Dr. Federico Javier Arce Navarro

Compras Públicas Sustentables México Federico Javier Arce Navarro Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental Río de Janeiro Brasil a, 6 de Octubre de 2009 II Encontro Nacional de Opotunidades para as Micro e Pequeñas Empresas Nas Compras Gubernamentales

Sustentabilidad: Oportunidad o Contradicción Cortesía Lexinton G./ BIOMA MEXICO Crecimiento Económco Equidad y estabilidad socio-política Sostenibilidad Ambiental ??? ??? ???

Pensar global actuar local (visión de futuro) Las empresas y países compiten en un ámbito no homogéneo, en mercados, fuentes de talento, innovación y recursos Las empresas se vuelven “ferozmente locales ” en mercados, cadenas de valor, talento Existe una “brecha de gobernabilidad” institucional público-privada respecto a la sustentabilidad Conceptualización “agregar valor” 09/06/11 Información Confidencial. “ proveer las funciones económicas que mejoran la calidad de vida con una mínima huella ambiental ”

México: Aportación al Cambio Climático

Contexto internacional Conferencia de Río 1992 La Carta de la Tierra: principios éticos para el Siglo XXI Principio 7. Adoptar patrones de producción y consumo Agenda XXI: Herramientas para alcanzar la sustentabilidad Sección I: Dimensiones Sociales y Económicas ( modalidades del consumo ) Sección IV. Medios de ejecución ( principio precautorio y patrones de producción y consumo ) Conferencia de Johannesburgo 2002 Proceso Marrakech. Compras Públicas Sustentables

Gobierno: Sistemas de Manejo Ambiental Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos La Federación, los Estados y los Municipios deben establecer sistemas de manejo ambiental. Los Sistemas de Manejo Ambiental, constituyen estrategias que incorporan criterios ambientales en el funcionamiento cotidiano de una empresa o institución, de tal modo que su desempeño ambiental mejore en el tiempo Agua Energía Materiales de Oficina Manejo de Residuos

Desarrollo de la Política Ambiental 1970 1980 1990 2000 LEGISLACIÓN comando control PLANIFICACIÓN INTEGRACIÓN Y CERTIFICACIÓN gestión ambiental transversalidad PRODUCCION Y CONSUMO Auto-regulación

Marco legal de compras públicas en México Ley de Adquisiciones y Arrendamientos del Sector Público (2007) Artículo 22 los aspectos de sustentabilidad ambiental en las adquisiciones, arrendamientos y servicios Artículo 27 adquisiciones de madera y papel 2009 gases de efecto invernadero Decreto Presidencial (2007) Eficiencia en el ahorro de agua y energía

Compras Públicas SUSTENTABLES : COMPRA DE EQUIPOS Y MATERIALES. (Ej.Papel, madera, computo, consumibles) ADQUISICIÓN DE SERVICIOS (ej. Limpieza, mantenimiento, etc) SERVICIOS PÚBLICOS CONSTRUCCIÓN. TRANSPORTE Resultados: REDUCCIÓN EN EL CONSUMO DE MATERIALES y ENERGÍA (Ahorro de recursos como agua, energía; favorecer el uso de recursos renovables y de materiales reciclados) REDUCCIÓN y MANEJO DE RESIDUOS (Separación efectiva de componentes) REDUCCIÓN DE PROBLEMAS DE SALUD POTENCIALES (Productos y servicios que originen reducción en emisiones contaminantes) AHORROS (Reutilización de productos, materiales y equipos, tiempo de vida de los productos) Avance

Reducción consumo de recursos emisiones contaminantes uso de sustancias clasificadas como peligrosas Uso manejo de residuos y subproductos valorizables materiales reciclados energías renovables Diseño facilidad de mantenimiento, desensamblaje, reparación y larga durabilidad de los productos. Criterios de compra

Gasto anual elevado. Alta participación en el mercado público. Gasto anual bajo, pero con altos impactos ambientales y/o socioeconómicos. Productos de los que se anticipe un incremento importante por la presión ambiental del recurso. Oportunidades para resultados y beneficios rápidos, a través de la existencia de criterios existentes y fácil de usar. Base para transmitir su uso a consumidores privados y corporativos. Criterios sectoriales

Competitividad en costo. Poder de Compra. Diferenciación de opciones ambientalmente amigables vs. opciones clásicas de suministro. Economías de Escala Influir a proveedores en cambios de tecnología actual hacia tecnologías limpias. Cambio de hábitos de compra , resaltando las implicaciones sociales y ambientales al momento de decidir entre un producto y otro. Practicas desleales comerciales internas y externas Calidad de productos . Disponibilidad de alternativas . Limitaciones

Retos Compromiso gubernamental y político. Legislación y Reglamentación . Herramientas e información sobre Compras Públicas Sustentables. Percepción sobre el costo de las compras sustentables vs. compras convencionales. Aplicación de principios de no discriminación, igualdad y transparencia . Análisis de ciclo de vida de los productos . (Costo de compra, costos de operación y costos asociados al fin de la vida de uso). Evaluación de beneficios y tecnologías disponibles

Plan de Acción para Compras Públicas Sustentables Información estratégica y económica en CPS Metodología para implementación de un Plan de Acción para introducir CPS Definición de criterios de medición ambiental de acuerdo a los productos considerados en las CPS. Normatividad en Etiquetado Verde. Aspectos Legales Revisión de aspectos legales con el fin de obtener información clara y ejemplificada de cómo y dónde integrar criterios ambientales en el proceso de Compras Públicas Sustentables. Análisis de “ciclo de vida” de productos. Generación del Proceso de Compra y los puntos que debe contener Productos. Ejemplos claros de los productos a considerar dentro de las CPS con ejemplos claros de criterios ambientales que puedan ser considerados en los documentos para compra o licitación. Siguientes pasos

Desarrollo mercados públicos sustentables Primera fase: infraestructura básica (con dimensión de servicio público) Segunda fase: bienes y servicios ambientales (tratamiento de aguas residuales, equipos para prevenir contaminación, etc.) Tercera fase: Genéticamente verdes (eco-etiquetado, servicios ambientales, eco-eficiencia energética, reciclado y biotecnología)

GOBIERNO Define políticas y coordina a los sectores para orientar el desarrollo sustentable RECURSOS NATURALES PROCESOS* CONSUMIDORES Uso sustentable reducción contaminación Detener su deterioro Procesos eco-eficientes Productos sustentables Patrones de producción *Generación de valor agregado Patrones de consumo sustentable Busca dar cabida a la eficiencia en el uso de los recursos. Bienestar Social DINAMICA URBANA (COMUNIDAD) Sustentabilidad País. 22% 24% 54% Potencial * de reducción Costo de* Mitigación Medio Alto Bajo *Low Carbon Growth. A potential Path for México / CMM/cortesía CANACERO

Perspectiva del futuro La sustentabilidad se relacionará fundamentalmente a la competitividad de empresas, de países y de regiones en una competencia global/local 09/06/11 Información Confidencial.

El Desarrollo Sustentable. ¿Torre de Babel? Uso de recursos de una manera eficiente, en el ciclo de vida completo de los productos Avances tecnológicos significativos en los procesos para dar origen a nuevos productos que sean más amigables con el ambiente. mejora en los indicadores de seguridad, salud y medio ambiente. Integración de los aspectos sociales, ambientales y económicos, en las estrategias de negocio manteniendo una competitividad global y una reputación de marca. Altos estándares de ética , códigos de conducta y reportes públicos sobre desempeño

CRITERIOS AMBIENTALES PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

CRITERIOS ECONÓMICOS PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

CRITERIOS SOCIALES PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

Resolviendo la contradicción 09/06/11 Información Confidencial. De la filosofía hindú: Visnú , el Dios que mantiene lo que creo Brahma. Gestionar el presente y optimizar rendimientos . Lo estratégico es: Siva el Dios destructor que, elimina todo lo que no sirve . Descartar selectivamente el pasado. Para que Brahma tenga el incentivo o la obligación de volver a crear . Hay que crear el futuro, resolviendo la contradicción Costesía Lexinton G./ BIOMA MEXICO

Dr. Federico Javier Arce Navarro

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