Proyectos s1

BALANCE DE 16 AÑOS DE
SNIP … para corregir la “Cultura del Expediente Técnico”
Idea de Elaboración Ejecución

solución del Expediente física y
del tipo Técnico sin financiera
Problema “obra” mayor análisis de la obra
percibido Ello, muchas veces

Además, el SNIP tenía por finalidad la de originó proyectos…
NO RENTABLES En general, era un
optimizar el uso de los recursos públicos buen diagnóstico
NO SOSTENIBLES
destinados a la inversión a través de tres pero -ahora lo
objetivos específicos: DE SOLUCIONES INAPROPIADAS
sabemos- era
i) Fomentar el Ciclo de Proyectos
ii) Fortalecer la capacidad de planeación SOBREDIMENSIONADOS incompleto, ¿por
iii) Crear las condiciones para elaborar los planes qué?
NO PRIORITARIOS
multianuales de inversión pública (3 años)
DUPLICADOS
REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA (EX SNIP)
 Se identifican principalmente 3 problemas:
Desvinculación con cierre de brechas y asignación

presupuestal
Calidad insuficiente de proyectos interrumpe el proceso de

inversión: faltan capacidades en OPI’s y UF’s
Desorden y lentitud en la gestión de las inversiones

¿QUÉ ES EL
INVIERTE.PE?
 Es el nuevo sistema de la inversión pública.
 El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre
de 2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un día después de la
publicación oficial de su respectivo Reglamento.
EJES DE LA REFORMA DEL SISTEMA DE
INVERSIONES:
1. Énfasis en la Programación Multianual de Inversiones (PMI) orientado al cierre de
brechas de infraestructura y acceso a servicios prioritarios.
2. Simplificación de la formulación y evaluación de proyectos de
inversión.
3. Desburocratización de los procesos y procedimientos de inversión pública.
4. Establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación de la inversión
pública.
DEL SNIP AL
INVIERTE.PE:
D.LEG. N° 1252
 DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.
 Artículo 1.- Objeto
 “Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones como sistema
administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país y derógase la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.”
CAMBIOS IMPORTANTES: CICLO DE
INVERSIÓN
Programación
• Se definen indicadores de brechas.
• Se realiza la programación multianual.
• Se establece la cartera de inversiones.
• Consolidación en el PMIE.
Funcionamiento Formulación y Evaluación

• Reporte del estado de los activos. • Elaboración de fichas técnicas o
• Programar gasto para O&M. estudios de preinversión.
• Evaluaciones ex-post de los proyectos. • Evaluación y registro del proyecto en el
Banco de Inversiones.
Ejecución
• Elaboración del expediente técnico o
documentos equivalentes.
• Ejecución del proyecto.
CAMBIOS IMPORTANTES:
OPERADORES
GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA CON
INVERTE.PE
1. Programación Multianual de Inversiones (PMI)

2. Formulación y evaluación.
3. Ejecución.
4. Funcionamiento.
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES
(PMI)
Mejora la
planificació
Orientada n
al Cierre
de Brechas ¿Porqué realizar la
Programación Multianual
de Inversiones
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES
(PMI)
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente un proyecto de inversión
¿Qué inversiones califican como PIP? ¿Qué inversiones NO califican como PIP?
• Formación de capital físico, humano, natural, institucional • Reposición: reemplazo de activos que han superado su
y/o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, vida útil.
mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes • Rehabilitación: reparación o renovación de las
o servicios que el Estado tenga responsabilidad de instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin
brindar o de garantizar su prestación. ampliar la capacidad de provisión de servicios.
• Optimización:
• Caso 01: Compra de terrenos
• Caso 02: Inversiones menores que resultan de hacer un
mejor uso de la oferta existente.
• Ampliación marginal: incrementan el activo no
financiero de una entidad pública.
• Caso 01: No modifican su capacidad de producción de
servicios o,
• Caso 02: Modifica capacidad de producción, pero no
supera el 20% de dicha capacidad en proyectos estándar
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN - PROYECTOS
ESTÁNDAR
Son proyectos típicos y replicables que brindan solución a problemas específicos y recurrentes.
NIVELES DE DOCUMENTOS
TÉCNICOS
Anexo N° 10: Criterios para

determinar la clasificación del
nivel de complejidad de los
proyectos de inversión
EJECUCIÓ
N Ejecución
financiera
Elaboración del Expediente
Técnico (ET) o documentos
equivalentes (DE)
Ejecución física de las inversiones
públicas
EJECUCIÓN - CONCEPCIÓN TÉCNICA Y
DIMENSIONAMIENTO
EJECUCIÓN – COMPONENTES DE UN
PI
ARTICULACIÓN BÁSICA: ALCANCE-TIEMPO-
COSTO Ciclo de Inversión
Ciclo Presupuestal
1. 2.
Programación Formulación
1.
4. Programación
Funcionamient Multianual de
o Inversiones 6. 3.
(PMI)
Evaluación Aprobación
2. Formulación
3. Ejecución
y Evaluación 5. 4.
Control Ejecución
Tiempo
Ciclo de las Contratacion es
1. 2. 3.
Actuaciones Selecció Ejecución
Preparatorias n Contractual
OTRAS ARTICULACIONES CLAVES PARA
CONCRETAR LAS INVERSIONES
Sistema de Planeamiento
Estratégico
Ciclo de Inversión
 Terrenos: SBN, SUNARP, COFOPRI

Articulación conceptual,  Impacto Ambiental: MINAM-SEIA,
normativa y operacional DICAPI,
con los sistemas que DIGESA, ANA, SERNANP, SENACE
regulan licencias,  Certificaciones Arqueológicas: CIRA,
autorizaciones, permisos y PEA, PMA
demás títulos habilitantes  Normas Técnicas de Salud
(DGIEM/MINSA)
 Licencias Municipales
…
FUNCIONAMIENT
O
 Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados con la ejecución de la
inversión y la provisión de los servicios implementados con dicha inversión.
 Las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el fin de obtener lecciones
aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones, así como la rendición de cuentas.
 En esta fase se realiza la evaluación ex post de las inversiones de acuerdo a la metodología y
criterios que aprueba la DGPMI.
 Anexo N° 12: Contenidos Mínimos para la Evaluación Ex Post de inversiones.
FUNCIONAMIENT
O
¿Qué deben hacer las entidades?
 Programar, ejecutar y supervisar las actividades mediante las cuales se
garantiza la operación y mantenimiento de los activos generados.
 Contar con un inventario de actualizado

activos periódicamente:
 Formato N° 11-A: Registro de información de UP
 Formato N° 11-B: Registro de información de Activos
Estratégicos
Esenciales (AE)
FUNCIONAMIENT
O
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN
MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN (IOARR)
NO todas las inversiones son

consideradas PIP
Las inversiones no
Solo los Proyectos de
consideradas Proyectos de
Inversión se someten a todo el
Inversión se programan y
ciclo de inversiones ejecutan directamente
INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, AMPLIACIÓN
MARGINAL, REPOSICIÓN Y REHABILITACIÓN (IOARR)
• Contribuyen al cierre de brechas

• Son importantes para alcanzar objetivos estratégicos
Activos • Se intervienen con IOARR y registrándose en el Formato 02 de F&E
estratégicos
• Cumplen un rol de apoyo / soporte secundario o auxiliar

• Están fuera del Invierte.pe
Activos no • Se adquieren como otras inversiones
estratégicos
REGLA LÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS
ESTRATÉGICOS

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SNIP … para corregir la “Cultura del Expediente Técnico”

Idea de Elaboración Ejecución

percibido Ello, muchas veces

Desvinculación con cierre de brechas y asignación

Calidad insuficiente de proyectos interrumpe el proceso de

Desorden y lentitud en la gestión de las inversiones

 DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Funcionamiento Formulación y Evaluación

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI)

Anexo N° 10: Criterios para

 Terrenos: SBN, SUNARP, COFOPRI

 Contar con un inventario de actualizado

NO todas las inversiones son

• Contribuyen al cierre de brechas

• Cumplen un rol de apoyo / soporte secundario o auxiliar

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