27 +D S +n°+016-2009-Em

Establecen disposiciones para las auditorías de los sistemas de gestión
en seguridad y salud en el trabajo en empresas mineras
DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-EM

(06.03.2009)
Enlace Web: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS - PDF.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la seguridad y salud en el trabajo es una condición básica para la

protección social y el desarrollo de las relaciones de trabajo decentes, siendo
éste un objetivo prioritario del Estado;
Que, la Ley Nº 28385, que modifica la Ley Nº 27711, Ley del Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo, establece que es competente para definir,
concertar, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar la política de higiene y
seguridad ocupacional, y establecer las normas de prevención y protección
contra riesgos ocupacionales que aseguren la salud integral de los
trabajadores, en aras del mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente
de trabajo;
Que, el Decreto Supremo Nº 009-2005-TR, modificado por el Decreto

Supremo Nº 007-2007-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, es
aplicable a todos los sectores y tiene como objetivo la promoción de una cultura
de prevención de riesgos laborales, estableciendo entre otros el derecho de los
trabajadores a condiciones dignas de trabajo que les garanticen un estado de
vida saludable, física, mental y social, para lo que se requiere que el ambiente
de trabajo sea seguro y saludable;
Que, el principio de prevención establece que el empleador debe

garantizar en el centro de trabajo los medios y condiciones que protejan la vida,
la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que no teniendo
vínculo laboral prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro
de labores, como es el caso de los trabajadores de empresas contratistas,
subcontratistas, empresas de intermediación laboral, cooperativas de
trabajadores u otras;
Que, en esta medida, el artículo 61 del Reglamento de Seguridad y

Salud en el Trabajo establece que el empleador o quien asuma el contrato
principal de una actividad es quien garantiza la coordinación eficaz y eficiente
de la gestión en prevención de riesgos, la seguridad y salud de los
trabajadores, la contratación de los seguros y vigila el cumplimiento de la
normatividad legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por
parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios,
cooperativas de trabajadores u otras, que desarrollen obras o servicios en su
centro de trabajo o con ocasión del trabajo correspondiente de la empresa;
Que, el artículo 32 del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
establece la obligación de realizar auditorías periódicas para comprobar si el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, ha sido aplicado y
es adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales y la seguridad y
salud de los trabajadores, siendo que la Quinta Disposición Complementaria
establece su obligatoriedad desde enero de 2009;
Que, el índice de accidentes de trabajo en el sector minero es elevado,

razón por la cual se requiere la realización de auditorías que permitan detectar
aquellos aspectos que deben ser mejorados en los sistemas de gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo para garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores propios, como de los provenientes de sus empresas contratistas,
subcontratistas, empresas especiales de servicios, cooperativas de
trabajadores u otras, que desarrollen obras o servicios en su centro de trabajo
o con ocasión del trabajo correspondiente de la empresa;
Que, los Dictámenes de Auditoría deben ser comunicados al Ministerio

de Trabajo y Promoción del Empleo, a través de las Direcciones Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo a nivel nacional, a efectos de tener un mejor
conocimiento de la problemática del sector minero en materia de seguridad y
salud en el trabajo y adoptar las medidas pertinentes, en coordinación con el
Ministerio de Energía y Minas y el OSINERGMIN, para prevenir accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales;
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 118 inciso 8) de la

Constitución Política del Perú y en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
aprobada por Ley Nº 29158;
DECRETA:
Artículo 1.- La gestión de la seguridad y salud en el trabajo es

responsabilidad del empleador, quien debe implementar un sistema de gestión
en seguridad y salud en el trabajo, cumpliendo con el Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 046-
2001-EM, entre otras disposiciones, el cual debe ser auditado periódicamente
para comprobar su aplicación y eficacia en la prevención de riesgos laborales y
seguridad y salud de los trabajadores.
Artículo 2.- El titular de la actividad minera cuyos trabajadores laboren

conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas
especiales de servicios, cooperativas de trabajadores u otras, deberá incluir en
la auditoría establecida en el artículo 32 del Decreto Supremo Nº 009-2005-TR.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, la evaluación de los sistemas
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo de las contratistas,
subcontratistas, empresas especiales de servicios, cooperativas de
trabajadores u otras.
Igual obligación tiene el titular de la actividad minera que, sin contar con
trabajadores propios, asume una actividad a ser desarrollada íntegramente por
trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios,
cooperativas de trabajadores u otras.
Artículo 3.- La auditoría debe ser realizada con periodicidad anual,

durante el primer trimestre de cada año.
Artículo 4.- El informe de auditoría debe ser presentado dentro de los

primeros cinco (5) días hábiles del mes de abril de cada año calendario al
Ministerio de Energía y Minas, al Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (OSINERGMIN), al Gobierno Regional correspondiente y a la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de la jurisdicción donde
se encuentra ubicada la empresa minera. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 074-2009-EM,

publicado el 24 octubre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 4.- El informe de auditoría debe ser presentado dentro de los

primeros cinco (05) días hábiles del mes de abril de cada año calendario al
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), o
a la Dirección Regional de Energía y Minas o a la que haga sus veces y a la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de la jurisdicción donde
se encuentra ubicada la operación minera”. (*)
(*) De conformidad con el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 074-2009-EM,

publicado el 24 octubre 2009, el informe de auditoría a que se refiere el
presente artículo debe seguir la estructura establecida en los Anexos Nº 1 y Nº
2 del citado decreto supremo.
Artículo 5.- En función al informe de auditoría presentado por el titular de

la actividad minera, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y el
Ministerio de Energía y Minas, coordinarán para adoptar las acciones
pertinentes, en tanto que el OSINERGMIN y los Gobiernos Regionales
fiscalizarán de acuerdo a su competencia y, de ser el caso, impondrán las
sanciones que correspondan. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 074-2009-EM,

publicado el 24 octubre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 5.- En función al informe de auditoría presentado por el titular

de la actividad minera, el OSINERGMIN y los gobiernos regionales fiscalizarán
de acuerdo a su competencia y, de ser el caso, impondrán las sanciones que
correspondan”.
Artículo 6.- Prorróguese la obligatoriedad de las auditorías establecida

por la Quinta Disposición Complementaria y Transitoria del Decreto Supremo
Nº 009-2005-TR, introducida por el Decreto Supremo Nº 007-2007-TR al 1 de
enero de 2012, salvo para las actividades supervisadas y fiscalizadas por
OSINERGMIN y los Gobiernos Regionales correspondientes.
Artículo 7.- La presente norma entra en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 8.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro

de Trabajo y Promoción del Empleo y el Ministro de Energía y Minas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
Primera.- Excepcionalmente, para el año 2009, la auditoría de las

actividades mineras debe ser realizada por auditores independientes dentro del
plazo de sesenta (60) días calendario contados a partir de la vigencia de la
presente norma. El Informe debe ser presentado al Ministerio de Energía y
Minas, OSINERGMIN, Gobierno Regional correspondiente y a la Dirección
Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de la jurisdicción donde se
encuentra ubicada la operación minera, dentro de los diez (10) días hábiles de
haber concluido la auditoría indicada, bajo apercibimiento de sanción en caso
de incumplimiento de acuerdo a la legislación vigente de las autoridades
competentes.
En caso de que el titular de la actividad minera hubiera realizado una

auditoría o hubiera sido fiscalizada durante el ejercicio 2008, deberá presentar
copia de los informes y acreditar, de ser el caso, haber implementado las
medidas correctivas pertinentes. (*)
(*) Disposición modificada por el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 074-2009-

EM, publicado el 24 octubre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“Primera.- Excepcionalmente, para el año 2009, la auditoría de las

actividades mineras debe ser realizada por auditores independientes, dentro de
un plazo que no excederá el 30 de noviembre de 2009. El informe debe ser
presentado al OSINERGMIN, o Dirección Regional de Energía y Minas o a la
que haga sus veces y a la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del
Empleo de la jurisdicción donde se encuentra ubicada la operación minera,
dentro de los diez (10) días hábiles de haber concluido la auditoría indicada,
bajo apercibimiento de sanción en caso de incumplimiento de acuerdo a la
legislación vigente de las autoridades competentes.
Adicionalmente al informe de auditoría correspondiente al año 2009

mencionado en el párrafo anterior, en caso de que el titular de la actividad
minera hubiera realizado una auditoría o hubiera sido fiscalizado durante el
ejercicio 2008, deberá presentar dentro del plazo señalado en el párrafo
anterior, copia de los informes y acreditar, de ser el caso, haber implementado
las medidas correctivas pertinentes”.
Segunda.- Para la realización de las auditorías se podrá contratar a las

empresas supervisoras habilitadas por OSINERGMIN. (*)
(*) Disposición modificada por el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 074-2009-

EM, publicado el 24 octubre 2009, cuyo texto es el siguiente:
“Segunda.- Para la realización de las auditorías se podrá contratar a las
empresas supervisoras de categoría 1 habilitadas por OSINERGMIN”.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días del mes de

marzo del año dos mil nueve.
ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República
JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANÍBAR

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
PEDRO SÁNCHEZ GAMARRA

Ministro de Energía y Minas

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Que, la seguridad y salud en el trabajo es una condición básica para la

Que, el Decreto Supremo Nº 009-2005-TR, modificado por el Decreto

Que, el principio de prevención establece que el empleador debe

Que, en esta medida, el artículo 61 del Reglamento de Seguridad y

Que, el índice de accidentes de trabajo en el sector minero es elevado,

Que, los Dictámenes de Auditoría deben ser comunicados al Ministerio

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 118 inciso 8) de la

Artículo 1.- La gestión de la seguridad y salud en el trabajo es

Artículo 2.- El titular de la actividad minera cuyos trabajadores laboren

Artículo 3.- La auditoría debe ser realizada con periodicidad anual,

Artículo 4.- El informe de auditoría debe ser presentado dentro de los

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 074-2009-EM,

“Artículo 4.- El informe de auditoría debe ser presentado dentro de los

(*) De conformidad con el Artículo 3 del Decreto Supremo N° 074-2009-EM,

Artículo 5.- En función al informe de auditoría presentado por el titular de

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 074-2009-EM,

“Artículo 5.- En función al informe de auditoría presentado por el titular

Artículo 6.- Prorróguese la obligatoriedad de las auditorías establecida

Artículo 8.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

Primera.- Excepcionalmente, para el año 2009, la auditoría de las

En caso de que el titular de la actividad minera hubiera realizado una

(*) Disposición modificada por el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 074-2009-

“Primera.- Excepcionalmente, para el año 2009, la auditoría de las

Adicionalmente al informe de auditoría correspondiente al año 2009

Segunda.- Para la realización de las auditorías se podrá contratar a las

(*) Disposición modificada por el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 074-2009-

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco días del mes de

ALAN GARCÍA PÉREZ

JORGE ELISBAN VILLASANTE ARANÍBAR

PEDRO SÁNCHEZ GAMARRA

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