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Partido político europeo

De Wikipedia, la enciclopedia libre
No debe confundirse con los grupos políticos/parlamentarios del Parlamento Europeo.

Un partido político europeo (antiguamente, partido político a escala europea) es una coalición de partidos políticos nacionales que persigue objetivos políticos comunes y que opera a nivel de la Unión Europea. Están registrados ante la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (APPF), de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) 1141/2014.[1]​

Regulación

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El artículo 10.4 del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que "Los partidos políticos a escala europea contribuirán a formar la conciencia política europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unión". A su vez, el artículo 224 del TUE estipula que "El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, establecerán mediante reglamentos el estatuto de los partidos políticos a escala europea, [...] y en particular las normas relativas a su financiación".[2]​

El desarrollo normativo de estos preceptos fue abordado inicialmente mediante el Reglamento (CE) 2004/2003, de 4 de noviembre de 2003, relativo al estatuto y la financiación de los partidos políticos a escala europea, que fue derogado en el año 2017.[3]​

Actualmente, la regulación de los partidos políticos europeos y las reglas de su financiación se desarrollan en el Reglamento (UE) 1141/2014, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas. De forma supletoria, en todo lo no regulado en dicho Reglamento, serán de aplicación las disposiciones del Derecho nacional aplicable en el Estado miembro donde el partido político europeo correspondiente tenga su sede.[4]​

Requisitos para su constitución

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Como fija el Reglamento 1141/2014, para formar una coalición de partidos políticos a nivel europeo basta con que exista una cooperación estructurada de algún modo entre diversos partidos políticos o ciudadanos. Ahora bien, para que una coalición europea pase a tener la consideración de partido político europeo es necesario que la misma se registre como tal ante la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (APPF). Para ello, la coalición deberá cumplir los requisitos estipulados en los artículos 3.1 y 4 del Reglamento (UE) 1141/2014, que son:[4]​

  • Debe gobernarse por unos estatutos que establezcan, entre otros elementos: el nombre, logotipo, sede, programa político, organización y procedimientos administrativos y financieros internos, modalidades de admisión y exclusión de sus miembros, derechos y deberes de sus afiliados...
  • El nombre y logotipo del partido político europeo debe distinguirse claramente de los de cualquier otro partido político europeo o fundación política europea existentes
  • Su sede debe encontrarse en un Estado miembro de la Unión Europea
  • Sus partidos miembro no pueden ser miembros de ningún otro partido político europeo
  • Sus partidos miembro deben haber participado en las elecciones al Parlamento Europeo o manifestado públicamente su intención de participar en las próximas elecciones al Parlamento Europeo.
  • El conjunto de sus partidos miembro debe cumplir alguna de estas dos condiciones: 1) contar con representación en forma de Diputados al Parlamento Europeo, Diputados en los Parlamentos nacionales o Parlamentos regionales, en al menos una cuarta parte de los Estados miembro; o bien 2) haber obtenido un mínimo del 3% de los votos emitidos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo en al menos una cuarta parte de los Estados miembro.
  • Su programa y actividades deben respetar los valores en los que se basa la Unión Europea enunciados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, a saber, el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías.
  • No debe tener ánimo de lucro.

Una vez tramitado el procedimiento corresponidente (arts. 8, 9, 10 y 10bis del Reglamento 1141/2014), practicado el registro del partido político europeo ante la APPF y publicada dicha inscripción en el Diario Oficial de la Unión Europea, el partido político europeo adquirirá plena personalidad jurídica europea gozando de reconocimiento legal y capacidad jurídica en todos los Estados miembros, conforme a los arts. 12, 13 y 15 Reglamento (UE) 1141/2014.[4]​

Financiación

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Desde julio de 2004 los partidos políticos europeos tienen a su disposición una financiación anual por parte del Parlamento Europeo. Esta financiación está destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los partidos sufragando gastos que estén directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa político del partido (reuniones, gastos administrativos, campañas relacionadas con las elecciones europeas, publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvención no se puede utilizar en gastos de campañas o financiación de partidos o candidatos de comicios no europeos, así como el pago de las deudas y gastos relacionados con su amortización.[5]​[6]​

Actualmente, el régimen de financiación, donaciones, prohibiciones, control de cuentas, responsabilidad y sanciones de los partidos políticos europeos aparece ampliamente regulado entre los artículos 17 a 30 del Reglamento (UE) 1141/2014.[4]​

Integración en grupos del Parlamento Europeo

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Los partidos políticos europeos forman los grupos políticos en el Parlamento Europeo. No obstante, estos grupos no siempre corresponden totalmente con los partidos, ya que a menudo varios partidos políticos europeos forman un grupo conjunto (por ejemplo, el Partido Verde Europeo con la Alianza Libre Europea o el Partido ALDE con el Partido Demócrata Europeo) o miembros de un mismo partido político europeo pueden dividirse entre varios grupos (por ejemplo, los miembros de la Alianza Libre Europea o del Movimiento Político Cristiano Europeo). Además, en el Parlamento Europeo hay varios representantes de partidos nacionales que no forman parte de ningún partido político europeo oficial.

Para la conformación de los grupos políticos en el Parlamento Europeo se necesitan al menos 23 diputados de una cuarta parte de los Estados miembros. Tras la aprobación de los presidentes de los grupos, los escaños en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripción política. También puede darse el caso de que algún diputado no pertenezca a ningún grupo, por lo que formará parte de los no inscritos.[7]​

Actualmente el Parlamento está compuesto por 8 grupos políticos: Grupo del Partido Popular Europeo, Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, Patriotas por Europa, Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos, Renovar Europa, Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea, La Izquierda en el Parlamento Europeo y Europa de las Naciones Soberanas.[7]​

Papel en la elección de la Comisión Europea

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Aunque el Parlamento Europeo elige al ejecutivo, la Comisión Europea (presidente y comisarios) y a propuesta del Consejo Europeo en función de las elecciones europeas, en él no hay grupos "gubernamentales" ni "de oposición" como tal. En lugar de la confrontación predomina la búsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos más grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (socialdemócratas). Esto se debe a que ningún grupo político alcanza la mayoría absoluta necesaria para ganar una votación, a diferencia de otros parlamentos donde solo es necesaria la mayoría simple.[8]​

Partidos políticos europeos actuales

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Para que una alianza de partidos tenga la consideración oficial de partido político europeo, deberá estar inscrita en la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (APPF). Actualmente, son doce los partidos políticos europeos constituidos, mostrados en la siguiente tabla ordenados por número de diputados en el Parlamento Europeo:[9]​

Partido político europeo Política Miembros en
Nombre Abr. Presidente Fundación Grupo Parlamentario Fundación política europea Posición Ideología Integración Parlamento Comisión Consejo
Partido Popular Europeo
European People's Party 		EPP Manfred Weber 1976 Grupo PPE Wilfried Martens Centre for European Studies Centroderecha Democracia cristiana, liberalismo económico Europeísmo
182/720
11/27
11/27
Partido de los Socialistas Europeos
Party of European Socialists 		PES Stefan Löfven 1973 S&D Foundation for European Progressive Studies Centroizquierda Socialdemocracia Europeísmo
136/720
8/27
4/27
Patriotas.eu
Patriots.eu 		Patriotas Gerolf Annemans 2014 PfE Patriots for Europe Foundation Extremaderecha-Derecha Nacionalismo, populismo de derecha Euroescepticismo[10]​
72/720
0/27
1/27
Partido de los Conservadores y Reformistas Europeos
European Conservatives and Reformists Party 		ECR Giorgia Meloni 2009 Grupo ECR New Direction Derecha Conservadurismo social, liberalismo económico, atlantismo[11]​[12]​[13]​[14]​ Euroescepticismo
70/720
1/27
2/27
Partido de la Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa
Alliance of Liberals and Democrats for Europe Party 		ALDE Timmy Dooley, Ilhan Kyuchyuk 1976 RE European Liberal Forum Centro Liberalismo Federalismo europeo
51/720
5/27
2/27
Partido Verde Europeo
European Green Party 		EGP Mélanie Vogel, Thomas Waitz 2004 Verdes/ALE Green European Foundation Izquierda-Centroizquierda Ecologismo, ecosocialismo Europeísmo
44/720
1/27
0/27
Europa de las Naciones Soberanas
Europe of Sovereign Nations 		ESN Stanislav Stotanov 2024 Grupo ESN Extremaderecha Nacionalconservadurismo, rusofilia Euroescepticismo fuerte[15]​[16]​
25/720
0/27
0/27
Alianza de la Izquierda Europea por los Pueblos y el Planeta
European Left Alliance for the People and the Planet 		ELA Malin Björk, Catarina Martins 2024 La Izquierda Extremaizquierda-Izquierda Socialismo democrático, populismo de izquierda, ecofeminismo[17]​ Euroescepticismo
18/720
0/27
0/27
Partido de la Izquierda Europea
Party of the European Left 		PEL Walter Baier 2004 La Izquierda Transform Europe Izquierda Eurocomunismo, Socialismo democrático Euroescepticismo
16/720
0/27
0/27
Partido Demócrata Europeo
European Democratic Party 		EDP François Bayrou 2004 RE Institute of European Democrats Centro Socioliberalismo Federalismo europeo
11/720
0/27
0/27
Alianza Libre Europea
European Free Alliance 		EFA Lorena López de Lacalle Arizti 1981 Verdes/ALE, Grupo ECR Coppieters Foundation Centroizquierda Regionalismo Atrapolotodo
8/720
0/27
0/27
Movimiento Político Cristiano Europeo
European Christian Political Movement 		ECPM Valeriu Ghilețchi 2002 Grupo ECR, Grupo PPE, PfE Sallux Derecha-Centroderecha Conservadurismo social, democracia cristiana Euroescepticismo
5/720
0/27
0/27

Antiguos partidos políticos europeos

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Las entidades que figuran a continuación estaban anteriormente registradas en la APPF.[18]​

Partido político europeo Cronología Política
Nombre Abr. Fundación Retirado del registro Posición Ideología Integración Grupo Parlamentario
Alliance of European National Movements AENM 2009 2018[19]​ Extremaderecha[20]​ Ultranacionalismo
Populismo de derecha 		Euroescepticismo fuerte NI
Alliance for Peace and Freedom APF 2015 2018[21]​ Extremaderecha[22]​ Ultranacionalismo,[23]​ Neofascismo[24]​ Euroescepticismo fuerte NI

Las entidades que se citan a continuación cumplieron en algún momento los requisitos para recibir financiación pública europea; sin embargo, nunca se registraron en la APPF.[25]​

Partido político europeo Cronología Política
Nombre Abr. Fundación Disolución Recibió fondos públicos europeos Ideología Integración Grupo Parlamentario
Alliance for Direct Democracy in Europe ADDE 2014 2017 2015, cumplió los requisitos en 2016-17 pero no recibió financiación.[nota 1]​[26]​ Democracia directa
Nacionalconservadurismo
Populismo de derecha 		Euroescepticismo Europa de la Libertad y la Democracia Directa
Alliance of Independent Democrats in Europe ADIE 2005 2008 2006–2008 Populismo de derecha
Nacionalconservadurismo 		Euroescepticismo fuerte Independencia/Democracia
Alliance for Europe of the Nations AEN 2002 2009 2004–2009 Conservadurismo
Nacionalconservadurismo 		Euroescepticismo fuerte Unión por la Europa de las Naciones
Coalition for Life and Family CVF 2016 Cumplió los requisitos en 2017 pero no recibió financiación.[nota 2]​[27]​ Conservadurismo social
Catolicismo político
Nacionalismo
Reacción
European Alliance for Freedom EAF 2010 2016 2011–2016 Soberanismo
Populismo de derecha
Nacionalismo 		Euroescepticismo Europa de las Naciones y de las Libertades
Europeans United for Democracy EUD 2005 2017 2006–2016, cumplió los requisitos en 2017 pero no recibió financiación.[nota 3]​[28]​ Euroescepticismo suave[29]​ Euroescepticismo Independencia/Democracia
Conservadores y Reformistas Europeos
La Izquierda
Libertas 2008 2010 Cumplió los requisitos en 2009 pero no recibió financiación.[nota 4]​[30]​ Federalismo europeo
En contra del Tratado de Lisboa 		Euroescepticismo Europe of Freedom and Democracy
Movement for a Europe of Liberties and Democracy MELD 2011 2015 2012–2015 Nacionalconservadurismo
Populismo de derecha 		Euroescepticismo Europe of Freedom and Democracy

Notas

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  1. ↑ The note of the Secretary-General of the European Parliament on the 2016 final reports of political parties and foundations at European level states that the ADDE was "under dissolution procedure since 26/04/2017" and that, "ADDE was awarded a grant for the financial year 2016 and was obliged to submit the 2016 final report by 30 June 2017. The party did not comply with this obligation." As a result, the note proposes "that the Bureau initiates the two procedures for termination of the 2016 grant decisions for the ADDE party and its affiliated foundation IDDE." With regards to the grant for 2017, the note indicates that "as a result [of the dissolution procedure], the Bureau initiated the termination procedure of the 2017 grant decision for ADDE pursuant to Article 11.9.2 (e) of the grant award decision. The Bureau confirmed on 1 November 2017 that the termination procedure shall be continued."
  2. ↑ The note of the Secretary-General of the European Parliament on the 2017 final reports of political parties and foundations at European level states that "one party and one foundation, for which the pre-financing has not been paid, have neither cooperated with the external auditor nor submitted a final report for the financial year 2017. All attempts of the European Parliament services to contact the respective beneficiaries remained unsuccessful. It appears that the two entities ceased their activities. Considering the circumstances and the non-cooperation with the European Parliament it is proposed that the Bureau sets the final grant amount to zero." Later, it concludes that "for all 22 beneficiaries mentioned in this note (except for EUD, CVF and FP) [...] it is therefore proposed to approve the final reports." Since EUD had waived its request for a grant, this only leaves Coalition pour la vie et la famille (CVF) and its affiliated Pegasus Foundation (FP) as the "one party and one foundation" referred to above. Annex 1 of the note confirms that no pre-financing had been paid to these two entities.
  3. ↑ The note of the Secretary-General of the European Parliament on the 2017 final reports of political parties and foundations at European level states that, "subject to dissolution procedure, the party [had] waived the 2017 grant."
  4. ↑ The note of the Secretary-General of the European Parliament on the 2009 final reports of political parties and foundations at European level states that "an initial positive decision on the tenth applicant, the Libertas Party Limited was later suspended; consequently a grant agreement was never signed."

Referencias

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  1. ↑ «The Authority for European Political Parties and European Political Foundations / About Us» (en inglés). Consultado el 29 de marzo de 2024. 
  2. ↑ «Texto consolidado: Versiones consolidadas del Tratado de la Unión Europea y del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea». 
  3. ↑ «Texto consolidado: Reglamento (CE) n o 2004/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo de 4 de noviembre de 2003 relativo al estatuto y la financiación de los partidos políticos a escala europea». Consultado el 29 de marzo de 2024. 
  4. ↑ a b c d «Texto consolidado: Reglamento (UE, Euratom) no 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas». Consultado el 29 de marzo de 2024. 
  5. ↑ Parlamento Europeo. «¿Qué es un partido político a escala europea?». Consultado el 18 de septiembre de 2011. 
  6. ↑ Parlamento Europeo. «¿Qué condiciones hay que cumplir para obtener financiación?». Consultado el 18 de septiembre de 2011. 
  7. ↑ a b Parlamento Europeo. «Los grupos políticos del Parlamento Europeo». Consultado el 4 de octubre de 2024. 
  8. ↑ Fernando de Luis-Orueta (28 de mayo de 2004). «El funcionamiento del Parlamento Europeo». Consultado el 21 de septiembre de 2011. 
  9. ↑ «Registered Parties». Authority for European Political Parties and European Political Foundations (en inglés). Consultado el 4 de octubre de 2024. 
  10. ↑ «Our political programme-Manifesto». Patriots.eu (en inglés). Consultado el 15 de octubre de 2024. 
  11. ↑ «Elecciones en la UE: Giorgia Meloni, de euroescéptica a ganar protagonismo en la política del bloque». La Nación. 9 de junio de 2024. Consultado el 13 de octubre de 2024. 
  12. ↑ «¿Cuál será el papel de Meloni en el futuro gobierno de la Unión Europea?». Real Instituto Elcano. 21 de junio de 2024. Consultado el 13 de octubre de 2024. 
  13. ↑ Martin Steven y Aleks Szczerbiak (6 de mayo de 2022). «Conservatism and ‘Eurorealism’ in the European Parliament: the European Conservatives and Reformists under the leadership of Poland’s Law and Justice». Taylor & Francis online (en inglés). Consultado el 15 de octubre de 2024. 
  14. ↑ «La extrema derecha europea en su propio laberinto». Nueva Sociedad. julio de 2024. Consultado el 15 de octubre de 2024. 
  15. ↑ «La ultraderecha alemana pide la "disolución" de la Unión Europea». Europa Press. 19 de junio de 2023. Consultado el 13 de octubre de 2024. 
  16. ↑ «La ultraderecha alemana coquetea con un referéndum sobre el 'Dexit'». El Mundo. 22 de enero de 2024. Consultado el 13 de octubre de 2024. 
  17. ↑ «Political platform - European Left Alliance for the People and the Planet». European Left Alliance for the People and the Planet (en inglés). Consultado el 15 de octubre de 2024. 
  18. ↑ Authority for European Political Parties and European Political Foundations. «Registered parties». Consultado el 29 de febraio de 2024. 
  19. ↑ Authority for European Political Parties and European Political Foundations (29 de agosto de 2018). «Decision to remove Alliance of European National Movements from the Register - OJ C 417, 16.11.2018» (en inglés). p. 9-10. 
  20. ↑ Nathalie Brack; Olivier Costa (2014). How the EU Really Works. Ashgate Publishing, Ltd. p. 120. ISBN 978-1-4724-1465-6. 
  21. ↑ Authority for European Political Parties and European Political Foundations (13 septembre 2018). Decision to remove Alliance for Peace and Freedom from the Register - OJ C 417, 16.11.2018 (en inglés). p. 11-12. 
  22. ↑ Mützel, Daniel (27 April 2016). «European Parliament funding of neo-Nazi conference rings alarm bells». EURACTIV. Consultado el 3 August 2019. 
  23. ↑ «The Kremlin 'hosts' the European extreme right». Consultado el 15 March 2016. 
  24. ↑ Shaffer, Ryan (2018). «Pan-European thought in British fascism: the International Third Position and the Alliance for Peace and Freedom». Patterns of Prejudice 52: 78-99. S2CID 148834755. doi:10.1080/0031322X.2017.1417191. «The APF was founded in 2015 as a pan-European political party that included dozens of leading fascist officials from parties throughout Europe...» 
  25. ↑ European Democracy Consulting Stiftung. «EPFO Wikibase». European Party Funding Observatory. Consultado el 19 de septiembre de 2024. 
  26. ↑ Secretary-General of the European Parliament (22 September 2017), 2016 final reports of political parties and foundations at European level (en inglés) (PE 610.470), European Parliament, p. 4 & 9 – via European Party Funding Observatory .
  27. ↑ Secretary-General of the European Parliament (30 August 2018), 2017 final reports of political parties and foundations at European level (en inglés) (PE 625.038), European Parliament, p. 10 – via European Party Funding Observatory .
  28. ↑ Secretary-General of the European Parliament (30 August 2018), 2017 final reports of political parties and foundations at European level (en inglés) (PE 625.038), European Parliament, p. 5 – via European Party Funding Observatory .
  29. ↑ Calossi, Enrico (2016). Anti-Austerity Left Parties in the European Union. Competition, Coordination, Integration. Pisa: Pisa University Press. p. 19. ISBN 978-886741-6653. 
  30. ↑ Secretary-General of the European Parliament (30 August 2010), 2009 final reports of political parties and foundations at European level (en inglés) (PE 443.498), European Parliament, p. 2 – via European Party Funding Observatory .

Enlaces externos

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