MARCO LEGAL DE SALUD Y LA

FUNCIONAMIENTO DEL IDIGER PROTECCIÓN CIVIL

Docente: ING. FERNANDO VARGAS

INTEGRANTES:

Jorge Enrique León R.

Cristian Arturo Guevara V.
Keiry Yeliana Luna S.
Julián Páez
 TEMAS
1- Evolución de la Gestión del Riesgo en Colombia

2- Evolución de la Gestión del Riesgo a nivel Bogotá

3- Ley 1523 de 2012 (Política Nacional de Gestión del

Riesgo y Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres - SNPAD)

4- IDIGER funcionamiento y funciones (Aplicación de la

Ley 1523 a nivel Bogotá)
La Gestión del Riesgo en Colombia ha venido
en constante evolución desde la creación del
Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres –SNGRD- en el año de
1989, hasta la actual Ley 1523 de 2012, por la
cual se adopta la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
Fondo Nacional Sistema Nal para Plan Nal para Planes Nacionales de Desarrollo
de Calamidades la Prevención y la Prevención
Atención de y Atención de
Desastres Desastres

Sistema Nal de
Gestión del
Riesgo de
Desastres
 En respuesta a los efectos del fenómeno de
la Niña 2010- 2011 y a los desarrollos
conceptuales, técnicos y jurídicos dados en
los últimos años,

el Gobierno Nacional ajustó el marco

normativo a un Sistema Nacional de Gestión
de Riesgos de Desastres y estableció unas
competencias y obligaciones a los Municipios,
Distritos y Departamentos.
Fondo para la Prevención y
Alcaldía Mayor
Atención de Emergencias

Oficina para la Prevención y Atención de

Alcaldía Mayor
Emergencias de Santa Fe de Bogotá
Secretaria Distrital de Gobierno
Unidad de Prevención y Atención de
Emergencias de Santa Fe de Bogotá Dirección de Prevención y
Atención de Emergencias - DPAE
Sistema Distrital de Prevención y
Atención de Emergencias

Funciones de DPAE las asume la FOPAE

 La mayoría de los desastres que se han
presentado a nivel nacional y mundial en los
últimas décadas, han estado relacionados con
eventos extremos del clima, que en muchas
casos atribuibles a la variabilidad climática o al
cambio climático,

independientemente, de la certeza científica,

debe primar el principio de precaución,

por lo que la Administración Distrital consideró

que Bogotá debería ser la primera ciudad que
integrara la Gestión de Riesgos y el Cambio
Climático en una misma estructura institucional.
A diferencia de la anterior normatividad (Decreto 919
de 1989 - SNPAD), centrada en una visión reactiva, la
nueva política (Ley 1523 de 2012 - SNGRD) establece
el ámbito público de la gestión del riesgo de
desastres como un proceso social para:

- el conocimiento
- la reducción del riesgo y
- para el manejo de desastres

con el propósito explícito de contribuir a la seguridad,

el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
 Ley 1523: Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (Art. 5)

“es el conjunto de entidades públicas,

privadas y comunitarias, de políticas, normas,
procesos, recursos, planes, estrategias,
instrumentos, mecanismos, así como la
información atinente a la temática, que se
aplica de manera organizada para garantizar
la gestión del riesgo en el país”
Con la Ley 1523 se establece que la gestión del
riesgo se constituye en una política de desarrollo
indispensable para asegurar:

- la sostenibilidad
- la seguridad territorial
- los derechos e intereses colectivos
- mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las
comunidades en riesgo y

por lo tanto, está intrínsecamente asociada con

- la planificación del desarrollo seguro
- la gestión ambiental territorial sostenible, en todos
los niveles de gobierno y
- la efectiva participación de la población.
Con la Ley 1523 se estableció la Cooperación
Internacional como un medio valioso para mantener
y estrechar los lazos bilaterales y multilaterales con

- países
- organismos y
- agencias

siempre en procura del fortalecimiento del Sistema

Nacional y sus entidades públicas, privadas y
comunitarias que lo integran; promoviendo una
cooperación a partir de principios de calidad,
oportunidad, pertinencia y eficacia, que incentiven
la apropiación nacional, sectorial y territorial.
En la Ley 1523 se conforman 3 subdirecciones,
con sus respectivas plataformas nacionales
interinstitucionales:

- Comité Nacional para el Conocimiento del

Riesgo,
- Comité Nacional para la Reducción del Riesgo y
- Comité Nacional para el Manejo de Desastres

estas son instancias de asesoría, planeación,

orientación y seguimiento, destinadas a garantizar
la efectividad y articulación de los procesos de
Gestión del Riesgo

bajo la coordinación de la Unidad Nacional para la

Gestión del Riesgo de Desastres –UNGRD-
Ley 1523: Dentro de los instrumentos de
planificación desarrollados por la UNGRD se
encuentran:

- el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres 2014-2025 y
- el Plan Estratégico de Cooperación Internacional
de Gestión del Riesgo de Desastres

El propósito de dichos instrumentos es orientar los

esfuerzos externos para articularlos con los
intereses nacionales, objetivos y metas del
Gobierno Nacional en esta materia.
El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres –SNGRD- se basa en tres procesos:

1) conocimiento del riesgo

2) reducción del riesgo y
3) manejo de desastres

para garantizar su efectividad se crearon cuatro

componentes:

(a) estructura organizacional

(b) Instrumentos de planificación
(c) mecanismos de financiamiento y
(d) sistemas de información
 Propósito:
Conductor del Sistema Nacional (Art.
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Optimizar el desempeño de las diferentes entidades
públicas, privadas y comunitarias en la ejecución de
10)

– SNGRD - ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL acciones de gestión del riesgo (Art. 15)

Instancia superior encargada de

Presidente de la República
Entidades públicas, Entidades Privadas y

orientar el SNGRD (Art. 16)

Integrantes del Sistema Nacional (Art. 8)

CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

Dirigir la implementación de la gestión
del riesgo de desastres. Coordinar el
Será el agente del Presidente
funcionamiento y el desarrollo del
de la República en todos los UNGRD SNGRD (Decreto 4147/2011)
asuntos relacionados con la
La Comunidad

materia (Art. 11)

Instancias de coordinación territorial. Los Consejos
departamentales, distritales y municipales de Gestión del Riesgo
En los departamentos, distritos y municipios con población superiorde
Comité Nacional para el Comité Nacional a 250.000
para
Desastres,
la
son instancias de coordinación, asesoría,
Comité Nacional para el
habitantes, existirá una dependencia o entidad de gestión del riesgo,planeación
Conocimiento del Riesgo
con rangoyigual
Reducción del Riesgo
o
Manejo de Desastres
seguimiento, destinados a garantizar la efectividad y
superior a jefe de oficina asesora y su objetivo será el de facilitar la labor del alcalde
articulación de los procesos (Art. 27)
como responsable y principal ejecutor de los procesos de la gestión del riesgo en el Los gobernadores deben responder por
municipio, coordinar el desempeño del consejo territorial respectivo,
Gobernadory coordinar la la implementación de los procesos de
continuidad de los procesos de la gestión del riesgo, en cumplimiento de la política conocimiento y reducción del riesgo y de
nacional dede
Instancias gestión del riesgo yCONSEJO
asesoría, de forma articulada con la planificación del desarrollo y manejo de desastres en el ámbito de su
DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (32)
el ordenamiento
planeación territorial municipal (Art. Comités
y seguimiento 29) competencia territorial (Art. 13)
para: Conocimiento, Reducción, Manejo
destinadas a garantizar la
efectividad y articulación El alcalde, como conductor del
de los procesos bajo la Alcalde desarrollo local, es el responsable
dirección de la UNGRD directo de la implementación de los
(Art. 19). CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO (1102) procesos de gestión del riesgo en el
Comités para: Conocimiento, Reducción, Manejo distrito o municipio (Art. 14)
 Ley 1523: De la responsabilidad (Art. 2)

“La gestión del riesgo es responsabilidad de todas

las autoridades y de los habitantes del territorio
colombiano”.

En cumplimiento de esta responsabilidad, las

entidades públicas, privadas y comunitarias
desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión
del riesgo, en el marco de sus competencias, su
ámbito de actuación y su jurisdicción.
 Acuerdo Distrital 489 de 2012 (Art. 29)

Adopta el Plan de Desarrollo "Bogotá Humana",

Programa "Gestión Integral de Riesgos", plantea la
transformar el Sistema Distrital para la Prevención y
Atención de Emergencias SDPAE en el "Sistema Distrital
de Gestión del Riesgo y Cambio Climático – SDGR-CC"
 Decretos que
reglamentan el
Acuerdo Distrital 546 de 2013 Acuerdo 546

PARTE II Dec. 172.

Actualización de instancias de Dirección, Orientación y Lineamientos para su
Coordinación del Sistema – SDGR-CC funcionamiento

Dec. 173. Funciones,

PARTE I PARTE III
órganos de dirección
Transformación del Sistema Transformación del FOPAE en IDIGER
y administración
Distrital de Prevención y
Atención de Emergencias –
SDPAE
PARTE IV Dec. 174.
En el Sistema Distrital de Creación del Fondo Distrital para la Gestión del Se reglamenta su
Gestión de Riesgo y Cambio Riesgo y Cambio Climático - FONDIGER funcionamiento
Climático – SDGR-CC

PARTE V
Medidas especiales en situaciones de Emergencia,
Calamidad o Desastres declarados
 PARTE I
Transformación del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias –SDPAE
En el Sistema Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático – SDGR-CC
 PARTE II
Actualización de instancias de Dirección, Orientación y Coordinación del Sistema – SDGR-CC
(a) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

+ Alcaldes Locales
(b) INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN
(c) MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
 (d) SUBSISTEMAS DEL SISTEMA

+ Sist. Información
 PARTE III
Transformación del FOPAE en IDIGER
 MARCO LEGAL DE SALUD Y LA
FUNCIONAMIENTO DEL IDIGER PROTECCIÓN CIVIL
Docente: ING. FERNANDO VARGAS

FUENTES:

• www.idiger.gov.co
• https://issuu.com/fopae/docs/ppt_acuerdo_y_decreto_sdgrcc?e=0/6526271
• http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=56152
• http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=57274#0
• http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=57281#0
• http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=57275#0
• Documento de priorización de líneas estratégicas y zonas de intervención en gestión del riesgo de desastres en Colombia, UNGRD, Sept 2014
• Ley 1523 de 2012, Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
• Acuerdo Distrital 489 de 2012
• Acuerdo Distrital 543 de 2013
• Decretos Reglamentarios 172, 173 y 174 de 2014
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FUNCIONAMIENTO DEL IDIGER PROTECCIÓN CIVIL
Docente: ING. FERNANDO VARGAS

INTEGRANTES:

Jorge Enrique León R.

Cristian Arturo Guevara V.
Keiry Yeliana Luna S.
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