ESTUDIOS DE CASO PARA PROYECTOS DE RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS - RSD, EN LA REGION METROPOLITANA DE SANTIAGO DE CHILE Gonzalo Velsquez

C., Ximena Rojas Ll., Italo Poloni S., Paola Angel G., Rodrigo Ulloa G. Comisin Nacional del Medio Ambiente, Regin Metropolitana de Santiago Moneda 970, Santiago, Chile Telfono (+ 56-2 ) 6713052 e-mail: gvelasquez.rm@conama.cl

RESUMEN En la Regin Metropolitana de Chile, los Residuos Slidos Domiciliarios RSD generados son dispuestos prcticamente en un 100% en rellenos sanitarios de alto nivel tecnolgico. Sin embargo, an falta por dar un paso, el de la sustentabilidad ambiental. Siempre ha existido el prejuicio de que la opcin del reciclaje, si bien es justificable desde el punto de vista ambiental, no lo es desde el punto de vista econmico, comparado con la alternativa de la disposicin final en rellenos sanitarios. El objetivo de este estudio es analizar de manera integral experiencias de sistemas alternativos de gestin de RSD con cobertura comunal, con el fin de replicarlos en otros municipios. Se analiz la informacin sistematizada de los Municipios escogidos para realizar el estudio, cuantificando costos, gastos, ingresos, tasas de crecimiento de generacin de RSD, inversin y ahorros en dos escenarios, uno sin proyecto de reciclaje funcionando, y otro con proyecto de reciclaje operando. La principal conclusin indica que el sistema de recoleccin diferenciada de RSD es ms conveniente econmicamente que la recoleccin normal de estos residuos.

INTRODUCCIN La generacin de residuos slidos domiciliarios RSD en la Regin Metropolitana de Santiago de Chile alcanz en el ao 2003 las 213.000 toneladas mensuales aproximadamente. De continuar con el incremento promedio generado de los RSD en los ltimos aos, en el ao 2010 se generarn cerca de 2.5 millones de toneladas al ao, lo que trae consigo un alto costo para los municipios, los que deben finalmente financiar el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de estos residuos, sin perjuicio de los impactos ambientales que se encuentran asociados a esta actividad.

La gestin pblica de los RSD es compleja. Por una parte, constituye un aspecto central en las condiciones sanitarias de la poblacin y, a la vez, genera efectos sobre el medio ambiente en prcticamente todos sus componentes (bitico, abitico y sus interacciones). Realizar una gestin de residuos que incluya la estrategia de evitar minimizar tratar disponer, es la clave para lograr una gestin ambientalmente adecuada de los residuos. En la Regin Metropolitana de Santiago, los RSD generados son dispuestos prcticamente en un 100% en rellenos sanitarios de alto nivel tecnolgico. Si bien esto representa un logro a nivel latinoamericano al disponer los residuos en sitios sanitariamente controlados, an falta por dar un paso, el de la sustentabilidad ambiental. Durante muchos aos se ha pensado que lo ambientalmente adecuado en lo que respecta a la gestin de los RSD no va de la mano con lo econmicamente conveniente. Ha existido el prejuicio de que la opcin del reciclaje, si bien es justificable desde el punto de vista ambiental, no lo es desde el punto de vista econmico, comparado con la alternativa de la disposicin final en rellenos sanitarios. En el presente estudio se entender por Residuo Slido Domiciliario RSD, a la basura o desperdicio generado en viviendas y en establecimientos tales como edificios habitacionales, locales comerciales, locales de expendio de alimento, hoteles, establecimientos educacionales, oficinas, crceles, y basura o desperdicio provenientes de podas y ferias.

ANTECEDENTES Institucionalidad de los RSD La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile prescribe que las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar la participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna. La administracin local de la comuna corresponde a la municipalidad, y sta tendr las funciones y atribuciones establecidas en la respectiva Ley Orgnica Constitucional. Las Municipalidades podrn desarrollar, directamente o a travs de otros rganos de la administracin del Estado, funciones relacionadas con la salud pblica y la proteccin del medio ambiente y el ornato de la comuna. Es funcin privativa de las municipalidades el aseo y ornato de la comuna. En este sentido, la Contralora General de la Repblica ha sealado que el aseo de la comuna est legalmente concebido como un servicio municipal que comprende no solo la recoleccin de la basura sino que involucra todo un proceso del cual forma parte su transporte y disposicin final. En todo caso, debe tenerse presente que el carcter privativo de la funcin de aseo, no obsta a que la municipalidad encomiende a un tercero la prestacin de estos servicios a travs de la respectiva concesin, previa licitacin pblica.

Estrategia Jerarquizada en la Gestin de los RSD La gestin integral de los residuos se refiere a todas las acciones relacionadas con el manejo de un residuo, desde antes de su generacin hasta su eliminacin, cuestin contraria al hbito tradicional de botar todo residuo que se genera. La gestin integral se inicia en la generacin de un producto, entendida como la primera etapa en la cual se debe intervenir para disminuir la cantidad de residuos a generar y por lo tanto a manejar. En este sentido, se presenta, para el caso de los RSD, una estrategia jerarquizada de gestin, la que establece la siguiente prioridad: evitar minimizar tratar disponer. Este orden significa que, desde el punto de vista ambiental, la mejor alternativa es prevenir, evitando la generacin de un residuo; en segundo lugar, si no es posible evitar su generacin, se debe buscar su minimizacin (las 3R: Reducir, Reusar, Reciclar); en tercer lugar, si no es posible minimizar se debe buscar su tratamiento, con el objetivo de reducir cantidad antes de su disposicin final, quedando como ltima opcin, la disposicin final del residuo. Estadsticas de Reciclaje de RSD en la Regin Metropolitana Los RSD totales generados tienen una doble componente, por un lado la fraccin que sigue su curso a un relleno sanitario, y la otra que sigue su curso a reciclaje. EL Grfico 1 presenta datos de la cantidad de RSD que se reciclan en la Regin Metropolitana. Estos datos se han estimado en relacin con la informacin entregada por las empresas recuperadoras de papeles y cartones, vidrio, latas de aluminio, chatarra, plsticos y envases tetra, as como de las plantas de compostaje que reciben materia orgnica de origen domiciliario que actualmente operan en la regin. Segn estadsticas del ao 2003, alrededor del 9% de los residuos slidos domiciliarios son reciclados en la Regin Metropolitana. Grfico 1: Evolucin del reciclaje de RSD en la Regin Metropolitana de Santiago
Evolucin del Reciclaje en % Desde el Ao 1995 a 2003
10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Ao

OBJETIVOS

Objetivo General Analizar de manera integral experiencias, o casos, de sistemas alternativos con cobertura comunal de gestin de Residuos Slidos Domiciliarios RSD, con el fin de replicarlos en otros municipios, as como para mejorar dichos sistemas analizados. Objetivos Especficos Analizar integralmente, con nfasis en el aspecto econmico, la experiencia de implementacin de programas de reciclaje de cobertura comunal en Municipios de la Regin Metropolitana. Difundir experiencias de reciclaje masivas de iniciativa municipal. Mejorar las iniciativas de reciclaje comunal que operan en la Regin Metropolitana. Fomentar una gestin innovadora en el manejo de los RSD. Actualizar informacin de los RSD que se reciclan en las comunas en estudio.

SELECCIN DE CASOS PARA ESTUDIO Criterios de Seleccin Los criterios de seleccin de los Municipios para realizar los estudios de casos fueron los siguientes: Municipios que tengan en operacin un sistema o programa de recoleccin diferenciada de RSD de carcter masivo con el fin de reciclarlos. Municipios con inters en participar y dispuesto a entregar informacin. Municipios Seleccionados Aplicando los criterios de seleccin expuestos en el punto anterior, a continuacin la Tabla 1 presenta los Municipios seleccionados para realizar los estudios de caso, mencionando el sistema de reciclaje implementado y la empresa encargada de implementar dicho sistema. Tabla 1: Municipios escogidos para la elaboracin de Estudios de Caso
MUNICIPIO UOA LA FLORIDA SISTEMA EMPRESA

Recoleccin Diferenciada con planta de clasificacin, TASUI - DEMARCO por contrato Municipal Recoleccin Diferenciada, por contrato Municipal ENASA DEMARCO

METODOLOGA Para la realizacin de los estudios de caso, se analiz la informacin sistematizada de los Municipios escogidos para realizar el estudio. El anlisis se realiz cuantificando los costos,

gastos, ingresos, tasas de crecimiento de generacin de RSD, inversin y ahorros en dos escenarios, uno sin proyecto de reciclaje funcionando, y otro con proyecto de reciclaje operando. Para ambos casos se consider un horizonte de anlisis de 10 aos, una tasa de incremento de RSD anual del 1% (cifra cercana a la realidad, considerando la tasa de incremento de RSD en la Regin Metropolitana en los ltimos 5 aos), y una tasa de descuento del 10%. Escenario 1, Anlisis sin Proyecto de Reciclaje Para el anlisis de este escenario se consider que todos los RSD generados en cada caso en estudio son dispuestos en rellenos sanitarios. En general, dependiendo del caso analizado, los costos considerados son los de recoleccin, transporte y disposicin final. El costo considerado para la disposicin final de RSD en los 3 rellenos sanitarios operando en la Regin flucta entre 5.500 6.0001 $/Ton, dependiendo del caso analizado. Escenario 2, Anlisis con Proyecto de Reciclaje Para el anlisis de este escenario se consider que parte de los RSD generados sern reciclados y otra parte sern dispuestos en Rellenos Sanitarios. Los costos considerados para la accin de reciclaje asumen el incremento del tem de recoleccin diferenciada de la fraccin reciclada, transporte y tratamiento, la cual ser especfica para cada caso. Para la fraccin dispuesta en rellenos sanitarios, los costos asumidos sern los mismos que para el escenario 1, proporcionalmente hablando. Para las experiencias comunales analizadas, se cuantificaron los beneficios que tienen los programas y/o proyectos implementados por el Municipio. Se realiz una matriz dinmica para cuantificar costos, gastos, ingresos, tasas de crecimiento de generacin de RSD, inversin y ahorros. Cabe sealar que la mayora de los programas analizados que tienen como propsito final el reciclaje, tienen poco tiempo de operacin. Para el resto de los casos analizados, se utiliz un ao de datos reales y una proyeccin de 10 aos, dando un horizonte total de evaluacin de 10 aos para todos los casos. Con la informacin generada se compar si el proyecto de reciclaje en operacin es econmicamente factible, adems de permitir la comparacin entre los distintos mtodos utilizados, lo que permiti analizar la eficacia de cada uno de ellos en forma comparativa.

ACTIVIDADES Conformacin Mesas de Trabajo Pblico Privada Se conformaron mesas de trabajo con los Municipios de la Regin Metropolitana que tenan programas de reciclaje operando, y con los Municipios que tenan inters de concretar algn programa de reciclaje al corto o mediano plazo. Se formaliz la participacin de estos Municipios, los que comprometieron la entrega de la informacin para realizar el anlisis de los casos escogidos. Por otro lado, se form una mesa de trabajo en paralelo con las empresas

1 US$ = 580 $ (Pesos Chilenos)

privadas que participan en algunas de las etapas de la cadena del reciclaje, las cuales tambin formalizaron la participacin en esta instancia y la entrega de informacin. Recopilacin de Informacin Como primera etapa, se recopil informacin a travs de reuniones sostenidas con las personas encargadas del programa de reciclaje de cada Municipio que participan en la mesa de trabajo de CONAMA R.M. A travs de estas reuniones se present un esquema de trabajo para el estudio de casos, establecindose un ndice general tipo para el desarrollo del estudio, el cual fue ajustado en algunos aspectos segn sea el tipo de sistema implementado. Seleccin de Municipios a Estudiar Considerando el universo de Municipios convocados a participar en la mesa de trabajo, y los criterios de seleccin especificados, se seleccionaron los Municipios a estudiar. Sistematizacin de Informacin y Anlisis de Casos La informacin recopilada fue sistematizada en fichas tipo para cada unos de los casos en estudio, con lo cual se facilit su tratamiento y anlisis posterior. Posteriormente la informacin fue analizada considerando la metodologa planteada.

ESTUDIO DE CASO N1: I. MUNICIPALIDAD DE UOA

Objetivo General del Proyecto Implementar en la comuna de uoa un sistema de separacin, recoleccin, clasificacin y comercializacin de los RSD potencialmente reciclables, generando hbitos y conductas en la poblacin con el fin de disminuir los residuos depositados en el relleno sanitario. Objetivos Especficos Reducir el impacto ambiental que actualmente producen los RSD. Prolongar la vida til del relleno sanitario y evitar el uso de otros terrenos destinados a la disposicin final. Dar valor econmico a los residuos considerndolos como un recurso y no como un desecho. Ahorro de energa por la gran cantidad de recursos que se utilizan para la fabricacin de los productos.

Descripcin General del Proyecto Uno de los proyectos emblemticos de la Municipalidad en trminos de manejo integral de los RSD, es el proyecto Planta de Separacin y Clasificacin de Residuos Reciclables. Este proyecto

es sostenible debido a la recoleccin diferenciada de los RSD reciclables y a travs de la conciencia ciudadana en trminos ambientales. Es importante destacar que a travs de las campaas ciudadanas impulsadas por el municipio con material informativo (dpticos, revistas, publicidad radial y pagina WEB), los vecinos de uoa se enteran y educan del porqu es bueno reciclar y de cmo opera el sistema de recoleccin diferenciada puesto en marcha (este proceso se realiz antes y durante la operacin del proyecto). El proceso comienza con la recoleccin de bolsas que son dejadas por los vecinos fuera de sus casas, las que son trasladadas a la planta de Separacin y Clasificacin de RSD Reciclables. Luego, el camin recolector ingresa a la planta donde es pesado en una bscula de pesaje. Posteriormente el material es ingresado a las correas transportadoras en donde se realiza la separacin y clasificacin de los materiales. La separacin y clasificacin de los materiales se realiza mientras stos pasan por correas transportadoras, tarea que es realizada por personal instruido y capacitado. Los materiales luego son introducidos a contenedores que a su vez son transportados por una gra de horquilla al sector en donde se compactan, prensan, trituran y enzunchan, segn corresponda a cada tipo de material. Como etapa final el material es vendido a empresas recicladoras. Los RSD reciclables se reciben todos los das, tarea para lo cual el Municipio cuenta con tres camiones en los diversos sectores en que se ha dividido la comuna. Cobertura del Proyecto El proyecto de Reciclaje de uoa involucra a cada uno de los actores de la comunidad: centros educacionales, juntas vecinales, centros de madres, clubes, industrias, empresas, negocios, bancos, entre otros, es decir a sus ms de 163.000 habitantes. Se calcula que actualmente un 30% de la poblacin est participando activamente del programa de reciclaje comunal Implementacin del Proyecto La Planta de Reciclaje fue diseada, construida y perfeccionada por profesionales y trabajadores de la Municipalidad de uoa, la cual cuenta, adems de las instalaciones propias del reciclaje, con pasarelas y un saln donde los visitantes pueden ver cmo opera la planta, o conocer el significado del reciclaje para el medioambiente, a travs de un vdeo que se exhibe a quienes programan sus visitas. Consideraciones y Supuestos El horizonte de evaluacin fue a 10 aos, con tasa anual de crecimiento de generacin de RSD del 1%. Los datos reales que se consideraron tanto de recoleccin de RSD, como los gastos que realiza el municipio, fueron desde julio de 2003 a junio de 2004 (ao 1 para el estudio). Precio de venta del material se mantiene constante en los periodos de evaluacin. La inversin inicial asciende a $109.118.096. Desde el ao 3 en adelante el costo operacional aumenta en $9.680.000 debido al contrato de 8 personas.

En el periodo real (ao1) se vendieron 997 toneladas de RSD reciclables por parte del municipio, y a partir de ese momento el incremento fue como se muestra en la Tabla 2. Tabla 2: Proyeccin del incremento en la venta de material reciclable
Tasa de Incremento en Venta de RSD 40% 35% 30% 30% 30% 20% 10% 10% 5% Periodos Proyectados Ao2 Ao3 Ao4 Ao5 Ao6 Ao7 Ao8 Ao9 Ao10

Resultados del Anlisis De acuerdo a la metodologa de anlisis, se consideraron dos escenarios para la evaluacin, una sin proyecto de reciclaje, y otra con proyecto de reciclaje. Adems, se realiz una simulacin del VAN diferencial considerando el caso de aumento en el precio por disposicin final de RSD. Escenario N1: Resultados sin Proyecto de Reciclaje Total Flujos sin Proyecto (recoleccin normal) = $-10.782.045.217 Clculo VAN sin Proyecto (recoleccin normal) = $-6.005.514.823 Escenario N2: Resultados con Proyecto de Reciclaje Total Flujos con Proyecto (planta y recoleccin diferenciada) = $-10.472.947.112 Clculo VAN con Proyecto (planta y recoleccin diferenciada) = $-6.000.913.237 Resultado Diferencial entre el Escenario N1 y N2 Total Flujos Ahorro = $309.098.105 VAN Ahorro = $4.601.586

Grfico N2: Comparacin de flujos sistema de recoleccin diferenciada con planta de separacin y clasificacin de RSD v/s recoleccin normal
Ao0 Ao1 Ao2 Ao3 Ao4 Ao5 Ao6 Ao7 Ao8 Ao9 Ao10
-

- 2 0 0 .0 0 0 .0 0 0

- 4 0 0 .0 0 0 .0 0 0

- 6 0 0 .0 0 0 .0 0 0 $

- 8 0 0 .0 0 0 .0 0 0

- 1 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 0

- 1 .2 0 0 .0 0 0 .0 0 0

- 1 .4 0 0 .0 0 0 .0 0 0 Ao

P r o y e c t o C o n P la n t a y S is t e m a d e R e c o le c c i n D if e r e n c ia d a d e R S D P r o y e c t o C o n R e c o le c c i n N o r m a l

Grfico N3: Representacin del VAN diferencial al aumentar el costo de disposicin final
$ 160.000.000 $ 140.000.000 $ 120.000.000 $ 100.000.000 $ 80.000.000 $ 60.000.000 $ 40.000.000 $ 5.000 $ 20.000.000 $0 $0 VAN Diferencial $ 25.000 Costo Disposicin ($/Ton) $ 30.000

$ 20.000

$ 15.000

$ 10.000

Valor Actual Disposicin Final 4.601.586 $ 5.759

Aumento 51% Costo Diposicin 56.868.371 $ 8.700

Aumento 74% Costo Disposicin 79.971.676 $ 10.000

Aumento 100% Costo Disposicin 106.949.227 $ 11.518

Aumento 143% Costo Disposicin 151.058.768 $ 14.000

VAN Diferencial Costo Disposicin ($/Ton)

Conclusiones Estudio de Caso N1 Los resultados del anlisis de este caso, indican que el sistema de recoleccin diferenciada con Planta de Separacin y Clasificacin de RSD Reciclables es ms conveniente que la recoleccin normal (anlisis sin proyecto), considerando el horizonte de evaluacin analizado (10 aos). En el Grfico 2 se observa la comparacin de los flujos de cada proyecto, en donde, a partir del quinto ao de operacin, el proyecto con planta y recoleccin diferenciada es menos costoso que la recoleccin normal, lo que traducido en la suma de todos los flujos en el periodo de evaluacin entrega un valor positivo. Al aplicar una tasa de descuento a los flujos de ahorros (diferencial) se obtuvo un valor positivo que bordea los $4.601.586. Por otro lado podemos observar en el Grfico 3 que a medida que aumenta el precio por concepto de disposicin final de RSD, el VAN es ms alto, lo que implica que el sistema con proyecto se hace mucho ms conveniente que el sistema sin proyecto. Uno de los temas relevantes para que este proyecto optimice su funcionamiento en el tiempo, es que la ciudadana logre aumentar la cantidad y calidad de los RSD reciclables de la comuna, con el objeto de alcanzar, en un horizonte de 10 aos, alrededor del 50% del potencial reciclable de los RSD de la comuna. Esto se lograra a travs de un programa de sensibilizacin potente por parte del municipio. Con el objeto de sensibilizar y educar a la comunidad de uoa para aumentar la separacin en la fuente que hoy realizan, es necesario fortalecer la campaa de educacin y sensibilizacin que realiza el Municipio de manera permanente, ya sea potenciando las acciones realizadas, como incorporando elementos comunicacionales nuevos que motiven y mantengan a la comunidad informada de los avances y dificultades que presenta la operacin del programa de reciclaje. Para mantener y potenciar la participacin en este programa, es necesario definir claramente cules son los incentivos que entrega el Municipio de manera sostenida en el tiempo. Recomendaciones Estudio de Caso N1 De acuerdo a los resultados y a las conclusiones de este estudio, se recomiendan las siguientes acciones: Mantener los contratos de recoleccin selectiva. Cumplir con la frecuencia de recoleccin y la entrega permanente de bolsas a la comunidad para los RSD reciclables. Aumentar la capacidad de procesamiento de la planta de clasificacin y mantener los canales de comercializacin de los residuos reciclables. Incluir a los recolectores independientes en el Programa de Reciclaje de la comuna, para evitar la fuga de materiales. Crear incentivos permanentes para motivar la participacin de la comunidad, como por ejemplo, destinar los ahorros de dinero en mejorar la campaa de difusin, entregando un reporte de los avances en forma peridica. Mejorar la infraestructura de espacios pblicos y premiar a los sectores que funcionan mejor.

ESTUDIO DE CASO N2: I. MUNICIPALIDAD DE LA FLORIDA Objetivo General Promover e incorporar el tema del reciclaje, generando el hbito masivo de separacin en origen por parte de la comunidad. Objetivo Especfico Disminuir los residuos que son llevados a disposicin final y estacin de transferencia. Descripcin del Proyecto El municipio tiene un contrato de recoleccin de residuos y limpieza con dos empresas, contrato en el cual se incorpor la recoleccin diferenciada. La comuna esta dividida en dos sectores en donde cada empresa tiene un 50% de participacin en la recoleccin. Es importante destacar que en la actualidad cada empresa tiene destinado un slo camin en la recoleccin diferenciada y cuya frecuencia de recoleccin es diaria. Se ha sealado que a futuro el nmero de camiones ser incrementado. Para el caso del anlisis del estudio de este caso, se tom en cuenta en el ao 1 la cantidad real de camiones que operan en la comuna, y que en el ao 2 y ao 3 se incrementa en 2 camiones por ao, llegando a un total de 6 camiones en circulacin en toda la comuna. En el sistema implementado es posible establecer tres actores fundamentales: ciudadanos, Municipio y empresa recolectora. La participacin concreta de los tres actores es la siguiente: Ciudadanos: separan los RSD reciclables en forma adecuada para ser retirados por la empresa recolectora el da correspondiente. Municipio: establece e implementa el sistema de reciclaje adecuado a la realidad municipal. Formula bases de licitacin para el servicio de aseo de la comuna, donde queda establecido el servicio de aseo en general, y el sistema de reciclaje ideado. Empresa Recolectora: operativiza el sistema establecido y oficializado por las bases de licitacin del servicio de aseo de la comuna. Realiza la recoleccin de RSD reciclables. Cobertura del Proyecto El proyecto de La Florida involucra a toda los actores de la comunidad, es decir, a sus ms de 365.000 habitantes. Contabilidad del Sistema Recoleccin Los RSD son contabilizados e informados por las empresas recolectoras al Municipio. Con esta informacin se sabe cunto se est reciclando mes a mes por concepto de operacin del sistema implementado. Consideraciones y Supuestos

El horizonte de evaluacin fue a 10 aos, con una tasa de crecimiento de generacin de RSD del 1%. Los datos reales que se consideraron tanto de recoleccin de RSD como los gastos que realiza el municipio, fueron considerados desde julio de 2003 a junio de 2004. Se consider un aumento en la dotacin de camiones recolectores hasta el ao 3. La Tabla 3 muestra el nmero de camiones recolectores de RSD reciclables, por periodo de tiempo. Tabla 3: Nmero de camiones por perodo de tiempo
Nmero de Camiones Recolectores de RSD Reciclables 2 4 6 6 6 6 6 6 6 6 Periodos Proyectados Ao1 Ao2 Ao3 Ao4 Ao5 Ao6 Ao7 Ao8 Ao9 Ao10

Resultados del Anlisis De acuerdo a la metodologa de anlisis presentada, se consideraron dos escenarios para la evaluacin, una sin proyecto de reciclaje, y otra con proyecto de reciclaje. Escenario N1:Resultados sin Proyecto de Reciclaje Total Flujos sin Proyecto (recoleccin normal) = $-18.970.979.775 Clculo VAN sin Proyecto (recoleccin normal) = $-10.565.658.951 Escenario N2: Resultados con Proyecto de Reciclaje Total Flujos con Proyecto (recoleccin diferenciada) = $-18.917.044.330 Clculo VAN con Proyecto (recoleccin diferenciada) = $-10.537.649.560 Resultado Diferencial entre el Escenario N1 y N2 Total Flujos Ahorro = $53.935.445 VAN Ahorro = $28.009.391

Grfico 4: Comparacin de flujos sistema de recoleccin diferenciada de RSD reciclables v/s recoleccin normal

Ao0 Ao1 Ao2 Ao3 Ao4 Ao5 Ao6 Ao7 Ao8 Ao9 Ao10
$0

-$ 500.000.000

-$ 1.000.000.000

-$ 1.500.000.000

-$ 2.000.000.000

-$ 2.500.000.000

Proyecto Con Sistema Recoleccin Diferenciada

Proyecto Con Recoleccin Normal

Grfico 5: Representacin del VAN diferencial al aumentar el costo de disposicin final

$ 70.000.000 VAN Diferencial $ 60.000.000 Costo Disposicin ($/T on)

$ 20.000

VAN Difrencial ($)

$ 50.000.000 $ 40.000.000 $ 10.000 $ 30.000.000 $ 20.000.000 $ 10.000.000 $0 $0

Valor Aumento Aumento Aumento Actual 51% Costo 74% Costo 100% Disposicin Diposicin Disposicin Costo

Aumento 143% Costo

VAN Diferencial Costo Disposicin ($/Ton)

28.009.391 42.826.309 49.225.643 56.698.095 68.915.900 5794 8700 10000 11518 14000

Costo Disposicin ($/Ton)

Conclusiones Estudio de Caso N2 Los resultados del anlisis de este caso, indican que el sistema de recoleccin diferenciada es ms conveniente que la recoleccin normal (anlisis sin proyecto), considerando un horizonte de 10 aos. Como se observa en el Grfico 4, a partir del ao 1 de operacin, el proyecto con recoleccin diferenciada es menos costoso que la recoleccin normal, lo que traducido en la suma de todos los flujos en el perodo de evaluacin entrega un valor positivo. El VAN se calcul en trminos de ahorros con tasa de descuento del 10%, y su resultado es positivo bordeando los $28.000.000 aproximadamente. En el Grfico 5 se observa que a medida que sube el precio por concepto de disposicin final de RSD, el VAN es ms, alto lo que implica que el sistema con proyecto se hace mucho ms conveniente que el sistema sin proyecto. En el perodo de evaluacin, la comuna de La Florida recicla el 1,5 % de sus RSD, lo que hace suponer que es factible aumentar este porcentaje fortaleciendo la participacin de la comunidad en el programa, creando incentivos permanentes que motiven el aumento de la cantidad y calidad de los residuos reciclables, as como informar de los avances y dificultades, creando responsabilidad ciudadana y demostrando el inters del Municipio en este tema.

Recomendaciones Estudio de Caso N2 Aumentar la dotacin de camiones con recoleccin diferenciada para ampliar la cobertura comunal. Mantener un sistema contable de la cantidad de residuos comercializados por las empresas de recoleccin diferenciada. Redisear una campaa de comunicacin y difusin que permita fortalecer la participacin de la comunidad, tanto en la cantidad y la calidad de los RSD reciclables que entrega. Mantener informada a la comunidad de los avances del programa, as como de las dificultades que posee, para de esta forma hacerla partcipe del programa. Crear inventivos a la comunidad que permitan sostener el programa en el tiempo.

REFERENCIAS CONAMA (2005). Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos. CONAMA R.M. (2005). Propuesta de Estrategia Regional de Reciclaje de Residuos Slidos Domiciliarios para la Regin Metropolitana de Santiago. CADE-IDEPE (1992). Estudio para la Implementacin de un Sistema de Reciclaje de Residuos Slidos Urbanos (Domiciliarios) para el Gran Santiago con Clasificacin en Origen. Santiago de Chile. CEPAL (1991). Manejo de residuos slidos urbanos e industriales en Chile. Santiago de Chile. Durn de la Fuente, Hernn, CEPAL GTZ (1997). Gestin Ambientalmente Adecuada de Residuos Slidos, Un Enfoque de Poltica Integral. Santiago de Chile.