Verano 2024 Evaluacion I Rosandy Castillo

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE BARLOVENTO
"ARGELIA LAYA"
HIGUEROTE MUNICIPIO BRIÓN ESTADO MIRANDA
TRAYECTO VI SECCIÓN 1 CONSTRUCCIÓN CIVIL
ASIGNATURA: INGENIERIA Y EDIFICACIONES
PLAN DE DESARROLLO URBANO
PROFESOR: ESTUDIANTE:
LUIS VELIZ ROSANDY CASTILLO
C.I 19.019.996
Higuerote 13/08/2024
PLAN DE DESARROLLO URBANO
El planeamiento urbano es uno de los mejores ejemplos de ordenación del

territorio que explican el origen del urbanismo. El plan es el instrumento básico de
la ordenación del territorio.
Los planes de desarrollo urbano definen el crecimiento de la población y como

controlarlo, delimitan las zonas recreacionales, localizan las áreas para servicios
públicos, educacionales, asistenciales socio culturales y regulan en forma
detallada el uso del suelo delimitando las zonas residenciales, industriales y
comerciales. Además de contener el trazado y características de las vías.
Es una competencia que ejerce la administración pública mediante procesos

preestablecidos y sirve para definir objetivos, estrategias, metas y proyectos en
cuanto a lo que será la ciudad o el espacio territorial que esta ha considerado. Se
manifiesta en planes y normas que tienen naturaleza pública.
Los planes son la base necesaria y fundamental de toda ordenación del uso de
suelo y aprovechamiento de los recursos naturales. Perfila lo que al cabo del
tiempo será la ciudad o el espacio territorial que han estimado. Un sector de la
doctrina propone que tienen naturaleza de acto administrativo, sin embargo, en
nuestro ordenamiento jurídico tienen naturaleza de norma jurídica. Son aprobados
por ordenanza municipal, razón por la cual tienen un rango semejante a una ley en
el ámbito de su jurisdicción.
PLANES URBANOS
Dos elementos son importantes del plan de desarrollo urbano:
1. El más importante, que regula el plan de desarrollo urbano y también el

ordenamiento territorial, abarca la zonificación (usos del suelo) y las vías (plan vial
y de transporte). Ambos elementos tienen una naturaleza normativa. Además, van
a regular el uso o ejercicio del derecho de propiedad, lo cual generará efectos a
nivel político, social y jurídico.
2. El segundo elemento es la clasificación general del suelo, según la cual pueden
existir áreas urbanas y áreas de expansión urbana, así como también áreas de
protección y áreas rurales.
A continuación, explicaremos los tipos de planes urbanos.
a) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
Es el instrumento técnico-normativo que orienta la gestión territorial y el desarrollo

urbano de las áreas metropolitanas conformadas por jurisdicciones distritales,
cuya interrelación forma una continuidad física, social y económica, con una
población total mayor a 500,000 habitantes (ciudades o conglomerados urbanos).
b) Plan de desarrollo urbano
Es el instrumento técnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de cada

ciudad o conglomerado urbano con población entre 20,000 – 500,000 del ámbito
provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y el plan
de desarrollo metropolitano. Comprende:
 Modelo de desarrollo urbano.
 Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.
 Clasificación del uso del suelo para orientar la intervención.
 Zonificación y usos del suelo.
 Plan vial y de transporte.
 Proyección de unidades de vivienda.
 Requerimiento de saneamiento ambiental.
 Delimitación de áreas que requieran plan específico.

c) Plan urbano distrital
Es el instrumento técnico-normativo mediante el cual se desarrollan el plan de

desarrollo metropolitano y el plan de desarrollo urbano. El plan urbano distrital
debe considerar:
 El índice de usos para ubicación de actividades urbanas.
 Los retiros de edificaciones.
 Dotación de estacionamientos en zonas comercial y residencial.
 Disposiciones de ornato y mobiliario urbano.
 Identificación de áreas públicas aptas para inversión privada.
d) Esquema de ordenamiento urbano
Es el instrumento técnico-normativo por medio del cual se promueve el desarrollo

urbano de los centros poblados entre 2501 – 20000 habitantes en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial, el plan de desarrollo metropolitano o
el plan de desarrollo urbano, estableciendo las condiciones básicas de desarrollo.
Contiene:
 Esquema de zonificación, vías y expansión.
 Ubicación de amenazas y mapa de riesgos.
 Localización de equipamiento urbano.
 Programa de inversiones urbanas.

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
El artículo 195 de la Constitución establece que los gobiernos locales promueven

el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y los planes nacionales y regionales
de desarrollo. En el numeral 6 se regula que son competentes para planificar el
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación,
urbanismo y el acondicionamiento territorial.
Proceso de aprobación de planes
Para el plan de acondicionamiento territorial, el plan de desarrollo municipal y el

plan de desarrollo urbano, el proceso debe durar 45 días calendario:
 Exhibición por 30 días calendario, en el local.
 El proyecto será remitido en consulta simultáneamente al Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento y al gobierno regional y a los municipios
distritales (plan de desarrollo urbano) para que emitan observaciones y
recomendaciones dentro los mismos 30 días.
Para el proceso de aprobación en específico:
 La municipalidad provincial, dentro del plazo señalado, realizará la

audiencia convocando a autoridades, organizaciones sociales, civiles,
sindicales, empresariales.
 Las personas naturales o jurídicas formularán sus observaciones,

debidamente sustentadas por escritos, dentro del mismo plazo.
 El equipo técnico, en el término de quince días posteriores, incluirá las

observaciones o las desestimará emitiendo un pronunciamiento
fundamentado.
VIGENCIA DE LOS PLANES
Los planes urbanos son aprobados por ordenanza provincial emitida por la
municipalidad provincial competente. El plazo de vigencia de estos planes es de
10 años, salvo el PDM y el PAT que tienen una vigencia de 20 años.
Por otro lado, el plan urbano distrital tiene una vigencia de cinco años. Se aprueba
mediante ordenanza distrital emitida por la municipalidad distrital competente.
EL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO (RATDU)
La norma vigente que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano (RATDUS) es el decreto supremo 022-2016-VIVIENDA,
publicado el 24 de diciembre del 2016, que deroga el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (RATDU) del decreto supremo
004-2011-VIVIENDA, publicado el 17 de junio del 2011, que constituye el marco
normativo de procedimientos técnicos y administrativos que deben seguir las
municipalidades en el ejercicio de sus funciones, a fin de garantizar la correcta
aprobación de los planes que regulan el ámbito urbano.
Los antecedentes normativos del RATDU son el decreto supremo 007-85-VC,

publicado el 20 de febrero de 1985; y el decreto supremo 027-2003-VIVIENDA,
publicado el 06 de octubre de 2003.
Este reglamento tiene como considerandos:
 Que la falta de aprobación de los planes de desarrollo urbano por los gobiernos
locales determina la concentración de la población en pocas ciudades del país y la
dispersión de la misma en el área rural, debido a la variada geografía que
presenta el territorio y a la escasez de infraestructura de servicios y de
equipamiento social, lo cual hace difícil su accesibilidad y onerosa la atención del
Estado por la baja densidad poblacional.
 Que se requiere incorporar normativa sobre nuevos instrumentos técnico
legales para la gestión del suelo con el fin de promover la inversión privada y
público privada, así como actualizar la vigente.
 Que es necesario aprobar un nuevo Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, para lograr una ocupación y uso
racional del suelo urbano, generando ciudades sostenibles y competitivas en el
territorio peruano, que garantice la participación del Estado en sus tres niveles de
gobierno, la población y el sector privado.
Los objetivos de este reglamento son:
 La ocupación sostenible y racional del territorio.
 La reducción de la vulnerabilidad ante desastres y prevención de riesgos

y contingencias físico-ambientales.
 Promover la armonía con la propiedad e interés público (social).
 La coordinación de los niveles de gobierno para facilitar la participación

privada en la gestión local.
 La distribución de beneficios y cargas sobre el uso del suelo.
 La seguridad y estabilidad en la inversión inmobiliaria.
ZONIFICACIÓN
La zonificación es la forma en que las ciudades regulan el desarrollo de
las propiedades. Para lograr que se escuche su opinión sobre el
desarrollo de su vecindario, usted puede trabajar con la organización
comunitaria registrada (RCO) de su localidad.
PLANIFICACIÓN
Los planes de los vecindarios ayudan a guiar el desarrollo de una zona. El

proceso de planificación es una oportunidad para que los vecinos, propietarios
de organizaciones de apoyo, inversionistas y líderes cívicos aprendan,
intercambien ideas e imaginen juntos el futuro de su comunidad.
ORDENANZA Y SONIFICACIÓN
La Ordenanza de Zonificación surge del Plan Urbano, el cual puede considerarse

como la herramienta para hacer ciudad. Pero, la ciudad se construye a sí misma,
por tanto, intervenirla técnica y políticamente, requiere una actitud interpretativa de
los sucesos existentes, que no imponga un modelo de ciudad “terminado”. Los
esfuerzos e inversiones como gestión permanente, plantean directrices y líneas de
acción que definen una imagen objetivo, que satisfaga las aspiraciones de la
comunidad organizada a mediano y largo plazo. La aplicación del plan urbano
necesita respaldo jurídico, para reglamentar las variables urbanas, arquitectónicas
y ambientales. La Ordenanza de Zonificación pondera acciones, equilibrando
variables urbanas fundamentales entre máximos y mínimos, para salvaguardar el
interés colectivo y la sustentabilidad. Se analiza entonces, la validación de la
zonificación en las áreas residenciales y la cuantía de las variables, como fase
metodológica inicial, para accionar el importante proceso de intervención urbana.
EDIFICACIONES AISLADAS
Es la que no esta adosada a otra edificación por ninguno de los linderos de la

parcela. Las edificaciones aisladas, bien sea vivienda unifamiliar, edificios
plurifamiliares, viviendas pareadas, etc. Se constituye cada vez como la
edificación más habitual en los nuevos desarrollos urbanísticos.
Es tipo de construcción dota al usuario de un mayor nivel de confort y habilidad,
mayor radiación solar. Use y disfrute de espacios en el entorno, etc.
Al mismo tiempo se generan nuevos riesgos potenciales que es necesario tener

en cuenta en el buen desempeño de la actividad de control técnico.
En las construcciones aislada, el proyecto de ejecución lo compone tanto la

construcción del edificio principal, como la adecuación del resto de parcela;
urbanización del entorno, construcciones auxiliares, piscinas, instalaciones, etc.
cerramientos y vallados de la parcela, incluso ejecución de muros de contención.
También podría considerarse edificación aislada, al menos a los efectos de

tipología de riesgo tratado en el presente artículo, las viviendas o
edificios adosadas, especialmente los que cuentan con urbanización, piscinas y/o
con jardines o porches delanteros o traseros.
DENSIDAD BRUTA
Es el número de habitantes asignados por hectáreas a urbanizar y/o cada 10.000

metros cuadrado de terreno. También podemos decir que mide la población o las
unidades de vivienda en toda la zona urbana, incluyendo usos no residenciales,
como carreteras, parques y aeropuertos.
DENSIDAD NETA
Es la relación entre la población número de habitantes y el área neta residencial

(hectáreas) de un desarrollo, donde mide la población o el número de unidades de
vivienda en el área asignada para uso residencial únicamente.
VARIABLES URBANAS
La dirección de desarrollo urbano, responde a la consulta preliminar asignándole

las variables urbanas fundamentales, quedando establecido el uso, porcentaje de
ubicación, porcentaje bruto de construcción, retiro de frente, fondo y laterales del
terreno. Las Variables Urbanas Fundamentales son restricciones definidas en la
normativa aplicable a un terreno que será desarrollado. Esta normativa incluye
planes de desarrollo urbano local y ordenanzas municipales. El urbanismo estudia
y ordena los sistemas urbanos desde una perspectiva holística. La zonificación
divide áreas geográficas en sectores homogéneos según criterios como el uso de
la tierra.

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PLAN DE DESARROLLO URBANO

El planeamiento urbano es uno de los mejores ejemplos de ordenación del

Los planes de desarrollo urbano definen el crecimiento de la población y como

Es una competencia que ejerce la administración pública mediante procesos

Dos elementos son importantes del plan de desarrollo urbano:

1. El más importante, que regula el plan de desarrollo urbano y también el

A continuación, explicaremos los tipos de planes urbanos.

a) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)

Es el instrumento técnico-normativo que orienta la gestión territorial y el desarrollo

b) Plan de desarrollo urbano

Es el instrumento técnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de cada

 Modelo de desarrollo urbano.

 Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano.

 Clasificación del uso del suelo para orientar la intervención.

 Zonificación y usos del suelo.

 Plan vial y de transporte.

 Proyección de unidades de vivienda.

 Requerimiento de saneamiento ambiental.

 Delimitación de áreas que requieran plan específico.

Es el instrumento técnico-normativo mediante el cual se desarrollan el plan de

 El índice de usos para ubicación de actividades urbanas.

 Los retiros de edificaciones.

 Dotación de estacionamientos en zonas comercial y residencial.

 Disposiciones de ornato y mobiliario urbano.

 Identificación de áreas públicas aptas para inversión privada.

d) Esquema de ordenamiento urbano

Es el instrumento técnico-normativo por medio del cual se promueve el desarrollo

 Esquema de zonificación, vías y expansión.

 Ubicación de amenazas y mapa de riesgos.

 Localización de equipamiento urbano.

 Programa de inversiones urbanas.

El artículo 195 de la Constitución establece que los gobiernos locales promueven

Proceso de aprobación de planes

Para el plan de acondicionamiento territorial, el plan de desarrollo municipal y el

 Exhibición por 30 días calendario, en el local.

 El proyecto será remitido en consulta simultáneamente al Ministerio de

 La municipalidad provincial, dentro del plazo señalado, realizará la

 Las personas naturales o jurídicas formularán sus observaciones,

 El equipo técnico, en el término de quince días posteriores, incluirá las

EL REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

La norma vigente que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Los antecedentes normativos del RATDU son el decreto supremo 007-85-VC,

Este reglamento tiene como considerandos:

 Que es necesario aprobar un nuevo Reglamento de Acondicionamiento

 La ocupación sostenible y racional del territorio.

 La reducción de la vulnerabilidad ante desastres y prevención de riesgos

 Promover la armonía con la propiedad e interés público (social).

 La coordinación de los niveles de gobierno para facilitar la participación

 La distribución de beneficios y cargas sobre el uso del suelo.

 La seguridad y estabilidad en la inversión inmobiliaria.

Los planes de los vecindarios ayudan a guiar el desarrollo de una zona. El

La Ordenanza de Zonificación surge del Plan Urbano, el cual puede considerarse

Es la que no esta adosada a otra edificación por ninguno de los linderos de la

Al mismo tiempo se generan nuevos riesgos potenciales que es necesario tener

En las construcciones aislada, el proyecto de ejecución lo compone tanto la

También podría considerarse edificación aislada, al menos a los efectos de

Es el número de habitantes asignados por hectáreas a urbanizar y/o cada 10.000