DS 016-2009-Em

ENERGIA Y MINAS Establecen disposiciones para las auditoras de los sistemas de gestin en seguridad y salud en el trabajo en empresas mineras
DECRETO SUPREMO N 016-2009-EM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la seguridad y salud en el trabajo es una condicin bsica para la proteccin social y el desarrollo de las relaciones de trabajo decentes, siendo ste un objetivo prioritario del Estado; Que, la Ley N 28385, que modifica la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, establece que es competente para definir, concertar, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la poltica de higiene y seguridad ocupacional, y establecer las normas de prevencin y proteccin contra riesgos ocupacionales que aseguren la salud integral de los trabajadores, en aras del mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo; Que, el Decreto Supremo N 009-2005-TR, modificado por el Decreto Supremo N 007-2007-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, es aplicable a todos los sectores y tiene como objetivo la promocin de una cultura de prevencin de riesgos laborales, estableciendo entre otros el derecho de los trabajadores a condiciones dignas de trabajo que les garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y social, para lo que se requiere que el ambiente de trabajo sea seguro y saludable; Que, el principio de prevencin establece que el empleador debe garantizar en el centro de trabajo los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no teniendo vnculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores, como es el caso de los trabajadores de empresas contratistas, subcontratistas, empresas de intermediacin laboral, cooperativas de trabajadores u otras; Que, en esta medida, el artculo 61 del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo establece que el empleador o quien asuma el contrato principal de una actividad es quien garantiza la coordinacin eficaz y eficiente de la gestin en prevencin de riesgos, la seguridad y salud de los trabajadores, la contratacin de los seguros y vigila el cumplimiento de la normatividad legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios, cooperativas de trabajadores u otras, que desarrollen obras o servicios en su centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente de la empresa; Que, el artculo 32 del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo establece la obligacin de realizar auditoras peridicas para comprobar si el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, ha sido aplicado y es adecuado y eficaz para la prevencin de riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores, siendo que la Quinta Disposicin Complementaria establece su obligatoriedad desde enero de 2009; Que, el ndice de accidentes de trabajo en el sector minero es elevado, razn por la cual se requiere la realizacin de auditoras que permitan detectar aquellos aspectos que deben ser mejorados en los sistemas de gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores propios, como de los provenientes de sus empresas contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios, cooperativas de trabajadores u otras, que desarrollen obras o servicios en su centro de trabajo o con ocasin del trabajo correspondiente de la empresa; Que, los Dictmenes de Auditora deben ser comunicados al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacional, a efectos de tener un mejor conocimiento de la problemtica del sector minero en materia de seguridad y salud en el trabajo y adoptar las medidas pertinentes, en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas y el OSINERGMIN, para prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; De conformidad con lo dispuesto en el artculo 118 inciso 8) de la Constitucin Poltica del Per y en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, aprobada por Ley N 29158; DECRETA: Artculo 1.- La gestin de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad del empleador, quien debe implementar un sistema de gestin en seguridad y salud en el trabajo, cumpliendo con el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N 046-2001-EM, entre otras disposiciones, el
cual debe ser auditado peridicamente para comprobar su aplicacin y eficacia en la prevencin de riesgos laborales y seguridad y salud de los trabajadores. Artculo 2.- El titular de la actividad minera cuyos trabajadores laboren conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios, cooperativas de trabajadores u otras, deber incluir en la auditora establecida en el artculo 32 del Decreto Supremo N 009-2005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, la evaluacin de los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el trabajo de las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios, cooperativas de trabajadores u otras. Igual obligacin tiene el titular de la actividad minera que, sin contar con trabajadores propios, asume una actividad a ser desarrollada ntegramente por trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios, cooperativas de trabajadores u otras. Artculo 3.- La auditora debe ser realizada con periodicidad anual, durante el primer trimestre de cada ao. Artculo 4.- El informe de auditora debe ser presentado dentro de los primeros cinco (5) das hbiles del mes de abril de cada ao calendario al Ministerio de Energa y Minas, al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), al Gobierno Regional correspondiente y a la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de la jurisdiccin donde se encuentra ubicada la empresa minera. Artculo 5.- En funcin al informe de auditora presentado por el titular de la actividad minera, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministerio de Energa y Minas, coordinarn para adoptar las acciones pertinentes, en tanto que el OSINERGMIN y los Gobiernos Regionales fiscalizarn de acuerdo a su competencia y, de ser el caso, impondrn las sanciones que correspondan. Artculo 6.- Prorrguese la obligatoriedad de las auditoras establecida por la Quinta Disposicin Complementaria y Transitoria del Decreto Supremo N 009-2005-TR, introducida por el Decreto Supremo N 007-2007-TR al 1 de enero de 2012, salvo para las actividades supervisadas y fiscalizadas por OSINERGMIN y los Gobiernos Regionales correspondientes. Artculo 7.- La presente norma entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 8.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo y el Ministro de Energa y Minas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS Primera.- Excepcionalmente, para el ao 2009, la auditora de las actividades mineras debe ser realizada por auditores independientes dentro del plazo de sesenta (60) das calendario contados a partir de la vigencia de la presente norma. El Informe debe ser presentado al Ministerio de Energa y Minas, OSINERGMIN, Gobierno Regional correspondiente y a la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de la jurisdiccin donde se encuentra ubicada la operacin minera, dentro de los diez (10) das hbiles de haber concluido la auditora indicada, bajo apercibimiento de sancin en caso de incumplimiento de acuerdo a la legislacin vigente de las autoridades competentes. En caso de que el titular de la actividad minera hubiera realizado una auditora o hubiera sido fiscalizada durante el ejercicio 2008, deber presentar copia de los informes y acreditar, de ser el caso, haber implementado las medidas correctivas pertinentes. Segunda.- Para la realizacin de las auditoras se podr contratar a las empresas supervisoras habilitadas por OSINERGMIN. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de marzo del ao dos mil nueve. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANBAR Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo PEDRO SNCHEZ GAMARRA Ministro de Energa y Minas

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