REGIMEN LABORAL DEL

SECTOR PUBLICO EN EL
PERU

DRA. EMY VILCHEZ CERNA

 Reseña Jurídica:
1821 1824 1831 1918 1931
Estatuto Simón El Mariscal Con José Pardo La Junta de
Provisional de Bolívar Agustín Gamarra se expide Ley Gobierno de
José de estableció atenuó la 2760 (1918), la David Samanez
San Martín medida anterior Ley 2851 que Ocampo, emite
juicio
que en y estableció norma el trabajo el DL 7455 que
1821 sumario y juicio ordinario de las mujeres; reconoció la
reorganizó la pena capital a para culpables Y el DS de 1918 estabilidad en el
administración los que malversaron de los empleo público.
pública. funcionarios fondos públicos empleados.
públicos
que malversaran

los
fondos estatales.
1950 1984 1990 2004 2008
Mediante la Ley Se aprobó el D. Se reglamentó Se aprobó la Se publicaron
11377 se creó el Leg. 276 Nueva del DL 276 por Ley Nº 28175, los Ds.
Estatuto y Ley de Bases de Ley Marco del Legislativos
DS 005-90
Escalafón del la Carrera Empleo Público Nros. 1023,
Administrativa y PCM
Servicio Civil. 1024, 1025,
de Remuneración
Tuvo vigencia y derogó la Ley 1026
más de 30 años. 11377 y 1057, sobre el
Empleo Público.
Régimen Laboral de la Régimen Laboral de la
Actividad Pública Actividad Privada
DECRETO LEGISLATIVO DECRETO LEGISLATIVO
276 728

Trabajadores del Trabajadores del

sector público sector privado
Régimen Laboral Régimen Laboral Régimen Laboral
de la de la de la
Actividad Pública Actividad Privada Actividad Pública
DECRETO DECRETO DECRETO
LEGISLATIVO 276 LEGISLATIVO 728 LEGISLATIVO1057

Trabajadores del Trabajadores del Trabajadores del

sector público sector privado sector público
 Verificando quién es el empleador:

Sí el empleador es el Sí el empleador es UN
ESTADO entonces PARTICULAR
tenemos que el entonces tenemos
trabajador pertenece que el trabajador
al Régimen Laboral de pertenece al Régimen
Decreto Legislativo Laboral de Decreto
276 o 1057 Legislativo 728
 Poder Judicial
 Ministerio Público

 ESSALUD

 SUNARP

 SUNAT

 Defensoría del Pueblo

 COFOPRI

 Tribunal
Constitucional
 INDECOPI, etc.
 Para saber que derecho y beneficios se le
pueden aplicar, pues, cada régimen tiene sus
propios beneficios y derechos.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 276

LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL

SECTOR PUBLICO

La Carrera Administrativa en el Perú es un conjunto

de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los
derechos y los deberes de los servidores públicos que, con
carácter estable, prestan servicios de naturaleza
permanente en la administración pública. Su objetivo es la
incorporación de personal idóneo, garantizando su
permanencia y desarrollo, sobre la base de méritos y
calificaciones en el desempeño de sus funciones y dentro
de una estructura uniforme de grupos ocupacionales y de
niveles
 PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

 Igualdad de oportunidades: Las posibilidades de

desarrollo y las condiciones son diseñadas de forma
general e impersonal.
 Estabilidad Laboral: El cese procede únicamente por
causales expresadas en la Ley.
 Garantia del Nivel Adquirido: Reconocimiento formal
del nivel alcanzado por un servidor.
 Retribución Justa y Equitativa: Regulada por un sistema
único homologado que reconoce la compensación
adecuada bajo principios de equidad y justicia, según
el nivel de carrera en que se encuentra el servidor.
 OTROS PRINCIPIOS;

 PRINCIPIO DE INSTITUCION ÚNICA: Para los efectos de la Carrera

 Administrativa y el Sistema Único de Remuneraciones, la Administración
Pública constituye una sola Institución. Los servidores trasladados de una
entidad a otra conservarán el nivel de carrera alcanzado.

 PRINCIPIO DE UN SOLO EMPLEO O CARGO PUBLICO REMUNERADO.- Ningún

servidor público puede desempeñar más de un empleo o
 cargo público remunerado.
 Es incompatible, asimismo, la percepción simultánea de remuneraciones y
pensión por servicios prestados al Estado. La única excepción a ambos
principios está constituida por la función educativa en la cual es compatible la
percepción de
 pensión y remuneración excepcional.
 SERVIDOR PUBLICO:

Todo ciudadano que presta servicios en entidades de la

administración pública con nombramiento o contrato de trabajo,
con las formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribución
en periodos regulares. La Ley estipula que solo hace carrera
administrativa el servidor público nombrado que presta servicios
de naturaleza permanente, quien a su vez tiene derecho de
estabilidad laboral indeterminada. La norma excluye de la Carrera
Administrativa a las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales y los
trabajadores de las Empresas del Estado o de sociedades de
economía mixta, así como a los funcionarios que desempeñan
cargos políticos o de confianza.
Servidores del régimen laboral público administrativo
por grupo ocupacional

39.3%

32.7%

14.5% 13.5%

Funcionario Profesional
s o es Técnicos Auxiliares
directivos
 DEBERES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS.-

 a)Cumplir el servicio público buscando el desarrollo

nacional del país, y considerando que trasciende los
períodos de gobierno;
 b) Supeditar el interés particular al interés común y a los
deberes del servicio;
 c) Constituir un grupo calificado y en permanente
superación;
 d) Desempeñar sus funciones con honestidad, eficiencia,
laboriosidad y vocación de servicio; y,
 e) Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo y
en su vida social.
 OBLIGACIONES

 a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público;

 b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos
públicos;
 c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;
 d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor
desempeño;
 e) Observar buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y
compañeros de trabajo;
 f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter, aún después de
haber cesado en el cargo;
 g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el
ejercicio de la función pública; y,
 h) Las demás que le señalen las leyes o el reglamento.
 i) Presentar anualmente Declaración Jurada de Bienes y Rentas
PROHIBICIONES

 a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal de

 trabajo, salvo labor docente universitaria;
 b) Percibir retribución de terceros para realizar u omitir actos del servicio;
 c) Realizar actividad política partidaria durante el cumplimiento de las
labores;
 d) Emitir opinión a través de los medios de comunicación social sobre
asuntos del Estado, salvo autorización expresa de la autoridad competente;
 e) Celebrar por sí o por terceras personas o intervenir, directa o
 indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tengan intereses
el propio servidor, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad; y
 f) Las demás que señalen las leyes o el reglamento.
 DERECHOS DEL SERVIDOR PUBLICO
 a) Hacer carrera pública en base al mérito, sin discriminación alguna.
 b) Gozar de estabilidad.
 c) Percibir la remuneración que corresponde a su nivel.
 d) Gozar anualmente de treinta días de vacaciones remuneradas salvo acumulación
convencional de hasta 02 períodos;
 e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas.
 f) Obtener préstamos administrativos, de acuerdo a las normas.
 g) Reincorporarse a la carrera pública al término del desempeño de cargos efectivos en los
casos que la Ley indique;
 h) Ejercer docencia o estudios universitarios(seis horas semanales);
 i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones
 j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones que afecte sus
derechos;
 k) Acumular a su tiempo ser servicios hasta cuatro años de estudios universitarios, después de
quince años de servicios efectivos.
 l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
 ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley;
 m) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;
 n) Gozar Seguridad Social
 LICENCIAS Y PERMISOS
Ley 27240 1 hora diaria de lactancia
Ley 25129 Asignación Familiar 10% S:M:L
D.L. 276 - Art.51º Asignación 5% de haber básico por cada quinquenio
Art.54º Dos (2) Remun. Totales por 25 años y Tres (3) por 30 años
Subsidio fallecimiento Titular =Tres(3) Rem. Totales – Familiar Dir. Dos (2)
Rem.
Gastos de Sepelio Titular =Dos(2) Rem. Totales – Familiar Dir. Dos (2) Rem.
Ley 11377-Art.55º Licencia x Enferm. Neoplásica – 2 años con goce de haber
Ley 30012 Enfermedad Grave o Terminal de Hijos, cónyuge padres
7 días calendarios con goce de haber (+ a c/vacaciones)
Ley 29409 Licencia por Paternidad - 4 días Hábiles consecutivos
D.S 005-90-PCM Licencias con goce de haber:
- Por Enfermedad 360 dias
- Maternidad 98 días
- Capacitación Oficial- 2 años
- Docencia o estudios sup.- 6 hrs. Compens.
- Citación Juez-Policia
-Fallecimiento de cónyuge, hijos, padres, hnos 5/8 dias
Licencias sin goce de haber
- Motivos particulares.- hasta 3 meses
- Capacitación No Oficial – hasta 1 año
Licencias a Cuenta de Vacaciones.-Matrimonio, Enfer. fami
 DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL

 DESIGNACION.-Desempeño de un cargo de responsabilidad directiva o de

confianza por decisión de la autoridad.
 ROTACION.- Reubicación del servidor al interior de la entidad, se respeta su línea
de carrera. Con consentimiento del trabajador cuando el desplazamiento es
fuera de lugar habitual de trabajo
 REASIGNACIÓN.- desplazamiento de una entidad a otra respetando el nivel de
carrera alcanzado
 DESTAQUE.-Desplazamiento a otra entidad, no podrá ser menor de 30 días ni
mayor de un año.(Percibe remun. Origen)
 PERMUTA.- Desplazamiento simultáneo entre dos servidores por acuerdo mutuo,
del mismo grupo ocupacional y nivel de carrera
 ENCARGO.-Es temporal, excepcional y fundam.(ausencia titular)
 TRANSFERENCIA.-Reubicación de servidor en entidad diferente. Es excepcional y
se produce por desactivación, fusión o reorganización.
 COMISION DE SERVICIO.-Desplazamiento no mayor de 30 días, dispuesto por la
autoridad para cumplir objetivos institucionales.
 FALTAS DE CARÁCTER DISCIPLINARIO

 a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su

Reglamento;
 b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores;
 c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra
en agravio de su superior, del personal jerárquico y de los compañeros de
labor;
 d) La negligencia en el desempeño de las funciones;
 e) El impedir el funcionamiento del servicio público;
 f) La utilización o disposición de los bienes de la entidad en beneficio propio o
de terceros;
 g) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la
influencia de drogas o estupefacientes.
 h) El abuso de autoridad, la prevaricación o el uso de la función con fines de
lucro.
 i) El causar intencionalmente daños materiales de la institución;
 j) Los actos de inmoralidad;
 k) Las ausencias injustificadas por más de tres días consecutivos o por más de
 OTROS

 DESTITUCION AUTOMATICA POR CONDENA PENAL.- La condena

penal privativa de la libertad por el delito doloso cometido por un
servidor público lleva consigo la destitución automática.
 REINGRESO DEL SERVIDOR DESTITUIDO.- El servidor destituido no
podrá reingresar al servicio público durante el término de cinco años
como mínimo.

 REHABILITACION.- El servidor que observe buena conducta será

rehabilitado de las sanciones administrativas impuestas en el curso
de su carrera.

 RECURSOS IMPUGNATIVOS.- Reconsideración y Apelación

 TERMINO DE LA CARRERA TERMINO DE LA CARRETA

 a) Fallecimiento;
 b) Renuncia;
 c) Cese definitivo; y
 d) Destitución

 CAUSAS JUSTIFICADAS PARA EL CESE DEFINITIVO

 Son causas justificadas para el cese definitivo de un servidor

 a) Límite de 70 años de edad;

 b) Pérdida de la Nacionalidad;
 c) Incapacidad permanente física o mental; y
 d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeño del cargo.
 BENEFICIOS DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PUB.

 a) Asignación por cumplir 25 ó 30 años de servicios: Se otorga por un

monto equivalente a dos remuneraciones mensuales totales, al cumplir 25
años de servicios, y tres remuneraciones mensuales, al cumplir 30 años de
servicios. (por única vez)
 b) Gratificaciones: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto
que se fije por decreto supremo cada año.
 c) Compensación por Tiempo de Servicios: Se otorga al personal
 nombrado al momento del cese por el importe del 50% de
 remuneración principal para los servidores con menos de 20 años de
servicios, o de una remuneración principal para los servidores con 20 ó
más años de servicios por cada año completo o fracción mayor de 6 meses
y hasta por un máximo de 30 años de servicios.
 d) Subsidios por Fallecimiento y Gastos de sepelio
 Estructura de la Remuneración de la Carrera Administrativa
D.U. 051-91-PCM
 Bonificaciones
 Personal
 Familiar
 Diferencial
Beneficios
REMUNERACION TOTAL
Asignación
Otros por
REMUNERACION TOTAL conceptos
otorgados
cumplir 25
y 30
PERMANENTE por Ley
expresa
Bonificación
años de
Transitoria especial del servicios
por DS
Remuneraci
Homologaci 051-91-PCM
Aguinaldos
ón Bonificación Compensac
ón Bonificacio
Principal del
Reumeración
Incrementos nes
DU 37-94
ión
por costo de Personal Bonificación por tiempo
básica
vida y saldos Familiar del
Remuneració
por procesos Diferencial DU 90-95
de
n
de Bonificación servicios
reunificada especial del
homologació
DU
n
011-99
MUCHAS GRACIAS