Reformas Constitucionales en materia

de Derechos Humanos

XVIII Taller de Derecho Internacional en Monterrey, Nuevo León.

15 al 19 de agosto de 2011

Rodrigo Labardini
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y los Derechos Humanos
La Constitución se reformó el 10 de Junio de 2011 para
incorporar de manera expresa el vocablo “derechos
humanos”.

Resumen:
Reforma innecesaria,
Pero sumamente útil para:
 Difundir la existencia y aplicación de los derechos humanos
en México.
 Tener el marco apropiado de respeto a la persona.
 Fortalecer el estado de derecho en México.
“Derechos humanos” en la CPEUM antes del 10 JUN2011

• Aparecía en 19 ocasiones:

 “Comisión Nacional de Derechos Humanos” (10)

 “Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal” (1)

 Organismos protectores de derechos humanos (4)

 Derechos humanos reconocidos o consagrados en CPEUM

(2)
 Establecer políticas sociales que respeten derechos
humanos de migrantes indígenas (art. 2-B-VIII)
“Derechos humanos” en la CPEUM antes del 10 JUN2011

 Pueblos y comunidades indígenas cuentan con libre

determinación y autonomía para aplicar sus propios

sistemas normativos para regular y solucionar sus
conflictos internos, “sujetándose a los principios
generales de esta Constitución, respetando las garantías
individuales, los derechos humanos y, de manera
relevante, la dignidad e integridad de las mujeres.”
(art. 2-A-II)
Las reformas y los tratados internacionales
“Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión
que emanen de ella y todos los Tratados que estén de
acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren
por el Presidente de la República, con aprobación del
Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión” (art.
133 CPEUM).
En México existían derechos humanos previo al 10
Junio 2011 porque había suscrito tratados de derechos
humanos.
Dichos tratados se encontraban a nivel de la Ley
Suprema de toda la Unión.
 Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
Antes de la Reforma Reforma de 2010
Título Primero Título Primero
Capítulo I Capítulo I
De las Garantías Individuales De los Derechos Humanos y sus Garantías

 Artículo 1o. “En los Estados  Artículo 1o. “En los Estados
Unidos Mexicanos todo individuo Unidos Mexicanos todas las
gozará de las garantías que otorga personas gozarán de los derechos
esta Constitución, las cuales no humanos reconocidos en esta
podrán restringirse ni suspenderse, Constitución y en los tratados
sino en los casos y con las internacionales de los que el
condiciones que ella misma Estado Mexicano sea parte, así
establece.” como de las garantías para su
protección, cuyo ejercicio no
podrá restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las
condiciones que esta Constitución
establece.”
 Antes de la Reforma Reforma Junio 2010
Artículo 1 Artículo 1
 No incluye el vocablo Artículo 1 párrafo segundo
“Las normas relativas a los derechos
“derechos humanos”. humanos se interpretarán de
conformidad con esta Constitución y con
los tratados internacionales de la
materia favoreciendo en todo tiempo a
las personas la protección más amplia .”
Artículo 1 párrafo tercero
“Todas las autoridades, en el ámbito de
sus competencias, tienen la obligación de
promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el
Estado deberá prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los
derechos humanos, en los términos que
establezca la ley.”
La Suprema Corte de Justicia de la Nación
Facultad de investigación (art. 97) pasó a la “Comisión
Nacional de Derechos Humanos”(CNDH) (art. 102)
Los funcionarios que rechacen las recomendaciones de
la CNDH, deberán hacer públicas sus razones.
El Senado podrá hacerlos comparecer.

Los jueces, funcionarios, legisladores y toda autoridad

deberán conocer los derechos humanos para no
violarlos.
 Control de
Principio pro persona convencionalidad

Las normas de Derechos Humanos Las normas mexicanas

deben de interpretarse en la forma más
favorable a la persona y más restrictiva deben ajustarse a lo dictado
contra autoridades. por la Constitución pero
también a lo establecido
“Tiene como fin acudir a la norma más
protectora y/o a preferir la
por los tratados.
interpretación de mayor alcance de
ésta, al reconocer/garantizar el No basta que las leyes sean
ejercicio de un derecho fundamental; o constitucionales sino que
bien, en sentido complementario,
aplicar la norma y/o la interpretación ahora también deben de
más restringida al establecer cumplir con lo establecido
limitaciones/restricciones al ejercicio con los tratados. (Radilla v.
de los derechos humanos.”
México)
Castilla, Karlos, “El principio pro persona en la administración de
justicia”, Cuestiones Constitucionales, núm.20 enero-junio 2009,
pp.69 y 70
 Derecho de Audiencia y extranjeros
Artículo 33 antes de la reforma Artículo 33 reforma junio 2010
“Son extranjeros los que no posean las Artículo 33. Son personas extranjeras las que
calidades determinadas en el artículo 30. no posean las calidades determinadas en el
Tienen derecho a las garantías que otorga artículo 30 constitucional y gozarán de los
el Capítulo I, Título Primero, de la derechos humanos y garantías que reconoce
presente Constitución; pero el Ejecutivo esta Constitución.
de la Unión tendrá la facultad exclusiva El Ejecutivo de la Unión, previa audiencia,
de hacer abandonar el territorio nacional, podrá expulsar del territorio nacional a
inmediatamente y sin necesidad de juicio personas extranjeras con fundamento en la
ley, la cual regulará el procedimiento
previo, a todo extranjero cuya
administrativo, así como el lugar y tiempo
permanencia juzgue inconveniente.
que dure la detención.
Los extranjeros no podrán de ninguna Los extranjeros no podrán de ninguna manera
manera inmiscuirse en los asuntos inmiscuirse en los asuntos políticos del país.
políticos del país.”

Ahora con la reforma es necesario que exista juicio

previo incluso respecto a persona non grata.
 Derecho de Audiencia y extranjeros
Pacto Internacional Sobre
Derechos Civiles y Convención de Viena sobre
Políticos. Relaciones Diplomáticas
Artículo 13
Artículo 9
El extranjero que se halle legalmente
1. El Estado receptor podrá, en cualquier
en el territorio de un Estado Parte en el momento y sin tener que exponer los
presente Pacto sólo podrá ser expulsado motivos de su decisión, comunicar al
de él en cumplimiento de una decisión Estado acreditante que el jefe u otro
adoptada conforme a la ley; y, a menos miembro del personal diplomático de la
que razones imperiosas de seguridad misión es persona non grata, o que
nacional se opongan a ello, se permitirá cualquier otro miembro del personal de
a tal extranjero exponer las razones la misión no es aceptable. El Estado
que lo asistan en contra de su acreditante retirará entonces a esa
expulsión, así como someter su caso a persona o pondrá término a sus
revisión ante la autoridad competente o funciones en la misión, según proceda.
bien ante la persona o personas Toda persona podrá ser declarada non
designadas especialmente por dicha grata o no aceptable antes de su llegada
autoridad competente, y hacerse al territorio del Estado receptor.
representar con tal fin ante ellas.
 Derecho a laConstitución
vida Política del Estado
Constitución Política de los Libre y soberano de Baja
Estados Unidos Mexicanos California.
Artículo
 7.-La Constitución, “norma
No se encuentra fundamental tutela el derecho a la vida, al
disposición sustentar que desde el momento en que un
individuo es concebido, entra bajo la
alguna sobre el protección de la ley y se le reputa como
nacido para todos los efectos legales
derecho a la vida. correspondientes, hasta su muerte natural o
no inducida.”
Constitución Política del Estado Pacto Internacional sobre
de San Luis Potosí Derechos Civiles y Políticos
• Artículo 16. El Estado de San Luis • Artículo 6 . 1. El derecho a la
Potosí reconoce la vida humana vida es inherente a la persona
como fundamento de todos los humana. Este derecho estará
derechos de los seres humanos, por lo protegido por la ley. Nadie podrá
que la respeta y protege desde el ser privado de la vida
momento de su inicio en la arbitrariamente.
concepción. Queda prohibida la pena
de muerte, la cual no podrá aplicarse
en ningún caso.
 Derecho a la vida
Convención Americana Código Civil Federal
sobre Derechos Humanos.

Artículo 4.  Derecho a la Artículo 22.- La capacidad

Vida 1.    Toda persona jurídica de las personas
tiene derecho a que se físicas se adquiere por el
respete su vida.  Este nacimiento y se pierde por la
muerte; pero desde el
derecho estará protegido
momento en que un
por la ley y, en general, a individuo es concebido, entra
partir del momento de la bajo la protección de la ley y
concepción.  Nadie puede se le tiene por nacido para
ser privado de la vida los efectos declarados en el
arbitrariamente. presente Código.
 Derecho a la Familia
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
 Articulo 4 “…Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda
digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos
necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.”

Pacto Internacional sobre Convención Americana sobre

Derechos Civiles y Políticos Derechos Humanos
(PDCP)
• Artículo 23  Dispone lo mismo que el PDCP en su
1. La familia es el elemento natural Artículo 17 Protección a la Familia .
y fundamental de la sociedad y   1. La familia es el elemento natural y
tiene derecho a la protección de la fundamental de la sociedad y debe ser
sociedad y del Estado. protegida por la sociedad y el Estado.
 Arraigo
Constitución Política de los Convención Americana sobre
Estados Unidos Mexicanos Derechos Humanos
Articulo 16. “..La autoridad judicial, a Artículo 7.  Derecho a la Libertad
petición del Ministerio Público y Personal
tratándose de delitos de delincuencia 6. Toda persona privada de libertad
organizada, podrá decretar el arraigo de tiene derecho a recurrir ante un juez o
una persona, con las modalidades de tribunal competente, a fin de que éste
lugar y tiempo que la ley señale, sin que
decida, sin demora, sobre la legalidad
pueda exceder de cuarenta días, siempre
que sea necesario para el éxito de la
de su arresto o detención y ordene su
investigación, la protección de personas o libertad si el arresto o la detención
bienes jurídicos, o cuando exista riesgo fueran ilegales.  En los Estados Partes
fundado de que el inculpado se sustraiga cuyas leyes prevén que toda persona
a la acción de la justicia. Este plazo podrá que se viera amenazada de ser privada
prorrogarse, siempre y cuando el de su libertad tiene derecho a recurrir a
Ministerio Público acredite que subsisten un juez o tribunal competente a fin de
las causas que le dieron origen. En todo
que éste decida sobre la legalidad de tal
caso, la duración total del arraigo no
podrá exceder los ochenta días…” amenaza, dicho recurso no puede ser
restringido ni abolido.  Los recursos
podrán interponerse por sí o por otra
persona.
 Arraigo
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos
Artículo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie podrá
ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad,
salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta.
2. Toda persona detenida será informada, en el momento de su detención, de las razones
de la misma, y notificada, sin demora, de la acusación formulada contra ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin
demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones
judiciales, y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en
libertad. La prisión preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la
regla general, pero su libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la
comparecencia del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento de las
diligencias procesales y, en su caso, para la ejecución del fallo.
4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detención o prisión tendrá
derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que éste decida a la brevedad posible sobre
la legalidad de su prisión y ordene su libertad si la prisión fuera ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendrá el derecho efectivo
a obtener reparación.
 Arraigo
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Registro No. 176030
Localización:
Novena Época
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXIII, Febrero de 2006
Página: 1170
Tesis: P. XXII/2006
Tesis Aislada
Materia(s): Constitucional, Penal
ARRAIGO PENAL. EL ARTÍCULO 122 BIS DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA QUE LO ESTABLECE, VIOLA LA GARANTÍA DE LIBERTAD
PERSONAL QUE CONSAGRAN LOS ARTÍCULOS 16, 18, 19, 20 Y 21 DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos permite, excepcionalmente, la afectación de la
libertad personal del gobernado mediante la actualización de las condiciones y los plazos siguientes:
a) en caso de delito flagrante obliga a quien realice la detención, a poner sin demora al indiciado o incoado a
disposición de la autoridad inmediata y ésta al Ministerio Público, quien realizará la consignación;
b) en casos urgentes, tratándose de delitos graves y ante el riesgo fundado de que el indiciado se sustraiga a la
justicia y no se pueda acudir ante un Juez, el Ministerio Público puede realizar la detención bajo su
responsabilidad, supuesto en que tendrá, ordinariamente, un plazo de 48 horas para poner al detenido a
disposición de la autoridad judicial, la que de inmediato ratificará la detención o decretará la libertad;
c) mediante orden de aprehensión dictada por autoridad judicial, quedando obligada la autoridad ejecutora a
poner al inculpado a disposición del Juez, sin dilación alguna y bajo su más estricta responsabilidad; d) por
virtud de auto de formal prisión dictado por el Juez de la causa, dentro del improrrogable plazo de 72 horas a
partir de que el indiciado sea puesto a su disposición; y, e) tratándose de sanciones por infracciones a los
reglamentos gubernativos y de policía, se permite el arresto hasta por 36 horas.
 Arraigo
Suprema Corte de Justicia de la Nación
d) por virtud de auto de formal prisión dictado por el Juez de la causa, dentro del improrrogable plazo de 72
horas a partir de que el indiciado sea puesto a su disposición; y,
e) tratándose de sanciones por infracciones a los reglamentos gubernativos y de policía, se permite el arresto
hasta por 36 horas.
Como se advierte, en toda actuación de la autoridad que tenga como consecuencia la privación de la libertad
personal, se prevén plazos breves, señalados inclusive en horas, para que el gobernado sea puesto a disposición
inmediata del Juez de la causa y éste determine su situación jurídica. Ahora bien, el artículo 122 bis del Código
de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua, al establecer la figura jurídica del arraigo penal, la cual
aunque tiene la doble finalidad de facilitar la integración de la averiguación previa y de evitar que se imposibilite
el cumplimiento de la eventual orden de aprehensión que llegue a dictarse, viola la garantía de libertad personal
que consagran los artículos 16, 18, 19, 20 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
pues no obstante que la averiguación todavía no arroja datos que conduzcan a establecer que en el ilícito tenga
probable responsabilidad penal una persona, se ordena la privación de su libertad personal hasta por un plazo de
30 días, sin que al efecto se justifique tal detención con un auto de formal prisión en el que se le den a conocer
los pormenores del delito que se le imputa, ni la oportunidad de ofrecer pruebas para deslindar su
responsabilidad.

Acción de inconstitucionalidad 20/2003. Diputados integrantes de la Sexagésima Legislatura del Congreso del
Estado de Chihuahua. 19 de septiembre de 2005. Mayoría de cinco votos. Ausentes: José Ramón Cossío Díaz y
Juan N. Silva Meza. Disidentes: Genaro David Góngora Pimentel, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Sergio A.
Valls Hernández y Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: Víctor
Miguel Bravo Melgoza.

El Tribunal Pleno, el cinco de enero en curso, aprobó, con el número XXII/2006, la tesis aislada que antecede.
México, Distrito Federal, a cinco de enero de dos mil seis.
DECRETO por el que se modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y
reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Transitorios
Noveno. Se derogan todas las disposiciones que
contravengan el presente decreto.

Diario Oficial de la Federación: 10 de junio de 2011.

 Conclusiones
El sistema jurídico mexicano contemporáneo nació el
11JUN2011 al entrar en vigor las reformas constitucionales en
materia de derechos humanos
La reforma no era necesaria pues los derechos humanos ya se
encontraban vigentes en territorio nacional (art. 133)
Pero es sumamente útil por su difusión y conocimiento general.
Representa un cambio fundamental de visión:
 De individuo a persona
 De garantías otorgadas a derechos humanos reconocidos
¿Cuál es la norma suprema mexicana?
 CPEUM
 Tratados Internacionales
 Art. 133 – legalidad tripartita
 Normas de derechos humanos