Friche
Friche
Friche
autres
activits
de
loisirs.
Le nettoyage provisoire ou intensif dune friche amenant, ou non, une mise en culture
ou en parc surveill, par exemple la coupe des ronces et broussailles, voire de la strate
arbore, sappelle le dfrichage. Le dfrichement dsignait et dsigne encore l'activit de
suppression de l'tat de fort
2 Friche urbaine
2.1 Les friches urbaines : un paradoxe cologique
3 Friche industrielle
6 Notes et rfrences
7 Voir aussi
o
7.2 Bibliographie
La friche doit tre distingue de la jachre, qui est une prparation et un repos du sol.
La friche agricole rsulte de la dprise agricole (ou abandon) des terres. Lorsqu'une terre agricole
abandonne commence se reboiser naturellement, on parle alors d' accrus .
La friche sociale dsigne le phnomne souvent conjoint
d'volution de certaines structures paysagres (bocage, haies, talus, murets, fosss, etc)
moindre prsence des services publics et privs, qui ferment les uns aprs les autres, ce qui
encourage un processus sans fin de vieillissement de la population (ce sont les jeunes qui
partent) et de dclin dmographique.
Friche urbaine
Ce sont les quartiers industriels ou trs anciens, abandonns aprs la faillite dusine ou pour
des raisons de dpeuplement dans certains secteurs en crise (bassins houillers ou
sidrurgiques). Ils font souvent lobjet de requalification urbaine, avec des aides des tats et
collectivits. Dans quelques cas particuliers, ce sont des villes entires qui ont t
abandonnes (villes de garnison, villes-champignons minires du Far West, communes
dsertes suite des guerres, ou villes et villages contamins par les retombes
deTchernobyl). On les dsigne parfois sous le nom de ville fantme.
Les friches industrielles : elles reprsentent un patrimoine vari (culturel, historique, foncier,
et parfois en infrastructures rutilisables). Le nombre de ces friches est en augmentation depuis
1970 ; daprs le rapport Lacaze (1985-86) 4, il y avait en France en 1985 environ 20 000 ha
de friches industrielles.
Les friches militaires : certaines peuvent tre comparables aux friches industrielles. Mais le
devenir de ces friches repose sur un programme immobilier conjoint entre leministre frnais de
la Dfense et lacqureur.
Les friches ferroviaires : 4 000 km de voies sont inutiliss lheure actuelle daprs le
Rseau Ferr de France auxquelles sajoutent dautres btiments lis cette activit.
Les friches portuaires : elles sont apparues partir des annes 1970-1980 suite
leffondrement de lindustrie lourde. Par exemple on a observ dans les villes de Nantes et
Dunkerque lapparition de friches importantes suite la fermeture des chantiers navals en 1987.
Les friches administratives et dquipements publics (coles, stades sportifs, hpitaux, etc.)
Les friches dhabitat : elles sont apparues en premier lieu dans les bassins industriels en
dclin, mais peuvent aussi se retrouver dans tout type de ville.
Ce sont des sols dstructurs et compacts, composs dlments grossiers qui vont les
rendre trs drainant, avec une rserve en nutriment faible pour les plantes (absence de
complexes argilo-humique). Les caractristiques de ces sols vont aussi empcher les racines
de senfoncer plus ou moins profondment. Ces sites peuvent avoir t pollus par
danciennes activits humaines, les concentrations trop leves en anions et cations des
lments minraux prsents dans le sol pourront perturber la croissance et le dveloppement
de certaines plantes. Les sols en remblais sont dpourvus de vgtation ou possdent une
vgtation moyennement dense, avec uniquement quelques espces arbores pionnires. Les
formations boises ne vont pas atteindre leur taille maximale. Les premires espces
vgtales colonisant ces habitats sont souvent des espces invasives, elles peuvent ensuite
empcher des nouvelles espces de simplanter. Provenant souvent dautres secteurs
gographiques, elles ne vont pas permettre le dveloppement dune faune diversifie 7.
Les dalles et enrobs
Ce sont des milieux striles et dpourvus de vgtation : impossibilit pour les graines de
senfouir et de germer par manque daccs leau. Cependant, les dalles vont finir par se
dgrader, lapparition de fissures va rendre accessible le sol en dessous et il sera alors
possible pour la vgtation doccuper ces espaces8.
Les sols naturels souills
Ce sont des terrains dits naturels sans btiments ou sans apport de matriaux mais qui ont
t dgrads par des activits humaines (exemple : stockage de matriels, de fts, etc.). On va
y retrouver le plus souvent une pollution de type mtallique et hydrocarbur 8. Ainsi ces sols
vont possder une bonne structure et texture mais la concentration en polluant lev peut tre
toxique pour certaines espces. Toutefois elle peut aussi en favoriser dautres, comme les
espces mtallodes (ex : Armeria maritima subsp. Halleri, Arabidopsis halleri, etc.)
Un cosystme part entire
Dun point de vu taxonomique, la richesse en espces vgtales est plus importante dans les
grandes agglomrations que dans les zones rurales, en effet on y retrouve la prsence de
plantes exotiques ayant t introduites par lhomme. Ce qui explique que les villes peuvent
parfois avoir une biodiversit plus riche que les espaces environnants 9. Les friches
urbaines vont contenir une part importante de la biodiversit des villes, en effet selon plusieurs
tudes, elles contiendraient une biodiversit plus importante que les autres espaces verts tels
les parcs, pelouses ou mme les forts urbaines10. La diversit floristique que lon peut y
retrouver sexplique par labsence de gestion de ces milieux, on va donc y retrouver une
biodiversit proche de celles des milieux agropastoraux traditionnels. Les friches vont aussi par
ailleurs tre peuple de nombreuses espces exotiques telles que : Buddleia de David, Robinier
Faux Accacia, Renoue du Japon.
Caractristiques
lments de dfinition
de la friche
Trs variable, plus la friche est grande plus la diversit des espces est
leve11
Surface
ge
Sol
Microclimat
Structure de la
vgtation
dinsectes.
En fonction des diffrents stades de successions cologiques les espces
prsentes dans les friches seront diffrentes15.
En plus de la biodiversit prsente directement dans les friches, plusieurs tudes ont dmontres
que leur prsence proximit despaces verts va tre bnfique la richesse spcifique des
diffrents groupes taxonomiques pouvant tre prsents dans chacun de ces milieux 16.
Il existe donc une grande diversit de friches urbaines possdant des facteurs cologiques et des
sols caractristiques qui vont influencer la biodiversit prsente sur ces espaces. Cette biodiversit
est une des plus importantes dans les milieux urbains et sexplique par labsence de gestion des
milieux. Ainsi afin de dterminer quelles espces floristiques et faunistiques sont prsentes dans les
friches urbaines (pollues ou non) et leurs diffrentes stratgies adaptatives, diffrents facteurs sont
prendre en compte : les caractristiques gographiques, climatiques, typologiques, daphiques ou
anthropiques. Ces espaces, de part leur positionnement gographique sont dsormais de plus en
plus convoits, ce qui reprsente une menace pour la biodiversit.
Friche industrielle
Par extension, on appelle friche industrielle, une zone industrielle dans laquelle les activits
industrielles ont t dmanteles, le terrain ayant t totalement dbarrass ou ventuellement
conservant des vestiges dinstallation.
Les friches industrielles posent souvent des problmes de dpollution pour pouvoir les reconvertir
dautres fins (agriculture, logement, loisirs).
En France, des tablissements publics fonciers (EPF), rgionaux, peuvent lever une taxe pour
rhabiliter les friches industrielles ou urbaines. 50 % environ des friches existantes dans les annes
1980-1990 (10 000 ha environ) taient situes dans les anciens dpartements industriels du Nord et
du Pas-de-Calais, dues la crise de lindustrie charbonnire, mtallurgique et des filatures la fin
du XXe sicle. Les EPF peuvent sappuyer sur des bases de donnes (BASIAS, BASOL) et des
tudes de risque pour mieux cibler les mesures de mise en dfend, en scurit ou de dpollution,
avant requalification du site. Ces sites ont dans un premier temps t rendus lindustrie. Depuis les
annes 1990, ils sont plutt rendus la nature (trame verte) ou transforms en Espaces verts. Dans
le Nord-Pas-de-Calais, lEPF a ainsi avant 2005 dj replant plus de 10 millions darbres et
buissons sur ces sites requalifis, et laMission Bassin minier aide les intgrer dans la Trame verte
du bassin minier.
En France, cette notion est trs prsente des annes 1970 1990 alors que les progrs de
l'agriculture ont dop la productivit dans les plaines et plateaux, tout en rendant moins rentable
l'agriculture de montagne et basse montagne ; ainsi en 1990, 12 millions d'hectares ont t
librs de l'agriculture par des exploitants en partance, dont huit seulement repris par de
nouveaux exploitants17. Une politique de gel volontaire est demande par exemple par G de
Benoist, prsident des craliers de France en 1991, il affirmait qu'il fallait volontairement geler
400 000 500 000 ha pour la fin 1991 afin de maintenir les prix agricoles, ou que la CEE
imposerait un Gel des terres (en plus des quotas, dont quotas laitiers visant limiter
l'effondrement des prix que risquait de produire la surproduction due une forte augmentation
de la productivit17.
La notion de friche (inculto facis) a dans les pays riches et dagriculture intensive et dans
les contextes utilitaristes une connotation gnralement ngative. Mais certains auteurs
comme Franois Terrasson, ont tent de dfendre lintrt de la friche qui est aussi un retour
des processus de la vie sauvage.
Les biogographes se sont aussi, rcemment, intresss la friche, en explorant les liens
entre les notions de gosystme18, de dprise et d'amnagement du territoire19.
fortement convoits dans le cadre d'opration d'amnagement souvent situs proximit des
centres urbains.
Au-del des considrations purement cologiques des trames vertes et bleues de dimension
rgionale, la trame verte urbaine est conue comme un rseau despaces verts rpondant dautres
problmatiques de nature environnementale et sociale. On retrouve ces enjeux dans cette dfinition.
Trame verte : un maillage urbain assurant la fois la circulation de la biodiversit et une utilit
sociale : cette trame est un moyen de rpondre la demande de nature des citadins et limpratif
de densification de la ville. 26 En effet, cette infrastructure vgtale rpond de nouveaux
enjeux que sont limpermabilisation des surfaces et la gestion alternative des eaux pluviales 27 la
lutte contre les lots de chaleur urbains, les questions de sant publique et de bien-tre ainsi que les
politiques dencouragement aux mobilits douces. Malgr-tout cette infrastructure participe la
gestion de la biodiversit ordinaire et est une traduction part entire du concept de nature adapte
la ville.
Cette dmarche de diagnostic permettra lcologue dtablir des recommandations en matire de
prservation des espces et de connectivit cologique qui pourront alimenter la conception de
lamnagement.
Accompagner la friche dans sa dynamique cologique
En France, lADEME donne trois prconisations environnementales essentielles pour la
reconversion des friches urbaines :
Mettre en place des continuits cologiques internes lamnagement et en lien avec les
continuits externes8
Selon les investigations des cologues attachs au projet de requalification, il se peut que des
espces ou des habitats remarquables soient prsents sur la friche. Dans ce cas, ces derniers
devront faire lobjet dune protection adapte au regard de la lgislation laquelle ils sont soumis.
Au-del de ces lments dits remarquables , lensemble des lments vivants de la friche doivent
tre considrs comme ayant de la valeur. En effet, dans une logique damnagement durable, la
cration de nouveaux espaces favorables la biodiversit doit se faire en sappuyant sur la
vgtation existante. Il convient daccompagner intelligemment cette dernire dans sa dynamique de
conqute de lespace en tablissant les conditions de son dveloppement. Ainsi, on peut envisager
diffrentes solutions techniques pour aller dans ce sens, il peut sagir de la dcompaction des sols,
de la fracturation des dalles existantes ou encore dapports de matire organique 7 Par ailleurs, la
cration de nouveaux espaces vgtaliss peut sinspirer de milieux existant sur la friche. En effet,
de tels milieux permettront lpanouissement dune faune et dune flore qui font tout lintrt
leve quelle peut atteindre. Afin de limiter ce type de fragmentation, il convient de choisir des
revtements de sol dont llvation de temprature est limite. De fait, le choix de revtement
poreux et lalbdo lev permet de limiter les carts de temprature par rapport aux espaces
vgtaliss contigus30. Dailleurs, ces revtements peuvent eux-mmes tre vgtaliss (joints de
dalles et de pavs enherbs, parking vgtaliss). En outre, de tels revtements participent ce
que lon appelle la gestion alternative des eaux pluviales.
Revtement32
Gravier-gazon
Gravier concass
Caractristiques32
Fonction32
Parkings,
chemins
pitonniers.
Parkings,
chemins
pitonniers
Espaces
Gravier rond
publics
pitonniers
Copeaux de bois
Dalles alvoles
Espaces
publics
pitonniers
Espaces
publics
pitonniers
Parkings
Pavs en pierre
naturelle ou en
bton
Parkings
Laisser une partie des pelouses en prairie fleurie qui se dvelopperont dautant mieux
lorsque le terrain est pauvre, ce qui peut tre le cas dune friche au sol dgrad ;
Dans les plantations, favoriser les plantes indignes nectar et baies qui permettront
dattirer les insectes pollinisateurs
Favoriser les plantes vivaces aux annuelles, favoriser les plantes aromatiques
pluviales devient particulirement pertinente. En effet, cette nouvelle hydraulique urbaine permet de
rintgrer la ville dans le cycle naturel de leau. En outre, ces dispositifs permettent de limiter les
risques dinondation en aval du site et la pollution des milieux naturels. Par ailleurs, les ouvrages de
gestion alternative des eaux pluviales peuvent constituer des habitats part entire. En effet,
ltablissement de zones potentiellement humides vient accrotre la diversit des milieux prsents
sur la friche. Lintrt pour la biodiversit est particulirement important : la plupart de ces systmes
alternatifs font rapparatre leau la surface, or le milieu aquatique ou humide est un des plus
riches, quel que soit sa localisation et pour le peu quil ne soit pas pollu35. Les dispositifs tels que
les noues, les fosss ou encore les bassins sintgrent de manire harmonieuse lamnagement
tout en favorisant une faune et une flore diversifies.
Notes et rfrences
1. Alard D. (1990) La vgtation pastorale de Normandie centrale Thse de nouveau Rgime, Biologie des
organismes et des populations, Universit de Rouen.
2. Alker, S., Joy, V., Roberts, P., & Smith, N. (2000) The definition of brownfield. Journal of Environmental
Planning and Management , 21.
3. a et b Communauts urbaines de France (2010) Les friches, cur du renouveau urbain. Brief&nous.
4. Lacaze J.P (1985) Les Grandes Friches industrielles ; ministre de l'quipement et D.A.T.A.R., La
Documentation franaise, Paris, Rapport remis par Jean-Paul LACAZE au Dlgu l'Amnagement du
Territoire et l'Action Rgionale(rsum [archive])
5. Gantois, M. (2012). Biodiversit et Adaptation au changement climatique. Sminaire ONERC, (p. 19).
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6. Entrelianes. (2014). Les caractristiques du milieu urbain. Consult le janvier 21, 2015, sur
Entrelianes : http://entrelianes.org/16.html [archive]
7. a, b, c et d CSD INGENIEURS. (2013). Analyse de la prise en compte de la biodiversit dans les projets de
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8. a, b et c ADEME. (2014, fvrier). Biodiversit & reconversion des friches urbaines pollues. Consult le 01 21,
2015, sur
ademe:http://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/adm00013705_adm_attache1.pdf [archive]
9. Gavier-Pizarro, G. I. (2010). Housing is positively associated with invasive exotic plant species richness
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10. INSEE. (2013). Dpartement des Hauts-de-Seine (92). Rcupr
surhttp://www.insee.fr/fr/themes/comparateur.asp?codgeo=dep-92 [archive]
11. Muratet, A., Machon, N., Jiguet, F., Moret, J., & Porcher, E. (2007). The Role of Urban Structures in the
Distribution of Wasteland Flora in the Greater Paris Area (Vol. 10). Paris.
12. Small, E., Sadler, J. P., & Telfer, M. (2006). Do landscape factors affect brownfield carabid assemblages ?
(Vol. 360).
13. Westermann, J. R., von der Lippe, M., & Kowarik, I. (2011). Seed traits, landscape and environmental
parameters as predictors of species occurence in fragmented urban railway habitats (Vol. 12). Esevier.
14. Godefroid, S., Monbaliu, D., & Koedam, N. (2007). The role of soil and microclimatic variables in the
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15. a et b Bonthoux, S., Brun, M., Di Pietro, F., Greulich, S., & Bouch-Pillon, S. (2014). How can wastelands
promote biodiversity in cities ? A review. France.
16. Westermann, J. R., von der Lippe, M., & Kowarik, I. (2011). Seed traits, landscape and environmental
parameters as predictors of species occurence in fragmented urban railway habitats (Vol. 12). Esevier.
17. Braud M., Poussard A, Raynard Ph., (1990) : Contribution l'tude gosystmique des friches agricoles ;
l'exemple de quelques communes du Pays d'Auge, Mmoire de Matrise, Universit de Caen.
18. Grard Houzard et A. Lecointe : http://www.persee.fr/articleAsPDF/geoca_0035113x_1991_num_66_1_5758/article_geoca_0035-113x_1991_num_66_1_5758.pdf [archive] tude
biogographique des friches]. Premiers rsultats. Rev. Gogr. Lyon, 66, 1991, p. 38-46 (PDF, avec Perse)
19. Nathalie Fer (1994), Processus de diffusion de la friche et tldtection [archive] ; Norois, 1994, vol
164, no 1 ; p. 657-666 (PDF, avec Perse)
20. Ministre de l'cologique, du dveloppement durable et de l'nergie. (2011, octobre 24).Friches
urbaines et logistique urbaine. Rcupr sur http://www.developpement-durable.gouv.fr/Friches-urbaines-etlogistique.html [archive]
34. IDDR et NORPAC. (2010). Biodiversit et gestion de l'eau la parcelle : les noues et fosss.
Friche industrielle
Une friche industrielle est un terrain laiss l'abandon la suite de l'arrt de l'activit
industrielle qui s'y exerait.
La friche industrielle a souvent un impact ngatif sur son environnement (pollution ou lie la
dgradation des installations).
La dpollution et la viabilisation de ce type de terrain ont souvent un cot important que les
collectivits locales ont du mal prendre en charge mais la plupart des pays industrialiss, et
l'Europe fournissent des fonds pour pouvoir les rhabiliter et lesrecycler (rinstallation de l'industrie
ou de l'urbanisme, ou conversion vers d'autres fonctions, plus "paysagres".
Sommaire
Histoire
2 Typologie
3 Inventaires
5 Reconversion
o
6 Approche collaborative
7 Lgislation
8 Notes et rfrences
9 Voir aussi
o
9.3 Vidographie
Histoire
Les friches industrielles sont apparues dans les pays occidentaux avec le dveloppement de
l'industrie.
Le nombre de friches industrielles y a fortement cru au cours de ces dernires dcennies avec l'arrt
de nombreuses activits industrielles (aciries dans le nord et l'est de la France...), leur dplacement
(activit automobile en rgion parisienne) et l'arrt de l'activit minire (charbon et fer surtout dans le
nord et l'est de la France).
Typologie
On distingue gnralement :
les friches rsultant d'activits militaires peuvent poser des problmes particuliers
de risques, dangers et pollution, ;
Certaines friches sont difficiles classer, la suite de difficults d'accs aux archives (quand elles
n'ont pas t dtruites) ou parce que des types diffrents d'activits se sont suivies ou ont
conjointement exist sur le mme site.
Si le propritaire est mort ou inconnu, on parle de site orphelin. S'il n'est plus solvable, on parle de
site responsable dfaillant
On manque encore de mthodologie, normes et seuils standardiss internationaux pour la mesure
du risque ou du degr de pollution sur ce type de friches.
Ainsi la France recensait-elle en 2007 prs de 400 000 sites potentiellement pollus par l'industrie
ou des activits de service (base de donnes BASIAS), alors que les Pays-Bas en dnombrent
700 000, pour un pays bien plus petit et bien moins peupl (16,4 millions d'habitants).
Inventaires
De nombreuses friches ont vu se succder des entreprises diffrentes ou des activits varies, dont
il est important de conserver la mmoire. Les collectivits dveloppent peu peu des bases de
donnes et cartographies (SIG le plus souvent maintenant) spcialises. En France, deux bases de
donnes BASIAS et BASOL jouent ce rle, pour le grand public et lesIPCE[Quoi ?]. Des collectivits
particulirement concernes telles que par exemple Lille-LMCU (situe dans le dpartement le plus
riche en friches) travaillent aussi sur ces questions, avec les services d'archives (archives
dpartementales, etc.), les EPF (tablissements publics fonciers), les archives du monde du travail,
etc. LMCU a confi une analyse d'valuation une Mission d'information et d'valuation friches
industrielles et pollutions historiques qui a rendu son rapport et 53 recommandations2 en juin 2010,
proposant une stratgie cadre mettre en uvre ds 2011. La mission propose d'amliorer et
partager la connaissance, de crer des dispositifs financiers ad hoc la hauteur des enjeux, de se
doter des comptences et outils ncessaire pour mieux rhabiliter les sites et sols pollus, avec une
gouvernance et un processus transparent et garantissant un recyclage durable en lien avec les
habitants et les autorits nationales et europennes.
Certaines friches (carrire, gravires, catiches.) correspondent des activits relativement peu
polluantes, mais - parfois sous prtexte de mise en scurit et requalification paysagre - elles
ont parfois laiss des cavits qui ont t combles par des dchets industriels riches en
polluants.
Impacts sur l'eau - les friches sont plus nombreuses aux abords des canaux, voies
ferres, sites miniers et bassins houillers ou ptrolifres, et sur les ports. Les entreprises y
avaient souvent des puits et forages, ou des dcharges internes, qui souvent permettent un
contact direct de polluants avec la nappe. Elles sont souvent une source durable de pollution de
l'eau.
Perte de la mmoire - il est frquent que tout ou partie des archives d'usines ou ateliers
devenus des friches industrielles aient t dtruites ou perdues. (Dans ce cas en France, la
friche ncessitait avant rhabilitation jusqu'en 2007 une valuation simplifie des
risques (ESR), et le cas chant une coteuse valuation approfondie des risques).
Une mme friche a pu avoir t occupe par plus d'une dizaine d'entreprises successives et aux
activits diffrentes depuis la premire activit. Les polluants et squelles peuvent alors interagir
de manire complexe.
Des incertitudes, des checs de dpollution ou le manque d'argent pour la rhabilitation posent
souvent problmes pour la reconversion des friches vers l'agriculture, deslogements, loisirs...
alors que la demande de matrise de la priurbanisation augmente.
Reconversion
Elle se fait en nettoyant le site, souvent en rasant toutes traces du pass, parfois pour y rinstaller
une zone industrielle qui elle-mme produira une nouvelle friche aprs faillite ou dlocalisation de
l'occupant.
Depuis le milieu des annes 1980, les dcideurs en matire de planification et amnagement du
territoire en Amrique du Nord et en Europe ont accord une attention croissante la requalification
des friches industrielles et despaces sous-utilis en zones urbaines, d'abord pour des usages
industriels, commerciaux ou rsidentiels qui offraient des avantages conomiques apparents, via
les taxes locales, d'autres recettes fiscales et/ou des emplois5. Cependant il y a eu depuis 1990 une
demande croissante de la population et des ONG et de certaines collectivits de dpolluer et faire
de ces friches industrielles des parcs, terrains de jeux, sentiers, voies vertes et autres espaces
ouverts, puis au Canada (ex : Toronto5) et en France notamment pour les intgrer dans les trames
vertes et bleues.
Dans quelques cas, les btiments et certaines machines ont t valoriss ; transforms en muse,
logements, cole, universit, par exemple.
Cas de la France
La loi de programmation du 3 aot 2009, devant mettre en uvre le Grenelle de
lenvironnement doit faciliter la valorisation de ces friches pour notamment les transformer encoquartiers (ex : Zone de l'Union sur Roubaix, Tourcoing).
Dans le Nord-Pas-de-Calais, l'association la Chane des terrils avec l'EPF et le Conseil rgional et
les communes minires depuis les annes 1990 cherchent intgrer le rseau des cavaliers
(anciennes voies ferres des houillres), les terrils et une partie des friches minires dans la Trame
verte et bleue rgionale. C'est ainsi que les terrils jumeaux prservs du 11/19 Loos-enGohelle (plus haut terril d'Europe) sont devenus les symboles d'un dveloppement durable qui veut
se construire sur les ruines du dveloppement non durable.
Nantes, une reconversion de friche industrielle a commenc avec la clbre Tour LU.
Un rseau national SAFIR promeut la recherche sur la gestion des sites contamins, avec l'aide de
lADEME et lANR ainsi que des Rgions, dont sur des sites-atelier avec leCNRS, diverses
universits ou d'autres6 Il regroupe des sites franais constituant un dispositif venant en support de
la RDI en matire de sols pollus, tant vis--vis de la politique nationale en la matire, que pour les
initiatives individuelles de porteurs de projets .
Approche collaborative
Des approches pluridisciplinaires sont ncessaires pour traiter des friches et de leurs impacts
diffrs. La plupart des pays industrialiss ont mis en place, avec l'aide des collectivits et
d'agences spcialises (Ademe, Agence de l'eau, INERIS, etc. en France) des dispositifs
d'information, d'aide et de conseil aux acteurs, responsables et riverains de de sites pollus.
En France :
un ple Sites et sols pollus a t cr dans le Nord-Pas-de-Calais dans les annes 1990, et
l'EPF dispose d'une base de donne OASIS sur les anciens sites industriels suspects et une
base dite BDFI (Banque de donne sur les friches industrielles)7 ;
une circulaire de 200710 sur la Prvention de la pollution des sols - Gestion des sols
pollus a prvu un groupe de travail relatif aux sites et aux sols pollus ; il dpend du Conseil
Suprieur des Installations Classes (GT CSIC SSP), il travaille aussi diffuser les retours
d'exprience concernant la gestion de sols pollus notamment vers les bureaux dtude.
Lgislation
Dans la plupart des pays, la lgislation environnementale comprend un volet relatif aux friches
industrielles, qui tend se prciser et se renforcer depuis les annes 1970 et plus encore depuis
les annes 1990.
La responsabilit et les obligations de prise en charge de la rhabilitation paysagre et/ou
cologique des sites est gnralement attribue au pollueur (actuel ou antrieur quand il est
solvable et que sa responsabilit est dmontre) 4. Le droit national prend souvent mieux en compte
les sites abandonns ou "orphelins" o le principe pollueur-payeur ne peut s'appliquer, mais le
propritaire d'un terrain pollu, s'il l'a achet en connaissance de cause, est gnralement aussi
rendu responsable de la gestion de la pollution4. Dans la plupart des pays, en cas de danger ou de
risque grave, l'autorit sanitaire et/ou l'autorit environnementale et administrative peuvent mettre en
demeure le pollueur ou le propritaire d'agir pour prserver la sant publique et/ou le patrimoine
naturel par une mise en scurit du site.
Notes et rfrences
1. BASOL [archive]
2. http://www.lillemetropole.fr/gallery_files/site/83781/83782/167278.pdf [archive] Rapport 2010 de la "Mission
d'information et d'valuation friches industrielles et pollutions historiques"
3. BASIAS [archive] (Inventaires historiques rgionaux des sites industriels et activits de service)]
4. a, b, c et d ADIT (Socit Nationale dIntelligence stratgique), Traitement biologique des sols pollus :
recherche et innovation [archive], tude ralise pour le compte de lADEME, coordonne par Frdrique
Cadire (Ademe, Dpartement Sites et Sols Pollus, Angers), Fvrier 2006
5.
a et b Christopher A. De Sousa , Turning brownfields into green space in the City of Toronto ; Landscape and
Urban Planning Volume 62, Issue 4, 25 February 2003, Pages 181-198 doi:10.1016/S0169-2046(02)001494 ([Rsum])
6.
7.
8.
9.
10. circulaire du 8 fvrier 2007 relative aux Installations classes et Prvention de la pollution des sols Gestion des sols pollus
Friche
Espace laiss l'abandon, temporairement ou dfinitivement, la suite de l'arrt d'une activit
agricole, portuaire, industrielle, de service, de transformation, de dfense militaire, de stockage, de
transport.
Les friches industrielles concernent des installations industrielles et commerciales abandonnes,
inexploites ou sous-utilises, dans lesquelles la contamination de l'environnement, relle ou perue,
rend une expansion ou un ramnagement difficile.
Les friches industrielles se rencontrent dans de nombreux pays, mais avec des spcificits varies. Si
dans certaines rgions du monde elles proviennent de dveloppements industriels sauvages, en Europe
elles s'intgrent pour beaucoup dans une tendance long terme de replis des industries lourdes. En
France, les plus fortes densits de friches industrielles se trouvent en Lorraine, Nord-Pas-de-Calais et
rgion parisienne. Les industriels et investisseurs internationaux devenant de plus en plus prudents sur
les questions environnementales, les sites douteux ont de plus en plus de mal trouver des acqureurs,
et passent ou restent l'tat de friche. Les acquisitions multinationales incluent de plus en plus une
phase de Due Diligence au cours de laquelle les questions environnementales sont examines avec soin.
Les pouvoirs publics des pays industrialiss se sont proccups du nombre croissant de friches
industrielles portes leur connaissance. En France, l'ADEME a pris en charge quelques friches
orphelines dont la pollution reprsentait une menace urgente.
Plateforme dinformation et rpertoire des sites. La nouvelle Plateforme sur les friches industrielles en Suisse
souhaite remdier cette situation insatisfaisante en donnant des informations aussi exhaustives que possible. On
peut y inscrire gratuitement des sites et accder sans enregistrement pralable aux primtres proposs. Le march
comprend actuellement une cinquantaine daires industrielles rparties dans toute la Suisse, quil est possible de
classer par canton, par surface et par type daffectation. Pour chacune dentre elles, une fiche dtaille fournit des
prcisions sur la situation, la viabilit, linfrastructure et laffectation prsente tout en joignant une adresse de contact.
Les emplacements rpertoris sont destins tre vendus, lous ou encore exploits provisoirement.
Avant dtudier une zone de plus prs, linvestisseur devrait consulter linfothque, qui propose de nombreux articles
rcents. Des liens vers les prescriptions lgales importantes concernant notamment lamnagement du territoire, la
construction ou la protection de lenvironnement signalent les dmarches juridiques entreprendre dans un tel cas.
La gestion des dchets et des sites contamins fait lobjet de rubriques dtailles. Et une liste de liens dirige
lintress vers des programmes suisses et trangers de raffectation transitoire ou dfinitive de friches industrielles.
Des aides financires. Pour de nombreux investisseurs, le point crucial est le financement de la reconversion. Ainsi,
une autre rubrique de www.friches.ch indique les voies suivre pour obtenir une aide. On peut par exemple
demander une contribution au titre de la protection du patrimoine bti et des monuments historiques. La
Confdration et quelques cantons octroient des subventions dans le cadre de lencouragement la construction.
Les cantons grent aussi des fonds en faveur dune utilisation rationnelle de lnergie dans le btiment. Ils sont les
premiers interlocuteurs en matire de promotion conomique. Et la Confdration peut allger limpt fdral dans
certaines rgions, en faveur de projets choisis. A lheure actuelle, la plateforme numre les instruments
dencouragement existant au niveau fdral ainsi que dans les cantons de Soleure et dArgovie. Dautres cantons
devraient y figurer bientt.
Le financement de lassainissement des sites contamins est galement abord. Les matres douvrage pensent
souvent tort quils doivent payer de leur poche, remarque Rolf Kettler, de la section Utilisation des sols de lOFEV.
Or le propritaire qui est tenu dexaminer son terrain et de lassainir le cas chant ne paie pas toujours la facture.
Elle est prsente lauteur de la pollution. En gnral, le dtenteur ne paie quune petite partie des frais. Le
perturbateur par situation cest ainsi quon nomme le nouvel utilisateur dans le jargon technique est lui aussi
exonr sil ne pouvait pas avoir connaissance de la contamination. Dans ce cas, les cots sont la charge du
responsable initial. Sil nest plus identifiable sil a fait faillite entre-temps, par exemple cest le canton qui le
remplace. Et ce dernier peut rpercuter une partie de ses frais sur la Confdration.
L'affectation transitoire a aussi ses avantages. Pour reconvertir une aire industrielle abandonne plutt qu'riger
un btiment d'entreprise en pleine campagne, il faut tenir compte de certaines spcificits. Chaque friche a ses
particularits, que l'affectation future devra respecter. Mais il y a des constantes. Il vaut la peine d'accomplir
systmatiquement certaines dmarches d'emble - une procdure dcrite pas pas sur la plateforme. Cette
approche cible aide rduire les risques techniques, politiques et conomiques", explique Rolf Kettler.
Comme l'achat ou la location long terme, l'affectation transitoire d'une aire industrielle a souvent plusieurs
bnficiaires. Le propritaire du terrain couvre ses dpenses courantes et gagne du temps. Le primtre, souvent
utilis alors dans un but culturel, est frquent par un large public et cette publicit peut l'aider trouver un locataire
dfinitif, un acheteur ou un investisseur. C'est pourquoi le portail contient un guide dtaill sur les affectations
transitoires, auquel on accde aussi directement sous www.affectations-transitoires.ch. Les propritaires
fonciers, promoteurs, autorits et utilisateurs temporaires y trouvent des recommandations pratiques d'une ampleur
unique en Europe.( Pieter Poldervaart)
1 Plusieurs termes sont utiliss pour identifier les friches industrielles. En franais, le terme fr (...)
2Ces espaces dstructurs, hritage du dclin de certaines activits industrielles dans la ville, sont identifis par le
terme friche industrielle . La prise de conscience de leur potentiel de redveloppement tant toute rcente (elle
date du dbut des annes 1990), la plupart des pays en sont encore ltape de dfinir ce quils entendent par
lexpression friche industrielle 1. De manire gnrale, une friche industrielle est un espace historiquement
utilis des fins industrielles, mais qui est aujourdhui abandonn et inutilis. Le terrain peut tre contamin ou
non, mais dans les faits, il lest souvent. Il peut tre de superficies trs variables, tre localis nimporte o dans la
ville ou sa priphrie, comporter ou non des btiments inutiliss.
Ces espaces dstructurs, hritage du dclin de certaines activits industrielles dans la ville, sont identifis par le
terme friche industrielle . La prise de conscience de leur potentiel de redveloppement tant toute rcente (elle
date du dbut des annes 1990), la plupart des pays en sont encore ltape de dfinir ce quils entendent par
lexpression friche industrielle 1. De manire gnrale, une friche industrielle est un espace historiquement
utilis des fins industrielles, mais qui est aujourdhui abandonn et inutilis. Le terrain peut tre contamin ou
non, mais dans les faits, il lest souvent. Il peut tre de superficies trs variables, tre localis nimporte o dans la
ville ou sa priphrie, comporter ou non des btiments inutiliss.
3Les donnes sur le nombre exact de friches industrielles prsentes dans les pays dvelopps ne sont pas
disponibles prsentement. Celles qui existent sont des estimations plutt que le rsultat dun inventaire mticuleux.
Toujours est-il que pour les Etats-Unis, lEnvironmental Protection Agency estime 450 000 le nombre de friches
industrielles alors que la US Conference of Mayors avance plutt le chiffre de 600 000 sites. En France, on estime
quentre 200 000 et 300 000 sites mritent ltiquette de friche industrielle, tant des sites ayant fait lobjet dune
activit industrielle, qui prsentent une contamination plus ou moins leve (ADEME : Agence de lenvironnement
et de la matrise de lnergie). En Suisse, lvaluation du nombre de friches industrielles a pour prmisse que
celles-ci doivent avoir une superficie dau moins 1 hectare, ce qui permet de dnombrer 308 friches industrielles
sur le territoire (Office fdral de lamnagement du territoire). Ltat du Luxembourg recense, quant lui, 600
hectares de terrains quil qualifie de friches industrielles. Au Canada, malgr de nombreuses recherches, les
donnes nont pu tre trouves, mme si plusieurs projets de rhabilitation de friches industrielles ont lieu dans les
rgions mtropolitaines du pays.
4Dans ce sens, on remarque de plus en plus une tendance quant la revalorisation des friches industrielles. Ces
sites historiquement contamins se situent majoritairement dans des zones urbaines de valeur, proximit du
centre, et leur rhabilitation dpend grandement de la volont des populations locales et de leurs lus. Cependant,
les cots souvent levs de dcontamination reprsentent un obstacle majeur pour les propritaires fonciers, qui
prfreront laisser le terrain l'abandon plutt que d'y investir les sommes ncessaires leur nettoyage.
5Larticle qui suit dcrit les principales caractristiques de la reconversion des friches industrielles. Il est divis en
trois parties. La premire prsente le cadre thorique et dcrit le cadre gnral dans lequel voluent les friches
industrielles. La seconde partie dcrit trois tudes de cas dtailles, soit une situe aux tats-Unis, une en Sude
et celle du cas Angus Montral, pour finalement dresser un bref portrait de la situation dans la rgion de
Montral. La dernire partie met en perspective les facteurs de succs des projets de ramnagement des friches
industrielles et aborde leur relation avec le concept de ville viable.
Cadre thorique
6Avant daborder la question de la rhabilitation des friches industrielles, il importe de connatre la dfinition et
lorigine possible de ces friches. De manire gnrale, les friches industrielles sont dcrites comme tant des
anciens sites industriels - usines ou terrains associs des usines, tels des entrepts ou des dcharges- qui sont
maintenant abandonns ou sous-utiliss. Les friches industrielles possdent, plus prcisment, les caractristiques
suivantes : ce sont des sites vacants ou btis souvent contamins (sol ou eau) par des produits chimiques ou
dautres polluants (Ministre des Affaires municipales et du Logement de lOntario, 2000). En urbanisme et en
design de lenvironnement on conoit la friche industrielle comme un espace vgtal particulier, voire un espace de
voisinage reconqurir (Sncal et Saint-Laurent, 1999).
7On constate que la majorit de ces sites se situent dans des zones urbaines, souvent prs du centre- ville des
grandes agglomrations des pays industrialiss. Plus rarement, on retrouve des friches industrielles dans les petites
localits et dans les collectivits rurales (frange agricole priurbaine) o se situaient, antrieurement, des
tablissements de nettoyage sec, des station-services, des entrepts ferroviaires, etc. (Ministre des Affaires
municipales et du Logement de lOntario, 2000).
8Leurs origines dpendent de lhistorique de lindustrialisation, qui est spcifique chaque rgion. Par exemple, en
Europe, elles sintgrent pour beaucoup dans une tendance long terme de replis des industries lourdes tandis
quen Amrique du Nord, elles proviennent principalement de dveloppements industriels sauvages et sans rgle.
Aussi, le type de contamination rencontr sur les terrains, nous donne une bonne ide de ses origines. Les
anciennes usines de gazification ont cr beaucoup de soucis de par le monde, car les composs polycycliques
involontairement gnrs au cours du processus prsentent de fortes toxicit (lun deux, le benzopyrne, est lun
des plus puissant carcinognes identifis). Quant aux solvants, en particulier les solvants chlors, ils sont
probablement lorigine du plus grand nombre de contaminations industrielles sur la plante 2.
9La littrature affrente la rhabilitation des friches industrielles dmontre que le cot lev de
dcontamination est le principal frein leur rutilisation. Les cots regroupent non seulement les lments
techniques de dcontamination mais, aussi, ceux concernant les aspects rglementaires et judiciaires: savoir qui
doit payer et jusqu quel niveau doit-on payer pour dcontaminer un site.( 2 Demathieu, Pierre (1995).
tudes de cas
Trois cas de reconversion de friches industrielles seront maintenant tudis. Le premier est la reconversion de la
friche industrielle de la petite ville dEmeryville, en Californie. La question de la gestion par le risque et de
linformation des rsidents sera aborde plus en dtail travers cette analyse de cas. La seconde tude de cas se
situe Stockholm, en Sude. Il sagit de la reconversion dune friche industrielle et portuaire de 200 hectares au
sud-est du centre-ville. Il sera question de la politique environnementale adopte par le constructeur et des
principes du Natural Step, appliqus lors de la planification du projet dHammarby Sjstad. Finalement, le projet de
reconversion du Locoshop Angus sera prsent et dmontrera lapplication du concept des systmes locaux de
production dans un projet de relance de lactivit industrielle.
entre le secteur public, le secteur priv et la population. Tous les exemples de russites en la matire mettent
laccent sur cette condition. Dans certains cas, la dresponsabilisation financire du nouveau propritaire du site
quant lobligation de dcontaminer le sol permet de favoriser les projets de ramnagement des friches
industrielles. Ce principe est appliqu divers niveaux dans la majorit des projets, les diffrents paliers de
gouvernement octroyant une subvention au promoteur du projet pour la dcontamination du site.
43Bien sr, lorsquil est question de russite, les auteurs ne sen tiennent gnralement qu laspect conomique
du projet. On dira quun projet est un succs sur toute la ligne si les entreprises ou les rsidents viennent sy
tablir rapidement, alors que la simple utilisation dun site ne peut vouloir dire quil est un exemple citer, voire
reproduire ailleurs. Il est possible que des entreprises viennent simplanter sur un site parce que le prix est
raisonnable, laccs au transport facile et que la main-duvre est suffisante dans le secteur. Par contre, cela ne
signifie pas que le projet soit un succs du point de vue environnemental et social. On doit donc garder en tte la
relativit des exemples de succs qui sont prsents dans la littrature et sur Internet.
LOffice fdral damnagement du territoire de Suisse a produit, en 1999, un document 17 qui identifie les
conditions de russite des projets de ramnagement de friches industrielles. Selon lorganisme, les principales
difficults rencontres lors de tels projets sont les intrts divers des propritaires fonciers, les incertitudes en
matire de contamination des sites, le prix du sol trop lev par rapport aux investissements importants quil
ncessite, les processus administratifs trop compliqus et trop longs et la passivit ou le manque de collaboration
des autorits responsables.
45Toujours selon lOffice fdral damnagement du territoire, 10 conditions de succs existent pour faciliter la
ralisation des projets de reconversion de friches industrielles. Tout dabord, lamnagement du territoire doit
occuper un rle majeur dans le projet et la comptitivit du site doit tre assure par une collaboration entre les
autorits publiques et le milieu des affaires. Puis, la population concerne doit tre implique dans la mise sur pied
du projet et les intrts des diffrents propritaires fonciers tre discuts dans le cadre dune table ronde organise
par la municipalit. Lintgration du projet dans les infrastructures existantes doit tre rflchie de faon globale et
structure, lintrieur dun plan damnagement par exemple. Aussi, les zones ramnager doivent tre
promues activement par les autorits pour y intresser les investisseurs potentiels et lorsque possible, une
occupation provisoire du site par des locataires court terme doit tre envisage pour viter que le site ne soit
laiss labandon trop longtemps, ce qui lui ferait perdre de son attractivit. La contamination du site doit tre
lucide ds le dpart et les cots de dcontamination valus, de manire viter les mauvaises surprises lors du
projet. Enfin, les autorits doivent rendre la ralisation des projets plus rapide en diminuant les procdures
administratives et sadapter aux chanciers souhaits par les investisseurs, dans la mesure du possible.
s'implanteront sur le site d'Hammarby Sjstad alors qu' Emeryville, des activits rcratives et commerciales
lourdes, de diffrents secteurs conomiques, viendront occuper les locaux. Pour ce qui est du cas Angus, cest en
raison de la forte implication de la communaut quon peut parler de scurit conomique.
49Une communaut viable rduit sa consommation de ressources et sa production de dchets. Elle rduit les
risques et les impacts rsultant des activits humaines sur les lments naturels parce qu'elle comprend et agit
l'intrieur des limites des ressources. Les 3 tudes de cas permettent l'atteinte de l'intgrit cologique parce
qu'elles ont un programme de dcontamination des sols et des eaux souterraines. Cependant, seul le projet
Hammarby Sjstad a comme objectif de rduire la production de dchets et la consommation de ressources.
Le bien-tre d'un individu rsulte de l'articulation, de la poursuite et de l'atteinte de ses aspirations personnelles,
travers les possibilits qui lui sont offertes par la socit dans laquelle il vit, dans un contexte d'galit. Le bientre des personnes est aussi influenc par la propret et la scurit du milieu de vie dans lequel elles voluent. La
ralisation d'un projet tel qu'Hammarby Sjstad contribue considrablement l'augmentation de la qualit de vie
de ses rsidents, parce qu'il leur permet de jouir d'un milieu de vie agrable et propre, dans lequel ils sont
constamment en contact avec la nature. Quant lui, le projet Angus permet une certaine amlioration de la qualit
de vie des rsidents, en ce qui concerne le volet rsidentiel du projet, en raison des sentiments dappartenance et
destime personnelle quil suscite. Finalement, le projet d'Emeryville ne met pas la priorit sur l'amnagement d'un
milieu de vie agrable, puisqu'il ne comporte pas de rsidents, seulement des locataires commerciaux et
industriels.
Pour que les gens se sentent et soient en meilleur contrle de leur vie en tant qu'individus mais aussi en tant que
membres d'une communaut, ils doivent tre inclus dans la prise de dcision et responsables de ses consquences
sociales. Les projets Angus et Hammarby Sjstad impliquent la participation des citoyens la prise de dcision et
au bon fonctionnement de la communaut. Quant lui, le projet d'Emeryville offre aux rsidents un accs
l'information qui leur permet de saisir les opportunits et de bien comprendre les problmatiques qui concernent
leur milieu de vie. Ils ont aussi t consults lors de la planification du projet. On ignore cependant l'impact qu'a eu
leur opinion sur les dcisions finales.
Conclusion
57La reconversion des friches industrielles sinscrit dans la tendance du renouvellement de la ville sur elle-mme.
Ce principe correspond parfaitement au concept de dveloppement durable : il sagit de remettre en tat plutt
que de dmolir, de rutiliser les friches plutt que de pousser la croissance urbaine en priphrie et de renforcer
par tous les moyens possibles la cohsion sociale 19. Les tudes de cas tudis prcdemment nous dmontrent
les consquences positives que peuvent avoir les projets de reconversion des friches industrielles pour les
collectivits locales et pour atteindre le dveloppement durable.
Loriginalit de la reconversion des friches industrielles provient du fait quelle sappuie, dans la plupart des cas, sur
des initiatives directement issues des proccupations du terrain et portes par les divers acteurs locaux.
Cependant, il ne faut pas se cacher que la volont politique possde un poids norme dans la finalit des projets et
quelle doit tre porteuse de nouveaux modes de pense quant lamnagement du territoire. Il sagit en fait de
favoriser un urbanisme soucieux de lenvironnement et de provoquer un dveloppement fond sur une gestion
conome de lespace et des ressources existantes. Les diffrents paliers gouvernementaux doivent laborer des
stratgies, afin dendiguer la consommation de sites vierges en utilisant au maximum les infrastructures
existantes.En plus de devenir une alternative la croissance priphrique des centres urbains, la ville enrichira
galement son caractre multifonctionnel et favorisera un dveloppement local.