TDR Etude de Faisabilite
TDR Etude de Faisabilite
TDR Etude de Faisabilite
258511195.doc
Janvier 2000
CONTEXTE DE LTUDE...................................................................................................1
B.
OBJECTIFS DE LTUDE...................................................................................................1
C.
RSULTATS DE LTUDE...................................................................................................1
D.
E.
QUESTIONS TRAITER....................................................................................................1
PERTINENCE............................................................................................................... 1
FAISABILIT............................................................................................................... 2
CONDITIONS PRALABLES..........................................................................................2
VIABILIT.................................................................................................................. 2
PLAN DE TRAVAIL...............................................................................................................3
F.
COMPTENCES REQUISES..............................................................................................3
G.
RAPPORTS..............................................................................................................................3
H.
CALENDRIER DE RALISATION.....................................................................................3
I.
I)
II)
III)
IV)
1. Rsum.........................................................................................................................................5
2. Contexte.......................................................................................................................................5
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Politique du gouvernement/sectorielle.............................................................................................5
Caractristiques du secteur.............................................................................................................5
Bnficiaires et acteurs principaux..................................................................................................5
Problmes rsoudre.......................................................................................................................5
Autres interventions.........................................................................................................................5
Documentation disponible...............................................................................................................5
3. Intervention..................................................................................................................................6
3.1
3.2
3.3
3.4
Objectifs globaux.............................................................................................................................6
Objectif spcifique............................................................................................................................6
Rsultats du projet............................................................................................................................6
Activits engager par le projet......................................................................................................6
4. Hypothses...................................................................................................................................6
4.1
4.2
5. Mise en uvre..............................................................................................................................6
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
7. Suivi et valuation.......................................................................................................................8
7.1
7.2
Indicateurs de suivi..........................................................................................................................8
Revues / Evaluations........................................................................................................................8
8. Conclusions et recommandations................................................................................................8
Annexes Techniques..........................................................................................................................8
Annexes administratives...................................................................................................................9
258511195.doc
Janvier 2000
ii
Contexte de ltude
B.
Objectifs de ltude
C.
Rsultats de ltude
D.
Questions traiter
Les principales questions tudier figurent ci-dessous. Les questions qui doivent faire lobjet dune vrification
et danalyses complmentaires figurent lAnnexe I : Format du Rapport de lEtude de Faisabilit.
i)
Pertinence
Les consultants valueront dans quelle mesure le projet propos est cohrent avec les conditions macroconomiques du pays et rpond aux besoins conomiques et sociaux de ce dernier. Dans cette perspective, ils
vrifieront lanalyse prsente dans ltude de pr-faisabilit en ce qui concerne :
la cohrence du projet avec le cadre global en matire dobjectifs nationaux et de dveloppement, et la
politique de dveloppement conomique et social des ministres comptents ;
la nature et le nombre de bnficiaires potentiellement touchs par le projet propos :
les organisations et agences touches par le projet propos, ou impliques dans ce dernier ;
les principaux problmes lis au projet propos, auxquels les bnficiaires et les autres parties prenantes se
trouvent confronts, les interdpendances entre ces diffrents problmes, ainsi que les rapports entre les
secteurs ;
dautres interventions ou priorits au niveau des ministres, des agences et des bailleurs de fonds
susceptibles dinfluencer ou dtre influences par le projet propos ;
les rsultats dtudes et dvaluations antrieures importants pour le projet propos.
Cette information, base dans une large mesure sur ltude de pr-faisabilit, devra figurer au chapitre 2
(contexte) du Rapport de lEtude de Faisabilit (voir Annexe I).
ii)
Faisabilit
Les consultants dtermineront la faisabilit du projet propos par une analyse des solutions techniques
alternatives, prenant en compte la fois les normes et pratiques conomiques et financires, la situation
institutionnelle et organisationnelle, les contraintes environnementales et socioculturelles, ainsi que les aspects
rglementaire et oprationnel.
Cette analyse doit figurer dans lAnnexe technique IV du Rapport de lEtude de Faisabilit.
Les consultants rdigeront une recommandation dtaille pour le projet, structure comme suit :
Objectifs globaux : Pourquoi le projet est-il important pour les bnficiaires, pour la rgion et le
gouvernement ? Quel est le dveloppement conomique et social souhait ?
Objectif spcifique : Pourquoi les bnficiaires ont-ils besoin du projet ?
Rsultats du projet : Quels services le projet rendra-t-il aux bnficiaires? Quels sont les services externes
au projet (considrs comme hypothses) requis pour assurer lachvement de lobjectif spcifique ?
Activits du projet : Quest ce qui doit tre fait pour concrtiser les rsultats du projet? Quelles activits
externes au projet (considres comme hypothses) doivent tre excutes pour assurer les rsultats du
projet ?
Lobjectif spcifique et les rsultats doivent tre spcifis laide dindicateurs. En outre, il faut quantifier les
activits aussi prcisment que possible.
Cette information, qui met jour les donnes de ltude de pr-faisabilit constituera les chapitres 3
(intervention) et 4 (hypothses) du Rapport de lEtude de Faisabilit (voir Annexe I).
iii)
Conditions pralables
Les consultants dtermineront les conditions pralables ncessaires au dmarrage des activits du projet.
Les consultants sont tenus de proposer une organisation efficace pour le projet, ainsi que toute succession
logique considre comme ncessaire au niveau des activits du projet. Des estimations de cots devront tre
fournies pour toutes les activits du projet.
Cette information, qui met jour ltude de pr-faisabilit, devra figurer au chapitre 5 (mise en uvre) du
Rapport de lEtude de Faisabilit (voir Annexe I).
iv)
Viabilit
Les consultants valueront la viabilit du projet propos sur la base des facteurs cls de viabilit figurant cidessous :
politique de soutien et coordination ;
viabilit conomique et financire ;
viabilit technique
viabilit institutionnelle et de gestion ;
viabilit environnementale ;
viabilit socioculturelle, les aspects genre inclus.
Cette information, qui met jour ltude de pr-faisabilit, devra figurer au chapitre 6 (facteurs assurant la
viabilit) du Rapport de lEtude de Faisabilit.
Ces listes de questions ne sont pas exhaustives. Les consultants sont tenus dutiliser leur exprience
professionnelle pour tudier tous les facteurs quils jugent pertinents et les signaler lattention du
gouvernement et de la Commission Europenne.
E.
Plan de travail
Sur la base du calendrier propos figurant dans ces Termes de Rfrence, les consultants devront tablir un
programme de travail pour ltude et linclure dans leur offre. Le programme de travail doit dcrire clairement
la manire dont les consultants aborderont les activits suivantes :
F.
Comptences requises
Les consultants doivent prciser les qualifications et lexprience de chacun des spcialistes affects ltude.
Pour chacun des experts proposs, un curriculum vitae nexcdant pas quatre pages et dcrivant lexprience
pertinente de chacun deux devra tre fourni.
G.
Rapports
Les consultants prsenteront un rapport de synthse (10-15 pages) dans un dlai de [ ] semaines. Ce rapport
dcrira les solutions techniques alternatives, de manire suffisamment dtaille, pour permettre la prise dune
dcision bien fonde propos de la solution prfre.
Les conclusions de ltude doivent tre prsentes dans le rapport de ltude de faisabilit selon le format
figurant en Annexe I. Lanalyse sous-jacente doit figurer dans les annexes de ce rapport.
[
] exemplaires du rapport provisoire de ltude de faisabilit doivent tre prsents [
] pour
commentaires, au plus tard le [date]. Dans un dlai de [
] semaines, les commentaires sur le rapport
provisoire de ltude de faisabilit seront reus de : [liste des autorits].
Les consultants tiendront compte de ces commentaires lors de la rdaction du rapport final de ltude de
faisabilit (30-40 pages hormis les annexes). Le rapport final en franais est soumettre en [
] exemplaires
le [date] au plus tard.
[
] exemplaires des documents prliminaires dappel doffre doivent tre prsents [
] pour
commentaire, au plus tard le [date]. Dans un dlai de [
] semaines, les commentaires sur les documents
prliminaires dappel doffre seront reus de : [liste des instances]. Les consultants tiendront compte de ces
commentaires lors de la rdaction des documents dfinitifs dappel doffre.
H.
Calendrier de ralisation
Un calendrier de ralisation devrait tre prpar pour tous les points mentionns dans la section E et les
exigences en matire de rapports dans la section G. Ce calendrier devrait tre prsent dans cette section (H)
avec suffisamment dexplications pour permettre aux consultants dy rpondre dans leur offre.
Les consultants doivent imprativement prendre en considration ce calendrier de ralisation dans leur offre.
I.
Lautorit contractante mettra la disposition des membres de lquipe du consultant les informations et les
quipements suivants :
Rsum
Le rsum devrait suivre la structure du cadre logique pour permettre une vue globale des lments cls du
projet : objectif global, objectif spcifique, rsultats, activits, moyens, cots, indicateurs sources de
vrification et hypothses.
.2
Contexte
Ce chapitre devrait contenir une description du cadre gnral dans lequel se situe le projet ainsi quune
analyse des problmes que le projet se propose de rsoudre.
.1
Politique du gouvernement/sectorielle
Ce sous-chapitre traitera du contexte macro-conomique du projet tel quil ressort du Programme Indicatif /
du Document de Stratgie et des dclarations politiques du Gouvernement National. Il devrait analyser :
les caractristiques et les dynamiques du secteur en question ;
la cohrence des politiques macro-conomiques et sectorielles du gouvernement ;
lattitude du gouvernement vis--vis des initiatives du secteur priv ;
lengagement financier du gouvernement envers le secteur.
Dautres facteurs devraient tre abords, correspondant au contexte spcifique national/rgional/sectoriel.
.2
Caractristiques du secteur
Ce sous-chapitre devrait dcrire les caractristiques principales du secteur qui sont importantes pour la
comprhension des problmes que le projet cherche rsoudre - contraintes ; potentiels ; informations de
base (statistiques dmographiques, conomiques, financires, de production et autres).
.3
Ce sous-chapitre devrait dcrire les groupes cibles qui profiteront des acquis du projet, ainsi que les
principales parties prenantes impliques dans la mise en uvre : comprenant les ministres, institutions
parapubliques, organisations non-gouvernementales, organisations du secteur priv, groupes et organisations
dusagers.
.4
Problmes rsoudre
Ce sous-chapitre consiste en une analyse des problmes rencontrs par les groupes cibles et les autres parties
impliques. Les relations cause effet entre les problmes et les liens pertinents entre le secteur en question et
dautres secteurs devraient tre prsents.
.5
Autres interventions
Documentation disponible
.3
Intervention
Dans cette section du rapport, les consultants sont tenus de dcrire brivement le projet propos, en faisant
rfrence leur analyse figurant dans lAnnexe technique IV.
.1
Objectifs globaux
Objectif spcifique
Rsultats du projet
.4
.1
Hypothses
Hypothses diffrents niveaux
Les actions que doivent engager dautres agences pour soutenir la ralisation des activits du projet, des
rsultats et de lobjectif spcifique
.2
Risques et flexibilit
Capacit du projet surmonter les problmes poss par la non matrialisation de certaines hypothses, et
dans quelle mesure ces risques ont-ils t pris en compte.
.5
Mise en uvre
Ce chapitre traitera de lorganisation interne de la mise en uvre du projet. Il devrait dcrire les moyens
ncessaires pour la mise en uvre, le budget, des mesures daccompagnement ainsi que les arrangements
relatifs lorganisation.
.1
Ce sous-chapitre devrait prsenter une description dtaille des travaux physiques : quipements,
surveillance, assistance technique, tudes politiques ou techniques, imprvus.
.2
Ce sous-chapitre devrait fournir une description dtaille de lorganisation du projet, des modalits
dexcution et des responsabilits des personnes et organisations impliques..
.3
Calendrier dexcution
Ce sous-chapitre devrait prsenter un calendrier de mise en uvre du projet t (par exemple en forme de
diagramme de Gantt), spcifiant les actions entreprendre et des estimations sur le dbut, la dure et la
finalisation de chaque activit.
.4
Estimations des cots par composante et intrant, en devises trangres et en monnaie locale, et indication des
sources de financement. Les cofinancements seraient spcifier, le cas chant.
.5
Actions la charge du gouvernement et des parties impliques, y compris le secteur priv, avant de lancer la
mise en uvre et pendant la mise en uvre du projet.
.6
.1
Les rsultats de lanalyse conomique et financire devraient tre prsents, indiquant comment les questions
telles que le financement des charges rcurrentes, lentretien et la dprciation seront traites et prvoyant la
rpartition des revenus entre les groupes et institutions bnficiaires y compris le gouvernement. Les facteurs
suivants devraient tre pris en considration :
des mesures de recouvrement des cots ;
laffectation et le dcaissement de recettes pour lentretien et le fonctionnement, et les engagements
futurs ;
les audits financiers et techniques.
Une apprciation de la fiabilit devrait tre fournie pour :
les hypothses au niveau des secteurs demandeurs ;
les rsultats des tests de sensibilit et la faon dont ils ont t appliqus aux critres de prises de
dcision ;
les budgets prvisionnels [des organisations concernes] et la manire dont ces budgets influencent le
dveloppement et les charges rcurrentes ;
les prvisions de bnfices financiers accrus.
Note: Des termes de rfrence plus spcifiques en matire d'Analyse financire et conomique existent et
peuvent tre fournis par le Help-desk ECOFIN.
.3
Dans quelle mesure les institutions assument-elles efficacement leurs responsabilits et grent efficacement
leurs tches, en adoptant des pratiques commerciales et en impliquant le secteur priv. Inclure toutes mesures
de restructuration en cours ou envisages.
.4
Protection de lenvironnement
.6
.7
Suivi et valuation
.1
Indicateurs de suivi
Identification dindicateurs cls et de la mthodologie pour suivre lavancement du projet, les rsultats, les
activits et les hypothses. Les mthodes pour la collecte de linformation devraient tre spcifies.
Laffectation des responsabilits pour le suivi aux acteurs principaux impliqus dans la mise en uvre :
gouvernement, agences impliques, ou sous-traitance au secteur priv.
.2
Revues / Evaluations
Une valuation indpendante devrait avoir lieu durant la mise en uvre (en gnral mi-parcours et la fin
du projet). Ltude de faisabilit devrait contenir un calendrier des revues ( valuations de fin du projet ou expost).
.8
Conclusions et recommandations
Annexes Techniques
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Annexes administratives
I.
II
III.
IV.
V.