“La Descentralización en el Perú”

CURSO : DERECHO REGIONAL Y MUNICIPAL

DOCENTE : ANAIS SANTIAGO CHAVEZ

INTEGRANTES :

1. BERROSPI NUÑEZ, BRENDA LEYDI.

2. BRAVO CONDEZO, HERLY JHONATAN
3. CABALLERO PONCE DAIVIS ROJER
4. CALDERON ALIAGA, JUAN DIEGO
5. CAMARA MENDIETA, MARIA FERNANDA
6. CARBAJAL ABAL, YOSHIRA DARIHUSKA
7. CASTRO CLAROS, ELIAN NEBRASKA
8. CESPEDES JORGE, YONICA
9. CHUCHON ALCOSER, CESAR
DESCENTRALIZ
ACIÓN DEL
PERÚ
Antecedentes y
situaciones
previas
 1 2 3 4

EL DILEMA DE LA LA CONFEDERACIÓN LA FEDERACIÓN DE EL SIGLO XIX

ÉPOCA PERU-BOLIVIANA LOS ANDES

5 6 7

LA CONSTITUCIÓN
AVANCES Y A TRANSICIÓN
DE 1979 Y SU
RETROCESOS DEMOCRÁTICA Y LO
SECUELA
QUE VIENE DESPUÉS
 LA DESCENTRALIZACIÓN EN LA
HISTORIA
El Descentralismo Centralista

El Federalismo fallido (1821-1873)

La Descentralización
Civilista (1873-1920)

La Descentralización
Leguiísta (1920-1933)
 LA LUCHA REGIONAL POR LA
DESCENTRALIZACIÓN

El debate descentralista Los proyectos de

Los Gobiernos
regionalización
contemporáneos

01 02 03 04 05 06

Los Consejos Los intentos La Descentralización

Departamentales contemporáneos reciente
 ESTADO DEL PERÚ

El Estado Peruano que conceptualmente es la Nación Peruana jurídicamente organizada

es la entidad que ejerce el gobierno en la republica del Perú.

ELEMENTOS DEL ESTADO

PERUANO:

a. La Nación
b. El Territorio
c. La organización Jurídica u
ordenamiento jurídico
d. Soberanía
 DEBERES DEL ESTADO PERUANO

1. Defender la soberanía Nacional.

2. Garantizar la plena vigencia de
los Derechos Humanos.
3. Proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad
4. Promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación.
5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y
promover la integración, particularmente
latinoamericana, así como el desarrollo y la
cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.
 CARACTERISTICAS DEL ESTADO PERUANO
ACTUAL
1 REPUBLICA DEMOCRATICA
2 SOCIAL
Ya que en ella se ejerce un
gobierno representativo, elegido Porque es una democracia que
por el pueblo mediante sufragio debe beneficiar a toda y no solo
universal. algunos individuos

3 INDEPENDIENTE 4 SOBERANA
Porque no tiene relaciones de Porque el Estado peruano no tienen
subordinación ante ningún otro restricciones para ejerce su poder dentro de
Estado los límites de su territorio; Constituyente un
Gobierno Unitario porque posee un solo
gobierno central y una sola Constitución
que tiene vigencia para todos los peruanos

PLANTEA UNA ADMINISTRACION

5 DESCENTRALIZADA
Porque paralelamente al gobierno central
existen gobiernos locales responsables de
sus respectivas jurisdicciones.
DESCENTRALIZACION EN EL PERÙ

CARACTERISTICAS DEL ESTADO

PERUANO DE LA CONSTITUCION DE
1993

CARTA
MAGNA
 PERÙ: ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO
CARACTERISTICAS DEL ESTADO PERUANO
SEGÙN: CONSEJO DE
LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU DEL 1993 COORDINACION
Principio separación REGIONAL
A.ADMINISTRATIVA
1.DEMOCRATIC de poderes PRESIDENTE
A A.ECONOMICA
El Estado DESCENTRALIZADO ESTRUCTURA
2.SOCIAL A.POLITICA
es UNO E REPRESENTATIVO BASICA
3.SOBERANA INDIVISIBL N.REGIONAL
UNITARIO CONSEJO REGIONAL
REPUBLICA E (INTERMEDIO)
SU GOBIERNO ES:
PERU ARTICULO 191º
ARTICULO 43º Reformado por la ley Nº27680

EL TERRITORIO DE ARTICULO 189º EL GOBIERNO SE

LA REPUBLICA ORGANIZA A:
Reformado por la ley
REGIONES N.NACIONAL
Nº27680
DEPARTAMENTOS N.REGIONAL

PROVINCIAS N.LOCAL
DISTRITOS
Los alcaldes y regidores son OGANOS DE GOBIERNO LOCAL
elegidos por sufragio
directo por un periodo de 4
PROVINCIALES DISTRITALES
años
MUNICIPALIDADES A.ADMINISTRATIVA
CONSEJO
A . NIVEL DE A.ECONIMICA
MUNICIPAL
GOBIERNO LOCAL
A.POLITICA
ESTRUCTURA
ORGANICA ARTICULO 194º
Reformado por la ley Nº27680

LEY ORGANICA DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION

ARTICULO 7º

TERRITORIO GOBIERNO JURISDICCION

El gobierno en sus distintos niveles se ejerce con preferencia del interés público
ESTADO UNITARIO Y DESCENTRALIZADO

Como referencias tenemos los expedientes del Tribunal Constitucional:

Exp. N· 0020-2005-PI/TC y
Exp. N· 0021-2005-PI/TC
  DESCENTRALIZACIÓN EN LOS

NIVELES DE GOBIERNO

La Constitución Política del Perú establece que el Estado Peruano es unitario y descentralizado, y cuyo gobierno
se ejerce en tres niveles.
 NIVELES DE GOBIERNO

GOBIERNO GOBIERNOS GOBIERNOS

NACIONAL REGIONALES LOCALES
Conforman el primer nivel de Conforman el segundo nivel Conforman el tercer nivel de
gobierno del Estado, cumple de gobierno del Estado gobierno del Estado elegidos
competencias y funciones en Peruano y son elegidos a a través del voto popular y
todo el territorio del país. través de votación popular. constituyen las entidades
básicas de la organización
territorial del Estado.
 GOBIERNO NACIONAL
El Gobierno
Nacional cuenta
RESPONSABILIDADES: con la Secretaría
de
Descentralizació
n para cumplir
Formular en coordinación con los gobiernos con sus
descentralizados, las políticas públicas nacionales ¿QUÉ ES LA funciones.
y sectoriales. SECRETARÍA
DE
Prestar asistencia técnica, capacitación y el DESCENTRALI
adecuado traslado de información a los gobiernos ZACIÓN?
descentralizados.
Monitorear el cumplimiento de las competencias y
funciones que transfiera a los gobiernos
descentralizados.
Establecer lineamientos o regulaciones específicas
para la provisión de bienes y servicios que forman
parte de las competencias y funciones transferidas
a los gobiernos descentralizados.
 GOBIERNOS REGIONALES
COMPOSICIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
 Fomentar el desarrollo regional
integral sostenible.
 Promover la inversión pública y
privada, y el empleo. Consejo Consejo de
FUNCIONES  Garantizar el ejercicio pleno de los Presidencia
derechos y la igualdad de
Regional Regional Coordinaci
oportunidades de la población. ón
 Promover la participación ciudadana Regional
y rendir cuentas de su gestión.
Órgano Órgano Órgano
Normativo ejecutivo Consultivo
y que y
Fiscalizado concentra de
r funciones Coordinació
directivas y n con
ejecutivas la Sociedad
Civil y
Gobiernos
Locales
GOBIERNOS REGIONALES

Resolucion
Ordenanz NORMAS es
as REGIONALES Regionales
Regionales

Acuerdos Decretos
Regionales Regionales
 GOBIERNOS LOCALES
 Actuar como canales inmediatos de COMPOSICIÓN DE LOS
participación vecinal en los asuntos GOBIERNOS LOCALES
públicos porque son el nivel más
cercano a la población.
FUNCIONES  Promover la participación
ciudadana y realizar rendición de
cuentas. Órganos de
Concejo Alcaldía
 Institucionalizar y gestionar con Coordinación
Municipal
autonomía los intereses propios de
las colectividades.
 Promover el desarrollo local.
Órgano Órgano Órgano
normativo y ejecutivo y consultivo y
fiscalizador. directivo de
coordinación.
GOBIERNOS LOCALES

NORMAS Y Decretos
DISPOSICIONES de Alcaldía
MUNICIPALES

Resolucion
es de
Alcaldía

Acuerdos
Municipal
Ordenanz es
as
Municipal
es
 ¿Cómo se articulan los niveles de gobierno?

CUMPLIMIENTO

COMPETENCIAS
FUNCION
ES
El espacio de articulación

CONSEJO DE
¿QUÉ
COORDINACIÓN
ES?
INTERGUBERNAME
NTAL
DESCENTRALIZACION EN EL MARCO DE LA LEY
BASES DE DESCENTRALIZACIÓN

La descentralización se ha implementado
de una manera desordenada, sin mayor
control y planificación, lo cual es posible
observar desde la reactivación del
proceso, cuando en el año 2002, a través de
la promulgación de la Ley N° 27783, Ley de
Bases de la Descentralización, y de la Ley
N° 27867 Ley orgánica de los gobiernos
regionales.
 Durante el gobierno de Alejandro Toledo se
MARCO NORMATIVO impulso diferentes mecanismos legales para
el fortalecimiento democrático para el
desarrollo económico, social y humano del
país, los cuales abría paso a un proceso de
descentralización

 Ley de Reforma Constitucional del capítulo XIV

del título IV, sobre descentralización Nº 27680.
 Ley de bases de la descentralización. Nº 27783.
 Ley de demarcación y organización territorial. Nº
27795.
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Nº 2786
.
 Ley de transparencia y acceso a la información
pública. Nº 27806.
 Ley que modifica la ley Nº 27806, Ley de
transparencia y acceso a la información pública
Nº 27927.
 Ley orgánica de Municipalidades Nº 27972.
 Ley marco de Modernización de la gestión del
Estado Nº 27658.
DESCENTRALIZACIÓN EN EL MARCO DE LA
LEY
● Ley orgánica de Municipalidades Nº 27972

La presente Ley Orgánica establece normas sobre la creación,

origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos,
competencias, clasificación y régimen económico de las
Municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las
demás organizaciones del Estado y las privadas, así como
sobre los mecanismos de participación ciudadana y los
regímenes especiales de las Municipalidades.
 DECENTRALIZACIÒN EN EL MARCO DE LA LEY
● Ley marco de Modernización de la gestión del Estado Nº 27658

Institucionaliza la evaluación de la gestión por

resultados, a través del uso de modernos recursos
tecnológicos, la planificación estratégica y concertada,
la rendición pública y periódica de cuentas y la
transparencia a fin de garantizar canales que permitan
el control de las acciones del Estado.
 DESCENTRALIZACIÓN EN EL MARCO DE LA LEY
• Acerca de la Ley N° 27783; Ley de Bases de la Descentralización
• Ley de Bases de la Descentralización fue aprobada por el Congreso el 26 de junio y promulgada por el
Poder Ejecutivo el 17 de julio del 2002. Los elementos más resaltantes aprobados en la Ley de Bases de la
Descentralización son los siguientes:

Regulación de la descentralización y los

tres niveles de gobierno

La ley regula la Establece la Regula la Fija las

Define las normas Determina los
estructura y finalidad, conformación de competencias de
que regulan la bienes y recursos
organización del principios, las regiones y los tres niveles de
descentralización de los gobiernos
Estado objetivos y municipalidades gobierno.
criterios generales
ACERCA DE LA LEY N° 27783; LEY DE BASES DE LA
DESCENTRALIZACIÓN
Autonomías del gobierno
Se define como la facultad de adoptar y
concordar las políticas, planes y normas en
Autonomía política los asuntos de su competencia, aprobar y
expedir sus normas.

Se define como la facultad de organizarse

Autonomía internamente, determinar y reglamentar los
administrativa servicios públicos de su responsabilidad.

Se define como la facultad de crear, recaudar y

Autonomía administrar sus rentas e ingresos propios y
económica aprobar sus presupuestos institucionales
 Acerca de la Ley N° 27783; Ley de Bases de la
Descentralización
• Distribución de competencias
Se clasifican en tres tipos:

Son aquellas Son aquellas Son aquellas

DELEGABLES
EXCLUSIVAS

COMPARTIDAS
que en las que que un nivel
corresponden intervienen de gobierno
de manera más de un ha delegado a
excluyente a nivel de otro por
cada nivel de gobierno. mutuo
gobierno acuerdo.
 Fiscalización y control
La Ley de Bases de la Descentralización establece que la fiscalización
La participación ciudadana de los gobiernos regionales es realizada por el Consejo Regional,
además de los ciudadanos de cada jurisdicción. La ley reitera la norma
La ley establece la obligación por parte de los gobiernos
constitucional, que declara que los gobiernos regionales están sujetos
regionales y locales de promover la participación ciudadana en permanente de la Contraloría General de la
al control y supervisión
la formulación, debate y concertación de susenplanes
República dedel Sistema Nacional de Control.
el marco
desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública.

Creación del Consejo Nacional de Descentralización (CND)

La Ley de Bases de la Descentralización creó el Consejo Nacional
de Descentralización como organismo director y conductor del
proceso de descentralización. El Consejo Nacional de
Descentralización se diseñó como un organismo “independiente y
descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros”
 PRINCIPIOS GENERALES DE LA
DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ

PERMANENTE IRREVERSIBLE

DINÁMICA DEMOCRÁTICA

INTEGRAL
PRINCIPIOS BASICOS

• RECURSOS REGIONALES

• TRES TIPOS DE
RECURSOS .
OBJETIVOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

• Democracia y estado de derecho.

• Equidad y justicia social.
• Garantizar la competitividad del país.
• Estado eficiente y transparente.
 PROFUNDIZAR LA DESCENTRALIZACIÓN
HACIA EL NIVEL MUNICIPAL

• Hacer viable el desarrollo económico

local
• Mayor eficiencia en la prestación de
servicios sociales
• Democratización