14 3506014502-2018-165-0 1 1
15 3506014502-2018-175-0 1 1
16 3506014502-2018-180-0 1 1
17 3506014502-2018-182-0 1 1
18 3506014502-2018-4285-0 1 1
19 3506014502-2018-334-0 1 1
20 3506014502-2018-411-0 2 2
21 3506014502-2018-420-0 1 1
22 3506014502-2018-428-0 1 1
23 3506014502-2018-441-0 1 1
 8

24 3506014502-2018-523-0 1 1
25 3506014502-2018-526-0 1 1
26 3506014502-2018-529-0 2 2
27 3506014502-2018-535-0 1 1
28 3506014502-2018-597-0 1 1
29 3506014502-2018-642-0 1 1
30 3506014502-2018-647-0 1 1
31 3506014502-2018-651-0 1 1
32 3506014502-2018-653-0 1 1
33 3506014502-2018-654-0 1 1
34 3506014502-2018-656-0 1 1
35 3506014502-2018-658-0 1 1
36 3506014502-2018-659-0 1 1
37 3506014502-2018-664-0 1 1
38 3506014502-2018-667-0 1 1
39 3506014502-2018-668-0 1 1
40 3506014502-2018-673-0 1 1
41 3506014502-2018-680-0 1 1
42 3506014502-2018-699-0 1 1
43 3506014502-2018-4283-0 1 1
44 3506014502-2018-703-0 1 1
45 3506014502-2018-707-0 1 1
46 3506014502-2018-709-0 1 1
47 3506014502-2018-710-0 1 1
48 3506014502-2018-713-0 1 1
49 3506014502-2018-4278-0 1 1
50 3506014502-2018-716-0 2 2
51 3506014502-2018-718-0 1 1
52 3506014502-2018-733-0 1 1
 8

53 3506014502-2018-736-0 1 1
54 3506014502-2018-738-0 1 1
55 3506014502-2018-741-0 1 1
56 3506014502-2018-744-0 2 2
57 3506014502-2018-761-0 1 1
58 3506014502-2018-769-0 1 1
59 3506014502-2018-788-0 1 1
60 3506014502-2018-806-0 1 1
61 3506014502-2018-852-0 1 1
62 3506014502-2018-860-0 1 1
63 3506014502-2018-873-0 1 1
64 3506014502-2018-905-0 1 1
65 3506014502-2018-925-0 1 1
66 3506014502-2018-959-0 1 1
67 3506014502-2018-962-0 1 1
68 3506014502-2018-1032-0 1 1
69 3506014502-2018-1046-0 1 1
70 3506014502-2018-1059-0 1 1
71 3506014502-2018-1115-0 1 1
72 3506014502-2018-1117-0 1 1
73 3506014502-2018-1137-0 1 1
74 3506014502-2018-1145-0 2 2
75 3506014502-2018-1147-0 1 1
76 3506014502-2018-1177-0 1 1
77 3506014502-2018-1178-0 1 1
78 3506014502-2018-4195-0 1 1
79 3506014502-2018-1388-0 1 1
80 3506014502-2018-4176-0 1 1
81 3506014502-2018-1431-0 1 1
 8

82 3506014502-2018-1436-0 1 1
83 3506014502-2018-1439-0 2 2
84 3506014502-2018-1440-0 1 1
85 3506014502-2018-1442-0 1 1
86 3506014502-2018-1443-0 1 1
87 3506014502-2018-1444-0 1 1
88 3506014502-2018-1445-0 1 1
89 3506014502-2018-1450-0 1 1
90 3506014502-2018-1470-0 1 1
91 3506014502-2018-1459-0 2 2
92 3506014502-2018-1460-0 1 1
93 3506014502-2018-1462-0 1 1
94 3506014502-2018-4121-0 1 1
95 3506014501-2018-1119-0 1 1
96 3506014502-2018-1480-0 1 1
97 3506014502-2018-1486-0 1 1
98 3506014502-2018-1505-0 1 1
99 3506014502-2018-1510-0 1 1
100 3506014502-2018-1521-0 1 1
101 3506014502-2018-1527-0 2 2
102 3506014502-2018-1528-0 1 1
103 3506014502-2018-1531-0 1 1
104 3506014502-2018-4080-0 1 1
105 3506014502-2018-4075-0 1 1
106 3506014502-2018-3996-0 1 1
107 3506014502-2018-1648-0 1 1
108 3506014502-2018-1649-0 1 1
109 3506014502-2018-1652-0 1 1
110 3506014502-2018-1654-0 1 1
 8

111 3506014502-2018-1655-0 1 1
112 3506014502-2018-1656-0 2 2
113 3506014502-2018-1663-0 1 1
114 3506014502-2018-1670-0 1 1
115 3506014502-2018-1673-0 1 1
116 3506014502-2018-1680-0 1 1
117 3506014502-2018-1678-0 1 1
118 3506014502-2018-3925-0 1 1
119 3506014502-2018-1757-0 1 1
120 3506014502-2018-3841-0 1 1
121 3506014502-2018-3776-0 1 1
122 3506014502-2018-1900-0 1 1
123 3506014502-2018-3775-0 1 1
124 3506014502-2018-1963-0 2 2
125 3506014502-2018-1964-0 1 1
126 3506014502-2018-1979-0 1 1
127 3506014502-2018-1980-0 1 1
128 3506014501-2018-1984-0 1 1
129 3506014502-2018-2035-0 1 1
130 3506014502-2018-3756-0 1 1
131 3506014502-2018-2111-0 2 2
132 3506014502-2018-3743-0 1 1
133 3506014502-2018-2114-0 1 1
134 3506014502-2018-2116-0 1 1
135 3506014502-2018-2134-0 1 1
136 3506014502-2018-2235-0 1 1
137 3506014502-2018-2239-0 1 1
138 3506014502-2018-2275-0 1 1
139 3506014502-2018-2303-0 1 1
 8

140 3506014502-2018-2304-0 1 1
141 3506014502-2018-2311-0 1 1
142 3506014502-2018-3678-0 1 1
143 3506014502-2018-2383-0 1 1
144 3506014502-2018-2401-0 1 1
145 3506014502-2018-2438-0 1 1
146 3506014502-2018-2442-0 1 1
147 3506014502-2018-2618-0 1 1
148 3506014502-2018-2669-0 1 1
149 3506014502-2018-3590-0 1 1
150 3506014502-2018-3589-0 1 1
151 3506014502-2018-2775-0 1 1
152 3506014502-2018-3577-0 1 1
153 3506014502-2018-3547-0 1 1
154 3506014502-2018-2781-0 1 1
155 3506014502-2018-2785-0 1 1
156 3506014502-2018-2812-0 1 1
157 3506014502-2018-2813-0 1 1
158 3506014502-2018-2814-0 1 1
159 3506014502-2018-3479-0 1 1
160 3506014502-2018-2845-0 1 1
161 3506014502-2018-2862-0 1 1
162 3506014502-2018-2887-0 1 1
163 3506014502-2018-3477-0 1 1
164 3506014502-2018-2893-0 1 1
165 3506014502-2018-2895-0 1 1
166 3506014502-2018-3475-0 1 1
167 3506014502-2018-2947-0 1 1
168 3506014502-2018-2949-0 1 1
 8

169 3506014502-2018-3474-0 1 1
170 3506014502-2018-3096-0 1 1
171 3506014502-2018-3158-0 1 1
172 3506014502-2018-3173-0 1 1
173 3506014502-2018-3224-0 1 1
174 3506014502-2018-3226-0 1 1
175 3506014502-2018-3458-0 1 1
176 3506014502-2018-3393-0 1 1
177 3506014502-2018-3446-0 1 1
178 3506014502-2018-3450-0 1 1
179 3506014502-2018-3448-0 1 1
180 3506014502-2018-3449-0 1 1
181 3506014501-2018-956-0 1 1
182 3506014501-2018-192-0 1 1
183 3506014501-2018-958-0 1 1
184 3506014501-2018-960-0 1 1
185 3506014501-2018-974-0 1 1
186 3506014501-2018-983-0 1 1
187 3506014501-2018-1256-0 1 1
188 3506014501-2018-1759-0 1 1
189 3506014501-2018-2257-0 1 1
190 3506014501-2018-2306-0 1 1
191 3506014501-2018-2404-0 1 1
192 3506014501-2018-2566-0 1 1
193 3506014501-2018-2786-0 1 1
 8

ANEXO 05.

REGISTRO DE OBSERVACIÓN

1 2 3
N° CARPETA FISCAL CÓDIGOS
Conducción en estado de Manipulación en estado de Uso de armas en estado de
ebriedad o drogadicción ebriedad o drogadicción ebriedad o drogadicción
1 3506014502-2018-18-0 1 1
2 3506014502-2018-21-0 1 1
3 3506014502-2018-35-0 1 1
4 3506014502-2018-36-0 1 1
5 3506014502-2018-39-0 1 1
6 3506014502-2018-73-0 1 1
7 3506014502-2018-79-0 1 1
8 3506014502-2018-84-0 1 1
9 3506014502-2018-86-0 1 1
10 3506014502-2018-116-0 1 1
11 3506014502-2018-152-0 1 1
12 3506014502.2018-159-0 1 1
13 3506014502-2018-162-0 1 1
14 3506014502-2018-165-0 1 1
15 3506014502-2018-175-0 1 1
16 3506014502-2018-180-0 1 1
17 3506014502-2018-182-0 1 1
18 3506014502-2018-4285-0 1 1
19 3506014502-2018-334-0 1 1
20 3506014502-2018-411-0 1 1
 8

21 3506014502-2018-420-0 1 1
22 3506014502-2018-428-0 1 1
23 3506014502-2018-441-0 1 1
24 3506014502-2018-523-0 1 1
25 3506014502-2018-526-0 1 1
26 3506014502-2018-529-0 1 1
27 3506014502-2018-535-0 1 1
28 3506014502-2018-597-0 1 1
29 3506014502-2018-642-0 1 1
30 3506014502-2018-647-0 1 1
31 3506014502-2018-651-0 1 1
32 3506014502-2018-653-0 1 1
33 3506014502-2018-654-0 1 1
34 3506014502-2018-656-0 1 1
35 3506014502-2018-658-0 1 1
36 3506014502-2018-659-0 1 1
37 3506014502-2018-664-0 1 1
38 3506014502-2018-667-0 1 1
39 3506014502-2018-668-0 1 1
40 3506014502-2018-673-0 1 1
41 3506014502-2018-680-0 1 1
42 3506014502-2018-699-0 1 1
43 3506014502-2018-4283-0 1 1
44 3506014502-2018-703-0 1 1
45 3506014502-2018-707-0 1 1
46 3506014502-2018-709-0 1 1
47 3506014502-2018-710-0 1 1
48 3506014502-2018-713-0 1 1
49 3506014502-2018-4278-0 1 1
 8

50 3506014502-2018-716-0 1 1
51 3506014502-2018-718-0 1 1
52 3506014502-2018-733-0 1 1
53 3506014502-2018-736-0 1 1
54 3506014502-2018-738-0 1 1
55 3506014502-2018-741-0 1 1
56 3506014502-2018-744-0 1 1
57 3506014502-2018-761-0 1 1
58 3506014502-2018-769-0 1 1
59 3506014502-2018-788-0 1 1
60 3506014502-2018-806-0 1 1
61 3506014502-2018-852-0 1 1
62 3506014502-2018-860-0 1 1
63 3506014502-2018-873-0 1 1
64 3506014502-2018-905-0 1 1
65 3506014502-2018-925-0 1 1
66 3506014502-2018-959-0 1 1
67 3506014502-2018-962-0 1 1
68 3506014502-2018-1032-0 1 1
69 3506014502-2018-1046-0 1 1
70 3506014502-2018-1059-0 1 1
71 3506014502-2018-1115-0 1 1
72 3506014502-2018-1117-0 1 1
73 3506014502-2018-1137-0 1 1
74 3506014502-2018-1145-0 1 1
75 3506014502-2018-1147-0 1 1
76 3506014502-2018-1177-0 1 1
77 3506014502-2018-1178-0 1 1
78 3506014502-2018-4195-0 1 1
 8

79 3506014502-2018-1388-0 1 1
80 3506014502-2018-4176-0 1 1
81 3506014502-2018-1431-0 1 1
82 3506014502-2018-1436-0 1 1
83 3506014502-2018-1439-0 1 1
84 3506014502-2018-1440-0 1 1
85 3506014502-2018-1442-0 1 1
86 3506014502-2018-1443-0 1 1
87 3506014502-2018-1444-0 1 1
88 3506014502-2018-1445-0 1 1
89 3506014502-2018-1450-0 1 1
90 3506014502-2018-1470-0 1 1
91 3506014502-2018-1459-0 1 1
92 3506014502-2018-1460-0 1 1
93 3506014502-2018-1462-0 1 1
94 3506014502-2018-4121-0 1 1
95 3506014501-2018-1119-0 2 2
96 3506014502-2018-1480-0 1 1
97 3506014502-2018-1486-0 1 1
98 3506014502-2018-1505-0 1 1
99 3506014502-2018-1510-0 1 1
100 3506014502-2018-1521-0 1 1
101 3506014502-2018-1527-0 1 1
102 3506014502-2018-1528-0 1 1
103 3506014502-2018-1531-0 1 1
104 3506014502-2018-4080-0 1 1
105 3506014502-2018-4075-0 1 1
106 3506014502-2018-3996-0 1 1
107 3506014502-2018-1648-0 1 1
 9

108 3506014502-2018-1649-0 1 1
109 3506014502-2018-1652-0 1 1
110 3506014502-2018-1654-0 1 1
111 3506014502-2018-1655-0 1 1
112 3506014502-2018-1656-0 1 1
113 3506014502-2018-1663-0 1 1
114 3506014502-2018-1670-0 1 1
115 3506014502-2018-1673-0 1 1
116 3506014502-2018-1680-0 1 1
117 3506014502-2018-1678-0 1 1
118 3506014502-2018-3925-0 1 1
119 3506014502-2018-1757-0 1 1
120 3506014502-2018-3841-0 1 1
121 3506014502-2018-3776-0 2 2
122 3506014502-2018-1900-0 1 1
123 3506014502-2018-3775-0 1 1
124 3506014502-2018-1963-0 1 1
125 3506014502-2018-1964-0 1 1
126 3506014502-2018-1979-0 1 1
127 3506014502-2018-1980-0 1 1
128 3506014501-2018-1984-0 2 2
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