Rafael Tartaroti

O sistema de transporte coletivo por ônibus da cidade de São Paulo teve diversas mudanças nos últimos 25 anos, o que resultou em modelos de concessão distintos, impactando nos custos, nas receitas e na remuneração desse serviço, além da variação da qualidade decorrente destes fatores. O estudo analisa o caso da cidade de São Paulo, detalhando principalmente as formas de remuneração, financiamento, política tarifária e Taxa Interna de Retorno, desde 1990 até o início do ano de 2015; descreve também boas práticas de outros municípios, que não foram adotadas na capital paulista no período analisado. As manifestações de junho de 2013 abriram a janela de oportunidade para que o governo municipal implementasse as políticas de mobilidade urbana que, até então, eram rejeitadas pela mídia e por parte da sociedade. Os projetos realizados pelo governo nos anos seguintes ainda não foram suficientes para atender as expectativas dos usuários do transporte coletivo. Portanto, a partir da análise do modelo vigente e a conjuntura favorável para implementar novas mudanças, a pesquisa apresenta possíveis alternativas a serem consideradas em um novo modelo de concessão de transporte coletivo. ABSTRACT: São Paulo´s public bus transportation system has experienced several changes in the past 25 years. As a result, different concession models emerged impacting on cost, revenues, remuneration and consequently, affecting service quality. This study analyzes the case of São Paulo, specifically the forms of remuneration, financial return, tariff policy and the Internal Rate of Return from 1990 until early 2015. Furthermore, this study describes good practices implemented by other cities that had not been taking into account in São Paulo. The 2013 protest opened ‘the window of opportunity’ for the municipal government to implement urban mobility policies that had previously been rejected by the media and society. However, user expectations had not be attended by the Government policies, and therefore based on the current model and given the favorable environment for the implementation of new changes; this research highlights some possibilities to be considered in a new public transport concession model.

O sistema de transporte coletivo por ônibus da cidade de São Paulo teve diversas mudanças nos últimos 25 anos, o que resultou em modelos de concessão distintos, impactando nos custos, nas receitas e na remuneração desse serviço, além da variação da qualidade decorrente destes fatores. O estudo analisa o caso da cidade de São Paulo, detalhando principalmente as formas de remuneração, financiamento, política tarifária e Taxa Interna de Retorno, desde 1990 até o início do ano de 2015; descreve também boas práticas de outros municípios, que não foram adotadas na capital paulista no período analisado. As manifestações de junho de 2013 abriram a janela de oportunidade para que o governo municipal implementasse as políticas de mobilidade urbana que, até então, eram rejeitadas pela mídia e por parte da sociedade. Os projetos realizados pelo governo nos anos seguintes ainda não foram suficientes para atender as expectativas dos usuários do transporte coletivo. Portanto, a partir da análise do modelo vigente e a conjuntura favorável para implementar novas mudanças, a pesquisa apresenta possíveis alternativas a serem consideradas em um novo modelo de concessão de transporte coletivo.

ABSTRACT:

São Paulo´s public bus transportation system has experienced several changes in the past 25 years. As a result, different concession models emerged impacting on cost, revenues, remuneration and consequently, affecting service quality. This study analyzes the case of São Paulo, specifically the forms of remuneration, financial return, tariff policy and the Internal Rate of Return from 1990 until early 2015. Furthermore, this study describes good practices implemented by other cities that had not been taking into account in São Paulo. The 2013 protest opened ‘the window of opportunity’ for the municipal government to implement urban mobility policies that had previously been rejected by the media and society. However, user expectations had not be attended by the Government policies, and therefore based on the current model and given the favorable environment for the implementation of new changes; this research highlights some possibilities to be considered in a new public transport concession model.

Em junho de 2013, o reajuste das tarifas de ônibus, metrô e trem, aliado à insatisfação dos usuários, resultou em protestos que tomaram as ruas da capital paulista, reivindicando a revogação do aumento das passagens e, após treze dias, conseguiram êxito e influência na formação de agenda.
As manifestações de junho inseriram com prioridade o tema de transportes na agenda de decisões do governo, sobretudo o municipal, onde a prefeitura anunciou novas ações e ampliação da política de transporte.

"The “Public Wheeled Urban Transportation” would be the best nomenclature which best represents the transportation of people via bus. It is the most used mean of transportation in the city of São Paulo, which covers all municipal districts.
The usage of bus, which is required for daily transportation, is subjected to a tax that is constantly discussed between society and government, leading to claims for its alteration.
The study aims not only to an analysis of the tax origins, but also to an understanding of the public management choices on urban mobility and the use and occupation of de ground, to show possible changes and the guidelines to be followed, then contributing to further studies."


O Transporte Público Coletivo Urbano sobre Pneus é a nomenclatura que melhor representa o transporte de pessoas por meio do ônibus. No município de São Paulo é o modal mais utilizado pela população, atendendo a todos os distritos municipais.
A utilização do ônibus para os deslocamentos obrigatórios e diários está sujeita a uma tarifa com valor constantemente discutido entre a sociedade e o poder público, pois cada aumento gera insatisfação dos usuários, causando reivindicações para sua alteração.
O estudo norteia não só para o entendimento da origem do valor da tarifa, como também compreende as escolhas da gestão pública nas políticas de mobilidade urbana e uso e ocupação do solo, a fim de demonstrar aos cidadãos as possibilidades de mudanças e as diretrizes a serem seguidas, podendo contribuir para estudos futuros.

""The geoprocessing consists in a set of technologies that are used to gathering, processing, analysis and provision of information and data with geographic reference. Its technologies are themselves powerful in strategies that can be used to view urban mobility with more effectively in order to guide policies for transport to the demands of users of public transport.
The geoprocessing it´s appropriate to be used on public management, like that on the transport system, however there is limits and obstacles around the formation and maintenance of the data’s base that establishes also between the articulations of the public’s organs and deprivet organizations.
The study seeks to investigate the appropriate of the geoprocessing tools by the public transportation inside São Paulo city, even as limits and obstacles for your adoption.""

O geoprocessamento é um conjunto de tecnologias que servem para coleta, processamento, análise e disponibilização de informações e dados com referência geográfica. Suas tecnologias constituem-se em estratégias poderosas que podem ser utilizadas para visualizar a mobilidade urbana de forma mais eficaz com o intuito de direcionar as políticas de transporte às demandas dos usuários do transporte público.
O geoprocessamento é apropriado para utilização na gestão pública, assim como no sistema de transporte, porém há limites e obstáculos em torno da formação e manutenção das bases de dados, que se estabelecem também entre a articulação dos órgãos públicos e organizações privadas.
O estudo procura investigar a apropriação de ferramentas do geoprocessamento pelo transporte público no município de São Paulo, assim como limites e obstáculos para sua adoção na cidade.