Sommaire

éDITORIAL : Par monts et vallées.................................................................................................................................................................................................. P 4

ACTUALITÉS : 13è Foire Internationale de Lomé ........................................................................................................................................... P 5

DOSSIERS : le centre de gestion agréé ...................................................................................................................................................................... P 18

COIN IMPÔTS : Les réalités fiscales face à l’opinion publique aujourd’hui ...................... ...................... P 21

COIN DOUANES : Zone Franche, ce qu’il faut savoir ............................................................................................................................. P 26

SENSIBILISATION AU CIVISME FISCAL : L’OTR rencontre les acteurs du PVO............................ P 32

CARICATURES : Les formalités de création d’entreprise au togo .............................................................................. P 36

ESPACE CONTRIBUABLE : Quelles appréciations avez-vous de la quittance

manuelle sécurisée ?......................................................................................................................................... P 48

« OTR ACTU » est une équipe de rédaction Infographie

publication de l’OFFICE Adekèdeou TCHAGOU Yawa Eméfa MENSAH
TOGOLAIS DES RECETTES Kolégain SOGLOHOUN Komi M. AHAWO
Minmindjou KPENIMA Administration
Directeur de publication
Falilatou ISSA OFFICE TOGOLAIS DES
Henry GAPéRI
Dédé FOLI Epse DOGBE RECETTES
Rédacteur en chef Kokutsè Afélété HODUTO 41, rue des impôts
Komnaka D’wama MAGBENGA Franck-Florent AYAOH 02 B.P.: 20823 Lomé – TOGO
Yawa Eméfa MENSAH Email : otr@otr.tg
 -
E d ito ria l

Henry K. GAPéRI
COMMISSAIRE GéNéRAL

Par monts et vallées

Au commencement était la fis- voyé ses équipes à la rencontre sont les principaux bénéficiaires
calité, de porte ou intérieure, des contribuables et ce, depuis des impôts qu’ils payent ?
qu’importe, c’était la fiscalité. 2014. S’il est trop tôt pour répondre
Et la fiscalité, incarnation du Cette campagne, qui s’est in- par l’affirmative à ces ques-
socle invisible et abstrait de la tensifiée en ce dernier tri- tions, une certitude s’impose
solidarité nationale, donnait à mestre de l’année 2016, répond et rassure : la population a ré-
l’Etat les moyens de sa subsis- à l’exigence de rapprochement pondu nombreuse aux diffé-
tance. L’Etat, réalité intangible, entre les services fiscaux et les rentes rencontres. Par monts et
créa l’administration fiscale, contribuables. Il s’agissait pour vallées, sur le macadam ou les
avec comme mission de pro- l’OTR de démystifier l’adminis- pistes rurales, les échanges ont
céder à la perception des im- tration fiscale, en la rendant été francs, le langage direct.
pôts et taxes pour son compte. plus accessible et en invitant les Sans céder à la tentation de
La perception révéla la pro- uns et les autres à contribuer à l’auto célébration, l’OTR vient
blématique du civisme fiscal. l’effort de développement natio- de poser un jalon important
Pourquoi dois-je payer l’impôt, nal. dans la longue et incontour-
s’interroge le citoyen? N’est-ce Les équipes de l’OTR ont ain- nable marche de la nation to-
pas plutôt l’Etat qui me doit as- si sillonné les cinq régions de golaise, vers le consentement
sistance et protection? A cette notre pays, allant dans les ha- volontaire à l’impôt, gage d’un
double interrogation, fonde- meaux les plus reculés, à la développement harmonieux.
ment du consentement à l’im- rencontre des citoyens, avec un Le défi désormais, est de main-
pôt, l’Office Togolais des Re- message anoblissant l’impôt, tenir ce cap, pour qu’à l’horizon,
cettes (OTR), s’est fixé comme source essentielle des moyens pointe enfin les signes d’une
mission d’expliquer : expliquer de l’Etat dans l’accomplisse- relation apaisée entre l’admi-
l’impôt, sa légitimité, son rôle, ment de ses missions réga- nistration fiscale et le contri-
sa mission… liennes. buable.
Alors par monts et vallées, en L’objectif est-il atteint ? Les L’avenir du Togo en dépend.
temps de pluie ou de soleil, contribuables togolais ont-ils
sur les places publiques ou désormais compris leur devoir
dans des salles, l’OTR a en- envers l’Etat ? Savent-ils qu’ils

4 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

13è Foire Internationale de Lomé :
l’OTR plus proche des opérateurs économiques
La 13è Foire Internationale de de sensibiliser les visiteurs aux Au cours de la cérémonie de
Lomé (FIL) s’est tenue du 18 no- valeurs de l’Office et au civisme lancement de ces rencontres, le
vembre au 5 décembre 2016 sur fiscal. Directeur des Opérations Doua-
le site du Centre Togolais des Les journées ont été meublées nières du Golfe, Agoro
Expositions et Foires de Lomé par diverses activités telles que Médjéssiribi a entretenu l’as-
(CETEF-LOME) communément les échanges directs avec les sistance sur l’importance de
appelé « TOGO 2000 ». visiteurs, la distribution des dé- la présence des services de
L’OTR, fidèle aux grands ren- pliants, des jeux questions ré- douane à une foire commerciale
dez-vous économiques du pays, ponses dotés de prix à l’endroit internationale.
était de la partie avec son stand des élèves et étudiants, des La participation de l’OTR à cette
situé dans le pavillon Agou. émissions radio, l’animation du 13è édition de la FIL était aussi
Le service douanier était dis- podium de la foire, l’immatricu- une occasion de recueillir les
ponible sur le site du CETEF lation des exposants étrangers, suggestions des contribuables
10 jours avant le début des ex- la vente des factures normali- qui sont avant tout des parte-
positions pour réceptionner et sées et des vignettes. naires, en vue de leur fournir
dédouaner les marchandises En marge des expositions s’est des services de qualité.
importées spécialement pour la tenue les 29 et 30 novembre
foire, à des taux préférentiels. sur le site du CETEF, des ren-
Il était question pour l’équipe contres B 2 B, dont l’OTR était
animatrice du stand de l’OTR, un partenaire de choix.

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 5

 un ATELIER DE FORMATION SUR LA CITES à
lomé
Le Commissaire des Douanes des risques liés aux renseigne- Les participants venus de 9
et des Droits Indirects de l’OTR, ments en concernant les pro- pays (Bénin, Burkina Faso, Ca-
Kodzo Adédzé, représentant le duits issus du commerce illicite meroun, Congo, Côte d’ivoire,
Commissaire Général, a pré- d’espèces sauvages. Gabon, Madagascar, RDC et
sidé, le 07 novembre 2016 à Pendant cinq (5) jours, sous Togo) se sont familiarisés avec
Lomé, la cérémonie d’ouverture la direction de formateurs avi- les instruments légaux devant
de l’atelier de formation sur les sés de l’Organisation Mon- appuyer et renforcer les ad-
enquêtes CITES (convention in- diale des Douanes (OMD), les ministrations douanières dans
ternationale sur le commerce travaux ont été consacrés à la leur rôle quotidien d’acteurs
d’espèces en danger de la convention de Washington sur fondamentaux de lutte contre le
faune et de la flore sauvages). le commerce international des trafic illicite des espèces proté-
L’objectif de cette formation espèces de la faune et de la gées.
était de fournir aux respon- flore sauvages menacées d’ex- Pour mémoire, la CITES compte
sables des administrations tinction. Il s’agissait de revisiter à ce jour 180 pays membres.
douanières des pays partici- les techniques d’enquêtes per-
pants, des outils adéquats mettant aux administrations
afin de renforcer leurs compé- douanières d’endiguer les tra-
tences en matière de gestion fics illicites liés à ces espèces.

6 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

sommet sur la sécurité maritime :
L’OTR au village des sponsors
L’Office Togolais des Recettes a Les participants au sommet et
animé un stand au «village des le public de Lomé qui ont fait
sponsors » du sommet sur la le déplacement du Stand n° 38
sécurité et la sureté maritime dédié à l’OTR y ont trouvé de la
et le Développement en Afrique documentation relative aux dif-
qui s’est tenu à Lomé, au Togo, férents textes réglementaires,
du 10 au 15 octobre 2016. Il notamment le nouveau Tarif Ex-
s’agissait d’un espace aména- térieur commun de la CEDEAO
gé pour donner l’opportunité (TEC), le code des douanes, le
aux acteurs et partenaires du cahier fiscal ainsi que d’autres
secteur maritime de se faire supports de communication de
connaître davantage à travers l’OTR.
une exposition.

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 7

ACTUALITES

BIENTÔT, UN INSTITUT DE FORMATION

PROFESSIONNELLE À L’OTR (IFP-OTR) :
FORMATION DES FORMATEURS
Dans le cadre de l’opération- cours au sein dudit institut dès conviés à apporter leur pierre à
nalisation future de l’Institut de qu’il sera opérationnel. la construction du vaste chan-
Formation Professionnelle de tier de l’institut.
l’OTR, un atelier de formation A la clôture de cet atelier, Le
des formateurs s’est tenu, du Commissaire des Services Gé- La formation a été assurée
19 au 28 septembre 2016, au néraux de l’OTR, Philippe K. par Mme Hakima Azizi, Chef
Commissariat des Douanes et Tchodiè a, au nom du Com- de l’Institut de Formation des
Droits Indirects à Lomé. missaire Général, remercié les Douanes du Maroc et M. Mo-
formateurs pour la pédagogie hammed Lahlou, Formateur
Il s’est agi de donner les rudi- dont ils ont fait preuve. Il a, Permanent et Chef-Projet
ments nécessaires à la quin- par ailleurs, félicité les partici- E-learning audit institut.
zaine de participants afin de les pants pour leur sérieux tout au
rendre aptes à dispenser des long de cette formation et les a

8 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 ACTUALITéS

SéMINAIRE D’ORIENTATION DES CADRES DE

L’OTR
Les Directeurs, Chefs de Divi- C’était encore une occasion de Le Commissaire Général de
sions, Chefs de Contrôles Pré- rappeler aux cadres de l’Office l’OTR, Henry K. Gapéri a rappe-
fectoraux et Chefs de Postes les outils de gestion et de lutte lé une fois encore aux cadres de
des Douanes et Impôts étaient contre la fraude et la corrup- l’Office, la culture d’entreprise
en séminaire d’orientation le tion. Cette rencontre a permis et la promotion des valeurs
19 septembre 2016 à la salle à l’équipe dirigeante de passer chères à l’institution : intégrité,
de conférence de la SAZOF à en revue les efforts déployés courtoisie, professionnalisme,
Lomé. Ce séminaire, présidé en matière de renforcement équité fiscale, tolérance zéro à
par le Comité de Direction de des capacités du personnel, la corruption, etc.
l’OTR, a consisté à évaluer les de renforcement du parc au-
réalisations de l’OTR à mi-par- tomobiles, d’amélioration des
cours et à recadrer les actions infrastructures, d’innovations
pour l’atteinte des objectifs à la informatiques et d’élaboration
fin de l’année. des textes réglémentaires.

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 9

ACTUALITES

ATELIER DE REFLEXION SUR LE PARTENARIAT

OTR-ZONE FRANCHE
Les rideaux sont tombés sur de Zone Franche et la fiscalité bien de l’économie togolaise.
l’atelier de réflexion sur le intérieure applicable aux A l’ouverture des travaux,
partenariat OTR-Zone Franche, entreprises de la Zone Franche. Henry K. Gapéri, Commissaire
le 15 septembre 2016, à l’Hôtel Cet atelier, qui a pour Général de l’OTR, a insisté sur
Sarakawa à Lomé. Durant objectif de renforcer le l’importance d’un meilleur
deux jours, l’Office Togolais partenariat entre l’OTR et partenariat entre les opérateurs
des Recettes (OTR) a échangé ces entreprises , a débouché économiques et son institution,
avec les entreprises évoluant sur des recommandations partenariat axé sur le dialogue
en Zone Franche sur les qui permettront d’alléger la et la compréhension mutuelle.
aspects réglementaires et tâche auxdites entreprises, et
organisationnels, les enjeux les rendre plus performantes
fiscaux et douaniers du statut et plus compétitives pour le

10 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 11
ACTUALITéS

Visite de travail d’une délégation

burkinabé à l’OTR
Une délégation des élèves de Général, a fait connaître aux recteur de l’Anti-Corruption par
l’Ecole Nationale des Régies visiteurs, la vision, les valeurs, intérim.
Financières (ENAREF) du Bur- les missions, les performances,
Une visite guidée au Commis-
kina Faso a effectué une visite les réformes, les défis et les
sariat des Impôts a mis fin à
de découverte et d’échange perspectives de l’OTR. Il était
la sortie de la délégation, forte
d’expériences à l’Office Togo- entouré pour la circonstance de
d’une soixantaine de membres
lais des Recettes (OTR) à Lomé Komnaka D’wama Magbenga,
présents à Lomé dans le cadre
le 12 août 2016. Directrice de la Communication
d’un voyage d’études.
et des Services aux Usagers,
A travers une présentation, le
Franck Akakpo, Directeur des
Directeur des Ressources Hu-
Finances et Nour-dine Assin-
maines et de la Formation Pro-
doh, Directeur de l’Audit Interne
fessionnelle, Kwami Edjidomé-
et de l’Assurance Qualité et Di-
lé, représentant le Commissaire

12 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 ACTUALITéS

L’EXCELLENCE SE COnFIRME A L’OTR

Bileyo donko-alou, Chef de mission, pendant trois ans au nome de Lomé comme vérifi-
Division des Opérations Doua- minimum, d’aider les pays catrice. Certifiée en Techniques
nières des Hydrocarbures et de membres de l’instance mon- de négociation par l’UNITAR
la Raffinerie, vient d’être accré- diale des douanes à mettre en (United Nations Institute for
ditée « Experte » par l’Organi- œuvre l’Accord sur la Facilita- Training and Research) et la
sation Mondiale des Douanes tion des Echanges (AFE) dans le CEDEAO, elle a également
(OMD). Elle a décroché une cadre du Programme Mercator participé avec succès au Pro-
double accréditation de l’ins- d’une part, et d’aider les admi- gramme Colombus de l’OMD,
tance mondiale des douanes nistrations douanières à mettre programme qui l’a conduite en
suite à l’atelier d’accréditation en œuvre les réformes en leur Belgique et au Japon. Chef de
organisé par l’OMD et l’Union sein dans le cadre de la moder- Division Tarif, Valeur et Règles
Africaine du 20 au 24 juin 2016 à nisation douanière d’autre part. d’origine, avec l’avènement de
Yaoundé au Cameroun. Elle de- l’OTR en 2014, elle contribua à
Titulaire d’une Maîtrise en
vient ainsi la première experte la formation des nouvelles re-
Comptabilité et Gestion et d’un
accréditée de l’OMD de l’Office crues en qualité de formatrice
Master en Audit et Contrôle
Togolais des Recettes (OTR) au en Valeur et a animé plusieurs
de Gestion obtenus à l’Ecole
titre de Conseiller Programme séminaires et sensibilisations
Nationale de Commerce et de
Mercator et Conseiller en mo- pour le compte de l’Office. Bi-
Gestion au Maroc, Bileyo don-
dernisation douanière confir- leyo donko-alou est à ce jour,
ko-alou était affectée à la Di-
mant ainsi l’excellence à l’OTR. Chef de Division des Opérations
vision du Contentieux de l’an-
Douanières des Hydrocarbures
Plus jeune des sept (07) can- cienne Direction Générale des
et de la Raffinerie.
didats retenus parmi les qua- Douanes en 2009. Inspectrice
torze (14) ayant postulé, Bileyo des douanes, après des études
donko-alou renforce ainsi le à l’Institut de Formation Doua-
vivier des Experts de l’OMD. nière de Casablanca (Maroc),
Elle a désormais l’importante elle fut affectée au Port Auto-

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 13

ACTUALITéS

LUTTE CONTRE LE TRAFIC ILLICITE DE

CARBURANT
Face à la recrudescence de la d’agents de douane, il est allé l’Etat, expose les populations à
vente illicite des produits pétro- conscientiser les vendeurs des risques d’incendie et à une
liers et ses nombreuses consé- informels de carburant de insécurité totale. Il les a exhor-
quences néfastes, les autori- presque tous les coins de la ca- té à abandonner ce commerce
tés douanières prennent leurs pitale togolaise. Il a attiré leur illicite afin d’éviter d’être tra-
responsabilités et mettent en attention sur les dangers réels quer par les agents de douane.
garde les trafiquants. de cette activité et les a invités
à y renoncer.
C’est dans ce contexte que le
Commissaire des Douanes et Adédzé Kodjo a fait comprendre
Droits Indirects, Kodjo Adédzé, aux vendeurs de carburant des
a sillonné les artères de la ville abords de rues que leur acti-
de Lomé, le 25 juillet 2016. vité, en dehors du manque à
Accompagné d’une équipe gagner énorme qu’elle cause à

14 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 ACTUALITéS

LES AGENTS DE L’otr A L’éCOLE DU

PROTOCOLE ET DES RELATIONS PUBLIQUES
soixante-quatre agents de l’Of- La formation a tourné autour de La formation a été assurée
fice Togolais des Recettes (OTR) la pratique protocolaire, la prise par le Cabinet International de
ont été formés sur le protocole en charge des délégations, Consultance en Développement
et les relations publiques, du 27 l’organisation des cérémonies (C.I.C.D) affilié à « International
juin au 8 juillet 2016. officielles, les plans de table, Protocol and Public Relations
les relations publiques, etc. Board (IPPRB) basé à Abidjan
Il s’est agi pour ces agents de
Elle a été complétée par une en Côte d’Ivoire.
se familiariser avec les diffé-
visite au Ministère des Affaires
rents usages protocolaires et
Etrangères, de la Coopération
diplomatiques et d’acquérir les
et de l’Intégration Africaine
compétences et techniques né-
et à l’Aéroport International
cessaires à la préparation et à
Gnassingbé Eyadéma de Lomé
l’organisation des événements
(AIGE).
dans un cadre formel.

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 15

ACTUALITéS

L’OTR ouvre ses portes aux contribuables

L’Office Togolais des Recettes sympathie entre l’Office et ses Les JPO ont été lancées par le
(OTR), dans le cadre de la partenaires stratégiques. Plus Commissaire Général en pré-
mise en œuvre de sa stratégie spécifiquement, il s’agissait sence de nombreux opérateurs
de proximité avec les contri- pour l’OTR d’échanger avec économiques et partenaires de
buables, et dans le souci perpé- les contribuables sur les ré- l’Office.
tuel de leur fournir un service formes engagées par l’Office et
Le Commissaire Général de
de qualité, a ouvert ses portes de dissiper en eux la crainte de
l’OTR, Henry K. Gapéri dans son
au public les 20 et 21 octobre l’OTR qui doit désormais être vu
mot de bienvenue a insisté sur
2016, en vue de renforcer ses comme un partenaire.
le fait que la vision de l’Office ést
actions de relations publiques.
En prélude aux JPO, le com- d’associer tous les partenaires
Ces journées portes ouvertes missaire des Services Géné- et acteurs de l’économie natio-
(JPO) avaient pour objectif prin- raux, Philippe K. Tchodiè a ani- nale à la réussite de la mission
cipal de renforcer davantage mé une émission spéciale «le de collecte des recettes pour le
les relations de partenariat, contribuable» sur la TVT, le 19 compte de l’Etat. Il a souligné
de franche collaboration et de octobre, soit la veille. que les journées portes ou-

16 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 ACTUALITéS

vertes sont une occasion offerte toliquidé, et la stabilisation du en beauté avec une visite
aux contribuables d’échanger domaine foncier. guidée au Port Autonome de
avec l’OTR sur leurs difficultés, La déclaration en ligne, qui Lomé(PAL), à Togo Terminal,
afin que des approches de so- pour le moment n’est acces- à Lomé Container Terminal et
lutions soient envisagées en sy- sible qu’aux grandes entre- à la Division des Opérations
nergie d’action, ceci dans le but prises, sera étendue à tous les Douanières de Lomé Port, avec
de leur faciliter le paiement des contribuables. les partenaires du club des amis
impôts et taxes. du fisc de l’université de Lomé
Des débats ont eu lieu à la suite
Après le mot de bienvenue, les ainsi que des journalistes.
de ces différentes communi-
participants ont eu droit à deux Il faut rappeler qu’au cours des
cations pour édifier les uns et
importantes communications. deux journées, les opérateurs
les autres et renforcer le climat
économiques ont eu l’occasion
Kodjo Adédzé, Commissaire de confiance entre l’OTR et ses
de se faire délivrer des
des Douanes et Droits Indirects partenaires.
quitus et cartes d’opérateurs
a présenté les défis et perspec- Les deux journées ont été
économiques en un temps
tives de la Douane Togolaise. Ils meublées par des expositions,
record.
portent essentiellement sur la des conférences débats, des vi-
mise en œuvre du statut d’Opé- sites guidées, et des jeux divers. Rendez-vous a été pris en 2017
rateur Economique Agréé (OEA) Les visiteurs ont eu l’occasion pour la deuxième édition des
qui est un moyen de facilitation de découvrir les différents ser- Journées Portes Ouvertes.
des échanges. En effet, il s’agit vices de l’OTR, les archives de la
pour l’OTR de catégoriser les douane, les différentes tenues
opérateurs économiques, et des douaniers, les échantillons
de simplifier les procédures de de divers produits saisis par la
dédouanement aux « meilleurs douane, des albums photos, le
élèves », c’est-à-dire aux opé- code des douanes, le code des
rateurs économiques faisant impôts, le TEC CEDEAO, etc.
preuve de probité morale, de Les JPO ont été clôturées
bonne tenue de leur comptabili-
té, et n’ayant pas de contentieux
avec la douane.
Le renforcement du partena-
riat Douane – secteur privé doit
également être poursuivi au
cours des prochains mois.
Pour sa part, le Commissaire
des Impôts, Esso-wavana Adoyi,
dans les défis et perspectives de
son département a indiqué que
les grands défis restent la for-
malisation du secteur informel,
une communication accrue sur
le système fiscal déclaratif au-

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 17

DOSSIERS

LE CENTRE DE GESTION AGRéé :

Le connaître pour s’en servir
Dans le souci d’accompagner Il s’agit d’un organisme à ca- annuels et les déclarations fis-
les entreprises dans la tenue de ractère associatif, doté d’une cales et sociales.
leur comptabilité et dans leurs personnalité morale et placé
rapports avec l’administration sous la tutelle du Ministère en Le CGA contribue donc au dé-
fiscale, il a été créé des Centres charge des Finances. veloppement harmonieux des
de Gestion Agréés (CGA) qui entreprises notamment les
restent malheureusement, à ce Le CGA a pour mission d’assis- Micros, Petites et Moyennes
jour, peu ou pas du tout connus ter ses adhérents en matière Entreprises, en les accompa-
des opérateurs économiques de gestion et de tenue d’une gnant à acquérir des méthodes
qu’ils sont censés servir. Mais comptabilité. A cet effet, il éla- modernes de gestion afin de
qu’est-ce qu’un Centre de Ges- bore pour le compte de ses leur permettre d’être plus
tion Agréé ? adhérents, les états financiers compétitives et pérennes dans

18 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 DOSSIERS

un contexte d’efficacité et d’ef- prises aux méthodes modernes position (RSI) les entreprises
ficience. d’organisation et de gestion ; membres du CGA ont les avan-
• l’information et la sensibili- tages fiscaux suivants.
Pour l’historique, l’initiative
sation des adhérents ;
vient de l’Union Economique
• les conseils en gestion, en or- Pour les entreprises relevant
et Monétaire Ouest Africaine
ganisation et en fiscalité; de la TPU :
(UEMOA) qui, par la directive
• d’autres services spécifiques - Réduction de 30% de la taxe
N°04/97/CM/UEMOA en date
à la demande des adhérents. professionnelle unique due de
du 28 novembre 1997, a instruit
Les bénéficiaires directs des la 1ère à la 3ème année ;
ses Etats membres d’instituer
services du CGA sont les per- - Réduction de 15% de cette
un cadre juridique visant à favo-
sonnes physiques ou morales même taxe les 4ème et 5ème an-
riser la création des CGA.
ayant la qualité de commerçant, nées. (Le régime de droit com-
L’institution de ce cadre juri- d’industriel, d’artisan ou d’agri- mun s’applique à partir de la
dique répond à la nécessité culteur. 6ème année.)
d’améliorer le cadre écono- Une réduction d’impôt, égale
Ils doivent relever du Régime
mique des Etats membres en aux frais d’adhésion et de tenue
Simplifié d’Imposition (RSI), du
optimisant le potentiel de l’éco- de comptabilité, est accordée
régime de la Taxe Profession-
nomie informelle, en encou- pendant cinq (05) ans, dans la
nelle Unique (TPU) ou de tout
rageant les méthodes de gou- limite de trois cent mille (300
autre régime spécifique aux
vernance d’entreprises fondées 000) francs CFA par an, aux
PME/PMI et avoir un chiffre
sur des principes d’efficacité. adhérents relevant normale-
d’affaires inférieur à 100 mil-
Le Togo a complété ce cadre ju- ment du régime de la TPU et
lions FCFA.
ridique par une loi puis par un qui optent pour un régime réel
Les membres adhérents aux-
décret d’application notamment d’imposition.
CGA bénéficient des avantages
la loi N°2004-013 du 15 Juin Il est important de préciser que
entre autres :
2004 et le décret d’application les dépenses prises en compte
• des services de proximité de
N°2012-001/PR du 06 janvier au titre de la réduction d’impôt
professionnels ;
2012 portant fonctionnement ne sont pas admises dans les
• le suivi permanent de la ges-
des CGA. charges déductibles.
tion ;
Le CGA offre plusieurs services • l’accompagnement person-
à savoir : Pour les entreprises relevant
nalisé;
• l’assistance en matière de du RSI :
• la crédibilité vis-à-vis des
comptabilité et de fiscalité à • réduction de 50% de la taxe
partenaires ;
travers la tenue de comptabili- professionnelle due de la
• la prévention des risques;
té et l’élaboration des déclara- 1ère à la 3ième année ;
• le renforcement des capaci-
tions fiscales ; • réduction de 30% de l’impôt
tés ;
• l’élaboration des états finan- sur le revenu dû de la 1ère à
• les avantages fiscaux;
ciers (Bilan, compte de résultat, la 3ième année ;
• l’économie sur les charges ;
TAFIRE, états annexes) et des • réduction de 20% de l’impôt
• une facile gestion des situa-
informations financières selon minimum forfaitaire dû les
tions de la vie courante.
les normes SYSCOHADA dans 2ièmes et 3ièmes années ;
le respect de la réglementation • réduction de 30% de la taxe
Selon qu’ils relèvent du ré-
en vigueur ; professionnelle du les 4ième
gime de la taxe professionnelle
• le renforcement des capaci- et 5ième années ;
unique (TPU) ou du régime du
tés par la formation des entre- • réduction de 15% de l’impôt
bénéfice réel simplifié d’im-
sur le revenu du les 4ième et

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 19

DOSSIERS
5ième années ; Une amnistie de trois ans (3) au Existe-t-il un CGA au Togo ?
• réduction de 10% de l’impôt regard du contrôle fiscal sera
Par Arrêté N°116/MEF/SG/DGI
minimum forfaitaire dû les accordée aux nouveaux adhé-
du 05 avril 2012, le Ministère de
4ième et 5ième années. rents des Centres de Gestion
l’économie et des Finances a
Agréés sauf en cas de fraude
autorisé la Chambre de Com-
Le régime de droit commun fiscale dûment constatée.
merce et d’Industrie du Togo
s’applique à partir de la 6ième
(CCIT) à créer le premier CGA
année. Dans tous les cas, l’impôt cor-
pilote.
Les adhérents relevant du RSI respondant aux mesures de fa-
reversent la taxe sur la valeur veur ci-dessus énumérées de- La CCIT a alors, avec l’appui de
ajoutée à l’encaissement. Ils vient exigible si au cours des 3 neuf (09) autres partenaires de
doivent procéder à la régulari- premières années d’adhésion, référence, porté sur les fonts
sation sur l’ensemble de leurs l’adhérent cesse volontaire- baptismaux le Centre de Ges-
opérations taxables réalisées ment d’appartenir au centre de tion Agréé Pilote (CGAP) le 30
au cours de l’année au plus tard gestion agréé. octobre 2012.
à la fin du troisième mois sui- Le Centre est logé dans les
vant la clôture de l’exercice. Autres avantages fiscaux liés à locaux de la CCIT et est à la
l’adhésion au CGA disposition des entreprises
Le salaire du conjoint de l’ex- éligibles à ses services. Les
Une amnistie de trois (03) ans
ploitant adhérent d’un Centre opérateurs économiques ont
au regard du contrôle fiscal est
de Gestion Agréé participant la possibilité de s’informer
accordée aux nouveaux adhé-
effectivement à l’exercice de la davantage au CGAP à l’adresse
rents des Centres de Gestion
profession peut être admis en suivante : Angle Av. de la
Agréés sauf en cas de fraude
déduction dans la limite de 300 Présidence, Avenue Georges
fiscale dûment constatée.
000 francs par mois à la condi- Pompidou, BP 360 Lomé-Togo;
Dans tous les cas, l’impôt cor-
tion que ce salaire ait donné Tel (228) 22195146/22193700
respondant aux mesures de fa-
lieu au versement des cotisa- E-mail : cga@ccit.tg.
veur ci-dessus devient exigible
tions relevant du régime de sé-
si au cours des 3 premières
curité sociale et subissent les Ils peuvent également appeler
années d’adhésion, l’adhérent
retenues fiscales à la source le numéro vert 8201 de l’Office
cesse volontairement d’appar-
réglementaires. Togolais des Recettes.
tenir au CGA.

pour signaler tout

halte fait suspect
veuillez composer le

8280
à la *

corruption

*Appel gratuit
 coin impôts

LES RéALITES FISCALES

FACE A L’OPINION
PUBLIQUE AUJOURD’HUI
Depuis quelques temps, l’opi- qu’avec les efforts que nous dé- revenu vous ne payez rien. Je
nion publique interprète di- ployons, nous atteindrons, voire pense que les opérateurs éco-
versement et souvent de façon dépasserons les prévisions. nomiques doivent s’inscrire de
erronée certaines réalités fis- plus en plus dans la logique de
cales. Le Commissaire des im- OTR ACTU : Que pensez-vous la transparence. C’est pour-
pôts, Esso-Wavana ADOYI, a des contribuables qui estiment quoi je salue, au niveau de la
bien voulu répondre aux ques- que l’administration fiscale leur Chambre de Commerce, l’ins-
tions du magazine OTR ACTU inflige trop de charges ? titution d’un Centre de Gestion
pour éclairer le public. Commissaire des Impôts : Agréé qui est un organe qui aide
Nous apprécions quand les les opérateurs économiques
OTR ACTU : Bonjour Monsieur contribuables s’expriment. ne maîtrisant pas encore les
le Commissaire, comment se Mais lorsque nous écoutons contours de la fiscalité. J’invite
portent les activités au Commis- certaines interprétations, donc les opérateurs écono-
sariat des Impôts ? nous comprenons que l’OTR miques à adhérer à ce centre.
Commissaire des Impôts : Les doit communiquer davantage
activités au Commissariat des et c’est pourquoi nous nous OTR ACTU : Monsieur le Com-
impôts se portent bien. En vous sommes engagés dans un pro- missaire, l’opinion accuse l’OTR
référant au dernier rapport pu- cessus de communication ac- d’être à la base de la flambée
blié par la Direction de l’Eco- crue pour éclairer l’opinion et des prix de diverses denrées sur
nomie qui relève du Ministère nous comptons sur les media le marché. Qu’en dites- vous ?
de l’Economie et des Finances, pour relayer la bonne informa- Commissaire des Impôts :
vous saurez qu’à l’évaluation à tion. Nous sommes choqué quand
mi-parcours le Commissariat Comme vous le savez l’impôt nous écoutons de tels propos.
des Impôts a réalisé près de se paye sur le bénéfice. On ne Même la revendeuse de lé-
70% de ses objectifs annuels. peut jamais vous demander de gumes au marché renchérit les
Et comme nous avons encore payer outre mesure comme le prix arguant que c’est à cause
plus d’un trimestre d’activités, font croire certaines interpré- de l’OTR. L’impôt qui influe sur
nous sommes bien confiants tations. Si vous n’avez pas de le coût des biens et des ser-

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 21

coin impôts
vices c’est la Taxe sur la Valeur ser que la pression fiscale avait charge fiscale.
Ajoutée (TVA) qui est un impôt déjà pris son envol avant l’avè- Malheureusement, certains
inflationniste comme partout nement de l’OTR. Elle était de confondent les impôts qu’ils su-
au monde. Mais depuis, la TVA 20% en 2013. Elle est plafonnée bissent à ceux pour lesquels ils
n’a pas évolué. Nous sommes à 25% au niveau de l’UEMOA. Et sont collecteurs pour le compte
toujours à 18%. Certains font notre pression fiscale témoigne de l’Etat. Celui qui verse par
l’amalgame en pensant qu’avec de l’effort fourni par l’adminis- exemple un milliard de TVA n’a
l’institution de la facture nor- tration fiscale dans le recouvre- fait que la collecter. Il ne la sup-
malisée il faut augmenter les ment des recettes publiques. porte pas. Elle est payée par le
prix. Il n’en est pas question. La Cela n’a rien à voir avec les taux consommateur final. Il ne s’agit
facture normalisée nous per- d’imposition. Quand on parle de donc pas de payer un montant
met tout simplement d’assurer la pression fiscale à 22% cer- élevé de TVA pour se plaindre
la traçabilité de la collecte de la tains opérateurs comprennent à de la charge fiscale élevée. La
TVA dans le contexte de la lutte tort que l’administration fiscale charge fiscale, c’est celle que
contre toutes sortes d’irrégula- a perçu plus qu’il n’en faut. Ce l’opérateur subit personnelle-
rités fiscales. Le Togo avance et n’est pas du tout cela. Il s’agit ment.
les procédures doivent se mo- de l’effort fourni pour recouvrer
derniser. les impôts effectivement dus. Et OTR ACTU : Monsieur le Com-
J’ai entendu un contribuable en cela nous sommes un model missaire, plusieurs contri-
se plaindre qu’avant il avait la aujourd’hui dans la sous- ré- buables soumis à la vérifica-
possibilité de négocier les coûts gion et nous sommes sollicités tion se plaignent de ce que les
de dédouanement et que c’est partout à partager l’expérience contrôles de l’OTR s’étendent
chose impossible aujourd’hui. du Togo. aussi aux périodes antérieures
Cela me réjouit plutôt car c’est En termes de taux d’imposition, à sa création. Qu’en dites-vous ?
justement la raison d’être de l’OTR n’a pas changé de taux Commissaire des Impôts :
l’OTR : lutter contre la cor- et n’est même pas habilité à L’OTR a été créé en 2012 mais
ruption et la fraude. Les taxes le faire. C’est la loi de finances son opérationnalisation a été
douanières dépendent de la va- votée par l’Assemblée natio- effective à partir de 2014. Je
leur transactionnelle. nale qui fixe les taux. Aucune voudrais rappeler que la loi
nouvelle taxe n’a été créée par fiscale n’a pas changé avec la
OTR ACTU : Certains contri- l’Office. Au contraire, nous envi- création de l’OTR même si l’Of-
buables disent que la pression sageons une simplification des fice a fédéré les deux anciennes
fiscale est trop élevée. Dites- impôts actuels pour en avoir un régies financières. Le Com-
nous avant tout ce qu’est la pres- nombre réduit et mieux gérable. missariat des Douanes et des
sion fiscale. Droits Indirects fonctionne tou-
Commissaire des Impôts : C’est OTR ACTU : Qu’en est-il exacte- jours avec le code des Douanes
peut-être le mot ‘’pression’’ qui ment de la charge fiscale ? et celui des impôts avec le code
fait peur. La pression fiscale Commissaire des Impôts : La général des Impôts. La fédé-
n’est rien d’autre que le ratio charge fiscale c’est le montant ration des deux entités n’a pas
‘’Recettes fiscales sur le PIB’’ . d’impôt que le contribuable entraîné l’abrogation des lois.
Ce ratio permet de déterminer paye. Si nous prenons l’exemple Le code général des impôts
l’effort de réalisation au niveau de l’impôt sur les sociétés qui dit que nous sommes dans un
d’une administration fiscale. est de 29%, un opérateur éco- système déclaratif où le contri-
C’est vrai que nous sommes nomique qui réalise un bénéfice buable calcule seul (sans la
à une pression fiscale de 22% de un million de franc doit payer présence d’un agent de l’OTR)
aujourd’hui mais il faut préci- 290.000F d’impôt. C’est cela la son revenu qu’il va déclarer.

22 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 coin impôts
La même loi donne le droit de Nous allons pour notre part Mais nous constatons que cer-
contrôle à l’administration fis- poursuivre la sensibilisation de tains les perpétuent encore et
cale qui a la latitude d’étendre nos agents. Et je saisis l’occa- l’opinion met tout sur le dos de
ses contrôles aux trois années sion, au nom du Commissaire l’OTR. Ce serait vraiment dom-
antérieures. C’est ce que nous Général de l’OTR, pour présen- mage que les opérateurs togo-
appelons le droit de reprise. En ter nos excuses aux opérateurs lais déchargent leurs marchan-
cas de fraude, la loi nous donne qui se seraient sentis offensés dises dans les pays voisins avec
la possibilité de vérifier les six par une quelconque attitude le risque de les faire rentrer par
dernières années. Il faut que d’un agent de l’Office. nos frontières poreuses, échap-
nos partenaires contribuables pant ainsi aux droits de douane.
le comprennent bien. La loi fis- OTR ACTU : L’opinion accuse Les plus hautes autorités de
cale n’a pas été abrogée. Cer- l’OTR d’avoir fait fuir les opéra- notre pays se sont saisies de la
tains estiment qu’il fallait une teurs économiques vers les pays situation et nous espérons que
amnistie fiscale à la création de voisins. Dites-nous ce qu’il en les choses vont bientôt se dé-
l’OTR. Mais le législateur n’est est. canter pour le bien de tous.
pas allé dans ce sens. Commissaire des Impôts : vous
savez, l’opérateur économique OTR ACTU : Que conseille-
OTR ACTU : Des opérateurs est très rationnel. En dehors de riez-vous aux contribuables en
économiques estiment que vos la stabilité, il est à la recherche guise de conclusion ?
agents ne sont pas courtois. de meilleures conditions fis- Commissaire des Impôts :
Qu’en dites-vous Monsieur le cales. Je suis surpris qu’on dise Qu’ils approchent l’administra-
Commissaire ? que nous faisons fuir les opéra- tion fiscale à la création de leurs
Commissaire des Impôts : teurs alors que dans le même entreprises. On peut créer une
Je ne peux pas dédouaner les temps nous enregistrons le plus entreprise et ne pas démarrer
agents de l’OTR. Certains n’ont grand nombre de création d’en- les activités. Il suffit de nous en
peut-être pas encore compris la treprises jamais connu (14.317 informer. Ils seront redevables
vision de l’Office. Pour nous, les entreprises créées en 2015 des impôts seulement quand
opérateurs économiques sont contre 168 fermées. Jusqu’en ils démarreront leurs activités.
nos partenaires. Quand je di- août 2016, nous avons enre- Mais s’ils ne disent rien nos
sais tantôt que le Commissariat gistré 11.104 créations contre services considéreront qu’ils
des impôts se porte bien, c’est 33 fermetures). On ne peut sont en activité et viendront
grâce aux contribuables. Que fe- donc pas conclure à une éva- de droit leur réclamer l’impôt.
rions-nous sans les opérateurs sion d’entreprises. Il faut aussi les opérateurs économiques
économiques ? Absolument dire que certains opérateurs doivent donc garder une bonne
rien ! J’ai envie de dire qu’ils préfèrent aller dans les pays communication avec l’admi-
sont plutôt nos patrons. C’est où ils peuvent facilement frau- nistration fiscale pour éviter
un message de respect et de der, ce qui n’est plus possible d’éventuels désagréments.
courtoisie que nous inculquons au Togo avec l’OTR. Nous com-
au quotidien à nos agents. Mais prenons qu’au niveau du port, OTR ACTU : Merci Monsieur le
il nous revient que certains se certaines nouvelles conditions, commissaire.
comportent mal avec les contri- créées par d’autres acteurs de
buables. Par ailleurs, le fait que la plate-forme, engendrent ce
la négociation (corruption) ne qu’on appelle un détournement
soit plus possible, certains opé- de trafic. Et ça c’est une réalité.
rateurs se sentent très mal à la Nous avons fait des efforts pour
simple vue d’un agent de l’OTR. qu’il n’existe plus de faux frais.

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 23

coin impôts

La carte d’Opérateur Economique et le

Quitus Fiscal : Deux documents essentiels.
comment et pourquoi les obtenir ?
La Carte d’Immatriculation Fis- document renouvelable chaque correspondant à l’identité et à
cale, communément appelée année. la qualité de la personne qui en
Carte d’Opérateur Economique Comme le dit si bien l’article est titulaire.
est un document délivré par le 1413 du Code Général des Im- Aujourd’hui, eu égard aux mul-
Commissariat des Impôts. Elle pôts, nonobstant les autorisa- tiples sollicitations et dans le
a été instituée par la loi de fi- tions ou agréments auxquels but d’offrir des facilités aux en-
nances gestion 1993 aux fins sont soumises certaines pro- treprises dans leurs démarches
d’immatriculer et d’identifier fessions, les personnes phy- administratives, les conditions
les opérateurs économiques. siques ou morales exerçant une d’obtention de la Carte d’Opé-
A la création de son entre- activité lucrative à titre indé- rateur Economique ont été
prise au Centre de Formalités pendant doivent effectuer une simplifiées. Ainsi, le dossier de
des Entreprises (CFE) sis à déclaration d’existence auprès demande ou de renouvellement
la Chambre de Commerce et de la division des impôts dont de cette carte doit comporter :
d’Industrie du Togo, le promo- dépend leur établissement. - une demande timbrée à 1000F
teur obtient la Carte Unique de Elles sont tenues de justifier de avec spécification de l’adresse
Création d’Entreprise tenant la régularité de leur situation à complète (rue, quartier, BP,
lieu de carte d’opérateur éco- cet égard sur les lieux d’exer- Téléphone de l’entreprise et N°
nomique pour l’année de créa- cice habituel de leurs activités. COE) avec la mention avis fa-
tion. L’année suivante, il doit se Il leur est délivré à cet effet par vorable ;
rendre à la division des impôts, le Commissariat des Impôts - une quittance de 4 000 F (en
à laquelle est rattachée son en- une carte d’immatriculation cas de renouvellement) ;
treprise, pour se faire délivrer des opérateurs économiques. - une copie de la carte d’iden-
sa toute première Carte d’Opé- Cette carte comporte un numé- tité ou du passeport ;
rateur Economique qui est un ro d’identification fiscale (NIF) - une copie du passeport ou

24 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 coin impôts
de la carte de séjour en cours Le quitus fiscal est un docu- teur Economique ;
de validité pour les opérateurs ment administratif délivré par - Copie de la déclaration de
économiques étrangers ; le Commissariat des Impôts revenu si exploitant individuel ;
- la situation de paiement ; de l’OTR à tout contribuable en photocopie bilan (pages 1, 5, 29
- une fiche de renseignements règle avec l’administration fis- et 30) ;
dûment remplie et cale. - une copie de l’attestation de
- le plan de localisation (à main Preuve du paiement régulier non condamnation s’il s’agit
levée) de l’entreprise. des impôts par le contribuable, d’un opérateur étranger
En cas de renouvellement, le le quitus fiscal permet à ce - la situation de paiement de
dossier doit être complété par dernier de bénéficier des pres- l’entreprise ;
une copie de l’ancienne Carte tations des autres administra- - la quittance de paiement de
d’Opérateur Economique. tions (trésor public, banques, la Taxe d’Habitation ;
ambassades et consulats, sûre- - une fiche de renseignements
L’instauration de la Carte
té nationale, etc.). On distingue : dûment remplie.
d’Opérateur Economique per-
- le quitus fiscal simple ou
met au Commissariat des Im- • Autres quitus fiscaux(ap-
neutre (validité : instantanée) ;
pôts de disposer d’un fichier pel d’offre, transfert de fonds,
- le quitus fiscal pour transfert
fiable des contribuables. En neutre) :
de fonds (validité : 03 mois) ;
plus de réduire le secteur in- - une demande timbrée à 1000F
- le quitus fiscal pour appel
formel, elle permet également avec spécification de l’adresse
d’offre (validité : 03 mois) ;
à l’administration de formali- complète (rue, quartier, BP, Té-
- le quitus fiscal pour carte de
ser les activités des opérateurs léphone, et N° de Carte d’Opé-
séjour et pour visa (validité : 03
économiques et surtout faci- rateur Economique) avec la
mois).
liter les transactions bancaires, mention avis favorable ;
Les pièces à fournir pour l’ob-
douanières et commerciales - l’original de la carte d’Opéra-
tention d’un quitus fiscal dif-
ainsi que l’obtention du visa teur Economique ;
fèrent selon le type de quitus:
aux contribuables. En outre, le - deux (2) timbres de 1000F
détenteur de cette carte (per- • Quitus fiscal pour carte de - une fiche de renseignements
sonne physique ou morale) ne séjour et pour visa : dûment remplie ;
supporte que 1% de retenue - une demande timbrée à 1000F La validité d’un quitus fiscal
à la source au lieu de 5% pour avec spécification de l’adresse n’excède pas le 31 décembre de
les non-détenteurs lors de cer- complète (rue, quartier, BP, Té- l’année de son établissement.
taines transactions. léphone, et N° de Carte d’Opé- Le quitus fiscal n’est donc pas
Il est à rappeler que la Carte rateur Economique) avec la valable en début d’année s’il est
d’Opérateur Economique ex- mention avis favorable ; établi au cours du dernier tri-
pire le 31 décembre de chaque - deux (2) timbres de 1000F à mestre de l’année précédente.
année quelle que soit la date de apposer sur le quitus fiscal ;
son établissement. - une copie de la 1ère page de
la Déclaration Annuelle des Sa-
En ce qui concerne le quitus laires contenant le nom du de-
fiscal, sa délivrance répond au mandeur (attestation de travail
EN

souci de l’administration fiscale si nouveau salarié ; l’attesta-

d’accompagner les entreprises tion doit comporter obligatoire-
IM

(personnes physiques ou mo- ment la date d’engagement et

EC

rales) dans l’accomplissement le montant de la rémunération

de leurs démarches adminis- mensuelle) ;
SP

tratives, - l’original de la carte d’Opéra-

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 25

coin douanes

ZONE
FRANCHE
ce qu’il faut savoir
La création de la zone franche ciant de ce statut, la Loi n° 89- commerciale.
de transformation pour l’ex- 14 du 18 septembre 1989 por-
portation est l’un des fruits de tant statut de Zone Franche de La mise en œuvre de cette po-
l’application des Programmes Transformation pour l’Expor- litique fait intervenir plusieurs
d’Ajustement Structurels avec tation fut remplacée par la Loi acteurs, notamment : l’Office
le concours des institutions n° 2011-18 du 24 juin 2011 por- Togolais des Recettes (OTR),
de Bretton Woods. Ces Pro- tant statut de la Zone Franche la société d’administration
grammes visaient essentielle- Industrielle et son Décret d’ap- de la zone franche (SAZOF),
ment à promouvoir l’industria- plication n° 2013-090/PR du 27 les entreprises franches, les
lisation et par richochet la lutte décembre 2013. commissionnaires en douanes
contre le chômage à travers la agréés pour ne citer que ceux-
création d’emplois. La zone franche industrielle là.
Dans le but de rendre cette du Togo devait par ailleurs
zone franche plus attractive à permettre d’accroître les De tout temps, cette zone
travers l’octroi des avantages exportations, tirer la croissance franche du Togo a fait couler
administratifs, douaniers et vers le haut avec une incidence beaucoup d’encre et de salive.
fiscaux aux entreprises bénéfi- positive sur la balance Attardons nous sur la définition

26 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 coin douanes

de quelques concepts clés liés de produits miniers, les entre- cient, au cordon douanier, des
à la zone franche. prises à technologie de pointe, avantages suivants :
En effet, au sens de la loi n° notamment informatiques, - Exonération de tous droits et
2014-003 du 28 avril 2014 por- électroniques, d’assemblage taxes de douane, sur le maté-
tant code des douanes na- d’équipements de télécom- riel d’équipement, y compris le
tional, on entend par «zone munications, les entreprises mobilier de bureau, les pièces
franche» toute enclave ter- pratiquant la sous-traitance de rechange, les matières pre-
ritoriale instituée en vue de internationale, les entreprises mières, les produits semi-finis
faire considérer les marchan- produisant les intrants pour les et les produits consommables
dises qui s’y trouvent comme entreprises énumérées ci-des- nécessaires à l’installation et
n’étant pas sur le territoire sus, les entreprises de ser- au fonctionnement de l’entre-
douanier pour l’application vices, notamment les holdings, prise agréée ;
des droits de douane et des entreprises de maintenance - Réduction de 50 % des droits
taxes dont elles sont passibles industrielle, services de sup- et taxes de douane sur les vé-
à raison de l’importation ainsi port, orientés vers l’exportation hicules utilitaires, tels que dé-
que des restrictions quantita- ou dont l’activité complète et finis par le décret d’application ;
tives. Et la loi 2011-018 du 24 facilite celle des entreprises - Exonération de tous droits et
juin 2011 portant statut de la agréées, à l’exception des ser- taxes de douane lors de l’ex-
zone franche définit le ‘’sta- vices soumis à l’autorisation portation des produits fabri-
tut de zone franche’’ comme ou ceux qui sont de nature à qués en zone franche.
étant l’ensemble des droits et porter atteinte à la sécurité na-
Ces avantages, il convient de le
obligations des entreprises tionale, les technopôles axés
préciser sont valables pendant
installées en zone franche, sur la recherche, l’innovation
toute la durée de vie de l’en-
des entreprises franches, des technologique et tournés vers
treprise pour autant que son
développeurs de zones et des l’exportation.
agrément au statut de la zone
sociétés de services dûment
Il est opportun de préciser que franche demeure valable et à
agréés. Il serait intéressant de
l’octroi ou le retrait de l’agré- condition qu’elle se conforme
savoir qui, comment, et pour-
ment n’est pas une prérogative à la législation douanière en
quoi entrer en zone franche.
de l’Office Togolais des Re- vigueur.
cettes. Certes, l’OTR est partie
Les conditions prenante au Comité d’agré- Les avantages fiscaux
d’eligibilité au statut ment mais juste en tant que Les entreprises agréées au
d’entreprise franche membre. statut de zone franche béné-
Peuvent bénéficier du statut de ficient, à compter de leur date
Pour faire appel aux capitaux
zone franche, les entreprises d’agrément provisoire, des
privés tant nationaux qu’étran-
entrant dans une ou plusieurs avantages fiscaux suivants :
gers, des avantages énormes
des catégories ci-après :
en termes de fiscalité de porte Impôt sur les sociétés (IS) ou
Les entreprises à forte intensi-
mais aussi en termes de fisca- impôt Minimun forfaitaire
té de main d’œuvre nationale,
lité intérieure sont consentis (IMF)
les entreprises axées sur l’uti-
par le législateur. - Stabilisation de l’impôt sur
lisation de matières premières
les sociétés au taux de 0% pen-
locales, notamment les entre-
Les avantages douaniers dant les 5 premières années ;
prises agro-alimentaires, les
Les entreprises agréées au - Paiement de l’impôt sur les
entreprises de transformation
statut de zone franche bénéfi- sociétés au taux de 8% sur le

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 27

coin douanes

bénéfice imposable de la 6ème Taxe professionnelle (TP)

à la 10ème année ou paiement - de la stabilisation de la taxe
- Exonération de la taxe pro-
de l’impôt minimum forfaitaire sur les salaires au taux de 1%
fessionnelle pendant les 5 pre-
proportionnellement corres- pendant les 7 premières an-
mières années ;
pondant ; nées, pour celles de la région
- Paiement de cette taxe au
- Paiement de l’impôt sur les des Plateaux ;
taux de 5% du montant de la
sociétés au taux de 10% sur le - de la stabilisation de la taxe
taxe calculée au droit commun
bénéfice imposable de la 11ème sur les salaires au taux de 1%
de la 6ème à la 20ème année.
à la 20ème année ou paiement pendant les 10 premières an-
- Paiement de cette taxe au
de l’impôt minimum forfaitaire nées, pour celles des régions
taux de 15% du montant de la
proportionnellement corres- Centrale, Kara, et Savanes;
taxe calculée au droit commun
pondant ; - de l’exonération de l’impôt
à partir de la 21ème année.
- Paiement de l’impôt sur les sur les sociétés ou de l’impôt
sociétés au taux de 20% sur minimum forfaitaire pendant
Taxe foncière (TF)
le bénéfice imposable à partir les 10 premières années, pour
- Exonération de la taxe fon-
de la 21ème année ou paiement celles des régions Plateaux et
cière pendant les 5 premières
de l’impôt minimum forfaitaire Centrale. A partir de la 11ème
années ;
proportionnellement corres- année, ces impôts sont dus
- Paiement de cette taxe au
pondant. mais avec des taux progressifs
taux de 5% du montant de la
allant de 0 à 20% ;
taxe calculée au droit commun
Impôt sur les dividendes ou - de l’exonération de l’impôt
de la 6ème à la 20ème année ;
impôt sur le revenu des capi- sur les sociétés ou de l’impôt
- Paiement de cette taxe au
taux mobiliers (IRCM) minimum forfaitaire pendant
taux de 15% du montant de la
les 15 premières années, pour
- Exonération de l’impôt sur taxe calculée au droit commun
celles des régions Kara et Sa-
les dividendes pendant les 5 à partir de la 21ème année.
vanes. A partir de la 16ème an-
premières années ;
née, cet impôt est dû mais avec
- Paiement de 50% du mon- Taxe sur la valeur ajoutée
des taux progressifs allant de 0
tant de cet impôt calculé dans (TVA)
à 20%.
les conditions de droit commun
- Exonération de la taxe sur la
de la 6ème à la 10ème année ; Ces avantages fiscaux contrai-
valeur ajoutée sur les travaux
- Application du droit com- rement aux avantages doua-
et services réalisés pour le
mun à partir de la 11ème année. niers sont limités dans le
compte de l’entreprise bénéfi-
temps. Ils se réduisent au fur et
ciant du statut de zone franche.
Taxe sur les salaires (TS) à mesure que le nombre d’an-

nées passées par l’entreprise
Stabilisation de la taxe sur les Les entreprises agréées im-
en zone franche augmente.
salaires au taux réduit de 2% plantées dans les zones II à V
Selon la zone de localisation
pendant la durée de vie de l’en- du territoire national, c’est-à-
de l’entreprise, il existe une
treprise en zone franche, sous dire les régions des Plateaux,
échéance où ces avantages
réserve de la zone d’implanta- Centrale Kara et savanes, bé-
fiscaux cesseront. L’entreprise
tion de l’entreprise. néficient, au titre de l’incitation
n’en demeurera pas moins une
à la décentralisation :

28 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 coin douanes

entreprise de la zone franche tions, l’électricité et l’eau. douanière ;

pour le bénéfice des autres Le législateur ne saurait ac- - éviter la contrebande et le
avantages, notamment doua- corder tous ces avantages sans reversement frauduleux sous
niers et autres. un minimum de conditions ou peine d’être sévèrement sanc-
de contraintes. tionné ;
Autres avantages - les marchandises destinées
Les entreprises agréées au Les obligations liées aux entreprises doivent être di-
statut de la zone franche : au statut d’entreprise rectement et immédiatement
- ont la liberté de fixer les franche acheminées vers ces zones ;
- les marchandises admises
prix, les marges et les loyers Les entreprises franches sont
en zone franche doivent res-
dans le cadre des transactions tenues de se conformer aux
pecter les conditions notam-
entre les entreprises de zone obligations suivantes :
ment de moralité publique,
franche, ou entre celles-ci et - jouer la carte de la transpa-
d’ordre public, de sécurité pu-
les marchés étrangers ; rence, du civisme fiscal et d’in-
blique, de protection de la san-
- ont la liberté de produire tégrité ;
té et de la vie des personnes
de l’énergie pour leur propre - se livrer uniquement aux ac-
et des animaux, ou de préser-
consommation exclusive après tivités spécifiées dans l’agré-
vation de l’écosystème et des
autorisation préalable du mi- ment ;
droits de propriété intellec-
nistre chargé de l’énergie ; - stocker les matières pre-
tuelle ;
- peuvent acquérir leur propre mières, pièces de rechange,
- la vente sur le territoire
réseau de télécommunica- produits consommables et
douanier des biens et services
tions, notamment les stations produits finis dans des lo-
produits peut se faire jusqu’à
terriennes par satellite et les caux implantés dans la zone
concurrence de 30% de la pro-
systèmes de micro-ondes, de manière à rendre facile les
duction effective constatée par
pour leurs besoins exclusifs, contrôles ;
les services des douanes. Les
dans le respect de la législation - destiner les marchandises
70% restants doivent impérati-
sur les télécommunications et et matières premières unique-
vement être exportés ;
des exigences de sécurité na- ment aux fins définies dans
- respecter l’obligation faite de
tionale et sur autorisation du l’agrément ;
s’adresser pour la vente sur le
ministre concerné ; - rendre plus facile les inspec-
territoire douanier, à une so-
- peuvent s’approvisionner tions et contrôles périodiques
ciété régulièrement installée
en biens et services auprès de dans les usines en respectant
sur ledit territoire, qui est as-
l’entreprise ou la société de les prescriptions données ;
sujettie au droit commun.
leur choix ; - tenir une comptabilité ma-
- bénéficient d’un tarif préfé- tière honnête et la soumettre
rentiel sur les prestations por- sans complaisance à la vé-
tuaires, les télécommunica- rification de l’administration

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 29

SENSIBILISATION AU CIVISME FISCAL

L’OTR FORME 140 ETUDIANTS DE L’IUT

DE GESTION EN FIN DE CYCLE SUR DES
QUESTIONS FISCALES
Les 23 et 24 août 2016, s’est te- dans le but de les préparer à la troduites dans la loi de finance
nue à la grande salle de l’Insti- vie professionnelle. gestion 2015, avec l’introduc-
tut Confucius de l’Université de Ainsi, durant ces deux (02) tion de la facture normalisée,
Lomé, une formation pratique jours, les 140 étudiants pré- a-t-il entretenu l’assistance
en fiscalité à l’endroit des étu- sents ont été entretenus par sur les dispositions que devait
diants en fin de cycle de l’Ins- Egloh Ayaovi, Directeur des prendre une entreprise pour
titut Universitaire de Technolo- Moyennes Entreprises (DME) faire face à un contrôle fiscal.
gie de Gestion. et Assigbe Koffi, Chef Section A son tour, le Chef Section
Cette formation, organisée chargé de la gestion des dé- chargé de la gestion des décla-
en collaboration avec l’Office clarations à la Direction des rations, a passé au peigne fin
Togolais des Recettes (OTR) Moyennes Entreprises. « Les obligations des entre-
s’inscrit dans le cadre d’une En premier lieu, Le Directeur prises vis-à-vis de l’Adminis-
tradition initiée chaque année des Moyennes Entreprises a tration fiscale ».
par les responsables dudit ins- expliqué aux étudiants, à tra- D’une manière générale, cette
titut, en vue de donner une for- vers deux (02) modules, no- session de formation a été
mation pratique aux étudiants tamment , « Les déclarations fort appréciée par les respon-
en fin de cycle. fiscales et paiements des im- sables et les étudiants de l’IUT
Le choix de l’IUT de Gestion pôts » et « La préparation au de Gestion, qui ont d’ailleurs
pour l’année 2016 s’étant porté contrôle fiscal », ce que repré- souhaité que demeure pérenne
sur l’OTR, l’objectif principal de sentaient pour une entreprise cette collaboration entre l’ins-
cette formation était d’incul- les enjeux des déclarations fis- titut et l’OTR.
quer à ces étudiants des no- cales. Aussi, après avoir passé
tions pratiques sur la fiscalité, en revue les modifications in-

30 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 SENSIBILISATION AU CIVISME FISCAL

SERIE DE SENSIBILISATIONS DES

MEMBRES DU SYNDICAT DES TAILLEURS ET
COUTURIèRES DU TOGO (SYNTACTO) à LOMé

Dans sa politique de promotion Qu’est-ce que l’OTR ? Taxe Professionnelle Unique

du consentement volontaire à Pourquoi faut-il payer l’impôt (TPU), les périodes légales de
l’impôt, l’Office Togolais des ? Comment payer l’impôt (TPU) paiement, les périodes légales
Recettes (OTR) a prévu des fora ? Comment remplir la fiche du de déclaration en l’occurrence
de sensibilisation par catégo- Système Minimal de Trésorerie le Système Minimal de Tréso-
ries socio-professionnelles. ? Les droits et obligations des rerie (SMT), les méfaits de la
C’est dans cette logique que Contribuables, et les méfaits de corruption et comment la dé-
des rencontres d’échanges la corruption ont constituées noncer, les mesures pratiques
et de sensibilisation ont été les thématiques majeures à prendre en cas de suspension
organisées du 22 août au 14 autour desquelles ont eu lieu ou d’arrêt des activités, etc.
septembre 2016, à l’endroit les débats entre les agents de Les tailleurs et couturières de
des tailleurs et couturières, l’OTR et les différentes sections SYNTACTO n’ont pas manqué
membres du Syndicat des Tail- du SYNTACTO. de formuler des doléances
leurs et Couturières du Togo Après cette série de sensibili- à l’endroit des différentes
(SYNTACTO) sur les questions sations, l’OTR espère que les équipes de l’OTR qui ont pro-
fiscales. membres du SYNTACTO com- mis d’en faire écho auprès de
Ces sensibilisations avaient prennent désormais le bien leur hiérarchie.
pour objectif de promouvoir fondé du paiement de l’impôt,
le civisme fiscal auprès de ce la nature de l’impôt auquel ils
groupe cible. sont assujettis notamment la

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 31

SENSIBILISATION AU CIVISME FISCAL

L’OTR rencontre les acteurs du PVO

Dans le souci de se rappro- marchandises sous douane, cables par la douane et les a
cher davantage de ses contri- en l’occurrence ‘’les véhicules amené à comprendre le rôle de
buables, a regroupé les 20 et d’occasion ‘’ et l’importance de la douane dans la transaction
24 juin 2016 dans la salle de l’utilisation de ‘’la facture nor- des véhicules d’occasion. Ils
réunion de la Division des Opé- malisée lors des transactions’’. leur ont rappelé que les taux
rations Douanières de Lomé La délégation de l’OTR dirigée des tarifs douaniers résultent
Port, les gérants et exploitants par Agoro Médjéssiribi et Yaovi des instances communautaires
des Magasins et Aires de Dé- Anago, respectivement Direc- (CEDEAO, UEMOA) et non de la
douanement (MAD) et du Parc teur des opérations douanières volonté de l’OTR.
de Véhicules d’Occasion (PVO) du Golfe, et Directeur des im- Par rapport aux marchandises,
pour deux rencontres de sen- pôts du Golfe, a invité les opé- la durée maximale de séjour
sibilisation autour des thèmes: rateurs économiques présents dans l’enceinte du Port Auto-
‘’les principes régissant les au respect des tarifs appli- nome de Lomé (PAL) est de six

32 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

(06) mois. Passé ce délai, le PAL A la suite des exposés, des dé- Il est composé de 42 parcs. Au
dresse la liste des véhicules et bats très enrichissants ont per- sein du PVO se trouve un bu-
les transmet au Commissariat mis aux participants de mieux reau de Douane. Les marchan-
des Douanes et des Droits In- comprendre le fonctionnement dises vendues dans ce parc font
directs (CDDI). Celui-ci adresse du système douanier en gé- l’objet de dédouanement au
une requête de confiscation et néral et au PVO en particulier. moyen d’une déclaration (T6-
de vente au Président du tribu- Le problème des véhicules en bis) devenue aujourd’hui DS4
nal de Lomé qui prend une or- souffrance, la rénovation des avec l’automatisation des pro-
donnance autorisant à vendre infrastructures routières au cédures de dédouanement. Au
ces véhicules et marchandises Port, l’association des opéra- PVO, il existe un « marché »
aux enchères publiques et à teurs économiques dans les où sont vendus les articles usa-
reverser les recettes de cette prises de décisions concernant gés contenus dans les véhicules
vente au trésor public. En rece- les revendeurs et gestionnaires débarqués au PAL.
vant l’ordonnance, le proprié- des parcs de véhicules ont été Par décret N° 90-66 du 8 mai
taire ou l’importateur de la autant de préoccupations évo- 1990 instituant les MAD et les
marchandise est dépossédé de quées par les participants. Magasins et Aires d’Exporta-
sa marchandise. L’Etat devient Il est à noter que le PVO est le tion (MAE), ces derniers sont
donc le nouveau propriétaire de prolongement du Port Auto- destinés à ne recevoir que des
la marchandise et l’OTR se voit nome de Lomé dont il fait partie marchandises sous douane
attribué le droit de vente des- intégrante. En effet, c’est dans en attente de dédouanement,
dites marchandises et fixe les le souci de désengorger le Port c’est-à-dire les marchandises
conditions de vente (date, lieu, que le PVO a été créé par arrê- auxquelles n’est pas encore as-
heure et mise à prix). té n° 123 du 20 novembre 2003. signées un régime douanier.

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 33

SENSIBILISATION AU CIVISME FISCAL

de la nécessité de l’IMMATRICULATION
FISCALE
Qu’est- ce que l’Immatricula- dès leur accréditation ou leur gramme/ etc ;
tion fiscale ? création. - Timbre de 1000 F.
Par Immatriculation fiscale, on
entend l’enregistrement et l’at- Où se faire immatriculer ? Pour les Etablissements
tribution d’un Numéro appelé - Au Centre de Formalités secondaires, succursales,
Numéro d’Identification Fiscale des Entreprises (CFE) : lors de agences et filiales :
(NIF). la création de toute entreprise
Il permet de : personne physique ou morale à les établissements secondaires
- immatriculer de façon unique but lucratif, le NIF est attribué et agences ont un NIF issu de
les personnes physiques et mo- automatiquement. celui de l’entreprise mère.
rales ; - Au service des impôts Les succursales sont identifiées
- éviter l’attribution à une le plus proche pour toute micro par leur NIF obtenu lors de leur
même personne de plusieurs entreprise, associations, ONG, création au CFE.
identifiants (pour les formalités coopératives, particuliers, ser-
douanières et le payement des vices publics, ambassades, et La ré-immatriculation des en-
impôts et taxes) ; autres structures à but non lu- treprises :
- sécuriser les informations cratif, etc. la ré-immatriculation concerne
des contribuables. les entreprises figurant déjà
Quelles sont les pièces à four- dans l’ancienne base du service
Qui doit s’immatriculer ? nir ? des Impôts. Il s’agit de leur at-
Toute personne physique ou Pour les personnes physiques tribuer un nouveau NIF à partir
morale exerçant une activité et morales : de l’ancien.
commerciale ou non, doit dis- - remplir les formulaires d’im- Pour ce faire, il faut :
poser d’un NIF. Nous pouvons matriculation (fiches d’imma- - remplir la fiche de renseigne-
citer en exemple : les entre- triculation, de renseignements, ments et le plan de localisation;
prises, les coopératives, les as- plan de localisation) ; - fournir la pièce d’identité du
sociations, les particuliers, les - fournir les pièces requises premier responsable.
expatriés, etc. selon la personnalité (pièces
d’identité, statuts, récépissé, Pourquoi doit-on s’immatricu-
A quel moment doit-on s’im- accord de siège, …) ; ler ?
matriculer ? - timbre de 1000 F. L’immatriculation fiscale per-
L’immatriculation doit se faire met au détenteur du NIF:
systématiquement pour toute Pour les institutions étatiques : - de jouir pleinement des
entreprise, sans délai, dès la - remplir les formulaires d’im- droits que lui confère la loi en
création ou le début d’une acti- matriculation (fiches d’imma- matière d’avantages fiscaux et
vité commerciale. triculation, de renseignements, douaniers ;
Les autres catégories d’usa- plan de localisation) ; - de disposer d’un compte
gers (Ambassade, Association, - pièce d’identité du premier courant fiscal permettant au
Consulat, ONG, Projet financé, responsable ; propriétaire ou à son manda-
Organisation Internationale) - récépissé/ Accord de siège/ taire de consulter sa situation
doivent se faire immatriculer Document du projet ou pro- fiscale.

34 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

 les formalités de création d’entreprise au togo

36 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 37
 LA DURÉE DE VALIDITÉ DE LA CARTE D’OPÉRATEUR ÉCONOMIQUE

38 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 39
 la duree de validité du quitus fiscal

40 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 41
 la nécéssité de dédouaner les colis postaux

42 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 43
 la nécessité de faire recours devant les services contentieux de l’OTR

44 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

OTR

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 45

 les impôts : affaire de nous tous !

46 OTR ACTU N° 004 Janvier 2017

OTR ACTU N° 004 - Janvier 2017 47
espace contribuable

Quelles appréciations avez-vous de la

quittance manuelle sécurisée ?

Kodjo AKPABLI
Conducteur de taxi à Assahoun

« Comme vous le savez, toute

Mme TCHASSANTE Djamilatou
Déclarante en douane réforme a du mal à être ac-
ceptée et comprise à ses
« L’utilisation de la quittance débuts. La quittance sécuri-
Eugène AZIADZO sécurisée est très importante sée est diversement appré-
Electricien-Plombier à Lomé ciée. Certaines personnes y
parce que ça permet d’avan-
cer dans les travaux. Cela font confiance mais d’autres
« Moi, je vois la quittance sé-
nous permet aussi de gagner restent encore dubitatives.
curisée d’un bon œil. Aupa-
du temps, d’éviter les fraudes, Personnellement, je suis
ravant, nous payions les im-
les vols, etc. convaincu que cette quittance
pôts mais ne savions pas si
La quittance est très impor- ne peut pas être falsifiée mais
cet argent rentrait dans les
tante car elle permet aux vé- comme les fraudeurs sont dy-
caisses de l’Etat ou pas. Au-
rificateurs de savoir si le dé- namiques et ingénieux, il peut
jourd’hui, avec la quittance
clarant a payé les taxes dues arriver qu’ils la falsifient faci-
sécurisée, moi je paie mes
avant d’entrer dans le circuit. lement. C’est pourquoi, moi je
impôts sans hésiter. J’ai la
Nous l’obtenons lors du paie- demande à l’OTR d’être vigi-
ferme conviction que cette
ment du TEL (Travail Extra lant pour empêcher que cela
quittance ne peut pas être
Légal). C’est la quittance ob- n’arrive ; cela nous rassure-
falsifiée, même si certaines
tenue lors de ce paiement qui rait beaucoup et nous encou-
personnes doutent encore
permet de commencer les ragerait à payer nos impôts.
de toute la sécurité qui l’en-
formalités de dédouanement. l’OTR collectera beaucoup
toure. De toutes les façons,
Sa sécurisation nous rassure plus de recettes et nous aus-
je pense que cette quittance
que ce que nous payons ne si nous pouvons lever notre
apporte une certaine séréni-
finit pas dans les poches du petit doigt pour dire que nous
té aux contribuables. »
collecteur. » avons participé au développe-
ment de notre pays. »
 41, rue des impôts
02 B.P : 20823 Lomé - TOGO
Tél : +228 22 53 14 00
Email : otr@otr.tg