Diplomado

Conflicto, Memoria
y Paz
Una aproximación pedagógica al
informe de la Comisión de la Verdad
INSURGENCIAS
 La “guerra” colombiana como superposición de guerras

La guerra que se desarrolla actualmente en Colombia es compleja y

difícil de definir, está unida a tradiciones de lucha política e ideológica
y a nuevas realidades económicas y de mercado que la modifican y la
han “enrarecido”. Es una guerra en la que se conjugan las
características de una guerra civil con los fundamentos de las guerras
irregulares y las practicas del terrorismo, en un contexto histórico que
se modifica permanentemente.

La pugnacidad por el control de los territorios y las poblaciones

se ha convertido en la dinámica dominante de la guerra en las últimas
décadas. Los territorios definen homogeneidades y exclusiones.

El territorio puede cambiar de lógica conforme cambia la lógica

de los actores de la guerra, se vuelve móvil en la definición de
sus intenciones, los que se determinan por las formas como se
modifican las relaciones de poder (territorialización-
desterritorialización).
Una guerra que se mueve entre las motivaciones políticas,
económicas y sociales, en espacios en que se confunden lo legal,
lo ilegal, lo legítimo y la delincuencia. Una guerra que se da dentro
de un espiral de criminalización creciente, deshumanización
marcada, desarraigo acentuado y dinámicos procesos de
acumulación y desarrollo económico en una sociedad guiada por un
estado social de derecho y un régimen democrático cualquiera
que sea el calificativo que quiera dársele.

Una guerra que compromete cada vez mas actores e intereses

internacionales y se circunscribe a dinámicas globales que la
colocan en una resignificación de la misma; una guerra que se
territorializa y desterritorializa permanentemente, que erosiona
el fundamento del proyecto de nación, el Estado, y el ejercicio
de la soberanía.

Una guerra que ha fragmentado, por épocas, el territorio y que

se desarrolla desde lógicas regionales y culturales específicas, como
proyecto revolucionario o como empresa económica legal o ilegal.
 ELEMENTOS DE REFLEXIÓN PARA UN ANÁLISIS COMPARADO

CONTEXTO HISTORICOS COMPOSICION SOCIAL FUNDAMENTACIÓN

• Estructura de mando
•  MILITAR Y CONFLICTOS
Guerras anticoloniales de Jóvenes de las clases media simples y eficaces
INTERNOS.
liberación y media baja provenientes de • Organismos centralizados
• Enseñanzas de la experiencia de los sectores urbanos • Foco guerrilla, ejército,
Mao Set Tung y la revolución  Intelectuales, estudiantes y partido, movimiento político.  Teoría del foco
China profesionales con • El carácter de vanguardia y  guerra de guerrillas
• Éxitos revolucionarios en Argelia, inquietudes políticas y en las estrategias y formas  guerra popular
Cuba y Vietnam sociales. de organización las prolongada
• Mitificación del frente de  Campesinos y estratos bajos acciones armadas y las  la concepción de la
liberación nacional argentino de la población formas de relacionarse con insurrección general
• Ejemplo del movimiento  Campesinos –Colonos la población y la clase  Frente de liberación
liberación Nacional tupamaros de  Trabajo con sectores obrera y demás sectores  Lucha política interna
Uruguay barriales obreros, de jóvenes sociales. en las organizaciones
• Manuales de guerra de guerrillas y mujeres acerca del papel de la
rurales y urbanas (Ernesto lucha armada y sus
Guevara y Carlos Marighela) FUNDAMENTACIÓN relaciones con la lucha
• Modelos de interpretación y ORGANIZACIÓN Y POLÍTICAS E IDEOLÓGICA legal
análisis de la sociedad, teoría de ESTRUCTURA DE PODER.  La religión católica y el
la dependencia.  Nacionalismos papel revolucionario de
• Revolución nicaragüense del  Grupo de voluntarios con el  marxismo-leninismo los cristianos
Frente Sandinista de Liberación tiempo se convierten en  Castro-Guevarismo  Conflictos de rupturas y
Nacional. FSLN estructuras militares  Maoismo fraccionalismo
• Movimientos revolucionarios del estrechamente jerarquizadas  Pensamiento revolucionario  Guerras de resistencia.
Salvador y Guatemala en un proceso de latinoamericano
centralización de poder  Cultura política e identidad
INSURGENCIAS

 Los grupos insurgentes, desde sus orígenes en los años sesenta y setenta, estuvieron
ligados al campesinado y a los colonos que huían de la violencia partidista de
mediados del siglo XX hacia las zonas de colonización.

 En los años ochenta, en el contexto de su enfrentamiento con el Estado y su

persistencia en la lucha contra un régimen político al que calificaron de excluyente,
se expandieron territorialmente a regiones donde el Estado no había resuelto las
demandas y conflictos por la tenencia de la tierra.

 Estas situaciones fueron decisivas para el escalamiento del conflicto armado, que se
hizo mucho más ostensible a partir de los años noventa, cuando la guerrilla, los
grupos paramilitares y la fuerza pública fueron responsables del agravamiento de la
crisis humanitaria que padeció el país durante más de sesenta años.
 Algunas guerrillas se desmovilizaron alrededor de la aprobación de la Constitución
de 1991, como el Ejército Popular de Liberación (EPL), el Movimiento 19 de
abril (M-19) y el Quintín Lame, entre otras.
 Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia- Ejército del
Pueblo (FARC-EP) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN)
permanecieron en el alzamiento armado y son responsables de mantener
a toda costa la organización político-militar como un objetivo prioritario.
 En su insistencia en la lucha armada como medio para lograr sus fines
políticos, ejecutaron graves infracciones al derecho internacional
humanitario (DIH), y su presencia y actuación tuvieron implicaciones
negativas en el desarrollo de importantes regiones del país, afectaron el
buen vivir de las comunidades campesinas, indígenas y
afrodescendientes en las regiones donde hicieron presencia y, de igual
forma, impidieron la consolidación de fuerzas alternativas civiles e
impactaron la participación política.
 Esa persistencia de la guerra insurgente se explica no solo por la decisión de los
miembros de la guerrilla de mantener el alzamiento armado, sino también por la
permanencia de los factores objetivos que han alimentado la reproducción incesante
del conflicto armado, que han sido básicamente dos:
a. El modelo económico imperante, que ha favorecido los intereses económicos
de las élites y desprotegido a los sectores más vulnerables, como los
campesinos, las comunidades étnicas y los pobladores urbanos sometidos a
altos niveles de pobreza, informalidad económica y carencia de bienes
públicos;
b. La ausencia de consolidación de una democracia con mayor participación y
representación política de importantes sectores de la población, más allá de
la clase política tradicional.
 La Comisión de la Verdad ha identificado los siguientes seis hallazgos relacionados
con la persistencia de los grupos insurgentes en el país:
1) Los grupos insurgentes, en desarrollo de sus objetivos políticos y militares,
ejecutaron graves infracciones al derecho internacional humanitario que
afectaron a diversos sectores de la sociedad colombiana y a las comunidades de las
zonas donde hacían presencia. Dichas afectaciones se hicieron cada vez más
agudas en el marco de la prolongación de la confrontación.
2) Los grupos insurgentes buscaron en diferentes momentos una salida al
conflicto armado a través de procesos de negociación y acuerdos con los
respectivos Gobiernos, los cuales tuvieron resultados y desenlaces contrastantes:
a. Acuerdos con el M-19, el EPL y otras agrupaciones guerrilleras en el
contexto del proceso de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.
b. Frustrados diálogos y acuerdos logrados en el gobierno de Belisario Betancur
a mediados de los años ochenta
c. Las infructuosas negociaciones con el ELN y las FARC-EP durante el
gobierno de Andrés Pastrana Arango (1998-2002), que no lograron sentar
las bases de una paz estable y duradera y, por el contrario, tras ellos
aumentó la confrontación armada.
 d. Hasta el Acuerdo de Paz con las FARC-EP, un hito nuevo y determinante de un
escenario de transición política y construcción de la paz que debe ampliarse.
3) Los grupos insurgentes, en desarrollo de sus objetivos de control del territorio y la
población, construyeron diferentes formas de relacionarse con sectores de la población
civil que llevaron a formas de control y órdenes violentos basados en la coacción de
las armas y el autoritarismo en las regiones donde tuvieron fuerte presencia.
 Esto fue posible por la confluencia en estas regiones de factores como la ausencia
de una presencia integral del Estado, cuyas fallas en la necesidad de regulación
de los pobladores fue sustituida por las guerrillas, y por la marginalidad en la vida
económica y política a la que fueron sometidos estos territorios y sus habitantes.
4) Los grupos insurgentes, a través del relacionamiento con los movimientos sociales
y la izquierda política legal, y la infiltración y los intentos de instrumentalización de
los mismos, trataron de crear, mantener y consolidar una incidencia en la vida política
nacional, regional y local.
 Todo ello generó dificultades para mantener proyectos autónomos y cerró el
espacio para alternativas civiles en un contexto de agudización de la guerra y
de sus secuelas posteriores.
 También fue utilizado para atacar expresiones políticas que trataban de abrir
un espacio para la democracia y la paz, como el caso de la Unión Patriótica
(UP), partido al que se acusó de supuesta identidad con la guerrilla mientras
se llevaba a cabo su exterminio.
5) Para el desarrollo de sus objetivos militares y políticos, las guerrillas fueron
actores centrales en las disputas por el poder político local y regional en sus
zonas de presencia; en algunos momentos impusieron su poder armado y en
otros atacaron directamente a representantes políticos, afectando, por ende, la
precaria democracia colombiana.
 La extensión de estos ataques, especialmente a partir de finales de los años
noventa, supuso un enorme impacto también en la población civil, que vio
como sus representantes eran objeto de amenazas, atentados e incluso, en
algunos casos, masacres.
6) Finalmente, la solución a los problemas estructurales no fue la guerra, al
contrario, los problemas se acrecentaron con el conflicto armado interno.
 Las guerrillas colombianas surgieron en la década de 1960 con la expectativa de
tomar el poder, basándose en el discurso de superar la exclusión política y cambiar
las situaciones de desigualdad y pobreza dominantes.
 En Colombia han existido y persistido diferentes tipos de organizaciones
insurgentes:

a. Guerrillas de orientación foquista, inspiradas en la Revolución cubana como el

ELN, o las FARC-EP, que en sus orígenes fue una guerrilla campesina y partisana,
y que con el tiempo se transformó en un poderoso grupo armado y el mayor reto
militar para el Estado y las Fuerzas Militares.

b. Guerrillas de orientación maoísta, como el EPL, que tras varios momentos de

crisis y recomposición se terminó desmovilizando a comienzos de la década de los
noventa.
c. Guerrillas de origen urbano, de corte nacionalista, con visión democrática de la revolución
y objetivos menos radicales que las anteriores, como el M-19, nacido del fraude electoral
de 1970 y que fue uno de los grupos insurgentes de mayor protagonismo en los años
ochenta.

 Tanto el M-19 como el EPL, tras varios reveses militares y replanteamientos políticos se
desmovilizaron y se incorporaron a la vida política legal para participar en el proceso de la
Asamblea Nacional Constituyente y en la formulación de la Constitución de 1991.

 En cuanto a sus estrategias militares, todas las guerrillas usaron el secuestro

como forma de financiamiento o presión política, y cometieron atentados y
asesinatos contra personas que representaban diferentes sectores de poder
económico y político que señalaron como enemigos.
 A partir de los años noventa, la extensión e indiscriminación de sus objetivos
fueron cada vez mayores, así como las afectaciones a la población civil. También
sufrieron numerosas bajas en combate y muertes en otras circunstancias, con
alto costo en vidas humanas que no han sido, por lo general, consideradas.
 En los lugares donde las guerrillas tuvieron fuerte presencia impusieron formas
de control sobre la población civil y el territorio, mediante el ejercicio de
violencia y coacción armada, cometiendo numerosas infracciones al derecho
internacional humanitario que afectaron a la población civil y la vida comunitaria.
 Desarrollaron acciones violentas contra las élites políticas y económicas,
servidores públicos e integrantes y familiares de miembros de la fuerza pública,
grupos paramilitares y ex miembros de grupos guerrilleros.
 Las guerrillas han buscado incidir o forzar las acciones de organizaciones
sociales, partidos y movimientos políticos, tratando de limitar su autonomía para
ganar poder, deslegitimar al Estado, aumentar su incidencia política o fortalecer
su presencia territorial.
 Los movimientos sociales y políticos de izquierda, así como numerosas
experiencias comunitarias y pueblos étnicos, han mantenido sus agendas y
demandas sociales que reclaman autonomía ante las tentativas de cooptación por
parte de las guerrillas y un contexto de ataques y persecución de otros sectores.
 La inicial utopía armada de estos grupos en los años sesenta y setenta se basaba
en que la combinación entre lucha armada, movilización social y formación de
la «conciencia de clase» de obreros, campesinos, estudiantes y sectores de la clase
media, dirigida por una vanguardia militar y política, llegaría a hacer la
revolución.
 Estos planteamientos se transformaron con el tiempo en una guerra cada vez
más indiscriminada y contradictoria en sus proclamas, que hizo más
imposibles sus objetivos iniciales, con enorme impacto sobre la población civil,
en ocasiones por las violaciones cometidas por las guerrillas, en otras por la
vulnerabilidad en que quedaron las comunidades y los estigmas y señalamientos
de la contrainsurgencia.
 El intento de crear un proceso de paz con las FARC-EP, mediante el
experimento de la UP, fracasó por el exterminio al que fue sometido este grupo
político, lo que reforzó de nuevo el cierre político y la agudización de la
opción armada.
 La predominancia de la dimensión militar del conflicto armado y de las
estrategias de fortalecimiento en armas, dinero y efectivos, y una mayor
influencia de la economía de la coca y el narcotráfico, llevaron a una política de
crecimiento de frentes y presencia de las guerrillas en buena parte del país, con
planteamientos cada vez más autoritarios y aumento de la violencia por parte de
sus mandos, a través de homicidios selectivos contra la política local, tomas
guerrilleras, uso de armas no convencionales contra la población, secuestros,
reclutamiento forzado, entre otros.
 El planteamiento unívoco de que se trataba de una guerra contra el Estado en
la que todo valía, llevó no solo a un enorme sufrimiento colectivo, sino también
a retardar los cambios sociales mediante las armas, debido al fortalecimiento
de alternativas autoritarias y violentas como el paramilitarismo y la lucha
contrainsurgente, que, en el enfrentamiento contra las guerrillas, consideró a
ciertos sectores de la población civil como enemigos a eliminar.
 FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA (FARC)

CONTEXTO HISTORICOS COMPOSICION SOCIAL

• Violencia agraria que se remonta  Campesinos y estratos bajos • Organismos centralizados
a los años 20 y al origen del de la población. • Foco guerrilla, ejército,
partido comunista  Campesinos – Colonos partido, movimiento político. FUNDAMENTACIÓN
• La tradición de las luchas  Trabajo con los sectores • El carácter de vanguardia y MILITAR Y CONFLICTOS
agrarias en las regiones del populares y obreros a través en las estrategias y formas INTERNOS.
tequendama y Sumapaz del Partido de organización las
• Proceso de colonización Comunista Colombiano acciones armadas y las
campesina formas de relacionarse con  Autodefensas
• La violencia política de los años ORGANIZACIÓN Y la población y la clase campesinas
50 institucional y parainstitucional ESTRUCTURA DE PODER. obrera y demás sectores  Guerra de guerrillas
• Las autodefensas de masa del sociales.  Guerra popular
 Partido comunista y
PC y su lucha contra el fascismo Prolongada
• combinación de todas las
Las guerrillas liberales  insurrección general
• formas de lucha.
La dictadura militar de Gustavo FUNDAMENTACIÓN  Conflictos fracturas y
 Guerra de guerrillas
Rojas Pinilla y el proceso de POLÍTICA E IDEOLÓGICA Fraccionalismo.
 Ejército del Pueblo
pacificación  Javier Delgado Frente
 Centralismo democrático  marxismo-leninismo
• El frente nacional y la política de Ricardo Franco.
 Una estructura jerárquica y  Pensamiento revolucionario
pacificación
• rígida latinoamericano
Guerrillas liberales y comunistas
 Concentración del poder en  Bolivarismo
• Autodefensas campesinas y
la dirección  Socialismo
colonización agraria
 Estado Mayor Central
• Marquetalia, El pato y
 Secretariado de las FARC
Guayabero
 EJERCITO DE LIBERACION NACIONAL (ELN )

FUNDAMENTACIÓN
MILITAR Y CONFLICTOS
CONTEXTO HISTORICOS INTERNOS.
ORGANIZACIÓN Y
• Violencia de los años 50 ESTRUCTURA DE PODER.
• Guerrillas liberales  Organización político-militar
• Frente nacional  Teoría el foco guerrillero  La teoría del foco
• Revolución cubana  Guerra de guerrillas FUNDAMENTACIÓN  Guerra popular
 Centralismo democrático POLÍTICAS E IDEOLÓGICA prolongada
 Guerra Popular Prolongada  La concepción de la
COMPOSICION SOCIAL  Marxismo-leninismo
 Estructura jerárquica y rígida insurrección general
 Jóvenes de las clases media  Castro- Guevarismo  La lucha política interna
 Concentración del poder en
media baja proveniente de  Pensamiento revolucionario acerca el papel de la
la dirección (Coce-DN)
los sectores urbanos. latinoamericano lucha armada y su
 Evolución hacia el mando
 Intelectuales estudiantes y  Camilismo relación con la lucha
colectivo  Socialismo
profesionales con  El carácter de vanguardia. legal
inquietudes políticos sociales  relacionarse con la  La religión católica y su
 Trabajo y vinculación de población y la clase obrera y compromiso
sectores campesinos demás sectores sociales. revolucionario
 Influencia en el sector obrero  Negación de la figura del  Conflicto, rupturas
partido fraccionalismo
 Replanteamiento
 Corriente de renovación
socialista
 MOVIMIENTO 19 DE ABRIL (M-19)

ORGANIZACIÓN Y
ESTRUCTURA DE PODER.
CONTEXTO HISTORICOS COMPOSICION SOCIAL  Experiencia de guerrilla FUNDAMENTACIÓN
urbana MILITAR Y CONFLICTOS
• Surge en el contexto de las  Intelectuales,
 Articulación orgánica con INTERNOS.
luchas sociales y políticas de la  Artistas,
sectores populares
década de los setenta.  Comunicadores
 Construcción de un mando
• hace parte de las confluencias  sectores populares  Guerra urbana
unificado de carácter vertical
políticas que se dan al interior del  Estudiantes universitarios  Propaganda armada
 Centralismo democrático
movimiento Alianza Nacional  Clase media  Hechos militares de alto
 Desplazamiento organizativo
Popular (ANAPO)  Campesinos
hacia las zonas rurales impacto mediático
• Recoge las inconformidades  Proletariado rural  Operatividad militar con
urbanas existentes contra el  Miliatares propósitos de
régimen del Frente Nacional. FUNDAMENTACIÓN
propaganda social
POLÍTICAS E IDEOLÓGICA
 Despliegue hacia
 Pensamiento nacionalista guerrillas rurales
 Pensamiento popular y  Infiltración, liberalismo y
democrático clandestinidad frágil.
 Pensamiento critico
 Pensamiento bolivariano
 Pluralismo político
 Antioligarquico
 Autodefensa Obrera (ADO)

ORGANIZACIÓN Y
ESTRUCTURA DE PODER. FUNDAMENTACIÓN
MILITAR Y CONFLICTOS
CONTEXTO HISTORICOS COMPOSICION SOCIAL  Experiencia de guerrilla INTERNOS.
urbana
• Surge en el contexto de las  Activistas revolucionarios
 Articulación orgánica con
luchas sociales y políticas de la procedentes del amplio
sectores populares
década de los setenta. movimiento estudiantil  Guerra urbana
 Lucha armada revolucionaria
• Recoge las inconformidades universitario existente en  Propaganda armada
por la toma del poder.
urbanas existentes contra el universidades públicas  Se erige en torno al
 Dirección simple con
régimen del Frente Nacional en el  Activismo político sindical concepto de
coordinación operativa
periodo de finalización.  Movimientos bbarrial en el autodefensa
ámbito popular  Operatividad militar con
propósitos de
FUNDAMENTACIÓN propaganda social
POLÍTICAS E IDEOLÓGICA  Poca capacidad para
reaccionar a la ofensiva
 Organización Autónoma
institucional
 Sin mayores pretensiones
de fundamentación política
e ideológica
 Recoge las tradiciones
políticas y organizativas de
sus militantes
 MOVIMIENTO QUINTÍN LAME (MQL)

ORGANIZACIÓN Y
ESTRUCTURA DE PODER.
 Surge como una FUNDAMENTACIÓN
organización de protección MILITAR Y CONFLICTOS
CONTEXTO HISTORICOS COMPOSICION SOCIAL
comunitaria y autodefensa INTERNOS.
• Surge en el contexto de las  Esta constituido en los indígena
luchas indígenas por la liberación esencial por comunidades y  Se erige como una
de la madre tierra. liderazgos indígenas. organización autónoma  Protección comunitaria
• Es una organización con claros  Impulsan el fortalecimiento  Tiene que enfrentar la  Autodefensa indígena
propósitos reivindicativos y de de las organizaciones violencia de otras  Grupo Móvil autónomo
identidad étnica y cultural indígenas y su agenda de organizaciones armadas
• No se fija la toma del poder, ni la reivindicaciones ilegales
construcción de una nueva  No tenían grupo de dirección.
sociedad.  Mando comunitario con
responsabilidades

FUNDAMENTACIÓN
POLÍTICAS E IDEOLÓGICA
 Tierra, cultura, tradiciones,
organización social
 Su pensamiento se
construye desde la
tradiciones indígenas y su
cosmovisión
 MOVIMIENTO DE INTEGRACION REVOLUCIONARIA PATRIA
LIBRE (MIR PL)

ORGANIZACIÓN Y
ESTRUCTURA DE PODER.
CONTEXTO HISTORICOS  Se estructuran como una
• En 1974 tras la crisis política fuerza política en armas. FUNDAMENTACIÓN
al seno del PCC ML, varios  Su énfasis esta más en MILITAR Y CONFLICTOS
dirigentes de distintas COMPOSICION SOCIAL lo político que lo militar. INTERNOS.
regiones fueron expulsados  Heredan las formas de
 Influencia significativa en organización del PCC-ML
por asumir posiciones  Partido Político en
el movimiento campesino del cual provienen.
divergentes con la oficial,
la ANUC,  Establecen una armas
• Con apoyo de parte  Influencia en sectores del estructura miliar sin gran  Precaria estructura
importante de la militancia
proletariado rural y sus capacidad operativa pero armada
conformaron nuevas  Fortaleza en el
organizaciones si política
agrupaciones políticas con
sindicales trabajo político
distintas denominaciones,  Influencia en FUNDAMENTACIÓN
• La más significativa y POLÍTICAS E IDEOLÓGICA
movimientos
mayoritaria de ellas en la
estudiantiles  Entran en debate con
segunda parte de los años  Sectores sociales de
70 se denominó Tendencia las viejas formas de
algunos barrios asumir las teorías
Marxista-Leninis­ta-Maoísta
populares de ciudades revolucionarias de
(TMLM).
como Medellín y Bogotá manera dogmática y
• Ésta agrupación a la vez
tuvo una fractura, dando sectaria
 Revisan las
lugar a dos grupos políticos
de inclinación insurgente, el interpretaciones del
MIR PL y el PRT en los marxismo- leninismo
maoísmo a la luz de la
primeros años 80.
realidad colombiana
 Contextos, transformaciones estratégicas e
intensificación de la violencia

Los grupos insurgentes: Origen, localización y desarrollo.

 Las FARC se asentaron e insertaron en las zonas altas y medias de las cordilleras
andinas en Sumapaz, El Pato y El Guayabero, y en el norte del Cauca, así como en
el sur del Tolima, donde quedaba Marquetalia, cuyo bombardeo, ataque y
ocupación por parte del Ejército en 1964 se convirtió en el hecho fundacional de
las guerrillas de las FARC.
 El EPL se insertó en las partes altas y medias de los ríos Sinú y San Jorge, en el
sur de Córdoba, en el contexto de la lucha por la tierra entre el campesinado y los
terratenientes.
 El ELN lo hizo en el Magdalena Medio santandereano, en la serranía de los
Yariguíes, desde donde incursionó hacia el nordeste antioqueño y el sur de Bolívar
en la serranía de San Lucas.
 El M-19 hizo presencia en zonas urbanas como Bogotá y Cali, y luego en el sur
del piedemonte de Caquetá, en Putumayo y en el norte del Cauca, en el marco de
las disputas por la tierra entre indígenas y terratenientes.

 También se desarrollaron otros grupos insurgentes menores que tuvieron sus

propias y breves historias: Autodefensa Obrera, ADO, el Destacamento
Indígena Quintín Lame, Mir Patria Libre.. entre otros.

El Ejercito de Liberación Nacional (ELN)

 ELN, entre 1964 y hasta la gran crisis de 1977, estuvieron marcados por muchas
vicisitudes, tensiones y problemas internos. Muchas de estas tensiones fueron
dirimidas a través de purgas, fusilamientos intrafilas o asesinatos a disidentes,
que llevaron al grupo a una coyuntura crítica y a la casi extinción del proyecto
armado.
 Este momento explica la trayectoria organizacional futura del ELN y sus formas de
relacionamiento con la población civil, pues fue dejado de lado el liderazgo
caudillista y draconiano de Fabio Vásquez Castaño por otro estilo de organización
más federada y deliberativa en la toma de decisiones.

 En los años ochenta, los relevos de liderazgos llevaron a la federalización del ELN y
colegiaron el mando, cambiaron de estrategia armada, se abrieron más a las
organizaciones sociales y reformaron el discurso político, al punto de que fue la
guerrilla que más creció en pie de fuerza y en presencia territorial en esa década.

 Sus planteamientos pasaron de considerarse una vanguardia que buscaba tomar el

poder, a una retaguardia que acompañaba al «pueblo» en la toma de este a través de
una democracia directa. Una transformación que sintetizaron en lo que denominaron
la construcción del poder popular.
 El ELN para los años noventa mostró todos los pesos y limitaciones que le
acarrearon tener la estructura organizativa que desarrolló en los años ochenta. Al
retroceso territorial y social derivado de la expansión paramilitar en sus zonas de
influencia, se sumó el deterioro de su imagen ante la opinión pública por los ataques
a la infraestructura petrolera, las campañas extorsivas a las empresas y los
secuestros masivos.
 Las acciones del ELN, además de atentados a infraestructuras o ataques a la fuerza
pública, también llevaron al control y fuerte influencia en importantes zonas del
nororiente del país, que se mantuvieron en especial a partir de acciones como
secuestros, extorsiones, boleteos.
 La manera como dicha guerrilla se insertó en determinados territorios, incidiendo
en la población campesina, con procesos de colonización como el de Arauca, y
convirtiéndose en una forma de autoridad local, es lo que le ha permitido tener un
grado importante de control social, presencia en dichos territorios, influencia en los
políticos y autoridades para la negociación de presupuestos o políticas, así como
incidencia en las dinámicas y lógicas del conflicto armado.
 Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. FARC-EP.
 Entre 1964 y 1977, las FARC pueden ser caracterizadas como una guerrilla
partisana, defensiva en lo militar, con un lento crecimiento territorial y
organizativo, y prácticamente confinada en los territorios de colonización armada
donde lograron la construcción de fuertes lazos de identidad política y comunitaria
con la población civil.
 Luego, entre 1978 y 1991, las FARC decidieron pasar a una fase de guerrilla
ofensiva y se dotaron de un plan estratégico hacia la toma del poder que quedó
plasmado en la Séptima Conferencia, realizada en 1982, año que también
añadieron a su nombre el epíteto de Ejército del Pueblo (EP).
 En los ochenta, el auge del narcotráfico y la consolidación y expansión del
paramilitarismo promovieron transformaciones decisivas en el conflicto. comenzó
su inserción gradual de las FARC en las economías regionales de la coca, lo cual
transformó de manera radical las relaciones que había establecido esta guerrilla
con los pobladores en sus zonas de influencia.
 Del conflicto binario típico de la Guerra Fría que enfrentaba a dos contendientes
con sus respectivas narrativas políticas, Colombia pasó a un conflicto complejo
insurgente-contrainsurgente de múltiples actores y violencias.
 El país comenzó a afrontar múltiples guerras y dinámicas de violencia
articuladas con el conflicto armado: la guerra contra el narcotráfico, la guerra
entre carteles, la guerra contra las guerrillas y la guerra que, en su momento, se
denominó sucia, desatada por los grupos paramilitares contra los habitantes de
las zonas de influencia de los grupos guerrilleros y, en particular, contra los
movimientos sociales y políticos de oposición.
 Las FARC-EP en los años ochenta no tuvo solamente un componente de
crecimiento militar, sino también una apuesta por la inserción en la política a
través del acuerdo de La Uribe y la creación e impulso de la UP como parte de
una salida política al conflicto en el contexto de los diálogos con el presidente
Belisario Betancur a mediados de esa década.
 La estigmatización de los miembros de la UP por parte del Estado y de los grupos
paramilitares, así como su oposición a la existencia de una alternativa política al
bipartidismo, llevó al exterminio del naciente partido, lo cual implicó el repliegue
militar de la guerrilla y su persistencia en la guerra. La mayor radicalización de las
FARC-EP y el inicio de su autonomización política en relación con el Partido
Comunista.
 A mediados de la década de los noventa, las FARC-EP llegaron a estar en
condiciones militares, financieras, logísticas y organizativas suficientemente fuertes
para insertarse en importantes regiones del país que rebasaban su antigua presencia
en las zonas de colonización, y se expandieron hacia áreas de desarrollo intermedio,
con redes de milicias en Medellín, Bogotá y Cali.
 En la Octava Conferencia de las FARC-EP, desarrollada en 1993, se realizaron
ajustes a su Plan Estratégico de 1982 que permiten entender su trayectoria de
organización armada:
  La decisión de conformar un ejército capaz de perpetrar golpes contra las
Fuerzas Militares con alto valor estratégico o el propósito de urbanizar el
conflicto armado y volcar la estrategia militar a la presencia en las
ciudades, con prioridad en Bogotá, que condujo a impulsar las Milicias
Bolivarianas.
 Se formalizó el distanciamiento con el Partido Comunista, que se expresó
en la creación del Partido Comunista Clandestino, con un pensamiento
político autónomo, plasmado en lo que denominaron «Plataforma para un
nuevo Gobierno de reconciliación y reconstrucción nacional»
 En la etapa de mayor intensificación y expansión territorial del conflicto
armado, entre 1992 y 2002, se produjeron importantes cambios en los patrones
espaciales de las dinámicas del conflicto.
 Las guerrillas se expandieron a zonas más articuladas a la economía nacional e
incluso hicieron presencia en regiones centrales para el desarrollo económico.
 Las FARC-EP se extendieron y consolidaron su retaguardia estratégica en la
Orinoquía y la Amazonía, teniendo como centro de ese despliegue la posterior zona
de distensión en la que se desarrollarían los diálogos del Caguán con el presidente
Andrés Pastrana (1998-2002).
 Todo ello no solo marcó las dinámicas de grupos armados, sino que tuvo un
profundo impacto en la población civil.
 En esa época las FARC-EP llevaron a cabo grandes operativos militares contra bases
del Ejército o la Policía, como el ataque a Patascoy (Nariño), Las Delicias
(Putumayo), la base antinarcóticos de la Policía en Miraflores (Guaviare) o el ataque
a Mitú (Vaupés), entre otros.
 Un cambio de la guerra de guerrillas a una movilización de fuertes contingentes de
guerrilleros y enfrentamientos bélicos con cientos de efectivos.
 La intensificación del conflicto y su expansión territorial tuvieron fuertes
consecuencias sobre el desarrollo económico nacional y de algunas regiones.
 Los empresarios ponen esto en evidencia en su informe «Empresa y conflicto
armado en Colombia», en el que afirman: «El conflicto armado generó daños
graves a la infraestructura y a la actividad económica en algunas regiones y
tuvo un efecto destructivo sobre la economía contrarrestado, quizás, por la
preservación del orden democrático, la gestión macroeconómica y la
adaptación empresarial».
El paramilitarismo
 El paramilitarismo fue auspiciado por el Estado desde inicios de los años
sesenta, desde finales de los años setenta y durante la década de los ochenta,
con la intensificación del conflicto en varias regiones del país, especialmente
por las acciones guerrilleras contra ganaderos y la clase política regional en
regiones como el Magdalena Medio, sur de Córdoba, Urabá y en menor
medida en los llanos orientales, fue reforzado con el auspicio de las Fuerzas
Militares y en defensa, según su narrativa, de los sectores económicos y
políticos más afectados por la violencia guerrillera.
 Una parte de dichos sectores se alió con el narcotráfico para la creación del grupo
Muerte A Secuestradores (MAS) en 1981, Este grupo y la evolución posterior de las
diferentes organizaciones es analizada en otros capítulos de este informe.
 A partir de 1997, los grupos paramilitares, con la aquiescencia de las Fuerzas Militares,
arreciaron su ofensiva en el norte del país para disputar el control del territorio y la
población a las guerrillas de las FARC-EP y el ELN en las siguientes regiones del Caribe:
los Montes de María y las sabanas de Córdoba y Sucre, la zona bananera del Magdalena,
la Sierra Nevada de Santa Marta, el sur de La Guajira y la serranía del Perijá.
 Los grupos paramilitares lograron consolidarse en el norte del país y comenzaron a
disputar el control del territorio, la población y las economías cocaleras que las guerrillas
mantenían en sus retaguardias, en las zonas de colonización en la Orinoquía y la
Amazonía, para el caso de las FARC-EP.
 A finales de la década de 1990 y comienzos de la de 2000, en el contexto de los diálogos
del Caguán, mientras el Gobierno desarrollaba los diálogos con las FARC-EP y el ELN,
se produjo la mayor intensificación del conflicto con expansión territorial de los grupos
armados y los grupos paramilitares.
 Todo esto llevó a que alcanzaran los mayores niveles de violaciones de los derechos
humanos e infracciones graves al derecho internacional humanitario: secuestros,
masacres, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, violencias sexuales,
en las que la población civil fue la mayor víctima.
Escalamiento del conflicto
 En esa etapa, las partes en contienda, al tiempo que se sentaban en la mesa de
negociación, no renunciaron a sus objetivos militares y políticos de derrotar al
adversario:
 Las FARC-EP prosiguieron con su expansión territorial y fortalecimiento de las
estructuras decididas en desarrollo de su Plan Estratégico para la toma del poder,
el Gobierno no descartó la derrota militar de los grupos insurgentes, lo cual se
plasmó en el Plan Colombia.
 los grupos paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC)
llevaron adelante una campaña de terror que obstaculizó el intento de avanzar en
los diálogos de paz.
 El gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002), entre la retórica de la paz y los hechos
de guerra, y entre la lógica militar y la política, los abusos de las FARC-EP en la
zona de despeje, la oposición al proceso de paz de sectores de la fuerza pública y la
arremetida paramilitar, hicieron incierta la agenda de negociación, bloquearon de
manera directa el desarrollo de los diálogos y, finalmente, lo llevaron a su fracaso a
comienzos de 2002.
 Esa situación cambió con la política de defensa y seguridad democrática, que
marcó un punto de inflexión importante en el conflicto armado interno. En efecto,
durante los dos gobiernos de Álvaro Uribe Vélez (2002-2010), al tiempo que se
desarrollaron las negociaciones con las AUC, se implementó el mayor esfuerzo
bélico y militar para derrotar a las guerrillas.
 La arremetida contra las guerrillas se concretó en el Plan Colombia y el Plan
Patriota, e implicó el repliegue guerrillero hacia zonas de retaguardia.
 La política de seguridad democrática, en conjunto con el despliegue de los
grupos paramilitares, implicó el repliegue de las guerrillas a zonas de
retaguardia históricas y la consolidación de la disputa por las zonas fronterizas,
especialmente en la franja fronteriza nororiental del país (Catatumbo y
piedemonte araucano) y el Pacífico.
 Por su parte, entre 1999 y 2009, el ELN se replegó a sus territorios de
retaguardia (Catatumbo, el sur de Bolívar, Cauca, Bajo Cauca, Cesar y Chocó)
para evadir el desgaste militar que suponía la campaña contrainsurgente estatal
de la política de seguridad democrática y la expansión paramilitar.
 Esta situación contrastó con Arauca, donde el Frente Domingo Laín se había
consolidado, pues su forma de inserción le permitió el afianzamiento de apoyos
sociales bastante fuertes en región del Sarare, que a la postre le dieron la
oportunidad de incidir no solo en los procesos organizativos, sino también en el
tipo de orden social y político, e incluso en la emergencia de las élites políticas
y económicas de la región y la génesis del Estado local.
 La situación de ofensiva militar y la negación de la existencia de un conflicto armado
alejaron cualquier posibilidad de iniciar un proceso de negociación con las guerrillas en
los tiempos de Álvaro Uribe en el Ejecutivo, pero la situación se transformó con la llegada
de Juan Manuel Santos (2010-2018) al poder.

 El postacuerdo y la agudización del conflicto

 Los acuerdos de La Habana alcanzados bajo el Gobierno del presidente Santos trazaron
una hoja de ruta de corto, mediano y largo plazo para superar los factores que explican la
persistencia del conflicto armado.

 Los acuerdos fundamentales giran, pues, en torno al problema del desarrollo rural y de la
concentración de la tenencia de la tierra; la cuestión del narcotráfico y los cultivos de uso
ilícito; la participación política y la reincorporación a la vida civil de los excombatientes;
y, finalmente, la verdad, justicia y reparación para alcanzar por fin la reconciliación entre
los colombianos y las colombianas y lograr una paz estable y duradera.
 El triunfo del «No», por una diferencia de 60.000 votos y con una abstención
del 62 % en la refrendación del Acuerdo Final para la Terminación del
Conflicto en Colombia, facilitó el escenario de polarización y deslegitimación
de lo pactado en La Habana y determinó los límites en la implementación de
dicho acuerdo, favoreciendo con ello la persistencia del conflicto armado.
 Ese resultado minó la confianza, alimentó la estigmatización y condicionó el
proceso de reincorporación política, económica y social de los excombatientes
de las FARC-EP, situación agravada por la división interna de las FARC-EP y la
emergencia de disidencias que se han convertido en un factor directo de
inseguridad para los excombatientes.
 El Estado no cumplió con la promesa de atender las demandas en los territorios
que desocuparon las FARC-EP. A partir de 2018, la oposición del Ejecutivo y el
partido de gobierno a asumir el acuerdo y el cuestionamiento de algunas de las
instituciones del Sistema Integral para la Paz, enmarcaron el posicionamiento
de un discurso que ha desestimado las dimensiones políticas del acuerdo con las
FARC-EP.
 El ELN emprendió en este contexto de implementación un proceso de
expansión territorial, dentro de una nueva trayectoria militar y organizacional.
 Este reacomodo, si bien antecedió al Acuerdo de Paz con las FARC-EP, fue
facilitado por su repunte militar y la diversificación de sus fuentes de recursos.
 El ELN aumentó su pie de fuerza: para 2016 contaba con 2.972 integrantes
(entre hombres y mujeres en armas y redes de apoyo), en 2019 pasó a 4.879 y
en 2021 llegó a 5.187 miembros (2.570 hombres y mujeres en armas), según el
Ministerio de Defensa.
 Una expansión que, más que abarcar nuevas zonas del territorio nacional, es
decir, arribar a áreas donde no había tenido presencia, como Caquetá, Putumayo
o la costa Caribe, se consolidó o intenta hacerlo en las zonas adyacentes a sus
áreas de dominio, en particular en antiguos espacios de control fariano, como en
los casos de regiones como Antioquia, Chocó, Catatumbo, Arauca, sur de
Bolívar y Cauca, entre otros.
 En todas estas áreas se han fortalecido militar, política y socialmente, bajo
una particularidad: es una insurgencia más enfrascada en luchas territoriales –
en algunas zonas en disputa por diferentes etapas de producción del
narcotráfico (cultivo, producción y comercialización), la minería y otras
rentas– que en desafiar directamente al Estado colombiano.
 Esto muestra una guerrilla más robusta en términos militares y presencia
territorial, pero apostada en los márgenes del país y en dinámicas y lógicas
que no desafían directamente el poder del Estado, aunque sí plantean retos en
materia de seguridad y orden público por los graves impactos humanitarios
que arrojan sus acciones armadas o ataques realizados contra instalaciones
militares, así como los realizados en Bogotá contra la escuela de Policía o en
Cúcuta.
El punto de no retorno: financiamiento de la guerra, control territorial y deterioro de las
relaciones con la población civil
 Los grandes pilares de financiación de las FARC-EP a partir de los años noventa, en el
escalonamiento de la violencia, que llevaron al crecimiento militar durante este periodo,
fueron el involucramiento en el narcotráfico y el secuestro. Durante esos años se dio cada
vez más una mayor participación de las FARC-EP en las diferentes etapas de las economías
regionales de la coca.
 Al comienzo de los años ochenta, en el sur del país, las FARC-EP se opusieron a la siembra
de marihuana y coca por parte de los colonos, pero esa posición inicial cambió en la Séptima
Conferencia, cuando adoptaron la política del cobro de impuesto a los compradores de pasta
base de coca y, finalmente, se involucraron de forma creciente en otras etapas de la cadena
productiva del narcotráfico.
 Este involucramiento de las FARC-EP en los eslabones de producción de coca en los
territorios no permite concluir que esta guerrilla se transformó en un cartel o que perdiera
definitivamente sus objetivos políticos, pero tampoco se pueden desdeñar los impactos que
tuvo este involucramiento en sus dinámicas organizativas y los problemas de mando y
control que generó, específicamente dentro de mandos medios
 El vínculo del ELN con la economía cocalera presenta una trayectoria distinta a
la de las FARC-EP por dos razones. Primero, porque la asunción de la
comandancia de una postura moralista y prohibicionista respecto a las formas
legítimas de consecución de recursos para la lucha armada y la revolución
produjo una vinculación tardía y diferenciada espacial y temporalmente. Este
giro en el terreno concreto se debió a presiones tanto externas como internas en
la organización que explican en el presente una brecha entre el discurso de la
organización nacional y la realidad concreta de sus frentes.
 El tardío arribo del ELN a la economía cocalera y la condición federada de esta
guerrilla explican las diferentes formas de inserción en esa economía. El
Domingo Laín en Arauca mantuvo su postura prohibicionista y radical de no
involucrarse con la coca, en lo cual tuvo que ver la disputa armada con el
Frente 10 de las FARC-EP, entre 2005 y 2010. Después de 2006 están los casos
de los frentes del Chocó, Cauca y sur de Bolívar, que con el cobro del gramaje
se empezaron a relacionar de manera tangencial, y de acuerdo a sus
posibilidades y alianzas, con otros grupos armados.
 Finalmente, están las estructuras de Cauca, Nariño y Catatumbo, que se metieron de lleno en
el narcotráfico después de 2008, tanto en los cultivos como en las etapas de transformación,
ofreciendo seguridad a las rutas de Nariño y Catatumbo. La única excepción sigue siendo el
Frente de Guerra Oriental, donde no hay cultivos y se cobra por el paso de droga hacia
Venezuela.

 El ELN sí se vinculó con otras economías ilegales. En el caso de la minería, la relación es de

larga data, particularmente desde los años ochenta, cuando algunas de sus estructuras
empezaron a regular y dar trámite a las explotaciones de minas auríferas artesanales y legales
de aluvión en las zonas donde tenían presencia. Por ejemplo, en los yacimientos del sur de
Bolívar, el Bajo Cauca, Cauca y Chocó.

 Para los años noventa, también se vinculó con dinámicas productivas ilegales y criminales,
con la introducción de maquinaria pesada para la extracción del mineral. Esto le generó
fricciones al ELN en ciertas zonas del país, porque los explotadores tradicionales y artesanales
se vieron marginados y afectados.
 En algunos casos, por esas fricciones, el ELN perdió el control de ciertos
distritos mineros a lo largo de los años. Por ejemplo, en el Bajo Cauca, con la
expansión paramilitar, o en tiempo reciente con las autodenominadas
Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC) en áreas del San Juan en Chocó.
 En el caso tanto del ELN como de las FARC-EP, la priorización de los
objetivos militares y un mayor involucramiento en la regulación de los
mercados derivados de las economías ilegales, como el narcotráfico y la
minería ilegal implicaron un quiebre definitivo de las relaciones iniciales con
la población civil, en las que anteriormente fue central lo que los grupos
guerrilleros denominaron el trabajo político y de organización de los
pobladores en los territorios donde hicieron presencia.
Infracciones graves al derecho internacional humanitario y responsabilidad
de las insurgencias en la crisis humanitaria
 La guerra se dio en medio de la población civil, a la que se trató de involucrar
y contra la que se actuó de diferentes maneras.
 Las guerrillas utilizaron entre sus estrategias de guerra el secuestro y los asesinatos
selectivos, además de los ataques a infraestructuras, incluyendo aquellas que estaban
en las comunidades o en las ciudades, así como las tomas guerrilleras, orientadas a
destruir instalaciones militares u otras, con enorme afectación a las propias
comunidades por combates en las comunidades, con afectación, entre otras, a las
escuelas, o el uso de cilindros-bomba y otras armas indiscriminadas como minas
antipersona, que convirtieron los territorios y las comunidades en escenarios de
violencia donde no había ningún respeto por la población civil.
 Los grupos guerrilleros, en desarrollo de sus objetivos militares y de control del
territorio y la población, victimizaron a la población civil, en particular a determinados
sectores políticos y económicos a los que declararon objetivo militar.
 Si bien en todo conflicto armado es consustancial al mismo la consideración del otro
bando como enemigo, en el caso de las guerrillas la extensión de la noción de enemigo
incluyó la consideración de los sectores económicos o políticos dominantes como
parte del «enemigo de clase», interpretación extendida a los políticos, a la élite y, en
general, a cualquier persona adinerada o detentadora de poder público.
 Al tiempo que esos sectores fueron considerados enemigos, fueron la fuente de
financiación y personas que podían utilizar para presionar a los aliados de clase y al
Estado para conseguir réditos políticos y propagandísticos.

Esa visión extendió la práctica de la extorsión y el secuestro.

 Ampliar la noción del enemigo a quien se opusiera a su proyecto armado conllevó una
acción cada vez más indiscriminada e incierta. Cualquiera podía convertirse en objetivo
de un secuestro en una carretera, padecer una toma en la comunidad o ser atacado por
estar en contra del proyecto guerrillero o ser considerado un obstáculo.

La muerte suspendida del secuestro

 El secuestro es, sin duda, una de las modalidades de violencia que expresa los niveles de
deshumanización que alcanzó el conflicto armado colombiano.
 Los grupos guerrilleros convirtieron el secuestro en uno de sus principales patrones de
violencia.
 Los mayores responsables fueron las FARC-EP con 40 % de los casos (20.223 víctimas),
los grupos paramilitares con el 24 % (10.538 víctimas) y el ELN con 19 % (9.538).
 También los secuestros fueron llevados a cabo en un número considerable por
otros grupos (9 %).
 El secuestro de civiles por parte de las organizaciones guerrilleras constituyó un
crimen de guerra.
 La privación de libertad de una persona dentro del marco del conflicto armado,
seguida de la formulación de una exigencia para garantizar su libertad o
seguridad, es una toma de rehenes, según el derecho internacional humanitario.
 Las condiciones infrahumanas en que se dieron dichas detenciones, así como
los tratos inhumanos que sufrieron muchas personas, pueden ser calificados
como torturas.
El crecimiento militar y el agravamiento de la crisis humanitaria: tomas,
arrasamiento de pueblos, uso indiscriminado de armas no convencionales y
minas antipersona
 El proceso de mayor afectación a población civil se produjo cuando se
generalizaron las tomas de poblados y las guerrillas pasaron a utilizar armas
como explosivos, cilindros-bomba u otros artefactos con gran poder de
destrucción y capacidad de producir víctimas indiscriminadas.
 Los ataques a infraestructuras militares, policiales y civiles llevaron a una
violencia que afectó de forma masiva a la población civil.
 El uso de explosivos improvisados jugó un papel determinante en la estrategia
de ataque. Muchas tomas guerrilleras se dieron con el uso de los cilindros-
bomba y otras armas construidas de forma artesanal como granadas de mortero,
cohetes e incluso minas antipersona. Debido a sus características –imprecisión,
volatilidad, inestabilidad–, estas armas no convencionales no solamente
afectaron las estaciones de Policía, sino también viviendas y otros bienes
protegidos como escuelas, centros de salud e iglesias.
 El uso de minas antipersona por parte de la guerrilla como forma de defensa de sus
territorios o campamentos produjo muchas víctimas civiles, así como la extensión de
la amenaza a los territorios de vida de las comunidades.
 Igualmente, produjo numerosas víctimas entre las Fuerzas Militares, la mayor parte
de ellas soldados que vieron amputadas sus vidas y sufrieron numerosos problemas
de salud, adaptación y las consecuencias de esto sobre sus familias.
 De 12.170 víctimas de minas de las que existe registro, 20 % resultaron muertas y 80
% heridas. Y del conjunto de las víctimas, 60 % fueron militares y un 40 % civiles.
Reclutamiento forzado de menores
 Otro elemento de creciente impacto en la población civil fue el reclutamiento de
menores
 Las FARC-EP, especialmente, pero también el ELN, pasaron a considerar el
reclutamiento de menores en sus filas como una forma de fortalecimiento militar
extensiva.
 Niños y niñas sin la capacidad de decidir por su edad y condiciones sociales,
sin posibilidades de salir de la guerra, utilizando la propia desprotección del
Estado como un mecanismo para facilitar su reclutamiento, o estimulando la
participación de menores que a su vez habían sido víctimas o habían perdido
familiares a manos del Ejército o los grupos paramilitares, sin tener en cuenta
los impactos que todo ello iba a suponer.
 El reclutamiento conllevó mayor sufrimiento para muchas familias que vieron
cómo sus hijos eran llevados en medio de formas de estímulo, utilización o
seducción para formar parte de la guerra, y sobre quienes ejercían coacción y
control interno cuando se querían salir del grupo.
 Desde 1990 hasta 2017 se registraron 16.238 casos de reclutamiento, de niños,
niñas y adolescentes a lo largo del país, aunque las estimaciones teniendo en
cuenta el potencial subregistro son mayores. La mayor intensidad de
reclutamiento se registró en los departamentos de Meta, Antioquia, Guaviare,
Caquetá y Cauca.
 Purgas y disputas entre guerrillas

 El concepto de enemigo también fue utilizado por las guerrillas como una forma de acabar
con disidencias internas o señalar a quienes desertaron, a quienes se desencantaron de sus
planteamientos, se cansaron de la guerra o decidieron que la solución no eran las armas,
quienes frecuentemente fueron tratados como traidores y vendidos, y señalados para irse o
morir.
 Algunas situaciones extremas se dieron cuando en las guerrillas se llevaron a cabo purgas
por paranoia, riesgo de infiltración o por conflictos con otros grupos por motivos de control
del territorio o disputas sobre recursos.
 Los años iniciales del ELN estuvieron marcados por muchas tensiones y problemas internos,
que fueron dirimidos a través de purgas que llevaron al grupo a una coyuntura crítica y a casi
a la extinción de su proyecto armado.
 El Frente Ricardo Franco, grupo guerrillero disidente de las FARC-EP, comandado por José
Fedor Rey, alias Javier Delgado, y Hernando Pizarro, asesinó a 164 combatientes que hacían
parte de la organización, en un contexto de alta infiltración por parte de las Fuerzas Militares.
 Además de estas disputas internas violentas y la práctica de ajusticiamientos, los
enfrentamientos entre guerrillas han tenido en algunos periodos históricos un
alto costo en víctimas de la población civil. Arauca y el Catatumbo, sufrieron el
impacto de la guerra entre las FARC-EP, el ELN y las disidencias del EPL (los
Pelusos).
 La lógica de enfrentamientos entre grupos guerrilleros por el control del
territorio se replica desde 2017 hasta la actualidad en las disputas de las
disidencias de las FARC-EP, tanto las que sostienen entre ellas –hasta hace poco
lideradas por Gentil Duarte versus la Segunda Marquetalia– como las que libran
contra el ELN, especialmente en Arauca y la frontera con Venezuela. Aunque
también tienen lugar en Cauca y Nariño.
 Los llamados a acuerdos humanitarios y la protección de la población civil
suponen no solo una demanda para detener la violencia contra la población, sino
una apuesta por la no continuación de la guerra en el país.
 Violaciones de los derechos humanos contra combatientes, sus familias y sus entornos
 La guerra también jugó en contra de muchos guerrilleros, o personas sospechosas de serlo,
que fueron objeto ejecuciones extrajudiciales fuera de combate, torturas y tratos crueles,
inhumanos y degradantes, regularmente en el marco de detenciones, bien fueran estas
legales o ilegales.
Órdenes violentos guerrilleros y relaciones con la población civil

 En el caso colombiano, el Estado ha mostrado una incapacidad o limitación a la hora de

integrar ciertos territorios y poblaciones, y sus políticas de integración o presencia han sido
selectivas con ciertos territorios conflictivos, y muchas veces limitadas al poder militar.

 Los grupos armados, aprovechando en muchos casos esta situación, controlaron,

impusieron normas, regularon la vida social a través de sus principios y su capacidad de
coacción y violencia en sus zonas de influencia, lo que implicó que en algunos territorios
reemplazaran, sustituyeran o suplantaran las funciones del Estado.
 Los respectivos Gobiernos del Frente Nacional, las Fuerzas Militares y las élites
políticas y económicas llevaron la lógica y la doctrina del enemigo interno y del
«peligro comunista» hasta sus últimas consecuencias.
 En ese contexto, se les dio el tratamiento de «zonas rojas» a las regiones en las que
se asentaron los grupos guerrilleros, considerando a la población civil como
enemigo.
 En estas zonas, bajo la justificación de la lucha contrainsurgente, los derechos más
elementales de sus pobladores se vieron suspendidos y sus habitantes fueron objeto
de prácticas sistemáticas de violaciones de los derechos humanos e infracciones
graves al derecho internacional humanitario, todo con el fin de acabar en los
territorios con el apoyo, supuesto o real, a la guerrilla donde esta hacía presencia.
 El control territorial y social, incluyendo las relaciones con la población civil que
las FARC-EP configuraron en las regiones, se puede caracterizar en tres tipos:
a) Primero, de relación cotidiana e identidad política, especialmente en aquellas
regiones donde la presencia de esa guerrilla fue histórica desde los años
sesenta y setenta, como, por ejemplo, el valle del río Cimitarra y la zona sur
del Magdalena Medio, o en ciertas zonas de Urabá.
b) Segundo, en otras regiones, de relación motivada por el pragmatismo y el
oportunismo, especialmente donde hicieron presencia tardía y la relación se
basó en control territorial y regulación de economías ilegales, especialmente
de la coca, como, por ejemplo, en la frontera con Brasil, el bajo y medio
Putumayo y en el Pacífico nariñense.
c) Tercero, de relación de oposición y rechazo frente a la presencia de la
guerrilla, que fue evidente en aquellas regiones donde hicieron presencia en
función de su expansión militar de mediados de los años noventa y
comienzos de los dos mil. Oriente antioqueño y el occidente de
Cundinamarca, entre otras muchas donde la extensión de la guerra llevó a
niveles crecientes de control y violencia contra la población civil y
comunidades étnicas en muchos casos.
 EL EPL, siguiendo sus principios maoístas ligados a la guerra popular y
prolongada, decidió insertarse en el sur de Córdoba, donde las disputas por la
tierra generaban inconformidad en los campesinos, que facilitaban su trabajo
político y social.
 El control territorial y social del ELN fue cambiando en el desarrollo de su
historia las estrategias de articulación con la población civil pasaron por la
vinculación, infiltración o cooptación de las agendas reivindicativas de los
pobladores en torno al incumplimiento estatal de ciertas políticas y las
demandas de integración y reconocimiento de estos, que contrastaba con las
enormes dificultades de la etapa fundacional.
 Luego de esta vinculación más o menos pacífica en los años ochenta, se pasó
a momentos de alta tensión y quiebre en los años noventa, por cuenta de los
objetivos armados del ELN y las formas de explotación de recursos de sus
estructuras.
 La forma de insertarse inicialmente fue a través de la presencia por la preocupación
por temas de la gente, luego imposición de las órdenes sociales con fusil en mano y la
imposición militar obligando a la población a hacer tareas funcionales a su guerra,
exponiendo a la gente frente a sus contrarios.
 Esto se pudo hacer más fácil por falta de presencia del Estado. La tensión entre los
intentos de cooptación de las organizaciones sociales y el reclamo de estas de su
autonomía, con lo cual eran considerados como gente poco fiables o enemigos, fue
muy frecuente con las comunidades indígenas.
Colonización cocalera
 Las FARC-EP se financiaban a partir del cobro de un impuesto a los compradores de
pasta base de coca. La actividad reguladora de la guerrilla permitió impulsar un
proceso de reorganización del mercado que consistió en la eliminación de la
intermediación de los compradores, conocidos como lavaperros, que evadían el pago
del impuesto, promovían la prostitución de niñas y estafaban a los campesinos.
 Este proceso aseguró a la guerrilla la favorabilidad de la población, ya que
permitió un mayor margen de ganancia para la organización y los campesinos,
y favoreció el mejoramiento de condiciones de vida a partir de la construcción
de infraestructura e incentivos a la ganadería.
 Para esto último, la guerrilla estableció un acuerdo con la población según el
cual un porcentaje del dinero recolectado sería destinado a obras que
beneficiaran a la región: carreteras, infraestructura educativa y de salud y
promoción de la economía ganadera.
 La guerrilla regulo la producción de pasta de coca, el comercio y construyo
una vigorosa economía de guerra que se soportó básicamente sobre la
actividad cocalera, la minería ilegal, el secuestro y la extorsión. Pero
igualmente, desarrollo una estrategia de economía de nuevo Estado soportada
en la agricultura, el comercio, la ganadería y el transporte
 La presencia histórica del ELN en el Sarare

 El ELN, desde los años setenta y comienzos de los ochenta, logró consolidarse en
Arauca y establecer un orden autoritario alternativo al del Estado en el contexto
de las movilizaciones campesinas ante los incumplimientos del Estado frente a
las políticas de parcelación.
 Este proceso no se puede entender sin la dinámica de configuración territorial del
Sarare, con la acción colonizadora que se dio a partir de 1956, con acento en las
zonas de lo que hoy son los municipios de Saravena, Tame, Arauquita y Fortul.
 En su mayoría, los colonos provenían de Norte de Santander, huyendo de la
violencia bipartidista y en busca de tierra.
 En el Sarare, el Estado incentivó en esa época el proceso de colonización,
dirigida, primero, por la Caja Agraria (1956), y luego por el Instituto Colombiano
de la Reforma Rural (Incora), con el apoyo del Banco Mundia, bajo el proyecto
denominado Arauca 1.
 Los liderazgos formados en este proceso, sumados a la respuesta represiva estatal,
enmarcan los inicios del Domingo Laín y posteriormente del Frente de Guerra
Oriental. Esta estructura insurgente crece y se entrama con las necesidades del
territorio y la población civil.
 Este contexto permitió al ELN ofertar y regular formas de tramitación y control a
los habitantes rurales y de los nacientes cascos urbanos del Sarare.
 Estas normas fueron legitimadas con la creación –algunas veces de forma
consensuada con las comunidades y otras no– de manuales de convivencia que
estandarizaron las faltas y castigos de acuerdo con la infracción.
 Este poder social, más el descubrimiento del petróleo y la elección popular de
alcaldes en los años ochenta de la mano de algunas redes políticas liberales, le
permitieron al ELN tener la hegemonía en el Sarare y configurar un entramado de
alianzas que se reforzó entre sí: su relación con las comunidades se vio
potencializada con el poder político (redes liberales) y económico (petróleo), y, a
su vez, estos dos últimos ámbitos reforzaban su papel, al irrigar y beneficiar a las
comunidades con las rentas petroleras «como cualquier otra maquinaria política
del bipartidismo tradicional»
 En conclusión, la inserción de los grupos guerrilleros en los territorios a que se ha
hecho mención y la posibilidad que tuvieron de mantener su presencia y
posteriormente configurar órdenes violentos se debió, además de su propia capacidad
organizativa y control armado, sobre todo a la incapacidad del Estado para ganarse la
confianza de los pobladores y ser considerado legítimo, para tramitar por la vía
pacífica los conflictos sociales, políticos, económicos y ambientales de esas
comunidades.
 Esta situación de escasa legitimidad y capacidad de regulación ha sido un factor de
persistencia del conflicto que explica la posibilidad de que grupos armados distintos
al Estado hayan podido suplir sus funciones en algunos territorios.
Entramados guerrilleros, partidos políticos y movimientos sociales

 La guerra en Colombia no se ha dado solo entre los aparatos armados, sino que
también ha involucrado a diferentes sectores de la población. Para las guerrillas, tener
relación con diferentes sectores de la población civil ha sido parte central de su modo
de actuación y de sus estrategias.
 Para ello configuraron redes de relaciones más o menos estables que
involucraron a diferentes sectores sociales, económicos y políticos, ya fuera que
compartieran el proyecto revolucionario, se sintonizaran con los reclamos
sociales de las comunidades o se relacionaran a través de la coacción y el
compromiso en vínculos estables funcionales a la guerra.
 En sus orígenes, las guerrillas se sumaron a demandas sociales existentes y, en
otros casos, trataron de influir en el campesinado y sectores populares; también,
por su misma composición y concepción política, procuraron entablar lazos
políticos con las organizaciones sociales y las comunidades.
 En general, conforme se extendió y se alargó en el tiempo el conflicto armado,
estas relaciones se fueron haciendo cada vez más autoritarias y devinieron en
numerosas ocasiones en confrontación y disputas cuando se quisieron imponer
por la fuerza de las armas.
 Entender esta superposición de luchas no significa identificar a los sectores que
hacen demandas sociales con las guerrillas ni establecer un vínculo entre ellos,
cuestión determinante para estigmatizar a los movimientos sociales o políticos, o
a los sectores de diferentes comunidades campesinas y étnicas,
fundamentalmente.
 Este señalamiento, de hecho, ha llevado a recurrentes violaciones de derechos
humanos, persecución, masacres, ejecuciones extrajudiciales, en una visión del
enemigo interno que ha criminalizado por décadas a los movimientos y
organizaciones sociales.
 La falta de entendimiento de esta cuestión ha llevado a la búsqueda de
soluciones militares que constituyeron una forma de reforzar la dinámica del
conflicto armado.
Izquierda política y guerrillas: más allá de la llamada combinación de todas
las formas de lucha
 En su gobierno, el presidente Belisario Betancur (1982-1986) puso en marcha un
proceso de paz que reconoció las causas objetivas de la violencia, impulsó el
diálogo con las guerrillas y admitió la necesidad de importantes reformas
políticas como la elección popular de alcaldes.
 Sin embargo, enfrentó la más fuerte resistencia y oposición de los poderes locales
y regionales, los gremios, los mandos militares y sectores de la clase política.
 En ese contexto, como parte de los acuerdos de Uribe con las FARC-EP, se creó
la Unión Patriótica (UP), que logró elegir catorce congresistas y dieciocho
diputados en once asambleas departamentales, y 335 concejales en 187 concejos.
 La UP protagonizó un importante éxito electoral, directamente proporcional a la
violencia que los diferentes grupos paramilitares con las Fuerzas Militares, los
narcotraficantes y las élites locales ejercieron contra esta agrupación política,
especialmente en regiones como Urabá, Magdalena Medio y los departamentos
del Meta y Caquetá, así como en el nordeste antioqueño, entre otras zonas, donde
el nuevo partido amenazaba las mayorías electorales de los poderes políticos
establecidos
 8.300 víctimas de todas las violaciones, incluyendo atentados, torturas,
desplazamiento forzado, amenazas o violencia sexual, entre otras, que tuvieron la
intención de destruir a la UP.
 De ellas, 5.733 fueron muertos y desaparecidos, es decir, el 60 % de las
violaciones cometidas contra miembros o simpatizantes de dicho partido, lo que
muestra una proporción de violencia letal orientada a acabar con el grupo político.
 No hay en la historia de Colombia ni en el mundo otro partido que haya sufrido un
nivel de victimización similar. La violencia perpetrada contra los miembros de la
Unión Patriótica fue un genocidio político y fue determinante para el regreso de las
FARC-EP a la lucha armada y el refuerzo de la guerra durante las siguientes
décadas.
 El debate público y académico sobre la llamada combinación de todas las formas
de lucha ha sido un tema enconado. Para unos sectores se trata del «pecado
capital» de los comunistas colombianos y enfatizan en la responsabilidad histórica
y política que le cabe a las FARC- EP y al Partido Comunista por desarrollar
dichos planteamientos. Con esta excusa, algunos sectores políticos, las Fuerzas
Militares y el paramilitarismo justificaron el genocidio de la UP.
 La denominada combinación de todas las formas de lucha fue una formulación
mediante la cual se intentó dirimir el balance precario entre quienes, al interior de
la tendencia comunista, se inclinaban por la salida negociada al conflicto armado,
llamaban la atención sobre la deriva e inviabilidad de la lucha armada y
enfatizaban en el campo político legal.
 Las tensiones y posiciones diferentes al interior de la familia comunista se
hicieron más evidentes durante la fallida negociación con el presidente Betancur
(1982-1986).
 Las FARC- EP, al mismo tiempo que desarrollaron su estrategia hacia la toma del
poder que forjó un cuerpo organizativo, político y militar en la Sexta y Séptima
Conferencia, buscaron de manera incesante la paz. Pero, como ya se indicó, esa
decisión de pasar a la ofensiva por parte de las FARC-EP contrastó con la
determinación del XIII Congreso del PCC de impulsar la apertura democrática a
través de los diálogos con las guerrillas.
 La experiencia de la UP y el papel inicial que jugaron los miembros de las FARC-EP
implicaron el comienzo de dos transformaciones centrales en su relación con el campo
político en los años noventa:
a. En primer lugar, ese encuentro con la política local permitió a los comandantes y a los
mandos medios tomar conciencia de la importancia del juego político regional para sus
objetivos.
b. En segundo lugar, fue el escenario donde las FARC-EP aprendieron, de manera concreta
y práctica, que podían participar e influir en las arenas políticas sin la tutela del Partido
Comunista.
 La relación del ELN con la izquierda política legal y los movimientos sociales tuvo una
trayectoria distinta:
a. En la primera etapa (1964-1977), marcada por el inicio fundacional del proyecto
armado, esta guerrilla tuvo dos vasos comunicantes con el mundo social, bastante
diferenciados. Uno en sus zonas de presencia en los espacios rurales y otro con
procesos organizativos en el mundo urbano. En cada uno de ellos las tensiones fueron
visibles y los contrastes bastante marcados.
 b. En la segunda etapa (1978-1990), en pleno proceso de recomposición y
expansión del proyecto armado, el ELN estuvo marcado por matices: en
algunos lugares estableció fuertes articulaciones con la movilización social,
en otros hubo una relación mucho más pragmática y finalmente formas más
caracterizadas por un trato militarizado.
 Esta coyuntura estuvo marcada por una política estatal de represión y la
emergencia de la denominada guerra sucia que empezaron a desatar agentes
del Estado y los paramilitares, hecho que enmarca la decisión de ciertos
líderes sociales de ingresar a la lucha armada.
 En ese momento se produjo la estigmatización del movimiento ¡A Luchar!,
objeto de la violencia ejercida por grupos paramilitares y las Fuerzas Militares,
con la justificación de que sus miembros eran integrantes del ELN.


c. En la tercera etapa (1991-2002) se produjo una ruptura del ELN con la

movilización social, resultado de sus estrategias políticas y armadas para
fortalecerse militarmente, lo cual implicó una militarización de las relaciones con la
población y un mayor intento de control de las agendas y formas de reivindicación
que llevaron a un quiebre entre insurgencias y movimientos sociales en sus zonas
de influencia, situación que se vio agravada por la estrategia de guerra sucia del
proyecto paramilitar.
Estos dos factores enmarcan la caída en la movilización y la protesta social.
Las guerrillas: disputas por el poder político regional y sus afectaciones a la
democracia
 La reforma política y la descentralización desde finales de los años ochenta y,
posteriormente, con la Constitución de 1991, pretendían promover la democracia y la
autonomía local, pero determinaron el reforzamiento y la mayor imbricación del
conflicto armado y las disputas por los poderes locales y regionales.
 En este contexto, los grupos armados, tanto guerrillas como paramilitares,
aumentaron su injerencia en el sistema político. A mediados de los años
noventa, principalmente, tanto grupos paramilitares como grupos guerrilleros
intentaron influir en los procesos políticos y electorales, bien fuera afectando
su desarrollo o estableciendo un control sobre los actores políticos locales.
 Una primera estrategia de relación fue la intimidación y el uso de las armas
(amenazas, asesinatos y acciones contra eventos electorales) para sabotear
elecciones o impedir el ejercicio del Gobierno, de alcaldes, de concejales u
otros dirigentes políticos.
 Los actores armados buscaron influencia sobre la gestión, bien fuera
incidiendo externamente por medio de presión a las administraciones
municipales o actuando al interior del aparato municipal mediante el uso de
instrumentos de diversa índole como la realización de pactos y alianzas, la
intermediación a través de funcionarios, entre otras.
 Las FARC-EP recurrieron a la influencia interna dentro de la gestión del
poder local como una vía para la consecución de recursos que pudieran
financiar la lucha política que realizaban en los municipios.
 En un ambiente de constreñimientos crecientes, algunos funcionarios dentro
de administraciones locales terminaron influyendo en decisiones municipales
y manejo de recursos para el financiamiento de la guerrilla.
 En un primer momento, la pretensión del ELN era mantener una posición
abstencionista y antisistema de no participar de ninguna manera en las
elecciones.
 En un segundo momento buscó tener conexión con redes políticas locales y
regionales, como en el caso de Arauca. Finalmente, sufrió un momento de
ruptura, como sucedió en algunas zonas de influencia como en el sur de
Bolívar.
 En el ELN en la primera etapa (1964-1977), tanto los líderes como los
integrantes de la estructura armada se marginaron y declararon una postura
abstencionista, debido a que consideraban ilegítimo el sistema político
colombiano. El lema del ELN, «el que escruta elige», retrata la visión que tenían
de la democracia colombiana y los partidos políticos existentes.
 En la segunda etapa (1978-1990), en pleno proceso de recomposición y
expansión del proyecto armado, el ELN amplió su nicho y vasos comunicantes
con ciertas redes políticas a pesar de que la comandancia seguía profesando una
postura abstencionista.
 Finalmente, en la tercera etapa (1991-2002), siguiendo la exitosa estrategia del
Sarare, intentaron replicarla en zonas como el sur de Bolívar. No obstante, los
intentos de fiscalización de la vida política por parte del ELN, la extracción de
recursos y su actuación armada, y el proceso expansivo paramilitar en amplias
zonas de su influencia llevaron a un quiebre de las relaciones entre las redes
políticas locales y los comandantes guerrilleros.
 Con la prolongación del conflicto armado, los grupos guerrilleros reforzaron varias de las
características más negativas de la vida política nacional: la incesante combinación entre
armas política y votos.
 En algunas regiones las FARC-EP, se convirtieron en árbitro violento de las
disputas por el poder local y regional.
 En otras regiones se transformaron en intermediarios entre el Estado, los
territorios y sus pobladores, a través de los mismos mecanismos y prácticas
clientelistas que le criticaban a la clase política tradicional, como fue el caso del
ELN en Arauca.
Diplomacias y apoyos insurgentes

 Durante el conflicto armado la insurgencia tuvo diferentes tipos y momentos de

conexiones con el extranjero. La primera etapa, tuvo lugar en contexto de la
Guerra Fría, y se basó en la solidaridad de los países socialistas con los nacientes
movimientos de izquierda.
 Aunque es difícil establecer una injerencia de los países del bloque comunista
sobre Colombia, es posible hablar de una influencia y apoyos políticos, al menos
de parte de la URSS y de China.
 La URSS brindaba fundamentalmente apoyo político, ideológico y cultural –el
llamado poder blando–, con el que pretendió influenciar líderes y formar cuadros
para expandir la revolución, pero sin apoyo militar o contraprestaciones
económicas.
 Para el caso de Colombia, este apoyo iba dirigido estrictamente al PCC y a la
JUCO, no a las guerrillas, y aunque la mayoría no lo hizo, algunos de quienes
participaron en estas escuelas decidieron dejar el partido y levantarse en armas.
 Con la Revolución cubana y un apoyo más decidido desde este país, se da paso a
un segundo momento de conexión de las guerrillas colombianas con el extranjero.
 En particular, Cuba brinda apoyo al ELN, al M-19 y en menor medida a las
FARC. En el caso de los países que lideraban las luchas del tercer mundo por la
liberación nacional, como Libia, Vietnam y Cuba, no solo hubo apoyo político, en
los años setenta también brindaron asistencia logística, es decir, entrenamientos
militares y entrega de armas

 La caída del Muro de Berlín, la internacionalización del conflicto armado

colombiano y la convergencia entre narcotráfico y guerra contrainsurgente,
marcan el tercer momento de conexión, caracterizada por la intensificación del
conflicto armado en el marco de la guerra contra las drogas y contra el
terrorismo.
 Dinámicas del conflicto armado posacuerdo de paz con las FARC-EP
 El contexto del posacuerdo de paz con las FARC-EP se enfrentó a distintos
problemas como la escasa voluntad mostrada por el gobierno colombiano e incluso
iniciativas en contra del mismo; la falta de presencia de un estado que ocupase los
lugares dejados por las FARC- EP que han sido ocupados por otros grupos armados
y delincuenciales; la escasa inversión social en las zonas PDET y que una buena
parte del capítulo étnico que no se ha cumplido, donde la guerra hoy sigue con un
marcado interés económico.
 En el presente, las disputas por el control de los territorios y la población civil, y la
imposición de órdenes violentos se mantienen a pesar de los acuerdos de La
Habana.
 Esto es un indicador del abandono estatal y de la imposibilidad de recuperar las
zonas que estuvieron bajo el dominio fariano, que a su vez se expresan en las
dificultades que ha tenido la implementación del Acuerdo de Paz.
 Hay que insistir en que la persistencia y focalización de la violencia y el
conflicto armado en determinadas regiones es un problema que no se agota
con la salida militar o con los procesos de negociación y diálogo, entendidos
solamente como la desmovilización de las estructuras armadas.
 Se trata de un problema estructural, que puede sintetizarse en la siguiente
formulación final: en Colombia pasamos de una lucha por la tierra y por la
apertura del sistema político en los años sesenta y setenta, a una disputa
territorial por las economías de la guerra en condiciones de una permanente
crisis de representación del orden político.
Gracias