Gestión ambiental del ruido en Catalunya - Eduard Puig [es]

Jornada sobre la MEJORA Y RECUPERACIÓN DE
RECUPERACIÓ
LA CALIDAD ACÚSTICA, PLANES DE ACCIÓN
ACÚ ACCIÓ
20 de Septiembre de 2011

GESTIÓN AMBIENTAL DEL RUIDO
EN CATALUNYA

Eduard Puig i Solé, epuigs@gencat.cat
Servicio para la Prevención de la Contaminación Acústica y Luminosa
Dirección General de Calidad Ambiental

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Gestión del ruido
Que es gestión del ruido?

La gestión ambiental del ruido se puede entender, como el
conjunto de herramientas y estrategias que tienen como finalidad
evitar, prevenir o reducir la contaminación acústica en la que está
expuesta la población y la preservación y / o mejora de la calidad
acústica del territorio .

Herramientas y estrategias:

Mapas de capacidad acústica
Mapas estratégicos de ruido
Estudios de impacto acústico
Planes de acción, planes específicos
Declaración de zonas especiales: ZARE, ZEPQA 2

Competencias del Departamento de Territorio y
Sostenibilidad
1. Controlar la contaminación acústica de las infraestructuras de
transporte.
2. La suspensión provisional de los objetivos de calidad acústica
en caso de obras públicas de infraestructuras de titularidad de la
Generalidad de Cataluña.
3. Declarar las zonas de ámbito supramunicipal.
4. Prestar el apoyo técnico, jurídico y administrativo necesario para
la elaboración de los mapas estratégicos de ruido en las
administraciones locales ya las administraciones titulares de
infraestructuras.
5. Coordinar y aprobar los mapas estratégicos de ruido de una
aglomeración de ámbito supramunicipal.
6. Recopilar los mapas estratégicos de ruido y dar cumplimiento a
las obligaciones de información de la Directiva 2002/49/CE, de
25 de junio. 3

Competencias del Departamento de Territorio y
Sostenibilidad
7. Declarar una zona de especial protección de la calidad acústica
(ZEPQA) en las áreas incluidas en suelo no urbanizable.
8. Coordinar y aprobar los planes de acción en materia de
contaminación acústica de las aglomeraciones de ámbito
supramunicipal.
9. Informar de los planes de acción en materia de contaminación
acústica de los grandes ejes viarios, ferroviarios, grandes
aeropuertos y puertos.
10. Apoyar las tareas de control e inspección de la contaminación
acústica, cuando lo soliciten las entidades locales.
11. Gestionar el sistema de acreditación y seguimiento de las
entidades de prevención de la contaminación acústica.

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Aglomeraciones de población en Catalunya

Ámbito supramunicipal:
1. Barcelonès I (> 250.000 h)
2. Barcelonès II (> 250.000 h)
3. Baix Llobregat I (> 250.000 h)
4. Baix Llobregat II (> 100.000 h)
5. Gironès (> 100.000 h)
6. Vallès occidental I (> 100.000 h)
7. Vallès Occidental II (> 100.000 h)

Ámbito municipal:
8. Lleida (> 100.000 h)
9. Reus (> 100.000 h)
10. Mataró (> 100.000 h)

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Visor con información de los mapas estratégicos de ruido

http://sima.gencat.cat/Visors/Soroll/Inici.html 6

Los mapas estratégicos de ruido en Catalunya

Objetivo: obtener datos de población expuesta a diferentes niveles de
ruido, mediante herramientas SIG, cruzando los datos de población
con los mapas de situación acústica existente.

Beneficio: mapas estratégicos de ruido con un coste mínimo. Un
buen compromiso entre coste de la herramienta y precisión de
resultados.

Filosofía: el dinero se debería gastar en la realización de los planes
y no en los mapas.

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Responsables de elaborar mapas estratégicos de
ruido y los planes de acción

1. Infraestructuras: Titulares de las infraestructuras, elaboran y aprueban.
2. Aglomeraciones:
Ámbito municipal. El municipio elabora y aprueba.
Ámbito supramunicipal: El municipio elabora y el Departamento de
Territorio y Sostenibilidad (DTES) aprueba. La aprobación del Plan de
acción corresponde también a DTES.

Establecer criterios de Municipio 1

realización y presentación de
resultados.
Coordinación entre
municipios. Municipio 2

Control de calidad.
Asesoramiento técnico.
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Objetivos de los planes de acción

a) Afrontar globalmente las cuestiones que hacen referencia a la
contaminación acústica en las zonas correspondientes.

b) Determinar las acciones prioritarias a realizar en caso de que se
superen los valores límite de emisión o inmisión o se incumplan los
objetivos de calidad acústica.

c) Proteger las zonas tranquilas en las aglomeraciones y a campo
abierto para evitar un incremento de la contaminación acústica.

Determinar, mediante los planes de acción, las actuaciones a realizar
y su calendario de ejecución durante un periodo de cinco años para
el cumplimiento de los objetivos establecidos en el apartado anterior.

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Problemas en la elaboración de planes de acción

a) Hay que fijar criterios de actuación y de priorización: Sobre
superación de niveles, sobre población, sobre ratios de beneficio /
costes de las medidas, definir que son zonas tranquilas.

b) Aunque hay un contenido mínimo que debe contener un Plan de
Acción: Directiva 2002/49, Decreto 176/2009, Ley del Ruido 37/2003
,..., este contenido es excesivamente genérico.

c) Los planes de acción deberían contener medidas correctoras
concretas, con la inversión económica. Es difícil para las
administraciones locales trabajar con presupuestos a medio y largo
plazo.

d) Las decisiones de implementación y ejecución de un plan de
acción, incluye aspectos no acústicos: económicos, políticos,
sociales ,.... Recomendable su internalización.

e) Falta de recursos técnicos y económicos para realizar el plan.
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Contenido de un Plan de acción - 1

La descripción de la aglomeración, los principales ejes viarios, los
principales ejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras
fuentes consideradas.
La autoridad responsable.
El contexto jurídico.
Los valores límite de inmisión establecidos de acuerdo con el mapa
de capacidad acústica.
El resumen de los resultados de las tareas de cartografía del ruido;
La evaluación del número estimado de personas expuestas al ruido,
la determinación de los problemas y las situaciones que deben
mejorar.
La relación de las alegaciones u observaciones recibidas en el
trámite de información pública.
Las medidas que ya se aplican para reducir el ruido y los proyectos
en preparación.
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Contenido de un Plan de acción - 2

Las actuaciones previstas por las autoridades competentes para
los próximos cinco años, incluidas las medidas para proteger las
zonas tranquilas.
Las estrategias a largo plazo.
La información económica (si está disponible): presupuestos,
evaluaciones coste-eficacia o coste-beneficio.
Las disposiciones previstas para evaluar la aplicación y los
resultados del plan de acción.

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Los planes de acción en Catalunya
Barcelonès I
Barcelonès II Establecer metodología y criterios de
Baix Llobregat I formato y estructura de las acciones
(documento PA).
Coordinación entre municipios.
Asesoramiento técnico.
Para las supramunicipales crear documento
de la aglomeración, y aprobación.

Elaborado el plan de acción de la
aglomeración supramunicipal Barcelonès I

En proceso de hacer la aprobación inicial
i su posterior exposición pública

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Clasificación de las acciones
TIPO DE ACTUACIÓN TIPO DE FUENTES
Infraestructuras
REGULACIÓN Y CUMPLIMIENTO • Viarias
DE LA LEGISLACIÓN • Ferroviarias
•Aéreas

Industria y
INCENTIVOS actividades

Obras y trabajos
INVERSIONES en vía pública

Instalaciones y
ESTRATEGIAS convivencia
urbana

SENSIBILIZACIÓN Y Planificación y
CONCIENCIACIÓN diseño urbano

AGENTES IMPLICADOS responsables de la elaboración y ejecución
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Estructura del documento del Plan de Acción
De cada una de las actuaciones se realiza un cuadro resumen, con el siguiente
formato:

[1] Tipo de acción: Hay 5 tipos de acciones según: Regulación y cumplimiento de la normativa, Incentivos económicos y
no económicos, Inversiones, Actuaciones estratégicas, Sensibilización y concienciación.
[2] Prioridad: Alta, media o baja
[3] Agente que promueve la acción: ¿Quién promueve esta acción, por ejemplo los servicios técnicos del ayuntamiento.
[4] Agente a quien se dirige la acción: ¿A quién va dirigida o quién beneficia esta acción, por ejemplo el colectivo de
transportistas
[5] Descripción / objetivo: Breve descripción de la acción.
[6] Seguimiento: Si se ha realizado algún seguimiento y qué, por ejemplo mediciones periódicas de los niveles acústicos
[7] Ámbito de actuación: Alcance dentro del municipio: local o global
[8] Recursos: Gasto económica si es cuantificable 15
[9] Beneficio: Si se ha previsto el beneficio que se puede obtener, con disminución de niveles, población afectada, ...

Ejemplo
Zona escolar con niveles Ld > 70 dB(A), debido al tráfico de vehículos de las vías
urbanas de la zona.

Posibles acciones a realizar:
• Reducir el tráfico de paso, con reducciones de velocidad, etc ... e introducir
facilidades para que el tráfico de paso escoja otras vías alternativas. ESTRATEGIAS
• Reducir el tráfico en la zona escolar, mejorando las alternativas al vehículo
privado, hasta las zonas residenciales cercanas. ESTRATEGIAS
• Sensibilizar y informar a los usuarios de la zona escolar de la existencia de
alternativas de transporte. SENSIBILIZACIÓN
• Incentivar los desplazamientos en la zona escolar, con rebajas económicas,
utilizando el transporte público. INCENTIVOS
• Instalación de muros exteriores de la zona escolar, sustituyendo las rejas
metálicas y rediseñar la zona exterior de la zona escolar. INVERSIONES
• Instalación de dobles cristales, para proteger el interior de las aulas.
INVERSIONES
Coordinación

Otras administraciones Administración local:
implicadas : 1. Área de Urbanismo
1. EMT - ATM 2. Área de Medio Ambiente
2. DTES DMAH 3. Área de Movilidad Urbana
3. Dep. Educación 4. Policía local

Gracias por su atención

Eduard Puig i Solé, epuigs@gencat.cat
Servicio para la Prevención de la Contaminación Acústica y Luminosa
Dirección General de Calidad Ambiental

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