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TRABAJO CON LA COMISIÓN DEL AGUA DEL ESTADO
DE MÉXICO (CAEM) Y EL GOBIERNO MUNICIPAL DE
ECATEPEC DE MORELOS, CON EL OBJETIVO DE ACUERDO DE LA H. “LXI” LEGISLATURA DEL ESTADO DE
APOYAR AL MUNICIPIO Y ASÍ COORDINAR LAS MÉXICO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS TITULARES
ESTRATEGIAS, ACCIONES Y TRABAJOS EN MATERIA DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, DE LA
DE SUMINISTRO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA. SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES DE LA PROCURADURÍA FEDERAL DE
PROTECCIÓN 300 IMPRESOS
“2022. Año del Quincentenario de Toluca, Capital del Estado de México”. SECCIÓN SEGUNDA
Viernes 29 de abril de 2022 Sección Segunda Tomo: CCXIII No. 76
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Viernes 29 de abril de 2022 Sección Segunda Tomo: CCXIII No. 76
Al margen Escudo de la LXI Legislatura del Estado de México, y una leyenda que dice: Diputadas y
Diputados Locales Estado de México.
ACUERDO
TRANSITORIOS
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, capitaldel Estado
de México, a los cinco días del mes de abril del año dos mil veintidós.
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Viernes 29 de abril de 2022 Sección Segunda Tomo: CCXIII No. 76
Al margen Escudo de la LXI Legislatura del Estado de México, y una leyenda que dice: Diputadas y
Diputados Locales Estado de México.
ACUERDO
ARTÍCULO ÚNICO.- En términos de lo establecido en los artículos 60, 62 fracción I, 74 y demás relativos y
aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, se modifica, en su
parte conducente, los acuerdos de fecha 5 de octubre del año 2021 y 17 de febrero del año 2022, en la
integración de la Comisión Especial de los Derechos de las Niñas, Niños, Adolescentes y la Primera Infancia,
conforme al tenor siguiente:
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los
veintiún días del mes de abril del año dos mil veintidós.
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Viernes 29 de abril de 2022 Sección Segunda Tomo: CCXIII No. 76
Al margen Escudo de la LXI Legislatura del Estado de México, y una leyenda que dice: Diputadas y
Diputados Locales Estado de México.
LA H. "LXI" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN
LOS ARTÍCULOS 57 Y 61 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
MÉXICO Y 38 FRACCIÓN IV DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE MÉXICO, HA TENIDO A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE:
ACUERDO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente a los Titulares de la Secretaría General de Gobierno del Estado de
México y de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) para que, conforme al ámbito de sus atribuciones gestionen una
mesa de trabajo con la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM) y el Gobierno Municipal de Ecatepec de Morelos,
con el objetivo de apoyar al municipio y así coordinar las estrategias, acciones y trabajos en materia de suministro y
distribución de agua.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial
“Gaceta del Gobierno”.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los veintiún días
del mes de abril del año dos mil veintidós.
SECRETARIAS.- DIP. SILVIA BARBERENA MALDONADO.- (RÚBRICA).- DIP. VIRIDIANA FUENTES CRUZ.-
(RÚBRICA).
Al margen Escudo de la LXI Legislatura del Estado de México, y una leyenda que dice: Diputadas y
Diputados Locales Estado de México.
LA H. "LXI" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN
LOS ARTÍCULOS 57 Y 61 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
MÉXICO Y 38 FRACCIÓN IV DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE MÉXICO, HA TENIDO A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE:
ACUERDO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente a las y los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos de Acolman,
Atenco, Capulhuac, Ecatepec de Morelos, Lerma, Jaltenco, Nextlalpan, Ocoyoacac, Otzolotepec, Tecámac, Tezoyuca,
Xonacatlán, Zumpango, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Teoloyucan y Tepotzotlán para que en la esfera de su competencia y
en el ejercicio de sus atribuciones como jefes inmediatos de los cuerpos de seguridad pública municipales, lleven a cabo
acciones necesarias con el objetivo de evitar el uso de la fuerza pública en las zonas de diferendos limítrofes implicados,
garantizando así la seguridad de las y los ciudadanos.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Comuníquese el presente Acuerdo a las y los Presidentes Municipales implicados, para los efectos
correspondientes.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los veintiún días
del mes de abril del año dos mil veintidós.
SECRETARIAS.- DIP. SILVIA BARBERENA MALDONADO.- (RÚBRICA).- DIP. VIRIDIANA FUENTES CRUZ.-
(RÚBRICA).
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Viernes 29 de abril de 2022 Sección Segunda Tomo: CCXIII No. 76
Al margen Escudo de la LXI Legislatura del Estado de México, y una leyenda que dice: Diputadas y
Diputados Locales Estado de México.
ACUERDO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se exhorta a los titulares de la Secretaría del Medio Ambiente del
Estado de México, de la Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de México
(PROPAEM), de la Secretaría del Campo, de la Protectora de Bosques del Estado de México
(PROBOSQUE) para que, en el ámbito de sus correspondientes atribuciones, intervengan
urgentemente para detener la tala de árboles inmoderada en la comunidad de San Miguel
Atlautla y, atiendan las denuncias presentadas por vecinos.
TRANSITORIOS
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado
de México, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil veintidós.
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Al margen Escudo de la LXI Legislatura del Estado de México, y una leyenda que dice: Diputadas y
Diputados Locales Estado de México.
ACUERDO
TRANSITORIOS
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado
de México, a los diecinueve días del mes de abril del año dos mil veintidós.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del impuesto predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
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Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.2. Que “LA SECRETARÍA”, es la dependencia encargada de la planeación, programación, presupuestación y
evaluación de las actividades del Poder Ejecutivo en cuanto a la administración financiera y tributaria de la
hacienda pública del Estado, de practicar revisiones y auditorías a los causantes, ejercer la facultad
económico-coactiva conforme a las leyes relativas, asimismo, puede celebrar Convenios con los
Ayuntamientos en materia hacendaria para recaudar los impuestos municipales, asumiendo la calidad de
autoridad fiscal Municipal, respecto de las funciones coordinadas, en términos de lo establecido en los
artículos 19 fracción III, 23 y 24 fracciones II, IV, VI, VIII y LXIV de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de México; 16, 17 y 218 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo primero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas sobre
la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo primero y
IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y 125 fracción
I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que de conformidad con el Acuerdo 2022/001/013, derivado del punto decimoquinto asentado en el Libro de
Cabildo 1, en el Acta de la Primera Sesión Solemne de Instalación, Primera Sesión Ordinaria de Cabildo del
H. Ayuntamiento de Atenco 2022-2024, de fecha primero de enero de 2022, por unanimidad del Honorable
Ayuntamiento se faculta a la Presidenta Municipal Constitucional, Talía Citlali Cruz Sánchez para firmar
convenios propios de las atribuciones a su cargo, con instituciones y organizaciones civiles de la
Administración y Privadas, en nombre y representación del Municipio, de la que se agrega certificación al
presente como ANEXO “B”.
II.4. La Presidenta Municipal Constitucional C. Talía Citlali Cruz Sánchez, cuenta con las facultades para celebrar
el presente Convenio de Colaboración Administrativa en nombre y representación de “EL MUNICIPIO”
conforme a las atribuciones previstas en los artículos 40 y 115 primer párrafo, fracción IV de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal; 1, 31 fracciones II y XLVI, 48
fracciones II y XXIII, 50 primer párrafo, 112, 113, 122, 123, 125 y 128 fracciones II y V de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México; 3, 19 fracción III, 23, 24 fracciones II, IV, VI, VIII y LXIV, 27,
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31, 95 fracciones I, II y VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México;16, 17, 32,
218 y 361 del Código Financiero del Estado de México y Municipios y 31 fracción II y 91 fracción V de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.5. Que la Secretaria del Ayuntamiento, C. Nancy Guadalupe Palacios Buendía, en términos de lo que
establece el artículo 91 fracciones V y X de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la
atribución de validar con su firma, los documentos oficiales emanados del H. Ayuntamiento y de cualquiera de
sus integrantes.
II.6. Que el Encargado del Despacho de la Tesorería Municipal, C Guillermo Pacheco Juárez, autoridad
encargada de administrar la hacienda pública municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el
procedimiento administrativo de ejecución; asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que
suscriba “EL MUNICIPIO”, lo anterior en términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII
de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios.
II.7. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
a) Presidenta Municipal Constitucional, C. Talía Citlali Cruz Sánchez, constancia de mayoría de fecha
nueve de junio de dos mil veintiuno, expedida por el Instituto Electoral del Estado de México.
b) Secretaria del Ayuntamiento C. Nancy Guadalupe Palacios Buendía, nombramiento de fecha
primero de enero de dos mil veintidós, expedido por la Presidenta Municipal Constitucional, C. Talía
Citlali Cruz Sánchez.
c) Encargado del Despacho de la Tesorería Municipal C. Guillermo Pacheco Juárez, nombramiento
de fecha primero de enero de dos mil veintidós, expedido por la Presidenta Municipal Constitucional,
C. Talía Citlali Cruz Sánchez.
II.8. Que tiene su domicilio en: Calle 27 de septiembre sin número, Colonia Centro, Atenco, Estado de México,
C.P. 56300.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del impuesto predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del impuesto predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del impuesto predial,
serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin menoscabo de
su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del impuesto predial de “EL MUNICIPIO”.
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c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del impuesto
predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del impuesto predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
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f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de impuesto predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del impuesto predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del impuesto predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del impuesto predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del impuesto predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
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g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del impuesto predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al plan de trabajo que
se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del impuesto predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del impuesto predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
o) Llevar a cabo las facultades de revisión y comprobación fiscal a los contribuyentes omisos.
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto de las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
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q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
r) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del impuesto predial, conforme al plan de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de impuesto predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso a) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago que le
será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias
bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del impuesto
predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso l) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
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DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
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Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA.- El presente Convenio estará en vigor a partir del día siete de febrero del año dos mil veintidós y
hasta en tanto alguna de las “LAS PARTES” manifieste la terminación del mismo.
Cuando concluya la administración actual de “EL MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA.- El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a siete de febrero del año dos mil
veintidós.- POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.-
C. TALÍA CITLALI CRUZ SÁNCHEZ.- PRESIDENTA MUNICIPAL.- C. NANCY GUADALUPE PALACIOS BUENDÍA.-
SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO.- C. GUILLERMO PACHECO JUÁREZ.- ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA
TESORERÍA MUNICIPAL.- RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del impuesto predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
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DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo primero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas sobre
la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo primero y
IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y 125 fracción
I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que mediante el Acuerdo Primero derivado del punto número XIX, asentado en el Libro de Cabildos de la
Administración 2022 – 2024, correspondiente al Acta de Segunda Sesión Ordinaria de Cabildo, de fecha once
de enero del año dos mil veintidós, de la que se agrega certificación al presente como ANEXO “B”, se
autorizó al Presidente Municipal Constitucional, C. Isaac Reyes Salazar, para celebrar el presente Convenio
de Colaboración Administrativa en nombre y representación de “EL MUNICIPIO”, conforme a las atribuciones
previstas en los artículos 128 fracciones II y V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México; 31 fracciones II y XLVI, 48 fracciones II y XXIII y 50 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México y 17 párrafo primero del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
II.4. Que el Secretario del Ayuntamiento, C. Fernando Juárez Avellaneda, en términos de lo que establece el
artículo 91 fracciones V y X de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la atribución de validar
con su firma, los documentos oficiales emanados del H. Ayuntamiento y de cualquiera de sus integrantes.
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II.5. Que el Director de la Tesorería de Atizapán, C. Guillermo Rojas Morales, autoridad encargada de
administrar la hacienda pública municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el procedimiento
administrativo de ejecución; asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que suscriba “EL
MUNICIPIO”, lo anterior en términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
II.6. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
II.7. Que tiene su domicilio en: Palacio Municipal, Plaza María Pliego sin número, colonia Centro, código postal
52500, Atizapán Santa Cruz, Estado de México.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del impuesto predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del impuesto predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del impuesto predial,
serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin menoscabo de
su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del impuesto predial de “EL MUNICIPIO”.
c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del impuesto
predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
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d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del impuesto predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
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establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de impuesto predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del impuesto predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del impuesto predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del impuesto predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del impuesto predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del impuesto predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al plan de trabajo que
se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
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h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del impuesto predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del impuesto predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
o) Llevar a cabo las facultades de revisión y comprobación fiscal a los contribuyentes omisos.
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto de las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
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r) No podrá concesionar, subcontratar, ni comprometer con terceros la realización de las acciones objeto de este
Convenio.
s) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del impuesto predial, conforme al plan de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de impuesto predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso a) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago que le
será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias
bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del impuesto
predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso l) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
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DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
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Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA.- El presente Convenio estará en vigor a partir del día doce de enero del año dos mil veintidós y
hasta en tanto alguna de las “LAS PARTES” manifieste la terminación del mismo.
Cuando concluya la administración actual de “EL MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA.- El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a doce de enero del año dos mil veintidós.-
POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.- C. ISAAC
REYES SALAZAR.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. FERNANDO JUÁREZ AVELLANEDA.- SECRETARIO DEL
AYUNTAMIENTO.- C. GUILLERMO ROJAS MORALES.- DIRECTOR DE LA TESORERÍA.- RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, a través del artículo 2-A fracción III de la Ley de Coordinación Fiscal, establece
que en el rendimiento de las contribuciones que se señalan en dicho precepto, se destinará a formar un Fondo de Fomento
Municipal, definiendo la formula aritmética para tal efecto, donde se dispone que, el 30% del excedente del Fondo de
Fomento Municipal será considerado, siempre y cuando el Gobierno de dicha Entidad sea el responsable de la
administración del Impuesto Predial por cuenta y orden del municipio.
Que, de conformidad al precepto legal antes indicado, para que un Estado compruebe la existencia de la coordinación fiscal
en el Impuesto Predial, se deberá haber celebrado un Convenio con el Municipio correspondiente y publicado en el medio
de difusión oficial estatal, en el entendido de que la inexistencia o extinción de dicho Convenio, hará que el Municipio deje
de ser elegible para la distribución de esta porción del Fondo.
Que en fecha ocho de diciembre de dos mil dieciséis, “LAS PARTES” suscribieron el CONVENIO DE COLABORACIÓN
ADMINISTRATIVA EN MATERIA HACENDARIA, PARA LA RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL IMPUESTO
PREDIAL Y SUS ACCESORIOS LEGALES, mismo que fue publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno”, en
fecha 15 de marzo de 2017, con vigencia al 15 de marzo de 2022.
Que, de acuerdo a lo estipulado en la Cláusula VIGÉSIMA PRIMERA del Convenio en cita, “LAS PARTES”, previo
acuerdo, pueden modificar o ampliar en su contenido, para el mejor desempeño de las funciones y atribuciones que en el
mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio Modificatorio o Addendum.
Que, de conformidad con el acuerdo derivado del punto 3 tomado en la Quinta Sesión Extraordinaria de Cabildo del
Ayuntamiento del Municipio de Atlautla, Estado de México, de fecha tres de marzo del año dos mil veintidós, del que se
agrega copia certificada al presente como ANEXO “ÚNICO”, “EL MUNICIPIO” aprobó por unanimidad celebrar el presente
Convenio de Colaboración Administrativa.
Que, atendiendo a la relevancia de los antecedentes antes expuestos, “LAS PARTES”, reconocen su importancia,
destacando los siguientes beneficios:
a) Continuidad en la dinámica recaudatoria del Impuesto Predial conocida a la fecha por los contribuyentes del Municipio,
la que se estima incide en el cumplimiento oportuno de sus obligaciones, evitando con ello posibles interrupciones que
retrasen la recaudación esperada dentro de los periodos establecidos en la legislación fiscal;
b) Coadyuvar con el ejercicio de las funciones que realizan las autoridades fiscales estatales y municipales al amparo de
dicho instrumento, en materia de recaudación y fiscalización del Impuesto Predial, así como de los derechos de agua; y
c) La conservación de la participación del 30% del excedente del Fondo de Fomento Municipal, como un ingreso adicional
para el Municipio.
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En mérito de lo anterior, “LAS PARTES” están de acuerdo en realizar el presente Convenio Modificatorio, para quedar de la
siguiente forma:
Se agregan el inciso h) en la cláusula SEGUNDA, y se modifica el inciso a) de la cláusula OCTAVA para quedar de la
siguiente manera:
a) a g)…
h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización del padrón
catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo establecido en el
Título Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en cuanto a las diferencias de
superficies de construcción y valor catastral.”
“DE LA RECAUDACIÓN”
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARIA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o trasferencias bancarias.
b) a c) …
“VIGENCIA”
VIGÉSIMA TERCERA Con la finalidad de salvaguardar los intereses de la Hacienda Pública Municipal, respecto del 30%
del excedente del Fondo de Fomento Municipal, que se distribuye a los municipios que tienen celebrado y publicado el
convenio para la administración del Impuesto Predial con el Estado, el presente Convenio estará en vigor a partir del cuatro
de marzo del año dos mil veintidós y por tiempo indeterminado.
“EL MUNICIPIO” deberá informar al Ayuntamiento entrante como parte del Acta de Entrega-Recepción de la Administración
Pública Municipal, la existencia y vigencia del presente Convenio; con la finalidad de que, someta a consideración del
Cabildo entrante su Ratificación.
En caso de que “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a “LA SECRETARÍA” por escrito, en un
término no mayor a treinta días naturales, contados a partir de la fecha que inicie funciones el Ayuntamiento entrante,
presentando para tal efecto, copia certificada del punto de acuerdo emitido por el Cabildo. Para ello “LAS PARTES”
acordarán el período en el cual realizarán la entrega-recepción de los documentos, bienes muebles o inmuebles, así como
los programas informáticos y demás elementos utilizados para la realización de las acciones convenidas, el cual no podrá
exceder de 3 meses, contados a partir de la fecha en que se tenga por concluido.”
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio
Modificatorio, quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México el día cuatro del mes de
marzo del año dos mil veintidós.- POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.-
POR “EL MUNICIPIO”.- JOSÉ EDUARDO RODRÍGUEZ PACHECO.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- ERICK LÓPEZ
GUZMÁN.- SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO.- JESÚS TUFIÑO VILLANUEVA.- TESORERO MUNICIPAL.-
RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del impuesto predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
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DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo primero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas sobre
la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo primero y
IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y 125 fracción
I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que mediante el Acuerdo GCH/A-011/SO/09/2022 derivado del punto número 10 del orden del día asentado
en el acta número 011 correspondiente a la Novena Sesión Ordinaria de Cabildo, de fecha veinticuatro de
febrero del año dos mil veintidós, de la que se agrega copia certificada al presente como ANEXO “B”, “EL
MUNICIPIO” aprobó celebrar el presente Convenio de Colaboración Administrativa.
II.4. Que el Secretario del Ayuntamiento, C. César Enrique Vallejo Sánchez, en términos de lo que establece el
artículo 91 fracciones V y X de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la atribución de validar
con su firma, los documentos oficiales emanados del H. Ayuntamiento y de cualquiera de sus integrantes.
II.5. Que la Tesorera Municipal, C. María Del Ángel Hernández Castañeda, autoridad encargada de administrar
la hacienda pública municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el procedimiento
administrativo de ejecución; asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que suscriba “EL
MUNICIPIO”, lo anterior en términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
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II.6. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
II.7. Que tiene su domicilio en: Reforma número 4, Planta Alta, Col. Centro, Chalco, Estado de México, C.P.
56600.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del impuesto predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del impuesto predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del impuesto predial,
serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin menoscabo de
su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del impuesto predial de “EL MUNICIPIO”.
c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del impuesto
predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
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e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del impuesto predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
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DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de impuesto predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del impuesto predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del impuesto predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del impuesto predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del impuesto predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del impuesto predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al plan de trabajo que
se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
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h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del impuesto predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del impuesto predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
o) Llevar a cabo las facultades de revisión y comprobación fiscal a los contribuyentes omisos.
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto de las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
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r) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del impuesto predial, conforme al plan de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de impuesto predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso a) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago que le
será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias
bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del impuesto
predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso l) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
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DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
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Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA.- El presente Convenio estará en vigor a partir del día veinticinco de febrero del año dos mil veintidós
y hasta en tanto alguna de las “LAS PARTES” manifieste la terminación del mismo.
Cuando concluya la administración actual de “EL MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA.- El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a veinticinco de febrero del año dos mil
veintidós.- POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.-
C. JOSÉ MIGUEL GUTIÉRREZ MORALES.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. CÉSAR ENRIQUE VALLEJO SÁNCHEZ.-
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO.- C. MARÍA DEL ÁNGEL HERNÁNDEZ CASTAÑEDA.- TESORERA MUNICIPAL.-
RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del impuesto predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
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DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo primero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas sobre
la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo primero y
IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y 125 fracción
I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que mediante el Acuerdo Primero derivado del punto señalado con el numeral 16 del orden del día,
correspondiente a la Octava Sesión de Cabildo de tipo Ordinaria, de fecha veinticuatro de febrero del año dos
mil veintidós, de la que se agrega certificación al presente como ANEXO “B”, se autorizó al Presidente
Municipal Constitucional, C. David Sánchez Isidoro, para celebrar el presente Convenio de Colaboración
Administrativa en nombre y representación de “EL MUNICIPIO”, conforme a las atribuciones previstas en los
artículos 128 fracciones II y V de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 31
fracciones II y XLVI, 48 fracciones II y XXIII y 50 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y 17
párrafo primero del Código Financiero del Estado de México y Municipios..
II.4. Que la Secretaria del Ayuntamiento, C. Zaira Taide Montoya Valenzuela, en términos de lo que establece el
artículo 91 fracciones V y X de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la atribución de validar
con su firma, los documentos oficiales emanados del H. Ayuntamiento y de cualquiera de sus integrantes.
II.5. Que la Tesorera Municipal, C. Julia Galindo Tejeda, autoridad encargada de administrar la hacienda pública
municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el procedimiento administrativo de ejecución;
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asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que suscriba “EL MUNICIPIO”, lo anterior en
términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII de la Ley Orgánica Municipal del Estado
de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
II.6. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
II.7. Que tiene su domicilio en: Severiano Reyes sin número esquina 5 de febrero, Cabecera Municipal, Coacalco
de Berriozábal, Estado de México, C.P. 55700.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del impuesto predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del impuesto predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del impuesto predial,
serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin menoscabo de
su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del impuesto predial de “EL MUNICIPIO”.
c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del impuesto
predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
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Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del impuesto predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
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establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de impuesto predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del impuesto predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del impuesto predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del impuesto predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del impuesto predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del impuesto predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al plan de trabajo que
se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
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h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del impuesto predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del impuesto predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
o) Llevar a cabo las facultades de revisión y comprobación fiscal a los contribuyentes omisos.
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto de las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
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r) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del impuesto predial, conforme al plan de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de impuesto predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso a) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago que le
será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias
bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del impuesto
predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso l) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
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DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
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Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA.- El presente Convenio estará en vigor a partir del día veinticinco de febrero del año dos mil veintidós
y hasta en tanto alguna de las “LAS PARTES” manifieste la terminación del mismo.
Cuando concluya la administración actual de “EL MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA.- El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a veinticinco de febrero del año dos mil
veintidós.- POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.-
C. DAVID SÁNCHEZ ISIDORO.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. ZAIRA TAIDE MONTOYA VALENZUELA.- SECRETARIA
DEL AYUNTAMIENTO.- C. JULIA GALINDO TEJEDA.- TESORERA MUNICIPAL.- RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del impuesto predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
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DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo primero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas sobre
la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo primero y
IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y 125 fracción
I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que mediante el Acuerdo derivado del punto número veinticuatro, tomado en la Primera Sesión Solemne de
Cabildo, de fecha primero de enero del año dos mil veintidós, de la que se agrega certificación al presente
como ANEXO “B”, se autorizó al Presidente Municipal Constitucional, C. Andrés Oscar Montoya Martínez,
para celebrar el presente Convenio de Colaboración Administrativa en nombre y representación de “EL
MUNICIPIO”, conforme a las atribuciones previstas en los artículos 128 fracciones II y V de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México; 31 fracciones II y XLVI, 48 fracciones II y XXIII y 50 de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México y 17 párrafo primero del Código Financiero del Estado de México y
Municipios.
II.4. Que la Secretaria del Ayuntamiento, C. Patricia Flores Montoya, en términos de lo que establece el artículo
91 fracciones V y X de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la atribución de validar con su
firma, los documentos oficiales emanados del H. Ayuntamiento y de cualquiera de sus integrantes.
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II.5. Que el Tesorero Municipal, C. Javier Casillas Mendoza, autoridad encargada de administrar la hacienda
pública municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el procedimiento administrativo de
ejecución; asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que suscriba “EL MUNICIPIO”, lo
anterior en términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII de la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
II.6. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
b) Secretaria del Ayuntamiento C. Patricia Flores Montoya, nombramiento de fecha primero de enero
de dos mil veintidós, expedido por el Presidente Municipal Constitucional, C. Andrés Oscar
Montoya Martínez.
c) Tesorero Municipal, C. Javier Casillas Mendoza, nombramiento de fecha primero de enero de dos
mil veintidós, expedido por el Presidente Municipal Constitucional, C. Andrés Oscar Montoya
Martínez.
II.7. Que tiene su domicilio en: Plaza de la Constitución número 1, Barrio L a Cabecera, código postal 54660,
Municipio de Coyotepec, Estado de México.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del impuesto predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del impuesto predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del impuesto predial,
serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin menoscabo de
su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del impuesto predial de “EL MUNICIPIO”.
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c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del impuesto
predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del impuesto predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
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h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de impuesto predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del impuesto predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del impuesto predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del impuesto predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del impuesto predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del impuesto predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al plan de trabajo que
se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
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Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del impuesto predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del impuesto predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
i. Revisar la carpeta manzanera.
ii. Analizar los predios susceptibles a efectuar verificación catastral.
iii. Seleccionar los predios sujetos a verificación.
iv. Inspeccionar físicamente los predios a través del plano de ubicación e información básica. El verificador
realiza una primera inspección sobre las dimensiones del inmueble, terreno y construcción.
v. Cotejar la información recabada en campo respecto a la contenida en el plano base proporcionado por el
municipio.
vi. Concentrar la información de forma pormenorizada por predio en registro gráfico y alfanumérico.
vii. Entregar periódicamente los resultados de actualización del padrón catastral obtenidos directamente al
personal designado por la autoridad municipal.
o) Llevar a cabo las facultades de revisión y comprobación fiscal a los contribuyentes omisos.
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto de las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
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r) No podrá concesionar, subcontratar, ni comprometer con terceros la realización de las acciones objeto de este
Convenio.
s) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del impuesto predial, conforme al plan de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de impuesto predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso a) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago que le
será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias
bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del impuesto
predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso l) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
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DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
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Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA.- El presente Convenio estará en vigor a partir del día veintisiete de enero del año dos mil veintidós y
hasta en tanto alguna de las “LAS PARTES” manifieste la terminación del mismo.
Cuando concluya la administración actual de “EL MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA.- El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a veintisiete de enero del año dos mil
veintidós.- POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.-
C. ANDRÉS OSCAR MONTOYA MARTÍNEZ.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. PATRICIA FLORES MONTOYA.-
SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO.- C. JAVIER CASILLAS MENDOZA.- TESORERO MUNICIPAL.- RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
Convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del Impuesto Predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
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DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo tercero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas
sobre la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo
primero y IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y
125 fracción I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II
de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que en el punto veinticinco de la PRIMERA SESIÓN PÚBLICA DEL AYUNTAMIENTO PREVIAMENTE
INSTALADO, con carácter de EXTRAORDINARIA DE RÉGIMEN RESOLUTIVA del municipio de Cuautitlán
Izcalli, Estado de México, de fecha 01 de enero del año 2022, en que se autoriza la celebración del
CONVENIO DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA HACENDARIA, PARA LA
RECAUDACIÓN Y FISCALIZACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL Y SUS ACCESORIOS LEGALES,
representado por la Presidenta Municipal Constitucional, asistida por el Secretario del Ayuntamiento y
Tesorero Municipal, de la que se agrega certificación al presente como ANEXO “B”.
II.4. La Presidenta Municipal Constitucional C. KARLA LETICIA FIESCO GARCÍA, cuenta con las facultades para
celebrar el presente Convenio de Colaboración Administrativa en nombre y representación de “EL
MUNICIPIO” conforme a las atribuciones previstas en los artículos 128 fracciones II y V de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México; 31 fracciones II y XLVI, 48 fracciones II y XXIII y 50 de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México; 17 párrafo primero del Código Financiero del Estado de México y
Municipios y 11 Bis del Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal de Cuautitlán Izcalli Estado
de México.
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II.5. Que el Secretario del Ayuntamiento, C. MIGUEL ÁNGEL GUTIÉRREZ PILLONI, en términos de lo que
establece los artículos 121 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 91 fracción V
de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la atribución de validar con su firma, el presente
instrumento.
II.6. Que el Tesorero Municipal, C. RICARDO SANTOS ARREOLA, autoridad encargada de administrar la
hacienda pública municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el procedimiento administrativo
de ejecución; asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que suscriba “EL MUNICIPIO”, lo
anterior en términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII de la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
II.7. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
II.8 Que tiene su domicilio en Avenida Primero de mayo número 100, Colonia Centro Urbano, Cuautitlán Izcalli,
Estado de México, C.P. 54700.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del Impuesto Predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del Impuesto Predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del Impuesto
Predial, serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin
menoscabo de su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del Impuesto Predial de “EL MUNICIPIO”.
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c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del Impuesto
Predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el Impuesto Predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del Impuesto Predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
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f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de Impuesto Predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del Impuesto Predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del Impuesto Predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del Impuesto Predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del Impuesto Predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del Impuesto Predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
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contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del Impuesto Predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al programa de trabajo
que se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del Impuesto Predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del Impuesto Predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
i. Revisar la carpeta manzanera.
ii. Analizar los predios susceptibles a efectuar verificación catastral.
iii. Seleccionar los predios sujetos a verificación.
iv. Inspeccionar físicamente los predios a través del plano de ubicación e información básica. El verificador
realiza una primera inspección sobre las dimensiones del inmueble, terreno y construcción.
v. Cotejar la información recabada en campo respecto a la contenida en el plano base proporcionado por el
municipio.
vi. Concentrar la información de forma pormenorizada por predio en registro gráfico y alfanumérico.
vii. Entregar periódicamente los resultados de actualización del padrón catastral obtenidos directamente al
personal designado por la autoridad municipal.
o) Llevar a cabo las facultades de revisión y comprobación fiscal a los contribuyentes omisos.
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
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Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
r) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del Impuesto Predial, conforme al programa de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de Impuesto Predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso 1) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago Estatal
que le será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del Impuesto Predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del Impuesto
Predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso I) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
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DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
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Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA. - Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA. - El presente Convenio estará en vigor a partir del día de su publicación y hasta el 31 de diciembre
del año dos mil veinticuatro.
Cuando concluya la administración actual del “MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA. - El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a veintiocho de febrero del año dos mil
veintidós.- POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.-
C. KARLA LETICIA FIESCO GARCÍA.- PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL.- C. MIGUEL ÁNGEL
GUTÍERREZ PILLONI.- SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO.- C. RICARDO SANTOS ARREOLA.- TESORERO
MUNICIPAL.- RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del impuesto predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
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DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo primero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas sobre
la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo primero y
IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y 125 fracción
I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que mediante el Acuerdo número 008/2022 tomado en Sesión Solemne de Instalación de Cabildo, de fecha
primero de enero del año dos mil veintidós, de la que se agrega certificación al presente como ANEXO “B”,
se autorizó al Presidente Municipal Constitucional, C. Luis Fernando Vilchis Contreras, para asumir la
representación jurídica del Ayuntamiento y/o del municipio de Ecatepec de Morelos, Estado de México, para el
periodo 2022-2024, facultándolo para suscribir contratos, convenios concesiones o cualquier otro instrumento
jurídico ante instancias públicas y privadas, de conformidad a la normatividad en vigor aplicable en materia.
II.4. El Presidente Municipal Constitucional C. Luis Fernando Vilchis Contreras, cuenta con las facultades para
celebrar el presente Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Hacendaria, para la Recaudación y
Fiscalización del Impuesto Predial y sus Accesorios Legales en nombre y representación de “EL MUNICIPIO”
conforme a las atribuciones previstas en los artículos 40 y 115 primer párrafo, fracción IV inciso a) de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal; 1, 31 fracciones
II y XLVI, 48 fracciones II y XXIII, 50 primer párrafo; 1, 112, 113, 122, 123, 125, 128 fracciones II y V de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 3, 19 fracción III, 23, 24 fracciones II, IV, VIII y
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LXIV, 27, 31, 95 fracciones I, II y VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México; 1,
31 fracción II y 91 fracción V de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; 16, 17, 32, 218 y 361 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios, y demás disposiciones legales aplicables a la materia.
II.5. Que el Secretario del Ayuntamiento, C. César de Jesús García Pacheco, en términos de lo que establece el
artículo 91 fracciones V y X de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la atribución de validar
con su firma, los documentos oficiales emanados del H. Ayuntamiento y de cualquiera de sus integrantes.
II.6. Que la Tesorera Municipal, C. Celia Díaz Olea, autoridad encargada de administrar la hacienda pública
municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el procedimiento administrativo de ejecución;
asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que suscriba “EL MUNICIPIO”, lo anterior en
términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII de la Ley Orgánica Municipal del Estado
de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
II.7. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
II.8. Que tiene su domicilio en: Avenida Juárez sin número, colonia San Cristóbal, Ecatepec de Morelos, Estado de
México, C.P. 55000.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del impuesto predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del impuesto predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del impuesto predial,
serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin menoscabo de
su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del impuesto predial de “EL MUNICIPIO”.
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c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del impuesto
predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del impuesto predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
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f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de impuesto predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del impuesto predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del impuesto predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del impuesto predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del impuesto predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
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g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del impuesto predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al plan de trabajo que
se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del impuesto predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del impuesto predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
o) Llevar a cabo las facultades de revisión y comprobación fiscal a los contribuyentes omisos.
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto de las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
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q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
r) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
II. De “EL MUNICIPIO”
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del impuesto predial, conforme al plan de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de impuesto predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso a) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago que le
será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias
bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del impuesto
predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso l) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
DE LOS REPORTES DE INFORMACIÓN
NOVENA.- “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, mensualmente, a través del Sistema
Integral de Ingresos del Gobierno del Estado de México (SIIGEM), pondrá a disposición de la Tesorería de “EL
MUNICIPIO”, dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes al mes que se reporta, un informe de las acciones de
comprobación, vigilancia, determinación de créditos fiscales, imposición de multas y cobro a través del procedimiento
administrativo de ejecución que haya realizado a los contribuyentes del impuesto predial administrados por “LA
SECRETARÍA”; asimismo, del importe efectivamente recaudado, así como el relativo a las comisiones bancarias y/o gastos
de ejecución que se hayan generado con motivo de la operación de las acciones convenidas, conforme a la cláusula
anterior.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
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resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
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Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA.- El presente Convenio estará en vigor a partir del día once de marzo del año dos mil veintidós y
hasta en tanto alguna de las “LAS PARTES” manifieste la terminación del mismo.
Cuando concluya la administración actual de “EL MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA.- El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a once de marzo del año dos mil veintidós.-
POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.- C. LUIS
FERNANDO VILCHIS CONTRERAS.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. CÉSAR DE JESÚS GARCÍA PACHECO.-
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO.- C. CELIA DÍAZ OLEA.- TESORERA MUNICIPAL.- RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del impuesto predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
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DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo primero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas sobre
la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo primero y
IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y 125 fracción
I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que mediante Acuerdo derivado del punto número 7, asentado en el Libro I, en el Acta de la XIII Sesión
Ordinaria de Cabildo del H. Ayuntamiento de Teotihuacán 2022-2024, de fecha 17 de marzo del año dos mil
veintidós, se autorizó al Presidente Municipal Constitucional, C. Mario Paredes De La Torre, para firmar
convenios, contratos y cualquier documento jurídico propios de las atribuciones a su cargo, a nombre y en
representación del Municipio, de la que se agrega certificación al presente como ANEXO “B”
II.4. El Presidente Municipal Constitucional C. Mario Paredes De La Torre, cuenta con las facultades para
celebrar el presente Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Hacendaria para la Recaudación y
Fiscalización del Impuesto Predial y sus Accesorios Legales, en nombre y representación de “EL
MUNICIPIO” conforme a las atribuciones previstas en los artículos 40 y 115 primer párrafo, fracción IV de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 31 fracciones II y XLVI, 48 fracciones II y XXIII, 50
primer párrafo, 112, 113, 122, 123, 125 y 128 fracciones II y V de la de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México; 3, 19 fracción III, 23, 24 fracciones II, IV, VI, VIII y LXIV, 27, 31, 95 fracciones I,
II, VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México; 16, 17, 32, 218 y 361 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios y 31 fracción II y 91 fracción V de la Ley Orgánica Municipal del
Estado de México.
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II.5. Que el Secretario del Ayuntamiento, C. Omar Ángeles Avilés, en términos de lo que establece el artículo 91
fracciones V y X de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la atribución de validar con su
firma, los documentos oficiales emanados del H. Ayuntamiento y de cualquiera de sus integrantes.
II.6. Que la Tesorera Municipal, C. Cecilia Julieta Huerta Torres, autoridad encargada de administrar la hacienda
pública municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el procedimiento administrativo de
ejecución; asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que suscriba “EL MUNICIPIO”, lo
anterior en términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII de la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
II.7. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
II.8. Que tiene su domicilio en: Plaza Juárez número 1, Teotihuacán Centro, Estado de México, C.P. 55800.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del impuesto predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del impuesto predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del impuesto predial,
serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin menoscabo de
su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del impuesto predial de “EL MUNICIPIO”.
c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del impuesto
predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
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d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del impuesto predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
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h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de impuesto predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del impuesto predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del impuesto predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del impuesto predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del impuesto predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del impuesto predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al plan de trabajo que
se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
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Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del impuesto predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del impuesto predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto de las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
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r) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del impuesto predial, conforme al plan de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de impuesto predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso a) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago que le
será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias
bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del impuesto
predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso l) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
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resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
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a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA.- El presente Convenio estará en vigor a partir del día de su publicación y hasta en tanto alguna de
las “LAS PARTES” manifieste la terminación del mismo.
Cuando concluya la administración actual de “EL MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA.- El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a veinticinco de marzo del año dos mil
veintidós.- POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.-
C. MARIO PAREDES DE LA TORRE.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. OMAR ÁNGELES AVILÉS.- SECRETARIO DEL
AYUNTAMIENTO.- C. CECILIA JULIETA HUERTA TORRES.- TESORERA MUNICIPAL.-RÚBRICAS.
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ANTECEDENTES
Que los artículos 40 y 115 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establecen como
forma de gobierno una república representativa, democrática y federal compuesta de estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su régimen interior, que tienen como base de su división territorial y de su organización política y
administrativa, el municipio libre.
Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 115 fracción IV de la Carta Magna, los municipios administrarán
libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, entre los que se encuentran, los relacionados
con el impuesto predial; asimismo, dicha fracción en su inciso a), párrafo segundo, faculta a los municipios para celebrar
convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las
contribuciones señaladas.
Que con las reformas al Código Financiero del Estado de México y Municipios publicadas en el Periódico Oficial “Gaceta del
Gobierno”, el 23 de diciembre de 2019, mediante Decreto No. 118, en el artículo Quinto Transitorio se otorgan facultades
concurrentes al Estado de México, para la recaudación de contribuciones municipales y en general para todas las gestiones
de cobro, a fin de que los municipios puedan, de manera conjunta, llevar a cabo la optimización del proceso tributario y la
implementación de mecanismos para incrementar la recaudación de ingresos propios, a través de acciones coordinadas de
recaudación y abatimiento del rezago.
Continúa señalando el anterior precepto que los municipios que firmen un convenio de colaboración administrativa en
materia hacendaria con el Estado de México, gozarán de un 10% adicional de las participaciones que ordinariamente les
son entregadas por concepto de la recaudación correspondiente al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
Que la actual mecánica de distribución plasmada en el artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal, establece que el
excedente de los ingresos que conforman el Fondo de Fomento Municipal se distribuya en un 70% de la forma tradicional y
el 30% restante en función del crecimiento en la recaudación del impuesto predial, mismo que aplicará exclusivamente para
aquellos municipios que suscriban convenio con el Gobierno del Estado.
Que resulta conveniente hacer eficiente la función recaudadora en materia del impuesto predial previsto en la Ley de
Ingresos de los Municipios del Estado de México del ejercicio fiscal correspondiente, así como en el Código Financiero del
Estado de México y Municipios, en vigor.
Por lo anterior, el Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México considera viable promover la colaboración y asunción
de funciones con “EL MUNICIPIO”, así como brindar apoyo administrativo y jurídico para que “LA SECRETARÍA” realice,
entre otras funciones, las de recaudación, fiscalización, atención al contribuyente, vigilancia de obligaciones omitidas,
determinación de los créditos fiscales mediante el ordenamiento y la práctica de visitas domiciliarias, el requerimiento de los
documentos necesarios para comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y la verificación física, clasificación o
valuación de los bienes inmuebles relacionados con las obligaciones fiscales, imposición de multas, notificación y cobro del
impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del procedimiento administrativo de ejecución y
la autorización del pago a plazos (diferido o en parcialidades), conforme a las disposiciones legales vigentes y al plan de
trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Bajo este tenor, “LAS PARTES” que intervienen en el presente Convenio de Colaboración Administrativa, formulan las
siguientes:
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DECLARACIONES
I. De “LA SECRETARÍA”
I.1. Que en términos de lo previsto en los artículos 40, 42 fracción I, 43 y 115 párrafo primero, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 112 primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de México, el Estado de México es parte integrante de la Federación, libre y soberano en todo lo
concerniente a su régimen interior, integrado en su división territorial y organización política y administrativa
por los municipios y su representante cuenta con facultades para convenir en el ámbito de sus respectivas
atribuciones.
I.3. Que el Secretario de Finanzas, Rodrigo Jarque Lira, es autoridad fiscal y cuenta con la atribución para
suscribir el presente Convenio, en términos de lo previsto por los artículos17, párrafo primero del Código
Financiero del Estado de México y Municipios, 2, 4 fracción I y 6 del Reglamento Interior de la Secretaría de
Finanzas, considerando que a “LA SECRETARÍA”, como dependencia del Ejecutivo Estatal, le corresponde
suscribir Convenios de coordinación con los gobiernos municipales con relación al ejercicio de las atribuciones
que tiene conferidas, contando con el nombramiento expedido a su favor por el Gobernador Constitucional del
Estado de México, Lic. Alfredo del Mazo Maza, de fecha 16 de septiembre de 2017, el cual se integra en copia
certificada al presente instrumento como ANEXO “A”.
I.4. Que señala como domicilio para los efectos del presente Convenio, el ubicado en la calle de Lerdo Poniente
número 300, primer piso, puerta 250, Palacio del Poder Ejecutivo, Colonia Centro, Código Postal 50000,
Toluca, Estado de México.
II.1. Que es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, investido de
personalidad jurídica propia, con capacidad para celebrar Convenios con el Estado para que éste se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de las contribuciones establecidas sobre
la propiedad inmobiliaria de conformidad con lo establecido en los artículos 115 fracciones II párrafo primero y
IV párrafo primero inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1, 112 y 125 fracción
I último párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 31 fracción II de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México.
II.2. Que en términos de lo que establece el primer párrafo del artículo 125 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de México, los municipios administran libremente su hacienda, la cual se forma de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan.
II.3. Que mediante el Acuerdo del punto número 5o, tomado en la Primera Sesión Extraordinaria de Cabildo,
celebrada en fecha dieciocho de enero del año dos mil veintidós, de la que se agrega certificación al presente
como ANEXO “B”, se autorizó al Presidente Municipal Constitucional, C. Armando García Méndez, para
celebrar el presente Convenio de Colaboración Administrativa en nombre y representación de “EL
MUNICIPIO”, conforme a las atribuciones previstas en los artículos 128 fracciones II y V de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México; 31 fracciones II y XLVI, 48 fracciones II y XXIII y 50 de la Ley
Orgánica Municipal del Estado de México y 17 párrafo primero del Código Financiero del Estado de México y
Municipios.
II.4. Que la Secretaria del Ayuntamiento, C. JOAHANA ARLETTE CRUZ ESCAMILLA, en términos de lo que
establece el artículo 91 fracciones V y X de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, tiene la
atribución de validar con su firma, los documentos oficiales emanados del H. Ayuntamiento y de cualquiera de
sus integrantes.
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II.5. Que el Tesorero Municipal, C. DAVID EPIFANIO JIJÓN CASTRO, autoridad encargada de administrar la
hacienda pública municipal, de recaudar los ingresos municipales y de aplicar el procedimiento administrativo
de ejecución; asimismo, participa en la formulación de convenios fiscales que suscriba “EL MUNICIPIO”, lo
anterior en términos de lo dispuesto en los artículos 93 y 95 fracciones I, II y VIII de la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México y 16 del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
II.6. Que acreditan su cargo a través de los siguientes documentos jurídicos, mismos que se integran en copia
certificada al presente como ANEXO “C”.
b) Secretaria del Ayuntamiento C. Joahana Arlette Cruz Escamilla, nombramiento de fecha primero
de enero de dos mil veintidós, expedido por el Presidente Municipal Constitucional, C. Armando
García Méndez.
c) Tesorero Municipal C. David Epifanio Jijón Castro, nombramiento de fecha primero de enero de
dos mil veintidós, expedido por el Presidente Municipal Constitucional, C. Armando García
Méndez.
II.7. Que tiene su domicilio en: Av. Alfredo del Mazo esquina Tezozómoc, sin número, colonia Alfredo Baranda,
código postal 56610, Valle de Chalco Solidaridad, Estado de México.
III.1. Que a petición de “EL MUNICIPIO” el Gobierno del Estado de México realizará las funciones de recaudación
y fiscalización del impuesto predial que se convienen en el presente instrumento jurídico con la finalidad de
emprender un amplio y concentrado programa de colaboración, asunción de funciones y servicios, procurando
nuevas formas y técnicas de acercar los servicios a la comunidad que favorezcan su eficiencia y eficacia, a
partir de una colaboración intergubernamental para la adecuada recaudación del impuesto predial y sus
accesorios, por ende “LA SECRETARÍA” será considerada en el ejercicio de las facultades a que se refiere el
presente Convenio, como autoridad fiscal municipal.
III.2. Que las autoridades de “EL MUNICIPIO” han resuelto convenir con “LA SECRETARÍA” la ejecución de
facultades por parte de las autoridades fiscales estatales, quienes, para la administración del impuesto predial,
serán consideradas en el ejercicio de las mismas, como autoridades fiscales municipales, sin menoscabo de
su autonomía territorial.
III.3. Que al amparo de las declaraciones expuestas, el Código Financiero del Estado de México y Municipios,
dispone en su artículo 17 párrafo primero que el Estado, los municipios y los organismos públicos
descentralizados podrán celebrar convenios para la administración y recaudación de contribuciones y
aprovechamientos; y en este caso se considerarán autoridades fiscales, quienes asuman la función en los
términos de los convenios que suscriban.
III.4. Que se reconocen mutuamente la personalidad jurídica y capacidad legal con la que comparecen a la
suscripción de este instrumento, por lo que están de acuerdo en someterse a las siguientes:
CLÁUSULAS
OBJETO
PRIMERA.- El objeto del presente Convenio de Colaboración Administrativa en materia Hacendaria, es que “LA
SECRETARÍA” realice las funciones que enseguida se enlistan conforme a las disposiciones legales aplicables, vigentes en
el momento de su causación, así como las normas de procedimientos que se expidan con posterioridad, en relación con los
contribuyentes del impuesto predial de “EL MUNICIPIO”.
c) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales omitidas en materia del impuesto
predial, a través de requerimientos o cartas invitación, por prioridad de acuerdo a su impacto recaudatorio.
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d) Imponer multas por las infracciones cometidas por los contribuyentes, derivadas de la omisión en el pago del
impuesto predial, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios; atendiendo a lo previsto en el artículo 364 del referido ordenamiento legal, de acuerdo a las
Reglas de Carácter General que se encuentran vigentes.
e) Tramitar y resolver las solicitudes de aclaración que presenten los contribuyentes, sobre problemas
relacionados con imposición de multas y requerimientos.
f) Determinar y cobrar el impuesto predial, incluyendo los accesorios legales que se generen, a través del
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
g) Autorizar el pago a plazos, ya sea diferido o en parcialidades, conforme a lo previsto en el artículo 32 del
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
h) Notificar los actos administrativos y las resoluciones dictadas por sus unidades administrativas, en el ejercicio
de las funciones convenidas.
i) Ejercer las facultades de comprobación en términos de lo previsto en el artículo 48 del citado Código,
incluyendo las atribuciones y los procedimientos inherentes a dichas facultades.
k) Actualizar el padrón del impuesto predial, en cuanto a los valores catastrales y movimientos presentados, a
través de la información que proporcione “EL MUNICIPIO”, el Instituto de Información e Investigación
Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), así como la que obtenga “LA
SECRETARÍA” en el ejercicio de las facultades convenidas.
l) Llevar a cabo el Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivos los créditos fiscales que
determine, respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”.
m) Modificar o revocar las resoluciones de carácter individual no favorables a un particular, conforme a las
disposiciones legales aplicables.
a) Requerir y analizar la información de cartografía lineal a nivel manzana, planos de uso de suelo, así como la
información relativa a la clave catastral, superficie de terreno y de construcción, valor catastral del terreno de
construcción total, proporcionada por “EL MUNICIPIO” o el IGECEM.
d) Verificar los predios a través del plano de ubicación e información básica con base en las áreas designadas
por la Dirección General de Recaudación conforme a las atribuciones conferidas.
e) Realizar una verificación tomando como base la información proporcionada por “EL MUNICIPIO” en el padrón
catastral, asentando los resultados de la verificación en el formato denominado “cédula de verificación
catastral”.
f) Remitir la información obtenida a “EL MUNICIPIO” para que actualice el padrón catastral conforme a los
procedimientos estipulados en la legislación vigente.
g) Realizar notificaciones de los documentos que sean emitidos por “EL MUNICIPIO” en materia de
actualización catastral.
h) De la información obtenida derivada del proceso de verificación catastral en campo, realizar la actualización
del padrón catastral en el SIIGEM, así como en el Sistema de Gestión Catastral del Municipio, conforme a lo
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establecido en el Titulo Quinto del Código Financiero del Estado de México y Municipios y su reglamento, en
cuanto a las diferencias de superficies de construcción y valor catastral.”
DE LA COMPETENCIA
TERCERA.- “LA SECRETARÍA” ejercerá las funciones convenidas en el presente instrumento jurídico por conducto de las
Direcciones Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales, la Delegación de Fiscalización que corresponda de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, así como de la Procuraduría Fiscal, en el ámbito de su competencia y en su
carácter de autoridades fiscales, de conformidad con la normatividad aplicable.
COORDINACIÓN OPERATIVA
CUARTA.- “LA SECRETARÍA” llevará a cabo las acciones descritas en la cláusula PRIMERA de conformidad con
cualquier disposición legal, criterio, normatividad o lineamiento inherente al objeto del presente Convenio y que le sean
aplicables a “LAS PARTES”.
“LAS PARTES” establecerán y se sujetaran a un plan de trabajo anual respecto de las funciones señaladas en la cláusula
PRIMERA, dentro de los 30 (treinta) días naturales de cada ejercicio fiscal, el cual podrá ser actualizado en cualquier
momento, previo consentimiento de “LAS PARTES”.
I. De “LA SECRETARÍA”
a) Recaudar los ingresos por concepto de impuesto predial, a través de la Caja General de Gobierno de la
Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos
autorizados para tal efecto.
Para lo anterior, deberá emitir y poner a disposición de los contribuyentes, mediante la clave catastral
correspondiente, en la página electrónica https://sfpya.edomexico.gob.mx/, opción Predial; el Formato
Universal de Pago, el cual contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la Línea de Captura Estatal.
b) Recaudar los pagos del impuesto predial, y accesorios legales que se generen por la falta de pago oportuno,
conforme a lo previsto en el Código Financiero del Estado de México y Municipios, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano o establecimientos autorizados para tal efecto.
c) Entregar a “EL MUNICIPIO” dentro del plazo establecido en la cláusula DÉCIMA del presente Convenio, el
importe que le corresponda por la recaudación efectivamente obtenida por concepto del impuesto predial y
sus accesorios, disminuido de las comisiones bancarias, así como por los gastos de ejecución que en su caso
se hayan generado.
d) Poner a disposición de los contribuyentes y/o de “EL MUNICIPIO” las herramientas informáticas con que
cuente, para la correcta presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
e) Recibir la información del Padrón de Contribuyentes del impuesto predial que “EL MUNICIPIO” le
proporcione, actualizarla y en su caso, incrementar los registros de los sujetos obligados, con base en la
información que obtenga del IGECEM.
f) Proporcionar a los contribuyentes del impuesto predial, los servicios de orientación y asistencia de manera
gratuita para el correcto cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Asimismo, atenderá y responderá por escrito con copia a “EL MUNICIPIO”, las quejas y sugerencias que los
contribuyentes presenten, relacionadas con las facultades convenidas y que refieran al padrón de
contribuyentes que “EL MUNICIPIO” proporcione a “LA SECRETARÍA” para la consecución del objeto del
presente Convenio.
g) Controlar, vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en materia del impuesto predial,
respecto del padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, conforme al plan de trabajo que
se indica en el último párrafo de la Cláusula CUARTA del presente instrumento jurídico.
Para tal efecto emitirá cartas invitación y requerimientos de obligaciones omitidas, conforme a lo dispuesto en
el artículo 20 Bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios.
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h) Aplicar, en su caso, a través del portal electrónico del Gobierno del Estado de México las bonificaciones y/o
condonaciones que hace mención la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de México en vigor, así
como las autorizadas por el Municipio mediante acuerdo de cabildo.
i) Determinar los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes que presenten adeudos del impuesto predial,
conforme al padrón de contribuyentes que le proporcione “EL MUNICIPIO”, o de aquellos que conozca en
ejercicio de las atribuciones convenidas, adjuntando el Formato Universal de Pago, con la finalidad de facilitar
a los deudores el pago del crédito fiscal a su cargo, a través de las facultades de verificación y fiscalización.
j) Determinar los accesorios causados por la omisión del pago del impuesto predial e imponer las multas por las
infracciones cometidas por los contribuyentes, conforme a lo previsto en el artículo 361 del Código Financiero
del Estado de México y Municipios.
k) Supervisar cada una de las etapas del Procedimiento Administrativo de Ejecución para hacer efectivo el cobro
de los créditos fiscales que administre, conforme a las disposiciones del Código Financiero del Estado de
México y Municipios y demás relativas y aplicables.
l) Adjudicar a favor de “EL MUNICIPIO”, los bienes embargados por “LA SECRETARÍA” en el ejercicio de sus
atribuciones relativas a la aplicación del Procedimiento Administrativo de Ejecución en los casos y de acuerdo
con los procedimientos previstos en los artículos 425 y 426 del Código Financiero del Estado de México y
Municipios, respecto de los créditos fiscales que recaude “LA SECRETARÍA”.
Cuando existan excedentes obtenidos por la adjudicación de bienes muebles e inmuebles, "EL MUNICIPIO"
será responsable de entregarlos al contribuyente o responsable solidario.
En caso de litigios derivados de la adjudicación de bienes a favor de "EL MUNICIPIO", en los que exista
resolución que obligue a “LA SECRETARÍA” a pagar algún monto al contribuyente, “LA SECRETARÍA”,
podrá, en su caso, descontar dicha cantidad de la recaudación mensual a que se refiere la Cláusula OCTAVA
del presente instrumento jurídico.
m) Coadyuvar con “EL MUNICIPIO” para integrar, conservar y mantener actualizado el padrón catastral,
conforme las siguientes acciones:
o) Llevar a cabo las facultades de revisión y comprobación fiscal a los contribuyentes omisos.
p) Integrar un expediente por cada contribuyente para “EL MUNICIPIO”, el cual deberá contener la
documentación generada en el ejercicio de las funciones convenidas en el presente instrumento.
Dichos expedientes serán entregados a “EL MUNICIPIO”, por conducto de las Direcciones Generales de
Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación Fiscal, el Centro
de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad con el Reglamento
Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, una vez que hayan concluido los procedimientos
correspondientes en el ámbito de su competencia o el contribuyente haya cubierto en forma total el crédito
fiscal a su cargo.
q) Cuidar que la operación y ejecución de las funciones convenidas se realicen conforme a las disposiciones
fiscales vigentes y aplicables.
r) No podrá concesionar, subcontratar, ni comprometer con terceros la realización de las acciones objeto de este
Convenio.
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s) En caso de ser necesario, capacitar a los servidores públicos de “EL MUNICIPIO” que utilicen el Portal del
Gobierno del Estado, para que puedan emitir líneas de captura y efectuar movimientos al padrón para realizar
condonaciones autorizadas por las autoridades competentes de “EL MUNICIPIO” en los sistemas
informáticos que “LA SECRETARÍA” desarrolle.
a) Enviar a “LA SECRETARÍA” por conducto de la Dirección General de Recaudación, el padrón de los
contribuyentes del impuesto predial, conforme al plan de trabajo que acuerde con ésta, dentro de los 30
(treinta) días naturales siguientes a la firma del presente Convenio.
b) Proporcionar en forma completa, correcta y oportuna la información adicional que le soliciten las Direcciones
Generales de Recaudación y Fiscalización, a través de su Dirección de Área Competente, de la Delegación
Fiscal, el Centro de Servicios Fiscales y/o la Delegación de Fiscalización que corresponda, de conformidad
con el Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas vigente, y la Procuraduría Fiscal dependientes de “LA
SECRETARÍA”, relacionada con las facultades convenidas.
c) A partir del inicio de la vigencia del presente Convenio, los pagos por concepto de impuesto predial, se
realizarán a través de la Caja General de Gobierno de la Subsecretaría de Tesorería, en Instituciones del
Sistema Financiero Mexicano, o en los establecimientos autorizados para tal efecto; así como en la Tesorería
Municipal y en las Instituciones con las cuales “EL MUNICIPIO” ya tiene Convenio; no obstante, podrá ejercer
acciones relacionadas con la orientación, atención a contribuyentes y la emisión de Formatos Universales de
Pago a través de la página electrónica del Gobierno del Estado de México, referida en la cláusula QUINTA
fracción I inciso a) segundo párrafo.
d) Informar de forma mensual a “LA SECRETARÍA” cuando se efectúen cambios de valor catastral, respecto de
los predios que se encuentren dentro del padrón de créditos que ésta administre, así como de cambios
derivados de la traslación de dominio de los mismos, o con motivo de fusión, subdivisión, lotificación,
relotificación, fracción o cambio de uso de suelo.
e) Recoger por sus propios medios los bienes muebles que sean adjudicados a su favor, en el depósito de “LA
SECRETARÍA” en el que hayan quedado resguardados.
Cuando el bien (mueble o inmueble) adjudicado sea el único con el que se cubra el crédito principal y
accesorios legales, “EL MUNICIPIO” está obligado a retribuir en importe líquido, los gastos de ejecución que
le correspondan a “LA SECRETARÍA”, en forma inmediata mediante el Formato Universal de Pago que le
será entregado por ésta última a “EL MUNICIPIO” y que contendrá la línea de captura con el concepto
correspondiente.
f) A solicitud de los contribuyentes, emitir y poner a su disposición el Formato Universal de Pago, el cual
contendrá los conceptos e importe a pagar, así como la línea de captura.
g) Poner a disposición de “LA SECRETARÍA” las herramientas informáticas con que cuente, para la correcta
presentación de las obligaciones fiscales, respecto del impuesto predial.
h) Para efecto de comunicación vía correo electrónico, “EL MUNICIPIO” deberá proporcionar una cuenta de
correo pública o institucional que lo identifique; a efecto de salvaguardar la información confidencial en
términos de la cláusula DÉCIMA OCTAVA.
i) Coadyuvar con “LA SECRETARÍA” en el desempeño de las funciones catastrales establecidas en la cláusula
SEGUNDA del presente documento jurídico, debiendo, en su caso, facilitar, a “LA SECRETARÍA” los
recursos materiales necesarios para el desempeño de dichas funciones, además de aquellas que serán
establecidas en el plan de trabajo que se acuerde.
j) Recibir y resolver las solicitudes presentadas por los contribuyentes respecto de la devolución de cantidades
pagadas indebidamente o en demasía y, en su caso, efectuar el pago correspondiente.
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a) Estar firmes, es decir, cuando han transcurrido los términos legales para su impugnación, cuando exista
desistimiento al medio de defensa de que se trate o cuando la resolución correspondiente ya no admita medio
de defensa alguno.
b) Que no se trate de créditos fiscales en los cuales "EL MUNICIPIO" haya iniciado el Procedimiento
Administrativo de Ejecución.
c) Que los créditos fiscales no hayan prescrito para su acción de cobro, conforme al artículo 43 y 53 del Código
Financiero del Estado de México y Municipios.
Aquellos contribuyentes que se beneficien de los estímulos fiscales que otorgue “EL MUNICIPIO”, se sujetarán a los
requisitos que se señalen en la página electrónica www.edomex.gob.mx Portal de Servicios al Contribuyente Pagos
Electrónicos.
DE LA RECAUDACIÓN
OCTAVA.- De la recaudación efectiva obtenida, “LA SECRETARÍA” descontará lo siguiente:
a) Las comisiones bancarias y/o administrativas, que se generen por la recepción de pagos y/o transferencias
bancarias.
b) Los gastos de ejecución que en su caso se hayan generado con motivo del cobro coactivo del impuesto
predial.
c) Aquellas cantidades que esté obligada “LA SECRETARÍA” a pagar a los contribuyentes, derivado de los
litigios a que se refiere la Cláusula QUINTA fracción I inciso l) en su último párrafo.
Las cantidades recaudadas por “LA SECRETARÍA” al amparo del presente Convenio, correspondientes a las multas por
control de obligaciones impuestas en términos del artículo 20 bis del Código Financiero del Estado de México y Municipios,
no serán consideradas como recaudación efectivamente obtenida, por lo cual, serán aplicadas y ejercidas por “LA
SECRETARÍA” de acuerdo al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan.
Ante la imposibilidad de poner a disposición el informe referido en el párrafo anterior a “EL MUNICIPIO”, por causas de
fuerza mayor no atribuibles a “LA SECRETARÍA”, por excepción podrá ser entregado en forma impresa y en medio
magnético.
En caso de inconformidad, “EL MUNICIPIO” lo hará del conocimiento de “LA SECRETARÍA”, a fin de conciliar cifras
conforme a la cláusula DÉCIMA PRIMERA.
DE LA DISPERSIÓN DE LA RECAUDACIÓN
DÉCIMA.- El importe resultante de la aplicación de la Cláusula OCTAVA, será depositado a “EL MUNICIPIO”, a la cuenta
bancaria que señale, mediante transferencia electrónica, a más tardar al siguiente día hábil del registro de su recepción en
las cuentas concentradoras de la “LA SECRETARÍA”, con base a la información proporcionada de manera oficial.
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DE LA CONCILIACIÓN
DÉCIMA PRIMERA.- “EL MUNICIPIO” analizará las cifras relacionadas con el importe efectivamente recaudado y el
correspondiente a los conceptos detallados en los incisos a) y b) de la cláusula OCTAVA del presente Convenio, los
resultados de dicho análisis lo informará a “LA SECRETARÍA” mediante escrito dentro de los 5 (cinco) días hábiles
siguientes a aquel en que “LA SECRETARÍA” le haga entrega del informe a que refiere la cláusula NOVENA del presente
instrumento.
De existir diferencia conforme a lo señalado en el párrafo anterior, éstas serán aclaradas por “LA SECRETARÍA” en un
plazo de 10 (diez) días hábiles siguientes a aquel en que reciba por parte de “EL MUNICIPIO” el resultado del análisis
realizado; de ser procedentes las aclaraciones reportadas, “LA SECRETARÍA” realizará los ajustes que correspondan y lo
informará a “EL MUNICIPIO” en el plazo citado.
En caso de no recibirse aclaraciones por parte de “EL MUNICIPIO” en el plazo a que refiere el primer párrafo de esta
cláusula, se tendrán por aceptados los datos contenidos en el informe que rinda “LA SECRETARÍA” en cumplimiento a la
cláusula NOVENA.
FORMAS OFICIALES
DÉCIMA TERCERA.- “LA SECRETARÍA”, queda expresamente facultada para que, en el cumplimiento de las funciones
operativas de colaboración que le corresponden según el presente Convenio, utilice las formas oficiales de pago y demás
documentos jurídicos que ha empleado para la recaudación de las contribuciones estatales, en el entendido de que en
dichos documentos se consignarán las disposiciones jurídicas fiscales municipales y estatales que correspondan.
PUBLICIDAD
DÉCIMA CUARTA.- “LA SECRETARÍA” podrá utilizar los documentos y publicidad necesarios para la realización de las
acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente Convenio, con los emblemas institucionales del Gobierno del
Estado de México, y en caso de que utilice los emblemas de “EL MUNICIPIO”, deberá solicitar autorización, previo a la
emisión de los productos publicitarios.
Asimismo, deberá difundir en los medios electrónicos y en las instalaciones de las oficinas en donde se preste el servicio
aquí convenido, la publicidad que “EL MUNICIPIO” emita para conocimiento del público en general.
DE LA NORMATIVIDAD
DÉCIMA QUINTA.- “LA SECRETARÍA” y “EL MUNICIPIO” acuerdan que lo no previsto en el presente Convenio, así como
los derechos y obligaciones de ambas, se someterán a lo establecido en la legislación fiscal, así como en los criterios,
lineamientos, normatividad, al plan de trabajo que “LAS PARTES” convengan. y reglas de carácter general que en su caso
expida “EL MUNICIPIO” en ejercicio de sus facultades, dada la naturaleza del Convenio para sustanciar los procedimientos
necesarios para el cumplimiento de su objeto.
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
DÉCIMA SÉPTIMA.- Las autoridades fiscales de “LA SECRETARÍA”, estarán sujetas a la aplicación de la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de México y Municipios.
En caso de que se detecten irregularidades que puedan ser constitutivas de responsabilidades administrativas iniciará los
procedimientos administrativos disciplinarios o resarcitorios a fin de que la autoridad competente imponga las sanciones y
responsabilidades administrativas que correspondan en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado
de México y Municipios; lo anterior, independientemente de que dichas irregularidades sean constitutivas de delitos, por lo
que de inmediato lo hará del conocimiento del Ministerio Público, así como de “EL MUNICIPIO”.
CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
DÉCIMA OCTAVA.- En virtud del presente Convenio “LAS PARTES” se obligan a no divulgar ni revelar datos, sistemas y
en general cualquier información y/o procedimientos que les sean proporcionados, por una de ellas para la ejecución del
presente Convenio, en términos de la normatividad vigente aplicable.
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Asimismo, se obligan a mantener absoluta reserva y confidencialidad de la información y documentación que le sea
proporcionada por alguna de “LAS PARTES” o por los contribuyentes, con motivo del presente Convenio.
a) El incumplimiento de cualquiera de “LAS PARTES” a la cláusula QUINTA, referente a las obligaciones de las
mismas.
c) La decisión de “LAS PARTES” de darlo por terminado en cuyo caso deberán comunicarlo por escrito a la otra
parte con 30 (treinta) días naturales de anticipación en el entendido de que las cuestiones que estén
pendientes de resolver durante y después de este plazo, serán atendidas hasta su total conclusión.
Con independencia del plazo anterior, “LAS PARTES” acordarán el período en el cual realizarán la entrega-
recepción correspondiente, el cual no podrá exceder de 3 meses.
d) El incumplimiento por alguna de “LAS PARTES” a lo dispuesto en la cláusula NOVENA y DÉCIMA OCTAVA
de este documento.
MODIFICACIONES
VIGÉSIMA.- “LAS PARTES”, previo acuerdo, podrán modificar o ampliar el contenido del presente Convenio para el mejor
desempeño de las funciones y atribuciones que en el mismo se prevén, mediante la suscripción de un Convenio
Modificatorio o Addendum.
DE LA RELACIÓN LABORAL
VIGÉSIMA PRIMERA.- La única obligación laboral que se genere por la aplicación del presente Convenio será entre “LA
SECRETARÍA” y el personal que ésta designe para realizar las acciones descritas en la cláusula PRIMERA del presente
convenio, ya que a “EL MUNICIPIO” no se le considerará como patrón sustituto, toda vez que no estará vinculado bajo
ningún concepto con los trabajadores de “LA SECRETARÍA”, por lo que cualquier demanda laboral será atendida
exclusivamente por ésta, dejando a salvo y en paz a “EL MUNICIPIO”.
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIA
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Cualquier diferencia o controversia derivada de la interpretación o aplicación de este Convenio,
será resuelta en forma administrativa de común acuerdo por “LAS PARTES”.
VIGENCIA
VIGÉSIMA TERCERA.- El presente Convenio estará en vigor a partir del día dieciocho de enero de dos mil veintidós y hasta
en tanto alguna de las “LAS PARTES” manifieste la terminación del mismo.
Cuando concluya la administración actual de “EL MUNICIPIO”, deberá informar al Ayuntamiento entrante en el Acta de
Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal la existencia del presente Convenio, con la finalidad de que, si el
nuevo Ayuntamiento no se pronuncia expresamente a través de su Cabildo, en contra de la continuidad del mismo, se
considerará que éste continuará vigente durante la gestión de la nueva administración.
En caso de que el “EL MUNICIPIO” decida dar por terminado el Convenio, informará a la “SECRETARÍA” en los términos
previstos en el inciso c) de la cláusula DÉCIMO NOVENA.
PUBLICACIÓN
VIGÉSIMA CUARTA.- El presente Convenio será publicado en el Periódico Oficial “Gaceta del Gobierno” del Estado de
México, así como en la “Gaceta Municipal”.
Una vez leído su contenido y entendido su alcance legal, “LAS PARTES” firman por duplicado el presente Convenio,
quedando uno en poder de cada parte, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, México a diecinueve de enero del año dos mil
veintidós.- POR “LA SECRETARÍA”.- RODRIGO JARQUE LIRA.- SECRETARIO DE FINANZAS.- POR “EL MUNICIPIO”.-
C. ARMANDO GARCÍA MÉNDEZ.- PRESIDENTE MUNICIPAL.- C. JOAHANA ARLETTE CRUZ ESCAMILLA.-
SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO.- C. DAVID EPIFANIO JIJÓN CASTRO.- TESORERO MUNICIPAL.- RÚBRICAS.
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