ACUERDO NÚMERO 704

POR EL QUE SE EMITEN LAS

REGLAS DE OPERACIÓN.

Del Programa Escuelas de

Tiempo Completo (PETC)
 MARCO LEGAL

Se enmarca en lo establecido por los

artículos 3o. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Artículo No. 77 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artículo No. 176 de su Reglamento; 30, 31 y
40.
 Anexo 24 del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2014
 La SEB impulsa la conjunción de esfuerzos hacia tres prioridades
nacionales:
 Mejorar la calidad de los aprendizajes de los alumnos.
 Asegurar la retención de los educandos hasta la conclusión de
sus estudios
 Asegurar la normalidad mínima en la operación de las escuelas.

 En el artículo quinto transitorio del decreto de reforma al artículo

tercero constitucional publicado en 2013 se expresa que se
establecerán de forma paulatina y conforme a la suficiencia
presupuestal escuelas de tiempo completo con jornadas de
entre 6 y 8 horas diarias, para aprovechar mejor el tiempo
disponible para el desarrollo académico, deportivo y cultural.
 Objetivo General

Contribuir a que los alumnos/as de las

escuelas públicas de educación básica, en
un marco de inclusión y equidad, mejoren
sus aprendizajes e incrementen sus
posibilidades de formación integral,
mediante la ampliación y uso eficaz de la
jornada escolar.
 Objetivos Específicos
 Fortalecer y desarrollar el sistema básico de mejora en las escuelas
participantes.
 Desarrollar la propuesta pedagógica de tiempo completo que permita usar
de manera efectiva el tiempo para mejorar los aprendizajes del alumnado y
disminuir los índices de reprobación, deserción y rezago educativo en las
escuelas participantes.
 Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas, por medio de la
participación social y de la comunidad escolar; el desarrollo de los CTE y CTZ,
incluyendo el de escuelas multigrado; el diseño, la puesta en marcha y la
evaluación de rutas de mejora escolar, así como la mejora de las prácticas
docentes.
 Fomentar ambientes escolares propicios para el aprendizaje que impliquen
la mejora de la convivencia escolar en un contexto de equidad e inclusión
educativa.
 Cobertura

El programa es de cobertura nacional, podrán
participar aquéllas escuelas de las 31 Entidades
Federativas y el Distrito Federal manifieste su
voluntad de participar en el Programa a través de la
firma del convenio.
Población Objetivo

Escuelas públicas de
educación básica de un solo
turno
 Beneficiarios

Las Entidades Federativas y el Distrito

Federal que decidan participar
voluntariamente y las escuelas de
educación básica que se incorporen
al Programa, mismas que podrán
asumir la jornada escolar de 6 a 8
horas diarias.
 Características de los apoyos
(tipo y monto)
 Técnicos.
Los recursos para la operación e implementación del PETC corresponderán al
Presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal 2014.

La SEP por conducto de la SEB, proporcionará a las AEL (Autoridades
Educativas Locales), normas, asesoría y acompañamiento técnico y operativo,
así como apoyo para el desarrollo de competencias locales para facilitar el
cumplimiento de los objetivos y evaluación del programa.

Los apoyos técnicos a las escuelas deberán proporcionarse por la AEL,
preferentemente a través del SATE (Servicios de Asistencia Técnica), a solicitud
de la escuela o la supervisión escolar correspondiente.
 Requisitos
Enviar, a más tardar el último día del mes de febrero, una Carta Compromiso Única (Anexo 1)
donde expresen su voluntad de participar en el Programa Escuelas de Tiempo Completo de la
Subsecretaría de Educación Básica, dirigida por el titular de educación en la Entidad
Federativa, al titular de la SEP, con atención al titular de la SEB.
Formalizar el Convenio Marco de Coordinación para la operación e implementación de los
programas federales del subsector y para el caso de la AFSEDF (Administración Federal de
Servicios Educativos en el Distrito Federal) los lineamientos internos de coordinación, mismos
que se publicarán en el DOF Diario Oficial de la Federación) una vez formalizados.

Abrir una cuenta bancaria específica y exclusiva para la transferencia de recursos del
programa, con fundamento en el Artículo 69 de la LGCG (Ley General de Contabilidad
Gubernamental) Comunicar formalmente a la DGDGIE( Dirección General de Desarrollo de la
Gestión e Innovación Educativa) sus datos.

Constituir el CTEB( Comité Técnico Local de Educación Básica) y su correspondiente

Subcomité Técnico de ETC, de acuerdo a las disposiciones que emita la SEB, y enviar a la SEB
copia del acta donde conste su constitución e integración.

Presentar a la DGDGIE la propuesta local para la implementación y desarrollo del Programa.

Ésta se vinculará con la estrategia local para el desarrollo de la educación básica. Fecha
límite 30 de abril del 2014.
 Procedimiento de selección
La estrategia local para el desarrollo de la
educación básica, determinada por la AEL
para el ciclo escolar 2014-2015.

La disponibilidad de recursos económicos,
comunicada por la SEB, a través de la DGDGIE.
 Financieros
 De los recursos transferidos para la operación del
Programa las Entidades Federativas y el Distrito Federal, se
podrá destinar hasta un 61% (sesenta y uno por ciento) de
dichos recursos federales, para el pago de apoyo
económico a directivos, docentes y personal de apoyo de
las Escuelas de Tiempo Completo
 Pago de apoyo económico

 El apoyo económico se otorgará conforme a lo que establecen las presentes

Reglas de Operación y los criterios que se emitan para dicho fin. Para el
personal directivo y docente de preescolar y primaria, el pago del apoyo
económico aplicará cuando tengan una sola plaza y participen en una
Escuela de Tiempo Completo.
 En el caso de secundaria dependerá del número de horas que ostente dicho
personal. El apoyo económico que el PETC entrega a directivos y docentes no
dará lugar a relación laboral o contractual alguna.
 El apoyo económico se otorgará únicamente durante el tiempo efectivo que se
desempeñe la función en una Escuela de Tiempo Completo.
 Pago de apoyo económico

 El apoyo económico procederá únicamente en los centros de trabajo que

participen en el PETC y no se otorgará cuando el directivo o docente
realice un cambio de adscripción, salvo que el nuevo centro de trabajo
también esté incorporado al PETC y el directivo o docente desempeñe la
función en la ampliación de la jornada.

 Cuando el personal directivo o docente deje de desempeñar la función, ya

sea en forma transitoria o definitiva, la AEL y la AFSEDF suspenderá el apoyo
económico y lo asignará al directivo o docente que desempeñe la función
y a partir de la fecha de inicio de la misma.
 Monto del Apoyo

Los recursos para la operación e implementación del

Programa en el ciclo escolar 2014-2015,
corresponderán al presupuesto autorizado para el
ejercicio fiscal 2014, de los cuales el 98% de los
recursos se transferirán a las Entidades Federativas y el
2% restante se destinará a gasto de operación central.
 Apoyos para el servicio de
alimentación.

Estos servicios se darán en los planteles que

atiendan población escolar con elevados
índices de pobreza, marginación y condición
alimentaria deficiente, conforme al presupuesto
disponible y previa autorización de las AEL y la
SEP.
 Derechos de las AEL y las escuelas:

Es derecho de las AEL y las escuelas públicas de

educación básica participantes en el Programa
recibir los apoyos en tiempo y forma, conforme a
lo establecido en el apartado 3.4 “Características
de los apoyos (tipo y monto)”, de las presentes
reglas de operación, salvo que por causas de
incumplimiento el mismo le haya sido retenido,
suspendido, reducido o cancelado.
 Obligaciones de la AEL
 Constituir el CTEB y su correspondiente Subcomité Técnico
de ETC, de acuerdo a los criterios que emita la SEB.
Asegurar la operación regular de las ETC, en apego a las
reglas de operación y a los criterios, emitidos por la SEB.
Desarrollar el sistema básico de mejora educativa en las
ETC, así como dar asistencia técnica en relación con el
Programa.
Cuidar que las acciones y recursos del Programa lleguen a
las escuelas que más lo necesitan.

Designar a un coordinador/a local de servicios de

alimentación para el programa.
 Obligaciones de la AEL
 Entregar los informes trimestrales de la operación de las ETC
(financieros y técnicos).
 Cumplir con los objetivos, metas y actividades establecidas en
las propuestas presentadas ante la SEB al termino del ciclo
escolar 2014-2015;
 Desarrollar procesos de evaluación interna y seguimiento de sus
avances durante la implementación de las propuestas;
Colaborar con las evaluaciones externas efectuadas por
instancias locales, nacionales e internacionales referidas a los
procesos de mejora en la calidad de los aprendizajes;
Articular los recursos y acciones del Programa a través de la
estrategia local para el Desarrollo de la Educación Básica;

 Desarrollar procesos de evaluación interna y seguimiento de sus avances
durante la implementación de las propuestas;

 Colaborar con las evaluaciones externas efectuadas por instancias locales,

nacionales e internacionales referidas a los procesos de mejora en la
calidad de los aprendizajes.

 Articular los recursos y acciones del Programa a través de la estrategia local

para el Desarrollo de la Educación Básica
 Aplicar los recursos del Programa de forma transparente única y
exclusivamente para los objetivos previstos en las presentes reglas de
operación;

 Comprobar el ejercicio de los recursos conforme a las disposiciones jurídicas

aplicables.
 Establecer criterios simplificados para las escuelas en materia de ejercicio y
comprobación de recursos conforme a la legislación local vigente y
aplicable.
 Obligaciones de las escuelas
* Cumplir con los objetivos, metas y actividades establecidos en la planeación
comprometida en relación con el Programa.

* Colaborar con las evaluaciones internas y externas efectuadas por instancias

locales, nacionales e internacionales referidas a los procesos de mejora en la
calidad del programa.

* Aplicar los recursos del Programa de forma transparente, única y exclusivamente

para los objetivos previstos.

• Comprobar el ejercicio de los recursos conforme a la legislación vigente

aplicable y rendir cuentas del mismo.

Causas de incumplimiento
* retención, suspensión, reducción o cancelación de los recursos
 De las AEL:
Mediante previo análisis la SEP podrá determinar si
retiene, suspende o cancela la entrega de los apoyos
a las Entidades Federativas participantes cuando el
Programa sea operado fuera de lo establecido en las
presentes Reglas de Operación, y cuando los recursos
económicos sean destinados para un fin distinto al
establecido en las mismas, así como en contravención
a las disposiciones aplicables.
 De las escuelas participantes en el
Programa
 Mediante previo análisis las AEL podrán determinar si retienen, suspenden o
cancelan la entrega de apoyos a las escuelas participantes en el Programa
cuando incumplan con las orientaciones y obligaciones del mismo, o al
realizar acciones en contravención a las disposiciones aplicables.
Participantes
Instancia(s) ejecutora(s):
SEB/DGDGIE
AEL/Comité Técnico Local de Educación Básica.
Supervisión escolar
Escuelas

Instancia normativa:
La SEB, a través de la DGDGIE
 Proceso, Auditoría, Control y Seguimiento
Los subsidios mantienen su naturaleza jurídica de recursos públicos federales para
efectos de su fiscalización y transparencia; por lo tanto podrán ser revisados por la
Secretaría de la Función Pública o instancia correspondiente que para tal efecto se
determine; por el Órgano Interno de Control en la SEP y/o auditores independientes
contratados para tal efecto, en coordinación con los Órganos locales de control;
por la SHCP; por la ASF y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas
atribuciones resulten competentes.

La Auditoría Superior de la Federación es la instancia competente para la

fiscalización de los subsidios. Los órganos técnicos de fiscalización de las
legislaturas locales y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal podrán
participar en dicho proceso en los términos establecidos por el Título Tercero de la
Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
Proceso, Auditoría, Control y Seguimiento

Como resultado de las acciones de auditoría que se lleven a cabo, la instancia

de control que las realice mantendrá un seguimiento interno que permita emitir
informes de las revisiones efectuadas, dando principal importancia a la atención
en tiempo y forma de las anomalías detectadas hasta su total solventación.

Etapa I. Planeación (enero-marzo del 2014)

Etapa II. Definición de escuelas (abril-junio del 2014)
Etapa III. Transferencia de recursos (periodo: de acuerdo a la disponibilidad
presupuestaria)
Etapa IV. Implementación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones
(ciclo escolar 2014-2015).
 Evaluación Interna

 La SEB, a través de la DGDGIE, y las AEL podrán instrumentar un

procedimiento de evaluación interna con el fin de monitorear el
desempeño del Programa construyendo, para tal efecto,
indicadores relacionados con sus objetivos específicos, de
acuerdo con lo que establece la Metodología de Marco Lógico.
El procedimiento se operará considerando la disponibilidad de
los recursos humanos y presupuestarios de las instancias que
intervienen
 Evaluación Externa

 La Subsecretaría de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, en uso

de las atribuciones que le confiere el Reglamento Interior de la SEP, designa a
la Dirección General de Evaluación de Políticas como la unidad administrativa
ajena a la operación de los Programas que, en coordinación con las unidades
administrativas responsables de operar los programas, instrumentarán lo
establecido para la evaluación externa de programas federales, de acuerdo
con la Ley General de Desarrollo Social, el Decreto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para el ejercicio fiscal 2014, los Lineamientos Generales para
la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal
y el Programa Anual de Evaluación 2014.
 Difusión, Quejas y denuncias
 Para garantizar la transparencia en el ejercicio de los recursos, se dará amplia
difusión al programa a nivel nacional, incluidos montos, beneficiarios y resultados
del Programa y se promoverá la operación de mecanismos de consulta e
información para impulsar la transparencia y la rendición de cuentas y acciones
similares por parte de las autoridades locales y municipales, conforme a lo
señalado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
 Cualquier irregularidad, queja, denuncia, sugerencia o reconocimiento de la
ciudadanía en general deberá presentarse ante las AEL, las Contralorías o
equivalentes locales; asimismo, a nivel central, a través del Órgano Interno de
Control en la SEP al teléfono 36 01 87 99 o 36 01 84 00, extensión 48543 (Ciudad de
México). También podrá realizarse vía telefónica al Centro de Contacto
Ciudadano, de la SFP, al correo electrónico
contactociudadano@funcionpublica.gob.mx, o a los teléfonos de la SEP: TELSEP 36
01 75 99 en la Ciudad de México o al 01 800 28 86 688 (Lada sin costo) en las
Delegaciones Federales de la Secretaría de Educación Pública en los Estados de la
República, también a través de internet en la página http://basica.sep.gob.mx/
¡ GRACIAS POR SU ATENCION !

Colonia Guadalupe, Municipio de Coyutla. Ver. 20 de Abril de 2016.