Historia de los partidos polticos en el Ecuador

Historia de los partidos polticos en el Ecuador

Entre 1830 y 1880 no organizaciones partidistas.

se

encuentran

stas aparecen en los aos 1883-1884, en que la lucha poltica se desarrolla dentro de los lmites constitucionales y se conforman dos partidos polticos, el Partido Conservador y el Partido Liberal.

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La Constitucin expedida en 1884 estableci las bases jurdicas para el funcionamiento de un sistema poltico que subsisti catorce aos. Se regularon y limitaron las facultades especiales que haba tenido el presidente, se prohibi la reeleccin presidencial, al menos durante dos periodos despus de haber dejado el cargo, con el subsiguiente debilitamiento del Ejecutivo.

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Se dictaron normas para garantizar la libertad de reunin y asociacin, para la convocatoria anual del Congreso, y se suprimieron los requisitos de propiedad o solvencia econmica para ejercer funciones de representacin poltica.

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Los seguidores de los partidos Conservador y Liberal fueron reclutados por medio de caciques locales sin que ninguno de ellos alcanzara una presencia nacional. Ambos partidos seguan dependiendo de sus lderes y ninguno tena una declaracin de principios ideolgicos, que slo hicieron en 1885 y 1890, respectivamente.

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En 1883 se conform una tercera organizacin partidaria, el denominado Partido Progresista, cuyos militantes se definan como catlicosliberales, generando una posicin intermedia entre liberales y conservadores. Este partido no tuvo una ideologa definida.

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Los presidentes de este periodo (1883-1895) desarrollaron gobiernos moderados, que practicaron el respeto a las garantas individuales y a la tolerancia poltica. Estos aos marcaron el trnsito de una poltica militarista, caudillista y personalista hacia una poltica que pareca, de forma incipiente, estructurarse alrededor de los principios ideolgicos de los partidos.

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Los treinta aos, que se iniciaron con la Revolucin de Alfaro en 1895, fueron de hegemona del partido liberal, que se extendi hasta 1925. Las Constituciones liberales de 1897 y 1906 separaron al Estado y a la Iglesia, confiscaron bienes al clero, establecieron la educacin laica y prohibieron la participacin de los sacerdotes en la poltica.

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Entre 1925 y 1948, la inestabilidad poltica retorn. Fue un periodo en el que cada veintids meses, en promedio, se produca un cambio de gobierno.
En 1925 los partidos Conservador y Liberal se institucionalizaron, adoptaron declaraciones de principios, se reunieron continuamente, debatieron programas y eligieron candidatos.

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En 1926 se constituy el Partido Socialista. En 1929 se expidi la Constitucin Liberal que otorg el voto a las mujeres, producindose la expansin de la base electoral. Sin embargo, la participacin de los ciudadanos en los procesos electorales realizados entre 1925 y 1948 fue mnima. Hasta 1948 el porcentaje de electores del Ecuador nunca super el 9% de la poblacin del pas. Tampoco los partidos polticos existentes tuvieron un rol relevante.

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Hacia 1933 los partidos Conservador y Liberal se haban debilitado, la composicin del electorado haba cambiado con el aparecimiento de una clase urbana con demandas distintas de las rurales, la crisis econmica afectaba al pas, y los lderes conservadores y liberales se haban alejado de los cuadros dirigentes de sus partidos.

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En este contexto surgi un nuevo liderazgo que enarbol una propuesta anti partidos y anti oligarquas, el de Jos Mara Velasco Ibarra. Su propuesta populista dio origen al movimiento Velasquista, llev a la Presidencia de la Repblica cinco veces a su caudillo, ejerci su influencia en la poltica ecuatoriana por ms de cuarenta aos, y slo desapareci, en 1981, tras la muerte de Velasco Ibarra.

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El periodo 1935-1945 fue de inestabilidad poltica en el Ecuador, los cuatro presidentes que se sucedieron en el poder carecieron del apoyo de un partido o grupo determinado, la economa atraves momentos difciles y el conflicto territorial con el Per concluy con la derrota en la guerra, precipitando la cada del gobierno del presidente Carlos Alberto Arroyo del Ro y una nueva presidencia de Velasco Ibarra.

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En 1945, se expidi la Constitucin conocida como la Carta de la Democracia. Esta Constitucin:

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redujo de veintin a dieciocho aos el requisito de edad para la ciudadana, incrementando la base electoral; estableci la representacin de las minoras, mediante la asignacin de escaos en el Congreso, aplicando la regla de cocientes electorales;

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Cre el Tribunal Superior Electoral para garantizar un proceso electoral independiente; Garantiz la formacin y existencia de organizaciones polticas; Declar punible todo acto que prohibiera o limitara al ciudadano la participacin en la vida poltica del Estado; Estableci un Congreso unicameral y semi corporativo, Cre el Tribunal de Garantas Constitucionales, como rgano de control de la constitucionalidad de las leyes.

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En el lapso de un ao, se expidi una nueva Constitucin, la de 1946, que:

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conform un Congreso compuesto por dos cmaras; mantuvo el Tribunal Supremo Electoral aunque modific su denominacin y conformacin; reconoci a los ecuatorianos, en calidad de garanta especial, el derecho de actuar en partidos polticos, con el objeto de intervenir en la poltica nacional;

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estableci la reeleccin inmediata para diputados y senadores; atribuy a la Corte Suprema de Justicia el control de la constitucionalidad de las leyes; y cre un Consejo Nacional de Economa.

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En el periodo 1948-1960 se formaron nuevos partidos polticos que separaron lo poltico de lo religioso y presentaron plataformas de accin concretas. Esos partidos fueron:
Concentracin

de Fuerzas Populares (CFP), fundado en 1948, y Partido Social Cristiano (PSC), fundado en 1951.

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Entre 1963 y 1967 gobern una dictadura militar, vino luego un interinazgo civil que convoc una nueva Asamblea Constituyente, que expidi la Constitucin de 1967, la cual estableci:
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Por primera vez, el plebiscito como mecanismo de participacin poltica; Ofreci garantas especiales para el funcionamiento y fortalecimiento de los partidos polticos;

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Otorg fuero de Corte Superior a los jefes nacionales y provinciales de los partidos polticos reconocidos por el Tribunal Supremo Electoral, Exigi que las candidaturas a elecciones pluripersonales fueran propuestas por los partidos polticos reconocidos por el Tribunal Supremo Electoral.

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En noviembre de 1964 es fundado por un grupo de jvenes universitarios, trabajadores y miembros del conservadurismo progresista el Partido Demcrata Cristiano.

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Entre 1970 y 1979 surgieron tres partidos, producto de sucesivas escisiones del partido Liberal,
Izquierda

Democrtica (ID), de tendencia socialdemcrata, Frente Radical Alfarista (FRA), de tendencia liberal radical, Partido Demcrata (PD), de tendencia liberal modernizada.

TRANSICIN DEMOCRTICA
El retorno a la democracia se produjo mediante una transicin acordada entre civiles y militares, que se inici con el Plan de Estructuracin Jurdica del Estado. Se conformaron despus tres comisiones de reforma, en las que participaron representantes de partidos polticos, cmaras de la produccin, organizaciones sindicales y universidades.

TRANSICIN DEMOCRTICA

La primera comisin, presidida por el doctor Carlos Cueva Tamariz (socialista), elabor una nueva Constitucin, la de 1979; La segunda comisin, presidida por el doctor Ramiro Borja y Borja (conservador), elabor un proyecto de reformas a la Constitucin de 1945, y la tercera comisin, presidida por el doctor Osvaldo Hurtado Larrea (demcrata-cristiano), elabor los proyectos de Ley de Referndum, Ley de Elecciones y la primera Ley de Partidos Polticos.
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TRANSICIN DEMOCRTICA

La Constitucin que entr en vigencia el 10 de agosto de 1979 fue la primera que ha sido aprobada mediante referndum, que se produjo el 15 de enero de ese ao. Esta Constitucin estableci, por primera vez:
La

eleccin del presidente y vicepresidente en la misma papeleta electoral y mediante mayora a doble vuelta; Prohibi la reeleccin del presidente; Cre los diputados nacionales, y otorg el voto a los analfabetas, ampliando sustancialmente la base electoral.
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Los partidos tradicionales el Conservador y el Liberal fueron incapaces de movilizar un nuevo electorado compuesto por habitantes urbanos, jvenes y mujeres, cuyas aspiraciones les eran desconocidas, e iniciaron un proceso de debilitamiento que los condujo a la desaparicin. Un hecho que merece destacarse en este periodo es la aparicin del movimiento indgena, organizado en la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE)

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Las normas de las Constituciones de 1979, 1998 y 2008 han regido el periodo de continuidad democrtica ms largo de toda la historia del Ecuador. Esto no significa que los problemas estructurales de la poltica ecuatoriana se hayan superado, siguen estando presentes la fragmentacin poltica, la conflictividad, la ilegalidad, el populismo, la exclusin social, el patrimonialismo y el regionalismo, que han acompaado la prctica politica desde 1830.
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Se ha aceptado la participacin de candidatos independientes a todas las dignidades de eleccin unipersonal y pluripersonal; se ha aprobado la existencia de movimientos, con similares derechos a los partidos polticos pero sin los requisitos que se exigen a estos ltimos, para participar en las elecciones, y no se ha construido ciudadana.
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