Revision de la Directiva 2003/98/CE - El nuevo marco jurídico de reutilización de la información del sector público

Revisión de laRevisión de la
Directiva
2003/98/CE
El nuevo marco jurídico de la
Reutilización de la Información
d l S Públidel Sector Público

El concepto de reutilización de la información del sector público y la
Directiva 2003/98/CE
ANTECEDENTES

Reutilización de la información
del sector público
El sector público dispone de una mina de oro: La información
El sector público recopila, produce, reproduce y disemina información y datos en elp p p p y y
desarrollo de sus funciones y actividades
Sociedad
Productiva yProductiva y
Cohesionada
Reutilización de información del sector público es habilitar que esta información y
datos puedan ser utilizados por terceros con fines comerciales y no comercialesp p y

Origen del concepto
“PSI in Information Society”, 1999
• Primera definición de reutilización de la
información
• Necesidad de igualdad de derechos en la
reutilización para crear un mercadop
competitivo
• Destaca la necesidad de vigilar el régimen de• Destaca la necesidad de vigilar el régimen de
precios de la información pública
• Avisa de los potenciales conflictos entre
reutilización y propiedad intelectual y
protección de datos personalesp p
Determina necesidad de intervenir en virtud de Artículo 95 del Tratado
Constitutivo: “Armonizar la legislación del mecado interior”Constitutivo: “Armonizar la legislación del mecado interior”

Directiva 2003/98/CE (I)
Cuando ser autorice reutilización, en
T i l di i d
Cuando ser autorice reutilización, en
igualdad de condiciones, con fines
comerciales o no comerciales
Transparencia en las condiciones de
reutilización, recogidas en una licencia
Conjunto mínimo de
normas para
reutilización
información pública
Principio general de tasas y precios la
recuperación de costes
Preferentemente, facilitar los
documentos reutilizables y las licencias
di l t ó i
p
por medios electrónicos

Directiva 2003/98/CE (II)
Documentos
fuera de las
normas de
acceso
nacionales
NoInformación
No
aplicable
Propiedad
intelectual de
terceros
protegida por
legislación
datos
personales p
Instituciones
públicas
culturales, de
investigación y
radiodifusión

EL FUTURO MARCO EUROPEO DE
El proceso de revisión de la Directiva 2003/98/CE
EL FUTURO MARCO EUROPEO DE
REUTILIZACION DE LA
INFORMACION

Actual contexto estratégico
de la Unión Europea
• Estrategia para el crecimiento
inteligente sostenible e inclusivo • Una de las siete iniciativasinteligente, sostenible e inclusivo
de Europa
U i ió l lt
Una de las siete iniciativas
emblemáticas de Europa 2020,
define el papel clave que tendrán
que desempeñar las TIC si Europa
• Una visión para alcanzar altos
niveles de empleo, una economía
baja en carbono, la cohesión
social la productividad y que se
q p p
quiere tener éxito en sus
ambiciones para el 2020
social, la productividad y que se
ejecutarán a través de acciones
concretas a escala nacional y
comunitaria
• Acción 3: Abrir los recursos
públicos de datos para su
reutilizacióncomunitaria

Consulta en 2010 sobre
DIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003
relativa a la reutilización de la información del sector público
Derecho a la reutilización de información accesible
Apoyo a la ampliación de tipo de organismos públicos obligados
¿Cómo
mejorarla?
Clarificación de concepto “public task”
mejorarla?
Impulsar formatos amigables a la reutilización
Necesidad de orientar y armonizar condiciones de licenciaNecesidad de orientar y armonizar condiciones de licencia
Clarificación de tasas y precios admisibles por reutilización
Disponibilidad de mecanismos eficientes de reclamación

Reconocimiento del valor de la
PSI por Estados miembros
Conclusiones de Consejo Europeo, 4 Febrero 2011
The Commission is invited to make rapid progress in
key areas of the digital economy to ensure thekey areas of the digital economy to ensure the
creation of the Digital Single Market by 2015,
including the promotion and protection of creativity,
the development of e-commerce and the availabilitythe development of e-commerce and the availability
of public sector information
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/119175.pdf

Estrategia Open Data
de la Comisión Europea
COM (2011), 882
“Datos abiertos: Un motor para la innovación elDatos abiertos: Un motor para la innovación, el
crecimiento y la gobernanza transparente”
Revisión
marco jurídico
Instrumentos
financieros de
Facilitar
coordinación e
i t bi• Directiva
2003/98/CE
I f ió
apoyo
• 2011 13: 7PM/CIP
intercambio
entre Estados
miembros• Información
Comisión Europea
(Decisión
• 2014 20:
CEF/Horizon 2020
miembros
• Grupo PSI
ISA
(
2011/833/UE) • ISA
Diciembre 2011

Objetivo de Estrategia Open Data
de la Comisión Europea
Fuente: Informe Vickery, Comisión Europea 2011

Proceso de revisión
de la Directiva 2003/98/CE
Lectura en
Consejo UEConsejo UE
Propuesta de
Directiva de
Comisión Europea
Trilogo Texto
Final
p
Lectura en
Parlamento
Europeo
Diciembre 2011 – Junio 2013

Ámbito y alcance de
la revisión de la Directiva
Autorización
generalizada a lageneralizada a la
reutilización de la
información del
sector públicosector público
Ámbito y alcance de la
Revisión de laRevisión de la

Apuesta por open data
en la nueva Directiva
Formatos
biabiertos,
procesables
automáticamente
y con metadatosy con metadatos
Estándares
Recomendaciones
Estándares
abiertos
Mejor nivel
posible de
precisión y
granularidad

Tasas y precios públicos
Organismos
dependientes
Publicados
por medios
Explicitando
factores que
obligan
dependientes
de ingresos
Documentos
f d
p
electrónicos
g
alejarse tasa
marginal
sufragados con
ingresos
Museos,
ArchivosArchivos,
Bibliotecas
Transparencia en tasas
Principio de tasas
marginales con excepcionesmarginales con excepciones

Acuerdos exclusivos
Principio general de prohibición de acuerdos exclusivos
Excepción
• Necesidad para proveer un servicio
d i t é lExcepción
general
de interés general
• Revisión cada tres años
Bibliotecas,
museos y
• Máxima duración diez años
• Revisión cada siete años a partir delmuseos y
archivos
• Revisión cada siete años a partir del
año 11

Mecanismos de supervisión
y armonización
F t íFuturas guías
sobre licencias,
tasas, conjuntos
de datos
Reporte a
Comisión
l
de datos
Autoridad
imparcial en
d d
Europea trienal
cada Estado
miembro para
atender recursos

Influencia de la comunidad opendata
sobre la elaboración de la Directiva
Campaña #1ODataLicenseEU
MORE THANMORE THAN
600
OPEOPLE HAVE
SIGNED IT! Nyolc
Hét
“… there will be a
bli
WE WANT
A SINGLE
#OPENDATA
En un solo mes!!
public
consultation
on the licensing
guidelines”
#OPENDATA
LICENSE IN THE EU
#1OdataLicenseEU
Desde 3/2/2012
a 28/2/2012
19
Kilenc
http://blogs.ec.europa.eu/neelie kroes/single data licence/

España y la revisión de la Directiva 2003/98/CE
HACIA UN NUEVO MARCO DE LA
España y la revisión de la Directiva 2003/98/CE
REUTILIZACION DE LA
INFORMACION EN ESPAÑAINFORMACION EN ESPAÑA

España dentro del escenario
Europeo de la Reutilización
http //epsiplatform e /content/e ropean psi scoreboardhttp://epsiplatform.eu/content/european-psi-scoreboard
Fuente: ePSIPlatform, 22/04/2013

Marco legal de la reutilización de
la información pública en España
Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de noviembre de 2003, relativa a la
tili ió d l i f ió d l t úblireutilización de la información del sector público.
Ley 37/2007 de 16 deLey 37/2007, de 16 de
noviembre, sobre reutilización de
la información del sector público.
Real Decreto 1495/2011, de
24 de octubre, por el que se
2003
desarrolla la Ley 37/2007.
2007
2011

Análisis previo de impacto
en España de revisión
• En la Administración General Del Estado el marco actual es en algunos
aspectos más avanzado (RD 1495/2011)
– Armonización licencia
– Responsable de reutilización en entidad públicaResponsable de reutilización en entidad pública
F i Ad i i ió A ó i L l l• Fuerte impacto en Administración Autonómica y Local por la
introducción de autorización generalizada de reutilización
• ¿Cuál será impacto de la autoridad imparcial y coste marginal?
• Necesidad de articular gobernanza para reportar a Comisión EuropeaNecesidad de articular gobernanza para reportar a Comisión Europea

Objetivo sigue siendo el mismo
Maximizar la Utilidad de la Información
del Sector Públicodel Sector Público
Visibilidad
Accesibilidad
Utilidad deUtilidad de
la
Información
del Sector = X
Condiciones
iguales
Limitaciones
Reusabilidad
del Sector
Público

Muchas graciasg
http://datos gob eshttp://datos.gob.es
Twitter: @datosgob@ g
Twitter: @egarciagarcia

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