UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES,
ECONÓMICAS Y TURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE
CONTABILIDAD
MARCO LEGAL DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL ESTADO

ASIGNATURA : CONTABILIDAD PUBLICA II

DOCENTE : CPC JUAN CARLOS MEDINA DELGADO
INTEGRANTES :
- 182211 GUTIERREZ ALVARO Nataly Indira
- 182228 MEDINA ASTETE Miriam
- 143678 PACCO NAVEROS Yessica Mariluz

CUSCO - 2022
 DECRETO LEGISLATIVO MARCO DE LA
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO- DL – N 1436
 establecer normas básicas sobre la Administración Financiera del Sector Público para su gestión
Objeto integrada y eficiente, de manera intersistémica, en un contexto de sostenibilidad y responsabilidad
fiscal

Principios

Centralización
Descentralizació
Articulación normativa:
n operativa

Consiste en la gestión de
Consiste en la definición por parte Consiste en que las respectivas
los recursos públicos de
de los entes rectores de los unidades dentro de las entidades
manera integrada e
sistemas administrativos, de las del Sector Público responden a
intersistémica
normas de administración interna, los lineamientos dados
especificando las características de
cada función
 Multianualidad: Probidad: Responsabilidad
Fiscal

Consiste en una gestión los integrantes de la

articulada bajo una Consiste en que
Administración
perspectiva multianual las políticas
Financiera del Sector
alineada a las medidas públicas se
Público adoptan las
de la política fi scal establecen con
medidas o acciones
el compromiso
pertinentes para
de seguir un
Sostenibilidad prevenir cualquier acto
manejo fi scal
Fiscal de corrupción
prudente y
disciplinado

Consiste en preservar la
solvencia financiera del
Sector Público en el mediano
plazo,
 incorpora para su gestión efi ciente:
Lineamientos generales

1. La programación multianual de los recursos

públicos alineada con la política fi scal, el los Sistemas Nacionales de Presupuesto
logro de resultados prioritarios y el a través de Público, de Tesorería, de Endeudamiento
desempeño institucional, en consistencia con Público, de Programación Multianual y
las políticas públicas Gestión de Inversiones y de
Abastecimiento, así como de Gestión
Fiscal de los Recursos Humanos.

2.La evaluación ex ante, evaluación

intermedia y evaluación ex post de las
Sistema Nacional de Programación
inversiones
Multianual y Gestión de Inversiones
3. La gestión integrada de activos y pasivos fi Sistemas Nacionales de
nancieros, y gestión de riesgos fi scales Tesorería y de Endeudamiento
Público

4. La contabilidad de todas las

transacciones económicas, fi nancieras
y patrimoniales del sector público Sistema Nacional de
Contabilidad.

5. La gestión de bienes y servicios del Sector

Público, y su trazabilidad para la presupuestación, Sistema Nacional de
gestión y funcionamiento de las entidades Abastecimiento
públicas, empresas públicas y otras
organizaciones
6. La gestión de los ingresos
correspondientes a los recursos humanos
Dirección General de Gestión Fiscal de
del Sector Público, alineada con los
los Recursos Humanos.
principios de Sostenibilidad Fiscal y
Responsabilidad Fiscal

Los entes rectores de los respectivos sistemas

administrativos y la Dirección General de Gestión Fiscal de
los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y
Finanzas

evalúan y aprueban la ejecución de lineamientos adicionales,

a fin de fortalecer la articulación de la Administración
Financiera del Sector Público.
 Cobertura de la
. Administración Financiera
Definiciones Administración Financiera del
del Sector Público:
Sector Público:
Es la gestión de los
Es el ámbito de
derechos y obligaciones
intervención de los
económicas financieras
Actividad Económica integrantes de la
de titularidad del Estado,
Administración Financiera
mediante la aplicación de
del Sector Público, a través
reglas, principios y
de la descentralización
procedimientos
Es la provisión de
bienes y servicios
públicos, por parte de Derechos de la Fondos:
entidades públicas Administración Financiera
financiadas por el del Sector Público
Presupuesto del Sector
Es una organización
Público
Son los activos creada por ley con la
financieros y no finalidad de
financieros, cuya administrar Fondos
titularidad Públicos distintos a los
corresponde al Estado. de la entidad
 Fondos Públicos Obligaciones de la
Administración Financiera Política Fiscal
del Sector Público
Son los fl ujos fi nancieros que
constituyen derechos de la Es el uso de las
Son los pasivos fi nancieros y no
Administración Financiera del herramientas fi scales
fi nancieros, cuya titularidad
Sector Público, cuya como el gasto público,
corresponde al Estado.
administración se encuentra a impuestos y fi
cargo del Sector Público nanciamiento para infl
uenciar en la economía.

Recursos Públicos Sector Público

: Es el conjunto de Es el conjunto de entidades,

derechos de la empresas públicas, y otras
Administración formas organizativas a las cuales
Financiera del Sector se aplica la Administración
Público Financiera del Sector Público
 i. Poderes L,E y J.
Ámbito de aplicación ii. MP, JNE, ONPE, RENIEC, CNM,DF , TC, CGR y SBS
iii. Universidades Públicas.
Entidades Públicas iv. GR, GL .
v. Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y
incluye local.

Sector Público
i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional,
No Financiero: Empresas Públicas
de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales,
No Financieras:
fuera del ámbito del FONAFE.
ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito del
FONAFE
Otras formas
organizativas no fi i. Caja de Pensiones Militar Policial. ii. Seguro Social de Salud
nancieras (EsSALUD). iii. Administradores de Fondos Públicos.

a. Banco Central de Reserva del Perú.

Sector Público b. Empresas Públicas Financieras:
Financiero: i. Empresas Públicas Financieras del GN , GR y GL, fuera del ámbito del FONAFE.
ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del FONAFE.
c. Otras formas organizativas financieras que administren recursos públicos.
 ÁMBITO INSTITUCIONAL
GOBERNANZA
GOBERNANZA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO

• Sistema Nacional de Presupuesto Público.

• Sistema Nacional de Tesorería
1. Administración • Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
Financiera del • Sistema Nacional de Contabilidad
Sector Público a • Sistema Nacional de Abastecimiento
cargo del MEF esta • Sistema Nacional de Programación
conformada por: Multianual y Gestión de Inversiones.
• La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
 ÁMBITO INSTITUCIONAL
GOBERNANZA
GOBERNANZA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL
SECTOR PÚBLICO

2. La cobertura de cada integrante de la Administración

Financiera del Sector Público se establece en la norma que lo
regula.

3. Los integrantes de la Administración Financiera del Sector

Público se articulan a través del Comité de Coordinación de
la Administración Financiera del Sector Público
 ÁMBITO INSTITUCIONAL
GOBERNANZA
COMITÉ DE COORDINACION DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

El Comité de Coordinación de la Administración Financiera

del Sector Público se constituye en el Ministerio de
Economía y Finanzas a través del Despacho Vice Ministerial
de Hacienda, teniendo como objetivo liderar la gobernanza
de la Administración Financiera del Sector Público
 El Comité de Coordinación de la Administración Financiera del
Sector Público está contituido de forma colegiada por:

El/la Vice Ministro de

Quien lo preside
Hacienda

• De Presupuesto Público
• Del Tesoro Público
Los/las Directores/as • De Contabilidad Pública
Generales de las • De Programación Multianual de Inversiones
Direcciones Generales de • De Abastecimiento
• Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
n la
za
g a ranti mica,
c u ales ter sisté sus
Los n in
g rac ió con
inte rdo es
acue tribucion
de ti vas a
c
respe
 El Comité de Coordinación de la Administración Financiera del
Sector Público cuenta con:

• Coordina y armoniza una estrategia de

implementación con todos los integrantes de
SECRETARÍA TÉCNICA la Administración Financiera del Sector
Público.
• Está a cargo de la implementación progresiva
de las disposiciones contenidas en el Decreto
Legislativo.

El reglamento del Comité de Coordinación de la Administración Financiera del

Sector Público se aprueba mediante resolución ministerial del Ministerio de
Economía y Finanzas.
 ÁMBITO INSTITUCIONAL
GOBERNANZA
COMITÉ DE ASUNTOS FISCALES
Se constituye en el MEF, con la finalidad de establecer lineamientos y
estrategias para la gestión de riesgos fiscales y la gestión de activos y
pasivos financieros

Presidido por • El/la Ministro/a de Economía y Finanzas

• El/la Vice Ministro/a de Hacienda

Integrado por

• El/la director/a General del Tesoro

Secretaría Técnica Público

El Reglamento Interno del Comité de Asuntos Fiscales se aprueba mediante

resolución ministerial del MEF.
 INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

1. SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO:
Conjunto de principios, Que CONDUCEN el
Cuya RECTORIA-EJERCE – procesos, normas y PROCESO
Dirección General de procedimientos, técnicas e PRESUPUESTARIO DE LAS
Presupuesto Público instrumentos ENTIDADES PÚBLICAS

FIN
ALI
DA
D

Promover la eficacia y eficiencia del mencionado proceso orientado al

logro de resultados prioritarios y desempeño institucional, en
consistencia con las políticas públicas, en cada una de las fases del ciclo
presupuestario como son: programación multianual, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación.
 INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

2. SISTEMA NACIONAL DE
TESORERÍA:
Conjunto de principios, Mediante los cuales se
Cuya RECTORIA-EJERCE – procesos, normas y EJECUTA la gestión del
Dirección General del procedimientos, técnicas e FLUJO FINANCIERO
Tesoro Público instrumentos

FIN
ALI
DA
D

La estructuración del financiamiento del presupuesto del Sector Público,

la gestión de activos financieros del Sector Público No Financiero y los
riesgos fiscales del Sector Público, de manera integrada con el sistema
nacional de Endeudamiento Público.
 INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

3. SISTEMA NACIONAL DE
Mediante los cuales se
ENDEUDAMIENTO PÚBLICO:
EJECUTA la gestión de
Conjunto de principios, pasivos financieros y sus
Cuya RECTORIA-EJERCE – procesos, normas y riesgos financieros de
Dirección General del procedimientos, técnicas e manera integrada con el
Tesoro Público instrumentos Sistema Nacional de
Tesorería
FIN
ALI
DA
D

Gestionar parte de la estructuración del financiamiento del Sector

Público.
 INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

4. SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD: Mediante los cuales se
Conjunto de principios, ejecuta y evalúa el registro
Cuya RECTORIA-EJERCE – procesos, normas y contable de los hechos
Dirección General de procedimientos, técnicas e económicos, financieros y
Contabilidad Pública instrumentos patrimoniales del Sector
Público, en armonía con la
normativa internacional
FIN vigente.
ALI
DA
D

Regular la elaboración de los estados financieros de las entidades

públicas, sin excepción, así como su integración y consolidación en la
Cuenta General de la República, por niveles de gobierno, empresas
públicas y la seguridad social.
 INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

5. SISTEMA NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO: Para la provisión de los
Conjunto de principios, bienes, servicios y obras
Cuya RECTORIA-EJERCE – procesos, normas y orientados al logro de los
Dirección General de procedimientos, técnicas e resultados a través de los
Abastecimiento instrumentos procesos de la cadena de
abastecimiento público.
FIN
ALI
DA
D

Un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos asignados a las

entidades del Sector Público.
 22

INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

6. SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN Conjunto de principios,
DE INVERSIONES procesos, normas y
Cuya rectoría ejerce la Mediante los cuales se
procedimientos, técnicas e
Dirección General de orienta y gestiona el ciclo
instrumentos, parámetros y
Programación Multianual de de inversión, supervisando
metodologías
inversiones. la calidad de su aplicación

FIN
A LID
AD

Regular el ciclo de inversión, que incluye la Programación Multianual de

Inversiones, la Formulación y Evaluación, la Ejecución y el Funcionamiento
de las Inversiones.
 23

INTEGRANTES DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

7. GESTIÓN FISCAL DE LOS La evaluación y

RECURSOS HUMANOS. validación de los ingresos
A cargo de la Dirección General correspondientes a los
Se define como recursos humanos del
de Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos Sector Público y la
administración del
registro de dichos
FIN ingresos, con
ALI transparencia, legalidad,
DA
D eficiencia y eficacia.

Contribuir a la asignación y utilización eficientes de dichos ingresos, a

través de la implementación de la Planilla Única de Pago y otros
instrumentos, garantizando la Sostenibilidad Fiscal y la Responsabilidad
Fiscal.
 Organización en el nivel descentralizado u operativo

Para efectos de esta norma el nivel

descentralizado u operativo de las Se define en las respectivas
entidades del Sector Público que se normas de los integrantes de la
vinculan e interactúan en la Administración Financiera del
Administración Financiera del Sector Sector Público
Público
El MEF, a través de los integrantes de la Administración Financiera del Sector
Público, puede emitir normas para facilitar la vinculación e interacción en el
nivel descentralizado u operativo de la Administración Financiera del Sector
Público, de aquellos gobiernos locales que cumplan las condiciones que se
establezcan en las referidas normas.
 ÁMBITO
FUNCIONAL

1
INTEGRACIÓN
 Integración Extrasistémica
La Administración Financiera del Sector Público se encuentra vinculada con los planes
y/o políticas nacionales, sectoriales e institucionales de corto, mediano y largo plazo,
tales como:

Los objetivos estratégicos se orientan la formulación de las

El Plan Estratégico de
1 Desarrollo Nacional
políticas nacionales, que se traducen en políticas sectoriales,
multisectoriales y a nivel subnacional en políticas regionales,
locales e institucionales

La Política General de
2
Es el conjunto de políticas priorizadas que orientan el
desarrollo y actualización de políticas nacionales, planes
Gobierno e intervenciones gubernamentales.

Los Planes de Desarrollo El plan de desarrollo concertado, basado en procesos

3 Concertado
participativos es un instrumento para generar cambios en
los paradigmas y consolidar el capital social, desarrollando
capacidades de la población.
 Integración Extrasistémica
Es el documento elaborado por los Ministerios del Poder

4 Los Planes Sectoriales Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría. Este
documento presenta la estrategia de desarrollo del
Multianuales sector para el logro de los objetivos en el PEDN y la
Política General de Gobierno.

5 El Plan Estratégico
Institucional
Es un instrumento de planificación oficial, articulado y
coherente, que incorpora un conjunto de indicadores
de seguimiento y evaluación que facilita la rendición
de cuentas

6 El Plan Operativo Documento que define el plan de actividades

operativas para el año fiscal a fin de posibilitar un
Institucional manejo eficiente del presupuesto, y que concuerde
con los objetivos estratégicos de la entidad pública.

Es uno de los documentos más importantes

74 El Marco Macroeconómico publicados en el Perú sobre materia económica, el

cual es elaborado por el Ministerio de Economía y
Multianual Finanzas (MEF) y revisado por el Banco Central de
Reserva
Integración intersistémica
Los integrantes de la Administración Financiera del Sector Público,
en el marco de sus competencias establecidas en las normas que
los regulan, estructuran la integración intersistémica, definiendo:

● Los productos y los insumos requeridos de la Administración

Financiera del Sector Público

● La articulación con los demás sistemas administrativos y

funcionales que no conforman la Administración Financiera del
Sector Público, así como con las demás Direcciones Generales
del Ministerio de Economía y Finanzas.

● La descentralización operativa de su Sistema, estableciendo las

responsabilidades y la participación de éstos en cada proceso.
 Integración intersistémica
La Administración Financiera del Sector Público se
Procesos integra a través de los siguientes procesos:

1 2 3
Programación de Evaluación de la
Gestión de
Recursos Gestión de
Recursos Públicos.
Públicos. Recursos Públicos.
 El Proceso de Programación de Recursos
Tiene por finalidad contar con una programación multianual, por un periodo no menor de tres (3)
años, del uso de los recursos públicos para contribuir a la ejecución de las políticas públicas.
El Proceso de Programación de Recursos Públicos se desarrolla conforme a lo siguiente:

1. Programación 2. Programación 3. Programación 4. Planeación 5. Programación

Multianual de la Multianual de Multianual de Bienes, Financiera: Multianual, Formulación
Inversión Pública: Ingresos de Servicios y Obras: y Aprobación
Personal: Presupuestaria:

A cargo del órgano Se encuentra a cargo

A cargo de la A cargo del órgano del órgano rector del
rector del Sistema
A cargo del órgano rector Dirección General de rector del Sistema Sistema Nacional de
del Sistema Nacional de Nacional de Tesorería
Gestión Fiscal de los Nacional de Presupuesto Público,
Programación Multianual y se refiere a la
Recursos Humanos, Abastecimiento, y se y se refiere a la
y Gestión de Inversiones, estructuración
y se refiere a la refiere a la programación de los
y se refiere a la financiera del
determinación de los determinación de los créditos
priorización de las Presupuesto del
inversiones, en el costos de los costos de bienes, presupuestarios a ser
Sector Público
marco de las prioridades ingresos servicios y obras asignados a los
de política y de correspondientes a necesarios para el Pliegos.
resultados con el los Recursos funcionamiento y
establecimiento de metas Humanos del Sector mantenimiento de las
en función a dicha Público entidades públicas
priorización
 Proceso de Gestión de Recursos Públicos
El Proceso de Gestión de Recursos Públicos tiene por finalidad apoyar la gestión de las
actividades económicas del Sector Público con los principios de Sostenibilidad Fiscal y
Responsabilidad Fiscal.
El Proceso de Gestión de Recursos Públicos se desarrolla conforme a lo siguiente:

2. Gestión de Pasivos
1. Ejecución 3. Gestión de
Financieros del Sector
Presupuestaria: Adquisiciones:
Público:
Esta a cargo del órgano Se encuentra a cargo del Se encuentra a cargo del
rector del Sistema Nacional órgano rector del Sistema órgano rector del Sistema
de Presupuesto Público, y Nacional de Nacional de Abastecimiento,
se refiere a la ejecución Endeudamiento Público, y y se refiere a gestionar la
como una fase del proceso se refiere al manejo de los obtención de bienes,
presupuestario, de Pasivos Financieros del servicios y obras para el
conformidad con los Sector Público, con la desarrollo de las acciones
créditos presupuestarios finalidad de cubrir los que permitan cumplir metas
consignados. requerimientos de la de provisión de servicios y
Planeación Financiera. logro de resultados
 Proceso de Gestión de Recursos Públicos.
4. Gestión de Ingresos de 5. Gestión de Inversión 6. Administración de
Personal: Pública: Bienes:
Se encuentra a cargo del
Se encuentra a cargo de la Se encuentra a cargo del órgano
órgano rector del Sistema
Dirección General de Gestión Fiscal rector del Sistema Nacional de
Nacional de Abastecimiento, y
de los Recursos Humanos, y se Programación Multianual y
se refiere a la gestión
refiere a la verificación del Gestión de Inversiones, y se
relacionada con el uso,
cumplimiento de las normas que refiere a cautelar que las
custodia, preservación,
regulan el registro en el Aplicativo inversiones que se ejecuten
asignación, mantenimiento y
Informático de la Planilla Única de contribuyan efectivamente al
disposición final de bienes, en
Pago del Sector Público. cierre de brechas.
lo que corresponda.

8. Gestión Integral de Activos y

9. Gestión de Riesgos Pasivos Financieros del Sector 7. Gestión de Tesorería:
Fiscales: Público No Financiero:

Se encuentra a cargo del órgano Se encuentra a cargo del Se encuentra a cargo del
rector del Sistema Nacional de órgano rector del Sistema órgano rector del Sistema
Tesorería, y se refiere a identificar Nacional de Tesorería y se Nacional de Tesorería, y se
y monitorear las desviaciones de refiere al manejo integrado de refiere al manejo eficiente de
las variables fiscales que los Activos y Pasivos los Fondos Públicos
impactan en la sostenibilidad y Financieros del Sector Público
responsabilidad fiscal. No Financiero.
 Proceso de Evaluación de la Gestión
de Recursos Públicos
El Proceso de Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos tiene por finalidad apoyar la evaluación de la gestión de
las actividades económicas del Sector Público.
El Proceso de Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos se desarrolla conforme a lo siguiente:
1. Seguimiento y Evaluación de las
inversiones:
Se encuentra a cargo del órgano rector
del Sistema Nacional de Programación 2. Elaboración de la Cuenta
4. Evaluación Presupuestaria: Multianual y Gestión de Inversiones, y se
Se encuentra a cargo del órgano rector refiere al seguimiento y evaluación del
General de la República:
del Sistema Nacional de Presupuesto avance y cumplimiento del cierre de Se encuentra a cargo del órgano
Público, y se refiere al análisis de los brechas. rector del Sistema Nacional de
resultados del desempeño de la gestión Contabilidad, y se refiere a la
presupuestaria. elaboración de la Cuenta General de la
República sobre la base delas
3. Elaboración de las Estadísticas
rendiciones de cuentas financiera y
de las Finanzas presupuestaria
Públicas:
Se encuentra a cargo del órgano rector
del Sistema Nacional de Contabilidad, y
se refiere al Sistema de Estadísticas de
las Finanzas Públicas, en concordancia
con los estándares internacionales.
 SOPORTE INFORMÁTICO
Sistema Integrado de Administración
Financiera de los Recursos Públicos

● El Sistema Integrado de Administración

Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-
RP) es el sistema informático de uso
obligatorio por parte de las entidades del
Sector Público, según determine cada ente
rector de los sistemas administrativos
integrantes de la Administración Financiera del
Sector Público mediante resolución directoral.
● El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar ● El SIAF-RP está a cargo del Ministerio de Economía y
soporte a todos los procesos y procedimientos Finanzas.
de la Administración Financiera del Sector ● El desarrollo y reglas para puesta en operación del
Público, garantizando la integración de la SIAF-RP, bajo criterios de uniformidad e
información que administra. interoperabilidad, se aprueban mediante resolución
ministerial.
¡GRACIAS!