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CURSO
CONTRATACION ESTATAL TEMA: EVOLUCIÓN DE LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS EN EL PERÚ SEMANA N.º 02
DOCENTE: Mg. María del Rosario García Ventura Repaso Breve
• ¿ Que es la contratación estatal?
• ¿ Cuales son las características de la contratación estatal? • ¿Cuál es la importancia de la contratación estatal? • ¿Cuál es la finalidad de la ley N° 30225? Utilidad
EL TEMA DE SESION ES UTIL PORQUE
EL ESTUDIANTE COMPRENDERA CONOCER LA EVOLUCION HISTORICA DE LA CONTRATACION ESTATAL Logro de la sesión:
Al término de la sesión el estudiante, será capaz de
conocer evolución de las contrataciones públicas en el Perú; el retorno del liberalismo y el estado social; ámbitos de aplicación de el OSCE. Contenidos de la sesión: EVOLUCIÓN DE LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS EN EL PERÚ Se inicia por los años 1950 y se extiende hasta poco antes de 1980, época en la que nuestro ordenamiento jurídico se caracterizaba por la existencia de una dispersión absoluta respecto a las normas que regulaban las diversas modalidades de contrataciones celebradas por el Estado.
No existía en este período, una disposición legal específica que regulara la contratación administrativa con carácter general y que sea aplicable a todos los organismos del sector público o al régimen de los contratos de adquisiciones de bienes y servicios o de obra pública por parte de las entidades estatales en general.
Durante dicho período se construyó una serie de hospitales, así como unidades vecinales e, incluso, el estadio nacional. Todo este “boom” de obras continúo hasta el mes de diciembre del año 1977 Cuando se expidió el Decreto Ley Nº 22056, norma que instituyó para la Administración Pública el sometimiento de dichos mecanismos de selección y contratación al Sistema Administrativo de principios como el de moralidad y austeridad. Con el referido marco legal se pretendía que las adquisiciones de las entidades públicas, que ocasionaban hasta ese momento compras indiscriminadas, stocks innecesarios y gastos indebidos, mejoraran, implementando para ello un orden en el proceso de adquisición de bienes y de servicios en las entidades públicas. SEGUNDO PERIODO surge con la entrada en vigencia de la Constitución Política de 1979 y con la dación de un conjunto de normas dirigidas a simplificar (cada una en su ámbito específico) la regulación de los procedimientos de contratación para las adquisiciones de bienes y servicios y la contratación de obras públicas por parte de las entidades estatales.
este período comienza poco después de la entrada en vigencia de la
propósito de garantizar la eficiencia y el manejo transparente de los recursos públicos
el progreso advertido durante esta etapa en materia de contratación de
servicios, obras y bienes, el régimen legal de concesiones, no experimentó modificaciones importantes; sino que, por el contrario, su regulación se mantuvo concentrada exclusivamente en materia de concesiones para la explotación de recursos naturales, los cuales fueron regulados por leyes sectoriales. El referido precepto constitucional sirvió como base para la adopción de un conjunto de normas :
como el Reglamento Único de el Reglamento Único de
Licitaciones y Contratos de Obras Adquisiciones, conocido como RUA, Públicas, conocido como RULCOP, que fue aprobado mediante Decreto el cual fue aprobado mediante Supremo Nº 065-85-VC para la Decreto Supremo Nº 034-50-VC para adquisición de bienes, servicios y la contratación de obras públicas suministros
la Ley Nº 23554 para la contratación
de actividades de consultoría y su Reglamento general, conocido como REGAC—, cuya finalidad principal se encontraba orientada a simplificar los procedimientos de adquisición de bienes y servicios u obras públicas TERCER PERIODO
Antes de la década de 1990, el Perú se encontraba enfrentando una de
las peores épocas de su historia reciente, caracterizada por un proceso hiperinflacionario y recesivo, que legitimó aquellos argumentos referidos a la ineficiencia de la actividad empresarial del Estado.
En el contexto descrito, el 27 de julio de 1997 se promulga la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado -Ley N° 26850, la cual integro en un solo cuerpo legal, el régimen aplicable a los procesos de contrataciones de todas las entidades administrativas incluidas las empresas del Estado, para la adquisición de bienes y servicios y para la contratación de obras.
Uno de los aportes que se puede identificar con la promulgación de la
Ley N° 26850, fue la creación del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones - CONSUCODE (actualmente denominado Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE El aporte fundamental de la referida Ley N° 26850, fue la implementación del Arbitraje en materia de contrataciones públicas, como un mecanismo obligatoria de solución de las controversias que pudieran surgir a posteriori de la adjudicación y celebración del contrato, etapa básicamente conocida como la “Fase de Ejecución”. CUARTO PERIODO
Durante el gobierno del presidente Alan García Pérez y, de acuerdo
con la Hoja de Ruta 2004-2006, se consideró que la suscripción de acuerdos de integración bilaterales eran de suma importancia para el país, puesto que con la suscripción de Tratados de Libre Comercio— entre los que podemos señalar los suscritos con Estados Unidos, Tailandia y Singapur— se permitía liberalizar los mercados de las contrataciones públicas,
Esta liberalización deriva, precisamente, del reconocimiento de la
importancia estratégica que las contrataciones estatales tienen para el desarrollo económico y social de los países, y del papel clave de éstas en sectores de la economía como los referidos a construcción, obras públicas, energía, transportes, telecomunicaciones e industria. LEY DE CONTRATACIONES DE OBRAS PÚBLICAS EN PERÚ
LEY N° 30225 La Ley de contrataciones de obras públicas en Perú está comprendida por la Ley Nº 30225, la cual, junto a otras normas complementarias, regula la mayor parte de las contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios y obras que llevan las entidades públicas en el país. ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
(OSCE) Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personalidad jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera
El personal del OSCE está sujeto al régimen
laboral de actividad privada.
Está encargada de velar por el cumplimiento
de las normas en las adquisiciones públicas del Estado peruano.
Tiene competencia en el ámbito nacional, y
supervisa los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales. ¿Cuál es el papel del OSCE en la contratación pública?
Regular y supervisar los procesos de contratación que realizan las
entidades públicas, cautelando la aplicación eficiente de la normatividad y promoviendo las mejores prácticas para el uso óptimo de los recursos públicos y la satisfacción de las necesidades de la población. Retroalimentación en base a preguntas
Cierre
• ¿Explique la evolución histórica de la contratación
estatal? • ¿Cuál es el papel del OSCE en la contratación pública? • ¿Cómo se realiza el proceso de contratación? CONCLUSIONES
Las contrataciones públicas representan para
cualquier ente gubernamental de un país tema de gran relevancia, puesto que, es a través de este proceso, estos organismos contratan a proveedores para llevar a cabo una determinada obra, para la prestación de un servicio, para la compra de insumos y materiales. El hecho de que los gobiernos ejecutan los recursos públicos de un país, es necesario que los procesos de contratación se realicen bajo los valores y principios éticos que garanticen el buen uso de esos recursos y que prevalezca sobre todo el interés público de la nación y no a los intereses personales de quienes ejercen un cargo público o a intereses de entes privados CASO PRÁCTICO Realizar de forma grupal un mapa conceptual referente al tema realizado el día de hoy.
Las transformaciones de la administración pública y del derecho administrativo. Tomo II: La reinvención de los instrumentos jurídicos y materiales utilizados por la administración
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