UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA

E.A.P. DE ARQUITECTURA

TEMA: PLANES URBANOS

CURSO:
TALLER DE DISEO VIII
ALUMNOS:
ABAL MORALES, Steven
BASILIO ALANIA, Betsy
FABIAN DIAZ, Yumer
OCHOA MENDOZA, Flavio

DS 004 2011 - VIVIENDA

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

GENERALIDADES

 El presente Reglamento constituye el marco normativo para los

procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir las
municipalidades a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias
en materia de planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano y rural, a fin de garantizar.
La ocupacin racional y sostenible del territorio.
La reduccin de vulnerabilidad ante desastres, prevencin y atencin
oportuna de los riesgos y contingencias fsico-ambientales .
La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional
y local para facilitar la participacin del sector privado en la gestin
publica local.
La distribucin equitativo de los beneficios y cargas que se deriven del
uso del suelo.
La seguridad y estabilidad jurdica para inversin inmobiliaria.
La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.

LA FUNCION PLANIFICADORA
Corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de
sus circunscripciones, en concordancia con los planes y las polticas
nacionales, sectoriales y regionales. Promoviendo las inversiones as
como la participacin de la ciudadana, conforme al presente
reglamento.

APROBACION DE PLANES
Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano y rural, aprobarn los siguientes instrumentos:
Planes urbanos (PU), que comprenden:
Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
Plan Urbano Distrital (PUD)
Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
Plan Especfico (PE)
Planeamiento Integral (PI)

MARCO NORMATIVO
Constitucin poltica del Per
Art. 192 Municipalidades pueden efectuar en sus mbitos planes y programas de desarrollo.
Art 67-68 El estado determina la poltica del medio ambiente, uso sustentable de RRNN y promueve conservacin y
diversidad en reas naturales protegidas.
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783
Art. 4 inc. C. El proceso debe garantizar, en el largo plazo, un pas; espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor
distribuido, econmica y socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible, as como polticamente
institucionalizado.
Art. 18. Establece que los planes y presupuestos participativos son de todos ( publico y privado), por lo que deben intervenir.
Art 35. Atribucin a los gobiernos regionales promover y ejecutar inversiones publicas, infraestructura, sostenibilidad,
competitividad.
Art 42. Competencia a las municipalidades a promover desarrollo urbano y rural, planes, acondicionamiento, etc.
Ley orgnica de gobiernos regionales N 27867
Art 53. Establece la funcin de los gobiernos regionales, siendo bsicamente establecer y ejecutar planes de desarrollo de su
mbito en concordancia con las municipalidades.
La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
Ley orgnica de municipalidades. N 27972
Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Decreto supremo N027- 2003 Vivienda,
Ley N26878, Ley general de habilitaciones urbanas.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

LA CONSULTA, PARTICIPACIN Y
APROBACIN DEL PLAN
Mecanismos de Participacin

En las diferentes etapas del proceso de formulacin del plan urbano, se requiere
contar con mecanismos efectivos de participacin a travs de los cuales se pueda
hacer consultas y recoger opiniones sobre aspectos fsicos, sociales y econmicos,
que contribuyan a una mejor comprensin de las necesidades, recursos y preferencias comunes.
Sin embargo, la participacin requiere de una representatividad que la legitime, lo
que significa que la identificacin de representantes calificados es de suma
importancia. La participacin de estos actores sociales y agentes econmicos se da
mediante los siguientes mecanismos:
Los Talleres de Trabajo,
Las Mesas de Concertacin, y
Las Comisiones o Comits Especializados

LA IDENTIFICACIN DE ACTORES
CLAVES QUE INTERVIENEN
Es la primera accin que se debe realizar una vez iniciada la elaboracin
del plan. Se recomienda que el directorio de actores claves sea
clasificado de acuerdo a su naturaleza e intereses en el centro urbano 26 ,
esto es:
Agentes econmicos y empresarios.
Empresas y operarios que proveen los servicios bsicos.
Organismos de la administracin pblica.
Representantes de la comunidad.

Cules son los procedimientos previos a la

aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano?
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo aprobado
por D.S. 027-2003-VIVIENDA, es el dispositivo legal y normativo que
regula la etapa de aprobacin de los planes urbanos en el pas.
La aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano debe desarrollarse en
cuarenta y cinco (45) das calendario y ceirse al procedimiento
siguiente:
a) La Municipalidad Provincial exhibir el proyecto del Plan en sus
locales, en las Municipalidades Distritales de su jurisdiccin y a
travs de su pgina Web, durante treinta (30) das calendario.
b) Las personas naturales o jurdicas de las jurisdicciones distritales
involucradas formularn sus observaciones, sugerencias y
recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito, dentro del
plazo establecido.

CMO SE APRUEBA EL PLAN?

El plan urbano ser aprobado por el Concejo Municipal correspondiente, y puesto en

vigencia mediante Ordenanza Municipal, por el periodo que tendr una vigencia de 5
aos contados desde su publicacin. Una vez aprobado el plan urbano, no podrn
introducirse modificaciones sustanciales hasta despus de doce meses de emitida la
Ordenanza de aprobacin.
Se considera modificacin sustancial aquella que:
Altera el sistema vial principal.
Introduce actividad industrial en zonas calificadas exclusivamente residencial y
viceversa.
Suprime o reubica el equipamiento educativo, de salud o recreativo.
Dirige la expansin urbana hacia otros lugares diferentes a los establecidos
originalmente.
Reprograma las acciones establecidas de desarrollo urbano.
Afecta reas agrcolas no previstas originalmente.

PLANES URBANOS

PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL

PLANES URBANOS
Definicin y caractersticas del Plan de
Acondicionamiento Territorial
El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento
tcnico- normativo de planificacin fsica integral en el
mbito provincial que orienta y regula la organizacin fsicoespacial de las actividades humanas en cuanto a:
La distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros
poblados en los mbitos urbano y rural.
La conservacin y proteccin del recurso y patrimonio
natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y
privada en los mbitos urbano y rural del territorio
provincial.
La ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr el
mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la
poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial
prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.

El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye el componente fsico-espacial

del Plan Provincial de Desarrollo Concertado, estableciendo:
El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial en base a la visin provincial
de desarrollo a largo plazo.
El marco de referencia para la formulacin y ejecucin de las polticas de desarrollo
territorial en materias de competencia municipal.
Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos para los planes de desarrollo
urbano, a fin de garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de acciones.
La poltica general de uso y ocupacin sostenible del suelo provincial.
El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los roles y funciones de los centros
poblados que conforman el territorio provincial.
La organizacin fsico-espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico
administrativas.
Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial.
La identificacin de las reas de proteccin ambiental, ecolgica y reas de riesgo
para la seguridad fsica afectadas por fenmenos de origen natural o generados por el
hombre, as como la determinacin de las medidas especiales de proteccin,
conservacin, prevencin y reduccin de impactos negativos.

PLAN DE
DESARROLLO
METROPOLITANO

Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo

Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano es el instrumento
tcnico-normativo que orienta la gestin territorial y el
desarrollo urbano de las reas metropolitanas,
conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas
interrelaciones forman una continuidad fsica, social y
econmica, con una poblacin total mayor a 500,000
habitantes.
El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte del
componente fsico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado. En caso que el rea
metropolitana involucre ms de una provincia, el Plan
de Desarrollo Metropolitano se constituye tambin en el
componente fsico-espacial de los Planes Provinciales
de Desarrollo Concertado respectivos.

un
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Plan de
Desarrollo
Metropolitan
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En caso que el rea

metropolitana
involucre ms de una
provincia, el Plan de
Desarrollo
Metropolitano
se
constituye tambin en el
componente
fsico-espacial
de
los
Planes Provinciales de
Desarrollo
Concertado respectivos.

poblacin
total
mayor a
500,000
habitantes
Instrumento
tecniconormativo
Conformadas por
jurisdicciones
distritales, cuyas
interrelaciones forman
una continuidad
fsica

social

Economica

PLANES URBANOS
Objeto del Plan de Desarrollo Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como objeto mejorar
las condiciones de vida de la poblacin, incrementar o
diversificar el aprovechamiento de potencialidades sociales o
naturales, elevar los niveles de productividad de los bienes y
servicios con la insercin en los flujos econmicos nacionales e
internacionales, en concordancia con el Plan de Ordenamiento
Territorial Regional, estableciendo:
El marco de referencia comn, que contribuya a fortalecer y
mejorar la eficacia de las acciones territoriales y urbanas de
las municipalidades que conforman el rea metropolitana.
La visin de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo
urbano del rea metropolitana, que contiene la organizacin
fsico-espacial y la definicin de las clases de suelo.
Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y metas del
desarrollo.

PLANES URBANOS
Estructuracin del rea Metropolitana compuesta por la
identificacin de reas homogneas y por la clasificacin de
suelo, de acuerdo al captulo VII del presente reglamento, para
orientar las reas para intervenciones urbansticas.
El Sistema Vial y de transporte del rea metropolitana.
reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de
riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente
La delimitacin de reas que requieran de Planes de
Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano y/o
Planes Especficos. Dicha delimitacin de reas puede
comprender el mbito de ms de un distrito.
Los programas, proyectos y acciones sectoriales.
Los mecanismos de gestin municipal conjunta entre los
Gobiernos Locales del rea metropolitana.
Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo
Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos
Locales del rea Metropolitana.

LINEAMIENTOS
SISTEMA FSICOAMBIENTAL
Lograr que la metrpolis se adecue a las
condiciones, caractersticas y peligros del soporte
territorial y respete sus valores ambientales.

SISTEMA DE COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES
Lograr una movilidad sostenible y
diversificada en la metrpolis basada
en un transporte pblico de calidad.

SISTEMA
URBANO
Ordenar el desarrollo y la evolucin de la metrpolis,
mediante actuaciones comprometidas con el medio
ambiente, que permitan la satisfaccin de las demandas
urbanas y mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.

LINEAMIENTOS
SISTEMA DE SERVICIOS
URBANSTICOS BSICOS.
Conseguir que los habitantes y las actividades
econmicas de la metrpolis disfruten de unos
servicios urbansticos adecuados de abastecimiento
de agua, drenaje, saneamiento, depuracin y
abastecimiento de energa.

SISTEMA DE DOTACIONES Y SERVICIOS

PBLICOS Y PRIVADOS.

Posibilitar que todos los habitantes de

la metrpolis tengan acceso a unas
dotaciones y servicios adecuados.

SISTEMA DE
PATRIMONIO HISTRICO.
Proteger y poner en valor el patrimonio histrico
para salvaguardar la memoria colectiva y utilizarlo
como recurso econmico-turstico.

PLAN DE DESARROLLO
URBANO

PLAN DE
DESARROLLO
URBANO
Una poblacin entre 20
001 y 500 000
habitantes

Instrumento tcnico
normativo

Desarrollo urbano
de las ciudades

Plan de
acondicion
amiento
territorial

Plan de
desarrollo
metropoli
tano

Conurbaciones o
conglomerados
urbanos

Comprende la
totalidad del
rea
involucrada

Aun cuando
corresponda a
mas de una
jurisdiccin
municipal

PLANES URBANOS

Contenido del Plan de Desarrollo Urbano

El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin del plan que
contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de las municipalidades que la conforman.
Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas.
La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as
como su normativa.
El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la
localizacin y dimensionamiento de los equipamientos de educacin,
salud, seguridad, recreacin, otros usos y otros servicios
complementarios, acorde con los requerimientos actuales y futuros de la
poblacin.

 La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para

determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin,
de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes.
La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.
Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento, ambiental y de
infraestructura de servicios bsicos.
La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental;
La identificacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y
reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente.
La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y
la de mitigacin de desastres.
El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las
oportunidades de negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el
modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan.
Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones
adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.

CONTENIDOS DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO
El modelo de desarrollo urbano del mbito de intervencin q
contribuya a las acciones territoriales y urbanas
Lineamientos de polticas y estrategias de desarrollo urbano
Zonificacin del uso de suelo urbano
El plan vial
La sectorizacin urbana, la localizacin y dimensionamiento de
los equipamientos.
Proyeccin de reas de expansin urbana y/o programas de
densificacin
Delimitacin de planes especficos
Preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico
Identificacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin,
reduccin de riesgos.
ENTIDADES
RESPONSABLES DE LA
FORMULACIN,
APROBACIN Y
EJECUCIN.

Municipalidad
es
provinciales
Municipalidades
distritales

Plan urbano
distrital y ejercen
el control del

cumplimiento
de PDU

PLAN URBANO DISTRITAL

PLAN URBANO
DISTRITAL

Contenido:

Se desarrollan
disposiciones
de:

Plan de
desarrollo
metropolitano
Plan de
desarrollo
urbano

En distritos q
pertenecen a
reas
metropolitanas o
reas
Compatibilidadconurbadas.
de usos de actividades urbanas
en zonas residenciales, comerciales e
industriales.
Retiros de edificaciones
Dotacin de estacionamientos en zonas
comerciales y residenciales
disposiciones relativas al ornato y mobiliario
urbano
Identificacin de las reas publicas aptas para
la inversin privada.

Entidades responsables
para la formulacin y
ejecucin y aprobacin
del plan urbano
distrital

Municipalidades distritales la
formulacin y aprobacin de
su plan urbano distrital.

ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO URBANO

ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
URBANO

El Esquema de Ordenamiento Urbano es el

instrumento tcnico-normativo, para
promover y orientar el desarrollo urbano
de los centros poblados entre 2,501 y
20,000 habitantes

El Esquema de Ordenamiento Urbano forma

parte del componente fsico-espacial del Plan
Distrital de Desarrollo Concertado.

Contenido del Esquema de Ordenamiento Urbano

El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las reas de
expansin urbana.
Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para la mitigacin y
prevencin de desastres y definicin de reas de proteccin,
prevencin y reduccin de riesgos; as como para la recuperacin,
conservacin y defensa de medio ambiente.
Localizacin y dimensionamiento del equipamiento de recreacin,
salud, educacin y otros usos.
Programa de Inversiones urbanas e identificacin de
oportunidades de negocios.

PLAN ESPECIFICO

PLAN ESPECIFICO

El Plan Especfico se desarrolla en

aquellas
reas
identificadas
y
delimitadas en el Plan de Desarrollo
Metropolitano y/o Plan de Desarrollo
Urbano,
como
Zonas
de
Reglamentacin Especial.

El Plan Especfico es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es

complementar la planificacin urbana de las localidades, facilitando la
actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o de expansin urbana,
cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral especial:
1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas
de valor paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin;
2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas
naturales, zonas urbanas con niveles de riesgo medio o alto; y/o
3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los
propietarios e inversionistas para facilitar los procesos de desarrollo
urbanstico.

PLAN ESPECIFICO

Contenido del Plan Especfico

El Plan Especfico debe considerar, por lo menos, los siguientes aspectos:
1) La delimitacin y caractersticas del rea.
2) Los objetivos del Plan respecto de:
2.a) La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y,
2.b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos, as
como la calidad del entorno.
2.c) Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las zonas de usos de suelo y el plan
vial de su entorno.
2.d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
2.e) Las etapas de desarrollo del Plan, los proyectos de ejecucin y su financiamiento.
2.f) Constancia de la consulta pblica vecinal a los propietarios de los predios que
conforman el mbito del Plan Especfico, as como a los propietarios de los inmuebles
vecinos, en los casos no previstos en el PDM y/o PDU. Se consideran inmuebles vecinos
aquellos que comparten el frente de manzana del rea materia de la solicitud. Tratndose
de inmuebles que comparten la misma va local, se consideran como inmuebles vecinos
aquellos que estn ubicados en ambos frentes de manzana.

PLAN INTEGRAL

PLAN INTEGRAL

El Planeamiento Integral es un instrumento

tcnico-normativo mediante el cual se
complementan lo dispuesto por el PDM y/o el
PDU, en los procesos de habilitacin urbana y
en la parcelacin o Independizacin de
terrenos rsticos.

Comprende la red de vas y los usos de la

totalidad del predio, as como una propuesta
de integracin a la trama urbana ms cercana,
y segn lo establecido en el Reglamento
Nacional de Edificaciones- RNE.

En las localidades que carezcan de PDU, el

Planeamiento Integral deber proponer la
zonificacin y vas.

Los planeamientos integrales son aprobados

por las municipalidades distritales