DERECHO ADMINISTRATIVO

¿Qué es administración? Objeto del Derecho ¿Qué es el Derecho

¿Qué diferencia la Ad. Pública de la Administrativo Administrativo?
Ad. Privada?
RALE
Administrativo es lo relativo La principal diferencia entre la Ad. Pública a. Protección y garantía de derechos y libertades Rama del Derecho Público que
o perteneciente a la y la Ad. Privada se relaciona con los fines tiene por objeto el estudio de la
administración y medios que persiguen b. Primacía del I. General actividad de las autoridades
administrativas, encaminada a
c. Sujeción de las A a la C y las leyes manejar en la práctica el Estado,
para el cumplimiento de sus fines
Administración Privada Administración Pública d. Cumplimiento de los fines estatales esenciales y sometidos al
Orgánico Material
principio de legalidad
e. Funcionamiento eficiente y demográfico de la
Fin de carácter particular Finalidad de interés general A.
Acción y efecto de
en beneficio de la empresa o beneficio colectivo.
Conjunto de organismos administrar
y los miembros que la Art. 209 C.P. f. Observancia de los deberes del Estado y los Sus principales elementos son:
encargados de ejercer la integran. particulares
función administrativa

<<Ordenar, disponer, organizar en

especial la hacienda o los bienes>> 1. Es una rama del D. público Una de las partes ejerce una
Medios función de dominio o
“Guardar o dosificar el uso de alguna imposición que puede crear
2. Estudia la actividad de
cosa para tener mayor rendimiento de obligaciones unilaterales
las autoridades
ella o para que produzca mayor efecto” La administración privada Administrativas
debe acudir a las Normas de Derecho Sus relaciones son
3. Tiene como función el determinadas por normas
instituciones propias del público que le confieren
Estado colombiano manejo prácticos de los asuntos especiales en las que el interés
derecho privado a sus actuaciones
ANC 1991 del Estado general, representado en la
facultades o privilegios
Fin Tales como el acuerdo excepcionales; mientras 4. Está determinado para el acción de las autoridades
de voluntades como que… logro de los fines esenciales del administrativas tiene la
Constitución Medios fuente de obligaciones. Estado. capacidad de subordinar los
intereses de los asociados
Procedimiento Igualdad jurídica 5. Se encuentra sometido al principio individualmente consideradas.
de legalidad
 EFECTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

EXISTENCIA VIGENCIA VALIDEZ EFICACIA

¿Cuándo existe un AA? ¿Cuándo adquiere vigencia ¿Qué determina la ¿Cuándo es eficaz
un AA? validez de un AA? un AA?

Cuando la autoridad
manifiesta su voluntad Expedido el acto y La determina el Un AA es eficaz cuando es
mediante una decisión. cumplidos los requisitos cumplimiento de los capaz de producir los efectos
para su notificación o elementos esenciales del jurídicos para los cuales se le
publicación en el AA acto. dio vida jurídica.
Nota: la jurisprudencia ha señalado que la falta adquiere “vigencia”.
de notificación o publicación del acto
administrativo genera su inexistencia; sin
Si el acto cumple con todos los
embargo, estimo que el concepto es
¿Qué significa que elementos (sujeto, objeto, motivos,
contradictorio si tenemos en cuenta que por una
un AA adquiere fin, forma y procedimiento) y
parte, existe una materialización de la voluntad
“vigencia”? además, respeta el ordenamiento
institucional claramente expresada y por otro
jurídico superior, entonces el acto es
esta tiene un carácter de obligatorio para la
válido.
autoridad misma, independiente de que no sea
exigible al sujeto pasivo del acto. Significa que el acto
entra a formar parte del
ordenamiento jurídico y Lo anterior sustenta el principio de
produce plenitud de presunción de legalidad del acto y a
efectos jurídicos. partir de ello, su fuerza obligatoria.
 EJECUTORIEDAD Y EJECUTABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

“La ejecutoriedad del acto administrativo es su firmeza, de modo que la administración tiene la
facultad para cumplir el acto administrativo sin necesidad de acudir a un procedimiento judicial”

La Corte Constitucional ha señalado que la ejecutoriedad hace referencia a que determinado acto
administrativo , cuya finalidad es producir determinados efectos jurídicos, se presume expedido con
base en los requisitos legales para su producción y, en su consecuencia, el obligatorio para el
administrado y para la administración; RAZÓN POR LA CUAL PUEDE SER EJECUTADO DIRECTAMENTE
POR LA ADMINISTRACIÓN, sin necesidad de intervención de otra autoridad del Estado

¿Cuándo ejecutoriado los AA?

A. Cuando contra ellos B. Cuando los recursos C. Cuando no se D. En los casos de E. En los casos de
no proceden recursos interpuestos hayan sido interpongan recursos o desistimiento de silencio positivo
resueltos se renuncie recursos
expresamente a ellos
a. Actos generales A partir de la
b. Actos preparatorios En este caso el acto queda A partir del día siguiente protocolización de la
c. Actos de trámite ejecutoriado a partir del día En el primer caso, el acto que sea aceptado por la constancia o copia, junto
d. Actos de ejecución siguiente a la publicación, queda ejecutoriado una vez autoridad con la declaración jurada
comunicación o notificación que expire el plazo de (5) días de no haberse sido
ART. 75 C.P.A.C.A de la decisión. para la interposición de los notificada la decisión
recursos sin que se hayan
hecho uso de ellos, o a partir
del día siguiente a la renuncia.
 EJECUTIVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Es la real y efectiva materialización de la decisión contenida en el acto, aún en contra de la

voluntad de los interesados, No requiriendo para ello de la mediación de otra autoridad

Por regla general, la ejecutividad es un efecto de la ejecutoriedad,

aunque existen sus excepciones, como en el caso de los procesos
expropiatorios, en los cuales en firme la decisión de expropiación, no es
ejecutable por sí mismo, sino que requiere trámite judicial.

¿cómo se puede lograr la ejecutividad de los AA?

a. Imposición de multas sucesivas b. Ejecución de oficio por c. Ocupación de predios d. Cobro coactivo con e. Apoyo policivo.
mientras el sujeto permanezca en parte de la administración cuando el objeto sea la embargo de bienes.
rebeldía, concediéndole plazos o de un agente, a costa del restitución de bienes.
razonables para su cumplimiento, obligador.
los cuales oscilarán entre 1 y 500
SMLMV de acuerdo con criterios de
razonabilidad y proporcionalidad.
 RECURSOS CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

¿Qué es un recurso?

Es un procedimiento contencioso de carácter administrativo mediante el cual la persona afectada con una decisión
contenida e un acto administrativo de Carácter particular o definitivo, o en un acto presunto, solicita ante la autoridad que
profirió la decisión o ante su inmediato superior la aclaración, modificación o revocación del acto

¿Cuál es la finalidad de ¿Cuándo se deben agotar

¿Cuándo proceden los
los recursos? los recursos?
recursos?

En principio, previo a acudir a la Jurisdicción C.A; Excepcionalmente se puede

1. Mecanismos de defensa es indispensable la presentación de recursos omitir la presentación de los
establecido por el legislador, para que cuando estos sean procedentes. debidos recursos. Eje:
• Los recursos proceden contra
sin mayores costos ni complicaciones,
los actos de carácter particular
la persona presuntamente afectada a. En el caso del S.A. negativo
o definitivo
con la decisión contenida en un AA, ART 161.2 C.P.A.C.A.
pueda restaurar el D. aparentemente
conculcado. • Excepcionalmente contra los b. Cuando las autoridades
actos de trámite, como por e. Contra los actos de administrativas NO hubiera
ejemplo, cuando estos pongan trámite, preparatorios y dado la oportunidad al
2. Oportunidad que se le brinda a la fin a la actuación Administrativa de ejecución, pues como interesado de interponer
autoridad administrativa para haciendo imposible continuarla. se estudió, NO contienen recursos. Como cuando se
recapacitar sobre su decisión, pudiendo una decisión definitiva. notifica sin el cumplimiento de
modificarla o revocarla, sin que con ello los registros del ART. 67
genere perjuicio a la AD o al asociado • También proceden contra los C.P.A.C.A.
actos presuntos (en cualquier d. No hay recursos contra los actos
tiempo) salvo que se haya acudido generales, ni siquiera cuando
c. Contra los actos de libre
ante la J.C.A causando un perjuicio individual,
nombramiento y remoción.
sean objeto de la acción de N y R.D
 RECURSOS CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

a. Reposición b. Apelación c. Recurso de queja

¿Ante quién? ¿Ante quién? ¿Ante quién?

1. Ante el mismo funcionario que 1. Ante el mismo funcionario que

1. Directamente ante el superior
profirió la decisión. profirió la decisión.
cuando el inferior o funcionario que
tomó la decisión negó el recurso de
¿Para qué? apelación
¿Para qué?

2. Para que aclare, 2. Para que el inmediato superior 2. Al recurso se deberá anexar
modifique o revoque. administrativo lo aclare, modifique, copia del acto que negó el
revoque o adicione. recurso y deberá interponerse
dentro de los cinco días siguientes
3. Puede ser presentado a la notificación de la decisión.
a voluntad. Es facultativo, 3. Sólo el recurso de apelación es
incluso cuando sea el obligatorio para acceder a la jurisdicción
único recurso que
proceda.
 HIPÓTESIS EN LA INTERPOSICIÓN DE RECURSOS

a. Procede únicamente b. Procede recursos de c. El interesado interpone recurso de

el recurso de reposición y de apelación reposición y en subsidio de apelación, la
reposición. autoridad resuelve la reposición de manera
desfavorable a los intereses del recurrente
y niega la procedencia del recurso de
1. Interponer el recurso de reposición apelación.
y en subsidio el de apelación en el
El interesado puede interponer el mismo acto. Una vez resueltos los
recurso de reposición o acudir recursos u ocurrido el S.A, se le abre
directamente ante la jurisdicción la opción al interesado para acudir
de lo Contencioso administrativo ante la jurisdicción de C.A.
1. Interpone el recuso de queja al inmediato
superior

2. Interponer sólo recurso de apelación.

El recurso de reposición no es obligatorio Interpuesto el recurso ante el funcionario
que profirió la decisión, debe remitirlo al
superior para que lo resuelva, abriendo 2. Acudir directamente ante la
igualmente al interesado la posibilidad de jurisdicción administrativa, teniendo
acudir ante la jurisdicción administrativa en cuenta que el recurso de queja No
una vez se notifique el acto. es obligatorio

3. Interponer solamente el recurso de

reposición: El funcionario que profirió la
decisión procederá a resolverlo, pero el
interesado pierde la posibilidad de
acudir ante la jurisdicción C.A.
 REQUISITOS PARA LA INTERPOSICIÓN DE LOS RECURSOS

c. Se interponen ante d. Si la autoridad No quiere

a. Deben ser b. Se deben interponer en
el funcionario que recibir el recurso, este se
interpuestos el acto de notificación
profirió la decisión, interpone en el plazo ante
personalmente y por personal o dentro de los 10
excepto el de queja. el procurador regional o el
escrito. días siguientes a la
personero municipal,
notificación, aviso o
quien además de recibirlo
publicación.
y tramitarlo, adelantará las
acciones disciplinarias
correspondientes.
Puede ser presentado
directamente por la
persona interesada, o por
su representante o
apoderado (que debe ser Tratándose del recurso de
abogado titulado e queja, el plazo para su
inscrito) interposición es de cinco
días siguientes a la
notificación del acto que
negó la procedencia del
recurso de apelación.