PL_Declaración de Nulidad Absoluta e Insanable de La Ley de Bases y de Medidas Fiscales, Paliativas y Relevantes

PROYECTO DE LEY
La H. Cámara de Diputados de la Nación
Declaración de nulidad absoluta e insanable de la Ley de Bases y de

Medidas Fiscales, Paliativas y Relevantes
Artículo 1°.- Declarar de nulidad absoluta e insanable las leyes de Bases y Puntos de Partida
para la Libertad de los Argentinos, N°27.742 y de Medidas Fiscales, Paliativas y Relevantes,
N° Ley 27743.
Artículo 2 ° .- Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
Christian Castillo
Nicolás del Caño
Alejandro Vilca
Vanina Biasi
Mónica Schlotthauer
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
La detención del senador Edgardo Kueider en Paraguay, portando más de 200.000

dólares, criptomonedas, pesos argentinos y paraguayos, en uno de al menos cinco viajes
realizados en los últimos meses, vuelve a poner en evidencia la existencia de uno de los
mecanismos de corrupción que denunciamos desde el Frente de Izquierda ya desde los inicios
del tratamiento de la Ley de Bases y el Paquete Fiscal. En particular, para que estas leyes
fueran aprobadas fueron claves los votos tanto de Kueider, Senador por Entre Ríos (donde
había llegado por la boleta del entonces Frente de Todos, encabezada en su fórmula
presidencial por Alberto Fernández y Cristina Fernández de Kirchner), como los votos de la
Senadora por Neuquén Lucila Crexell (del Movimiento Popular Neuquino) y el Senador por
Corrientes Carlos Espínola (electo en las listas del peronismo). Recordemos que la votación
terminó empatada en 36 votos habilitando el recordado desempate por parte de la
vicepresidenta Victoria Villarruel, como presidenta de la Cámara alta, en favor de las
mencionadas leyes. Estos tres senadores venían previamente votando con la oposición.
El nuevo escándalo desatado con la detención del senador entrerriano nos lleva a
insistir en nuestro planteo de entonces: estas leyes deben ser declaradas de inmediato de
nulidad absoluta, debido a que su tratamiento ha estado viciado de origen y sistemáticamente,
tanto por los numerosos actos que rodearon su debate en comisiones y en el recinto, como por
las numerosas denuncias de coimas, cohechos, sobornos y pagos irregulares, con eventual
asignación de recursos públicos y/o contratos con el Estado, que pueden haber interferido o
viciado voluntades durante el tratamiento y en pos de la aprobación de la Ley de Bases y
Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos y de Medidas Fiscales, Paliativas y
Relevantes.
Al respecto, no está de más recordar, como lo hicimos en el dictamen y las

observaciones oportunamente presentadas por los diputados del Frente de Izquierda, que con
las prácticas de lo más rancio de la casta política, y en un salto procedimental para la
institucionalización de la “rosca parlamentaria”, a espaldas de las amplias mayorías sobre las
que recaen sus nefastas consecuencias, estas dos leyes, la Ley Bases y el Paquete Fiscal, se
trataron en medio de denuncias por la repartija de favores personales a cambio de votos de
senadores de la Nación. Estas leyes se trataron también luego de brutales e ilegales
represiones orientadas a respaldar su votación con una mayor criminalización de la protesta
social, como se vio el 12 de junio, en momentos de su tratamiento en la Cámara alta, con el
saldo de 35 personas detenidas “al voleo” y más de 200 heridos y hospitalizados en el marco
de la movilización al Congreso en rechazo a estas leyes.
La represión y la corrupción fueron las herramientas de las que se valió el gobierno,
junto a la oposición colaboracionista, para hacer pasar estas mega leyes que condensan un
retroceso de más de un siglo en materia de derechos laborales y democráticos. Es decir que el
texto de estas leyes fue construido bajo obscenas irregularidades que refuerzan en todo la
denuncia que venimos haciendo desde el Frente de Izquierda desde su origen. Ahora
insistimos: estas leyes deben ser derogadas y declaradas de inmediato de nulidad absoluta,
por cuanto su tratamiento ha estado viciado de origen y sistemáticamente, por los numerosos
actos que rodean su aprobación y que demuestran que el intercambio de favores a cambio de
votos no aparenta ser una mera suposición, sino que puede constatarse con información
pública, distinto incluso de casos como el de la llamada “Ley Banelco”, donde esos hechos
sólo pudieron conocerse y confirmarse luego de la aparición de un “arrepentido”.
A las declaraciones de senadores, gobernadores y funcionarios que demuestran que

los textos aprobados responden a intereses espurios, se suman los oportunos nombramientos
y publicaciones en el Boletín Oficial que muestran que desde el propio Poder Ejecutivo se
habría promovido el intercambio de votos por favores, lo que de confirmarse representaría un
claro caso de corrupción.
Como señalamos oportunamente, “ningún diputado nacional puede pasar por alto los
votos de la senadora Lucila Crexcell de Neuquén, que votó favorable a la Ley de Bases en el
marco de su nombramiento como Embajadora permanente de la UNESCO (Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) con sede en París, o el del
senador entrerriano Edgardo Kueider, que de acuerdo a declaraciones del gobernador
entrerriano Rogelio Frigerio también “habilitó” su voto a cambio de la emisión de un decreto
que lleva las firmas del presidente Javier Milei, el ministro de Defensa Luis Petri y la
canciller Diana Mondino, publicado una hora después de su votación a favor del Senado en el
Boletín Oficial, bajo el Nº 523/24”.
Este decreto dispone que los integrantes de la Delegación Argentina de la Comisión

Técnica Mixta de Salto Grande (CTM) sean designados por el Poder Ejecutivo “a propuesta
de la provincia de Entre Ríos”, y no como hasta ahora, con sus autoridades designadas por la
Secretaría de Energía y el Ministerio de Relaciones Exteriores. Cabe destacar que esta
Comisión constituye un organismo binacional, en conjunto con Uruguay, que se ocupa de la
gestión de la Central Hidroeléctrica entre Salto Grande y Concordia: una obra estratégica
para la región y clave ante la desregulación del mercado eléctrico, ya que (como sostuvo en
los medios el gobernador entrerriano) tener el dominio sobre las designaciones “cobrará una
valía más importante aún” con la sanción de estas leyes.
En el mismo sentido, circularon numerosas versiones que vincularon el voto del

senador Carlos Espínola con la posibilidad de que el gobierno otorgue a la provincia de
Corrientes el control de la represa hidroeléctrica Yacyretá, sin que las mismas sean
desmentidas por ninguna autoridad. Esta Central Hidroeléctrica que es la más grande del país,
seguida justamente por la mencionada central de Salto Grande, se encuentra también en un
territorio de jurisdicción binacional, compartido entre Argentina y Paraguay. Como
concluyen algunos medios, “desde hace un tiempo el gobierno provincial correntino reclama
participación en esta otra obra estratégica, y a la administración Milei además del voto en el
Senado le es útil transferir responsabilidades a los gobiernos provinciales en su proyecto de
achicar a la mínima escala el Estado Nacional”.
En otro nivel, también tomaron trascendencia pública las ausencias durante la

votación de estas leyes de los senadores santacruceños José María Carambia y Natalia
Gadano que, como informan diversos medios de comunicación, facilitaron al presidente
obtener las facultades delegadas y otros artículos de la votación en particular. Como ejemplo
citamos al diario Clarín, que sostuvo (sin que tampoco haya sido desmentido): “La ambición
de Santa Cruz, representada también por el gobernador Vidal, era el aumento en las regalías
de la explotación minera lo cual consiguieron en la mañana del jueves durante la discusión en
particular del paquete fiscal”.
Sin estos votos, el empate que luego permitió que el oficialismo apruebe la ley, no se
hubiera producido.
Todo esto, sumado a los nuevos hechos y denuncias que trascendieron con la
detención del senador entrerriano Kueider, nos lleva a reafirmar que el tratamiento y la
aprobación de estas leyes continúan sumando graves vicios de procedimiento que nulifican
intrínsecamente su tratamiento y aprobación. Nulidades insalvables, que van desde su ingreso
en Diputados a sólo 3 Comisiones (cuando hubiera correspondido al menos 31) a
negociaciones espurias en departamentos y hoteles y todo tipo de maniobras, que en muchos
casos quedaron incluso expuestas ante las cámaras de televisión, y que dan cuenta de la
imposibilidad jurídica de la de las leyes aprobadas.
Lo que corresponde en cambio es denunciar las prácticas corruptas que sostienen la

sanción de estas leyes y quitar todo apoyo político a las mismas, acompañando activamente el
reclamo de las decenas de miles de personas que, aún a pesar de brutales operativos
represivos, salieron a las calles en todos estos meses en reclamo del rechazo de las mismas,
desafiando los intentos del gobierno de imponer un verdadero régimen autoritario.
Es por ello que en este proyecto proponemos declarar la inmediata nulidad de las
leyes N°27.742 y N° Ley 27743, respectivamente, puesto que versan sobre textos
construidos bajo obscenas irregularidades, orientadas a hacer pasar reformas reaccionarias
como las que finalmente se aprobaron, con represión en las calles, delegando entre otras
cosas facultades al presidente Javier Milei y buscando consagrar una suerte de dictadura civil
para implementar arbitrariamente la privatización de empresas del Estado; el ataque al
empleo público y a la estabilidad laboral; el saqueo, el avance del extractivismo y la entrega
de bienes comunes naturales, entre tantas otras disposiciones que se desprenden de estas
mega-leyes y que deben leerse como parte de un ataque regresivo, antiobrero y antipopular,
que atenta contra garantías constitucionales, convenios internacionales y otros derechos
conquistados, como denunciamos minuciosamente en cada oportunidad desde nuestras
bancas, con dictámenes y observaciones del Frente de Izquierda desde el comienzo de su
debate, en enero pasado, y acompañando activamente la movilización en las calles.
Por los motivos expuestos y por los que desarrollaremos oportunamente, solicitamos
la aprobación del presente proyecto de ley.

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Artículo 2 ° .- Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

La detención del senador Edgardo Kueider en Paraguay, portando más de 200.000

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