DECRETO LEGISLATIVO

DEL SISTEMA NACIONAL

DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
D. LEG. N° 1440
 CREDIBILIDAD DEL PRESUPUESTO

Diferencias entre PIA y PM

• Riesgo de incumplimiento de reglas

176,300
fiscales (especialmente gasto
152,889 158,281 corriente)
138,491 142,472
130,621 • Bajos incentivos a realizar una
buena programación de los gastos
+17% +14% +23% • Deterioro el rol del presupuesto
como un mecanismo creíble de
implementación de políticas
públicas
PIA PIM PIA PIM PIA PIM
2015 2016 2017
EL INCREMENTO DEL PRESUPUESTO NO HA LOGRADO RESULTADOS SIGNIFICATIVOS PARA LA
POBLACIÓN
CASO: Seguridad ciudadana

Evolución del presupuesto y el indicador de desempeño:

PP Seguridad Ciudadana
Patrullaje
5,000 4,667 20.0
4,373 4,308 4,178
4,000
Presupuesto

15.0
S/. 2 647
Millones de soles

3,226
3,000 2,646 Desempeño MM en el Población
8.7 9.3 real 9.2
8.3 10.0
2,000 6.4
7.4 satisfecha

%
Esperado (232% con la
5.0 % sectores
1,000 6.4 6.2 5.9 5.9 5.9 5.8 incremento
patrullados vigilancia
ppto para
-
2012 2013 2014 2015 2016 2017
0.0
Patrullaje – 68%
PIM PP30)
18%
Fuente: SIAF - ENAPRES

Con un crecimiento del GC del PP de Seguridad Ciudadana en 71%, se

esperaría que el indicador de victimización hubiese disminuido en lugar
de aumentar
 El PIA de los Gobiernos Locales y Regionales de Ancash se ha
incrementado en 46% respecto al 2014
PIA Total de los Gobiernos Locales y Regionales Indicadores de resultados
(Millones de S/) Medidas 2015 2016 2017
GR
Educación Tasa de
analfabetism 9.6 % 8.8 %
+32% o
+46%
1,393.7 Salud
% de niños
50.8 % 41.3% 42.8%
con anemia
730.3
1,014.0
649.2 578.1 607.0
Tiempo del
1,479.4
1,063.41,425.5 Transporte hogar a la 61.6 38.0 54.0
955.0 882.2 934.2 municipalida
d
Cobertura de 90.7 93.0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 Vivienda agua por red
Rur.

pública Urb.
97.6 98.8
 El PIA 2019 aumenta en 91% vs. 2018, principalmente por la fuente
de financiamiento de recursos determinados
Presupuesto de Gobiernos Locales Ancash 2014-2019, por fuente de financiamiento
(Millones de S/)
RD RDR ROOC DT RO
100%
27.8 27.8 28.8
27.8 27.1 70.4
95% 49.7 ARRC
51.40
52.4 62.8
90% 56.0 56.5
72.9

85%
936.5
568.5 523.4 638.7 1,198.9
80% 494.0

75%
2014 2015 2016 2017 2018 2019

5
CONTENIDO

1 DISPOSICIONES GENERALES Y ÁMBITO INSTITUCIONAL

2 ÁMBITO FUNCIONAL

3 PROCESO PRESUPUESTARIO

4 NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

6
CONTENIDO

1 DISPOSICIONES GENERALES Y ÁMBITO INSTITUCIONAL

2 Ámbito Funcional

3 Proceso Presupuestario

4 Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria

7
 MARCO LEGAL
D. L. Nº 1436
DECRETO LEGISLATIVO MARCO DE LA
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO
El Sistema Nacional de
Presupuesto Público
El Sistema Nacional de Tesorería

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público D. L. Nº 1440

DECRETO LEGISLATIVO DEL
El Sistema Nacional de Contabilidad SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO
El Sistema Nacional de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Programación LEYES ANUALES DE

Multianual y Gestión de Inversiones PRESUPUESTO
La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
DIRECTIVAS DEL
PROCESO
PRESUPUESTARIO

Ministerio de Economía y Finanzas

INCLUSIÓN DE PRINCIPIOS RELACIONADOS AL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS
Equilibrio Especialidad
Universalidad y unidad Integridad
presupuestario cuantitativa
Especialidad No afectación Información y
Equilibrio Fiscal
cualitativa predeterminada especificidad
Anualidad Programación Transparencia Exclusividad
presupuestaria multianual presupuestal presupuestal
Rectoría normativa y operatividad descentralizada

• Orientación a la población: proceso • Calidad del Presupuesto: proceso

presupuestario enfocado al logro de presupuestario bajo criterios de eficiencia
resultados para la población y de mejora o asignativa y técnica, equidad, efectividad,
preservación en las condiciones de su economía, calidad y oportunidad en la
entorno. prestación de los servicios. Eficiencia en
la ejecución de fondos públicos.
• Evidencia: Decisiones en el proceso presupuestario orientadas al financiamiento y
ejecución de políticas públicas, basadas en la mejor evidencia disponible y pertinente.
• El principio de legalidad y el de presunción de veracidad son aplicables al Sistema
Nacional de Presupuesto Público. : se regula de manera centralizada en lo técnico-
normativo, correspondiendo a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario. 9
 ÁMBITO DE APLICACIÓN
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo,
Tribunal Constitucional y Contraloría General de la República.

Universidades Públicas.

Gobiernos Regionales - Gobiernos Locales.

Organismos públicos de los Gobiernos Regionales - Organismos públicos de los Gobiernos Locales.

Las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) y sus empresas y el Seguro Social de Salud (EsSALUD), en este
último caso solo y exclusivamente cuando así lo señale expresamente el Decreto Legislativo.

Otras Entidades Públicas establecidas en normas con rango de Ley.

Respecto al TUO de la 28411, no se considera Beneficencias.

10
 INTEGRANTES DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

El Sistema Nacional de Presupuesto Público está integrado por:

EN EL NIVEL CENTRAL EN EL NIVEL DESCENTRALIZADO

• La Dirección General de • Entidad Pública.

Presupuesto Público del • Titular de la Entidad.
Ministerio de Economía y • Oficina de Presupuesto de la
Finanzas, quien ejerce la rectoría Entidad, o la que haga sus veces.
• Unidad ejecutora.
• Responsables de Programas Diferencia respecto
Presupuestales. al TUO de la 28411

11
Contenido

1 Disposiciones Generales y Ámbito Institucional

2 ÁMBITO FUNCIONAL

3 Proceso Presupuestario

4 Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria

12
 Mantiene coordinación e
interrelación con los
conformantes del la
Administración Financiera del
INTERSISTEMICA Sector Público. para el
cumplimiento de su finalidad y
INTEGRACIÓN

asegurar la adecuada coherencia

normativa y administrativa.

En el marco de la Administración
Financiera del Sector Público,
esta a cargo de las siguientes
materias:
INTRASISTEMICA 1. Programación Multianual,
Formulación y Aprobación
Presupuestaria.
2. Ejecución Presupuestaria.
3. Evaluación Presupuestaria.

Ministerio de Economía y Finanzas

 EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
 Se articula con los
EL PRESUPUESTO Por el ámbito de su aprobación, están conformados por:
instrumentos de
Constituye instrumento 1. La Ley de Presupuesto del Sector Público
SINAPLAN
de gestión del Estado 2. Los Presupuestos de las empresas y organismos
 Se estructura, se
EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO
para el logro de públicos de los GR y GL.
gestiona y evalúa
resultados a favor de la 3. El Presupuesto de FONAFE y sus empresas,
bajo la lógica de
población EsSALUD.
PpR.

 Los gastos que como máximo pueden contraer las

Entidades
CONTIENE  Los ingresos que pueden ser de naturaleza tributaria,
no tributaria o por operaciones de crédito.

CRÉDITO Constituye el monto limite para que las Entidades puedan

PRESUPUESTARIO Ejecutar gasto Público.

Pueden ser:
PROGRAMAS
Unidad de programación de las acciones de los Pliegos • PPoR
PRESUPUESTALES
• PPI

• Unidades de las entidades que consolidan los costos

derivados de la provisión de bienes y servicios públicos.
• Son determinados por las Entidades en función a la
CENTROS DE COSTOS
naturaleza de los servicios que desarrollan.
• Se enmarcan en las disposiciones del Sistema Nacional de
Abastecimiento.
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

Gastos Públicos •Pasan a estructurarse en 5 clasificaciones:

• i) Institucional, ii) Funcional, iii) Programática, iv)
Art. 20 Económica y v) Geográfica.
•Se separa en dos lo que anteriormente era la
clasificación Funcional Programática.

•Se utiliza el concepto de “Ingreso Público” en

reemplazo de “Fondo Público”.
•Se orientan a la atención de las prioridades de
políticas nacionales, regionales y locales en sus
Ingresos respectivos ámbitos territoriales, en el marco de los
Públicos Art.. 18 principios del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

15
Contenido

1 Disposiciones Generales y Ámbito Institucional

2 Ámbito Funcional

3 PROCESO PRESUPUESTARIO

4 Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria

16
MACROPROCESOS DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO
1 Programación
Multianual, Lo conforman tres fases
Formulación y
Aprobación
Presupuestal

2 3 Comprende
Incluye modificaciones Evaluación seguimiento y
Ejecución
presupuestales así evaluación
Presupuestaria Presupuestaria
como los índices de
distribución

17
 • Seguimiento
EVALUACIÓN • Evaluación
• Informe de la gestión
FASES DEL
PROCESO
PRESUPUESTARIO
EJECUCIÓN

• Inicia el 1 de enero y culmina el 31 de

diciembre.
• Exclusividad y limitaciones de los
CP.
• Control Presupuestario
APROBACIÓN • Ejercicio presupuestario.
• Programación del compromiso Anual
PCA
PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN
MULTIANUAL • Estructura de la LPSP
• Proyecto de LPSP y de
EFPSP
• APM y su estimación • Desagregación del primer • Aprobación del Presupuesto
• Articulación en la AFSP año de la APM • Aprobación del PIA
• Aprobación y desagregación de la • Determinación de Metas
APM. • Cadenas del gasto
• La APM tiene carácter vinculante para • Fuentes de financiamiento
el primer año (año 1) e indicativo para • Prioridades
los dos años siguientes (año 2 y año 3).
Ministerio de Economía y Finanzas
 GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS

 Estimación
EJECUCUÓN DE LOS
INGRESOS PÚBLICOS
 Determinación
 Percepción o Recaudación

• Certificación del crédito Presupuestario

• Compromiso
EJECUCIÓN DEL GASTO
• Devengado (*)
• Pago

(*) Articulo 43. DEVENGADO.

• 43.2 Para el registro del devengado, el área usuaria, bajo responsabilidad, deberá
verificar el ingreso real de los bienes, la efectiva prestación de los servicios o la
ejecución de obra, como acción previa a la conformidad correspondiente.
• 43.3 El reconocimiento de devengados que no cumplan con los criterios
señalados en el párrafo 43.2, dará lugar a responsabilidad administrativa, civil o
penal, según corresponda, del Titular de la Entidad y del responsable del área
usuaria y de la oficina de administración o la que haga sus veces en la Entidad.

Ministerio de Economía y Finanzas

 Ejecución Presupuestaria

Exclusividad y limitaciones de los créditos presupuestarios Art. 34

Cualquier actuación de las

Entidades, que generen gastos, En el caso de los contratos
deben supeditarse de manera de obra a suscribirse,
estricta a los créditos cuyos plazos de ejecución
presupuestarios autorizados, superen el año fiscal,
quedando prohibido que deben contener de manera
dichos actos condicionen su obligatoria y bajo sanción
El crédito presupuestario se aplicación a créditos
destina, exclusivamente, a Los contratos para las de nulidad, una cláusula
presupuestarios mayores o adquisiciones, obras, que establezca que la
la finalidad para la que adicionales a los establecidos
haya sido autorizada o la servicios y demás ejecución de los mismos
en los presupuestos, bajo prestaciones se sujetan al está sujeta a la
que resulte de las sanción de nulidad de la
modificaciones presupuesto institucional disponibilidad
autoridad competente, y sujetos para el año fiscal. presupuestaria y financiera
presupuestarias. a responsabilidad civil, penal y de la Entidad, en el marco
administrativa del Titular de la de los créditos
Entidad y de la persona que presupuestarios
autoriza el acto. Dichos actos contenidos en los
administrativos o de presupuestos
administración no son correspondientes.
eficaces.
20
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Ejercicio Presupuestario y acciones

orientadas al Cierre Presupuestario
El Año Fiscal, inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. Sólo durante dicho plazo se aplican los
ingresos percibidos, cualquiera sea el período en el que se determinen, así como se ejecutan las
obligaciones de gasto hasta el último día del mes de diciembre, siempre que corresponda a los créditos
presupuestarios aprobados en los Presupuestos. Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden
efectuar compromisos ni devengar gastos con cargo al año fiscal que se cierra en esa fecha

El Período de Regularización, en el que se complementa el registro de la información de

ingresos y gastos de los Pliegos sin excepción. Dicho periodo es determinado en las normas del
Sistema Nacional de Contabilidad. ( 07 primeros días hábiles del mes de Marzo – Directiva de
Conciliación del Marco)

Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año pueden

afectarse al presupuesto institucional del año fiscal inmediato siguiente. En tal caso, se
imputan dichos compromisos a los créditos presupuestarios aprobados para el nuevo año fiscal.

Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año fiscal se cancelan

durante el año fiscal siguiente en el plazo establecido en las normas del Sistema Nacional de
Tesorería, con cargo a la disponibilidad financiera existente.

21
 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

EN EL NIVEL FUNCIONAL
EN EL NIVEL INSTITUCIONAL
PROGRAMATICO

• Créditos Suplementarios • Anulaciones

• Transferencia de Partidas • Habilitaciones

LIMITACIONES
Anulaciones presupuestarias con cargo a
los recursos asignados:

• Pago Anual por Servicio (PAS)

• Pago Anual por Obra (PAO)
• Pago Anual por Mantenimiento y
Operación (PAMO)
• Recursos de procesos de concesiones y
APP

Ministerio de Economía y Finanzas

 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional y programático Art. 47

• Genéricas de gasto pueden ser objeto de anulaciones si:

Luego de haberse cumplido el fin generan saldos; si se suprime la finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los
objetivos estratégicos o si las proyecciones muestran que al cierre del año fiscal arrojen saldos de libre disponibiliad, como
consecuencia del cumplimiento o la supresión total o parcial de metas presupuestarias.

• Genéricas de gasto pueden ser objeto de habilitaciones si:

Las proyecciones al cierre del año fiscal muestran déficit respecto de las metas programadas o si se incrementan o crean nuevas
metas presupuestarias.

• No se autorizan habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias de gastos de capital.

• En el caso de los Programas Presupuestales:

 No se autorizan anulaciones en PP, salvo que se hayan alcanzado las metas programadas de los indicadores de producción física
de producto, debiendo reasignarse en otras prioridades dentro del PP o en los productos de otros PP.
 Durante el primer trimestre del año fiscal o segundo trimestre para los nuevos PP que se implementen ( informe favorable)
 Acciones comunes sólo entre y dentro de los programas presupuestales con los que cuente el Pliego.

23
 INCORPORACIÓN DE MAYORES INGRESOS

Los que se generen como consecuencia de la percepción de determinados ingresos no previstos o

superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, se sujetan a límites máximos de
incorporación determinados por el Ministerio de Economía y Finanzas,
cuando provienen de:

1. Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de RO y ROOC que se produzcan durante el

año fiscal.
2. Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de RO,
orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se constituyen en recursos
financieros para dar cobertura a los créditos presupuestarios previstos en el presupuesto
institucional.
3. Los saldos de balance, constituidos por recursos financieros provenientes de fuente de
financiamiento distinta a RO, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre del año fiscal.

Los límites máximos de incorporación, son establecidos para las Entidades del GN, GR y GL, según
corresponda, mediante DS refrendado por el MEF, a propuesta de la DGPP, el cual se debe publicar
hasta el 31 de enero de cada año fiscal.

Ministerio de Economía y Finanzas

 TRATAMIENTO DE COMPROMISOS NO DEVENGADOS
EN INVERSIONES

Los créditos presupuestarios destinados al financiamiento de inversiones

comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año fiscal
podrán ser incorporados en el presupuesto del nuevo año fiscal, siempre que se cuente con el
financiamiento suficiente a dicha fecha, y conforme a la autorización establecida en las Leyes
Anuales de Presupuesto del Sector Público, la cual se sujeta a las reglas fiscales vigentes.

Las incorporaciones a las que se refiere el párrafo precedente, se aplican siempre que el
financiamiento de dichas inversiones no haya sido considerado en el presupuesto del
nuevo año fiscal y que el compromiso esté debidamente sustentado en un contrato o
convenio suscritos en el marco de la normatividad vigente. Asimismo, en el caso de saldos de
balance, se aplican los límites máximos de incorporación.

Ministerio de Economía y Finanzas

 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Incorporación de mayores ingresos Art. 50
Las incorporaciones de mayores ingresos públicos que se generen como consecuencia de la percepción de
determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial, se sujetan a límites
máximos de incorporación determinados por el Ministerio de Economía y Finanzas cuando provienen de:

Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por Operaciones Oficiales de crédito que se
produzcan durante el año fiscal.
• Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de
nuevas metas, caso contrario se constituyen en recursos financieros para dar cobertura a los créditos presupuestarios previstos en el
presupuesto institucional.
• Los saldos de balance, constituidos por recursos financieros provenientes de fuente de financiamiento distinta a Recursos
Ordinarios, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre del año fiscal.

Los saldos de balance son registrados financieramente cuando se determine su cuantía, y mantienen la finalidad para los que
fueron asignados en el marco de las disposiciones legales vigentes. En caso se haya cumplido dicha finalidad, tales recursos se pueden
incorporar para financiar otras acciones de la Entidad, siempre y cuando dichos recursos sean de libre disponibilidad de acuerdo con
la normatividad vigente.

Los límites máximos de incorporación son establecidos para las Entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales, según corresponda, mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas, a propuesta de la Dirección General de Presupuesto Público
26
27
 Ejecución Presupuestaria

Tratamiento de compromisos no devengados (art. 51)

Los créditos presupuestarios

destinados al financiamiento de
inversiones comprometidos y no
devengados al 31 de diciembre de Las incorporaciones a las que se refiere el
cada año fiscal podrán ser párrafo precedente, se aplican siempre que
incorporados en el presupuesto del el financiamiento de dichas inversiones no
haya sido considerado en el presupuesto
nuevo año fiscal, siempre que se del nuevo año fiscal y que el compromiso
cuente con el financiamiento esté debidamente sustentado en un
suficiente a dicha fecha, y conforme a contrato o convenio suscritos en el marco
la autorización establecida en las de la normatividad vigente. Asimismo, en el
Leyes Anuales de Presupuesto del caso de saldos de balance, se aplican los
Sector Público, la cual se sujeta a límites máximos de incorporación.
las reglas fiscales vigentes.

Continuidad de inversiones ….
28
 Evaluación Presupuestaria 1/2
Evaluación Art. 57
Es el análisis sistemático y continuo del desempeño en la gestión del presupuesto y el
logro de resultados prioritarios y objetivos estratégicos institucionales, para contribuir a
la calidad del gasto público. Comprende el seguimiento y la evaluación.
Seguimiento y Evaluación
• Seguimiento: análisis de las relaciones entre recursos-
insumo-producto-resultado, a través del uso de
indicadores de desempeño y otros instrumentos que se
consideren para el análisis de la efectividad de las
intervenciones respecto del resultado esperado, de la
eficiencia asignativa, de la eficiencia en la provisión de los
servicios, pertinentes.
• Evaluación: de la eficiencia de los procesos de soporte
críticos.

29
 Evaluación Presupuestaria 2/2

Informe Global de la Gestión Presupuestaria - Art. 58

i) revisión de resultados obtenidos en la gestión presupuestaria, sobre
indicadores y otros instrumentos, ii) revisión del avance de la ejecución del
gasto en términos financieros y iii) los resultados de las evaluaciones.

Generación y acceso a la información para el análisis de la calidad del

gasto público - Art. 59
Participación del INEI en la generación de información estadística.
La Dirección General de Presupuesto Público establece un mecanismo de
interoperabilidad de los datos para el análisis de la calidad del gasto público.

30
Contenido

1 Disposiciones Generales y Ámbito Institucional

2 Ámbito Funcional

3 Proceso Presupuestario

4 Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria

31
 Conjunto de herramientas de índole presupuestaria, orientadas a mejorar el desempeño
INCENTIVOS
institucional para una mayor eficiencia, efectividad, economía y calidad de los servicios
PRESUPUESTARIOS públicos, logro de resultados priorizados u objetivos estratégicos.

COMPRENDEN:
• Incentivos monetarios
• Convenios de apoyo presupuestario
• Bonos por desempeño institucional
• Transferencias condicionadas entre Entidades
• Otros que se autoricen por Ley.

Ministerio de Economía y Finanzas

NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

CREACIÓN Y CIERRE DE UNIDADES EJECUTORAS ART. 68

Se mantienen requisitos técnicos para creación de unidades ejecutoras: especialización funcional, cobertura
del servicio, presupuesto mínimo (S/ 10 mm) y capacidad operativa.

Se establece que excepcionalmente, se podrá tomar en cuenta como criterio los factores geográficos
cuando la ubicación geográfica limita la adecuada prestación y administración del servicio público en cuyo
caso se podrá exonerar de cualquiera de los requisitos definidos.

La Dirección General de Presupuesto Público, procede a la desactivación de las unidades ejecutoras

que no hayan sido implementadas o que no cuenten con créditos presupuestarios en el Presupuesto
Institucional de Apertura, en ambos casos, en más de dos años fiscales consecutivos.

33
 Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales e internacionales
publicas o privadas.
• Se aceptan mediante resolución del Titular de la Entidad o Acuerdo de Concejo
DONACIONES Regional o Municipal.
• Se consigna la fuente donante y su finalidad.
• La Resolución o Acuerdo se publica en el portal Institucional. Y los GL que carezcan
de pagina web en carteles impresos.

• Las subvenciones que se otorguen a personas jurídicas, no pertenecientes al Sector

Público deben estar en el anexo de la Ley de Presupuesto del Sector Público.
• Mediante Resolución del Titular de los Pliegos que otorgan, deben establecer los
SUBVENCIONES A
mecanismos para la rendición de cuentas así como para la evaluación de los
PERSONAS
JURÍDICAS
resultados alcanzados.
• Solo por DS y con voto aprobatorio del Concejo de Ministros se pueden otorgar
subvenciones adicionales exclusivamente para fines sociales no contenidas en el
anexo.

Ministerio de Economía y Finanzas

NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA
PAGO DE SENTENCIAS JUDICIALES ART. 73
El pago de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada se efectúa con cargo al presupuesto
institucional de las Entidades.
 las Entidades podrán afectar hasta el cinco por ciento (5%)de los montos aprobados en el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), con excepción de los ingresos públicos provenientes de
donaciones, transferencias y operaciones oficiales de crédito y al pago de remuneraciones,
pensiones y servicio de deuda. Sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada incluye adeudos de
beneficios sociales.
 El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General del Tesoro Público, procede a la
apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la Nación para cada Entidad que lo solicite, en la cual
la Entidad debe depositar, mensualmente, los montos de las afectaciones presupuestales
mencionadas en el numeral precedente.
 En caso se supere el 5% la Entidad debe cumplir con efectuar el pago en forma proporcional a todos
los requerimientos existentes de acuerdo a un estricto orden de notificación, hasta el límite
porcentual.
 Los requerimientos de pago que no puedan ser atendidos, se atienden con cargo a los presupuestos
aprobados dentro de los cinco (5) años fiscales subsiguientes. 35
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

TRANSFERENCIAS FINANCIERAS ART. 76

Son transferencias financieras los traspasos

de ingresos públicos sin contraprestación, a
favor de Pliegos o de Entidades que no
constituyen pliego presupuestario.

Las transferencias financieras que se

pueden efectuar durante la ejecución, se
autorizan y regulan en las Leyes Anuales
de Presupuesto del Sector Público.

36
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO ABIERTO Y RENDICIÓN DE CUENTAS ART. 77

• La Dirección General de Presupuesto Público, implementa progresivamente las

soluciones informáticas y mecanismos para que los datos actualizados del
presupuesto de ingresos y gastos, en cada una de sus fases, estén puestos a
disposición de la ciudadanía para su uso.

• La Dirección General de Presupuesto Público promueve el desarrollo y aplicación

de mecanismos de rendición pública de cuentas con relación a los avances hacia el
logro de resultados priorizados del presupuesto.

37
Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria

• La Contraloría General de la
República y los Órganos de
Control de Control Institucional de las
Entidades supervisan la legalidad
de la ejecución del presupuesto
la público comprendiendo la
correcta gestión y utilización de
Legalidad los recursos y bienes del Estado,
según lo estipulado en la Ley N°
27785, Ley Orgánica del Sistema
Art 82 Nacional de Control de la
Contraloría General de la
República.

38
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Demandas adicionales durante la ejecución
presupuestaria

 Las demandas adicionales de gasto no previstas en la

Ley de Presupuesto del Sector Público deben ser
cubiertas por los Pliegos correspondiente,
sujetándose estrictamente a los créditos
presupuestarios aprobados en su respectivo
Presupuesto.
 Los expedientes ingresados al Ministerio de
Economía y Finanzas requiriendo demandas
adicionales de gasto, no atendidos durante el año
fiscal correspondiente, así como aquellas solicitudes
vinculadas a la ejecución del gasto, serán archivados.
39
 PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE
Es una herramienta de incentivos presupuestarios a cargo del MEF.

Promueve la mejora de la calidad de los servicios públicos provistos por las

LA GESTIÓN MUNICIPAL municipalidades a nivel nacional.

Promueve la mejora de la calidad de los servicios públicos provistos por las

municipalidades a nivel nacional.

Objetivo general:
Contribuir a la mejora de la efectividad y eficiencia del gasto público de las
municipalidades, vinculando el financiamiento a la consecución de resultados
asociados a los objetivos nacionales.

Objetivos específicos:
i) Mejorar la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de
inversiones, que están vinculados a resultados, en el marco de las
competencias municipales, de acuerdo a lo establecido en la Ley N°
27972, LOM
ii) Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales.

Ministerio de Economía y Finanzas

 RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/50.01
Disponen la entrada en vigencia de diversos artículos del D. Leg. N° 1440

A PARTIR DEL 11 DE ENERO DE 2019

•Artículo 16 (Programas Presupuestales)
•Artículo 17 (Centros de costos)
•Artículo 21 (Estructura de los Gastos Públicos): Los numerales 1(Clasificación Institucional), 4 (Clasificación
Económica) y 5 (La Clasificación Geográfica) entran en vigencia a partir del 11 de enero de 2019. Los numerales 2 y 3
entran en vigencia a partir del 1 de enero de 2021.
•Artículo 24 (Asignación Presupuestaria Multianual y su estimación)
•artículo 25 (Articulación en la Administración Financiera del Sector Público) Los literales a) (Dirección General de
Política Macroeconómica) y c) (Dirección General de Política Macroeconómica) del numeral 25.1. y el numeral 25.2
•Artículo 26 (Aprobación y desagregación de la APM): Los numeral 26.1., 26.2. y 26.4.
•Artículo 27 (Formulación Presupuestaria)
•Artículo 58 (Informe Global de la Gestión Presupuestaria): La Fase de Evaluación Presupuestaria para el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018, se efectúa aplicando lo establecido en el Capítulo V de la Ley
N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
•Artículo 59 (Generación y acceso a la información para el análisis de la calidad del gasto público)
•Artículo 60 (Programación Multianual y Formulación)
•Artículo 64 (Evaluación –ETEs): La evaluación de los resultados de la gestión presupuestaria de las empresas y
Organismos Públicos de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales correspondiente al año fiscal 2018 y al año
fiscal 2019, se efectúa aplicando lo establecido en el artículo 56 de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto.
•Artículo 77(Presupuesto Abierto y Rendición de Cuentas): A partir del 11 de enero de 2019.
41
 Resolución Directoral Nº 001-2019-eF/50.01
Disponen la entrada en vigencia de diversos artículos del D. Leg. N° 1440

Entran en vigencia a •Artículo 25 (Articulación en la Administración Financiera del Sector Público) :

Los literales b) (Dirección General de Programación Multianual de Inversiones,
el Programa Multianual de Inversiones), d) (Dirección General de
partir del 1 de enero de Abastecimiento) y e) (Dirección General del Tesoro Público) del numeral 25.1.
•Artículo 47 (Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional y
2020. Programático)

• Artículo 50 (Incorporación de mayores ingresos): A partir de la

31 de enero de cada año vigencia del Decreto Supremo a que se refiere el numeral 50.2 (Los
límites máximos - 31 de enero de cada año fiscal.) del artículo 50 del
fiscal Decreto Legislativo Nº 1440.

• Artículo 51 Tratamiento de compromisos no devengados en

A partir del 1 de abril de inversiones
2019

42
 Resolución Directoral Nº 001-
2019-eF/50.01
Disponen la entrada en vigencia
de diversos artículos del D. Leg.
N° 1440
, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público

43
45
 OMISOS PRESENTACION INFORMACION PIA 2019
AÑO DEPARTAMENTO PROVINCIA PLIEGO CODIGO_SIAF ESTADO
2019 02. ANCASH 01. HUARAZ 01. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ 300085 ABIERTO
2019 02. ANCASH 01. HUARAZ 12. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TARICA 300096 ABIERTO
2019 02. ANCASH 02. AIJA 02. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORIS 300098 ABIERTO
2019 02. ANCASH 02. AIJA 01. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AIJA 300097 ABIERTO
2019 02. ANCASH 03. ANTONIO RAIMONDI 06. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE RONTOY 300107 ABIERTO
2019 02. ANCASH 05. BOLOGNESI 11. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PRIMAVERA 300120 ABIERTO
2019 02. ANCASH 05. BOLOGNESI 02. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ABELARDO PARDO LEZAMETA 300111 ABIERTO
2019 02. ANCASH 05. BOLOGNESI 13. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACLLON 300122 ABIERTO
2019 02. ANCASH 05. BOLOGNESI 01. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BOLOGNESI -CHIQUIAN 300110 ABIERTO
2019 02. ANCASH 06. CARHUAZ 11. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YUNGAR 300135 ABIERTO

2019 02. ANCASH 07. CARLOS FERMIN FITZCARRALD 01. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARLOS F. FITZCARRALD -SAN LUIS 300136 ABIERTO

2019 02. ANCASH 07. CARLOS FERMIN FITZCARRALD 03. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAUYA 300138 ABIERTO
2019 02. ANCASH 09. CORONGO 07. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YUPAN 300149 ABIERTO
2019 02. ANCASH 09. CORONGO 01. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONGO 300143 ABIERTO
2019 02. ANCASH 10. HUARI 11. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PONTO 300160 ABIERTO
2019 02. ANCASH 10. HUARI 15. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE CHANA 300164 ABIERTO
2019 02. ANCASH 10. HUARI 06. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACCHIS 300155 ABIERTO
2019 02. ANCASH 12. HUAYLAS 06. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAROMAS 300176 ABIERTO
2019 02. ANCASH 12. HUAYLAS 05. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MATO 300175 ABIERTO
2019 02. ANCASH 13. MARISCAL LUZURIAGA 06. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLUMPA 300186 ABIERTO
2019 02. ANCASH 17. RECUAY 01. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RECUAY 300214 ABIERTO
2019 02. ANCASH 17. RECUAY 04. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLLAPAMPA 300217 ABIERTO
2019 02. ANCASH 17. RECUAY 06. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCA 300219 ABIERTO
2019 02. ANCASH 17. RECUAY 08. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARARIN 300221 ABIERTO
2019 02. ANCASH 20. YUNGAY 02. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASCAPARA 300244 ABIERTO
2019 02. ANCASH 20. YUNGAY 01. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY 300243 ABIERTO
2019 02. ANCASH 20. YUNGAY 04. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MATACOTO 300246 ABIERTO
2019 10. HUANUCO 04. HUACAYBAMBA 03. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COCHABAMBA 300914 ABIERTO
2019 10. HUANUCO 04. HUACAYBAMBA 04. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PINRA 300915 ABIERTO
2019 10. HUANUCO 04. HUACAYBAMBA 02. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CANCHABAMBA 300913 ABIERTO
2019 10. HUANUCO 04. HUACAYBAMBA 01. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUACAYBAMBA 300912 ABIERTO

Plazo: 05 días hábiles mes de Enero: 08 Enero R.D. 025-2017-EF

PARA RECORDAR!!!

 Procesos Presupuestarios – Macroprocesos

 Período de Regularización

 Tipos de Modificación Presupuestal

 Evaluación Presupuestal – Actividades

 Tipos de Programas Presupuestales

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Sandra Valverde Vargas
Especialista en Presupuesto Público
CONECTAMEF HUARAZ
Ministerio de Economía y Finanzas

Central MEF: (01) 3115930 anexo: 6449

980279705

svalverde@mef.gob.pe