- Relativo poder sancionador sobre los funcionarios o da propuestas da sanción a loa

organismos competentes para ello.

En México, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, no reúne todas las

características de un Ombudsman clásico, pero tiene muchas similitudes con él, como son:

- La presentación de las quejas y la facultad de investigación.

- El acceso directo del quejoso al órgano.

- La facultad de pedir la documentación.

- La informalidad y anti burocratismo.

- lo apolítico del cargo y de la función.

- La gratuidad del servicio.

- La elaboración de informes periódicos y públicos.

En tanto que las diferencias consisten;

- En México le designación la realiza el Presidente de la República.

- La Comisión no tiene poder sancionador.

- La Comisión tiene facultades que generalmente no as atribuyen al Ombudsman:

Representar al Gobierno de la República ante organismos Internacionales Gubernamentales y

no gubernamentales de derechos humanos y poseer facultades de prevención de violaciones,

educativa y culturales respecto a los derechos humanos.

Creación:
 Si el conocimiento de logs Derechos Humanos es relevante, lo es también el

conocimiento de las facultades y atribuciones de la comisión, que fue creada mediante Decreto

Presidencial publicado en el Diario Oficial 4e la Federación el día 6 de junio de 1990.

El Decreto de creación la define como un organismo responsable | de vigilar el

acatamiento de las normas que consagran los derechos humanos, cuya especificación se

encuentra contenida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como

Garantías Individuales y Sociales, y en las Convenciones y Tratados Internacionales suscritos

por México.

Los fines, la competencia y las atribuciones de la Comisión, esí como órganos que la

integran están establecidos en el decreto de creación y en su reglamento interno aprobado por

unanimidad en las sesiones de le comisión y publicado el día 1ro de agosto de 1990 en el diario

oficial de la federación.

A este respecto, el día 29 de junio de 1992 aparece publicado en el Diario Oficial de la

Federación, la Ley de 1ra Comisión Nacional de Derechos Humanos, que deroga al reglamento

anterior.

En lo que as refiere a la competencia de este Órgano está facultado para conocer de las

siguientes materias:

- Violaciones administrativas.

- Vicios en los procedimientos.

- Delitos que lesionen a una persona o a un grupo, cometidos por:

(Autoridades)

(Servidores Públicos)

(Otros agentes sociales)

 Por otra parte, en lo que se refiere a la competencia de la —=Comisión Nacional ne

puede mencionar:

- La Comisión no puede intervenir en sentencias definitivas.

- Aspectos jurisdiccionales de fondo.

- Conflictos laborales de competencia jurisdiccional.

- Calificaciones sobre elecciones de cualquier índole.

Por Otra parte, el día 28 de enero de 1992, aparece publicado en el diario oficial de la

federación, el Decreto de reforma - al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados -

Unidos Mexicanos, el cual contiene la elevación a rengo constitucional de la Comisión Nacional

de Derechos Humanos.

Es decir, dicha reforma consiste en la adición del apartado "B”, que específicamente

establece que; "El Congreso de Unión y los legisladores de los Estados, establecerán

organismos de protección de los derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano, y

conocerán de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa, proveniente

de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder Judicial de la

Federación, que violen éstos derechos, formularán recomendaciones públicas, autónomas no

vinculatorias y denuncias y quejas ante les autoridades respectivas.

Estos organismos no serán competentes tratándose de asuntos -—electorales, laborales

y jurisdiccionales.

El organismo que establezca el Congreso de la Unión conocerá de las inconformidades

que se presenten en relación con las re comendaciones, acuerdos u omisiones de los

organismos equivalentes de los Estados.

 El propio Decreto en sus artículos transitorios establece - como fecha límite un año para

los legisladores de los Estados establezcan los organismos de protección de los Derechos

Humanos.

A manera de conclusión le Comisión Nacional de Derechos Humanos es un órgano

relativamente nuevo, creado con fundamento en la Constitución, y además para dar mayor

fortaleza al organismo se crea un Decreto por el que se establece el plazo de un año para tener

representación en materia de derechos humanos a nivel estatal.

Sin embargo, las facultades de este organismo son limitadas — porque si bien permite el

acceso a un individuo o aún grupo de ellos, no se trata de un órgano sancionador es decir,

emite recomendaciones, que en mi concepto están dotadas de conciencia moral, pero carecen

de la fuerza jurídica necesaria para hacer efectivas sus resoluciones.

Ahora bien, en cuento a su competencia es limitativa, ya que se aboca solo a conocer de

cuestiones administrativas y vicios en el procedimiento, así como delitos cometidos por

servidores públicos con excepción de los del Poder Judicial, dejando también fuera de su

competencia aspectos jurisdiccionales, laborales y electorales, e este respecto considero que

también son derechos humanos que forman parte de la dignidad humana, y que por disposición

legal no son del conocimiento del único organismo competente en nuestro país para dar

protección jurídica en materia humanitaria.

Lo anterior denota la necesidad que la competencia de la Institución se amplíe a la

metería electoral, jurisdiccional y laboral, ye que el concepto de Comisión Nacional de Derechos

Humanos, es definitivamente globalizador, y conjuntamente a estas acciones es necesario llevar

acabo procedimientos más formales que no queden en una recomendación, sino en actos

jurídicos directos e inmediatos dotados de la coercibilidad necesaria para dar protección

efectiva a los derechos humanos en nuestro país, y por último que lleven a cabo acciones con
la finalidad de dar una mayor difusión a la sociedad mexicana de la existencia, estructura y

funcionamiento de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

CAPITULO IV.

“EL DERECHO HUMANITARIO Y LOS DERECHOS HUMANOS".

- Vinculaciones entre el Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos.

 CAPITUJO IV.

" EL DERECHO HUNAMITARIO Y LOS DERECHOS HUMANOS".

- Vinculaciones entre el Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos.

En este capítulo analizaré una nueva rama de conocimiento que integra al Derecho

Internacional denominada Derecho Humanitario, surgido a través, de todo un movimiento

innovador a nivel internacional con la finalidad de dar protección a los derechos humanos.

A su vez considero que les vinculaciones entre el Derecho Internacional y los derechos

humanos, derivan de la noción de que estos derechos no sólo son conceptos de jurisdicción

interna de un Estado, sino de interés general en la comunidad Internacional y es ahí

precisamente donde se desprende el criterio para considerar al Derecho Humanitario como

rama de Derecho Internacional.

Como antecedentes al objetivo central de este tema, considero necesario referirme

primeramente a lo que en mi estimación constituye el concepto de Derecho Internacional

Humanitario en estricto-seneu.
 “El Derecho Internacional Humanitario es una rama del Derecho Internacional integrada

por un conjunto de disposiciones normativas que regulan la actividad de los organismos

encargados de tutelar los derechos humanos en el ámbito Internacional y las relaciones que de

ello emanen”.

En segundo término es necesario establecer que la Internacionalización de los derechos

humamos que principiará en 1945, en el seno de le Organización de las Naciones Unidas, de la

Organización de Estados Americanos y de la Comunidad Europea principalmente, y de otras

instituciones pare obtener la tutela de los derechos humanos, constituyó un paso novedoso y

trascendental, aunque no definitivo, sin embargo significó un cambio vital en la esencia del

Derecho Internacional, pues es te rama pensada para las relaciones entre los Estados y sus

derechos propios, tuvo que ensancharse para tratar también los derechos de los individuos.

Algunas cuestiones históricas que sentaron y sientan les bases del sufrimiento del

Derecho Internacional Humanitario, las encontramos en Europa donde el movimiento

humanitario fue precoz, y ello es explicable, pues ahí existía una mercada y próxima reacción

contra los regímenes nazis, que tanto sufrimiento habían impuesto a millones de hombres.

Así surgió en 1940 el 4 de noviembre “La Convención Europea para la protección de los

derechos humanos y libertades fundamentales”, que entró en vigor en 1953, cuyo articulado

inicial más tarde fue recogido por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la

Organización de las Naciones Unidas, y como el antecedente más reciente en la

Internacionalización de los derechos humanos y en la integración del Derecho Internacional

Humanitario encontramos la Convención Regional del Continente Africano, denominado ” Carta

Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos”, constituida en el año: de 1981, y en vigor

desde el 21 de Octubre de 1986, tras obtener el necesario número de ratificaciones de 26

Estados miembros.

Esta Carta se ha inspirado tanto en la Convención Europea, cro en la Convención

Americana, y se instituye en ella una Comisión Africana de Derechos del Hombre y de los

Pueblos, y presenta la particularidad; de que se consigna ademán deberes de los individuos, a

este respecto considero que es demasiado prematuro emitir opiniones acerca del movimiento

humanitario en el Continente Africano, sin embargo existe la base para el desarrollo en la

protección jurídica de los derechos humanos y sobre todo la confianza y el interés de esa región

de nuestro mundo.

Ahora bien dentro de la gama de aspectos que rodean al Derecho Internacional

Humanitario, no puede omitirse una referencia a log Organismos Internacionales no

Gubernamentales que se dedican a la promoción de los Derechos Humanos. Están compuestos

por individuos altruistas y abnegados, estos organismos, que realizan una función

verdaderamente meritoria, han tenido bastante influencia también en el devenir del Derecho

Internacional Humanitario, existen cientos de ellos pero los más destacados son la Comisión

Internacional de Juristas y la International Law Association.

El movimiento Internacional de los Derechos Humanos se ha expandido en otras

direcciones como ya lo mencioné. Y en el caso del Derecho Humanitario, esta rama también ha

evoluciona do y se ha visto favorecida por el progreso de los derechos – humanos en el orden

Internacional.

Estimo que el panorama como se observa es impresionante, el número de Instrumentos

e Instituciones es cuantioso y en circunstancias normales debería conducir al optimismo, sin

embargo, existen deficiencias una de ellas es la relativa a lose métodos para hacer cumplir las

disposiciones derivadas de los Instrumentos Internacionales, y es que existen aspectos

esenciales del Derecho Internacional Humanitario, que dificultan la aplicación de tales

disposiciones normativas una de ellas es que la víctima de violaciones no es un Estado, sino el

individuo del Estado que viola tales derechos.

Toda esta relación Internacional en materia de derechos humanos, sugiere algunas

reflexiones: Se puede Considerar que existen deficiencias también en lo que se refiere al

aspecto de tener que arribar a tantos instrumentos, normas, instituciones, procedimientos, y

métodos que solo traen como consecuencia que no haya una efectiva coordinación de

funciones.

Hay pues, un margen para el esceptismo, y aún, para la desilusión, y desde luego no

faltan críticas en contra del Derecho Internacional en materia humanitaria. Sin embargo, en un

concepto personal el asunto exige una posición real, y sobretodo eficaz y práctica, ya que la

culpa no es del movimiento mismo sino de las circunstancias reintentes en la sociedad

Internacional, que ha impedido el imperio completo de los Derechos Humanos.

Ahora bien, el Derecho Internacional Humanitario, es paralelo y completamente al

Derecho Interno de los Estados, no lo sustituye, y además, depende necesariamente para su

cumplimiento de los Órganos internos del Estado. Por lo tanto, este Derecho decana en una

conciencia humanitaria y se dirige a mejorar la situación de la persona, especialmente cuando

las instituciones internes se muestran deficientes, pero con respecto al régimen jurídico del

gobierno de que se trate.

Desde luego que todo lo anterior conduce a tratar algunos requerimientos necesarios a

la continuidad del progreso del Derecho Internacional Humanitario, en primer término, se

precisa una nueva ética Internacional que se concentre en el individuo como fundamento de la

acción para protegerlo.

 Así como también, los actuales métodos y procedimientos de protección ameritan

mejoría, pues algunos de ellos ya resultan lentos y anticuados para el momento que estemos

viviendo y de alguna manera evitar la duplicidad de instituciones y de procedimientos, así como

de instancias.

De igual manera es necesaria una mayor Organización entre las organizaciones

Universales y las Regionales, ya que deben =-buscar la armonía entre ellas.

En mi opinión y de acuerdo con lo anterior yo complementaría estas reflexiones

señalando que se requiere dar una mayor difusión a todos los niveles de la naturaleza de los

derechos -= humanos, de los métodos de protección interna, de las posibilidades de las

organizaciones Internacionales de protegerlos es menester también suplir la ausencia de

educación de los funcionarios y autoridades internas para el respeto integral de los mismos,

evitándose de esta manera la ignorancia en ocasiones dolosa de los miembros del poder

público respecto al Alcance de los derechos humanos.

Por otra parte, he de referirme a las vinculaciones existen==tes entre el Derecho

Humanitario y los Derechos Humanos que son materia de su conocimiento, y que a lo largo del

presente se ha conocido la posición que guardan en la vida Internacional.

Primeramente, los derechos humanos están ampliamente vinculados con el Derecho

Internacional Humanitario, puesto que lo que busca esta rama del conocimiento; es la

protección de la persona en su integridad y sus derechos básicos, y en segundo termino el

Derecho Humanitario es una rama del Derecho Internacional Publico y son los derechos

humanos los que anotan la base necesariamente para la existencia del Derecho Internacional

Humanitario.

El Derecho Internacional Humanitario, es verdaderamente nuevo en justicia debe

decirse que la “Conferencia Interamericana sobre problemas entre la Guerra y la Paz”, mejor
conocida como la “ Conferencia de Chapultepec “, de 1945, generó una enorme influencia en

este materia, sunque la misma ha permanecido casi ignorada en le literatura universal, ya se

había declarado en favor de un proyecto regional sobre Derechos y Deberes Internacionales de

los hombres, y más tarde, a las pocas semanas tuvo lugar la “ Conferencia de san

Francisco” ,de la Organización de las Naciones Unidas, en la cual tuvieron resonancia las

disposiciones de la Conferencia de Chapultepec.

De lo anterior considero que el camino para la cooperación esta abierto y es ancho, hay

campo en la cooperación para actuar, cooperación para la creación de normas jurídicas nuevas

y necesarias; para la difusión entre les instituciones pera servir mejor a la causa de el hombre.

Ahora bien, la existencia y sentido del Derecho Internacional Humanitario, fue diseñado,

para impartir protección a las-personas cuando existen violaciones a sus derechos, o bien para

mejorar el sistema existente, y fue pensado para tiempos de paz y no de guerra como algunos

traten de encuadrarlo.

Por lo tanto, el Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos, están

ampliamente vinculados ya que estos son el contenido de estudio del ordenamiento

Internacional, y si por desorden universal se da el supuesto de guerra, la función de esta rama

del conocimiento es proteger a la persona humana, en cualquier situación que ella se

encuentre, siempre recordando que lo que debe preservar es una convivencia productiva para

la causa de la paz y del entendimiento humano.

CONCLUSIONES