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POR LA CIIAL SE APRUEBA EL DOCUMENTO
«PROTOCOLO DE RETORNO SEGURO A CLASES PRESENCIA¿ES. AÑO
2022».
-2-
Que, a fin de asegurar un retorno seguro a clases presenciales
de los esfudiantes en el presente año lecüvo, se debe contar con instrumentos que orienten la
dinámica y organización de las insütuciones educativas, en los que se privilegie el interés
superior de los esfudiantes y las consideraciones generales de salud pública;
RESUELVE:
Lo.- APROBAR el documento «Protocolo de retorno seguro a clases presenciales. Año
2022"; que forma parte como anexo de la presente Resolución.
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RETORNO SEGURO A
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Año 2022
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-5-
PROTOCOLO PARA EL RETORNO SEGURO A CLASES PRESENCIALES AÑO 2022
1. Introducción
En el contexto de pandemia por la COVID-19 la reapertura de instituciones educativas en el
año 2021, se ha llevado adelante de manera gradual, con modalidades de asistencia de estudiantes en
formato presencial, semipresencial y a distancia. La ejecución de acciones basadas en protocolos de
bioseguridad, así como el Plan de vacunación de docentes y estudiantes (a partir de los 12 años) se
han constituido en medidas de prevención de la propagación del virus en el ámbito educativo.
De acuerdo aI comunicado emitido en París/ Nueva York en por la UNESCO julio del 2021,,
yUNICEF,"laspérdidas quesufriránlosniñosylos jóvenes pornoestarenla escuela puede quenunca se
recuperen" expresa por tanto que,'1a reapertura de las escuelas para el aprendizaje presencial no puede
esperar".
Así también/ un documento publicado por la UNESCO (2021) sobre el regreso a clases
presenciales/ expresa que, al menos/ tres consecuencias fundamentales han traído el confinamiento:
crisis de aprendizaje y abandono escolar; amenazas para la salud; aumento de violencia y maltratos
en la familia, especialmente para las mujeres.
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-6-
acciones propuestas en el marco de la reapertura de las escuelas elaborado por la Coalición para la
Educación1, plantean tres momentos críticos en la planificación: 1) antes de la reapertura, 2) como
parte de la reapertura y 3) con las escuelas abiertas. Para cada fase, se deben asegurar y contexfualizar
cuatro dimensiones: las operaciones escolares seguras (relacionadas con las medidas de
bioseguridad); el enfoque en el aprendizaje; el bienestar y la protección de Ia comunidad educativa; y
la inclusión de las personas en situación de vulnerabilidad (UNESCO, UNICEF, BM, PMA, 2020).
En este sentido, el presente protocolo orgariza los lineamientos de acción en las dimensiones
de (1) bioseguridad; 2) aprendizaje;3) socio-comunitaria y 4) socio-afectiva.
2. Obietivo
3. Principios rectores
Los principios sobre los que se sustenta el presente documento son los siguientes:
Interés superior del niño y el adolescente: considerar un equilibrio entre los principios de bienestar
y aprendizaje de los esfudiantes respetando sus derechos universales e interdependientes más
básicos, como la educación y la salud.
Derecho a la educación: aunar esfuerzos para que las instifuciones educativas sean incluyentes y
accesibles para todos, teniendo en cuenta las necesidades específicas de los diferentes grupos de
estudiantes.
Enfoque integrado: contar con un enfoque coordinado que integre ámbitos tales como la educación,
salud, nutrición y protección.
1 Coalición por la Educación: La Coalición Mundial para la Educación, lanzada por la UNESCO es una
plataforma de colaboración e intercambio para proteger el derecho a la educación durante esta interrupción a causa de
andemia por la COVID-19. Reúne a más de 175 miembros de la familia de la ONU, la civil, la academia y
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Contextualización: adecuar la experiencia educativa a las condiciones, intereses y necesidades de los
esfudiantes y sus familias, asi como también a las realidades socioculfurales de su entorno.
4. Conceptos Claves
Contacto eskecho: toda persona que ha experimentado un contacto cara a cara (sin tapabocas) con un
caso confirmado a menos de 2 metros de distancia y durante L5 minutos en los 2 dias anteriores y los
L0 días posteriores a la aparición de síntomas del caso confirmado.
o Tapabocas (mascarilla o barbiio): es un tipo de máscara de un material lavable, de tela triple capa, o
quirúrgico que cubre parcialmente el rostro (nariz, boca y mentón) y es utilizada para contener
ias y virus.
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-8-
¡ Aforo: capacidad máxima por espacio.
o Ventilación cruzada: en las aulas donde existan ventanas y f o prertas en paredes enfrentadas,
asegurar de que las hojas de las mismas se abran correctamente a efectos de asegurar la libre
circulación del viento.
Comunidad educativa: conjunto de personas que influyen y son afectadas por un determinado
entomo educativo, conformada por esfudiantes/ egresados, docentes, directivos, personal
administrativo/ padres/ benefactores de la insütución e incluso vecinos de los locales escolares.
Apoyo psicosocial: promueve la reconstrucción personal y social que ha sido alterado en una
situación de emergencia y con ello se recupera la capacidad de apoyo de las redes sociales tales como
la familia, la comunidady la escuela.
5. Alcance
Estas orientaciones rigen para todas las instituciones educativas de gestión oficial, privada y
privada subvencionada, cuyas ofertas educativas recaen en el ámbito de competencia del
Viceministerio de Educación Básica.
Cada instifución, teniendo en cuenta sus características, población y necesidades, habrá de
adecuar su organización y acciones a las orientaciones establecidas en el presente documento, así
como a las recomendaciones que brinden las autoridades sanitarias del país. Las decisiones tomadas
serán aplicables a toda la comunidad educativa, visitantes y terceros.
Dimensiones
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Estas dimensiones proponen un abordaie integral en el proceso de retorno seguro a
las instituciones educativas:
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En esta dimensión se tendrán en cuenta las siguientes fases: preparación y aperturade instituciones
educativas.
PREPARACIÓN
Acciones claves
2. El CEIGR propiciará las adecuaciones de infraestructura teniendo en cuenta las condiciones básicas
ligadas al surninistro de agua, salubridad, acceso, disposición de las salas de clases y otros espacios.
3. El MEC proveerá los recursos económicos para garNútzar a las instituciones educativas de gesüón
oficial la provisión de los siguientes insumos:
- productos para limpieza y desinfección (lavandina y detergente) de los espacios y mobiliarios del
local escolar.
- productos de higiene de manos:jabón y/o alcohol para su uso.
Zonas de acceso: el piso deberá estar demarcado con franjas que indiquen la separación de L,5 metros
entre las personas que aguarden para ingresar. Deberán disponerse carteles que indiquen la
importancia de no aglomerarse, así como tambiéru la obligatoriedad del uso de tapabocas y de pasar
ala zona de higienizaciónyf o sanitización.
Zonas de higienización y/o sanitización: son los espacios destinados al lavado de las manos para
circular en el local educativo, que deberán contar con agua y jabón. Las indicaciones para un correcto
lavado de manos también deberán ubicarse en el
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El piso deberá estar demarcado con franjas, separadas de L,5 metros entre ellas, de manera a orientar
la distancia física recomendada.
Zonas de circulación: son todos aquellos espacios de uso común destinados al desplazamiento de las
personas hasta las diferentes dependencias del local escolar, los cuales deberán ser unidireccionales.
Deberán ubicarse carteles indicadores en paredes y franjas indicadoras adheridas al piso para definir
un "sendero de tránsito". Se deberá evitar el cruce entre senderos de tránsito y la separación mínima
entre ellos, en caso de estar orientados en m¿u1era paralela, deberá respetar la distancia de L,5 metros.
Zonas de interacción educativa: son aquellos espacios en los cuales se realizan los procesos de
enseñanza aprendizaje, pudiendo ser las aulas, patio, tinglados, salones, entre otros que reúnan las
condiciones de biose guridad.
La capacidad de estas zonas estará definida por el tamaño de la misma, debiendo garantrzar en todos
los casos la distancia de L,5 metros entre los estudiantes.
La ubicación de los mobiliarios de los estudiantes estará identificada mediante figuras (líneas,
círculos, etc.) fijas en el piso del aula.
Zonas de uso comhn: son aquellos espacios de uso compartido para fines diversos. En los mismos se
deberán colocar carteles recordatorios de las medidas sanitarias relevantes.
Zona restringida: son aquellos espacios que/ por sus condiciones, no reúnen los requerimientos
mínimos para la aplicación de las medidas de seguridad y deberán estar señalizados.
Acciones claves
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4. Momentos críücos: además de las medidas obligatorias se tendrán en cuenta las acciones
descriptas en cada momento crítico:
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c) Tercer momento crítico: recreo
¡ Se Promoverán los recreos al aire libre, en la medida permitida por las instalaciones
escolares.
5. Los docentes que no hayan completado el esquema de vacunación deberán recurrir a los
servicios laboratoriales habilitados por eI MSPBS para el diagnóstico de COMD-19 cada 15 días.
Los resultados deberán ser reportados a la dirección institucional.
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El director de la institución educativa deberá informar acerca de cualquier manifestación de
Posibles casos de COVID-19, al Puesto de Salud, Unidad de Salud Familiar, Centros de Salud,
Hospital Regional o General más cercano a la institución educativa,y dil seguimiento al estado de
salud de los afectados por 07 días sucesivos al aislamiento.
En caso de confirmación del contacto con caso positivo, se realizará la desinfección de todas las
dependencias del local escolar. Esta medida es obligatoria y estará bajo responsabilidad del director
de la institución educativa, con el apoyo del CEIGR.
A fin de garanttzar la continuidad del proceso educativo se deberá prever un plan de
contingencia para los casos de aislamiento de estudiantes o grupos.
La UNESCO (2021) expresa que los "niños de todo el mundo han perdido muchas horas lecüvas,
lo que se ha traducido en una importante pérdida de aprendizaje. Al volver a la escuela no se puede
Presuponer que los alumnos puedan iniciar el nuevo nivel dando por sentado que han integrado los
conceptos del año anterior".
En ese sentido, para el regreso a clases presenciales se deberá dar prioridad a la recuperación
de los aprendizajes de las capacidades desarrolladas durante los años 2020 y 2021, especialmente de
aquellas que requieran ser retroalimentadas conforme a los resultados de las evaluaciones
diagnósticas a ser aplicadas al inicio del año lectivo y a las capacidades priorizadas para eL2022.
Asimismo, se brindará apoyo sistemáüco a los docentes mediante asesorlas pedagógicas que
orienten el proceso de enseñanzay aprendizaje con estrategias educativas inclusivas e innovadoras,
según las especificaciones de los niveles y modalidades, además de cursos de capacitación
planificados para la formación continua.
En este contexto/ se contará con la Mafuiz de Priorización de Capacidades 2022 para cada uno
de los niveles educaüvos, en el entendido de que son estas las capacidades fundamentales a
desarrollar según las disciplinas de los grados/cursos en base al curriculum vigente.
A su vez, esta priorización de capacidades se consüfuye en el marco sobre el cual se organizará
la formación docente continua en servicio, a fin de iniciar el proceso de retorno a clases 2022 con
docentes compromeüdos con el aprendizaje de sus estudiantes.
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h) Disposición de guías didácticas para docentes de las áreas de Lengua Castellana y Matemática
del Lo al 6o grado.
El retorno a las clases presenciales en tiempos de pandemia requiere del trabajo articulado y en
red con los diferentes actores educativos. En esta dimensión se consideran elementos necesarios
para promover el trabajo colaborativo a nivel departamental, regional e institucional, el análisis
del contexto comunitario y el establecimiento de redes colaborativas. Se plantean acciones que,
por sus características, complementan a las demás dimensiones. A continuación, se describen
las acciones que se consideran claves durante las fases de preparación y aperfura de las
instifu ciones educativas:
PREPARACIÓN
Acciones claves
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-17 -
a. El CEIGR rcalizará el diagnósüco insütucional y comunitario e identificará a los referentes de la
comunidad para la conformación de redes, así como aspectos resaltantes del contexto escolar/
del territorio y de las condiciones de las familias. Los datos recabados se tendrán en cuenta para
acfualizar eI plan instifucional de gestión de riesgos en vista a un retorno escolar seguro. Para la
sistematización de la información se propone una ficha con elementos básicos a contemplarse al
momento de realizar esta actividad (Ver anexo 2).
b. Conformar los Comités Educaüvos para la Gestión del Riesgo a nivel Departamental, Regional e
Insütucional. Estos estamentos permitirán el funcionamiento de la red de apoyo para cubrir las
necesidades según el contexto, además de acompañar y monitorear la implementación del
presente documento. A continuacióry se detalla la conformación de cada comité:
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Acciones claves
a. Establecer la red de apoyo con las instancias de la comunidad para la implementación del plan
institucional de gestión del riesgo, a fin de favorecer a la protección y atención integral de los
estudiantes y sus familias. Estas instancias podrían ser: Policía Nacional, Unidad de Salud
Familiar, Bomberos Voluntarios, Servicios de Psicología de Centro de Salud, CODENI, MINNA,
entre otros.
b. Propiciar espacios en los cuales los estudiantes, padres y docentes colaboren en la identificación
de niños, adolescentes y jóvenes de la comunidad en sifuación de abandono escolar y favorezcan
su reinserción al sistema educativo. Esto puede ser enmarcado en campañas de vuelta a clases
bajo la coordinación del CEIG& con la emisión de mensajes claves y otras actividades como
teatros comunitarios, elaboración de textos informativos, charlas o talleres motivacionales, etc.
Al reabrir las escuelas, se hace necesario desarrollar acciones que permitan a los esfudiantes una
transición al retorno escolar de manera segura y positiva. En ese marco/ es necesario brindar a los
docentes, estudiantes y sus familias un ambiente escolar propicio para la contención y el apoyo
psicosocial. En este contexto, es de suma importancia considerar a los directores, docentes y padres como
los principales responsables del bienestar de los estudiantes
A este efecto, se describen las siguientes acciones prioritarias a ser realizadas en las fases de
preparación y aperfura de las insüfuciones educativas:
PREPARACIÓN
Acciones claves
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b. Planificar el retomo a clases con una ambientación adecuada a la edad de los esfudiantes, con frases
de bienvenida, generando un ambiente acogedor y moüvador. Esta planificación puede estar
enmarcada en un: Proyecto Institucional de Atención Socioafecüva (Ver Anexo 4).
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1.. Implementación del Proyecto de Atención Socio-afectiva que deberá incluir las acciones principales:
- Promover desde las escuelas espacios para compartir mensajes claves e informaciones
relacionadas con las medidas de prevención y autocuidado, así como de desarrollo de
habilidades para la vida en aula a fin de crear un espacio seguro para que los estudiantes discutan
sobre sus miedos, problemas y retos relacionados con el regreso a la escuela y ayudar a buscar
soluciones.
- Promover el desarrollo de habilidades priorizadas a través de talleres. Estas habilidades son::
a-) Autoconocimiento, a fin de que cada estudiante maneje básicamente los recursos que
dispone.
b-) Manejo de emociones y sentimientos, reconociendo que como humanos somos seres
emocionales y por lo tanto es necesario conocer la funcionalidad de estos y cómo reacciona
tanto en lo físico, conductual y en lo cogniüvo.
c-) Empatía, 1o que permitiría a cada integrante del grupo dimensionar adecuadamente la
sifuación del compañero y a partir de esto favorecer relaciones positivas y constructivas.
- Establecer una hoja de ruta para derivar casos que requieran de atención especializada o bien
pararealización de actividades de promoción de Ia salud mental en las instituciones educaüvas.
para
2. En situaciones de vulneración de derechos de los estudiantes acudir a los materiales y guías que
orientan la intervención desde el ámbito educativo, tales como:
https: / / www.mec. gov.py/ cms v4 / docs / apoyo psicosocial,, en,,,,,emergencias.pdf
https: / / www.mec. gov.py / cms v2 / adjuntos / 15523?1571851955
https:/ /www.mec.gov.pylcmsf ?ref=295992-atencion-pedagogica-a-estudiantes-en-situacion-
de-riesgo
htE>s:/ / www.mec. gov.py / sigmec/ resoluciones/5731-2015-L.pdf
8. ANEXOS
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Anexo 1
Infraestructura
Cumplimiento de la condición
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Anexo 2
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4. Comisión Vecinal
5. Otros
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-25 -
Anexo 3
. Apoyar y monitoreat, a través de las . Apoyar y monitorear, a t¡avés de las . Implementar en la institución educativa el
supervisiones educativasla implementación direcciones de instituciones "Protocolo de Reto¡no Seguro a Clases
del "Protocolo de Retorno Segraro a Clases educaüvas la implementación del Presenciales 2022", contexitalizando su
Presenciales 2022" "Protocolo de Retorno Seguro a aplicación a la realidad institucional.
Clases Presenci ales 2022"
. Instalar y dinamizar las redes de apoyo a . Presentar al CERGR el plan institucional de
través de la articulación con las diferentes . Instalar y dinamizar las redes de gestión de riesgos.
instituciones gubernamentales, cooperadoras apoyo a través de la articulación con
escolares, empresas del sector privado, las diferentes instituciones . Instalar y dinamizar las redes de apoyo
organizaciones de la sociedad civil, acciones gubernamentales, cooperadoras locales a través de la articulación con las
conjuntas y gestión de recursos económicos y escolares, empresas dei sector diferentes instituciones gubemamentales,
loglsticos para el cumplimiento de las privado, organizaciones de la cooperadoras escolares, empresas del secto¡
directrices establecidas en este documento. sociedad civil, acciones conjuntas y privado, organizaciones de la sociedad civil,
gestión de recursos económicos y acciones conjuntas y gestión de recursos
. Instalar y rnantener un sistema de logísticos para el cumplimiento de económicos y logísticos que garanticen la
comunicación e información a nivel local, las directrices establecidas en este continuidad del servicio educativo en
departamental ante sifuaciones de documento. cumplimiento de las directrices establecidas
emergencia. en este documento.
. Instalar y
mantener un sistema de
. Monitorear la implementación de las diversas
comunicaciór-t e información a nivel . Coordinar con las autoridades
estrategias de mitigación de la propagación zonal ante situaciones competentes la capacitación a los miembros
de
del COVID-19 en las actividades curriculares y de la comunidad educativa en la aplicación
emergencia.
extracurriculares. del protocolo de limpieza y desinfección de
. Monitorear la implementación de las
. Supervisar el cumplimiento de las acciones diversas estrategias de mitigación de
la infraestructura escolar.
recomendadas para la atención de evenfuales . Monitorear las condiciones de salud de los
la propagación del COVID-19 en las
casos confirmados de COVID-19 en las
actividades curriculares y estudiantes, docentes y personal
instituciones educativas.
extracurriculares (como administrativo de la institución educaüva.
. Crear canales efectivos de comunicación con distanciamiento físico, uso de
tapabocas, higiene de manos, . Examinar el inventario y suministro de los
los centros de salud locales para mantenerse
actualizados sobre la transmisión del COVID- ventilación de ambientes, etc.) insumos de bioseguridad (agua, jabóry
79. lavandina, alcohol en gelalTlo/o y otros), de
o Acompañar al CEIGR para la toma forma tal a asegurar la disponibiüdad de los
. Info¡mar a la instancia superior inmediata las de decisiones frente a casos mismos.
medidas de seguridad aplicadas ante casos sospechososo confirmados de
positivos de COVID-19, entre los integ¡antes COVID.19. . Coordinar con las autoridades locales de
de las instituciones educativas a nivel . salud (hospitales regionales y distritales,
Monitorear los casos de aisiamiento
departamental. cent¡os de salud, USF) la atención inmediata
o cuarentena preventiva con casos de casos sospechosos de COVID-19, asícomo
. Monitorear que todas las instituciones sospechosos y/o confirmados de
la implementación de las medidas que e1
educativas cuenten con el plan instifucional de COVID-19, reportados por el CEIGR.
MSPBS ¡ecomiende, de darse casos positivos.
gestión de riesgos. o Informar al CEDGR sobre las
. lnforñ al CERGR sobre las medidas de
. Asegurar que todos los requisitos establecidos medidas de seguridad aplicadas ante
aplicadas ante casos positivos de
la habilitación de1 local escolar havan casos positivos de COVID-19, entre
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-26-
m eI plan institucional de los integrantes de las insütuciones COVID-19, entre los integrantes de la
gestión de riesgos y verificados por el CERGR. educativas de la región. comunidad educativa.
. Comunicar al CEDGR el listado de . Asegurar que todos los requisitos para la
instituciones educativas que cuentan habilitación del local (ver Anexo I), hayan
con el plan institucional de gestión sido cumpüdos para proceder a la
de riesgos. habilitación del local escolar; y encuenhen
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Anexo 4
I. IDENTIFICACIÓN:
¡ Institución:
¡ DePartamento:
o Distrito:
o Responsables:
¡ Duración: Horas:
. Alcance del Proyecto:
Ejemplo: El presente Proyecto se centra en promover en los esfudiantes la práctica "De las
Habilidades para la vida" como un proceso de la educación, poniendo atención en el
desarrollo socio emocional y en el aprendizaje a partir de experiencias significativas.
. Diagnósüco:
. Fundamentación:
. Objetivo General:
. ObjetivosEspecíficos:
. Tema:
. Sub -tema:
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II. CRONOGRAMA:
Calendarización
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Responsables
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Elaboración del
Drovecto
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Ejecución del
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Fecha:
L. Identificación:
Nombre de la escuela:
Nombre del director: N'C.I
Nombre del docente: N" C.I.
Correo electrónico: Tel.
2. Talleresrealizados:
Fecha Taller Resultado Dificultades
3. Suserencias:
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COVID-19 para los ministerios de educación en América Latina yel Caribe.
UNICEF (2020). Notas de orientación sobre la reapertura de las escuelas enel contexto de
COVID-19 para los administradores y directores escolares en AméricaLúi y el Caribe.
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