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 UNIVERSITÉ PAUL VERLAINE-METZ

ÉCOLE DOCTORALE
Perspectives interculturelles :
écrits, médias, espaces, sociétés

Centre de recherche sur les médiations (ÉA 3476)

INTELLIGENCE TERRITORIALE
ET OBSERVATOIRES
SOCIO-ÉCONOMIQUES
ET ENVIRONNEMENTAUX :
81352&(6686'¶,17(/LIGENCE TERRITORIALE
ADAPTÉ (PITA) À L¶OBSERVATOIRE DE MENZEL
HABIB AU SUD DE LA TUNISIE

Thèse pour le doctorat HQVFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHOD

communication présentée et soutenue
par

MOHAMED HADDAD

sous la direction du Professeur Vincent Meyer

codirection du Professeur Mongi Sghaïer

Décembre 2008
 UNIVERSITÉ PAUL VERLAINE-METZ
ÉCOLE DOCTORALE
Perspectives interculturelles :
écrits, médias, espaces, sociétés
Centre de recherche sur les médiations (ÉA 3476)

INTELLIGENCE TERRITORIALE
ET OBSERVATOIRES
SOCIO-ÉCONOMIQUES
ET ENVIRONNEMENTAUX :
UN PROCESSUS D¶INTELLIGENCE TERRITORIALE ADAPTÉ
(PITA) À L¶OBSERVATOIRE DE MENZEL HABIB AU SUD DE LA
TUNISIE
7KqVHSRXUOHGRFWRUDWHQVFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHOD
communication présentée et soutenue
par

MOHAMED HADDAD
Composition du Jury :

PHILIPPE DUMAS, Professeur en Sciences de l¶information et de la communication à

l¶Université de Toulon-Var.
WAHID GDOURA, Professeur en Sciences de l¶information et de la communication à
l¶Université de la Manouba-ISD -Tunis.
BRIGITTE GUYOT, Maître de Conférence- HDR, à l¶Institut national des sciences
et techniques de l¶information et au Conservatoire des arts et métiers ± Paris.
HOUCINE KHATELLI, Professeur en Sciences biologiques appliquées à l¶Institut des
régions arides ± Médenine.
VINCENT MEYER, Professeur en sciences de l¶information et de la communication à
l¶Université Paul Verlaine-Metz (directeur de thèse).
MONGI SGHAÏER, Professeur en agroéconomie à l¶Institut des régions arides ±
Médenine (codirecteur de thèse).

Décembre 2008

2
 Remerciements

Mes premiers remerciements vont au Professeur Vincent Meyer pour son suivi, sa
disponibilité et ses conseils avisés pour rendre ce travail possible. Les moments partagés
sur les deux rives sud et nord de la Méditerranée resteront gravés en mémoire. Nous
avons commencé ensemble ce qui est devenu aujourd¶hui le programme LOTH. Les
nombreuses heures passées sur le terrain en sa compagnie resteront pour moi de
merveilleux souvenirs. Ses encouragements répétés ont été d¶un grand soutien et ses
qualités d¶homme de science n¶ont d¶égal que sa gentillesse et sa modestie. Aucun mot
n¶HVWDVVH]IRUWSRXUOXLWpPRLJQHUWRXWHPDJUDWLWXGH'XIRQGGXF°XU« Chokran ».

Début septembre 2005, je rencontrais pour la première fois le Professeur Mongi

Sghaïer, directeur du LESOR-IRA et coordinateur scientifique de l¶Observatoire de
Menzel Habib. Je le remercie vivement d¶avoir accepté de codiriger cette thèse. Merci
pour son ouverture sur les sciences de l¶information et de la communication et de
m¶avoir accueilli si favorablement à l¶Institut des Régions Arides. Il a supporté mes
craintes et m¶a fait part de son savoir sur les observatoires. C¶est incontestablement la
personne qui a rendu ce travail possible. Je le remercie aussi pour l¶accueil chaleureux
de tous les membres de l¶équipe LOTH.

Je tiens à témoigner ma reconnaissance au Professeur Jacques Walter pour les conseils

avisés et les informations ciblées. Qu¶il trouve ici l¶expression de ma profonde
gratitude.

Je voudrais spécialement remercier le Professeur Houcine Khatelli, Président Directeur

général de l¶IRA-Médenine, qui a accompagné le programme LOTH de sa genèse
et accepté de consacrer du temps à l¶examen de cette thèse.

Ma gratitude est envers Monsieur Mohamed-Ali Benabed Directeur de CIDRA-IRA

et codirecteur du programme LOTH, Monsieur Amor Tbib (LESOR/Crem) et
Mademoiselle Sarra Belhassine (Crem) pour le soutien constant tout au long de ma
thèse. Je remercie également Pierre Morelli (Crem) et ƞYH 5RVV &UHP SRXU OHXU
soutien moral et leur sympathie.

3
Merci au Professeur Ôunis Ôunissi d¶avoir accepté de prendre de son temps pour relire
cette thèse.

Je remercie tous les collègues du Crem, de l¶IRA, du programme LOTH et ses

partenaires pour toutes les remarques qui m¶ont aidé à progresser dans mes recherches.

Je tiens à exprimer ma respectueuse reconnaissance au Professeur Philippe Dumas pour

avoir accepté de faire partie de mon jury. Je le remercie aussi pour ses remarques au
colloque SFSIC/ISD/IPSI-2008, pour ses mails et pour l¶intérêt qu¶il a accordé à mes
travaux.

Je tiens aussi à remercier tout particulièrement le professeur Wahid Gdoura. Sa grande

connaissance du pays et son écoute attentive m¶ont été très utiles. Merci de m¶avoir fait
l¶Konneur de rapporter ce travail.

Merci à Madame Brigitte Guyot pour la disponibilité qu¶elle m¶DDFFRUGpHHWpour avoir

bien voulu rapporter sur ce travail. Je lui suis reconnaissant.

Qu¶il me soit permis de remercier ma famille qui me supporte depuis tant d¶années et
surtout :
± mon père qui m¶a entouré et apporté aide et soutien tout au long de mes études ;
± ma mère, toujours présente pour me réconforter ;
± PHVIUqUHVPDV°XUPHVRQFOHVHWPRQFRXVLQ,VPDLOSRXUOHXUVRXWLHQ ;
± mon épouse d¶avoir supporté mes absences et mon silence. Ses perpétuels
HQFRXUDJHPHQWVPHIRQWFKDXGDXF°XU ;
± Riheb et Omrane qui ont supporté que je sois devant mon ordinateur et d¶avoir
attendus la fin d¶une journée pour que je puisse leur consacrer quelques instants.

Enfin, on me permettra d¶exprimer ma gratitude plus particulièrement à quatre amis de

longue date: le technologue 2PUDQH %HQQRXU O¶DGPLQLVWUDWHXU 0DKPRXG $PRU
l¶architecte Saleh Bennour et l¶enseignant Ayadi d¶avoir su m¶entourer, m¶aider et
m¶encourager. Qu¶ils reçoivent ici le témoignage de ma sincère amitié. Merci aussi à
Mohsen Elkot de m¶avoir autorisé, sur le lieu de mon stage (formation de l¶ENA de
Tunis), de consacrer des moments indispensables pour avancer dans ma thèse. Pardon
enfin à tous ceux que ma mémoire un peu distraite aurait pu oublier.

4
 À mes parents : Mabrouk et Fatma
À mon épouse : Monira
À Riheb et Omrane
À mes trois frères
­PDV±XU

« Il y aGHVOLPLWHVDXGpVHVSRLU,OQ¶y a pas de limites à l¶espérance »

(Jabès, 1987 : 148)

« Une intelligence incapable d¶envisager le contexte

et le complexe planétaire, rend aveugle,
inconscient et irresponsable ».
(Morin, 1999 :15)

« Celui qui sait tout n¶a pas besoin de faire confiance,

celui qui ne sait rien ne peut raisonnablement
même pas faire confiance »
(Simmel, 1996 : 22)

5
Sommaire

INTRODUCTION«««««««««««««««««««««««««8
OBJET ET DOMAINE DE LA RECHERCHE««««««««««««««....8

DE L¶2%6(59$72,5(¬ L¶INTELLIGENCE TERRITORIALE«««««««««..10

LE CADRE ET LE TERRAIN DE LA RECHERCHE«««««««««««« ..15

DE L¶(;3/25$7,21¬ LA DETERMINATION DE LA PROBLÉMATIQUE
ET DES HYPOTHÈSES«««««««««««««««««««««««18

MÉTHODOLOGIE DE LA RECHERCHE«««««««««««««««««

PLAN DU TRAVAIL«««««««««««««««««««««««

I- PARTIE 1 : OBSERVATOIRES ET INTELLIGENCES TERRIT-

ORIALES : MISE EN PERSPECTIVE'¶81CADRE CONCEPTUEL «««26

1. LES OBSERVATOIRES SOCIO-ÉCONOMIQUES ?................................................27

ET ENVIRONNEMENTAUX : QUELS FONDEMENTS

1.1. ÉMERGENCE, INSTITUTIONNALISATION ET EVOLUTIONS««««««

DES OBSERVATOIRES

1.2. OBSERVATOIRES ET CONCEPTS GÉNÉRAUX D¶OBSERVATION, ««««

D¶INFORMATION ET DE COMMUNICATION

2. DIALECTIQUES MÉTHODOLOGIQUES DES OBSERVATOIRES««««...«...70

ARIDES ET MUTUALISATION TERRITORIALE DE L¶INFORMATION

2.1. DIFFICULTÉS MÉTHODOLOGIQUES««««««««««««««71

2.2. CONCEPTUALISATION ET MAILLAGE ««««««««««««....83

INFORMATIONNEL DE TERRITOIRE

3. RAPPROCHEMENT ENTRE INTELLIGENCE TERRITORIALE.........................105

ET OBSERVATOIRES : QUELS ENSEIGNEMENTS, QUELS REGISTRES ?

3.1. L¶INTELLIGENCE TERRITORIALE : QUELLES UTILITÉS ? ......................... 107

QUELLES VALEURS ?

3.2. PENSER DES NOUVELLES RELATIONS TERRITORIALES««««««128

II. PARTIE 2 : L¶OBSERVATOIRE DE MENZEL HABIB««««««««

CARACTÉRSATION DE LA SITUATION ET PROPOSITION D¶UN PITA
4. CARACTÉRISATION ET PERFORMANCE DE L¶OBSERVATOIRE)««««145
DE MENZEL HABIB (IRA
4.1. CARACTÉRISATION DE L¶OBSERVATOIRE DE MENZEL HABIB««..««148

4.2. LE PROBLÈME DE DÉSERTIFICATION «««««««««««««164

À L¶ORDRE DU JOUR

6
 4.3. LES COMPORTEMENTS DE LA POPULATION LOCALE««««««..171

5. UNE DÉMARCHE DE RECHERCHE POUR UNE INTELLIGENCE««.179

TERRITORIALE

5.1. HYPOTHÈSES DE LA RECHERCHE««««««««««««««.180

5.2. LA PROBLÉMATISATION PROGRESSIVE DE LA RECHERCHE««««.188

6. IDENTIFICATION DES ACQUIS ET ANALYSE ÉLARGIE««««««««198

DES CONTRAINTES TERRITORIALES : PRINCIPAUX RÉSULTATS

6.1. MISE AU POINT DE QUELQUES PRÉOCCUPATIONS EN MATIÈRE««..200

'¶,1)250$7,21ET DE COMMUNICATION

6.2. REGARD RÉTROSPECTIF ««««««««««««««««««««215

6.3. DIMENSION TERRITORIALE DE LA CONFIANCE ««««.........................233

7. CONCEPTION D¶UN PITA ET DESCRIPTION DE LA DÉMARCHE«««««244

EXPÉRIMENTALE

7.1. ÉLÉMENTS FONDAMENTAUX DU PITA««««««««««««

7.2. LE DÉPLOIEMENT D¶UN PITA : QUELLES DIFFICULTÉS ? ««««««

QUELLES DIFFICULTÉS

CONCLUSION«««««««««««««««««««««««««««
RAPPEL DU CONTEXTE DE LA RECHERCHE«««««««««««««

LES LIMITES DE LA RECHERCHE««««««««««.«««««««

PITA : UNE PRATIQUE A EXPÉRIMENTER««««««««««««««

BIBLIOGRAPHIE«««««««««««««««««««««««««283
LISTE DES FIGURES /TABLEAUX/ ACRONYMES/AUTEURS«««...««
ANNEXES«««««««««««««««««««««««««««««0
TABLE DE MATIÈRES««««««««««««««««««««««369
RÉSUMÉ«««««««««««««««««««««««««««..«....376

7
Introduction

Objet et Domaine de la recherche

L¶organisation de l¶espace rural au sud tunisien connaît des disparités socio-

économiques, des déséquilibres flagrants à différents niveaux et des mutations multiples
DIIHFWDQW O¶pFKHORQ WHUULWRULDO GH FHV ]RQHV GLIILFLOHV 3DUWDQW G¶XQ FRQWH[WH
problématique et vulnérable, les sociétés rurales sont appelées à mobiliser davantage
leurs capacités adaptatives dans un milieu où la désertification devient une des
préoccupations majeures de la région. Si la notion de la gouvernance territoriale est
ODUJHPHQW UpSDQGXH GDQV OH GRPDLQH SXEOLF FH Q¶HVW SOXV OH FDV DXMRXUG¶KXL DYHF
O¶pPHUJHQFH GHV QRXYHDX[ Géfis et priorités liés à un contexte mondialisé. Suite au
GpVHQJDJHPHQW SURJUHVVLI GH O¶eWDW HQ PDWLqUH GH PLVH HQ SODFH GHV SURMHWV
G¶HQYHUJXUHV O¶DFWLRQ GHYLHQW O¶DIIDLUH GH WRXW XQ FKDFXQ 'qV ORUV XQH PHLOOHXUH
concertation face aux défis nécessite une communication et un échange entre les acteurs
FRQFHUQpV 'pVRUPDLV O¶REMHFWLI HVW GH PRELOLVHU OHXUV FDSDFLWpV HW DXJPHQWHU OHXUV
PDUJHV GH PDQ°XYUH IDFH DX[ GLIIpUHQWHV PXWDWLRQV &HFL HVW G¶DXWDQW SOXV LPSRUWDQW
que le devenir de ces zones difficiles reste ambigu. Ainsi, le territoire et « tous les êtres
qui en relèvent, quels qu¶ils soient - est composé de deux grands éléments: d¶un côté les
formes, les idées, les messages, les - informations - (tous ces termes sont équivalents
ici); et de l¶autre, le désordre, le hasard, l¶entropie [nombre qui mesure l¶incertitude de
la nature d¶un message donné à partir de celui qui le précède]. D¶un côté, l¶esprit, de
O¶DXWUHODPDWLqUH » (Breton, 2000 : 36). Devant cette complexité accrue se pose aussi la
questioQ VXU OHV GLVSRVLWLIV HW OHV SURFHVVXV QpFHVVDLUHV VXVFHSWLEOHV G¶DSSRUWHU GHV
articulations et éclairages afin de maintenir la dynamique de développement territorial.

En dépit de cette rareté des ressources naturelles et de la précarité de l¶environnement,

OH FRQWH[WH HVW ULFKH G¶LQIRUPDWLRQ Divers organismes de recherche scientifique
et de coopération internationale focalisent leurs efforts pour bien aborder des
problématiques complexes dans une optique de développement durable où l¶information
et la communication constituent ses éléments clés.

8
1RWUH UHFKHUFKH VH SURSRVH GRQF G¶pWXGLHU OHV REVHUYDWRLUHV dans une perspective
G¶LQIRUPDWLRQHWGHFRPPXQLFDWLRQTXLYLVHjYDORULVHUOHVFRPSRUWHPHQWVVXVFHSWLEOHV
G¶DPpOLRUHU OHV FDSDFLWpV HW O¶HIILFDFLWp HQ PDWLqUH G¶DFWLRQV 3DUWDQW GH O¶LGpH TXH
WRXW DFWHXU VRFLDO HVW VDLVL SDU OD FRPPXQLFDWLRQ HW TX¶« on ne peut pas ne pas
communiquer », « il en résulte que la communication est l¶affaire de tous et non
(conséquence rassurante) celle d¶une poignée d¶experts ; sa compétence est éparse et se
confond avec l¶exercice de la démocratie » (Bougnoux, 1993 : 9). Dans un
environnement hostile (zones difficiles) au sud tunisien les événements externes sont
multiples et peuvent se transformer en menaces affectant les comportements et les
relations des acteurs territoriaux. Dans cette situation entre menaces
et opportunités, on examinera le rôle de la communication. Il faut souligner aussi que
dans ce contexte fragile « le continuum de la menace et de la rupture est chose
exceptionnelle. Dès que la menace est identifiée, elle génère habituellement chez
l¶humain ou l¶animal un échafaudage des conjectures fondées sur un recueil accéléré de
GRQQpHVTXLWHQGjFRQQDvWUHVRQ pSLORJXHORUVGHODPLVHHQ°XYUHG¶un dispositif de
protection » (Herbaux, Bertacchini, 2007 : 33).

Si les dispositifs existent déjà, il imporWHDORUVGHV¶LQWHUURJHUVXUOHSURFHVVXVVXVFHSWLEOH

de renforcer la concertation des sociétés rurales dans un milieu aride et assurer une
articulation « réussie » Observatoire/intelligence territoriale (IT). Dès lors, étudier les
rôles des observatoires dans cette perspective consiste à élargir la fonction classique
SURGXFWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ DWWULEXpH j O¶REVHUYDWRLUH &H SURSRV GpFRXOH GX constat
de l¶existence d¶un décalage entre les capacités d¶évolution de ce dernier et l¶utilisation
qui en est faite. On peut donc s¶interroger sur ce que peuvent être aussi ces dispositifs.
/¶LQWpUrW GH FH TXHVWLRQQHPHQW HVW GH GpSDVVHU OH YLVLEOH HW OH TXDQWLWDWLI GH
O¶REVHUYDWRLUH HQ WHUULWRLUH DULGH HW FRPSUHQGUH OHV WHQVLRQV HW OHV ORJLTXHV G¶DFWHXUV
pensées dans une dimension combinatoire (développement durable, gouvernance
territoriale, recherche-action, intelligence territoriale, etc.).

La proposition d¶une mise à l¶expérimentation d¶un processus d¶intelligence territoriale

adapté (PITA) à l¶observatoire de Menzel Habib vise la compréhension de la structure
et de la dynamique des territoires,O¶DPpOLRUDWLRQ GHla concertation et l¶implication de
tous les acteurs devant les opportunités et les menaces territoriales. Notre contribution à
FHW pJDUG HVW GRQF G¶DYRLU LQVpUp XQ QRXYHDX FRQFHSW GDQV XQ PLOLHX GLIIpUHQW HW XQ

9
FKDPS GH UHFKHUFKH SOXULGLVFLSOLQDLUH HW G¶HQ DYRLU SURSRVp OD GpPDUFKH QpFHVVDLUH
(adapté au contexte rural). Ainsi, le PITA s¶inscrit dans une démarche de suivi et
G¶évaluation continue couplée à une recherche de valorisation et de validation de
l¶information et l¶amélioration des pratiques territoriales. Mais la question se pose
toujours sur le niveaX GH O¶DFFHSWDELOLWp HW O¶DGKpVLRQ GHV DFWHXUV j FH SURFHVVXV DX
QLYHDXG¶XQWHUULWRLUH DULGH&HSURFHVVXV VH EDVHVXUODGpWHFWLRQHWO¶DQWLFLSDWLRQGHV
RSSRUWXQLWpVHWGHVPHQDFHVPR\HQQDQWXQHPXWXDOLVDWLRQV\VWpPLTXHGHO¶LQIRUPDWLRQ
Nous avons penséFHWWHUHODWLRQHQWUHOHVREVHUYDWRLUHVHWO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHHWOHV
rapports entre les acteurs ruraux dans un milieu aride dans une optique
constructiviste. 1RWRQVTX¶jO¶qUHGHVVRFLpWpVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQ
les productions HIIHFWXpHVHQPDWLqUHG¶H[SORUDWLRQVHQYLURQQHPHQWDOHVHQ]RQHVDULGHV
tunisiennes nous invitent à réfléchir aux approches et aux modalités permettant de
valoriser les acquis dans des nouvelles orientations communicationnelles de lutte contre
la désertification et de développement durable.

&HWWHEUqYHpYRFDWLRQGHO¶REMHWHWGXGRPDLQHgénéral de notre recherche nécessite, au

moins, un retour sur le fondement de ce rapprochement entre le dispositif
« observatoire ªHWO¶DSSURFKH© intelligence territoriale ».

De l¶observatoire à l¶Intelligence territoriale

/HSUREOqPHJpQpUDOGHFHWWHUHFKHUFKHpPHUJHG¶XQTXHVWLRQQHPHQWVXUOHVHQMHX[GHV
observatoires suite à l¶apparition (la dernière décennie) d¶un grand nombre
d¶organismes portant, dans leur sigle ou leur raison sociale, le terme « observatoire ».
Le terme vient originellement de l¶astronomie. « Son transfert dans les sciences
humaines s¶est effectué dans l¶entre-deux guerres grâce à la démographie lorsqu¶il a
fallu suivre l¶évolution de la population. Mais ce n¶est que récemment qu¶il a pris toutes
son importance dans de nombreuses applications, notamment socioéconomiques [et
environnementales] » (Dubois, 2004 : 1). Ce transfert peut être expliqué par le fait que
les chercheurs en sciences humaines et sociales ont trouvé dans les principes et les
fondements de l¶astronomie le symbole de l¶objectivité scientifique (Clignet, 1998 :
124) même s¶ils ne suivent pas toujours la même logique des sciences dures.
Aujourd¶hui, la question se pose sur la grande prolifération, voire la mode abusive dans

10
maints domaines et les fondements épistémologiques de ce dispositif1. Si le terme est
utilisé dans plusieurs domaines, sa « renaissance » en sciences humaines et sociales fait
rebondir une variété de questionnements. Il est considéré par de nombreux chercheurs
comme véritable outil pour répondre à des interrogations scientifiques et favoriser la
pluridisciplinarité et la coopération. D¶autres chercheurs posent des questions sur leur
émergence, la nature, l¶utilité et la valeur de leurs productions. Marie Piron (1996 : 782-
783) a expliqué ce développement accru d¶REVHUYDWRLUHVSDUXQeffet de mode « où l¶on
espère trouver un outil "idéal" pour déceler les évolutions, comprendre les changements,
disposer d¶éléments à la décision ou proposer « l¶impossible » prévision. Et plus la
demande est complexe, plus on idéalise l¶outil. Même si, avec le temps, cela tend à
s¶HVWRPSHU« ».

Ce travail reflète donc le souci autour d¶un instrument complexe qui prétend analyser la
complexité et l¶incertitude qui caractérisent les sociétés rurales. (Q O¶DEVHQFH GH
fondements théoriques et méthodologiques clairs, la tâche de ces dispositifs se limite à
O¶H[SOLFDWLRQHWjODUpVROXWLRQGHVSUREOqPHVSUpFLVpV3DUFRQVpTXHQWQous avons opté
pour un choix complexe en cherchant, tout d¶DERUGà identifier et à examiner des bases
théoriques et méthodologiques susceptible de légitimer ces dispositifs. Cependant, nous
sommes prudent, car « à trop vouloir légitimer, on risque donc aussi de délégitimer »
(Meyer, 2004 : 66). Cela étant précisé, notre exploration a été alimentée par la
découverte d¶un usage différent de ce dispositif dans les milieux ruraux, même s¶il
s¶agit de la même terminologie. De ce fait, nous nous sommes interrogé non seulement
sur les bénéfices de cette notion dans un contexte aride au sud-est tunisien, mais nous
avons examiné aussi en quel sens ces dispositifs peuvent supporter les stratégies
territoriales du développement. Donc, notre prospection autour de la démarche
épistémologique a permis le passage d¶une étape de recherche et d¶évaluation des
fondements théoriques et méthodologiques à une étape où on cherche à penser les
« gains » qu¶on devrait pouvoir obtenir d¶une meilleure conception. '¶R QRWUH
acheminement logique veUV XQH DSSURFKH G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH SUpVHQWp SDU Yann
Bertacchini (2004 : 3) comme « un processus informationnel et anthropologique,
régulier et continu, initié par des acteurs locaux physiquement présents et/ou distants
TXL V¶DSSURSULHQW OHV UHVVRXUFHV G¶XQ HVSDFH HQ PRELOLVDQW SXLV HQ WUDQVIRUPDQW

1 www.conscience±politique.org (consulté le 28 avril 2008)

11
O¶pQHUJLH GX V\VWqPH WHUULWRULDO HQ FDSDFLWp GH SURMHW». Philippe Dumas (2007 : 30)
SUpFLVHTX¶© DYHFOHFRQFHSWG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHQRXV envisageons un saut qualitatif
vers une notion identitaire qui affirme son caractère flou, mouvant, rétif à toute
définition positiviste, mais qui permette en revanche de penser et de communiquer par
rapport à la complexité à l¶LQFHUWLWXGH GX PRQGH VRFLRpFRQRPLTXH FRQWHPSRUDLQ >«@
l¶intelligence territoriale joue sur le rapprochement entre l¶intelligence comme
processus cognitif et d¶organisation de l¶information, et le territoire comme espace de
relations signifiantes ».

Par ailleurs, nous avons examiné les formes de communication actuelle inscrite dans le
cadre de ces dispositifs et les ressources théoriques et méthodologiques sur lesquelles
peuvent s¶appuyer pour « grandir ». Comme le rappelle Daniel Bougnoux (1993 : 9),
« la communication est l¶affaire de tous et non (conséquence rassurante) celle d¶une
poignée d¶experts ; sa compétence est éparse et se confond avec l¶exercice de la
démocratie ». Dans cette perspective, comment peut-on susciter davantage une prise de
conscience de la communication ? Il importe alors de s¶interroger sur les processus
susceptibles de favoriser la FRQFHUWDWLRQHWO¶appropriation des capacités territoriales et
l¶usage de ce dispositif pour la conception d¶un « espace public » ou un lieu de dialogue
et de renforcement des projets du développement. Le rapprochement entre « dispositif »
et « processus ª FRQVWLWXH O¶pYROXWLRQ OD SOXV LPSRUWDQWH GH QRWUH UHFKHUFKH /HV
pOpPHQWV FRQFHSWXHOV IRQGpV VXU OHV 6,& VHUYHQW O¶pYROXWLRQ GHV REVHUYDWRLUHV HW OH
développement territorial.

De prime abord, cette recherche se base sur la longue expérience de l¶IRA où les
problèmes d¶environnement observés se traitent en termes de relations avec les facteurs
sociaux, économiques et politiques (Picouet, Sghaïer, 1994). Dès lors, « les acteurs
locaux usent au mieux de leur savoir faire local pour exploiter les ressources
disponibles. Malgré le désengagement, les structures publiques cherchent de leur côté, à
ce que les usages des ressources naturelles par les populations locales soient dans les
normes de la rationalité. Les organisations et structures internationales interviennent par
des projets et programmes de coopération, qui ne collent souvent pas avec les réalités
locales. La perception, les décisions, les visions et les usages des ressources naturelles
restent propres à chaque acteur. Les structures locales sont en situation de difficultés en
matière de communication autour de la problématique de la désertification et du

12
GpYHORSSHPHQW/HVSURJUDPPHVGHGpYHORSSHPHQWHWOHVSURMHWVGHYXOJDULVDWLRQQ¶RQW
pas été suffisants pour que les stratégies familiales de production agricoles en zones
rurales intègrent la dimension environnementale dans les procédures de production
agricole. Les pouvoirs publics cherchent de moins en moins la mise en place de projets
et programmes de court terme susceptibles de GLYHUVLILHU OHV EUDQFKHV G¶DFWLYLWpV
économiques et favoriser les perspectives de gestion des ressources humaines, jusque là
menacées par le chômage et la faiblesse économique

Devant cette situation de « blocage » territoriale, nous empruntons une démarche issue
des SIC pour faire évoluer l¶observatoire d¶un simple lieu d¶enregistrement de « tout ce
qui bouge » en un « espace public ªG¶pFKDQJH qui intègre des acteurs et des scénarios
intelligents de développement du territoire. « L¶intelligence, du latin ± inter (entre) ±
ligare (relier entre), devient dans le cas du territoire, une posture collective de gestion
de la connaissance dont la finalité est la préservation sinon le développement des
ressources existantes » (Herbaux, Masselot, 2007 : 2). Ainsi, les objets territoriaux
comme le langage fondent l¶expérience HWO¶LQWHOOLJHQFHcommune des individus. Si un
objet en tant que tel ne « parle pas », il a bien une vie et s¶inscrit dans différents
contextes domestiques, culturels, politiques ou experts. Ils dévoilent par leurs
conceptions, leurs usages et les différentes interprétations qui en découlent un nombre
important des relations interpersonnelles sur un territoire donné (Programme LOTH,
2006).'qVORUVF¶HVWO¶LQWHOOLJHQFHKXPDLQHHWO¶LPSOLFLWHWHUULWRULDOQRQH[SULPpTX¶LO
faut solliciter dans un pareil contexte. Mais, comme le précise Pierre Bourdieu (1984), il
faut un émetteur légitime, reconnu et qui reconnaît les lois implicites du système et des
destinataires reconnus par l¶émetteur. Donc, le premier pas du processus est d¶adopter
des « plans de communication » qui s¶additionnent à la fonction classique de traitement,
d¶analyse de données et de production de l¶information. Cette communication
s¶organise autour d¶un but précis et produit un effet attendu (Huisman, 1983 : 158). Il
s¶agit d¶« un tout intégré » (Winkin, 1981) dans un observatoire qui met en cause la
relation entre « recherche fondamentale et recherche appliquée, ou encore les rapports
entre les composantes spatiales et temporelles des phénomènes à
expliquer » (Clignet, 1998 : 293).

Sur le terrain, cette investigation nous amène à proposer un processus cognitif

et organisationnel lié à l¶information, la confiance et la communication qui prend en

13
compte les aspects économiques, sociaux, historiques et environnementaux. Quel que
soit le cadre (théorique et/ou empirique), nous tenons à préciser qu¶il est observé d¶un
angle SIC. On retiendra que l¶intelligence territoriale a été reconnue par le Conseil
national des universités (CNU) comme un domaine de compétence en sciences de
l¶information et de la communication. 'RQF QRWUH YROHW PDMHXU HVW G¶DGDSWHU XQ
SURFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHjO¶REVHUYDWRLUHGH0HQ]HO+DELE2QUHMRLQW0DULH
Michèle Venturini et Yann Bertacchini (2007 : 19) en considérant le « " process "
G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH FRPPH O¶DSSURFKH SUDJPDWLTXH SHUWLQHQWH SRXU OD PLVH HQ
UpVHDX[ GHV DFWHXUV QRWDPPHQW GDQV OH SDUWDJH GH OD FRQQDLVVDQFH >«@ ,O DPqQH j
O¶pODERUDWLRQ GH QRXYHDX[ UDSSRUWV GHV DFWHXUV XQH nouvelle configuration des
collectivités dans un "construit" commun ».

(Q FKHUFKDQW j IRQGHU GHV OLHQV HQWUH O¶pPHUJHQFH GHV REVHUYDWRLUHV HW O¶LQWHOOLJHQFH
territoriale, nous avons constaté que les deux termes ont pris leur émergence il y a une
dizaine d¶DQQpH6LQRWUHSRLQWGHGpSDUWHVWOHVREVHUYDWRLUHVO¶RULJLQDOLWpHVWGHFUHXVHU
OHXUVORJLTXHVSRXUOHVDVVRFLHUjXQHGpPDUFKHG¶LQWHOOLJHQFHterritoriale dans un milieu
rural/aride. Nous s¶inspirons aussi d¶un ensemble des travaux très récents, surtout en
France, dans des milieux totalement différents (Bertacchini, 2000, 2001,2004, 2006,
2007 ; Goria, 2006 : Dumas, 2002, 2003, 2004, 2005) (Herbaux, Bertacchini, 2003),
(Girardot, 2000, 2004), etc. Nous pouvons fonder aussi ce rapprochement sur le fait que
l¶intelligence territoriale « est une évolution de la culture du local [aride] fondée sur la
collecte et la mutualisation entre tous ses acteurs des signaux et informations pour
fournir au décideur, et au moment opportun, l¶information judicieuse » (Herbaux, 2006 :
117).

Naturellement, un tel observatoire ne peut fonctionner que si les acteurs se mettent

d¶accord sur ses frontières, précisent ses objets, ses moyens et ses objectifs, définissent
les rôles et rendre opérationnels ses applications. CommH QRXV O¶DYRQV SUpFLVp cette
approche se fonde sur les sciences de l¶information et de la communication qui nous
apprennent que l¶information peut se transformer facilement en désinformation et
propagande si HOOH Q¶HW SDV YDORULVpH Suite à un échange réduit et une transmission
limitée des significations, nous allons revoir les dimensions tacites et les obstacles.
Ainsi, O¶information HW OHV DFWLYLWpV GH UHFKHUFKH GHV REVHUYDWRLUHV Q¶RQW de valeur
stratégique que si elles sont validées et transformées en connaissances opérationnelles

14
sur un territoire. &HSURFHVVXVV¶DSSXLHVXUODFRPSOpPHQWDULWpHWODsynergie entre les
différents axes du programme LOTH et la synthétisation des expériences GHO¶,5$SULV
dans un contexte élargi (Réseau d¶observatoires de surveillance écologique à long terme
(ROSELT)). Comme le rappelle Arlette Bouzon (2003 : 6), « la conception, notamment
quand elle concerne un système complexe >«@ LPSOLque de multiples actions menées
collectivement par l¶équipe projet ou individuellement par chacun de ses membres ».
8QHIRLVO¶DFFHSWDELOLWpDVVXUpHFHWWHFRKpUHQFHWKpPDWLTXHDXUDWRXWHVRQLPSRUWDQFH
ORUV GH O¶H[SpULPHQWDWLRQ GH FH SURFHVVXV D[p VXU OD WUDQVPLVVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ OD
communication, la concertation et la confiance entre tous les acteurs.

(Q UpVXPp QRXV DYRQV pWDEOL XQH YLVLRQ SURVSHFWLYH TXL LQWqJUH O¶REVHUYDWRLUH
HW O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH GDQV XQ FRQWH[WH DULGH 1RXV VRPPHV FRQYDLQFXV TX¶j
O¶pSRTXH GHV VRFLpWpV GX VDYRLU TXH OD UpDOLVDWLRQ GHV DVSLUDWLRQV DX GpYHloppement
durable et la « bonne » gouvernance passent par la mise en place d¶une logique
(processus) de traitement et de mutualisation de l¶information, de confiance, de
communication, de concertation, etc. Dès lors, les perturbations territoriales et l¶absence
des stratégies de communication imposent la conception d¶un territoire interactif, itératif
et prospectif (Girardot, 2004). À travers ce processus, O¶REMHFWLI VHUDLW GH FKDQJHU
O¶LPDJH GX VXG VRXYHQW DVVRFLp j VRQ SDVVp 'RQF OH U{OH GH O¶REVHUYDWRire est de
solutionner les difficultés réelles dans le cadre des programmes et des projets de
développement « durable ».

Le cadre et le terrain de la recherche

1RXVDYRQVUpDOLVpFHWWHUHFKHUFKHGDQVOHFDGUHG¶XQSURJUDPPHGHUHFKHUFKHEDSWLVp :
Langages, objets, territoires et hospitalités (LOTH). Mis en place en avril 2006, ce
programme V¶LQVFULWGDQVOHFDGUHG¶XQHFRRSpUDWLRQHQWUHO¶839GH0HW]HWO¶,5$GH
Médenine et vise le développement territorial du sud-est tunisien à travers des stratégies
deFRPPXQLFDWLRQTXLV¶LQVSLUHQWGHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHGXPDUNHWLQJWHUULWRULDO
de la patrimonialisation, médiation culturelle, etc. Dans ce cadre, des objectifs
opérationnels sont à réaliser (2008-2011) et des défis sont à relever. Nous présentons
brièvement, les quatre axes du programme :
± Langages : étudier les dynamiques et le dialogue ponctuel des cultures et
groupes sociaux qui caractérisent le sud-est tunisien ;

15
 ± Objets : étudier le contexte de leur création et leurs fonctionnalités. Les objets
comme le langage fondent l¶expérience commune des individus. Si un objet en
tant que tel ne « parle pas », il a bien une vie et s¶inscrit dans différents
contextes domestiques, culturels, politiques ou experts. Ils dévoilent par leurs
conceptions, leurs usages et les différentes interprétations qui en découlent un
pan important des relations interpersonnelles sur un territoire donné (Notes
LOTH, 2006 : 7) ;
± Territoire : dénoter les caractéristiques principales du territoire du sud-est
WXQLVLHQ6¶DUUrWHUVXUOHVNVRXUHQWDQWTX¶DUFKLWHFWXUHGXSDVVpUHQIHUPDQWGHV
caractéristiques singulières et si peu exploitées dans le présent ;
± Hospitalités : liées à la question identitaire d¶un pays, il s¶agit d¶analyser ses
formes dépendantes des territoires. L¶hospitalité permet, par la coprésence, la
connaissance et la compréhension de certaines valeurs de l¶habitant du pays
visités. C¶est souvent, le premier contact et la première impression qu¶offre le
pays au touriste. C¶est par elle que peut se développer une multitude
d¶interactions ouvrant sur une forme de communication interculturelle favorisant
le dialogue des cultures (partage, rencontre, échange, etc.) (Note LOTH,
2006 : 7).
&H SURJUDPPH HVW GHYHQX XQH FROODERUDWLRQ G¶HQYHUJXUH2 qui est en train de se
dévHORSSHU HQWUH OH FHQWUH GH UHFKHUFKH VXU OHV PpGLDWLRQV HW O¶839-0HW] HW O¶,QVWLWXW
des régions arides de Médenine, en Tunisie. À priori, la coopération entre disciplines
Q¶HVW SDV WRXMRXUV VLPSOH HW ULHQ QH SDUDLVVDLW GHYRLU MXVWLILHU GHV UHODWLRQV HQWUH un
LQVWLWXWYRXpjODUHFKHUFKHDJURQRPLTXHHWXQODERUDWRLUHGRQWO¶DFWLYLWpHVWFHQWUpHVXU
OD FRPPXQLFDWLRQ HW OHV PpGLDV 0DLV F¶HVW OD YRORQWp GH YDORULVHU OHV UHFKHUFKHV HW
DSSUHQGUHjPLHX[FRPPXQLTXHUTXLV¶LPSRVH

2 « Cette coopération, qui est à ce jour l¶une des plus importantes signées entre UPV-M et un
établissement tunisien, revêt un intérêt tout particulier car elle s¶inscrit dans une logique de préservation
du patrimoine naturel et humain dans une région particulièrement exposée ». « Du désert tunisien au site
des Hauteurs » à écrit le quotidien Spicheren (vendredi 8 mai 2007) suite à l¶atelier de recherche organisé
dans le cadre de ce programme pour signaler la particularité de cette coopération. Ainsi, les ateliers et les
séminaires organisés dans les deux pays ont donné l¶occasion d¶affirmer les bases du programme et de
visiter des sites historiques et patrimoniaux en lien avec les objets de recherche de différents membres
impliqués (ksour, site touristique au sud-tunisien, le site des hauteurs de Spicheren, lieux de
commémoration, camp de la Neue Bremm, etc.). (La première phase du programme nous engage jusqu¶en
2010).

16
&HWUDYDLOV¶LQVFULWDLQVLdans le troisième axe ; le recueil et le traitement d¶informations
couplés à une démarche d¶évaluation continue ». Il développe un rapprochement entre
OHV REVHUYDWRLUHV HW O¶,7 1RXV UDSSHORQV TXH QRWUH connaissance initiale sur les
observatoires est d¶DXWDQW moins stabilisée que cette coopération a constitué une
occasion de découvrir une nouvelle représentation propre aux régions arides. Au début,
deux objectifs ont été identifiés. Primo, trouver un terrain qui est en relation avec notre
sujet. Secundo, orienter la recherche sur ce qui se passe dans les observatoires intégrés
GH O¶,5$ 'qV OHV SUHPLHUV DWHOLHUV QRXV DYRQV FRQVWDWp TX¶HQ pYRTXDQW OHV
observatoires, nous ne parlons pas tout à fait de la même chose.

Dans ce bouillonnement, le programme vient donc non seulement répondre à notre

orientation disciplinaire, mais aussi nous offrir l¶opportunité de travailler en équipe sur
XQH DXWUH VLJQLILFDWLRQ HQULFKLVVDQWH G¶REVHUYDWRLUH ,O V¶DJLW GH UpIOpFKLU des axes
susceptibles de répondre aux besoins et aux problématiques de la région, de rendre
FRPSWH GH OD SDUWLFXODULWp GHV REVHUYDWRLUHV GH O¶,5$ HW GH servir des programmes de
modernisation d¶un territoire dans un logique triptyque Observatoire/IT/Développement
durable.

Nous avons donc abordé le territoire à travers une approche intégrée du développement
(durable). Comme le rappelle Philippe Dumas (2006 : 12), ceci « nous amène à
proposer [d¶Ddapter] l¶usage de deux concepts permettant d¶appréhender la nature
ouverte et interactive du territoire inséré dans le monde : intelligence territoriale et
territorialité3 ». Par ailleurs, Michel Picouet et Mongi Sghaïer (2000 : 21) soulignent
que la création de ces dispositifs de recherche répond à un besoin lié à un manque
G¶RXWLOVHWGHVPpWKRGHVDGDSWpVSRXUOHVptudes de certains phénomènes et interactions
territoriaux. À la base, c¶est essentiellement un outil de suivi et d¶aide à la décision qui
favorise le développement G¶une recherche pluridisciplinaire. Les sciences de
l¶information et de la communication peuvent être utilisées à travers une approche
d¶intelligence territoriale afin de dépasser les problèmes liés aux dégradations et aux
risques. Ainsi, Vincent Meyer (2004 : 12) montre qu¶il n¶y a pas que les « succès » qui
contribuent à la réflexion épistémologique et méthodologique sur la constitution d¶un
espace de recherche. 'qV ORUV O¶LQWpJUDWLRQ WULSW\TXH REVHUYDWRLUH- territoire-

3« On peut considérer la territorialité comme la dimension ondulatoire de la notion de territoire » qui

exprime un sentiment partagé d¶appartenance et de d¶appropriation (Dumas, 2006 : 12).

17
intelligence territoriale, permet de dépasser la vision globale et instrumentale
(traitement des données) pour travailler sur l¶observatoire en tant que dispositif de
savoirs stratégiques. Si nous suivons Bernard Miège (2005 : 23), « il faut avoir une
approche intégrée et articuler ces différents éléments : technique, économique,
politique, culturel et sociétal et notre rôle [«]. Le premier point me semble-t-il, est
G¶DIILUPHU OD SHUWLQHQFH GHV VFLHQFHV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ». Pour
Alex Mucchielli (2005 : 76), une approche communicationnelle devrait toujours se
soucier des enjeux des différents acteurs. La mise en valeur du patrimoine en zones
arides doit contribuer à une préservation des physionomies culturelles, mémorielles et
patrimoniales de ces régions internes face à une offre et une urbanisation touristiques
limitées aux régions côtières de la Tunisie. En outre, si le programme permet le partage
d¶expériences et leVpFKDQJHVGDQVOHGRPDLQHGHO¶environnement, du patrimoine et du
tourisme, il renforcera aussi les stratégies régionale et nationale du développement.
Ainsi, le PITA permet de penser des relations territoriales signifiantes. Certes, nous
DYRQVO¶RSSRUWXQLWpG¶pWXGLHUSOXVLHXUVGLVSRVLWLIVG¶REVHUYDWLRQV0DLVpWDQWGRQQpOHV
préoccupations qui se sont fait jour lors de nos entrevues dans le cadre du programme
/27+ QRXV DYRQV FKRLVL G¶D[HU QRWUH WUDYDLO VXU O¶2EVHUYDWRLUH GH 0HQ]HO +DELE
20+/¶REMHFWLIHVWGHGpYHORSSHUXQ3,7$VXVFHSWLEOHGHYDORULVHUO¶LQIRUPDWLRQOD
confiance et la communication par ce qui est désormais appelé territorialité. Ces
nouvelles valeurs de partage se fondent essentiellement sur les capacités cognitives et
collectives des acteurs territoriaux à comprendre et résoudre des problématiques socio-
économiques et environnementales de plus en plus inquiétantes.

De l¶exploration à la détermination de la problématique et des

hypothèses

La problématique et les deux hypothèses de notre recherche sont formulées de façon à

nous laisser une certaine latitude méthodologique nécessaire pour étudier un objet et un
processus très vastes comme l¶observatoire et le PITA. Cela étant précisé, nous savons
maintenant que les observatoires ont des fonctions et des finalités diverses. Le problème
VH SRVH G¶XQH IDoRQ UpFXUUHQWH GH VDYRLU VL O¶XVDJH DEXVLI et la grande prolifération
V¶DSSXLHQW VXU GHV UDLVRQV VSpFLILTXHV TXL VHUYLURQW GH EDVH j une véritable politique
VFLHQWLILTXHGHVREVHUYDWRLUHVVXVFHSWLEOHG¶LQWpJUHUXQ3,7$8QHWHOOHFODULILFDWLRQHVW
indispensable, si on veut éviter les multiplications et les recompositions inutiles de ces

18
GLVSRVLWLIV$LQVLO¶DQDO\VHSUpDODEOHGHO¶pWDW de situation devrait servir de base à une
approche des observatoires. Certes, l¶usage de ce dispositif cache une pensée
scientifique, mais aussi un usage protéiforme.

La problématique de cette recherche porte donc sur l¶utilisation des observatoires socio-
économiques et environnementaux (HQ SDUWLFXOLHU O¶OMH), dans cette perspective
G¶LQWHOOLJHQFH territoriale basée sur l¶observation, la mutualisation de l¶information et la
communication. L¶objectif est d¶étudier les rôles des observatoires, non seulement dans
la transmission et la validation de l¶information mais aussi dans la transformation des
pratiques territoriales suite à des contraintes et à des opportunités socioéconomiques et
environnementales.

Parler d¶un PITA dans une région aride peut susciter des réticences et des craintes pour
certains chercheurs et acteurs. Pour cette raison, nous favorisons une réflexion sur et à
partir de structures existantes : le /DERUDWRLUH G¶pFRQRPLH HW GHV VRFLpWpV UXUDOHV &H
cadre institutionnel constitue une occasion pour appuyer la problématique par une autre
logique d¶observatoires associée aux territoires en apportant des éléments de cadrage
précis. Dans une phase prospective d¶expérimentation de PITA, il servira de référents et
accompagnera la mise en place du processus de concertation proposé.

Nous pouvons formuler notre problématique de la manière suivante : Comment

O¶XWLOLVDWLRQGHVREVHUYDWRLUHVSHXWWUDQVIRUPHUOHVSUDWLTXHVWHUULWRULDOHVHQFDSDFLWpGH
projets de développement des zones fragiles et serviU FRPPH YHFWHXU G¶DSSURSULDWLRQ
des ressources au service des acteurs territoriaux ?

Cette interrogation entraîne une série de questions dérivées qui traduisent un recul vis-à-
vis des observatoires :
± Quelles relations peut-on établir entre observatoires/6FLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHW
de la communication (SIC)/Intelligence territoriale ?
± Quelle organisation et pratiques territoriales pour répondre effectivement aux
stratégies du développement dans des zones rurales en déclin ?
± Peut-on cerner les éléments moteurs et les freins à cette relation, et surtout
imaginer les rouages possibles pour permettre aux régions arides de tirer profit

19
 G¶XQH YDULpWp GH FRQFHSWV 5HFKHUFKH-action, développement durable,
gouvernance etc.)?
± 4XHOPRGqOHSRXUTXHO¶XWLOLVDWLRQGes observatoires dans un PIT transforme les
pratiques des acteurs et conduit à la réalisation des interventions sur le terrain ?

Afin de développer notre problématique, nous avons posé deux hypothèses

complémentaires. La première suppose que l¶observatoire en zone aride améliore
l¶DFFHVVLELOLWp de l¶information et l¶interaction entre les acteurs territoriaux, et la
deuxième suppose que ces derniers trouvent leur intérêt à un PITA et sont prêts à y
adhérer. Cela étant précisé, nous évaluons l¶attitude des acteurs territoriaux
(questionnaire), car notre processus reste sans vie s¶il n¶y a pas une large adhésion
SUpDODEOH j VD PLVH HQ °XYUH /H FROORTXH LQWHUQDWLRQDO RUJDQLVp SDU /(625 ,5$
(Sociétés en transition et développement local en zones difficiles « DELZOD ») intègre
cette thématique d¶intelligence territoriale. Ceci est d¶autant plus rassurant pour notre
proposition que cette prise en compte de cette approche fondée sur les SIC, vise le
développement d¶outils d¶analyse prospective et d¶aide à la décision.

Depuis longtemps, nous avons vécu dans ce contexte. 6LO¶intelligence « n¶était qu¶une
pauvre petite lueur qui devait nous guider dans l¶accomplissement des actes
quotidiens » (Pagnol, 1974 : 86), aujourd¶hui, c¶est un autre point de vue qui s¶impose.
« On s¶assoit sur une dune de sable. On ne voit rien. On n¶entend rien. Et cependant
quelque chose se construit en silence. C¶est la recherche d¶XQH PpWKRGRORJLH pour
aborder cette complexité » (Id : 23).

Méthodologie de la recherche

Cette thèse traitHSULQFLSDOHPHQWGHO¶DUWLFXODWLRQHQWUHO¶REVHUYDWRLUHDYHFOHVSUDWLTXHV

LQIRUPDWLRQQHOOHV HW FRPPXQLFDWLRQQHOOHV IRUPXOpHV GDQV OH FDGUH G¶XQ 3,7$ 0DLV
pour arriver à ce rapprochement, une longue démarche a été échafaudée selon des
éléments historiques, théoriques et méthodologiques, des explorations, des observations
SDUWLFLSDQWHV GHV HQWUHWLHQV HWF 6L O¶REVHUYDWRLUH QH IDLW HQ JpQpUDO SDV O¶REMHW G¶XQ
FDGUHFRQFHSWXHOSUpFLVHWG¶XQHIRUPHXQLTXHHQFRUHPRLQVGHUHFKHUFKHVDX[PLOLHX[
arides qui prennent appui sur les SIC. Nous devons donc gérer cette difficulté tout au
long de ce travail. Par conséquent, la problématisation de notre recherche, quoique
SURJUHVVLYHHOOHHVWLWpUDWLYHHWQRQVWULFWHPHQWOLQpDLUH&HFLV¶H[SOLTXHG¶XQHSDUWSDU

20
O¶H[SORUDWLRQDXWRXUG¶XQREMHWFRPSOH[HHWG¶DXWUHSDUWSDUO¶pWXGHHWODFDUDFWpULVDWLRQ
du terrain, la définition des objectifs et les besoins des acteurs territoriaux. Nous nous
VRPPHVLQVSLUpVGHODUpIOH[LRQGH9LQFHQW0H\HUVXUO¶pPHUJHQFHGH formes et
G¶intentions spécifiques en lien avec différentes demandes sociales4. '¶XQH PDQLqUH
analogique, notre recherche a ouvert, au départ, plusieurs approches et enjeux
WKpRULTXHV SUREOpPDWLVDWLRQV FRQFHSWXDOLVDWLRQV HWF DYDQW G¶pWDEOLU GHV
correspondances entre observatoires et intelligence territoriale. Pour de multiples
raisons (théories et concepts existants, le terrain, la portée stratégique et opératoire,
etc.), le choix de la démarche déductive a fortement structuré notre recherche. Elle est
également en lien avec les éclairages théoriques que nous avons apportés tout au long
de la première partie et les différentes intuitions pour éclairer les hypothèses. Trois
grandes étapes peuvent être avancées :
± études des écrits et recensement théorique en se fondant sur une analyse de
corpus pour expliquer les enjeux des observatoires. Cette exploration a permis de
PLHX[ DSSUpFLHU OHV HQMHX[ GH FHW LQVWUXPHQW WRXW G¶DERUG SURSUHV j WRXV OHV
observatoires, ensuite, spécifiques aux observatoires intégrés GHO¶,5$2,,;
± précision des relations (souvent triptyques) qu¶on souhaite étudier tout en intégrant
un laboratoire spécialisé et en pratiquDQWO¶REVHUYDWLRQSDUWLFLSDQWH ;
± GpOLPLWDWLRQGXFKDPSG¶REVHUYDWLRQV¶LPSRVHGXIDLWTXHO¶RQQHSHXWWRXWREVHUYer
(Mucchielli, 2004). Ainsi, contempler ou observer, lorsque certains aspects de cette
contemplation ou de cette observation QH VDLW SDV TX¶LO REVHUYp HVW XQH YRLH SRXU
GpOLPLWHUOHFKDPSG¶REVHUYDWLRQ

Cette démarche nous positionne dans une voie « chemin faisant » qui peut être qualifiée
de déductive. En effet, l¶étude exploratoire et le recensement théorique effectués ont
permis de formuler des idées (présupposées) avant la phase terrain (observation
participante, questionnaire, entretiens, etc.). Nous avons trouvé un refuge dans cette
optique spontanée, surtout quand on ne sait pas trop où O¶on veut arriver. Par ailleurs,
Proposer un PITA revient à faire le lien, au moins, entre observatoire, intelligence et
WHUULWRLUH,OV¶DJLWG¶XQ© processus parOHTXHOO¶>DFWHXU@pODERUHRXFRQoRLWOHVSODQV
G¶DFWLRQVLQWHQWLRQQHOVRXOHVVWUDWpJLHVSRVVLEOHVSDUOHVTXHOVLOSURMHWWHGHUpVRXGUHOH

4Ces recherches ont donné lieu à une entité discursive et notionnelle : les communications d¶action et
d¶utilité publiques (CAUP), « proposée pour tenir compte d¶une réalité de pratiques
FRPPXQLFDWLRQQHOOHV>«@SHUPHWGHUHJURXSHUGHVWUDYDX[pSDUVGDQVXQHXQLWpWKpPDWLTXHSURSLFHDX
développement de la communication organisationnelle » (Meyer, 2004).

21
SUREOqPHIRUPXOpGDQVOHSURFHVVXVGHO¶LQWHOOLJHQFHGpFLVLRQQHOOH » (Le Moigne, 1990 :
132). Cette tâche est loLQ G¶rWUH VLPSOH j UpDOLVHU &¶HVW OD UDLVRQ SRXU ODTXHOOH FH
YROXPH VXUWRXW OD SUHPLqUH SDUWLH G¶RUGUH FRQFHSWXHO n¶étant pas toujours linéaire. Il
fallait interagir, décomposer et faire des allers-retours en matière de théories, de
méthodes, d¶entrées, d¶échelles d¶observation, de choix d¶observatoires, etc. À un
certain moment, on ne se contente plus d¶une démarche analytique, mais elle devient
itérative interactive puisque le programme LOTH a permis de « cerner de nouveaux
axes et opportunités de recherche (et donc d¶analyses critiques) et de valorisation des
SIC ». (Meyer, 2004 : 15). 'RQFWRXWHVFHVpYROXWLRQVRQWQpFHVVLWpG¶DXWDQWSOXVXQH
UHIRUPXODWLRQWKpRULTXH TX¶XQ DMXVWHPHQW GHOD GpPDUFKH HQIRQFWLRQ GHV PR\HQVHW
des objectifs de la recherche.

Étant donné les propriétés théoriques et techniques, les attentes des différents acteurs et
l¶état du terrain, nous avons suivi un cheminement spontané conduisant à réfléchir à
l¶DUWLFXODWLRQ observatoires/intelligence territoriale. C¶est un nouveau cadre de
conception et d¶utilisation de ce dispositif qui renvoie à un ensemble de conjonctions
(développement durable, veille stratégique, recherche-action, gouvernance, etc.). Dès
lors, la précision méthodologique s¶impose de nouveau et la démarche doit apporter une
explication claire à notre finalité. Ainsi, l¶identification d¶une autre logique conçue dans
le cadre du réseau OSS/Roselt y compris l¶OMH peut être considérée comme
l¶évolution la plus importante dans cette démarche « chemin faisant ».

Plan du travail

Cette thèse est structurée de manière assez classique en deux parties :

± une première partie délimite le cadre conceptuel et théorique de la réflexion sur les
REVHUYDWRLUHV O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HW G¶DXWUHV UDSSURFKHPHQWV TXL V¶LQFDUQHnt
dans une perspective informationnelle et communicationnelle ;
± une seconde partie présente le terrain, la démarche et la proposition à soumettre à
O¶H[SpULPHQWDWLRQ

En effet, nous nous sommes particulièrement attachés à mettre en perspective le cadre

conceptuel contextualisé de notre recherche. Il nous semble utile dans une phase
exploratoire de comprendre les logiques, les impératifs et les dimensions

22
organisationnelles et fonctionnelles des observatoires en général. Nous rejoignons le
principe avancé par le sociologue Rémi Clignet (1998 : 10) préconisant que «toute
démarche analytique sur la notion d¶observatoire requiert d¶autant plus une évaluation
préalable des points communs et des différences entre ces initiatives que cette
comparaison avait dû servir de base à une véritable politique scientifique des
observatoires » (chapitre1). Cette exploration est un préalable nécessaire à la
prospection des dialectiques méthodologiques des observatoires arides et du niveau de
mutualisation territoriale de l¶information (chapitre 2). Ces observatoires intégrés aux
milieux arides ont largement modifié notre vision initiale des observatoires. Si la
terminologie ne change pas, l¶observatoire n¶est plus simplement une institution. C¶est
aussi le territoire, les acteurs, le système d¶information territorial (SIT), etc. Nous avons
découvert donc une autre optique associée d¶observatoires. De fait, cette extension
inspirée d¶un contexte aride ne peut être que bénéfique pour notre recherche et
conception d¶une approche susceptible d¶apporter des solutions à certaines
problématiques de la société rurale au sud tunisien que nous développons dans le
chapitre suivant (chapitre 3). « 7RXWHSHUVRQQHYLWGDQVXQPRQGHVRFLDOTXLO¶DPqQHj
avoir des contacts, en face à face ou médiatisés, avec les autres. Lors de ces contacts,
O¶LQGLYLGXWHQGjH[WpULRULVHUFHTX¶RQQRPPHSDUIRLVXQHOLJQHGHFRQGXLWHF¶HVW-à-dire
XQFDQHYDVG¶DFWHVYHUEDX[HWQRQYHUEDX[ TXLOXLVHUWjO¶DSSUpFLDWLRQTX¶LO SRUWH VXU
les participants et en particulier sur lui-même » (Goffman, 1998 : 9). Au
commencement, nous nous sommes proposé (LESOR-IRA) de penser la relation entre
les chercheurs (observateurs) et les « fellahs5 » (observés). Autrement, il s¶agit d¶étudier
le comportement de ces derniers soucieux de leur passage du « centre » au
« périphérique » en matière d¶échange de l¶information. Si l¶observateur possède un
plan de travail, des objectifs et des tâches spécifiques à remplir, les « fellahs » se
positionnent par rapport aux autres acteurs en fonction de leurs intérêts. Nous sommes
face à des observés qui « observent » aussi. Autrement dit, un observatoire ou un
système d¶information n¶est pas simplement un système technique de collecte et de
traitement de l¶information ou un simple outil, c¶est avant tout un mobilisateur d¶un
système social, des acteurs munis de compétences (cognitives), selon des normes
organisationnelles (Guyot, 2004 : 4). Par conséquent, nous avons cherché un

5 En arabe se prononce IDOOƗK et s¶écrit Ρ˷ϼ˰˰ϓ. C¶est un travailleur agricole (paysan, laboureur, fermier,
etc.).

23
positionnement théorique pour savoir comment un acteur doit développer ses propres
modes relationnels et éviter les problèmes de non-retour de l¶information, de
communication et de confiance sur un territoire fragile. Notre proposition est d¶adapter
l¶observatoire à un processus d¶intelligence territoriale afin de renforcer les interactions
entre les observateurs et les observés (Chapitre 3). Avant de faire ce choix, nous avons
recherché dans la logique de plusieurs concepts liés aux SIC afin de savoir le(s)quel(s)
sont les plus adéquats au contexte aride tunisien. Une autre raison qui nous a poussé
dans cette voie est UHFKHUFKH G¶XQH QRXYHOOH DSSURFKH prometteuse et susceptible
d¶offrir une nouvelle vision territoriale aux acteurs. Cependant, nous étions attentifs à ce
que notre adhésion à cette approche soit acceptée pour pouvoir être associée à une
approche globale du développement territorial qui se fonde sur des aspects théoriques et
empiriques (gouvernance, recherche-action, communication organisationnelle,
développement durable).

La deuxième partie traite plus particulièrement de l¶observatoire de Menzel Habib

(OMH) pris dans un réseau d¶observatoires régionaux et internationaux. Riche de son
expérience et de ses acquis dans le domaine de l¶observation environnementale en zones
arides, l¶institut des Régions Arides a mis HQ °XYUH XQ SURJUDPPH
intitulé « Observatoire des zones arides ». Cependant, « O¶expérience nous apprend la
prudence. Encore faut-il s¶entendre sur le sens de ce mot. Un escalier se monte marche
par marche mais si on hésite à chaque marche, on passera la nuit dans l¶escalier sans
jamais atteindre le palier » (Chaminade, 1997 : 57). La prudence caractérise aussi notre
FKRL[VXUOHWHUULWRLUHGH0HQ]HO+DELESRXUGpYHORSSHUXQ3,7$,OV¶DJLWWRXWG¶DERUG
G¶DQDO\VHUHWGHFDUDFWpULVHUVDSHUIRUPDQFHVDVWructure et ses organisations (chapitre
 8QH IRLV pYRTXpHV FHV SUREOpPDWLTXHV OLpHV j OD VLWXDWLRQ IUDJLOH GH O¶20+ QRXV
nous sommes centrés sur la méthodologie mobilisée et les hypothèses (chapitre5)
SHUPHWWDQW G¶DERXWLU DX[ UpVXOWDWV IRQGpV VXU O¶REVervation, les témoignages et les
contacts avec le terrain (chapitre 6). Enfin, nous puisons dans les principes de
O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH SRXU UHJDJQHU OD WHUULWRULDOLWp OD FRQFHUWDWLRQ HW OH WHUUDLQ
communicationnel perdu par le recours à un PITA (chapitre7). Ce dernier ne devait être
réductible ni à la démarche d¶un économiste, ni à celle d¶un spécialiste en information
et communication, ni à celle d¶un gestionnaire ou statisticien classique ; il ne s¶agissait
pas de mobiliser un seul acteur. En bref, la conception d¶un PITA constituait
l¶exploration d¶une démarche pluridisciplinaire et collective qui utilise les SIC.

24
(Q JXLVH GH FRQFOXVLRQ QRXV UDSSHORQV TXH VL QRXV DYRQV HX O¶RSSRUWXQLWp G¶pWXGLHU
SOXVLHXUV GLVSRVLWLIVG¶REVHUYDWLRQV © la délimiWDWLRQV¶LPSRVH GX IDLWG¶XQH SDUW TXH
O¶RQ QH SHXW WRXW REVHUYHU HW VXUWRXW TXH OH FDGUDJH GpWHUPLQH DVVH] SUpFLVpPHQW OHV
SUREOqPHVTXHO¶RQSHXWDERUGHURXQRQGDQVOHVDQDO\VHVILQDOHV » (Mucchielli, 2004 :
HWG¶DXWUHSDUWTXHQRWUHLQVFULSWLRQà un programme spécifique nous offre le cadre
SURSLFH G¶H[SpULPHQWHU FH SURFHVVXV ¬ OD OXPLqUH GHV SUpRFFXSDWLRQV TXL VH VRQW IDLW
MRXUORUVGHQRVHQWUHYXHVGDQVOHFDGUHGXSURJUDPPH/27+QRXVDYRQVFKRLVLG¶D[HU
QRWUH WUDYDLO VXU O¶2EVHUYDWRLUH GH 0HQzel Habib (OMH). Avec ce processus
G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH DGDSWp 3,7$ RQ SUHQG GRQF HQ FRPSWH DX QLYHDX GH OD
VRFLpWp UXUDOH OD PXWXDOLVDWLRQ HW OD YDORULVDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ OD FRQILDQFH HW OD
communication par ce qui est désormais appelé « territorialité ». Ces nouvelles valeurs
de partage se fondent essentiellement sur les capacités cognitives et collectives des
acteurs territoriaux à comprendre et à résoudre des problématiques socio-économiques
et environnementaux de plus en plus inquiétants.

25
PREMIÈRE PARTIE

OBSERVATOIRES ET INTELLIGENCES
TERRITORIALES

MISE EN PERSPECTIVE D¶UN CADRE CONCEPTUEL

« Il n¶y a que le désert qui guérisse les désespoirs. Parce que le désert, c¶est
les espaces infinis, le silence des dunes, un ciel dans les nuits émaillé
de milliers d¶étoiles. Un environnement qui sans faute sauve les
grands désespérés. Dans le désert, on pouvait pleurer
sans crainte de faire déborder un fleuve ».
Ahmadou Kourouma (1998 : 144)

« Il n¶est pas trop tard pour promouvoir le développement d¶une intelligence

collective des conduites élevées au rang des pratiques ; je dirais même
qu¶avec cette nouvelle fièvre de l¶évaluation et les moyens qu¶offrent
les technologies de l¶information et de la communication,
le moment est particulièrement propice ».
Vincent Meyer ( 2006 : 79)

26
 Chapitre 1 : Les observatoires socio-économiques et
environnementaux : quels fondements ?

Dans ce premier chapitre, on a tenté de clarifier les connotations scientifiques que

GLYHUVHV GLVFLSOLQHV DWWDFKHQW DX[ REVHUYDWRLUHV &¶HVW XQH H[SORUDWLRQ LQGLVSHQVDEOH
pour comprendre leurs incursions et déploiements en général et leurs recompositions en
particulier dans notre contexte de recherche. Notons d¶emblée que le terme
d¶observatoire, en tant que dispositif spécifique, pose problème. Une recherche a été
effectuée pour identifier les différents aspects qui y sont associés pour constituer un
préalable nécessaire afin d¶avancer dans la compréhension de la logique des
REVHUYDWRLUHVGHO¶,5$/HIDLWG¶rWUHXQPHPEUHGXSURJUDPPH/27+P¶DSHUPLVGH
revenir naturellement aux systèmes dHUHSUpVHQWDWLRQG¶XQWHUULWRLUHDULGHHWFRPSUHQGUH
TX¶LOH[LVWHG¶DXWUHVSDUWLFXODULWpVDVVRFLpHVDX[REVHUYDWRLUHVGHO¶,5$LQFDUQpHVGDQV
un contexte pluridisciplinaire et complexe et où les SIC ont trouvé leur place. Dans un
territoire où « l¶inquiétude et le doute troublent la perception des phénomènes
[Désertification, conflits socio-économiques, pauvreté, exode rural], entravent la
réflexion et perturbent les conduites en les rendant plus µµfébriles¶¶ » (Mucchielli, 1993 :
50), un retour sur les fondements des dispositifs existants (observatoires) ne peut être
que prometteur afin d¶éviter « les crises d¶LGHQWLWp » liées à la transformation des
sentiments et à la défaillance des dispositifs ( Mucchielli, 1993 : 45).

Nous avons constaté que les années 90 étaient marquées par un essor des dispositifs
G¶REVHUYDWRLUHV VRFLR-économiques et environnementaux. Leurs activités et leurs
préoccupations étaient largement diversifiées. Mettre en regard ces dispositifs et prendre
leurs prérogatives comme terraiQ G¶LQYHVWLJDWLRQ pWDLW XQH WkFKH GLIILFLOH
Développement durable, veille stratégique, intelligence territoriale et informationnelle,
aide à la décision, suivi-pYDOXDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ DXWDQW GH WHUPHV GH SOXV HQ SOXV
évoqués qui montrent bien les aspects polysémiques, la variété des orientations
GLVFLSOLQDLUHV HW O¶XVDJH SURWpLIRUPH GX GLVSRVLWLI FKH] GH QRPEUHX[ FKHUFKHXUV
Vincent Meyer (2006 : 107) SUpFLVHG¶DLOOHXUV TXH © les producteurs du savoir doivent
toujours tenir compte de la manière dont lHVLQGLYLGXV>HWOHVFKHUFKHXUV@V¶DSSURSULHQW
les résultats et propositions ».

27
De ce fait, SDUFRXULUOHXUVFKDPSVF¶HVWpYRTXHUGLYHUVGRPDLQHVGLVFLSOLQHVWKpRULHVHW
méthodes8QHUHFKHUFKHGHOpJLWLPLWpHWG¶LQVWLWXWLRQQDOLVDWLRQV¶LPSRVHG¶HPEOpH Les
6FLHQFHV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ VHUYLURQW GH EDVH SRXU pWXGLHU HW
YDORULVHU OHV UDLVRQV HW O¶XWLOLWp GH OHXUV HVVRUV © ¬ O¶KHXUH GHV UpVHDX[ HW j O¶qUH GX
F\EHUHVSDFHO¶DFFqVjO¶LQIRUPDWLRQOHSDUWDJHGHVFRQQDLVVDQFHVHWOHGURLW au savoir
sont au centre des débats sur la diffusion des savoirs au sein des sociétés développées et
en développement » (Gdoura, 2005 : 37). Dans cette optique, O¶pPHUJHQFH GHV
GLVSRVLWLIV G¶REVHUYDWLRQ HVW OLpH j FH FRQWH[WH GH SOXV HQ SOXV JOREDO HW DX[ besoins
DFFUXVHQWHUPHVG¶LQIRUPDWLRQHWGHFRPPXQLFDWLRQGDQVWRXVOHVFKDPSV

3DUWDQW GH FH FRQVWDW OH FOLPDW G¶LQFHUWLWXGH HW O¶pPHUJHQFH GHV QRXYHOOHV
problématiques6 QH SHXYHQW TX¶DSSX\HU XQH UHFKHUFKH GH OpJLWLPLWp HW G¶XWLOLWp
empirique pour les observatoires. Leur valorisation est en lien avec le climat et les
spécificités régionales et territoriales. Il arrive que certains observatoires soient crées en
PrPH WHPSV TXH O¶pPHUJHQFH G¶XQ SUREOqPH TXHOFRQTXH VDQV GXUHU GDQV OH WHPSV
'¶DXWUHV FRQVWLtuent des organisations complexes pour observer un phénomène qui
V¶pWDOH GDQV OH WHPSV HW O¶HVSDFH FRPPH OHV REVHUYDWRLUHV LQWpJUpV GH O¶,5$ HW OH
problème de la désertification. Par ailleurs, les diverses crises dans plusieurs pays ont
constitué dès lors XQ FDGUH SURSLFH j HVVRU G¶XQH YDULpWp LPSRUWDQWH GH GLVSRVLWLIV
informationnels et communicationnels7. Les travaux de recherche du programme LOTH
(Note LOTH, Meyer et Ben Abed, 2006) visent non seulement la valorisation des acquis
GHO¶,5$HQPDWLqUHG¶REVHUYDWRLUHVGDQVXQHGpPDUFKHG¶pYDOXDWLRQHWGHYDORULVDWLRQ
PDLVDXVVLODUHFKHUFKHG¶XQHJULOOHGHOHFWXUHHWG¶H[SORUDWLRQG¶XQFDGUDJHKLVWRULTXH
sémantique, théorique, et méthodologique des observatoires et y apporter un éclairage
supplémentaire. Ainsi, notre première tentation (1.1) était de retracer les étapes par
lesquelles les observatoires se sont constitués et identifier certains pOpPHQWV G¶KLVWRLUH
pour comprendre leurs origines ainsi que le nouveau cadre de pensée et le contexte de
leur essor. On remarque que les difficultés concrètes associées à leurs créations sont

6 Les pays sont de plus en plus invités par des organisations internationales à renforcer leurs capacités de
suivi et d¶évaluation des progrès vers un développement durable. Ceci, implique une plus grande
performance institutionnelle ainsi qu¶une meilleure maîtrise de l¶information. Ceci est conditionné par
une bonne structure et une meilleure organisation informationnelle et communicationnelle à tous les
niveaux. Ce que nous nous attacherons à analyser dans le chapitre 2.
7 Nous rappelons l¶hypothèse principale de Philippe Breton et Serge Proulx (1989) qui consiste à mettre
la communication en avant dans les périodes de crise dans les identités individuelles et collectives.

28
QRPEUHXVHV '¶R OD QpFHVVLWp G¶XQH UpIOH[LRQ VXU OHXUV RUJDQLVDWLRQV 'DQV XQH
deuxième étape (1.2 XQH TXHVWLRQ GH WKpRULH HW GH PpWKRGH V¶LPSRVH '¶XQH SDUW
O¶DVVXUDQFH PpWKRGRORJLTXH SHUPHW G¶RXYULU GH QRXYHDX[ FKDQWLHUV GH UHFKHUFKH SRXU
WHQWHUGHSHQVHUjO¶DLGHG¶RXWLOV SHUIRUPDQWVDX[ SKpQRPqQHVFRPPXQLFDWLRQQHOV GH
plus en plus complexes (Meyer, 2004   '¶DXWUH SDUW © la réalisation des objectifs
DVVLJQpV QH V¶RSqUH SDV VDQV GLIILFXOWpV PpWKRGRORJLTXHV TX¶LO IDXW SUHQGUH DYHF
prudence » (Sghaïer, 2004 : 4). Mais quels que soient le champ et la rhétorique de
légitimation8 GH FHV GLVSRVLWLIV QRXV DYRQV FUHXVp DXVVL XQH YDULpWp G¶DVSHFWV
informationnels et communicaWLRQQHOVVXVFHSWLEOHVG¶\rWUHassociés.

1.1. Émergence, institutionnalisation et évolutions des observatoires

Pour restituer une vision volontairement globale, « ODQpFHVVLWpG¶HQDSSHOHUjO¶KLVWRLUH

constitue donc pour de nombreux agents une nécessité incontournable » (Meyer, 2004 :
 &H WUDYDLO Q¶\ pFKDSSH SDV 2Q UHMRLQW GH FH IDLW (GJDU 0RULQ LQWHUYLHZp SDU
$QWRLQH %RXLOORQ TXL UDSSHOOH OD SRVLWLRQ VWUDWpJLTXH GH O¶DVSHFW KLVWRULTXH GDQV OHV
sciences humaines et sociales : « ce qui est social ne peut être dissocié de ce qui est
historique, ni de ce qui est individuel ». Aussi, avons-nous examiné comment une telle
QRWLRQDQDORJLTXHSHUPHWGHOpJLWLPHUXQSDVVDJHGHO¶DVWURQRPLHDX[VFLHQFHVVRFLDOHV
(1.1.2WRXWHQV¶LQWHUURJHDQWVXUOHFRQWH[WHGHO¶HVVRUGHVREVHUYDWRLUHV1.1.3). Avec
cette nouvelle orientation pluridisciplinaire, il faut penser aux aspects institutionnels et
organisationnels des observatoires (1.1.4). Partant de notre contexte (les observatoires
GHO¶,5$QRXVDYRQVWHUPLQpFette section par une étude sur les nouvelles orientations
des observatoires, désormais intégrés et impliqués dans des réseaux (1.1.5).

1.1.1. Un concept ancien, des applications nouvelles

La complexité de notre objet de recherche requiert un retour sur les aspects

VpPDQWLTXHV KLVWRULTXHV HW DQDORJLTXHV DVVRFLpV j OD QRWLRQ G¶REVHUYDWRLUH /¶XQH GHV
YRLHV SRVVLEOHV SRXU DSSUpKHQGHU OHXUV UHSUpVHQWDWLRQV HVW GH SDUWLU G¶XQH DSSURFKH
KLVWRULTXHSXLVTX¶HQV¶LQWHUURJHDQWVXUO¶HVVRUGHVREVHUYDWRLUHVRQQHSHXWV¶DEVWUDLUHj
cette recherche.

8 Expression utilisée par Vincent Meyer (2004 : 58), pour aborder les interventions sociales et la
communication des compétences.

29
Certes O¶REVHUYDWRLUH HVW G¶DERUG XQ LQVWUXPHQW DVWURQRPLTXH 0DLV V¶DJLW-il de
favoriser une dimension SKLORVRSKLTXH GX VLqFOH GHUQLHU R O¶DVWURQRPLH pWDLW
considérée comme la première ou la reine des sciences9 ? SanV GRXWH O¶H[WHQVLRQ GX
WHUPHjG¶DXWUHVGLVFLSOLQHVWUDGXLWXQHSHQVpHDQDORJLTXHSHUPHWWDQWXQHDPpOLRUDWLRQ
GHODFRQQDLVVDQFHGHV SUREOqPHV HW OHXUVUpVROXWLRQV /¶REVHUYDWLRQ SUDWLTXpH HVW XQH
VRXUFH G¶LPDJLQDWLRQ TXLSHUPHWGHGpJDJHU HWVDLVLU OHVrelations de ressemblances et
les diverses interactions. Aussi, permet-elle de retrouver une réponse aux interrogations
VXU O¶pFKDQJH LQWHUGLVFLSOLQDLUH HW OHV SRVVLELOLWpV GH FRRSpUDWLRQ HQWUH GLIIpUHQWHV
disciplines.

Définir un observatoire nécessite un retour sur ses origines10. En ce sens, « il semble

donc normal, comme préalable, de retracer les moments logiques successifs des
H[SpULHQFHVTXLRQWIDFLOLWpODFULVWDOOLVDWLRQGXFRQFHSWG¶REVHUYDWRLUHª&OLJQHW :
12). Dès lors, « il faut décrire le chemin qui constitue le passé du système, énumérer les
ELIXUFDWLRQV WUDYHUVpHV HW OD VXFFHVVLRQ GHV IOXFWXDWLRQV TXL RQW GpFLGp GH O¶KLVWRLUH
réelle parmi toutes les histoires possibles » (Prigogine, Strengers, 1979 : 153).
Certainement, « OHFRQFHSWµµG¶REVHUYDWRLUH¶¶YLHQWGHO¶DVWURQRPLH>«@&¶HVWDXGpEXW
du XXème VLqFOH TXH O¶RQ WURXYH OHV SUHPLqUHV H[SpULHQFHV GH VXLYL V\VWpPDWLTXH GH
FHUWDLQHV FDWpJRULHV GH SRSXODWLRQ DYHF GHV REMHFWLIV G¶DERUG GpPRJUDSKLTXHV SXLV
médicaux.

Cependant, le terme observatoire appliqué aux sciences sociales ne commence à se

UpSDQGUH GDQV OD ODQJXH IUDQoDLVH TX¶j OD ILQ GHV DQQpHV  HW FRQFHUQDQW O¶pFRQRPLH
plutôt dans les années 70 » (Dubois, Droy, 2002 : 8). À ce propos, Jean-Luc Dubois
(2004 : 1) précise que « soQ WUDQVIHUW GDQV OHV VFLHQFHV KXPDLQHV V¶HVW HIIHFWXp GDQV
O¶HQWUH-GHX[ JXHUUHV JUkFH j OD GpPRJUDSKLH ORUVTX¶LO D IDOOX VXLYUH O¶pYROXWLRQ GH OD
SRSXODWLRQ 0DLV FH Q¶HVW TXH UpFHPPHQW TX¶LO D SULV WRXWH VRQ LPSRUWDQFH GDQV GH
nombreuses applications, notamment socio-pFRQRPLTXHVª$XMRXUG¶KXLFHWHUPHSHXW

9 Cette vision est relative à Auguste &RPWH SRXU TXL O¶DVWURQRPLH HVW OH V\PEROH GH O¶REMHFWLYLWp
VFLHQWLILTXH/¶REMHFWLYDWLRQGXGRPDLQHVRFLDOHWKXPDLQQpFHVVLWHHQTXHOTXHVRUWHXQHUHSURGXFWLRQGX
PRGHG¶pYROXWLRQGHVVFLHQFHVGLWHV© dures » et ces dispositifs.
10 Les premiers observatoires astronomiques ont été construits par les Chinois et les Babyloniens aux
environs de 2300 avant Jésus-&KULVW &HV REVHUYDWRLUHV Q¶pWDLHQW SUREDEOHPHQW TXH GHV SODWHV IRUPHV
VXIILVDPPHQWpOHYpHVSRXUDYRLUXQHYXHGpJDJpHGXFLHO/DQRWLRQG¶REVHUYDWRire dans ses applications
récentes traduit les analogies et la métaphore entre la recherche anthropologique et la recherche
astronomique (Dubois, 2004 ; Dubois, Droy, 2002 ; Clignet, 1998).

30
VLJQLILHU XQ RUJDQLVPH RX XQH LQVWLWXWLRQ TXL FROOHFWH WUDLWH HW GLIIXVH O¶LQIRUPDWLRQ
économique et sociale, dans un endroit spécifique ou un territoire.

'DQV XQH FRPPXQLFDWLRQ LQWLWXOpH © O¶pFKDXJuette des prophètes ou le guetteur

attentif » écrit René de Maximy (1998 : 77) : « Servator, le guetteur ; ob-servator, celui
qui guette ce qui est devant lui REVHUYHUF¶HVWGRQFVXUYHLOOHUDWWHQWLYHPHQWFHTXLHVW
GHYDQW VRL >«@ SRXU pYLWHU GH VH ODLVVHU VXUSUHQGUH >«@ ,O Q¶\ D QL SKLORVRSKLH QL
UHOLJLRQ DWWDFKpH j O¶XWLOLVDWLRQ GH FH terme » (Id : 77-78). Quant à ses prérogatives,
Jean-Luc Dubois et Patrick Rasolofo (2005 SUpFLVHQWTX¶LOV¶DJLWG¶ « un instrument
G¶LQYHVWLJDWLRQ j VWUXFWXUH DXWonome, qui rassemble de façon permanente des
observations sur un phénomène pour les analyser et les restituer aux utilisateurs en
IRQFWLRQ GH OHXUV EHVRLQV ª &¶HVW © XQH VWUXFWXUH WHFKQLTXH (OOH SHUPHW G¶LGHQWLILHU
G¶DQWLFLSHUGHSUpYRLUHWGHSUpSDUHr des échéances considérées généralement comme
probables et relativement proches. Il ajoute que « cette notion de structure qui induit des
pTXLSHPHQWVGHVXWLOLVDWHXUVHWXQHWHFKQLTXHG¶HQVHPEOHSHXYHQWrWUHFRPSDUDEOHVj
XQV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQRUGLQDire ; la seule différence est au niveau de la rationalité et
les degrés de performance ». Nous retrouvons aussi ce rapprochement entre
O¶REVHUYDWRLUH HW OH V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ GDQV OD GpILQLWLRQ GH -HDQ-Paul Minivielle
(1996 : 735) qui affilie les observDWRLUHV DX[ V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQV PrPH V¶LOV
cherchent à étudier un objet très particulier et parfaitement ciblé. Il souligne que cette
émergence participe au passage à une lecture holiste du réel, désormais considérée et
analysée dans toute sa complexité.

(QILQG¶DSUqVOHFRQVHLOJpQpUDOGH+DXWH-Savoie11, un observatoire socio-économique

se définit comme un « RXWLO G¶LQIRUPDWLRQ LQGLVSHQVDEOH j WRXV FHX[ TXL YHXOHQW
connaître et comprendre ». 3RXUV\QWKpWLVHUQRXVSRXYRQV GLUHTX¶XQREVHUYDWRLUHHVW
XQ GLVSRVLWLI G¶REVHUYDWLRQ PLV HQ °XYUH SDU XQ RX SOXVLHXUV RUJDQLVPHV SRXU VXLYUH
O¶pYROXWLRQG¶XQSKpQRPqQHG¶XQGRPDLQHRXG¶XQHSRUWLRQGHWHUULWRLUHGDQVOHWHPSV
HWGDQVO¶HVSDFH12./¶REVHUYDWLRQGXUpHOVHIDLWG¶XQHPDQLqUHSHUPDQHQWHHWV\VWpPLTXe
DILQ G¶REWHQLU XQH LQIRUPDWLRQ VWUDWpJLTXH GHVWLQpH j IDFLOLWHU O¶DFWLRQ À cet égard,
O¶REVHUYDWRLUH HQ LQWpJUDQW XQH GLPHQVLRQ DQDORJLTXH © ne retracera pas seulement le

11 http://www.sudleman.com/economie/ose2001/obse1.htm (consulté le 3 mars 2006).

12 'DQV FH FDV O¶REVHUYDWRLUH HVW XQH SDUWLH LQWpJUDQWH GH 6\VWqPH G¶,QIRUPDWLRQ 7HUULWRULDOH 6,7 cf.
chapitre 2).

31
SDVVpPDLV SRXUUD rWUH XQRXWLOGH JHVWLRQ SRXUO¶DYHQLU ,OHVW GHYHQX SURVSHFtif et il
fait partie intégrante du scénario de développement du territoire » (Ranivier, 1993 : 26).

1.1.2. Réflexion inspirée de la pensée analogique

Les observatoires socio-économiques et environnementaux en particulier et du

développement en général WUDGXLVHQW XQH JUDQGH YRORQWp G¶DFTXpULU XQ VWDWXW GH
VFLHQWLILFLWpFRPSDUDEOHjFHOXLGHO¶DVWURQRPLHClignet, 1998 : 123). Il faut examiner
HQ TXHO VHQV XQH WHOOH QRWLRQ SHUPHW GH OpJLWLPHU FH SDVVDJH GH O¶DVWURQRPLH DX[
sciences sociales, économiques, politiques, etc. Si les recherches en sciences sociales,
économiques et politiques ne suivent pas la même logique, convient-t-LOGHSDUOHUG¶XQ
échange interdisciplinaire ? Georges Courade (1998 : 47), préconise que
O¶© REVHUYDWRLUH QHGHYDLWrWUHUpGXFWLEOH QL j OD GpPDUFKHG¶XQ pFRQRPLVWHQLjFHOOH
G¶XQKLVWRULHQQLjFHOOHG¶XQVWDWLVWLFLHQFODVVLTXHª

,OHVWUDLVRQQDEOHTX¶DSUqVFHWWHORQJXHKLVWRLUHOHVUHSUpVHQWDQWVG¶DXWUHVGLVFLSOLQHV\
compris les sciences sociales, ont vu dans la « distance » qui caractérise le travail de
O¶DVWURQRPLH OH V\PEROH GH O¶REMHFWLYLWp VFLHQWLILTXH HW RQW HVVD\p G¶DFTXpULU XQ VWDWXW
comparable (Clignet, 1998 /¶REVHUYDWRLUHVHUDLWGRQFOHSULQFLSDORXWLOWUDGXLVDQW
cette affection et cette suprématie prêtpHV j O¶DVWURQRPLH SDU OHV VFLHQWLILTXHV 3RXU
identifier les conditions dans lesquelles il est légitime de généraliser cette analogie à
G¶DXWUHV GRPDLQHV LO IDXW V¶LQWHUURJHU VXU VHV EpQpILFHV VHV DSSRUWV HW OHV FRQGLWLRQV
dans lesquelles cette exploitation devient stérile. Dans plusieurs disciplines la pensée
analogique est considérée comme un générateur de la connaissance et de la technique ou
XQHGpPDUFKHTXLVWLPXOHO¶LPDJLQDWLRQHWO¶LQQRYDWLRQ'RQFIDLUHGHVDQDORJLHVF¶HVW
VDLVLU SDU O¶LPDJLQDWion les relations de ressemblances et établir des correspondances.
« 0DLV DWWHQWLRQ VL O¶DQDORJLH UHVWH XQ FRQFHSW LQWHUGLVFLSOLQDLUH IpFRQG TXL IDFLOLWH OH
GpSODFHPHQW GHV LGpHV G¶XQ GRPDLQH j XQ DXWUH HOOH SHXW DXVVL EORTXHU SHQGDQW
longtemps les progrqVGHO¶LQWHOOLJHQFHG¶XQSKpQRPqQH>«@(WQRXVSHQVRQVTXHGHOD
PrPHIDoRQO¶DQDORJLHGHODWUDQVPLVVLRQG¶XQVLJQDOpOHFWULTXHXWLOLVpHDYHXJOHPHQW
par les sciences sociales et humaines, a bloqué en sciences de la communication des
informations, phénomène social et humain par excellence » (Le Coadic, 2005 : 55).
'RQFLOHVWXWLOHGHO¶DFFHSWHUGDQVODPHVXUHRFHWWHH[WHQVLRQSHUPHWWUDG¶©pFODLUHU
VRXVXQMRXULQpGLWOHVSKpQRPqQHVTX¶RQVHSURSRVHG¶H[SOLTXHUª%URZQ : 34)

32
et de la refuser quand elle devient un simple artifice rhétorique.5DSSHORQVTX¶DXFRXUV
GHV GHX[ GHUQLqUHV GpFHQQLHV XQ FHUWDLQ QRPEUH G¶pYpQHPHQWV13 ont largement
FRQWULEXpjO¶HVVRUGHFHVGLVSRVLWLIV0DLVO¶REVHUYDWRLUHFRQWLQXHjrWUH PLVHQDYDQW
comme « un allant GH VRL TXH SHUVRQQH Q¶HVW WURS HQ PHVXUH G¶H[SOLTXHU » (Meyer,
2004 : 109). Dans le paragraphe suivant, nous rappelons le contexte de cette
prolifération.

/HFRQWH[WHGHO¶HVVRUHWOHVDFWLYLWpVGHVREVHUYDWRLUHV

La multiplication des observatoires socio-économiques ne peut pas être analysée

LQGpSHQGDPPHQWG¶XQFRQWH[WHGHPRQGLDOLVDWLRQGHUpJLRQDOLVDWLRQGHORFDOLVDWLRQHW
surtout de décentralisation. Ici, on propose, sommairement, une identification du
FRQWH[WH GH O¶pPHUJHQFH GH FHV GLVSRVLWLfs. Ainsi, comme le souligne Jean-Paul
Minivielle (1996 : 735) « on assiste, depuis le début des années 80, à la multiplication
GHFHTXLHVWGpVRUPDLVFRQYHQXG¶DSSHOHUOHV³REVHUYDWRLUHV´$XGpEXWGHVDQQpHV
les bouleversements politiques, économiques et sociaux que connaissent certains pays
sont multiples.

6XLWH j FH FRQWH[WHOHV U{OHV VRQWUHGLVWULEXpV HQWUHGLIIpUHQWV DFWHXUV '¶XQH SDUWOHV

États conservent des prérogatives importantes (les infrastructures et les secteurs
sociaux) G¶DXWUHSart, les acteurs publics ont tenu de restreindre leurs implications dans
G¶DXWUHVGRPDLQHV0LFKLHOV : 17). Comme conséquences à ces transformations,
les recommandations internationales se multiplient pour la mise en place des
REVHUYDWRLUHV DILQ G¶DFFRPSDJQHU OHV FKDQJHPHQWV HW GLVSRVHU GH O¶LQIRUPDWLRQ
adéquate dans une optique de décision stratégique. Dans ce même contexte de
JOREDOLVDWLRQ GH GpFHQWUDOLVDWLRQ HW GH OD UHFKHUFKH G¶XQ GpYHORSSHPHQW GXUDEOH

13 Dans un cadre stratégique de lutte contre la pauvreté et de la mise en place des politiques de sécurité
alimentaire, nombreux sont les chercheurs, les spécialistes et les responsables, au Nord comme au Sud,
TXLRQWpWpLQIOXHQFpVSDUFHVV\VWqPHVG¶LQIRUPDWLRQV1RPEUHXVHVVRQWOHVRUJDQLVDWLRQVQDWLRQDOHVHW
LQWHUQDWLRQDOHVTXLRQWMRXpXQU{OHPDMHXUGDQVODFRQFHSWLRQHWODFUpDWLRQGHVGLVSRVLWLIVG¶REVHUYDWLRQV
HQ$IULTXH/¶$JHQFHHXURSpHQQHSRXUOHGpYHORSSHPHQWHWODVDQWp$('(6O¶,QVWLWXWGHUHFKHUFKHHW
G¶DSSOLFDWLRQ GHV PpWKRGHV GH GpYHORSSHPHQW ,5$0 OH JURXSH G¶DPpOLRUDWLRQ GHV PpWKRGHV
G¶LQYHVWLJDWLRQ HQ PLOLHX UXUDO DIULFDLQ $PLUD O¶2UVWRP HW G¶DXWUHV RUJDQLVDWLRQV RQW UHPLV HQ DYDQW
O¶LQWpUrWGHGLVSRVHUGHGLDJQRVWLFVDSSURIRQGLV0LFKLHOV : 16). On peut rappeler le rôle joué par le
JURXSHG¶DPpOLRUDWLRQGHV PpWKRGHVG¶LQYHVWLJDWLRQHQ PLOLHXUXUDODIULFDLQHWDX&RPLWp,QWHU-États de
/XWWH FRQWUH OD 6pFKHUHVVH GDQV OH 6DKHO DIULFDLQ &,/66 HQ FRRSpUDWLRQ DYHF G¶DXWUHV RUJDQLVPHV
internationaux dans la conception Diagnostic Permanent DIAPER, 6\VWqPH G¶DOHUWH SUpFRFH 6$3
6\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ VXU OHV PDUFKpV 6,0 6\VWqPH PRQGLDO G¶LQIRUPDWLRQ HW G¶DOHUWH UDSLGH HWF
(Michiels , 2002 : 4).

33
plusieurs observatoires ont été crées pour différentes fins dans les pays du Maghreb et
FHUWDLQVSD\VGHO¶$IULTXH14.

6L O¶HQWHQWH HQWUH GHV FKHUFKHXUV DSSDUWHQDQW j GHV GLVFLSOLQHV GLIIpUHQWHV Q¶HVW SDV
toujours envisageable, certains observatoires (ROSELT/OSS) sur notre terrain
G¶REVHUYDWLRQVXUWRXWHQUpVHDXRQWUpXVVLjUDVVHPEOHUXQHJpQpUDWLRQG¶pFRQRPLVWHV
GH VWDWLVWLFLHQV G¶DQWKURSRORJXHV HW GH VRFLRORJXHV (Q HIIHW GDQV GH QRPEUHX[
GRPDLQHVLOHVWGHYHQXGLIILFLOHDXFKHUFKHXURXDXGpFLGHXUG¶pYLWHUODFRQIURQWDWLRQ
avec les systèmeV G¶LQIRUPDWLRQ OHV V\VWqPHV G¶DOHUWH SUpFRFH RX UDSLGH RX ELHQ
G¶DXWUHV HQFRUH &DWpJRULHV DX[TXHOOHV RQ SHXW VDQV JUDQG ULVTXH DJUpJHU OD QRWLRQ
G¶REVHUYDWRLUH /D SHUWLQHQFH GH FKDTXH FDWpJRULH GpSHQG GX FRQWH[WH HW GH VHV
capacités de capitaliser les actions de recherche et de répondre aux besoins propres de
chaque acteur de la recherche (Barts, Rostaing, Kister, 2005 : 2). Dans cette perspective
de « duplicata ª OD WKqVH GH GRFWRUDW HQ VFLHQFHV GH JHVWLRQ G¶+pOqQH +HUHQJ  
 VXU O¶REVHUYDWLRn sociale au sein des entreprises détaille cette panoplie
G¶RUJDQLVDWLRQVHWG¶LQVWUXPHQWV(OOHDERQGHHQFHVHQV©>«@ (QFRUHTX¶LOQHIDLOOH
SDV HQ PDMRUHUO¶DPSOHXUFHFLH[SOLTXHO¶DSSDULWLRQ DXFRXUVGHVDQQpHVGHWRXWH
XQHVpULHG¶LQVWUXPHQWV : diagnostic social, audit social, contrôle social, veille sociale, et
enfin observation sociale ».

6XLWH j FHWWH SUROLIpUDWLRQ Q¶HVW-il pas alors temps, de poser une question sur la
légitimité et la capacité de cet instrument à répondre à des besoins appropriés
G¶LQIRUPDWLRQV " -HDQ 5RXFKHW    VRXOLJQH TX¶© au fond, la création et la
multiplication des observatoires régionaux ne serait ainsi que la traduction, en termes de
FLUFXLWG¶LQIRUPDWLRQGHODSURIRQGHPRGLILFDWLRQSRUWpHSDUOHVORLVde décentralisation
aux circuits de décision et de pouvoir. Traduction inévitable certes, mais dont on peut se
demander, quinze ans après, alors que les premières réactions de méconnaissance sinon
de méfiance se sont estompées, si elle a revêtu une forme optimale, si elle fonctionne
réellement à coûts minimaux pour la collectivité, ou si, au contraire, cette organisation
"naturelle" doit être réorientée, sinon remaniée ».

14$XFRXUVGHO¶DQQpHXQHUpXQLRQjO¶XQLYHUVLWpGH 0RQWSHOOLHUUHJURXSDQWGHVUHSUpVentants de
SOXVLHXUVLQVWLWXWVGHUHFKHUFKHDSURSRVpODPLVHHQSODFHG¶REVHUYDWRLUHVSRXUVXLYUHHWDSSURIRQGLUGHV
thématiques ciblées. Pour certaines initiatives antérieures, ils proposaient la combinaison de plusieurs
UpVHDX[G¶REVHUYDWRLUHVSRXUFRmpenser les problèmes (Dubois, 2004).

34
Aussi, les besoins se sont-LOV DFFUXV HQ WHUPHV G¶LQIRUPDWLRQV GDQV WRXV OHV GRPDLQHs
VXLWHjODPXOWLSOLFDWLRQG¶pYHQWXDOLWpVHWG¶LQFHUWLWXGHV'¶RODQpFHVVLWpGHYHLOOHUVXU
O¶HQYLURQQHPHQW G¶REVHUYHU HW GH WUDLWHU OHV LQIRUPDWLRQV SURYHQDQW GH VRXUFHV
GLIIpUHQWHV DILQ G¶DJLU G¶XQH PDQLqUH HIILFDFH &H FRQWH[WH IDLW TXH FHV LQLWLDWLves
évoquent un doute sur leurs vraies utilités.

Aux pays du Maghreb15 O¶RULJLQDOLWp GHV REVHUYDWRLUHV VRFLR-économiques et

HQYLURQQHPHQWDX[HVWG¶rWUHXQRXWLOXWLOLVDEOHDXVHUYLFHG¶XQHQVHPEOHG¶DFWHXUVTXL
V¶DWWDFKHQWDXUHVSHFWGHFHWHQVHPEOHGHSrincipes éthiques du développement durable.
,OV UpSRQGHQW DX VRXFL G¶DSSXL PpWKRGRORJLTXH GDQV XQH ORJLTXH GH FRRSpUDWLRQ HW
G¶pFKDQJHG¶LQIRUPDWLRQV

/H VFKpPD IRQFWLRQQHO VXLYDQW UHFRPPDQGp SDU O¶REVHUYDWRLUH PpGLWHUUDQpHQ GH

O¶HQYLURQQHPHQW HW GX GpYeloppement (OMED), est utilisé par les différents pays
méditerranéens pour mieux positionner leur fonction « observatoire » par rapport aux
activités de reporting16 VXU O¶HQYLURQQHPHQW SRXU O¶pODERUDWLRQ HW O¶XWLOLVDWLRQ
G¶LQGLFDWHXUVHWSRXUFRQFHYRLUXQWravail de partenariat et de structuration des données.

15 L¶expérience tunisienne ne peut qu¶être le résultat d¶une coopération et mise en place progressive de
ce projet d¶observatoire. On ne peut pas s¶empêcher d¶identifier cette dynamique. Nous supposons que la
PLVHHQ°Xvre d¶une coopération ou d¶un partenariat complet n¶est possible que si un certain nombre de
conditions soient remplies. Nous mettons l¶accent ensuite sur les objectifs associés à ces initiatives. Dans
les pays de la rive Nord, des structures d¶observation et d¶évaluation se sont développées au niveau
régional ou national (la France, l¶Italie..).Dans quelques pays du Sud et de l¶Est, des projets
d¶REVHUYDWRLUHRQWpWpODQFpV DYHFOHVRXWLHQ GHGLIIpUHQWV EDLOOHXUVGHIRQGV318'81(6&2«$X
Maroc et en Tunisie, les Observatoires de l¶environnement et du développement sont maintenant
opérationnels ; en Turquie et au Liban, ils sont en phase préparatoire ; en Syrie, l¶étude de faisabilité d¶un
observatoire a été finalisée. Ailleurs en Méditerranée, des efforts sont consentis pour intégrer la fonction
d¶observation/évaluation dans les institutions de l¶environnement existantes (exemple : l¶Algérie) (Plan
Bleu, 1999).
16 /¶DFWLYLWp GH reporting HVW O¶XQH GHV PLVVLRQV HVVHQWLHOOHV G¶XQH IRQFWLRQ © REVHUYDWRLUH ª ,O V¶DJLW
G¶XQHDFWLYLWpPRWULFHHWIpGpUDWULFHTXLGRQQHXQVHQVjWRXWHVOHVDXWUHVWkFKHVHWDFWLYLWpVDVVXUpHVSDU
une fonction « observatoire ». En même temps, elle constitue un challenge à relever (www.Planbleu.org).

35
 Figure n°1 : Observation, évaluation et reportingVXUO¶HQYLURQQHPHQWHWOH
développement durable

Opérations

(Agenda 21, Chapitre 40)

/¶REMHFWLI SULQFLSDO GH FHWWH FRQFHSWLRQ HVW GH WUDYDLOOHU G¶XQH PDQLqUH FRRSpUDWLYH
DXWRXUG¶XQRXWLOFRPPXQ de mise en forme des données. Ainsi, sur le plan théorique,
ils permettent une forte implication et une mHLOOHXUH FDUDFWpULVDWLRQ GH O¶pWDW GH OD
situation afin de fournir des produits adaptés à la demande de différents utilisateurs
SRXUO¶DLGHjODGpFLVLRQ

Néanmoins, cette FRQYHUJHQFH G¶LQLWLDWLYHV HQ PDWLqUH G¶REVHUYDWRLUHV VXU OH FKDPS
méditerranéen permet de constater que la plupart des expériences sont récentes. Ce qui
Q¶DXWRULVHSDVO¶DIILFKDJHG¶XQHUpIpUHQFHLGpDOH17. Ils sont nés dans des contextes très
variés  OHXU pWDW G¶DYDQFHPHQW HVW pJDOHPHQW WUqV GLIIpUHQFLp 'RQF O¶H[SpULHQFH

17 www.planbleu.org (consulté le 15 mars 2006).

36
tunisienne neSHXWTX¶rWUHOHUpVXOWDWG¶XQHFRRSpUDWLRQHWGHPLVHHQSODFHSURJUHVVLYH
GHFHVSURMHWVG¶REVHUYDWRLUHVUHFRPPDQGpVSDUGHVRUJDQLVDWLRQVLQWHUQDWLRQDOHVSRXU
UHQIRUFHU OHXUV FDSDFLWpV GH VXLYUH HW G¶pYDOXHU GHV SURJUqV YHUV XQ GpYHORSSHPHQW
durable18. CHWWH GLIIXVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HVW XQ pOpPHQW FOp GX GpYHORSSHPHQW
durable. Elle couvre donc un champ très large et pose des problèmes techniques et
politiques variés. Ainsi, pour transformer des données brutes ou des faits observés en
informations, il faut se livrer à un processus qualifié de cognitif qui opère sélection,
interprétation et présentation de cette information utile. Ensuite, une fraction seulement
de cette information sera utilisée pour le processus de décision ou pour créer des
savoirs : oQSRXUUDDORUVO¶DSSHOHUFRQQDLVVDQFHRXLQWHOOLJHQFH

(Q HIIHW O¶DVSHFW PXOWLFULWqUH GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH LPSRVH GHV SURFHVVXV
transdisciplinaires et des stratégies multi-acteurs (Brodhag, 2001 &¶HVWSRXUTXRL
GDQVODFRQFHSWLRQG¶XQSURFHVVXVQRXVLQVLVWRQVVXUODSDUWLFLSDWLRQHWO¶DSSUHQWLVVDJH
FROOHFWLI GHV DFWHXUV WHUULWRULDX[ GH O¶REVHUYDWRLUH 1pDQPRLQV OD UHODWLRQ WULSW\TXH
observatoire-acteur-territoire (cf. &KDSLWUHDWWULEXHXQU{OHPRWHXUjO¶REVHUYDWRLUH

Il est toutefois important que les observatoires territoriaux ne soient pas uniquement une
opération de juxtaposition et/ou de ressemelage. (Note du programme LOTH, 2006).
Les projets et les programmes de recherche doivent se pencher davantage sur ces
savoirs. De ce fait, « la connaissance pour le développement va plus loin que la
FROOHFWLRQGHVPHLOOHXUHVSUDWLTXHVHWO¶DFFXPXODWLRQG¶DQHFGRWHVGHUpXVVLWHVHOOHGRLW
UHSRVHU VXUO¶DQDO\VH GH ODSUREOpPDWLTXH± pourquoi certaines politiques ou pratiques
fonctionnent dans FHUWDLQHV FLUFRQVWDQFHV HW QRQ GDQV G¶DXWUHV " &¶HVW SRXUTXRL OD
recherche est un des éléments centraux de la connaissance pour le développement »
(Stiglitz, 1999 : 310). La figure suivante fait apparaître la position et le rôle des
observatoires dans cette perspective de création de connaissances et de savoirs.

18 Le rôle des observatoires est d¶adopter des indicateurs appropriés pour mesurer les évolutions socio-
économiques, environnementales et spatiales ; rassembler, croiser et traiter les données pertinentes ;
produire une information utile en direction des décideurs ; enfin, diffuser cette information auprès du plus
grand nombre d¶acteurs, cf. www.planbleu.org (consulté le 20 octobre 2005).

37
Figure n° 2 : Positionnement des observatoires dans le champ de la connaissance
pour le développement durable

Connaissance sur les connaissances

4
Épistémologie
sociologie
des sciences«

Connaissances
1 2 3
Diagnostic Ingénierie Savoirs
Expert technique
socio-politiques
et sociale

Informations, données,
Observatoires, Centre de faits
ressources
Modèles,
technologies,
Données méthodes, cas,
procédures

Outils, modèles

Méta- Méta-
informations informations

(Brodhag, 2001)

La figure ci-GHVVXV PRQWUH OH SRVLWLRQQHPHQW G¶LQWHUIDFH GHV REVHUYDWRLUHV HW GH OHXUV

SRVVLELOLWpVG¶pYROXWLRQV/HTXDWULqPH QLYHDXDSSHOpLFLUHFXOépistémologique relève
GH OD SKLORVRSKLH GH O¶pSLVWpPRORJLH GH OD VRFLRORJLH RX GH O¶HWKQRORJLH HW GRLW
© SHQVHU ª OHV DXWUHV HW OHXUV LQWHUUHODWLRQV ,O V¶LQWpUHVVH j O¶LQWpJUDWLRQ GHV VDYRLUV
(scientifiques et non scientifiques) et aux pratiques de la transdisciplinarité. Un
observatoire, peut-il évoluer et jouer ce rôle ? À priori F¶HVW HQFRUH XQH PLVVLRQ QRQ-
attribuée.

38
Pour les cas que nous avons observés, la tâche essentielle d¶un observatoire est
d¶observer des faits. La vision consistant à assigner aux observatoires des tâches de
pilotage sociologique ou économique est écartée.

Dans la section suivante nous traitons certains aspects institutionnels. Nous admettons
que l¶activité principale est l¶observation permanente et la production des informations
pour faciliter l¶action politique (institutionnellement séparées des activités de pilotage).

1.1.4. Aspects institutionnels et évolutions

Après avoir été orienté vers les domaines socio-économiques et environnementaux,

O¶REVHUYDWRLUHVHmanifeste comme une organisation (a). Donc, il faut un « minimum »
de cadrage institutionnel et organisationnel malgré les évolutions en cours19. La
GLIIXVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ WDQW VXU OD IRUPH TXH VXU OH IRQG HVW XQ YpULWDEOH HQMHX
Mais, il semble inopérant de traiter cette information sans des actes de
communication (b).

a) Légitimité et organisation

La question de la légitimité GHO¶REVHUYDWLRQ est centrale dans la problématique de mise

HQ SODFH G¶XQ REVHUYDWRLUH &HSHQGDQW LO IDXW VDYRLU TX¶XQH Welle structure concerne
pJDOHPHQWODOpJLWLPLWpGHVSURGXFWHXUVG¶LQIRUPDWLRQTXLSHXWrWUHDVVXUpHSDUGHVORLV
(Bouni, Dubien, 1999 : 26). 'HX[ JUDQGV W\SHV G¶RUJDQLVDWLRQ VRQW HQYLVDJHDEOHV : Le
FDV G¶XQ REVHUYDWRLUH LQWpJUp j XQH VWUXFWXUH H[LVWDQWH20 eW OH FDV G¶XQH VWUXFWXUH
G¶DVVRFLDWLRQORLRO¶REVHUYDWRLUHUHSRVHVXUOHSULQFLSHVXLYDQW

19 En France par exemple,SOXVG¶XQHFHQWDLQHG¶REVHUYDWRLUHVVRQWFUppVGXUDQWXQHFRXUWHSpULRGH,OV

VRQWSUHVTXHWRXVSXEOLFVILQDQFpVSDUO¶eWDWRXOHVFROOHFWLYLWpVORFDOHV*RXWKLHU
202QVHWURXYHVRXYHQWGDQVXQHVLWXDWLRQRXO¶REVHUYDWRLUHHVWVRXVSOXVLHXUVWXWelles. En France, par
H[HPSOHO¶REVHUYDWRLUHHVWVRXVODWXWHOOHGH&1)37HW51'(2QGLVWLQJXHDXPRLQVGHX[DFWHXUVXQ
VXSpULHXU KLpUDUFKLTXH GDQV OH FDGUH GH OD VWUXFWXUH SUpH[LVWDQWH HW XQ GRQQHXU G¶RUGUH H[WpULHXU j
O¶REVHUYDWRLUH&RQVHLOUpJLRQDOSDUH[HPSOHTXLHVWjO¶RULJLQHGXSURMHWGHGLVSRVLWLIG¶REVHUYDWLRQ

39
 Figure n° 3 6WDWXWGHO¶REVHUYDWRLUH

Niveau 1 : Décideurs
&RQVHLOG¶DGPLQLVWUDWLRQRXDVVHPEOpH
générale en dernier ressort
Large et représentative ou formé des financeurs

Niveau 2 : Avis et
&RQVHLOG¶RULHQWDWLRQ Conseil scientifique
Large regroupant producteurs de &RQVWLWXpG¶H[SHUWV orientations stratégiques,
données et utilisateurs validation scientifique
des travaux

Groupe de travail thématique Groupe de travail thématique Niveau 3 : faisabilité

)RUPpG¶H[SHUWVGHSURGXFWHXUVGH )RUPpG¶H[SHUWVGHSURGXFWHXUVGH technique et
GRQQpHVG¶XWLOLVDWHXUV GRQQpHVG¶XWLOLVDWHXUV
confirmation de
O¶LQWpUrW

(Bouni, Cattan, 1997)

Cette organisation délicate doit être clairement gérée dès le départ par la définition
précise de la responsabilité de chacun. Ainsi est-il égalePHQWSULPRUGLDO G¶DVVXUHUTXH
O¶REVHUYDWRLUH SRXUUD OpJLWLPHU VRQ DFWLRQ SDU XQH GHPDQGH SURYHQDQW VRLW GH VHV
ILQDQFHXUV VRLW GHV XWLOLVDWHXUV ILQDX[ GHV SURGXLWV GH O¶REVHUYDWRLUH (Bouni, Dubien,
1999 *pQpUDOHPHQWO¶LQIRUPDWLRQHVWFRQVLGpUpHFRmme une donnée intrinsèque
GHO¶DFWLYLWpGHVREVHUYDWRLUHVUHVVRXUFHSURGXLWHRXUDVVHPEOpHSRXUXQHDFWLRQSUpFLVH
TX¶LOIDXWSRXYRLUUpLQMHFWHUDXSUqVGHWRXVOHVDFWHXUV*X\RW : 5).

Il reste les modalités de financement des observatoires qui sont assez diverses
ILQDQFHPHQWV GH O¶eWDW FRWLVDWLRQV GHV DGKpUHQWV HW GHV SDUWHQDLUHV YHQWH GH FHUWDLQV
SURGXLWV GH O¶REVHUYDWRLUH HW ILQDQFHPHQWV DVVXUpV SDU OHV EDLOOHXUV GH IRQGV /D
structure du financement détermine logiquement qui dirige en dernier ressort
O¶REVHUYDWRLUH &¶HVW SRXUTXRL FHUWDLQV REVHUYDWRLUHV GX GpYHORSSHPHQW RQW FKHUFKp j
GLVSHUVHU OHXUV PRGDOLWpV GH ILQDQFHPHQW DILQ GH FRQVHUYHU XQH PDUJH G¶DXWRQRPLH
(Bouni, Cattan 1997   HW XQH SRVLWLRQ GH OLEHUWp HQ WHUPHV G¶LQIRUPDWLRQ Ht de
communication.

b) Observatoires et communication

/HVDFWHXUVQHGRLYHQWSDVVHFRQWHQWHUG¶REVHUYHUGHVIDLWVLOVVRQWDSSHOpVDXVVLjIDLUH
FRQQDvWUH SXEOLTXHPHQW OHV UpVXOWDWV GH OHXUV REVHUYDWLRQV ,O Q¶HVW SDV VXIILVDQW GH
collecter des informations, de produire des résultats et de les tenir à la disposition des

40
XWLOLVDWHXUV SRWHQWLHOV /¶REVHUYDWRLUH GRLW PHQHU XQH SROLWLTXH GH GLIIXVLRQ DFWLYH
FRPPXQLTXHU VHV UpVXOWDWV DX[ XWLOLVDWHXUV LQWpUHVVpV 5HFRPPDQGDWLRQV GH O¶2)6
2002 : 6).

En effet, Pierre Livet (1991 VRXOLJQHTXHO¶DQDO\VHGHODFRPPXQLFDWLRQDGRSWHOD

plupart du temps, le point de vue de la communication « modèle » afin de définir ses
conditions de réussite et correspondre à cette dernière. À la thèse classique, selon
laquelle la communication est un mécanisme qui, « ORUVTX¶LO HVW FRUUHFWHPHQW PLV HQ
°XYUHHWQ¶HVWSDVSHUWXUEpSDUOHEUXLWJDUDQWLWODUpXVVLWHGHODFRPPXQLFDWLRQ ». Nous
tenterons, autant que faire se peut une approche « observatoire » dans les chapitres
VXLYDQWV 3KLOLSSH %UHWRQ HW 6HUJH 3URXO[  UDSSHOOHQW O¶DVSHFW FRPSOH[H GH OD
communication et la nécessité de savoir à quel niveau on se situe21 6¶LQVSLUDQW GH FH
GpFRXSDJHLOIDXWQRWHUTX¶LOV¶DJLWG¶XQHSUDWLTXHTXLFRQFHUQHOHVDFWHXUVWHUULtoriaux.

'DQV QRWUH FRQWH[WH OH GpIL HVW G¶RULHQWHU FHWWH FRPPXQLFDWLRQ YHUV OD UpDOLVDWLRQ
G¶REMHFWLIV SUpFLV j WUDYHUV XQH FRQVWUXFWLRQ G¶RUGUH SUDWLTXH WHFKQLTXH HW WKpRULTXH
Pour dépasser les conflits et réussir la communication, il est nécessaire de respecter « la
formule personne-rôle ªG¶(UYLQJ*RIIPDQ : 263) : « &KDTXHIRLVTX¶XQLQGLYLGX
SDUWLFLSHjXQHDFWLYLWpQRXVGLVWLQJXRQVFHTX¶RQDSSHOOHODSHUVRQQHO¶LQGLYLGXFHOXL
qui participe au jeu, et le rôle, la qualité ou la fonction qX¶LO\DVVXPHWRXWHQVDFKDQW
TX¶LO H[LVWHXQOLHQ HQWUH OHV GHX[ ª &HVLQWHUDFWLRQVGRLYHQWSRXYRLU V¶H[SULPHUGDQV
des structures précises qui permettent aux acteurs de décrypter mutuellement leurs
dynamiques et leurs « schémas » de communication. Les SIC jouent un rôle important
GX SRLQW GH YXH GH OHFWXUH G¶LQWHUSUpWDWLRQ HW GH FRQVWUXFWLRQ GHV SODQV GH
FRPPXQLFDWLRQLQWHUQHHWH[WHUQHSRXUFKDTXHDFWHXUWHUULWRULDO'qVORUVO¶REVHUYDWRLUH
VHIRQGHVXUXQHFRPPXQLFDWLRQTXLSHUPHWG¶pFODLUFLUOHVSUopres pratiques de chaque
DFWHXUHWOHVSUDWLTXHVIDFHDX[DXWUHVeYLGHPPHQWjO¶RULJLQHFHVRQWOHVGRQQpHVTXL
SURGXLVHQW GX VHQV GRQF GH O¶LQIRUPDWLRQ FUpDWULFH GH OD FRPPXQLFDWLRQ SRXU UpDOLVHU
GHVDFWLYLWpVHWGHVDFWLRQVG¶LQWHUYHQWLRQVVXUXQWHrritoire donné. Si on suit la logique
G¶$OH[ 0XFFKLHOOL  OHV DFWLYLWpV G¶XQ REVHUYDWRLUH GRLYHQW SDVVHU SDU OH F\FOH
suivant.

21 Philippe Breton et Serge Proulx (2002), distinguent entre quatre ordres de réalité : celui des pratiques
effectives de communication FHOXLGHVWHFKQLTXHVTXHO¶RQPHWHQ°XYUHGDns ces pratiques ; celui, plus
VSpFLDOLVp GHV WKpRULHV VXU OHVTXHOOHV V¶DSSXLHQW FHV WHFKQLTXHV ; et enfin celui des enjeux qui sont
associés à la communication.

41
 Figure n° 4 : Cycle de la communication

Information Communication
Production de la
relation

Production du Consommation des

sens dimensions

Matérialisation du
sens
Données Usages

(Mucchielli, 2003)

&HF\FOHGHODFRPPXQLFDWLRQLGHQWLILHODWUDQVIRUPDWLRQHWOHSDVVDJHG¶XQHORJLTXHGH
GRQQpHjO¶LQIRUPDWLRQSXLVjODFRPPXQLFDWLRQHWjO¶XVDJH&RPPHOHUDSSHOOH3LHUUH
Livet (1991), on doit distinguer deux niveaux de communication O¶LGHQWLILFDWLRQ GH
O¶LQWHQWLRQLQIRUPDWLYH22HWO¶LQWHQWLRQFRPPXQLFDWLYH23.

Enfin, O¶pFKDQJHG¶LQIRUPDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQSHUPHWG¶DVVXUHUOHGpYHORSSHPHQW
de la connaissance. Le développement des technologies et la participation de plusieurs
producteurs de données au traitement des problématiques communes ont permis la
progression de ces structures vers des organisations en réseau, qui bénéficieront ainsi
GHVLQIRUPDWLRQVSURGXLWHVSDUG¶DXWUHVRUJDQLVDWLRQV

/DSURJUHVVLRQYHUVODIRUPHG¶organisation en réseau

$XMRXUG¶KXLLOHVWGLIILFLOHG¶LPDJLQHUO¶RUJDQLVDWLRQREVHUYDWRLUHGDQVQRWUHFRQWH[WH
en dehors des réseaux. Ils correspondent à une variété de nos besoins et nous en faisons
un usage permanent. Les enjeux sont multiples et loiQG¶rWUHH[KDXVWLIVa), mais nous

22 3RXU FRPPXQLTXHU LO HVW QpFHVVDLUH GH YRXORLU DYHUWLU DXWUXL G¶XQH LQIRUPDWLRQ &HWWH LQIRrmation
Q¶HVW SDV IRUFHPHQW XQH FRPPXQLFDWLRQ © En brisant des branches sur mon passage, je peux informer
PRQ DPL TXL PH UHFKHUFKH GX FKHPLQ TXH M¶DL VXLYL &HWWH LQIRUPDWLRQ Q¶HVW SDV QpFHVVDLUHPHQW XQH
communication » (Livet, 1991 : 4).
23 Le communicateXU VRXKDLWH TXH OH GHVWLQDWDLUH DFFqGH j O¶LQIRUPDWLRQ HW UHFRQQDLVVH O¶LQWHQWLRQ GX
communicateur de lui donner cette information (Livet, 1991 : 8).

42
HVVD\RQV G¶pFODLUHU QRWUH SURSRV j SDUWLU G¶XQ H[HPSOH UpHO : observatoires intégrés de
O¶,5$24 (b).

a) Les enjeux de réseau

Comme le souligne Pierre Musso (2003 : 9-11), le réseau est devenu une notion passe-
partout. IlV¶DJLWG¶XQRXWLOG¶DQDO\VHFRPSOH[HRODQRWLRQOLQpDULWpGHYLHQWGpVXqWH25.
,OUDSSHOOHTX¶© DXMRXUG¶KXLQRXVQHGLVSRVRQVSOXVTXHGHVLPDJHVHWGHO¶LGpRORJLHGX
UpVHDX PDLV LO V¶DJLW GHV UHVWHV GpJUDGpV G¶XQH XWRSLH VRFLDOH HW G¶XQH SHQVpH
conceptuelle construites au début du XIXe siècle par Claude Henri de Saint-Simon ».
Pour Lucien Sfez (2002 : 242), « ces utopies fondées sur la puissance de la technique
sont tout aussi bien des utopies politiques ».

La technologie vient appuyer cette organisatioQ HQ UpVHDX VXLWH j OD QpFHVVLWp G¶XQ
usage collectif. En ce sens, Jérémy Rifkin (2000 : 6) dit que « le réseau donne sens et
IDLWUHSqUH,OGpILQLWOHVQRXYHOOHVUqJOHVGHO¶pFRQRPLHSDUO¶DFFHVVLELOLWpHWOHVHIIHWV
de club 26 ª(QHIIHWO¶RUJDQLVDWLRQTX¶RQGRQQHDXUpVHDXUHQYRLHQRQVHXOHPHQWjOD
WHFKQLTXHPDLVDXVVLDXSRXYRLU&¶HVWXQHUHSUpVHQWDWLRQGXSRXYRLUGDQVODPHVXUH
où « OH UpVHDX HVW XQH ILJXUH GXHOOH &RPPH O¶eWDW DXTXHO LO HVW GHYHQX RSSRVp LO
présente deux faces de Janus : "technLTXHV HW LGpRORJLTXHV VL O¶RQ YHXW ELHQ
considérer que la technologie est une représentation et un discours sur la technique »
(Musso, 2003 : 7-8).

241RXVQRXVLQWpUHVVHURQVGDQVODGHX[LqPHSDUWLHGHFHWWHWKqVHjXQREVHUYDWRLUHSDUWLFXOLHUGHO¶,5$
(mHPEUHGHUpVHDX266526(/SRXUGpYHORSSHUXQHGpPDUFKHG¶DGKpVLRQjXQ3,7$TXLWURXYHVHV
IRQGHPHQWV GDQV FHUWDLQV PRGqOHV SURSUHV HQ VFLHQFHV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ &HFL
pour intégrer et utiliser de nouveaux modes de communication dans les démarches scientifiques des
REVHUYDWRLUHVHWGDQVOHVDFWLYLWpVTXRWLGLHQQHVGHVDFWHXUVWHUULWRULDX[/¶HQTXrWHTXHQRXVDYRQVPHQpH
GDQVFHFDGUHDPLVO¶DFFHQWVXUFHUWDLQHVLQWHUURJDWLRQV posées par les personnes en charge de projets de
développement territorial.
25 Cette idée renvoie au feedback où « tout effet rétroagit sur sa cause : tout processus doit être conçu
VHORQ XQ VFKpPD FLUFXODLUH /¶LGpH HVW VLPSOH  OHV LPSOLFDWLRQV VRQW LPSRUWDQWHV QRWDPPHQW ORUVTX¶RQ
introduit la notion de système GDQV O¶DQDO\VH » (Winkin, 2001 :15- 1RWRQV TX¶j SDUWLU GH OD ILQ GHV
années 40, la théorie mathématiques de la communication a joué un rôle charnière. La notion
G¶LQIRUPDWLRQDFTXLHUWXQVWDWXWGHV\PEROHFDOFXODEOHHQGHYHQDQWODGHYLVHFRQFHSWXHOHQWre disciplines
(Mattelard, 2002 : 31).
263RXUOHVWHFKQRORJLHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQLO\DQpFHVVLWpG¶XQXVDJHFROOHFWLIFDU
O¶REMHW WHFKQLTXH GDQV OD FRPPXQLFDWLRQ QH IRQFWLRQQH TXH VL G¶DXWUHV HQ VRQW SRXUYXV /¶H[HPSOH
typique est le téléphone ODPLVHVXUOHPDUFKpHVWGLIILFLOHPDLVORUVTXHOHVHXLOG¶pTXLSHPHQWDDWWHLQW
XQHWDLOOHVXIILVDPPHQWJUDQGHF¶HVWFHOXLTXLQ¶HVWSDVFRQQHFWpTXLHVWPDUJLQDOLVp

43
Pour Brigitte Guyot (2004   LO \ D XQ PRXYHPHQW WUqV UpFHQW G¶LQWpJUDWLRQ GHV
systèmes après la diveUVLILFDWLRQ JpRJUDSKLTXH GHV GLVSRVLWLIV G¶LQIRUPDWLRQ HW OHXUV
GLVSHUVLRQV /HV UpVHDX[ G¶REVHUYDWRLUHV V¶LQVSLUHQW GH FHWWH WHQGDQFH TXL QH SHXW VH
FRPSUHQGUH TXH VL RQ O¶DFFRPSDJQH G¶XQH DSSURFKH LQIRUPDWLRQQHOOH HW
communicationnelle. Nous sommes dans une société qui donne davantage
G¶LPSRUWDQFHDXWUDLWHPHQWHWDX© recyclage ªGHO¶LQIRUPDWLRQXQHVRFLpWpRWRXWHVW
LQIRUPDWLRQ HW TXL V¶LQYHVWLH VDQV FHVVH GDQV OHV QRXYHOOHV WHFKQRORJLHV GH
O¶LQIRUPDWLRQ $XVVL OD FUpDWLRQ GHV REVHUYDWRLUHV HVW-elle devenue indissociable de
cette notion de réseau. Ainsi, pour véhiculer des données provenant de plusieurs
VRXUFHVG¶LQIRUPDWLRQGLVSHUVpHVJpRJUDSKLTXHPHQWHWVRXVGHVIRUPDWVGLIIpUHQWVOHV
tendances actuelles progressent-elles vers la mise en place des observatoires en
réseaux ?

8Q REVHUYDWRLUH UHYrW OD IRUPH G¶XQ UpVHDX TXDQG SOXVLHXUV LQVWLWXWLRQV V¶HQJDJHQW
GDQVXQSDUWHQDULDWjGHVILQVGHUHPSOLUGHPDQLqUHRSWLPDOHGHVWkFKHVG¶REVHUYDWLRQ
(OFS, 2002   ¬ O¶RULJLQH FHV REVHUYDWRLUHV VRQW UpJLonaux, départementaux ou
municipaux. Leur intégration dans des dispositifs nationaux ou même régionaux et
internationaux assure une diffusion et une valorisation des résultats (Sghaïer, 2000 :
19). Leurs statuts sont extrêmement variables (Rouchet, 1999 : 5). Certains
observatoires régionaux sont « fédérés » par une structure nationale ou internationale.
Jean-Pierre Gouthier (1995 : 13) les comparent à « un genre de mutuelle où différentes
VWUXFWXUHVSDUWDJHQWVXUXQVXMHWG¶LQWpUrWFRPPXQOHXUVPR\HQVVRLW financiers soit en
force de travail soit en données, en limitant au maximum le coût de gestion de cette
mutualisation ª'¶XQF{Wp la plupart de ces observatoires sont des créations récentes
VXLWHDX[SURMHWVGHGpFHQWUDOLVDWLRQ'HO¶DXWUH F{Wp FHWWHGynamique a entraîné une
modification profonde de la répartition des compétences et des pouvoirs entre les
UHSUpVHQWDQWVGHO¶eWDWHWOHVpOXVORFDX[

Tout indique que la tâche essentielle de ces observatoires consiste en un

rassemblement des données auprès de services administratifs différents et à leur mise
HQ SHUVSHFWLYH /¶REMHFWLI HVW GH GLVSRVHU G¶XQH LQVWLWXWLRQ GRQW OH U{OH VHUDLW
G¶REVHUYHU OHV GLIIpUHQWV WKqPHV GH O¶DPpQDJHPHQW GX WHUULWRLUH G¶DVVLVWHU OHV
collectivités territoriales dans leurs GpFLVLRQV HW G¶DQLPHU OD UpIOH[LRQ j O¶pFKHOOH
régionale en matière de développement (Bouni, Cattan, 1997 : 29). Dès lors, cette

44
prolifération traduit un mouvement de décentralisation qui a entraîné une modification
profonde de la répartition des compétences et des pouvoirs entre les représentants de
O¶eWDW HW OHV pOXV ORFDX[ &HW pWDW GHV IDLWV HVW DXVVL OD WUDGXFWLRQ G¶XQH VRFLpWp
G¶LQIRUPDWLRQSRXVVpHSDUOHVH[LJHQFHVGHVVDYRLUVHWGHVFRQQDLVVDQFHV3RXUH[HUFHU
ces pouvoirs, les acteurs ont ressenti OHEHVRLQGHGLVSRVHUUDSLGHPHQWG¶LQIRUPDWLRQV
ILDEOHV '¶R OD FUpDWLRQ GHV REVHUYDWRLUHV GHVWLQpV j SDOOLHU FHWWH LQVXIILVDQFH HW
fournir une information utile. Jean Rouchet (1999   VRXOLJQH TX¶« au fond, la
création et la multiplication des observatoires régionaux ne serait ainsi que la
WUDGXFWLRQHQWHUPHVGHFLUFXLWG¶LQIRUPDWLRQGHODSURIRQGHPRGLILFDWLRQSRUWpHSDU
des lois de décentralisation aux circuits de décision et de pouvoir ». Il ajoute que « ces
observatoires locaux ou régionaux ne sont pas sensiblement différents de ceux qui au
QLYHDXQDWLRQDOFRQVWLWXHQWGHVSUREOpPDWLTXHVGLJQHVG¶LQWpUrWId : 11).

¬ O¶pFKHOOH G¶XQ SD\V DSSDUDLVVHQW GHV REVHUYDWRLUHV QDWLRQDX[ WKpPDWLTXHV TXL

peuvent être indépendants ou intégrants les dispositifs locaux et régionaux. Sans
négliger une conception en réseau, ces dispositifs sont « DWWDFKpV j O¶pWXGH HW j OD
GHVFULSWLRQ G¶XQ WKqPH SDUWLFXOLHU DYHF XQH SRUWpH TXL QH VH FDQWRQQH SDV j XQ
SKpQRPqQH UpJLRQDO RX ORFDO  G¶R O¶DSSHOODWLRQ G¶REVHUYDWRires nationaux,
thématiques » (Id   'RQF O¶REVHUYDWRLUH WKpPDWLTXH QDWLRQDO HVW une catégorie
G¶REVHUYDWRLUHV DWWDFKpH j O¶pWXGH HW j OD GHVFULSWLRQ G¶XQ WKqPH SDUWLFXOLHU GX
GpYHORSSHPHQW j O¶pFKHOOH QDWLRQDOH &¶HVW DLQVL TX¶LOV V¶DIILUPHQW FRPPH Xn
LQVWUXPHQW GLIIpUHQW TXL V¶DQFUH GDQV OD GXUpH WRXW HQ SHUPHWWDQW G¶DUWLFXOHU GHV
IRUPHV G¶LQYHVWLJDWLRQ GLIIpUHQWHV ,OV SHUPHWWHQW DXVVL GHV DQDO\VHV TXDOLWDWLYHV HW
quantitatives fines. Les informations recueillies au niveau micro-local alimentent et
V¶DUWLFXOHQW DYHF OHV LQIRUPDWLRQV DX QLYHDX PDFUR-global. Chaque catégorie est
SHUWLQHQWH GDQV VRQ FRQWH[WH PDLV OH SDVVDJH GHV XQV DX[ DXWUHV Q¶HVW SDV WRXMRXUV
simple (Dubois, 2004 : 4).

Au niveau international, il est devenu opportun de mettre en place des réseaux

G¶REVHUYDWRLUHVVXVFHSWLEOHVG¶HQJHQGUHUXQQRXYHOHVSULWGHSDUWHQDULDWHWGHVROLGDULWp
et de créer de nouvelles synergies entre les différents partenaires, permettant ainsi la
capitalisation des acquis, O¶KDUPRQLVDWLRQ GHV PpWKRGHV GH cROOHFWH HW G¶DQDO\VH GHV
GRQQpHVODFLUFXODWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQHWO¶pODERUDWLRQGHQRXYHDX[RXWLOVG¶DLGH à la
décision.

45
 Souvent, les structures nationales se sont créées pour « fédérer » les observatoires
locaux, qui sont à leurs tours « fédérés » paU XQ UpVHDX G¶REVHUYDWRLUHV /HV UpVHDX[
G¶REVHUYDWRLUHV V¶DSSXLHQW VXU O¶LQWpJUDWLRQ HW OD PLVH HQ UpVHDX GHV DFWHXUV ORFDX[
/¶XQ GHV REVHUYDWRLUHV VH PHW j OD WrWH GX UpVHDX HW HQ DVVXUH OD FRRUGLQDWLRQ ,OV
SHUPHWWHQW OD FLUFXODWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ JUâce aux nouvelles technologies de
O¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQ/¶HVSULWGHFROODERUDWLRQHWGHFRUHVSRQVDELOLWp
de toutes les parties et notamment des acteurs locaux est un élément clé pour le succès
du réseau (guide SISEI27, 2000).

E/¶H[HPSOHGHVREVHUYDWRLUHVLQWpJUpVGHO¶,5$

/HVREVHUYDWRLUHVGHO¶,5$V¶LQVFULYHQWGDQVXQHDSSURFKHGHVLQWHUUHODWLRQVSRSXODWLRQ-
HQYLURQQHPHQWVXVFHSWLEOHG¶DSSRUWHUGHVPpWKRGHVQRXYHOOHVGDQVFHWWHSHUVSHFWLYH,O
V¶DJLW G¶XQH DSSURFKH VFLHQWLILTXH UHQRXYHOpH V¶LQWpUHVVDQW DX[ LQWHUDFWLRQV HQWUH OHV
milieux et les sociétés abordée dans le cadre des observatoires intégrés (Picouet,
Sghaïer, 2000 /HVFKpPDVXLYDQWLOOXVWUHFHWWHWHQGDQFHG¶REVHUYDWRLUHVHQUpVHDX[
jO¶pFKHOOHQDWLRQDOHYRLUHPrPHLQWHUQDtionale.

276\VWqPHVGHFLUFXODWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHVXLYLGHO¶HQYLURQQHPHQWVXUO¶,QWHUQHW

46
 Figure 5 : Dispositif d¶intégration de l¶observation locale environnementale
dans le dispositif national de SE (DNSE) en Tunisie

CNDD
N
I
V
E
A
U

N MEDD
A
T
I
O
N
A
L CNLCD(ONC)/PAN/LCD

N
. Centres
R décisionnels
E régionaux,
G conseils Observatoire des Zones Arides
I régionaux de
O développement,
N CRDA, etc.
A
L

Centres
N décisionnels
. locaux Oued
Faou Ouara
L (comités -¶ELO BH Grag
Jeff Dek
O ar MH -ara Sidi ouk
locaux de uer Toui
C développem
A ent, etc.
L Observatoires labellisés ROSELT

Biodiversité

(Sghaïer, 2003)

&HV REVHUYDWRLUHV ORFDX[ GH O¶,5$ SURJUHVVHQW YHUV XQH LQWpJUDWLRQ GDQV XQ GLVSRVLWLI
QDWLRQDO EDVp VXU XQ UpVHDX G¶REVHUYDWRLUHV ORFDX[ HW UHSUpVHQWDWLIV GH OD GLYHUVLWp GHV

47
situations du pays. Comme il a été avancé précédemment, le partenariat constitue un
appui pour cette organisation en réseau. Pour Rémi Cilgnet (1998 : 142), « les
REVHUYDWRLUHV Q¶RQW GH VHQV TXH V¶LOV VRQW GHV pFROHV SHUPHWWDQW j OD UHFKHUFKH G¶rWUH
effectivement cumulative. Qui dit observatoire dans les pays en développement, dit
partenariat et association à un projet de recherche concrètement partagé ». Les formes
de partenariat sont assez diverses. Elles peuvent passer par la participation active, la
signature de convention ou de contrDW HQJDJHDQW O¶REVHUYDWRLUH RX SDU XQH UHODWLRQ
LQIRUPHOOH PDLV UpJXOLqUH &HWWH RULHQWDWLRQ GRLW rWUH SURJUHVVLYH DILQ G¶pYLWHU FHUWDLQV
pièges (Bouni, Dubien, 1999 &¶HVWDLQVLTXHOHVFRQYHQWLRQVDYHFOHVSURGXFWHXUV
de données sont le moyen le plus utilisé, pour maintenir le partenariat au sein de
O¶REVHUYDWRLUHHWDVVXUHUODFROOHFWHGHVGRQQpHV&HSHQGDQWORUVTXHO¶REVHUYDWRLUHSHXW
faire appel à une autorité supérieure, les conventions peuvent être néanmoins utilisées.
On constate également que ce sont les premières conventions qui sont les plus difficiles
à conclure (Id : 27). Effectivement, nous constatons que la collaboration est le plus
VRXYHQWFRQVLGpUpHFRPPHXQREMHFWLIGHV REVHUYDWRLUHVPDLV HOOHGLVSRVH G¶XQVWDWXW
particulier dans la mesure où elle est également le moyen indispensable du
fonctionnement de la plupart des observatoires. Elle répond à des besoins plus ou moins
importants en matière de partenariat entre les acteurs, que ce soit les producteurs
G¶LQIRUPDWLRQ RX OHV XWLOLVDWHXUV GH O¶REVHUYDWRLUH /¶DSSURFKH GH 0DULH 3LURQ  :
771) semble relativement proche de ces conceptions collaboratives : « Un observatoire a
EHVRLQG¶rWUHpGLILpVXUXQHFROODERUDWLRQpWURLWHDYHFOHVSDUWHQDLUHVGHPDQGHXUVSRXU
connaître leur motivation, leur objectif. Au même titre, il perd de son sens, sans une
FROODERUDWLRQDYHFOHVRUJDQLVPHVSURGXFWHXUVG¶LQIRUPDWLRQ ».

1.2. Observatoires et FRQFHSWV JpQpUDX[ G¶REVHUYDWLRQ G¶LQIRUPDWLRQ

et de communication

/¶DSSDULWLRQ GHV QRXYHDX[ GLVSRVLWLIV G¶REVHUYDWLRQ GRQQH OLHX j GHV LQWHUURJDWLRQV

PXOWLSOHV3DUFRQVpTXHQWQRXVUHPDUTXRQVTXHO¶REVHUYDWLRQHVWXWLOLVpHSOXVVRXYHQW
pour désigner un processus informatif. En effet, la signification de la notion
G¶REVHUYDWLRQDX[REVHUYDWRLUHVHVWjla fois, protéiforme et évolutive. Elle peut naître
GH OHXU FDGUH G¶XWLOLVDWLRQ SRXU GpVLJQHU XQH YDULpWp G¶DFWLYLWpV GH UHFKHUFKH
G¶H[SpULHQFHVG¶DOOHUV-retours entre les théories et les terrains.

48
1RWUH SURSRV YLVH j H[SORUHU HW j FDUDFWpULVHU O¶REVHUvation, en pensant à ses aspects
polysémiques, tout en tenant compte de notre cadre spécifique de recherche (1.2.1).
Cette prospection sera centrée sur les principaux aspects théoriques des SIC. Pour
Bernard Miège (2004   F¶HVW WRXW j IDLW ORJLTXH GDns une recherche en SIC, de
commencer par se préoccuper de la relation qui unit ces concepts. Nous tenterons une
réflexion bâtie sur des bases théoriques des SIC nécessaires pour un cadre opératoire et
XOWpULHXU j QRWUH SURVSHFWLRQ DILQ G¶pODERUHU XQH UpIlexion construite sur des
terminologies scientifiques (1.2.2 'pWDLOOHU FHV EDVHV WKpRULTXHV SHUPHW G¶DERUGHU OD
QRWLRQ JpQpUDOH GH V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ 6, /HV XWLOLVDWLRQV H[WHQVLYHV GH FHV
derniers sous différentes formes constituent, en quelque sorte, la construction de ce qui
est appelé « VRFLpWp G¶LQIRUPDWLRQ » en général et des dispositifs informationnels et
communicationnels en particulier (1.2.3).

/¶DVSHFWSRO\VpPLTXHGHO¶REVHUYDWLRQ

/¶REVHUYDWLRQ QH SHXW SDV rWUH UpGXLWH j VD IRUPH plémentaire, mais au contraire son
H[WHQVLRQ HW VRQ DVSHFW SURWpLIRUPH QH SHXW TX¶rWUH EpQpILTXH GDQV OD FRQFHSWLRQ GHV
SURMHWVVFLHQWLILTXHVG¶REVHUYDWRLUHV(QHIIHWF¶HVWOHWHUPHPrPH© observatoire » qui
QRXVSRXVVHjQRXVV¶LQWHUURJHUVXUO¶DVSHFWSRO\VpPLTXHGHO¶REVHUYDWLRQ(a). En plus,
LO V¶DJLW G¶XQSUpDODEOH QpFHVVDLUH GDQVXQHDFWLYLWpGH UHFKHUFKH TXLSUHQG SRXUREMHW
GHV GLVSRVLWLIV G¶REVHUYDWLRQ (b) devenus essentiels « pour développer des synergies
entre la recherche académique, la recherche appliquée liée à une demande sociale et les
LQWHUYHQWLRQVH[SHUWHVGHVFKHUFKHXUVHWOHVFRQQDLVVDQFHVSURGXLWHVGDQVO¶DFWHSDUGHV
praticiens de terrain (Meyer, 2004, 2005, 2006 ; Bouzon, Meyer, 2008). Nous avons
DERUGp O¶REVHUYDWLRQHWOHVQRWLRQVSURFKHV VXVFHSWLEOHV G¶rWUHHPSOR\pV GDQVOHFDGUH
des dispositifs qui possèdent certaines qualités précises (c).

a) Observation et notions voisines

6LQRXVDERUGRQVOHFRQFHSWG¶REVHUYDWLRQF¶HVWSDUFHTX¶RQYRLWPDOXQREVHUYDWRLUH
TXH Q¶© observe pas » (cf.1.1.1). Cette activité cognitive précède donc toute action de
FRPSUpKHQVLRQTXHOVTXHVRLHQWVDQDWXUHHWVRQQLYHDXGHFRPSOH[LWp/¶rWUHKXPDLQD
WRXMRXUVFKHUFKpjV¶LQVFULUHGDQVFHWWHRSWLTXHGHFRQQDLVVDQFHHWGHVDYRLUREVHUYHU¬
cet égard, Hélène Hatzfeld et Jackie Spiegelstein (2000 UDSSHOOHQWTXHO¶REVHUYDWLRQ
©QDvWHQPrPHWHPSVTXHOHVVFLHQFHVGHODVRFLpWpTXHO¶pFRQRPLH>«@/¶HQMHXHVWFH

49
qui anime la philosophie des lumières : rationaliser la compréhension du monde, rendre
prévLVLEOH VRQ pYROXWLRQ GRQQHU j O¶KRPPH OHV PR\HQV G¶DJLU VXU OD VRFLpWp SRXU
assurer la marche vers le progrès ». Si on se réfère à la définition que donne le
dictionnaire (Petit Robert), nous découvrons que le verbe « observer » provient du latin
observare et pourrait avoir plusieurs sens comme adopter, suivre une attitude de façon
constante, constater, remarquer, examiner en contrôlant et aussi regarder et contempler.
Ainsi, REVHUYHU Q¶HVW SDV VHXOHPHQW YRLU PDLV DXVVL UHFXHLOOLU GHV GRQQpHV TXL VHURQW
mises en forme, traitées afin de devenir des informations communicables. Donc,
O¶REVHUYDWLRQ Q¶HVW TX¶XQH FRPSRVDQWH G¶XQ HQVHPEOH G¶DFWLRQV HQ LQWHUIpUHQFH 3RXU
Paul Watzlawick28, « la réalité qui nous est transmise par nos sens est une réalité de
premier ordre. Inévitablement, il y a une attribution de valeurs, une explication de ce qui
HVW SHUoX &¶HVW FH TXH QRXV DSSHORQV OD UpDOLWp GH GHX[LqPH RUGUH ». Dès lors,
O¶REVHUYDWLRQ Q¶D GH YUDLH YDOHXU TXH ORUVTX¶HOOH HVW XQH UpDOLWp GH GHX[LqPH RUGUH
(Mucchielli, 2001 : 111) traduisant une SUDWLTXH VRFLDOH DYDQW G¶rWUH XQH PpWKRGH
scientifique (Arborio, Fournier, 2005 1RWRQVTX¶LOV¶DJLWDXVVLG¶XQDFWHGHSHQVpH
et de regard attentif. Cet acte peut être considéré comme un piège, dans la mesure où
O¶REVHUYDWHXU HVW Oj R O¶DXWUH QH O¶DWWHQG SDV .RKQ 1qJUH  /¶REVHUYDWLRQ
permet aussi de fabriquer les connaissances et OHV VDYRLUV TXL VRQW OH SURGXLW G¶XQH
relation directe, concrète et localisée. Elle est utilisée pour désigner à la fois un temps,
un espace, un dispositif, une instrumentation et des données rassemblées dans/sur des
OLHX[ G¶REVHUYDWLRQ 'H FH IDLW O¶REVHUYDWHXU REVHUYH SRXU PLHX[ FRQQDvWUH HQ
DSSUHQDQW GHV FKRVHV VXU O¶REVHUYp 0DLV © O¶REVHUYp REVHUYH DXVVL » pour reprendre
O¶H[Sression de David Douyère (2006   '¶R OD UpFLSURFLWp HW O¶DVSHFW
PXOWLGLPHQVLRQQHOHWSRO\VpPLTXHGHO¶REVHUYDWLRQ

,OHVWLPSRUWDQWDXVVLGHQHSDVFRQIRQGUHO¶REVHUYDWLRQDYHFG¶DXWUHVQRWLRQVYRLVLQHV
comme la perception qui est un acte spontané,QDWXUHOHWORLQG¶rWUHXQDFWHGHSHQVpH
(Kohn, Nègre, 2003). Pour cette raison et face à une réalité quelconque, les individus
SHXYHQWrWUHYLFWLPHVGHFHTX¶RQ DSSHOOHXQH © illusion optique ». Les exemples et la
littérature sont assez abondants sur cette question. On peut citer comme exemple la
mosaïque romaine qui utilisait les illusions optique bien avant que les psychologues de
la fin du XIXème VLqFOH V¶HQ HPSDUHQW /¶pFROH GH *HVWDOW D WUDLWp FHWWH LOOXVLRQ DX[

28&LWpSDU&ODXGH/H%°XI : 27).

50
alentours des années 1915 grâce au vasH G¶(GJDU 5XELQ29. Enfin, observer un terrain
aussi varié que le sud-HVWWXQLVLHQVXSSRVHTX¶© on peut voir beaucoup en observant ».
En ce sens, David Rokeby (2003 : 99) note que les données perçues par nos sens passent
par les filtres puissants de nos systèmes cognitifs et dès que nous avons identifié
TXHOTXH FKRVH DYHF FHUWLWXGH QRXV FHVVLRQV GH YRLU /H UHJDUG Q¶HVW TX¶XQH SUHPLqUH
vue étroite et limitée. Il faut donc une deuxième vue plus importante et créative, qui
consiste à faire croiser des regards et développer des synergies en forte liaison avec la
RA, surtout quand « LO V¶DJLW GH SHQVHU RX GH UpDOLVHU GHV GLVSRVLWLIV
communicationnels » (Bouzon, Meyer, 2008 : 10).

E4X¶HVWFHTX¶XQGLVSRVLWLI ?

Le Petit Robert donne une définition technique du WHUPHGLVSRVLWLI&¶HVWXQ« ensemble

de pièces constituant un mécanisme, un appareil quelconque ; ensemble de moyens
disposés conformément à un plan » ¬ XQ QLYHDX VXSpULHXU G¶DEVWUDFWLRQ OH WHUPH HVW
V\QRQ\PHG¶DJHQFHPHQWG¶pOpPHQWVKXPDLQVRXPDWpULHOVUpDOLVpHQIRQFWLRQG¶XQEXW
Ce terme est fréquemment utilisé dans les interfaces homme-machine. Ensuite, c¶est le
développement des TIC qui a provoqué la sortie de cette notion du champ technique
SRXUSUROLIpUHUGDQVG¶DXWUHVVSKqUHVG¶DFWLYLWpKXPDLQHAu-GHOjGHO¶DVSHFWWHFKQLTXH
HW WHFKQRORJLTXH FH WHUPH WURXYH DXMRXUG¶KXL XQH SODFH GDQV OH FKDPS VRFLDO
économique, politique, pédagogique etc. Les événements historiques (Meyer, 2003 : 1),
les catastrophes naturelles, les changements socio-économiques et environnementaux,
OHV FRQIOLWV HWKQLTXHV HW SROLWLTXHV DLQVL TXH G¶DXWUHV IDFWHXUV FRQWULEXHQW j VRQ
pPHUJHQFHHWjVRQXVDJH6RXYHQWXWLOLVpTX¶LQWHUURJpOHWHUPH ©GLVSRVLWLIªHVWWURS
employé dans tous les champs sans être précisément défini. « Certains chercheurs,
VFLHQWLILTXHV VRQW IUDSSpV SDU OD IUpTXHQFH YRLUH OD SUROLIpUDWLRQ GH O¶XWLOLVDWLRQ GX
terme dispositif dans certains nombre des champs aussi divers que la communication, la
PpGLDWLRQGHVVDYRLUVO¶DUWODWKpUDSLHOHGURLWODWHFKnologie » (Jacquinot, Monnoyer,
1999 'LVSHQVpG¶XQDSSURIRQGLVVHPHQWWKpRULTXHFHUWDLQVJURXSHVGHUHFKHUFKH30
RQW WHQWp HQ  G¶LQWHUURJHU VRQ DQFUDJH DILQ GH GpJDJHU OH FRQFHSW GHUULqUH OD

29 www.figuresambigues.free.fr (consulté le 14 octobre 2006).

30 Ces groupes sont : le GreMS (Groupe de recherche en médiation des savoirs, université catholique de
/RXYDLQ%HOJLTXHHWOH*5$0(*URXSHGHUHFKHUFKHVXUOHVDSSUHQWLVVDJHVOHVPpGLDVHWO¶pGXFDWLRQ
université de Paris 8).

51
prolifération de ses usages31 et ses caractérisations. Pour Michel Foucault (1975), le
dispositif est « un ensemble résolument hétérogène, comportant des discours, des
institutions, des aménagements architecturaux, des décisions réglementaires, des lois,
des mesures administratives, des énoncés scientifiques, des propositions philosophiques,
morales, philanthropiques, bref : du dit, aussi bien que du non-dit. Le dispositif lui-
PrPHF¶HVW OH UpVHDXTX¶RQSHXW pWDEOLU HQWUH FHV pOpPHQWV ª&HWWH GpILQLWLRQLQWqJUH
deux aspects  WHFKQLTXH HW VRFLRORJLTXH &¶HVW GDQs le champ de la sociologie,
particulièrement la sociologie du travail et des organisations que ce terme a pris une
place importante. Il sert à prendre en compte la dimension technique de certains
phénomènes sociaux et renvoie aux procédures et technologieV SRXU O¶RUJDQLVDWLRQ
G¶XQHVRFLpWp)RXFDXOW

&HUWHVODSUROLIpUDWLRQG¶XVDJHGXPRW© dispositif » est devenue, en quelque sorte, un

PRGqOHDOWHUQDWLIGHO¶DFWLRQ&HSHQGDQWDJLUHWFRQWU{OHUQHVRQWSDVOHVVHXOHVUDLVRQV
G¶rWUHG¶XQGLVSRVLWLI'DQVXQVHQVG¶LQIRUPDWLRQGHFRPPXQLFDWLRQHWGHSDUWDJHGHV
GLVSRVLWLIV G¶REVHUYDWLRQV REVHUYDWRLUHV RQW pWp FUpH SRXU UpSRQGUH j GHV EHVRLQV
spécifiques.

F4XDOLWpVUHTXLVHVG¶XQGLVSRVLWLI

0HWWUH HQ SODFH XQ GLVSRVLWLI G¶REVHUYDWLRQ HVW XQ PRyen incontournable pour
appréhender la différence entre le discours et la réalité des pratiques. Partant du principe
TX¶XQ DFWH G¶REVHUYDWLRQ HVW FRPPXQLFDWLI PHWWUH HQ SODFH XQ GLVSRVLWLI SHUPHW
O¶LQWHUDFWLRQ HW O¶REWHQWLRQ G¶XQH LQIRUPDWLRQ XWLOH 'DQV cette perspective, « un
GLVSRVLWLI FRQVLVWH HQ XQH RUJDQLVDWLRQ GH PR\HQV DX VHUYLFH G¶XQH VWUDWpJLH G¶XQH
action finalisée, planifiée YLVDQW j O¶REWHQWLRQ G¶XQ UpVXOWDW 8Q GLVSRVLWLI HVW XQH
LQVWDQFH XQ OLHX VRFLDO G¶LQWHUDFWLRQ HW GH FRRSpUDWLRQ possédant ses intentions, son
IRQFWLRQQHPHQWPDWpULHOHWV\PEROLTXHHWVHVPRGHVG¶LQWHUDFWLRQSURSUHVª 32.

En effet, comme dans une investigation ethnographique, la présence des chercheurs sur
le terrain est indispensable (Meyer : 2003 : 2). Le terrain observé, « entre désertification

31 Colloque organisé par le GREMS et la GRAME en 1998 et dont est issu un numéro spécial de la revue
Hermès intitulé « Le dispositif, entre usage et concept ». Il vise à souligner la valeur heuristique de ce
concept en émergence.
32 Daniel Peraya, http://tecfa.unige.ch (consulté le 24 janvier 2006).

52
et développement 33» est à la fois complexe et changeant. Son suivi est assuré par la
PLVH HQSODFH GHV GLVSRVLWLIV G¶REVHUYDWLRQV&HVGHUQLHUV QH GRLYHQW SDV WRPEHUGDQV
des connotations dégradantes34 VHORQOHVWHUPHVG¶<YHV:LQNin (2005 : 5). Donc, il est
important de se donner les moyens et les dispositifs nécessaires. Partant de
O¶REVHUYDWLRQ $OH[ 0XFFKLHOOL  : 93) renvoie à la formulation métaphorique (de
hockey) de Ray Birdwihstell. Son idée est que ce concept nécessite un cadrage et « ne
SDV rWUH GDQV OD ERQQH RSWLTXH F¶HVW FRPPH VL LQYLWp SDU XQH pTXLSH GH KRFNH\ j
V¶RFFXSHUGHO¶DUULqUHJDXFKHSDUFHTX¶LOQHMRXHSDVVHORQOHVUqJOHVª

&HUWHVO¶pPHUJHQFHGHVGLVSRVLWLIVG¶REVHUYDWLRQVHVWHQTXHOTXHVVRUWHVXQGpcoupage
territorial pour décortiquer les « codes » et les interactions. Ainsi, permettent-ils
G¶LQWpJUHU XQH GLPHQVLRQ G¶LQIRUPDWLRQ GH FRPPXQLFDWLRQ GH FRQQDLVVDQFH HW GH
savoirs stratégiques35 '¶DERUG VRQ FDGUDJH36 HVW LPSRUWDQW SXLVTX¶© un phénomène
dePHXUHLQFRPSUpKHQVLEOHGLW:DW]ODZLFNWDQWTXHOHFKDPSG¶REVHUYDWLRQQ¶HVWSDV
VXIILVDPPHQW ODUJH SRXU TX¶\ VRLW LQFOXV OH FRQWH[WH GDQV OHTXHO OH GLW SKpQRPqQH VH
produit » (cité par Mucchielli, 2001   (QVXLWH OD SURGXFWLRQ G¶XQ WHO SKpQRPqQH
engDJHGDQVXQSURFHVVXVGHUHFKHUFKHGHO¶LQIRUPDWLRQTXLV¶LQVFULWGDQV une démarche
G¶pODERUDWLRQGHVVDYRLUVDXVHUYLFHGHILQDOLWpVPXOWLSOHVHWSUpFLVHV

Dans notre champ de recherche, si, l¶idée communément appréciée consiste à mettre en
place un processus d¶IT dans le cadre du programme LOTH, on peut toutefois dire que
cette création « reste toujours un artefact productif qui attend son moment de
perfection » (Meyer, 2004 : 48) afin de progresser et répondre à certains de ces besoins
cités ci-dessous. Ainsi, concevoir et vivre son propre dispositif est, en particulier, un
acte de suivi et de valorisation dans le temps d¶une réalité quelconque (pas
nécessairement problématique). Comme nous avons déjà signalé, nous sommes dans

33 « Entre désertification et développement : la Jeffara tunisienne » eVWOHWLWUHG¶XQRXYUDJHFROOHFWLIVXU

cette zone au Sud-est tunisien (Ouessar, Genin, Guillaume, 2006).
34/¶REVHUYDWHXUQHGRLWSDVVHWUDQVIRUPHUHQYLVLWHXUG¶XQHVRUWHGH©]RRªSRXU<YHV:LQNLQPDLVLO
IDXW DYRLU OD FDSDFLWp G¶LQWHUSUpWHU HW GRQQHU un sens et une cohérence en introduisant les concepts
adéquats.
35 Ces besoins peuvent être scientifiques liés aux domaines de la recherche, socio-économiques ou
politiques pour éclairer et expliquer des nouvelles préoccupations de la région.
36 3RXU O¶pFROH GH 3DOR $OWR OH VHQV QDvW GX FDGUDJH 6L RQ DGPHW TXH O¶REVHUYDWRLUH HVW XQ V\VWqPH
G¶REVHUYDWLRQ DORUV © /HV RXWLOV G¶DSSURFKH SHXYHQW VH IRQGHU GDQV O¶DQDO\VH GHV V\VWqPHV GH
O¶LQWHUDFWLRQ GHSXLV *RIIPDQ RX 3DOR $OWR GHV cultural studies GH O¶DQDO\VH GHV PpGLDWLRQV RX G¶XQH
approche constructiviste » (Durampart, 2003 : 8).

53
une optique d¶observation de deuxième ordre et de recherche d¶information en
favorisant une optique « chemin faisant/ recherche-action »37 où « ULHQ Q¶HVW DORUV
pSDUJQp DX FKHUFKHXU ORUVTX¶LO GRLW WUDQVIRUPHU OD UHFKHUFKH HQ DFWH GH SURGXFWLRQ
collective et conjointe de connaissance (Bouzon, Meyer, 2008 : 9) inscrite dans un
PITA. De ce fait, Vincent Meyer (2005 : 145) souligne que « O¶pYDOXDWLRQLQWHUQHG¶XQ
IRQFWLRQQHPHQW LPSOLTXH IRQGDPHQWDOHPHQW O¶REVHUYDWLRQ SDUWLFLSDQWH QRWLRQ TXL
désigne en général les observations prolongées faites sur un terrain en participant à la
vie des individus et /ou aux activités des professionnels ». Sans doute, nous passons
G¶XQH RULHQWDWLRQ LQWHUDFWLRQQLVWH j XQH DXWUH TXL HQYLVDJH GHV DFWLRQV HQ FKHUFKDQW
O¶LQIRUPDWLRQ HW OD FRQQDLVVDQFH « qui sera immédiatement réinvestie dans la
progression du projet (Id : 151). Autrement dit, nous sommes toujours dans une logique
de recherche-DFWLRQ /HZLQLHQQH  (Q IRQFWLRQ GH O¶DYDQFHPHQW GH OD UHFKHUFKH
coopérative, nous accordons une attention à :
± O¶RUJDQLVDWLRQ HW O¶DPpQDJHQW GHV DFWLYLWpV GH FRRSpUDWLRQ HQWUH O¶,5$ HW OH
CREM ;
± ODPLVHHQ°XYUHHWODFRPPXQLFDWLRQGHVLQIRUPDWLRQVHWGHVVDYRLUVFUpGLEOHV ;
± O¶DJHQFHPHQW G¶XQ HVSDFH G¶HIIHFWLYLWp SOXULHOOH GH UHFKHUFKH HWKQRJUDSKHV
économistes, documentalistes, informaticiens, géographes, historiens,
agronomes, etc.) ;
± O¶DWWHLQWHGHVREMHFWLIVIL[pVHWODYHLOOHjODUpDOLVDWLRQGHVDFWLRQVHQYLVDJpHV ;
± la régulation des activités, les actions et les comportements librement choisis,
mais en cohérence avec les objectifs déterminés par les directeurs du projet ;
± ODFDSWXUHHWODWUDQVPLVVLRQGHO¶LQIRUPDWLRQXWLOH ;
± signaler les problèmes et les interrogations au jour le jour ;
± OD FODULILFDWLRQ GHV SUDWLTXHV HW OD PLVH HQ °XYUH GHV DFWLRQV 0H\HU  :
161).

6L RQVXLWFHWWHORJLTXH GHFROODERUDWLRQ QRXVHQYLVDJHRQV O¶REVHUYDWRLUHGDQVOHVHQV

« jODIRLVSURFHVVXVVWUDWpJLTXHHWFRQVWUXFWLRQFROOHFWLYHG¶XQVHQVHWG¶XQHDFWLRQTXL

37&HWWHFRQVWUXFWLRQHVWSURSRVpHSDU9LQFHQW0H\HUHQRFWREUHjO¶,5$GH0pGHQLQHGDQVOHFDGUH
du programme LOTH. En ce sens, la recherche-action a pour objectif de contribuer à la résolution des
problèmes pratiques (désertification, déséquilibre écologique, pauvreté, chômage, etc.).

54
convient dans un espace où la mise en scène du tragique devient une nécessité38 ».
Finalement, à travers ces dispositifs, nous nous sommes tout particulièrement attachés à
la « compréhension du pourquoi et du comment, et non pas à une seule connaissance de
O¶H[LVWHQFH :ªSRXUUHSUHQGUHOHVWHUPHVG¶$OH[0XFFKLHOOL35).

$LQVL V¶LQIRUPHU VXU OH WHUULWRLUH HW OHV UHODWLRQV entre les acteurs nécessite
essentiellement le passage par des observations des différentes interactions implicites et
explicites entre ses éléments. À noter encore que le sud-est tunisien (La Jeffara) possède
j OD IRLV GHV SDUWLFXODULWpV JpQpUDOHV j O¶pFKHOOH GX SD\V HW G¶DXWUHV UpJLRQDOHV TXL
articulent le physique et le social. Plusieurs études ont été réalisées dans le cadre des
REVHUYDWRLUHV LQWpJUpV GH O¶,5$ &HSHQGDQW OD TXHVWLRQ VH SRVH VXU O¶XVDJH OD
valorisation et le suivi permanant de la situation. Il faut noter que la restitution des
propos tenus (Meyer, Champy-Remoussenard, 2004 Q¶HVWSDVWRXMRXUVVLPSOHGDQV
un agencement « SIC ª 'H FH IDLW RQ HVW HQ GURLW GH V¶LQWHUURJHU dans la section
suivante sur quelques bases théoriques des SIC.

1.2.2. Les observatoires sous un regard SIC

Notre perspective de recherche puise ses principales ressources au sein des SIC. Il
FRQYLHQW GRQF GH UHYHQLU VXU FHUWDLQHV QRWLRQV HW GH V¶RFFXSHU de la relation qui unit
O¶REVHUYDWLRQ O¶LQIRUPDWLRQ HW OD FRPPXQLFDWLRQ PrPH V¶© il paraît étonnant à
EHDXFRXS GH UHYHQLU VXU FH TXL HVW DX IRQGHPHQW GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD
communication » (Miège, 2004 : 5).

Pour Philippe Breton et Serge Proulx (1991   O¶LQIRUPDWLRQ HVW GHYHQXH XQH
« QRWLRQSRO\VpPLTXH>TXL@V¶pWHQGGHIDoRQWHQWDFXODLUHGDQVGHVGRPDLQHVDXVVLGLYHUV
TXH FHX[ GHV PpGLDV GH O¶LQIRUPDWLTXH HW GHV WpOpFRPPXQLFDWLRQV ». Elle pose des
difficultés et des ambiguïtés conceptuelles (Baltz, 1996 ; Buckland, 1996) de telle sorte
TXHO¶RQQHVDLWSOXVjTXRLLOIDLWUpIpUHQFHH[DFWHPHQW:HOODU : 99). Si certains
PRGqOHV QH VRQW SOXV G¶DFWXDOLWp O¶LQIRUPDWLRQ GHPHXUH XQ FRQFHSW VFLHQWLILTXH j
significations et à usages multiples et fertiles. Dans ce contexte actuel du
GpYHORSSHPHQW GHV QRXYHDX[ GLVSRVLWLIV G¶REVHUYDWLRQV REVHUYDWRLUHV QRXV

38 Sans atteindre une situation « tragique ªLOV¶DJLWGHPHWWUH© en scène » un état de blocage territorial,
de désertification, de manque de communication, etc. dans une « UpJLRQjO¶LPDJHGHQRPEUHXVHVUpJLRQV
défavorisées et soumises à des fortes contraintes environnementales » (Genin, 2006 : 279), (cf., Chapitre

55
SUpVHQWRQV XQH YXH G¶HQVHPEOH GH OD WKpRULH GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ
WRXWHQLQWpJUDQWO¶REVHUYDWLRQGDQVFHWWHGLPHQVLRQ

a) La théorie mathématique de la communication

/D WKpRULH GH O¶LQIRUPDWLRQ GpVLJQH j O¶RULJLQH OD WKpRULH PDWKpPDWLTXH GH OD
FRPPXQLFDWLRQ&RQVWUXLWHDXWRXUGHODPHVXUDELOLWpGHO¶LQIRUPDWLRQHOOHDPRQWUpXQH
grande richesse suite aux travaux de Claude Shannon et Warren Weaver en 1949 mais
sa « GpILQLWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HVW VWULFWHPHQW SK\VLTXH TXDQWLWDWLYH VWDWLVWLTXH »
(Mattelart, 2001 : 42). En effet, son défi est de trouver un moyen pour transmettre des
messages télégraphiques ou téléphoniques et communiquer à moindre coût. Claude
Shannon a identifié ainsi les différents éléments pour assurer les éléments physiques de
OD FRPPXQLFDWLRQ G¶R O¶DSSDULWLRQ G¶XQH WKpRULH G¶LQIRUPDWLRQ %LUULHQ  
Cette théorie constitue une véritable entrée dXFRQFHSWG¶LQIRUPDWLRQGDQVOHVGRPDLQHV
scientifiques. Ce modèle est une illustration du processus technique de la transmission
GHVVLJQDX[FRPSRVDQWXQPHVVDJHG¶XQSRLQW((PHWWHXUjXQSRLQW55pFHSWHXU6
'HVWLQDWHXUHVWODVRXUFHG¶LQIRUPDWLRQ. Il élabore un message qui est transmis par un
canal de transmission (C) vers un point R (Récepteur). Ce dernier, le décode et le
retransforme en message pour un point D (Destinataire). Ce processus peut être affecté
par le point B (Bruit) en diminuant la fiabilité du canal et en réduisant la quantité
G¶LQIRUPDWLRQ :DUUHQ :HDYHU  : 37) rappelle que le mot information doit être
utilisé avec prudence. Ce modèle ne tient pas compte du sens et de la signification de
O¶LQIRUPDWLRQ FRQWHQXH GDQV XQ PHVVDJH 'RQF O¶pPHWWHXU HW OH UpFHSWHXU GRLYHQW
partager le même langage sinon le message ne sera que du bruit (Morin, 1977 : 347).
Une question essentielle se pose FRPPHQWXQHVRXUFHG¶LQIRUPDWLRQSHXWrWUHGpFULWH
PDWKpPDWLTXHPHQW HW TXHOOH TXDQWLWp G¶LQIRUmation est produite par une source
donnée ? (Thépaut, 2002 : 204).

Sans creuser un cadre probabiliste, combinatoire ou autre propre au modèle shannonien

(1975), QRXV UDSSHORQV TX¶XQ PHVVDJH GRQW OD VWUXFWXUH HVW KDXWHPHQW LPSUREDEOH
FRQWLHQW EHDXFRXS G¶LQIRUPDWLRQV 7DQGLV TX¶XQ PHVVDJH GRQW OD FRPSRVLWLRQ HVW
FRQQXHG¶DYDQFHSUREDEOHQHFRQWLHQWDXFXQHLQIRUPDWLRQ'RQFF¶HVWXQHWKpRULHGH
ODIRUPHSK\VLTXHGHO¶LQIRUPDWLRQHWQRQXQHWKpRULHGH© contenu significatif ».

56
Malgré les insuffisances pour rendre compte de certains phénomènes de communication
et des langages humains (Meunier, Peraya, 2004 : 35), ce modèle nous permet de
UpSHUWRULHUVXLYUHHWYDORULVHUGHODVRXUFHDX[XWLOLVDWHXUVOHVLQWHUDFWLRQVO¶pFKDQJH
HW OD FRPPXQLFDWLRQ GH O¶LQformation entre les différentes structures et acteurs
WHUULWRULDX[ GH O¶20+ 6RQ FDUDFWqUH LQIRUPDWLI HVW LPSRUWDQW GDQV O¶pWXGH GHV
observatoires. Certes, la transposition de ces modèles aux interactions humaines et
VRFLDOHV Q¶HVW SDV WRXMRXUV VLPSOH 'H FH IDLW O¶DSSRUW GH OD F\EHUQpWLTXH GDQV XQH
GpPDUFKH G¶pYDOXDWLRQ FRQWLQXH QH IDLW DXFXQ GRXWH ,O V¶DJLW HVVHQWLHOOHPHQW GH
SRXUVXLYUH XQH ILQDOLWp G¶pYROXHU YHUV XQ pWDW j DWWHLQGUH HW GH PDLQWHQLU XQ
comportement malgré les perturbations dues au milieu extérieur. Donc, ce système
F\EHUQpWLTXH SHUPHW GH GpVLJQHU OD FDSDFLWp G¶XQ GLVSRVLWLI TXHOFRQTXH i.e.
observatoire) à recevoir et à émettre O¶LQIRUPDWLRQQpFHVVDLUHDXPDLQWLHQG¶XQLQWpUrWRX
G¶XQpTXLOLEUHSUpFLV

E/¶LQIRUPDWLRQFRPPHSURFHVVXs de la connaissance

L¶information est une source d¶ambiguïté qui touche les différentes facettes de la
société. Souvent, elle fait référence à l¶ignorance et à l¶incertitude (Buckland, 1991 : 3).
Trouver une définition rigoureuse surtout quand « il faut interroger à nouveau
l¶expression de société de l¶information » (Miège, 2004 : 56) à l¶ère des réseaux, n¶est
pas chose facile. « Trop d¶information tue peut être l¶information » (Bougnoux, 1993 :
11). En ce sens, elle n¶est pas un accroissement de la quantité d¶information mais au
contraire, une réduction de cette quantité par des regroupements pertinents. Le schéma
suivant représente ce regroupement selon la classification de l¶Association française de
normalisation (AFNOR).

Figure n°6 &ODVVLILFDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ

80 % 20 %

Information froide Tiède Secrète

Information
Grise Noire
Blanche

Source: (http:// i-km.com)

57
Une information est considérée comme « blanche » si elle est aisément accessible et
ouverte à tous. Elle est appelée « grise » si elle est caractérisée par des difficultés dans
la connaissance de son existence et de son accès. « Noire », si sa diffusion est restreinte
et si son accès et son usage sont protégés. L¶intégration de la signification de son
contenu signifie la mise en forme de données en vue d¶une mise au courant afin d¶avoir
des connaissances sur un phénomène de la réalité (Terrou, 1992 : 3). Il s¶agit d¶un
processus cognitif pour donner un sens et une signification à une telle réalité afin
d¶entreprendre des actions (Laurini, Thompson, 1992 : 4). Cependant, Bruno Latour
(cité par Brigitte Guyot, 2002 : 3) considère l¶information comme un résultat d¶une
succession d¶opérations d¶abstraction progressive par rapport au monde réel. Pour
Edgar Morin (1977 : 47), l¶individu ne retient que les éléments compréhensifs et
significatifs. Ses capacités interprétatives ne peuvent pas être remplacées par une
automatisation (machine) (Gravel, 1988 : 11). La forme la plus basique de l¶information
est la donnée, définie comme « des perturbations décrivant des gens, lieux, objets ou
événements qui, une fois assemblées, transformées, ou placées dans un contexte
spécifique, deviennent une information pour l¶utilisateur » (Gravel, 1984 : 11).

Figure 7 3URFHVVXVG¶LQIRUPDWLRQ

Opérations qui
ne peuvent être
réalisées que
Connaissances par un être
G¶XQSKpQRPqQH humain

Intégration

- information- information-

Interprétation
Travail qui
peut être
-renseignement- renseignement- renseignement- effectué par la
machine

Traitement

-données-données-donnée-données-données ±

Gravel (1984 : 11)

58
'¶DSUqV FHWWH ILJXUH OH WUDLWHPHQW GHV GRQQpHV JpQqUH GHV UHQVHLJQHPHQWV GHs
QRXYHOOHV IRUPHV GH GRQQpHV HW QH FRQGXLW SDV GLUHFWHPHQW j O¶LQIRUPDWLRQ &HWWH
GHUQLqUH HVW OH UpVXOWDW GH O¶LQVHUWLRQ GH O¶LQWHUSUpWDWLRQ GHV GRQQpHV HW GHV
renseignements dans un contexte spécifique de signification. Toutefois, la distinction
concepWXHOOH GpSHQG GH OD SHUVRQQDOLWp GH FKDTXH LQGLYLGX 8QH LQIRUPDWLRQ GH O¶XQ
SHXW rWUH XQH GRQQpH j O¶DXWUH FDU O¶LQWHUSUpWDWLRQ HVW XQH RSpUDWLRQ SHUVRQQHOOH
changeante et non programmable par un ordinateur (Le Moigne, 1973 : 15). Enfin,
O¶LQIRUPDWLRQQ¶est pas la connaissance. Cette distinction échappe souvent aux travaux
anglo-VD[RQV TXL WUDLWHQW GH O¶LQIRUPDWLRQ VRXV OH WHUPH GH FRQQDLVVDQFH 7KpSDXW
2002   &HWWH GHUQLqUH GpVLJQH O¶HQVHPEOH GHV VFKpPDV FRQFHSWXHOV HW GHV
représentations stables de la réalité (Escarpit, 1976   /HV GHX[ V¶DOLPHQWHQW HW OD
FRQQDLVVDQFH FRQVWLWXH OH FDGUH FRJQLWLI SRXU TXH O¶rWUH KXPDLQ DFFRUGH XQH
VLJQLILFDWLRQ j FHWWH UpDOLWp $XWUHPHQW GLW O¶LQIRUPDWLRQ UHQRXYHOOH OHV FRQQDLVVDQFHV
(Buckland, 1976) et apporte de la nouveauté aux connaissances (Le Moigne, 1973 : 14).
Les représentants majeurs de l¶pFROHGH3alo Alto (Gregory Bateson, Ray Birdwhistell,
Edward Hall, Erving Goffman et Paul Watzlawick) pensent que la théorie
mathématique de la communication doit être laissée aux ingénieurs des
télécommunications, par qui et pour qui elle a été conçue. En revanche, ils préconisent
que la communication soit appréhendée de point de vue des sciences humaines.
Cependant, la communication est une dimension indissociable GH O¶LQIRUPDWLRQ
(Watzlawick, 1978 : 137) 39 qui acquiert sa signification et sa valeur surtout de sa forme
et de sa circulation.

F&RPPHQWPDWpULDOLVHUHWFRPPXQLTXHUO¶LQIRUPDWLRQ ?

Pour communiquer une information, il est nécessaire de la matérialiser (images,

GRFXPHQWV SXEOLFDWLRQV FRQQH[LRQV HWF &RPPH WRXW GLVSRVLWLI G¶LQIRUPDWLRQ
O¶REVHUYDWRLUH D EHVRLQ GH VXSSRUWV PDWpULHOV SRXU DVVXUHU OD FRPPXQLFDWLRQ
0DWpULDOLVHUO¶LQIRUPDWLRQF¶HVWDVVXUHUVDSpUHQQLWpVDFRQVHUYDWLRQVDFLUFXODWLRQou
VDFRPPXQLFDWLRQGDQVOHWHPSVHWO¶HVSDFH(OOHGRLWrWUHWUDQVFULWHHWPpPRULVpHGDQV

39 Paul Watzlawick (1978  GLYLVH O¶LQIRUPDWLRQ HQ GHX[ JUDQGV JURXSHV : « le premier a trait aux
propriétés purement physiques, objectivement sensibles des choses, et est intimement lié à une perception
VHQVRULHOOH>«@/HVHFRQGFRQFHUQHO¶DWWULEXWLRQG¶XQHVLJQLILFDWLRQHWG¶XQHYDOHXUjFHVFKRVHVHWLOVH
fonde sur la communication ».

59
GHVGRFXPHQWVLPDJHVYLGpRVEDVHVGHGRQQpHVGHVVLQVRXFDUWHV6LO¶DUFKLYDJHHVWOH
PDWpULHOSULYLOpJLpSRXUODPpPRLUHGHO¶KLVWRLUH0HW]JHU : 50), le développement
GHV WHFKQRORJLHV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ 7,& VWLPXOHQW G¶DXWUHV
processus de matérialisation. Ces TIC permettent une automatisation des procédés de
FROOHFWHHWGHWUDLWHPHQWGHO¶LQIRUPDWLRQHWIDFLOLWHVDFRQVHUYDWLRQHWVD mémorisation.
Grâce aux réseaux, elle circule plus rapidement et peut toucher un grand public en
éliminant le problème de la distance (Giddens, 1990 : 17). Donc, il y a une implosion à
ODIRLVGHO¶HVSDFHHWGXWHPSVGHODFRPPXQLFDWLRQ$LQVLHVW-il important de faire la
GLVWLQFWLRQ HQWUH O¶LQIRUPDWLRQ WDQJLEOH HW O¶LQIRUPDWLRQ LQWDQJLEOH %XFNODQG  :
54). Une information peut désigner un support concret ou un simple processus cognitif
G¶rWUHLQIRUPp %LHQTXHOHPDWpULHO GRFXPHQWDLUH JDUGHWRXMRXUV sa place. Pour Jean-
Paul Metzger (2006 : 58), ce matériel est doublement reparti dans un espace physique et
géographique. « /D UpSDUWLWLRQ LQWHOOHFWXHOOH G¶REMHWV SK\VLTXHV LQGXLW SDUIRLV OHXU
UpSDUWLWLRQVSDWLDOH>«@/DUHFKHUFKHG¶LQIRUPDWLRQHVWGRQFG¶DERUGXQHUHFKHUFKHGH
lieux (le topoï des Grecs) ». Ainsi, un système technique est-LOLQFDSDEOHG¶HQJOREHUOHV
GLIIpUHQWHVGLPHQVLRQVFRPSOH[HVGHO¶LQIRUPDWLRQ6DOJp  /¶RUGLQDWHXUHVW
un exemple parfait de cette distinction importante puiVTX¶XQ GLVSRVLWLI G¶LQIRUPDWLRQ
informatisé se limite aux aspects techniques. Les machines jouent un rôle important au
QLYHDXGXWUDLWHPHQWGHO¶LQIRUPDWLRQPDLVO¶LQWHUSUpWDWLRQGHODVLJQLILFDWLRQHVWOHU{OH
GHO¶rWUHKXPDLQ

&RPPXQLTXHU O¶LQIRUPDWLRQ F¶HVW OD IDLUH FLUFXOHU DILQ GH UpJpQpUHU XQH VLJQLILFDWLRQ
auprès de son « public ª /H SURFHVVXV G¶pFKDQJH SHUPHW VD GLYHUVLILFDWLRQ VD
WUDQVIRUPDWLRQ HW O¶pYROXWLRQ GH VHV UHSUpVHQWDWLRQV 3RXU rWUH XWLOH HW XWLOLVpH
O¶LQIRUPDWLRQSRUWHXVHGHFRQQDissances doit circuler. « 1RXVQ¶HQWHQGRQVSDVHQJDJHU
XQ GpEDW G¶RUGUH FRQFHSWXHO SRXU WUDFHU OHV IURQWLqUHV HQWUH O¶LQIRUPDWLRQ RX OD
communication) et la communication, ni à plus forte raison faire la liste des usages
VpPDQWLTXHV PXOWLSOHV >«@ HW GHV Fonfusions qui en découlent » (Miège, 2004 : 19).
0DLVQRXVDERUGRQVODFRPPXQLFDWLRQFRPPHXQSURFHVVXVG¶pFKDQJHRO¶REVHUYDWHXU
y participe activement en émettant et en recevant des informations porteuses des
VLJQLILFDWLRQV HW GHV UHSUpVHQWDWLRQV 6¶DJLt-LO G¶XQH ORJLTXH RUFKHVWUDOH GH OD
FRPPXQLFDWLRQGDQVODTXHOOHO¶LQGLYLGXWUDQVIRUPHHWGLIIXVHGHO¶LQIRUPDWLRQ%UHWRQ
Proulx, 1991 : 187). Pour Yves Winkin (2001 : 92) « F¶HVWXQHLQWpUHVVDQWHPpWDSKRUH

60
qui, par sa puissance, combat bien le modèle culturel dominant émetteur-récepteur ».
Pour que la communication se réalise, le contenu de message doit être compréhensible
et accessible par chacun (Lazar, 1992 :104). De cette manière, la communication permet
GH WUDQVIRUPHU O¶LQIRUPDWLRQ HQ DFWLRQ SURFHVVXV G¶LQIOXHQFH FRQFUqWH HW OD UHQGUH
RSpUDWRLUH&¶HVWXQHFRQGLWLRQQpFHVVDLUHPDLVLQVXIILVDQWHSXLVTXHFHWWHFRQFUpWLVDWLRQ
Q¶HVW SDV DXWRPDWLTXH HW ODLVVH HQWUHU HQ MHX SOXVLHXUV IDFWHXUV FRPPH OH FRQWH[WH OD
FRPSUpKHQVLRQGHO¶LQIRUPDWLRQOHVHQMeux politiques.

Les informations produites et communiquées par un observatoire socio-économique et

HQYLURQQHPHQWDO QH VRQW SDV WRXMRXUV VXLYLHV G¶XQH DFWLRQ VXU XQ WHUULWRLUH /D
communication peut être trompeuse pour des fins idéologiques, politiques, économiques
etc. Dans ce cas, Paul Watzlawick (1978) parle de la désinformation utilisée pour cacher
des faits et des réalités. Ainsi, remarquons-nous la complexité et la multi-
GLPHQVLRQQDOLWpGHODQRWLRQ GHO¶LQIRUPDWLRQ /HVV\VWqPHVWHFKQLTXHV VRQW XQH autre
facette de cette complexité. Pour préciser plus en détail ses caractéristiques, nous
DERUGRQVODQRWLRQGHV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQ6,

G/¶DSSRUWGHODF\EHUQpWLTXH

&¶HVW 1REHUW :LHQHU TXL D IRUPXOp OHV IRQGHPHQWV GD OD F\EHUQpWLTXH40 fondée sur
O¶LGpH TXH O¶LQIRUPDWLRQ SHUPHW GH FRQWU{OHU OH IRQFWLRQQHPHQW GHV PDFKLQHV HW GHV
organismes vivants dans leur environnement grâce à un mécanisme de rétroaction.
/¶H[HPSOH OH SOXV FRQQX G¶XQH ERXFOH GH UpWURDFWLRQ HVW UHSUpVHQWp SDU OH
IRQFWLRQQHPHQW G¶XQ WKHUPRVWDW ,O V¶DJLW GH SRXUVXLYUH XQH ILQDOLWp F¶HVW-à-dire
G¶pYROXHU YHUV XQ pWDW j DWWHLQGUH RX GH PDLQWHQLU XQ FRPSRUWHPHQW PDOJUp OHV
perturbations dues au milieu extérieur. Selon cette théorie, tout système ouvert est
soumis en permanence aux pertXUEDWLRQVDOpDWRLUHVGHO¶HQYLURQQHPHQW /DUpWURDFWLRQ
modifie le comportement du système par des mesures et des ajustements. Elle sert à
GpVLJQHU OD FDSDFLWp G¶XQ GLVSRVLWLI TXHOFRQTXH j UHFHYRLU HW j pPHWWUH O¶LQIRUPDWLRQ
nécessaire DX PDLQWLHQ G¶XQ pTXilibre donné. La mémoire a pour but de profiter des
stratégies antérieures qui se sont révélées avantageuses. Dans ce cadre cybernétique,

40 /H WHUPH F\EHUQpWLTXH HVW G¶RULJLQH JUHFTXH (OOH IDLW UpIpUHQFH j O¶DUW GH OD JRXYHUQH HW GH OD
FRPPDQGH&HWWHWKpRULHV¶DGUHVVHDXGpYHORSSHPHQWGH© O¶HQVHPEOHGHVWHFKQRORJLHVGHO¶DXWRPDWLRQ
des systèmes de communication et des méthodeVGHWUDLWHPHQWGHO¶LQIRUPDWLRQ » (Escarpit, 1976 : 69).

61
O¶LQIRUPDWLRQ HVW DVVLPLOpH j OD QRWLRQ GH SURJUDPPH LQIRUPDWLTXH TXL FRPPDQGH OH
fonctionnement des ordinateurs. De cHIDLWODF\EHUQpWLTXHGpILQLWO¶LQIRUPDWLRQFRPPH
O¶XQLWp RSpUDWRLUH SHUPHWWDQW GH FRQWU{OHU DXWRPDWLTXHPHQW OH IRQFWLRQQHPHQW GHV
SURFHVVXVWHFKQLTXHVRXYLYDQWV&HWWHLQIRUPDWLRQQHV¶H[HUFHSDVOLEUHPHQWPDLVHOOH
HVWSUpGpWHUPLQpHHWV¶LQVFULWGDQV un système (Morin, 1977 : 305)

1.2.3 Une vision systémique des observatoires

/H FRQFHSW GH V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ HVW FRQVLGpUp FRPPH XQ SURGXLW GH OD WKpRULH
générale des systèmes. Dans la deuxième moitié du XXème siècle, cette notion est
devenue une reVVRXUFH LPSRUWDQWH /¶pPHUJHQFH HW O¶LQWpJUDWLRQ GHV QRXYHOOHV
technologies ont participé aux transformations majeures de la société moderne souvent
nommée « VRFLpWp G¶LQIRUPDWLRQ HW GH FRPPXQLFDWLRQ ». La naissance du concept de
V\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQHVWune image marquante de cette modernisation. Nous essayons
G¶DSSRUWHU GHV FODULILFDWLRQV FRQFHSWXHOOHV HW VFLHQWLILTXHV HQ pFODLUDQW OD QRWLRQ GH
système (a) HW O¶DSSRUW GH O¶DSSURFKH V\VWpPLTXH HW FRQVWUXFWLYLVWH (b). Dépasser
O¶DVSHFWWHFKQLTXHUHVWULFWLI constitue une évolution majeure des SI (c).

D/HV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQ

/D WKpRULH GHVV\VWqPHV DWWULEXHjO¶LQIRUPDWLRQ XQHQRXYHOOHGLPHQVLRQFRQFHSWXHOOH

FHOOHGHO¶RUJDQLVDWLRQ/H0RLJQH(OOHSHUPHWjXQV\VWqPHGHPDLQWHQLU
sa struFWXUHHWG¶DGDSWHUVRQFRPSRUWHPHQWDX[FKDQJHPHQWVGHO¶HQYLURQQHPHQW1RXV
LGHQWLILRQVGHX[W\SHVG¶LQIRUPDWLRQVRXV-jacent à la théorie des systèmes (Roy : 1998) :

± O¶LQIRUPDWLRQTXLFRQWU{OHOHPDLQWLHQHWODUpJpQpUDWLRQGHODVWUXFWXUHLQWHUQH ;

± O¶LQIRUPDWLRQ GHVFULSWLYH GH O¶HQYLURQQHPHQW GDQV OHTXHO OH V\VWqPH IRQFWLRQQH HW
évolue.

Cette nouvelle conceptualisation organisationnelle est importante car elle place

l¶information au centre des rapports établis par un individu, une organisation ou un
système avec leur environnement tout en favorisant une variété de représentations. Dans
ce contexte, l¶acteur doit prendre une décision en choisissant une action parmi plusieurs.
D¶où l¶évolution de la notion d¶information d¶un état passif de représentation à un état
plus actif de décision (Durant, 1983 : 30). Cette dernière ne cherche pas à maintenir

62
l¶état du système autour d¶un équilibre, mais elle vise à faire évoluer le système en
fonction des conditions changeantes de l¶environnement (Durant, 1983 : 18). Certains
penseurs ont établi des liens entre l¶information, le SI, le savoir, la connaissance et la
complexité d¶un système. Il est complexe s¶il gagne en organisation, donc il a besoin
d¶un niveau supérieur d¶information qui devient un indicateur de la complexité des
systèmes (Morin, 1977). Nous pensons avec Edgar Morin, qu¶il faut un SI avec des
configurations visibles « si nous voulons une connaissance pertinente » (Morin, 1999 :
456). Un tel dispositif de suivi et d¶évaluation doit répondre à ce besoin de relier,
contextualiser, globaliser nos informations et nos savoirs, donc de rechercher une
connaissance complexe (Id : 456). Malgré les restrictions surtout en termes de
signification et d¶influence de l¶information, ces bases théoriques (modèle de Shannon,
modèle cybernétique, la théorie des systèmes) possèdent une importance majeure dans
la compréhension des enjeux sous-jacents aux dispositifs d¶informations
(observatoires). Ces derniers doivent être capables d¶observer, de contrôler et
d¶organiser les informations afin de fournir de nouvelles représentations du territoire41.
Ainsi, l¶LQIRUPDWLRQ HVW-elle un support pour spécialistes et pour décideurs pour
l¶organisation d¶un territoire. Par exemple, sa détention et son contrôle sur un territoire
comme la Jeffara accroissent leur rôOHORUVGHODSODQLILFDWLRQHWO¶utilisation du sol dans
un processus d¶aménagement. Elle peut aussi modifier les rapports politiques entre les
acteurs (Forester, 1989 : 71).

E26(VRXVO¶DQJOHV\VWpPLTXH

/¶DSSURFKH DQDO\WLTXe et statique ne peut plus aboutir à une compréhension suffisante

des phénomènes socio-pFRQRPLTXHVHWHQYLURQQHPHQWDX[/HVV\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ
appellent la conception de nouvelles méthodes et approches capables de saisir le
mouvement et la dynamique complexe (Piron, 1993). La méthode systémique, inspirée
des systèmes biologiques42, constitue une réponse à cette complexité. Elle permet
surtout de recombiner le tout à partir de ses éléments en tenant compte des

416XUODEDVHG¶XQHLQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHQRXVDOORQVLOOXVWUHUOHVXWLOLVDWLRQVFRQFUqWHVGHV6,&GDQVOH
GpYHORSSHPHQW G¶XQ WHUULWRLUH VSpFLILTXH OH VXG-tunisien) à travers des dispositifs des observatoires.
&HUWDLQV G¶HQWUH HX[ VHUYLURQW GH WpPRLQ DORUV TXH G¶DXWUHV SURMHWV VHURQW SOXV SURIRQGpPHQW pYDOXpV
dans le cadre du programme LOTH.
42 'DQVOHVV\VWqPHVELRORJLTXHVO¶LQIRUPDWLRQFRQVWLWXHXQFRGHJpQpWLTXHTXLPDLQWLHQWODVWUXFWXUHGe
O¶rWUH YLYDQWODWUDQVPLVVLRQ GHODYLHDX[DXWUHVrWUHV YLYDQWVHWDVVXUHODUpDFWLRQ IDFHDX[FRQGLWLRQV
FKDQJHDQWHVGHO¶HQYLURQQHPHQW/pY\

63
interdépendances et des évolutions dans le temps (De Rosnay, 1995). Elle permet aussi
de concevoir la réalité comme un ensemble inter-UHOLp VHORQ GHVPRGHVG¶RUJDQLVDWLRQ
spécifiques (Le Moigne, 1990). La fonction de mémorisation est centrale dans le
IRQFWLRQQHPHQW G¶XQ V\VWqPH VXUWRXW SRXU OD FRRUGLnation des activités et des actions.
9UDLVHPEODEOHPHQWXQREVHUYDWRLUHQ¶HVWSOXVVHXOHPHQWXQHVWUXFWXUHPDLVF¶HVWDXVVL
XQ FRQVWUXLW DXWRXU G¶XQ SURMHW 'H SOXV VRQ © V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ HVW WRXW DXWDQW
RUJDQLVDWHXU TX¶RUJDQLVp SXLVTX¶LO HVW VDQV FHsse sollicité et modifié par ceux qui
O¶LQWHUURJHQW HW TX¶LO PRGLILH j VRQ WRXU HQ OHXU DSSRUWDQW GHV LQIRUPDWLRQV ª *X\RW
1999 : 4).

8QVLPSOHH[HPSOHO¶pODERUDWLRQG¶XQHFDUWHGHVXQLWpVmorphopédagogiques dans les

REVHUYDWRLUHVGHO¶,5$FRQVWLWXHXQV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQFDUHOOHLQWqJUHXQHQVHPEOH
G¶LQWHUUHODWLRQV GH UHSUpVHQWDWLRQV HW G¶RUJDQLVDWLRQV VXU XQ WHUULWRLUH 1RXV SRXYRQV
DXVVL GpJDJHU XQH UHSUpVHQWDWLRQ G¶HQVHPEOH G¶XQH UpJLRQ PR\HQQDQW un système
morphologique qui est une source des informations spécifiques pour localiser les objets
G¶pWXGHV HW OHV RUJDQLVHU GDQV OH WHPSV HW O¶HVSDFH © Toute organisation, dès son
RULJLQHSURGXLWGHO¶LQIRUPDWLRQDXVVLELHQSRXUV¶RUJDQLVHUHWIRQFWLRQQHUTXHSRXUVH
GRWHU G¶XQ V\VWqPH GH UHSUpVHQWDWLRQV SDUWDJpHV SDU O¶HQVHPEOH GH VHV PHPEUHV ¬
O¶H[WUrPHOLPLWHHOOHQ¶HVWTX¶XQYDVWHV\VWqPHGHWUDLWHPHQWGHV\PEROHVF¶HVW-à-dire
XQV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQ » (Id : 4).

Ce référentiel épistémologique nous mène sans doute à la notion de la complexité. Cette

pensée présente une cohérence par rapport à la conception et la modélisation de
O¶REVHUYDWRLUH 'H FH IDLW O¶LQIRUPDWLRQ IRUPH O¶RUJDQLVDWLRQ TXL HOOH-même la forme,
dans une interaction réciproque (Id : 4). Dès lors, O¶RUJDQLVDWLRQHVWHQWHQGue comme un
système complexe à la fois organisé et organisant, observé et observant, informé et
informant, ordonné et ordonnant. L¶DSSURFKH WpOpRQRPLTXH43 répond à une notion
FHQWUDOH GDQV XQ SURFHVVXV G¶REVHUYDWLRQ HQ SUHQDQW HQ FRPSWH O¶DVSHFW © temps ».
/¶RUJDQLVDWLRQ HVW FRQVLGpUpH FRPPH XQ SURFHVVXV HW QRQ SOXV VHXOHPHQW FRPPH XQ
état (maintenir et se maintenir, relier et se relier, produire et se produire). Dans cette
SHUVSHFWLYH RQ YRXGUDLW LQLWLHU O¶REVHUYDWRLUH j OD IRLV FRPPH « un construit » social

43 ,QVFULUH OHV REVHUYDWRLUHV GDQV XQH O¶DSSURFKH WpOpRQRPLTXH DX VHQV G¶(GJDU 0RULQ  F¶Hst
SUHQGUHHQFRPSWHO¶DVSHFW© temps » et les considérer comme un processus et non plus seulement comme
un état (maintenir et se maintenir, relier et se relier, produire et se produire).

64
organisé et organisant, ordonné et ordonnant. Cette notion de construction est très
importante, elle nous renvoie à des pensées épistémologiques et surtout à la pensée
constructiviste, qui se matérialise à la fois par une croyance forte dans la « relativité »
GHODQRWLRQGHYpULWp HWSDUXQH IRUWHRSSRVLWLRQ DXSRVLWLYLVPH'¶DXWUHV SDUDGLJPHV
méthodologiques comme la recherche-action, qui suit une logique non linéaire et située
au croisement des disciplines, seront développés face à la complexité (cf. Chapitre 3).
Pour Jean-Louis Le Moigne (1990), cette pensée complexe est une révolution
VFLHQWLILTXH IRQGpH VXU OHV UHGpSORLHPHQWV FRQWHPSRUDLQV G¶pSLVWpPRORJLH
constructiviste et sur le développement du paradigme systémique. En effet, un
observatoire est FRQoX SRXU rWUH HVVHQWLHOOHPHQW XQ RXWLO G¶DLGH j OD GpFLVLRQ 'DQV
FHWWH SHUVSHFWLYH -DPHV 0DUFK  V¶HVW LQWpUHVVp j OD FRPSOH[LWp GH O¶DSSURFKH
information dans les organisations, dans un processus de prise de décision. Nous
SDUWDJHRQV O¶LGpH TX¶XQ REVHUYDWRLUH HQ WDQW TX¶RUJDQLVDWLRQ FKHUFKH j FROOHFWHU SOXV
G¶LQIRUPDWLRQQRQSDVSRXUSUHQGUHXQHPHLOOHXUHGpFLVLRQPDLVSRXUPLHX[ODMXVWLILHU
ou pour mieux interpréter les faits (Guyot, 1999 : 5). Si, peu sont les disciplines qui ont
abordé direcWHPHQWODQRWLRQG¶REVHUYDWRLUHFHUWDLQVVSpFLDOLVWHVHWWHFKQLFLHQVFRPPH
0DULH 3LURQ  RQW IDLW XQ UDSSURFKHPHQW HQWUH O¶REVHUYDWRLUH HW OH 6, $LQVL
FRPSUHQGUH OD ORJLTXH G¶XQ REVHUYDWRLUH UHYLHQW j GpYHORSSHU GHV DQDO\VHV IRUWHV VXU
son « système ». Pour assimiler cette analogie, Yves Frédéric Livian (2000 : 96), le
considère comme un système qui se caractérise par :
± la totalité LOQ¶HVWSDVUpGXFWLEOHjODVRPPHGHVHVpOpPHQWV : la modification
GHO¶XQG¶HQWUHHX[SHXWDIIHFWHUO¶HQVHPEOH ;
± l¶RXYHUWXUH VXU O¶HQYLURQQHPHQW HW O¶pTXL-finalité (il y a plusieurs manières
G¶DWWHLQGUHOHEXWUHFKHUFKp ;
± O¶KRPpRVWDVLH : comme dans le thermostat, il y a un mécanisme qui fait revenir
OHV\VWqPHjO¶pWDWLQLWLDO

Jean-Louis Le Moigne (1990) a repris les deux niveaux du modèle mécaniste de Jacques
Mélèse : le système de commande et le système commandé. Il propose une méthode
permettant de décomposer une organisation en « sous-systèmes » et de se servir de cette
décomposition pour faire un diagnostic de son fonctionnement. Cette conception
systémique permet de repérer les anomalies, les difficultés et les opportunités. Chaque
pOpPHQWGHO¶RUJDQLVDWLRQHVWFRQVLGpUpFRPPHXQPRGXOHUpDOLVDQWXQHWUDQVIRUPDWLRQ
,O WUDYDLOOH j SDUWLU G¶HQWUpHV RSqUH GHV WUansformations et réalise des productions

65
(sorties). Pour gérer le module, il faut un pilote avec des entrées et des sorties qui va
agir sur un module technologique avec des directives pour la bonne marche du module.
Les variables à la disposition du pilote sont appelées « YDULDEOHVG¶DFWLRQ ». Le résultat
GHO¶DFWLYLWpGXPRGXOHSHXWrWUHOXGDQVGHV©YDULDEOHVHVVHQWLHOOHV » (indicateurs par
exemple). Ensuite, Jean-Louis Le Moigne (1977) ajoute à ce modèle un troisième
QLYHDX TX¶LO VLWXH HQWUH OHV GHX[ DXWUHV HW TX¶LO QRPPH V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ ,O OH
positionne comme une interface entre le système de pilotage (conception, organisation
des objectifs, projets, orientations, décisions, etc.) et le système « opérant » ou
opérationnel, qui conduit les actions quotidiennes. Par analogie, un observatoire opérant
doit avoir des fonctions de mémorisation, de traitement et de coordination, évoluant du
mode réflexe (la réponse) au mode réflexion (retour sur soi-même). En raisonnant sur
O¶pW\PRORJLH GX PRW © complexe », Jean-/RXLV /H 0RLJQH O¶DERUGH HQ OLDLVRQ DYHF OH
concept « système » « entendu comme un enchevêtrement intelligible et finalisé
G¶DFWLRQV LQWHUGpSHQGDQWH » (Le Moigne, 1990 : 25). Contrairement à un processeur
cybernétique sans mémoire, la mémorisation est devenue possible grâce au système
G¶LQIRUPDWLRQ /XJDQ  : 99) en incorporant la temporalité. Ce type de système
DOLPHQWH XQ V\VWqPH GpFLVLRQQHO TXL FRRUGRQQH XQ V\VWqPH G¶DFWLRQV /H V\VWqPH
JpQpUDO HVW FRPSRVp G¶XQ SURFHVVXV GH FRPPXQLFDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ TXL PHW HQ
relation les sous-systèmes informationnels, décisionnels et opérationnels. (Le Moigne,
1977 : 107). Pour Jean-/RXLV /H 0RLJQH LO V¶DJLW G¶XQ V\VWqPH FRPSOH[H R
O¶LQIRUPDWLRQ H[HUFH XQH GRXEOH IRQFWLRQ  SUpVHQWHU O¶HQYLURQQHPHQt du système
(information-UHSUpVHQWDWLRQ HW FRPPDQGHU O¶H[pFXWLRQ G¶XQH DFWLRQ LQIRUPDWLRQ-
GpFLVLRQ1RWRQVTXHOHV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQVHVXEGLYLVHHQGLIIpUHQWVSURFHVVXVGH
mémorisation, de gestion, de traitement et de diffusion des données. À un niveau
VXSpULHXUGHFRPSOH[LWpOHV\VWqPHHVWFDSDEOHG¶LPDJLQHUGHQRXYHOOHVGpFLVLRQVHWGH
V¶DXWR-organiser. Le système décisionnel est capable de concevoir sa propre information
DYHFXQHFDSDFLWpG¶LPDJLQDWLRQG¶DSSUHQWLVVDJHHWGHFRQFHSWXDOLVDWLRQ

$LQVL XQ V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ HVW FRPSRVp G¶XQ HQVHPEOH GH SURFHVVHXUV TXL
permettent ODPpPRULVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQFRQVHUYHUGXSOLTXHUHWUHQGUHGLVSRQLEOH
O¶LQIRUPDWLRQjWRXWPRPHQWVRQWUDLWHPHQWHWVDFRPPXQLFDWLRQ/XJXDQ : 95).
Pour REWHQLUXQV\VWqPHRXYHUWVXUO¶HQYLURQQHPHQWQRXVSRXYRQVDMRXWHUXQHIRQFWLRQ
GHFROOHFWHG¶LQIRUPDWLRQ%HDXOLHX 'DQVOHFKDPSGHO¶REVHUYDWLRQVRFLR-
économique et écologique, cette fonction de collecte est intégrée à la définition même

66
dH O¶REVHUYDWRLUH &H GHUQLHU SHUPHW XQH RUJDQLVDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ SRXU UpSRQGUH
DX[ EHVRLQV G¶XQ V\VWqPH SOXV JpQpUDO GDQV OHTXHO LO V¶LQVqUH 6RQ V\VWqPH
G¶LQIRUPDWLRQFRQVWLWXHODPpPRLUHGXV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQRUJDQLVDWLRQQHOOH44.

Les années 60 onWFRQQXO¶pPHUJHQFHGXFRQFHSWGHV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQDSSOLTXpDX

GpYHORSSHPHQWG¶RXWLOVLQIRUPDWLTXHV RSpUDWLRQQHOVGH JHVWLRQHWG¶DGPLQLVWUDWLRQGHV
RUJDQLVDWLRQVVRXVOHQRPGHV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQRUJDQLVDWLRQQHOOH45 (SIO). Ensuite
le concept de sysWqPHG¶LQIRUPDWLRQGpSDVVHOHVIRQFWLRQVWHFKQLTXHVUHVWULFWLYHV3RXU
FHWWH UDLVRQ XQ GLVSRVLWLI G¶LQIRUPDWLRQ REVHUYDWRLUH QH VH OLPLWH SDV j O¶RXWLO
LQIRUPDWLTXHRXjO¶HQVHPEOHGHVORJLFLHOVHWPDWpULHOVPDQLSXOpVSRXUO¶H[WUDFWLRQGHV
données et des informations. µµ An information system (IS) refers to a system of people,
ressources, and procedures that collects, transforms, and distributes information to
relevant organization members. For an IS to be effective, it must supply managers with
informaWLRQWKDWLVUDSLGFRPSUHKHQVLYHDQGDFFXUDWH´ 46 (Halloran, 1983). Donc, un
6,2HVWFRPSRVpG¶XQHQVHPEOHGHSURFpGXUHVHWGHUHVVRXUFHVWHFKQLTXHVHWKXPDLQHV
TXL YLVHQW j RUJDQLVHU OHV DFWLYLWpV LQWHUQHV HW H[WHUQHV GH O¶RUJDQLVDWLRQ 6XU OH SODQ
opérationnel un SIO permet quatre types de fonctions (Obermeyer, Pinto, 1994 : 47) :
± la collecte concerne le recueil des données pertinentes aux opérations de
O¶RUJDQLVDWLRQ ;
± O¶HQUHJLVWUHPHQW FRQVLVWH j XQH WUDQVFULSWLRQ GHV GRQQpHV GDQV OD PpPRLUH GX
système aux fins de leur conservation ;
± le traitement consiste à une transformation des données sous forme
G¶LQIRUPDWLRQVXWLOHV ;
± O¶DFFqVVH UDSSRUWHjO¶REWHQWLRQHWjO¶XWLOLVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQSRXUODSULVH
de décision.

Cette vision systémique montre que OD SULQFLSDOH ILQDOLWp G¶XQ 6,2 HVW G¶DOLPHQWHU XQ
V\VWqPH GpFLVLRQQHO DYHF XQH LQIRUPDWLRQ SHUWLQHQWH DILQ GH O¶DLGHU j SUHQGUH GH
meilleures décisions (Obermeyer, Pinto, 1994 : 39). Cependant, la qualité ainsi que la

44/HVLqJHGHO¶,5$FRQVWLWXHODPpPRLUHGHVV\VWqPHVRVRQWLQVFUites les informations et les résultats

de différents travaux et recherches.
45 MIS (Management information system) HVW VRQ DQRQ\PH DQJODLV XWLOLVp GDQV O¶RUJDQLVDWLRQ
informatique des systèmes comptables (Le Moigne, 1973).
46 « Un système d¶LQIRUPDWLRQ renvoi au système de population, aux ressources et aux procédures qui
collectent, transforment et diffusent l¶information aux membres relevant de l¶organisation. Pour que le SI
soit efficace, il faut fournir l¶information rapide, compréhensible, précise et demandée aux managers ».

67
TXDQWLWp GH O¶LQIRUPDWLRQ QH JDUDQWissent pas une meilleure décision vue la capacité
OLPLWpHjUHSpUHUO¶LQIRUPDWLRQSHUWLQHQWHHWVLJQLILFDWLYHUHODWLYHPHQWjODVLWXDWLRQVXU
laquelle il doit prendre une décision éclairée (Peters, 1984 : 58). Dans ce cas,
O¶LQIRUPDWLRQQHSHUPHWSDVWRXMRXUVG¶pFODLUHUXQHVLWXDWLRQSUREOpPDWLTXH/DGpFLVLRQ
est un acte libre et imprévisible sujet à une « rationalité limitée ». Notons, par exemple,
TX¶XQH GpFLVLRQ HVW QpFHVVDLUH GDQV OH VXG WXQLVLHQ IDFH j XQH IRUWH DQWKURSLVDWLRQ HW
désertification avant de préciser de quelle information on aura besoin pour identifier les
FDXVHV 'RQF OD YDOHXU GH O¶LQIRUPDWLRQ QH GpSHQG SDV VHXOHPHQW GH OD TXDOLWp
technique de la donnée mais aussi du rapport avec la décision à prendre.

Finalement, les nouvelles restrucWXUDWLRQVRUJDQLVDWLRQQHOOHVHWO¶LQWpJUDWLRQDFFUXHGHV

différents niveaux hiérarchiques engendrent un blocage ou une mauvaise circulation de
O¶LQIRUPDWLRQ/H6,2SHUPHWGHUpVRXGUHFHVSUREOqPHV-DPRXV*UpPLRQ : 73)
HW DVVXUHU OD JHVWLRQ GH O¶LQformation nécessaire au bon fonctionnement de
O¶RUJDQLVDWLRQ &HSHQGDQW OH SURFHVVXV G¶LQIRUPDWLRQ HW GH GpFLVLRQ QH SHXW SDV rWUH
rationnel et objectif. Il dépend de plusieurs facteurs imaginatifs, organisationnels,
humains, et circonstanciels propres à chaque situation.

68
Conclusion

/HVREVHUYDWRLUHVWUDGXLVHQWXQHYRORQWpG¶DFTXpULUXQVWDWXWGHVFLHQWLILFLWpFRPSDUDEOH
j FHOOH GH O¶DVWURQRPLH 1RXV DYRQV FKRLVL G¶H[DPLQHU HQ TXHO VHQV XQH WHOOH QRWLRQ
DQDORJLTXH SHUPHW GH OpJLWLPHU FH SDVVDJH GH O¶DVWronomie aux sciences sociales et
pFRQRPLTXHV¬SUpVHQWODSULQFLSDOHUDLVRQG¶rWUHG¶XQREVHUYDWRLUHHVWGHIRXUQLUGHV
produits adaptés à la demande des différents utilisateurs afin de les aider à la prise de
GpFLVLRQ 6L OH FRQFHSW G¶LQIRUPDWLRQ SRVH Ges difficultés et des ambiguïtés (Baltz,
 GH VRQ F{Wp OD QRWLRQ GH O¶REVHUYDWLRQ HW OD SUROLIpUDWLRQ GHV GLVSRVLWLIV
G¶REVHUYDWLRQ V¶LQVFULYHQW GDQV FH FRQWH[WH FRQIXV 5HFRQVWLWXHU HW UHSHQVHU
O¶REVHUYDWLRQ PrPH V¶LO V¶DJLW G¶XQH SUpRFFXSDWLRQ DQFienne, a permis de rapprocher
les observatoires des SIC. Ainsi, avons-nous essayé de retrouver des synergies et des
FRKpUHQFHVHQUHOLDQWOHFRQFHSWGHO¶REVHUYDWLRQjO¶LQIRUPDWLRQHWjODFRPPXQLFDWLRQ
/H FDGUHG¶XWLOLVDWLRQHWOHV HQMHX[ DVVRFLpVDX[GLVSRVLWLIV G¶REVHUYDWLRQVV¶LQVFULYHQW
G¶XQH PDQLqUH RX G¶XQH DXWUH GDQV FH FKDPS VFLHQWLILTXH 'qV ORUV O¶DFFHVVLRQ GH
O¶REVHUYDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ DX VWDWXW GHV FRQFHSWV
scientifiques a permis de rappeler certaines dimensions théoriques nécessaires à la
FRQFHSWLRQ G¶XQ SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH -XVTX¶j SUpVHQW OD SHUIRUPDQFH
G¶XQ REVHUYDWRLUH VXSSRVH TX¶LO VRLW FDSDEOH G¶REVHUYHU V\VWpPDWLTXHPHQW HW
durablement les changements dans un domaine donné en combinant des informations
scientifiquement fondées provenant de différentes sources, pour élaborer des
informations de valeur supérieure.

Nous avons déployé des éléments conceptuels et historiques associés aux observatoires
et aux acteurs pour élaborer des informatiRQV GH YDOHXU VXSpULHXUH DX VHLQ G¶XQ
WHUULWRLUH'DQVOHVHFRQGFKDSLWUHQRXVHVTXLVVRQVG¶DXWUHVSLVWHVPpWKRGRORJLTXHVHW
technologiques TXLYLVHQWODPXWXDOLVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQWHUULWRULDOH

69
 Chapitre 2 : Dialectiques méthodologiques des observatoires
DULGHVHWPXWXDOLVDWLRQWHUULWRULDOHGHO¶LQIRUPDWLRQ

Les observatoires intégrés aux milieux arides ont largement modifié notre vision initiale
GHV REVHUYDWRLUHV 6RXOLJQRQV TXH QRWUH UHFKHUFKH VXU FHV GLVSRVLWLIV Q¶D MDPDLV SULV
corps, mais elle a pYROXp GDQV OH WHPSV HW O¶HVSDFH 1RXV VXSSRVRQV DXVVL TXH OH
fonctionnement de ces dispositifs doit être abordé dans une perspective dynamique et
systémique (cf FKDSLWUH  &HSHQGDQW LO HVW GLIILFLOH GH FRQFHYRLU O¶RUJDQLVDWLRQ OD
forme et les produLWV GHV REVHUYDWRLUHV GH PDQLqUH GpILQLWLYH 1RWRQV TX¶HQ '($47,
QRXV DYRQV WUDYDLOOp VXU OHV REVHUYDWRLUHV HQ WDQW TX¶XQH LQVWLWXWLRQ TXL REVHUYH
systématiquement et durablement la réalité dans un domaine politique, économique,
social ou environnemental précis et qui produisent des informations de haute valeur
GHVWLQpHV j IDFLOLWHU O¶DFWLRQ 0DLV HQ V¶LQVFULYDQW GDQV OD FRRSpUDWLRQ &5(0-IRA, et
plus particulièrement dans le programme LOTH, nous avons découvert une autre
optique associée aux observatoires. EQ FRQVpTXHQFH FHWWH H[WHQVLRQ LQVSLUpH G¶XQ
contexte aride ne peut être que bénéfique pour notre recherche et conception des
REVHUYDWRLUHV(QHIIHWO¶REVHUYDWRLUHQ¶HVWSOXVVLPSOHPHQWXQHLQVWLWXWLRQ,OHVWDXVVL
le territoire, les acteurs, le système G¶LQIRUPDWLRQ WHUULWRULDO 6,7 HWF $LQVL OD
terminologie utilisée ne change pas, mais il convient de clarifier que cette combinaison
complexe appelle « la conception de nouvelles méthodes en continuité avec le
WUDLWHPHQWFODVVLTXHGHO¶LQIRUPDWLRQHWles nouvelles approches pour pouvoir en saisir
la dynamique » (Piron, 1996 : 777). Néanmoins, la réalisation des objectifs assignés ne
V¶RSqUH SDV VDQV GLIILFXOWpV PpWKRGRORJLTXHV TX¶LO IDXW SUHQGUH DYHF SUXGHQFH »
(Sghaïer, 2004 : 4). Dès lors, « au-delà GHO¶DFWHJXHUULHUSULPLWLIRQSRXUUDLWUpGXLUHXQ
REVHUYDWRLUHjQ¶rWUHTXHOHOLHXRVHUpDOLVHFHWWHYLJLODQFHGXUHJDUGSUpFpGHQWWRXWH
interrogation » (de Maximy, 1998 : 77).

47'HSXLV OH SUHPLHU VRPPHW j 5LR GH -DQHLUR HQ  OD 7XQLVLH V¶HVW HQJDJpH GDQV XQH VWUDWpJLH GX
développement durable. Une telle approche devrait permette au citoyen tunisien, en général, et aux
générations futures, en particXOLHU GH PLHX[ DSSUpKHQGHU OHV TXHVWLRQV GH O¶HQYLURQQHPHQW HW GX
GpYHORSSHPHQWHWG¶DQFUHUOHFRQFHSWGHGpYHORSSHPHQWGXUDEOHGDQVO¶HVSULWGHWRXVVXLYDQWXQHYLVLRQ
SURVSHFWLYHUpVROXH/¶2EVHUYDWRLUH7XQLVLHQGHO¶(QYLURQQHPHQWHWGX'pYHORSSHPHQWGXrable (OTED)
V¶LQVFULW GDQV FH FRQWH[WH 1RXV DYRQV FRPSDUp HW pYDOXp GHV SRLQWV FRPPXQV HW GHV GLIIpUHQFHV HQWUH
O¶27(' HW O¶2EVHUYDWRLUH GHV SROLWLTXHV FXOWXUHOOHV GH *UHQREOH 23& HQ PDWLqUH GH GpPDUFKHV
G¶LQIRUPDWLRQVGDQVXQHSHUVSHFWLYHGHGpYHORSSHment durable.

70
Au début de ce chapitre, nous nous interrogeons sur les problèmes méthodologiques
associés à ces observatoires et les méthodes retenues dans un contexte aride (2.1). Ce
souhait de retour aux méthodes se combine avec une recherche évolutive et individuelle
de sens. Dans une deuxième partie, nous précisons comment le développement des
V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ G¶REVHUYDWRLUHV HVW G€ j O¶DSSURSULDWLRQ GH OD WHFKQRORJLH HW
O¶pPHUJHQFH GH QRXYHDX[ PRGHV G¶pFKDQJH HW G¶DPpQDJHPHQW DX VHLQ GX WHUULWRLUH
(2.2 /HV GLDOHFWLTXHV PpWKRGRORJLTXHV GHV REVHUYDWRLUHV V¶DSSXLHQW GRQF VXU
O¶pPHUJHQFH GH QRXYHDX[ PRGHV G¶pFKDQJH DX VHLQ GX WHUULWRLUH HW SURILWHQW GH OD
WHFKQRORJLH SRXU PXWXDOLVHU O¶LQIRUPDWLRQ VDQV FDFKHU FHUWDLQHV UpDOLWpV GpIDYRUDEOHV
génératrices de désinformations. Ainsi, constatons-nous une évolution de ces dispositifs
vers deVV\VWqPHVG¶LQIRUPDWLRQFRPSOH[HVHWXQHUHFKHUFKHG¶XQHSOXVJUDQGHYLVLELOLWp
de territoire (aride) en faisant évoluer le lien sociétal et les interactions entre les acteurs.
Identifier ses fondements méthodologiques et technologiques est nécessaire pour
HQYLVDJHU G¶\ DVVRFLHU XQH SROLWLTXH VFLHQWLILTXH G¶LQIRUPDWLRQ HW GH FRPPXQLFDWLRQ
IRQGpHVXUXQ3URFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHDGDSWp3,7$cf. Deuxième partie).

2.1. Difficultés méthodologiques

/DFUpDWLRQG¶XQREVHUYDWRLUHGXGpYHORSSHPHQW incarne une pensée méthodologique en

perpétuelle évolution, qui pose plusieurs problèmes importants (2.1.1). Sur cette
question, Jean-Luc Dubois (1998 : 173) appelle les chercheurs à faire un effort
considérable à ce niveau pour comprendre cet instrument et ses bénéfices par une
soumission à des épreuves assurant le bon fonctionnement des observatoires (2.1.2).
7RXWHIRLVDERUGHUOHVSUREOqPHVWKpRULTXHVHWPpWKRGRORJLTXHVGHVREVHUYDWRLUHVF¶HVW
prendre position pour ou contre cela. Aussi, les frontières entre la théorie et la méthode
restent ambiguës. Ici, comme le rappelle le sociologue Rémi Clignet (1998 : 124) « la
démarche épistémologique consiste, quant à elle, non seulement à évaluer les bénéfices
WKpRULTXHVHWPpWKRGRORJLTXHVUpVXOWDQWGHO¶H[SORLWDWLRQGHO¶DQDORJLHVXSSRVpHHQWUHOH
VW\OH G¶DQDO\VH GH O¶DVWURQRPH HW GX FKHUFKHXU HQ VFLHQFHV VRFLDOHV PDLV DXVVL j
LGHQWLILHUOHVFRQGLWLRQVGDQVOHVTXHOOHVFHWWHH[SORLWDWLRQGHYLHQWVWpULOHª$XMRXUG¶KXL
la plupart des chercheurs considèrent ces dispositifs comme une alternative à des
méthodologies classiques et cherchent les alternatives face à des sujets et objets
complexes (2.1.3).

71
2.1.1. Le caractère évolutif de la méthode

/H WUDYDLO G¶observatoire sera apprécié en fonction des méthodes G¶REVervation. Les
finalités qui doivent satisfaire un dispositif obligent à réfléchir sur ces méthodes. Jean-
Luc Dubois (1998 : 181) affirme dans ce sens que « si les observatoires ont la capacité
affichée de répondre à la nouvelle problématique, il reste à faire un effort de recherche
PpWKRGRORJLTXH SRXU V¶DVVXUHU TXH FHV REVHUYDWRLUHV RQW OD FDSDFLWp WHFKQLTXH GH
UpSRQGUH DX[ QRXYHDX[ EHVRLQV G¶LQIRUPDWLRQ ». Les méthodes qui peuvent être
associées aux observatoires continuent à se construire au cours du temps.

Si la démarche quantitative demeure nécessaire pour vérifier, confronter et découvrir,

certains observatoires remettent en question ce type de recherches et préconisent une
ILQDOLVDWLRQLPPpGLDWHHWHIILFDFHGHO¶LQIRUPDWLRQUHFXHLOOLH&HWWHRULHQWDWion doit être
justifiée dans le domaine des sciences ou des disciplines concernées. Arlette Bouzon et
Vincent Meyer (2006   VRXOLJQHQW TXH OHV FKRL[ G¶XQH PpWKRGH RX G¶XQ RXWLO GH
UHFXHLO GH GRQQpHV QpFHVVLWH XQ VDYRLU IDLUH HW V¶LQVFULW GDQV XQ FRXUDQW théorique.
4XDOLWDWLI TXDQWLWDWLI RX DXWUHV OHV REVHUYDWRLUHV SHUPHWWHQW G¶DUWLFXOHU GDQV XQH
finalité unique, des méthodes variées. Si la combinaison des approches qualitatives et
TXDQWLWDWLYHV HVW LQVXIILVDPPHQW PLVH HQ °XYUH QRWDPPHQW HQ UDLVRQ GHV difficultés
G¶DQDO\VH HW GH WUDLWHPHQW tout choix doit être bien réfléchi (Dubois, 1998 :188). En
effet, certains arbitrages sont nécessaires pour rendre les observatoires réalistes. Ainsi,
XQH OHFWXUH GDQV GLYHUV SURMHWV G¶REVHUYDWRLUHV SHUPHW-HOOH G¶DSprécier les difficultés
PpWKRGRORJLTXHV TXH SRVH O¶LQVWUXPHQWDWLRQ SURSUH j WRXV OHV REVHUYDWRLUHV
indépendamment de leurs buts spécifiques. Dans la figure suivante nous présentons un
récapitulatif de quelques points communs dégagés par Rémi Clignet (1998).

72
 )LJXUHQƒ/HVSULQFLSHVPpWKRGRORJLTXHVHWWKpRULTXHVjO¶LQVWUXPHQWDWLRQGHV
observatoires

Développer le seQVG¶XQH
recherche impliquée

Distinction entre &DUDFWpULVDWLRQGHO¶REMHW

démarches fondamentales observé
et appliquées

Assurer un « va et vient » Tenir compte des

entre le qualitatif et le interférences et des
quantitatif représentations
scientifiques

Préserver des intérêts Caractérisation et

spécifiques à toutes les objectivation des
disciplines ou spécialités échantillons

Adapté (Clignet, 1998)

Au-delà de la méconnaissance relative de ces organismes, dont la caractéristique

premièUH HVW OD GLYHUVLWp FH UHSpUDJH SHUPHW G¶LGHQWLILHU OHV LQLWLDWLYHV HW OHV HIIRUWV
actuels des observatoires. Les recommandations auxquelles parviennent certains
chercheurs dans diverses disciplines permettent de faire des arbitrages, éviter les
contradictions et rendre les observatoires plus réalistes mais sans esquisser une véritable
VWUDWpJLH G¶LQIRUPDWLRQ HW GH FRPPXQLFDWLRQ /¶LGHQWLILFDWLRQ GH FH QRPEUH UpGXLW GH
points méthodologiques communs, malgré la différence entre les initiatives, permet
G¶DVVLJQHU DX[ REVHUYDWRLUHV GH QRXYHOOHV SUpURJDWLYHV WRXW HQ IDLVDQW SUHXYH G¶XQH
FDSDFLWpjUpSRQGUHDX[LQWHUURJDWLRQVVFLHQWLILTXHVG¶RUGUHJpQpUDO

2.1.2. Les principales épreuves

Les problèmes conceptuels et politiques posés par les observatoires doivent se baser sur
un certain nombre de considérations concernant les connaissances acquises du territoire
et sa dynamique de développer et répondre à des épreuves de scientificité. Au cours de

73
notre investigation nous avons dégagé trois principales épreuves. La première
V¶LQWpUHVVH j OD ORFDOLVDWLRQ HW j OD GDWDWLRQ GHV SKpQRPqQHV a). La deuxième est de
QDWXUH VWDWLVWLTXH HW PHW HQ °XYUH O¶pSUHXYH GH OD UHSUpVHQWDWLYLWp b). Enfin, toute
ORJLTXHG¶REVHUYDWRLUHUHTXLHUWXQHFRQYHUJHQFHDYHFG¶DXWUHVREVHUYDtoires en matière
de fonctionnement (c).

D/¶pSUHXYHVSDWLR-temporelle

/HV REVHUYDWRLUHV VRQW VLWXpV GDQV XQH LQWHUVHFWLRQ SDUWLFXOLqUH HQWUH O¶HVSDFH HW OH
temps. Dater les phénomènes les uns par rapport aux autres permet de suivre les
FKDQJHPHQWV &¶est ce que souligne Rémi Cilgnet (1998   HQ GLVDQW TX¶© adopter
une approche propre à un observatoire revient à adapter un dispositif méthodologique
TXL SHUPHW G¶LGHQWLILHU OHV FRQGLWLRQV GDQV OHVTXHOOHV OHV SKpQRPqQHV VRQW GLVWULEXpV
G¶XQH PDQLqUH FXmulative ou, au contraire, discontinue ». En fait, le principal défi
consiste à prévoir les actions stratégiques susceptibles à retarder ou accélérer un
événement481RWUH UHFKHUFKHVHSURSRVHGHPHWWUHO¶REVHUYDWRLUHIDFH j FHWWHpSUHXYH
de localisation et datation des phénomènes. Cette structuration des activités sociales
GDQVOHWHPSVHVWDXVVLXQHVWUXFWXUDWLRQGDQVO¶HVSDFHHWO¶HPSORLGXWHPSVVHVROGHSDU
XQ XVDJH VLPXOWDQp GH O¶HVSDFH $X WRWDO OHV REVHUYDWRLUHV SHUPHWWHQW GH VDLVLU OHV
phénomènes étudiés dans un cadre spatio-temporel systématique (Giddens, 1987 : 56).
Pour Jean-Luc Dubois (1998 ©LOQHSHXW\DYRLUG¶REVHUYDWRLUHV¶LOQ¶\DSDVGH
SHUPDQHQFHVRXVXQHIRUPHRXVRXVXQHDXWUHGHO¶REVHUYDWLRQGDQVOHWHPSV/DSULVH
en comptH GX WHPSV HVW SDUWLH LQWpJUDOH GH OD GpILQLWLRQ G¶XQ REVHUYDWRLUH ». Mais
comment répondre à cette épreuve ? Quelles sont les contraintes ?

En effet, pour répondre à la première question, deux problèmes se posent G¶XQHSDUWOH

FKRL[ GH OD SpULRGH G¶REservation des phénomènes (court, moyen ou long terme) et,
G¶DXWUHSDUWOHFKRL[GHODIUpTXHQFHGHVREVHUYDWLRQVjHIIHFWXHUVXUFHWWHSpULRGH0DLV
FHVXLYLHVWFRQGLWLRQQpVRXVXQHQVHPEOHGHFRQWUDLQWHV'¶DERUGF¶HVWXQHTXHVWLRQGH
moyens, surtout financiers. Pour Michel Garenne (1998 : 165), « assurer un financement
FRQWLQXVXUGHQRPEUHXVHVDQQpHVpWDLWXQHJDJHXUHSHXG¶pWXGHVRQWSXWHQLUSOXVGH
48 On peut rappeler ici certains phénomènes économiques, sociaux et environnementaux considérés
FRPPH FULWLTXHV WHOV TXH OD VpFKHUHVVH O¶LQRQGDWLRQ OH FK{PDJH LQIODWLRQ OHV FULVHV pFRQRPLTXHV OHV
pauvretés, etc. La datation de ces phénomènes permet une sorte de standardisation éventuelle de la
périodicité avec laquelle les mesures doivent être entreprises (par exemple, au sud-tunisien une année sur
quatre est bonne en termes de pluviométrie).

74
GL[DQV>«@/HFURLWHQYDOHXUDEVROXHHVWLPSRUWDQW>«@&HSHQGDQWFRPSWHWHQXGH
leur productivitp HW GX IDLEOH FR€W PDQDJpULDO G¶XQH pWXGH VXSSOpPHQWDLUH RQ SHXW
FRQVLGpUHU TXH O¶HQVHPEOH HVW QRQ VHXOHPHQW UHQWDEOH PDLV HQFRUH SHX RQpUHX[ ».
(QVXLWHO¶RUJDQLVDWLRQG¶XQHYHLOOHWHUULWRULDOHHVWXQHRSpUDWLRQFRPSOH[HTXLGHPDQGH
une gestion rigoureuVHHWXQUpJLPHSROLWLTXHVWDEOH /DQRWLRQGH IDLVDELOLWpV¶LPSRVH
IRUWHPHQW TXDQG LO V¶DJLW G¶XQH pTXLSH SOXULGLVFLSOLQDLUH FRQWUDLUHPHQW j XQ WUDYDLO
mono-disciplinaire. Enfin, la réalité économique et sociale des territoires dans lesquels
sont installés les observatoires est par nature changeante et nécessite des études de
longue durée. Jean-Luc Dubois (1998  pFULW TX¶ © il y a souvent une antinomie
entre les objectifs des bailleurs de fonds qui veulent des résultats rapides, et les objectifs
de la recherche qui demandent de comprendre des comportements de long terme par un
suivi régulier ». Cette datation et localisation permettent ainsi de réaliser certains des
REMHFWLIVGHODSURGXFWLRQG¶LQIRUPDWLRQTXLGRLWUpSRQGUHjVRQWRXUjXQHpSUHXYHGH
représentativité.

E/¶pSUHXYHGHODUHSUpVHQWDWLYLWpGHVLQIRUPDWLRQV

La représentativité des résultats est un indicateur de la qualité des études effectuées. Si

le point fort des observatoires est de fournir des données de base avant intervention
(Garenne, 1998  LO IDXW TX¶HOOHV VRLHQW SUpFLVHV HW VLJQLILFDWLYHV 3RXU -HDQ-Luc
Dubois (1998 :184) cette représentativité recouvre à son tour une dimension temporelle
et spatiale et elle est très importante pour les acteurs politiques. Il écrit que « les
GpFLGHXUV RQW EHVRLQ G¶DYRLU XQH LGpH FODLUH GH OD TXDOLWp GHV UpVXOWDWV IRXUQLV SRXU
VDYRLUFHTX¶LOVVRQWFHQVpVUHSUpVHQWHUHWOHXUGHJUpG¶H[DFWLWXGH&HFLDILQGHSRXYRLU
ajuster leurs décisions ». Donc, il faut que les résultats soient clairement explicités.
Cependant, cette représentativité est relative dans la mesure où, les observatoires sont
WRXMRXUVUHSUpVHQWDWLIVG¶XQHUpDOLWpGRQQpHjXQ QLYHDX GRQQp &¶HVW FH TXH -HDQ-Luc
Dubois (2001 : 14) appelle une « représentativité recherchée » qui est associé à une
pFKHOOH G¶REVHUYDWLRQ ORFDOH UpJLRQDOH QDWLRQDOH &HUWHV O¶REVHUYDWRLUH Q¶HVW SDV XQ
centre statistique, mais pour répondre à cette épreuve une telle association ne peut
TX¶rWUHXWLOH'¶R© ODYRORQWpFURLVVDQWHGHFRPSOpWHUO¶KDELWuelle mesure quantitative
des phénomènes par une approche plus qualitative pour expliquer les situations ou les
pYROXWLRQVHQFRXUV2QDVVLVWHDLQVLjO¶LQWURGXFWLRQGHVYDULDEOHVTXDOLWDWLYHVGDQVOHV
TXHVWLRQQDLUHV G¶HQTXrWH HW O¶XWLOLVDWLRQ GH O¶pFRQRPétrie qualitative pour étudier les

75
comportements » (Id   &HWWH GLIILFXOWp G¶DQDO\VH QH WRXFKH SDV VHXOHPHQW
O¶DUWLFXODWLRQ GX TXDOLWDWLI HW GX TXDQWLWDWLI $LQVL O¶DQDO\VH GHV G\QDPLTXHV
individuelles dans le temps, qui constitue un des points forts des observatoires,
nécessite-t-elle des traitements statistiques sur panels assez complexes et, est donc
VRXYHQW LQVXIILVDPPHQW PLVH HQ °XYUH :DXW\   7RXWHIRLV O¶DEVHQFH GH
données statistiques ne doit pas être un obstacle qui empêche les spécialistes
expérimentés de réaliser des études pertinentes.

F/¶pSUHXYHGHODFRQYHUJHQFH ?

/HWHUPHG¶REVHUYDWRLUHPRQWUHXQHYDULpWpG¶XVDJHGDQVGLYHUVHVGLVFLSOLQHVcf.1.1).la
FRQVWUXFWLRQ G¶XQH DSSURFKH G¶REVHUYDWRLUH SDVVH SDU OD FRQVROLGDWLRQ GHV Soints
communs des différentes initiatives. Ce dispositif de recherche doit être clarifié pour
pYLWHU FHWWH UHSURGXFWLRQ HW UHFRPSRVLWLRQ GRQW O¶XVDJH HVW SOXV LQFDQWDWRLUH
TX¶DQDO\WLTXH &RPPH OH VRXOLJQH 5pPL &OLJQHW  : 9), en sciences humaines
et sociales, le mot est utilisé « tantôt comme un simple artifice rhétorique, tantôt comme
JpQpUDWHXU G¶XQ VW\OH DQDO\WLTXH QRYDWHXU ». Il est normal que les chercheurs dans
différentes disciplines se fassent concurrences pour imposer leur propre conception de
O¶LQVWUXPHQW(QFHVHQVQRXVDYRQVUHFHQVpOHVSRUWpHVOHVOLPLWHVOHVGLYHUJHQFHVHW
les convergences des points et pensées méthodologiques de plusieurs auteurs comme
Rémi Clignet (1998), Michel Garenne (1998), René de Maximy (1998), Mongi Sghaïer
(2000, 2004), Jean-Luc Dubois (2004, 2001, 1998, 1995, 1994,1992), Marie Piron
/¶REMHFWLIHVWGHGpJDJHUGHVSRLQWVFRPPXQVHWGHVGLIIpUHQFHVHQWUHeux
(cf., Annexe n°1). Ainsi, cette comparaison servira-t- elle de base à une clarification des
FRQQRWDWLRQV VFLHQWLILTXHV OLpHV j O¶XWLOLVDWLRQ GH FH WHUPH ,O PRQWUH OH VW\OH GH
UHFKHUFKH TX¶LO DSSRUWH HW HVVD\H G¶LGHQWLILHU VHV DSSRUWV $LQVL FH WDEOHDX PHW-il en
lumière les différentes portées, limites et types de recherches associés aux observatoires
du développement en général, ainsi que les objectifs correspondants à la mise en place
de cet instrument particulier et les conditions auxquelles il doit satisfaire pour être
efficace sont très variés. Aussi, en observant ces différentes positions, constatons-nous
que les aspects informationnels peuvent être repérés plus facilement que les dynamiques
FRPPXQLFDWLRQQHOOHVDVVRFLpHVDX[REVHUYDWRLUHV/¶REVHUYDWLRQGLUHFWHPHQpHGDQVOH
FDGUH GX SURJUDPPH /27+ HQ OLHQ DYHF OHV REVHUYDWRLUHV GH O¶IRA nous a permis de
compléter les phénomènes de communication observables qui peuvent se repérer dans

76
GHVGRPDLQHVWUqVYDULpV1RXVWHQWHURQVDXWDQWTXHIDLUHVHSHXWG¶XWLOLVHUOHVVFKpPDV
HW OHV PRGqOHV SURSRVpV SDU OHV WKpRULHV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW Oa communication
VXVFHSWLEOHV G¶DSSRUWHU GHV pFODLUDJHV VXU OHV FRQGLWLRQV TXL JDUDQWLVVHQW XQH
communication réussie.

2.1.3. Nouvelles démarches méthodologiques ou remise en cause de certaines

pratiques ?

Dans notre contexte de recherche nous tenons à savoir si les observatoires constituent
une alternative ou un complément à des méthodes scientifiques existantes. La réponse à
FHWWHTXHVWLRQQ¶HVWSDVVLPSOHHWODUpDOLWpGXWHUUDLQPRQWUHXQHJUDQGHDPELJXwWpVXU
ce point. Si la plupart des chercheurs associés aux « ROSELT » supposent que les
REVHUYDWRLUHV VRQW VRXYHQW FRQoXV FRPPH GHV OLHX[ WHUULWRLUHV G¶H[SpULHQFHV HW
G¶DFFXPXODWLRQGHVGRQQpHVDILQG¶DPpOLRUHUOHVLQIRUPDWLRQVVWDWLVWLTXHVjWUDYHUVGHV
enquêtes49 G¶DXWUHV YRQW DX-delà de cette approche quantitative pour signaler
l¶apparition de nouveaux besoins. Ces derniers ont généré une innovation
méthodologiqueHWFRQFHSWXHOOHSHUPHWWDQWG¶DERUGHUFRQYHQDEOHPHQWOHVSKpQRPqQHV
socio-économiques et environnementaux, ainsi que les différentes interactions (a). Nous
DYRQV SULV FRPPH H[HPSOH UpHO OH FDV GHV REVHUYDWRLUHV HQ ]RQHV DULGHV GH O¶,5$ (b)
SRXU PRQWUHU HQILQ TX¶LO V¶DJLW G¶XQ FDGUH OpJHU VXVFHSWLEOH G¶LQWpJUHU G¶DXWUHV
approches50 (c).

a) Innover pour répondre aux nouveaux besoins

En sciences sociales, les enquêtes constituent un support important qui permet de suivre
les évolutions et la complexité des phénomènes, et aboutir à des connaissances plus ou
moins fines. Mais elles peuvent être aussi sophistiquées, coûteuses et parfois incapable
G¶LQWpJUHU FHUWDLQHV pYROXWLRQV HW SHQVpHV WKpRULTXHV 'XERLV    '¶R OD
nécessité de créer des structures plus ou moins complexes et de les orienter vers des
REMHFWLIV HW GHV UHFXHLOV GH GRQQpHV SOXV PRGHVWHV REWHQXV j SDUWLU G¶HQTXrWHV
« légères » structurées en modules thématiques et visant à assurer le suivi des

49 ¬WLWUHG¶H[HPSOHQRXVFLWRQVO¶HQTXrWHPHQpe par LESOR-IRA dans le cadre du programme DYPEN

et CAMELEO.
50 De ce point de vue l¶émergence des nouvelles approches (intelligence territoriale) dans le cadre de ces
dispositifs légers répondent à un autre niveau de la demande en information organisée, pour mieux
percevoir et décrire la complexité de la réalité, communiquer, comprendre et agir.

77
principaux indicateurs économiques et sociaux, pour devenir un instrument au service
GHO¶HQVHPEOHGHVGpFLGHXUV,16$(318' : 43). Un autre défi est de prendre en
compte simultanément un certain nombre de composantes économiques, sociales,
FXOWXUHOOHVSROLWLTXHVRXHQYLURQQHPHQWDOHVSRXUO¶DQDO\VHG¶XQSKpQRPqQH-HDQ-Luc
'XERLVVRXOLJQHO¶LPSRUWDQFHGHFHWWHDOWHUQDWLYHDX[HQTXrWHVHWDX[GLVSRVLWLIV
« lourds ». Dès lors, les observatoires représentent, par excellence, un dispositif pour
HVVD\HU GH IUDJPHQWHU OHV VRXUFHV G¶LQIRUPDWLRQ UpXVVLU XQH PHLOOHXUH V\QWKqVH
et fournir des indicateurs pertinents. Pour cet économiste, « deux grandes orientations
semblent se dessiner. La première traduit la volonté de rendre les instruments
G¶LQYHVWLJDWLRQSOXVKROLVWLTXHVSRXUTX¶LOVSXLVVHQWFRXYULUOHVGLIIpUHQWVDVSHFWVG¶XQH
UpDOLWpFRPSOH[HFRPSRVpHGHQRPEUHX[GRPDLQHVG¶pWXGH>«@/DVHFRQGHRULHQWDWLRQ
traduit la voloQWpGHFRPSOpWHUO¶KDELWXHOOHPHVXUHTXDQWLWDWLYHGHVSKpQRPqQHVSDUXQH
approche plus qualitative qui recueille les éléments explicatifs des situations ou des
évolutions en cours » (Id :  (Q FRQVpTXHQFH O¶REVHUYDWRLUH HVW XQH WUDGXFWLRQ GH
cette orieQWDWLRQ 6¶DJLW-LO G¶XQH QRXYHOOH PDQLqUH G¶RUJDQLVHU OD UpIOH[LRQ SRXU XQH
PHLOOHXUH SULVH HQ FRPSWH GHV UHODWLRQV RX G¶XQH YRORQWp GH VWUXFWXUHU HW G¶RUJDQLVHU
DXWUHPHQW O¶LQIRUPDWLRQ " 4XHOOH TXH VRLW O¶RULHQWDWLRQ OD SOXSDUW GHV REVHUYDWRLUHV
combinenWO¶DSSURFKHTXDOLWDWLYHHWO¶DSSURFKHTXDQWLWDWLYHHWUHSRVHQWVXUO¶DUWLFXODWLRQ
HQWUH SOXVLHXUV VRXUFHV G¶LQIRUPDWLRQ  HQTXrWHV UpFLWV GH YLH ILFKHV G¶REVHUYDWLRQ
tableaux statistiques, bases documentaires, images satellitaires, etc.

Au sud tunisiHQ O¶pPHUJHQFH GHV REVHUYDWRLUHV D PLV HQ FDXVH OHV FLUFXLWV KDELWXHOV
G¶DFFqV j O¶LQIRUPDWLRQ cf. figure n°52, annexe 4) SXLVTX¶XQ REVHUYDWRLUH QH SHXW
H[LVWHUVDQVXQUpVHDXGHSDUWHQDLUHVSURGXFWHXUVRXXWLOLVDWHXUVG¶LQIRUPDWLRQV8QWHO
réseau doit VXVFLWHU XQH YRORQWp G¶pFKDQJH HW G¶RXYHUWXUH FH TXL VHPEOH SDUIRLV
LQFRPSDWLEOHDYHFODSURSULpWpGHO¶LQIRUPDWLRQ)DFHjO¶DWWLWXGHFRXUDQWHGHSURWHFWLRQ
GHO¶LQIRUPDWLRQO¶REVHUYDWRLUHFRQVWLWXHXQDUJXPHQWDLUHSRXUODPLVHHQSDUWDJHTXDVL
immédiaWHGHVLQIRUPDWLRQVGLYHUVHVVRXVIRUPHGHJDUDQWLHVHWUqJOHVG¶XWLOLVDWLRQ

78
E/HVREVHUYDWRLUHVGHO¶,5$ comme cadre varié et renouvelé de méthodes

$X VXG WXQLVLHQ 2EVHUYDWRLUHV GH O¶,5$ O¶REVHUYDWRLUH FRQVWLWXH OH FDGUH G¶XQH
approche intégrée des systèmes population-HQYLURQQHPHQW,OQHV¶DJLWSDVVHXOHPHQWGH
MX[WDSRVHUjXQREVHUYDWRLUHGHO¶HQYLURQQHPHQWXQREVHUYDWRLUHGHODSRSXODWLRQPDLV
de caractériser et de suivre par le choix des indicateurs et des échelles compatibles, la
relation d¶XQH VRFLpWp j VRQ HQYLURQQHPHQW 3LFRXHW 6JKDwHU    /H
UHQRXYHOOHPHQW PpWKRGRORJLTXH pODUJLW OH FKDPS G¶K\SRWKqVHV GHV WUDYDX[ HW
problématiques antérieurs. Aussi, permettent-LOV G¶LPSOLTXHU XQH UHGpILQLWLRQ GH OD
méthode et de certains processus et nouvelles disciplines et approches comme les SIC,
O¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHOHPDUNHWLQJWHUULWRULDOHWF,OV¶DJLWGRQFG¶XQOLHXSURSLFHGH
PRGpOLVDWLRQ GHV SURFHVVXV LQWpJUDQWV GHV DFWHXUV HW GHV DSSURFKHV YDULpHV j O¶pFKHOOH
territoriale. Notons que les systèmes population-environnement sont des systèmes
FRPSOH[HVHWVHWUDQVIRUPHQWVRXVO¶HIIHWGHPXOWLSOHVIDFWHXUV(QVFKpPDWLVDQW0LFKHO
Picouet et Mongi Sghaïer (2000 GLYLVHQWOHV\VWqPHG¶REVHUYDWRLUHHQWURLVVRXV-
systèmes interdépendants : le système « population », le système « interface » et le
système écologique (cf. annexe n°4, Figure n° 54). L¶interaction homme-environnement
constitue donc un axe de recherche important. Pour cette raison nous avons choisi
G¶H[SORUHU G¶DERUG Oes objectifs visés par ce type de programme. Dès lors, la mise en
SODFHGHVREVHUYDWRLUHVGHUHFKHUFKHWLHQWVDMXVWLILFDWLRQSUHPLqUHGDQVOHFRQVWDWTX¶LO
Q¶H[LVWH SDV G¶RXWLOV HW GH PpWKRGHV DGDSWpV SRXU O¶pWXGH GHV UHODWLRQV SRSXODWLRQ-
environnement (Picouet, Sghaïer, 2000   /¶REMHFWLI HVW GH IRXUQLU XQ V\VWqPH
G¶LQIRUPDWLRQ j XQ FR€W UDLVRQQDEOH DXWRULVDQW XQH FRQQDLVVDQFH XWLOH DX[ GpFLGHXUV
TXLHVWGpMjXQpOpPHQWG¶DLGHjODGpFLVLRQHWTXLIDLWDSSHOj© des modèles prospectifs
de simulation propre au service des actions de développement ». Concevoir un
REVHUYDWRLUH GDQV OD ORJLTXH GH FHW LQVWLWXW GH UHFKHUFKH F¶HVW DXVVL YLVHU XQH
formation REMHFWLYH OHV REVHUYDWRLUHV VRQW G¶XQ LQWpUrW SpGDJRJLTXH TXL HVW j
souligner). Ils offrent un cadre pour la rencontre et le dialogue entre différents
SDUWHQDLUHV DFWHXUV GX GpYHORSSHPHQW HW GpFLGHXUV /¶REMHFWLI HVW GH © UpXQLU GHV
FRPSpWHQFHV PXOWLGLVFLSOLQDLUHV GDQV XQ REVHUYDWRLUH VSpFLDOLVp ,O V¶DJLW GH FUpHU SDU
une approche méthodologique unique des éléments de comparaisons solides et
possibles » (Picouet, Sghaïer, 2000 : 23). Donc, les observations socio-économiques et
pFRORJLTXHV GRLYHQW SHUPHWWUH O¶DSSUpKHQVLRQ GX IRQFWLRQQHPHQW GX V\VWqPH
population-environnement, pris dans un contexte politique, socio-économique et

79
LQVWLWXWLRQQHOJOREDO /H U{OH GHO¶REVHUYDWRLUHHVWG¶DVVXUHUOHVXLYL-évaluation dans le
WHPSVGHVLQGLFDWHXUVXQWDEOHDXGH ERUGJUkFHjXQHVSDFHG¶LQWHUIDFHRXWLOLQWpJUp
G¶DQDO\VHDSSURIRQGLHGHOD UHODWLRQSRSXODWLRQ-environnement et la liaison synthétique
entre indicateurs écologiques et indicateurs socio-économiques).

'RQF O¶REVHUYDWRLUH HVW FRQVLGpUp FRPPH XQ WDEOHDX GH ERUG GH VXLYL-évaluation,
capable de mettre en évidence des phénomènes réels et complexes observéVHWG¶DLGHUj
« traduire une vision simplifiée de la réalité, de nature complexe » (Sghaïer, 2004 : 18)
GDQVXQREMHFWLIG¶LQIRUPDWLRQG¶RULHQWDWLRQHWG¶DLGHjODGpFLVLRQ &HWDEOHDXGHERUG
ou observatoire peut comprendre et analyser les indicateurs, simples, synthétiques,
G¶LQWHUIDFHVGHX[jGHX[RXG¶LQWHUIDFHJOREDO6JKDwHU/DILJXUHFL-dessous
illustre ce processus.

)LJXUH Qƒ   0RGqOH GH FRQVWUXFWLRQ GHV LQGLFDWHXUV V\QWKpWLTXHV HW G¶LQWHUIDFH GX

tableau de bord de suivi-évaluation de la désertification

(Sghaïer, 2004 : 18)

&H SURFHVVXV SHUPHW G¶DYRLU XQH FRQQDLVVDQFH ILQH GHV VLWXDWLRQV ORFDOHV HW IDLUH
émerger certaines hypothèses qui pourront être testées, par la suite, au niveau régional et
national. La démarche comparative aide à tester des outils communs applicables dans
différents contextes socio-économiques. Cette construction permet aussi de prendre en
compte, au moins, deux éléments :
- la durée  OH U{OH GH O¶REVHUYDWRLUH HVW G¶REVHUYHU OH VXLYL GDQV OH WHPSV GHV
indicateuUVVpOHFWLRQQpVjWUDYHUVXQGLVSRVLWLIHIILFDFHG¶REVHUYDWRLUHV ;

80
 - O¶DUWLFXODWLRQGHVQLYHDX[G¶pFKHOOHGDQVO¶HVSDFH ODSRVVLELOLWpG¶DUWLFXODWLRQGH
GHX[RXSOXVLHXUVQLYHDX[G¶pFKHOOHDXVHLQGHO¶REVHUYDWRLUH
Chaque observatoire est caractérisé par une problématique socio-économique ou
HQYLURQQHPHQWDOH VSpFLILTXH WRXW HQ FRQVHUYDQW XQH GpPDUFKH G¶HQVHPEOH FRPPXQH
/HVHXOULVTXHjVLJQDOHULFLHVWG¶DERXWLUjGHVRXWLOVXQSHXFRPSOH[HVHWGLIILFLOHPHQW
interprétables par les non spécialistes (Sghaïer, 2004 : 18). Cependant, il reste un
dispositif léger pour répondre à certaines interrogations précises.

c) Un cadre « léger » de recherche

/¶HQTXrWHFRQVWLWXHOHVXSSRUWXVXHOG¶LQIRUPDWLRQ. Les conditions socio-économiques51

au milieu des années 80 onWHQJHQGUpXQHQpFHVVLWpG¶DFWXDOLVDWLRQHWGHPLVHHQYDOHXU
des connaissances plus fines dans plusieurs pays surtout africains. Suite à ces contextes,
O¶HQTXrWH HVW GHYHQXH XQH WHFKQLTXH ORXUGH TXL SDU FRQVpTXHQW SHUPHW O¶pPHUJHQFH
G¶LPSRUWDQWV GLVSRVLWLIV G¶REVHUYDWRLUHV 'XERLV  &HV GHUQLHUV RQW FRQoX GHV
HQTXrWHV ©ORXUGHV ªTXLLQWqJUHQWGLIIpUHQWVQLYHDX[G¶REVHUYDWLRQHWXQHGLYHUVLWpGH
WKqPHVGRQWOHVOLHQVHQWUHHX[VRQWSDUDLOOHXUVVRXYHQWPDOGpILQLV/¶H[SORLWDWLRQRX
la sous-exploLWDWLRQGHFHVGLVSRVLWLIVG¶HQTXrWHORXUGVVRSKLVWLTXpVHWFR€WHX[V¶DYqUH
incapable de répondre aux objectifs prévus. En plus de cela, la structure plus ou moins
FRPSOH[H GH O¶LQIRUPDWLRQ Q¶HVW SDV FRQVLGpUpH &H FRQVWDW D FRQGXLW HQVXLWH j
V¶RULHQWHUvers des objectifs et des recueils de données plus modestes, obtenus à partir
G¶HQTXrWHV © OpJqUHV ª VWUXFWXUpHV HQ PRGXOHV WKpPDWLTXHV HW YLVDQW j DVVXUHU OH VXLYL
GHV SULQFLSDX[ LQGLFDWHXUV pFRQRPLTXHV HW VRFLDX[ SRXU TX¶LOV GHYLHQQHQW XQ
instrument. Les observatoires constituent alors une alternative ou un complément aux
enquêtes lourdes (Charmes, 1992 ; Courade, 1990 ; Piron, 1993 ; Clignet, 1998 ;
Dubois, 1995 ; Ardilly, 1994). Donc, avec les observatoires, les circuits habituels
G¶DFFqVjO¶LQIRUPDWLRQVRQWUHPLVHQFDXVH1RXVDYRQVFRQVWDWpTX¶XQREVHUYDWRLUHj

51 Dans plusieurs pays africains, où les phénomènes d¶insécurité alimentaire et de pauvreté ont de fortes
interactions, ont émergé au milieu des années 80 des dispositifs spécifiques de suivi pour répondre aux
difficultés des outils statistiques classiques à appréhender la vulnérabilité alimentaire. Il paraît opportun
dans cette période d¶investissement de pouvoir tirer les enseignements sur le fonctionnement de ces
systèmes d¶information qui marquaient une volonté d¶appuyer le pilotage des politiques de sécurité
alimentaire ; enseignements non seulement sur les méthodologies préconisées mais aussi sur les aspects
non moins cruciaux que sont leur insertion institutionnelle, leur viabilité et leur apport concret à l¶DLGHj
la décision (Michiels, 2002 : 3).

81
structure légère est, généralement, impliqué dans un réseau de partenaires producteurs
RX XWLOLVDWHXUV G¶LQIRUPDWLRQ 6L XQ WHO UpVHDX GRLW VXVFLWHU XQH YRORQWp G¶pFKDQJH HW
G¶RXYHUWXUH ±ce qXL VHPEOH SDUIRLV LQFRPSDWLEOH DYHF OD SURSULpWp GH O¶LQIRUPDWLRQ
QRWDPPHQWOHGURLW G¶H[SORLWDWLRQGDQV OH FDVGH GRQQpHVSURGXLWHVSDU OHVFKHUFKHXUV
RXOHFR€WGHSURGXFWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQGDQVOHFDGUHG¶LQVWLWXWV3LURQ : 773) ±
certains obserYDWRLUHV526(/7RQWSXJpQpUHUVDGLIIXVLRQDXSUqVG¶XQJUDQGSXEOLF
3RXU UHSUHQGUH O¶H[SUHVVLRQ GH 'RPLQLTXH :ROWRQ  : 111), les observatoires ont
pu « réunir des individus qui partagent quelque chose, au delà de ce qui les
sépare ». Il apparaissDLW GpMj TX¶LOV RQW SpQpWUp GH QRPEUHX[ GRPDLQHV Nous avons
FKRLVL GH SRUWHU QRWUH DQDO\VH VXU XQH YDULpWp G¶DVSHFWV TXL \ VRQW DVVRFLpV &HWWH
REVHUYDWLRQ PHW HQ pYLGHQFH OD PRGLILFDWLRQ GHV SRXYRLUV LQGXLWH SDU O¶DSSDULWLRQ GHV
nouveaux thèmes qui trouvHQW OHXUV WUDGXFWLRQV HQ WHUPHV G¶REVHUYDWRLUHV
GpYHORSSHPHQW GXUDEOH GpVHUWLILFDWLRQ HWF /HVH[SpULHQFHVPRQWUHQWTXH O¶HVVRU HW
OH IRLVRQQHPHQW G¶LQLWLDWLYHV VRQW HQULFKLVVDQWV HQ WHUPHV GH UpVHDX[ HW GH FLUFXLWV
G¶LQIRUPDWLRQ 8QH YpULWDEOH FRRUGLnation est indispensable, au sein des structures
IpGpUDWLYHV TXDQG HOOHV H[LVWHQW VXU OD EDVH G¶XQH DSSURFKH LQIRUPDWLRQQHOOH HW
communicationnelle qui répond aux exigences des différents acteurs. La dynamique de
création des observatoires est plutôt à rattacher à la pluridisciplinarité et à la
transversalité. Donc, quel que soit le découpage opéré, thématique ou sectoriel, socio-
économique ou environnemental, des problèmes surgissent aux confins de plusieurs
domaines. Les frontières sont ambiguës entre les rôles et les identités dans les
interactions conflictuelles (Weizman, 2006   DX VHLQ G¶XQ WHUULWRLUH *pQpUDOHPHQW
« ces conflits sont provoqués par la rareté des ressources du territoire, mais résultent
pJDOHPHQWGHODGLIIpUHQFLDWLRQGDQVO¶XWLOLVation du territoire ou dans le fonctionnement
des systèmes sociaux, et de la nécessité de coordonner les acteurs dans les organisations
et sur le territoire » (Pornon, 1997 : 30).

Dès lors, notre apport ne réside pas dans le caractère transversal, ni dans les thèmes
DERUGpVSDUO¶REMHWGHUHFKHUFKHPDLVSOXW{WGDQVVDIDoRQGHWUDLWHUOHSUREOqPH2QQH
doit pas, pour autant, oublier les difficultés méthodologiques, théoriques et politiques
TXL FRQWLQXHQW j rWUH SRVpV G¶R OD QpFHVVLWp G¶XQ FDGUDJH FRQFHptuel et un maillage
informationnel de territoire qui combine la théorie, la méthode, la technique et la
technologie.

82
2.2 Conceptualisation et maillage informationnel de territoire

/¶KRPPH D WRXMRXUV IRUWHPHQW pSURXYp OH EHVRLQ GH V¶LQIRUPHU VXU OH WHUritoire dans
lequel il vivait, et même au-delà, pour survivre, pour étancher sa soif de connaissance,
pour gagner des guerres ou pour imposer sa domination politico-économique. Le
GpYHORSSHPHQW FURLVVDQW GHV V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ TXRLTX¶LO UpSRQGH j XQ Eesoin
DFFUXG¶LQIRUPDWLRQVQHGRLWSDVFDFKHUODQDWXUHPXOWLIRUPHGHFHVV\VWqPHV$LQVLXQ
SIT est-LO FRPSRVp HVVHQWLHOOHPHQW G¶XQ HQVHPEOH KpWpURJqQH  V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ
JpRJUDSKLTXH6,*WHFKQRORJLHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQ7,&), outils
collaboratifs, gestionnaires de projets, etc.). La plupart de ces dispositifs visent la
FRRUGLQDWLRQ HW OD JHVWLRQ GHV GRQQpHV WHUULWRULDOHV $LQVL OH 6,7 GLVSRVH G¶RXWLOV GH
JHVWLRQHWG¶H[SORLWDWLRQGHVLQIRUPDWLRQVWHUULWRULDOHV,OSUHQGHQcompte la collecte et
ODPLVHjMRXUGHO¶LQIRUPDWLRQHWDVVXUHXQHV\QHUJLH jWUDYHUVO¶LQIRUPDWLRQUpFLSURTXH
O¶pFKDQJHODFRRUGLQDWLRQHWODFROODERUDWLRQHQWUHOHVDFWHXUVWHUULWRULDX[$XMRXUG¶KXL
OD PDMRULWp GHV 6,7 GLVSRVHQW G¶XQH SHUVRQQDOLWp MXULGLTXH HW G¶LQVWDQFHV UHSUpVHQWDQW
des acteurs et des partenaires52 permettant une infrastructure coopérative du territoire.

Dans cette section, nous cherchons à dissiper les ambiguïtés conceptuelles entourant le
SIT afin de penser à un cadre précis et opératoire des observatoires socio-économiques
et environnementaux (cf. Chapitre 3 (Q HIIHW O¶RULJLQDOLWp GX SURJUDPPH GH
coopération LOTH se fonde sur cette notion de territoire. Nous avons choisi de creuser
cette dimension territoriale en théorie (2.2.1/HV7,&VRQWDXF°XUGHV6,7HWVHPEOHQW
EURXLOOHU OHVSRLQWV G¶DSSXLFRPPXQLFDWLRnnels et traditionnels du pays en intervenant
dans la géographie des échanges. « 8QH7,&GXSRLQWGHYXHFRPPXQLFDWLRQQHOQ¶HVW
pas un objet qui existe en lui-même, en dHKRUVG¶XQHXWLOLVDWLRQSDUGHVDFWHXUVVRFLDX[
HW G¶XQ HQYLURQQHPHQW GDQV OHTXHO HOOH IRQFWLRQQH » (Mucchielli, 2005 : 14). Donc,
SDUOHU G¶XQ 6,7 HQJHQGUH XQH DSSURSULDWLRQ XQ FKRL[ HW XQ XVDJH GHV 7,& GDQV GHV
logiques différentes et complémentaires (2.2.2). Ensuite, « le territoire implique des
PRGHV G¶LQWHUYHQWLRQ SRXU O¶DPpQDJHU RX OH UpJXOHU *X\RW  :28). Cet
aménagement est autant une pratique informationnelle et communicationnelle TX¶XQH
démarche sociopolitique et stratégique, dont le but est la planification rationnelle par les
autorités, dans un espace géographique limité (2.2.3).

52 http://www.asit.vd.ch (consulté le16 novembre 2006).

83
/HVGLPHQVLRQVWHUULWRULDOHVGHO¶LQIRUPDWLRQ

Au cours de la dernière décennie, plusieurs équipes de recherches53 essayent de

construire des théories et deV PpWKRGHV DGDSWpHV j O¶pPHUJHQFH GH OD QRWLRQ GH
WHUULWRULDOLWp GDQV XQH GLPHQVLRQ G¶LQIRUPDWLRQ HW GH FRPPXQLFDWLRQ Dès lors, la
G\QDPLTXH WHUULWRULDOH VH IRQGH VXU XQH DSSURFKH WHUULWRULDOH GH O¶LQIRUPDWLRQ 6RQ
organisation et sa conceptualisation mêOHQW OH WHPSV O¶HVSDFH HW OHV KRPPHV 3XHO
2006 6LWRXWOHPRQGHHVWSOXVRXPRLQVFRQVFLHQWGHO¶LPSRUWDQFHFUXFLDOHGH
O¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQSRXUOHGpYHORSSHPHQWG¶XQWHUULWRLUHGXIDLWGH
la nature complexe et multiforme, la relation entre le SI et la notion de « territoire » est
VRXUFH SHUPDQHQWH G¶DPELJXwWpV (a). Devant cette complexité54, nous cherchons à
FODULILHU OHV FRQFHSWV VSpFLILTXHV DVVRFLpV DX 6,7 SRXU FRPSUHQGUH OD SODFH TX¶LO SHXW
WHQLU GDQV O¶LQIRUPDWLRQ WHUULWRULDOH 1RXV PHWWRQV DLQVL O¶DFFHQW VXU SOXVLHXUV QLYHDX[
(physique, logique et holistique (b) (QILQ QRXV PRQWURQV FRPPHQW V¶HIIHFWXH OD
réutilisation des connaissances véhiculées par un SIT dans une approche systémique
G¶LQIRUPDWLRQ(c).

a) Les systèmes d¶LQIRUPDWLRQWHUULWRULDOH : Quelles utilités ?

&RPSWH WHQX GH QRWUH REMHW G¶pWXGH OHV REVHUYDWRLUHV VRFLR-économiques et

HQYLURQQHPHQWDX[LOQRXVDVHPEOpSDUWLFXOLqUHPHQWRSSRUWXQG¶pWDEOLUXQOLHQHQWUHOH
V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ HW OD QRWLRQ GH © territoire ª TXL UHQG FRPSWH G¶XQ SURFHVVXV
baptisé « intelligence territoriale » (cf  '¶où le SIT peut être considéré comme
pWDQW XQH GHV SLHUUHV GH O¶pGLILFH GH FH SURFHVVXV /H YROHW WHFKQRORJLTXH HVW IDYRULVp
dans cette perspective territoriale. Les TIC introduisent dans les territoires de nouvelles
ORJLTXHVHWRSSRUWXQLWpVHQPDWLqUHG¶DSSURSULDWLRQGHVUHVVRXUFHVORFDOHV Si la notion
GH 6,* HVW KDELWXHOOHPHQW GRPLQDQWH LO V¶DJLW GRQF GH GpSDVVHU OD GLPHQVLRQ
JpRJUDSKLTXH HW GpPRJUDSKLTXH GH O¶LQIRUPDWLRQ HW G¶DERUGHU OH 6, G¶XQ WHUULWRLUH
FRPPH pWDQW © XQ HQVHPEOH G¶DFWHXUV VRFLDX[ TXL PpPRULVHQW HW WUDQVIRUPHQW GHV

53 Nous citons le Laboratoire I3M (Informations, Milieux, Médias, Médiations) à l¶Université de Toulon
et du Var (domaine de la recherche : Intelligence Territoriale, Intelligence Economique, Sécurité des
systèmes d¶information, etc.). Un programme baptisé Mainate (Management de l¶information appliquée
au territoire)a été initié en 1994 au sein du laboratoire LePont, lors de la création du Groupe Going
(Groupe d¶investigations des nouvelles gouvernances), poursuivis dans une coopération avec la CAENTI
(http://i3m.univ-tln.fr).
54 Pour caractériser les problèmes sémantiques, W\SRORJLTXHV HW O¶DVSHFW SURWpLIRUPH GHV V\VWqPHV
G¶LQIRUPDWLRQ (ULF 6XWWHU  : 21) a écrit  © 6R\H] FRQVFLHQW GH O¶DPELJXwWp GHV WHUPHV DYDQW GH
TXDOLILHUYRWUHV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQ ».

84
représentations viaGHVWHFKQRORJLHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHVPRGHVRSpUDWRLUHV » (Reix,
Rowe, 2002 : 11). Un SIT utilise les technoORJLHV GH O¶LQIRUPDWLRQ SRXU VDLVLU
WUDQVPHWWUHVWRFNHUUHWURXYHUPDQLSXOHURXDIILFKHUO¶LQIRUPDWLRQGDQVXQRXSOXVLHXUV
processus de gestion. La dimension communicationnelle prend de nouvelles formes
GRQW OD SDUWLFXODULWp HVW G¶rWUH WHUULWRULDOLVpH et « animatrice ª DILQ G¶LPSOLTXHU OHV
différents acteurs territoriaux (Zanardi, 1998   HQ FRPSUHVVDQW OH WHPSV HW O¶HVSDFH
(Reix, 2004 : 38). Donc, il ne faut pas considérer ses composants comme des sous-
systèmes séparés mais comme des ensembles imbriqués, de nature différente (physique,
logique et holistique), pour rendre compte à la fois de la matérialité des objets
WHUULWRULDX[ HW GHV DSSURFKHV FRJQLWLYHV GLIIpUHQWHV GHV SDUWLHV SULVHV G¶XQ WHUULWRLUH
(Bertacchini, 2002 : 2). Comment peut-on donc conceptualiser un territoire ? Nous
HVVD\RQVG¶pFODLUHUFHVYLVLRQVWHUULWRULDOHV dans le paragraphe suivant.

b) Le territoire : entre physique, logique et holistique

La complexité des constituants de la région du sud-tunisien et leurs composantes

imposeQW FHWWH SRVWXUH WHUULWRULDOH 1RXV WUDLWRQV O¶DUWLFXODWLRQ HQWUH OH SODQ SK\VLTXH
ORJLVWLTXH HW KROLVWLTXH G¶XQ WHUULWRLUH (Q HIIHW © toute société repose sur un ou
plusieurs territoires >«@HOOHDHQJpQpUDOSOXVLHXUVWHUULWRLUHVYRLUHXQHPXOWLWXGH pour
habiter, pour travailler, pour se recréer et même pour rêver ; des espaces vécus et des
HVSDFHV VXELV GHVFHOOXOHVORFDOHV HW GHV UpVHDX[UDPLILpV ,O HVWGHO¶RUGUHGXUpHO HW
possède une réalité complexe » (Bertacchini, 2003 : 2). Dans une perspective
informationnelle, Brigitte Guyot (2000 : 27-25) perçoit le territoire comme un espace
G¶LQWHUDFWLRQV G¶LQWpUrWV HW G¶LQIRUPDWLRQV $LQVL © O¶LQWpUrW GH FRQVLGpUHU HW GH
cartographier un territoire comme un espace où interagissent des acteurs, reliés par des
LQWpUrWV HW GHV LQIRUPDWLRQV HVW G¶DVVRFLHU WRXW HQ OHV GLVWLQJXDQW FH TXL UHOqYH GHV
représentations et ce qui correspond à une réalité physique. « Un espace peut être
théorique, un territoire, non » (Scheibling, 1994 :145).

(Q HIIHW O¶RULJinalité du programme de coopération LOTH est son ancrage dans un
territoire spécifique. De plus, le programme prend en compte trois autres dimensions
complexes « langages, objets et hospitalité ». Nous rappelons, surtout, dans le troisième
volet « territoires ªO¶LPSRUWDQFHGHIRQGHUXQHFRQILDQFHHQWUHOHVDFWHXUVcf. chapitre
6). Cette dernière, est génératrice de la « bonne communication ªHWGHO¶KRVSLWDOLWpOLpH

85
jODTXHVWLRQLGHQWLWDLUHG¶XQHUpJLRQ$XVVLOHVREMHWVWRXWFRPPHOHVODQJDJHVIRQGHnt
O¶H[SpULHQFHFRPPXQHGHVLQGLYLGXVVXUGHVWHUULWRLUHVVSpFLILTXHV'DQVQRWUHFDGUHGH
recherche, nous pensons que le territoire est comme un « cristallisateur ªG¶H[SpULHQFHV
communicationnelles et de mises en valeur propres à une région dans une double
logique interculturelle et de développement durable. Par conséquent, « le territoire
articule le physique et le social. Il concentre dans un lieu physique une multitude de
processus et de dispositifs humains et non humains (activités sociales, mobilités
VSDWLDOHV« ,ODVVXUHGDQVELHQGHFDVOHPDLQWLHQGHVFRGHVH[SOLFLWHVRXLPSOLFLWHV
qui règlent les interactions humaines et le maintien des rapports sociaux. Le rapport
G¶XQH VRFLpWp j VHV PHPEUHV VH MRXH DXVVL GDQV XQ HVSDFH j JpRPpWULH YDULDEOH /e
territoire de référence peut être celui de la résidence, celui du travail, des vacances ou
FHOXLSOXVRXPRLQVP\WKLTXHGHVRULJLQHVFHTXLO¶DVVRFLHDXWHPSV » (LOTH, 2006 :
8).

En effet, nous avons conçu une proposition qui s¶appuie au niveau de l¶analyse
territoriale, sur une démarche systémique et dans une perspective de communication
organisationnelle et de recherche-action (cf. Chapitre 3).7RXWG¶DERUGQRXVDERUGRQVOH
territoire comme étant un tout organisé de trois plans en interaction (Schwarz, 1994) :
G¶XQHSDUWOHSODQSK\VLTXHHWQDWXUHOGHVSKpQRPqQHVHWREMHWVFRQFUHWV G¶DXWUHSDUW
OH SODQ ORJLTXH GHV UpVXOWDWV GHV FRQFHSWV GHV UHSUpVHQWDWLRQV HW GH O¶LQIRUPDWLRQ VH
rapportant aux objets et phénomènes. Enfin, le plan holistique correspondant au sens, à
O¶LGHQWLWpHWjOD© conscience » du système en tant que totalité cohérente. Nous sommes
GDQVXQHSHUVSHFWLYHGHFRQVWUXFWLRQG¶XQ© métamodèle » physique, informationnel et
holistique basé sur une vision systémique du territoire. En revanche, dans une approche
de type acteur/ représentation, le plan physique correspond aux objets matériels. Le plan
ORJLTXH FRUUHVSRQG j XQH IDFHWWH RUJDQLVDWLRQQHOOH OLpH DX[ IOX[ G¶LQIRUPDWLRQ GH
produit, de décisions et le plan holistique se traduit par une facette existentielle et
LQWqJUH OHV UHSUpVHQWDWLRQV HW OHV SURMHWV GHV DFWHXUV DVVRFLpV j O¶LGHQWLWp WHUULWRULDOH
(Roche, 1997). Nous cherchons ainsi à conceptualiser le territoire en tant que système
cohérent et interagir avec les variétés des perceptions des acteurs du territoire (cf.
Chapitre 6). En ce sens, nous supposons que les représentations territoriales sont
GLIIpUHQWHV QRQ VHXOHPHQW G¶XQ WHUULWRLUH j O¶DXWUH PDLV DXVVL DX VHLQ G¶XQ PrPH
territoire.

86
Par exemple, dans le cadre du programme LOTH et suite à la visite de la délégation de
O¶,5$55, la séance de travail du 15 mai 2007 au CREM (cf. annexe n°2) a révélé des
représentations différentes du désert entre les étudiants du Master 1 et 2 autour de la
Communication Territoriale et Inter-culturalité (UPV-CREM) et les doctorants sur la
ULYH VXG GH OD 0pGLWHUUDQpH /D SUHPLqUH V¶LQVFULW GDQV XQH ORJLTXH G¶RSSRUWXQLWp
WRXULVWLTXHHWGHSDWULPRQLDOLVDWLRQ/DGHX[LqPHUHSUpVHQWDWLRQV¶LQVFULWSOXVGDQVXQH
logique de menaces et de dégradation. Ainsi, entre menaces et opportunités se révèlent
XQH YDULpWp GH FRPSRUWHPHQWV 'H FH IDLW LO HVW GLIILFLOH G¶DYRLU XQH UHSUpVHQWDWLRQ
unique du territoire intégrant les finalités et les perceptions de tous les acteurs. Cette
GLYHUVLILFDWLRQ VLJQLILH O¶ouverture du système territorial. Avoir une représentation
XQLTXH F¶HVW HVVD\HU GH © fermer » un territoire « ouvert ª 8Q UHWRXU j O¶DSSURFKH
V\VWpPLTXH GX WHUULWRLUH HVW HVVHQWLHO SRXU FRPSUHQGUH OH U{OH GH O¶LQIRUPDWLRQ GDQV
cette dimension holistique.

d) Une vision systémique de territoire

Une approche analytique, sectorielle et statique ne peut aboutir à une compréhension

suffisante des phénomènes socio-pFRQRPLTXHV/HVV\VWqPHVG¶LQIRUPDWLRQDSSHOOHQWOD
conception de nouvelles méthodes et approches capables de saisir le mouvement et la
dynamique (Piron, 1993). Dès lors, nous développons une vision systémique qui vise la
codification et la réutilisation des connaissances véhiculées sur un système
G¶LQIRUPDWLRQ /¶pWXGH GH OD GLPHQVLRQ WHUULWRULDOH GHV V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ QRXV
conduit à une exploration systémique du territoire. Cette approche définit un système
FRPPHXQHQVHPEOHG¶pOpPHQWVHQLQWHUDFWLRQUHJURXSpVHWDJHQFpVSRXUSDUYHQLUjXQ
but (Guyot, 1005 : 3). Jean-Louis Le Moigne (1990) raSSHOOH DXVVL O¶LQWpUrW G¶XQH

55 Séminaire de recherche « LOTH » du 14 au 18 mai 2007 au CREM-UPV Metz. La séance de travail

GXPDLDpWpGLULJpHSDU9LQFHQW0H\HU(OOHDIDLWO¶REMHWGHSUpVHQWDWLRQGHVGLIIpUHQWVWUDYDX[
des étudiants du Master 1 et 2 autour de la Communication Territoriale et Inter-culturalité. Les débats de
cette séance ont porté aussi bien sur les concepts et les nouvelles orientations du développement socio-
économique dans cet espace géographique que sur les monuments historiques de la région. Les
SHUVSHFWLYHVG¶XQHYDORULVDWLRQpFRQRPLTXHHWG¶XQHSUpVHUYDWLRQG¶XQSDtrimoine socioculturel de grande
importance sont une des priorités du programme LOTH :
1-Présenter la notion de « marketing territorial » et ses principales caractéristiques ; détourner le terme
marketing pour en extraire la dimension communicationnelle ;
2-3URSRVHUXQHFRQFHSWLRQG¶XQHURXWHGHVNVRXUVHQWHQDQWFRPSWHGHVSDUWLFXODULWpVGHODUpJLRQGXVXG
HVWWXQLVLHQHQPHWWDQWHQDYDQWOHVORJLTXHVG¶pFRWRXULVPHHWGHWRXULVPHVROLGDLUH ;
3-Penser à la valorisation économique et touristique du patrimoine au sud-tunisien comme atout pour le
développement local durable dans cette région.

87
SUpVHQWDWLRQ G¶XQSKpQRPqQHVRXV IRUPHGH V\VWqPH &HWWHDSSURFKHV\VWpPLTXHSHXW
être appliquée au territoire aride sur lequel nous menons notre recherche. Il est
LPSRUWDQWG¶DERUGHUOHWHUULWRLUHFRPPHXQV\VWqPHFRQWHQDQWXQ ensemble de relations
localisées et localisables (Brunet, 1990). Les SIT doivent être différenciés des espaces
géographiques car ils les produisent et les organisent (Eckert, 1996 : 38). Les relations
entre les lieux et les acteurs sont arrangées en termeV G¶DFWLYLWpV GDQV XQ HVSDFH SULV
dans toute son étendu (Eckert, 1996   /HV OLPLWHV G¶XQ 67 VRQW VRXYHQW IORXHV HW
YDULDEOHV/¶HQYHORSSHG¶XQV\VWqPHWHUULWRULDOQHSHXWSDVrWUHDVVLPLOpHjODOLPLWHGH
son espace. Sa dynamique est en lien avec son environnement en nombreux points
physiques (comme les gares et les aéroports) ou virtuels (comme les réseaux et les TIC).
En plus, les activités se construisent à travers les projets des acteurs et les actions
territoriales qui ne sont pas toujours observables. Mais, leurs effets se traduisent
réellement. Cette vision nous conduit à une construction dynamique du territoire.
/¶DSSURFKHV\VWpPLTXHGpYHORSSpHSDU-HDQ-Louis Le Moigne (1990) donne à la notion
G¶LQIRUPDWLRQ HWGHVLPXODWLRQ XQHSRVLWLRQFHQWUDOH dans la définition du système. Le
PRGqOHVHEDVHVXUO¶LQWHUDFWLRQHQWUHOHVWURLVSODQVWHUULWRULDX[/HVFKpPDVXLYDQWHVW
XQHFRQFHSWLRQG¶XQPRGqOHV\VWpPLTXHGHWHUULWRLUHLQVSLUpGXPpWDPRGqOHGH6FKZDU]
(2002)56 :
Figure n° 10 : Un modèle systémique de territoire

Schwarz (2002)

56 Cette conception systémique du territoire trouve aussi ses fondements dans les travaux de Golay et
riedo (2001).

88
En se basant sur ces interactions, le SIT intègre les trois niveaux physique, logique et
KROLVWLTXH SRXU GpFULUH OHV REMHWV UpHOV VRXV IRUPH G¶LQIRUPDWLRQV VWUXFWXUpHV HW
organisées) et prendre la décision appropriée. Cette conception « métamodèle » permet
GH SHQVHU OH WHUULWRLUH GDQV XQ V\VWqPH j SOXVLHXUV QLYHDX[ /¶DUWLFXODWLRQ GHV SODQV
SK\VLTXHHWORJLTXHGXWHUULWRLUHDpWpODUJHPHQWWUDLWpHSDUG¶DXWUHVDSSURFKHVFRPPHOD
géomatique. (QUHYDQFKHOHU{OHGHO¶LQIRUPDWLRQGDQVO¶Hxistence du territoire en tant
TXH WRWDOLWp Q¶HVW SDV VXIILVDPPHQW WUDLWp $LQVL FH QLYHDX FRQVWLWXHUD OH IRQGHPHQW
G¶XQ3,7$TXLV¶LQVFULWGDQVOHWURLVLqPHD[HGXSURJUDPPHGHFRRSpUDWLRQ/27+

Rolland May (2000), propose à partir du modèle de Jean-Louis Le Moigne (1990) une
FRQVWUXFWLRQWKpRULTXHGHO¶pYDOXDWLRQGHVWHUULWRLUHV,OOHVLWXHDXQLYHDXGHFRPSOH[LWp
HW G¶RUJDQLVDWLRQ PD[LPDOH 3RXU FH SHQVHXU OH TXDWULqPH QLYHDX HVW OH © saut » de la
FRPSOH[LWp PDUTXp SDU O¶DSSDULWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ Ht des symboles. Dans une
perspective systémique, un ST ne peut être envisagé en deçà de ce niveau de
complexité. Son traitement et son organisation sont les signes de cette complexité. De
FH IDLW OH 67 DULGH VH VLWXH j XQ QLYHDX G¶RUJDQLVDWLRQ LQIpULHXU j celui des zones
urbaines. Ainsi, le système d¶information d¶un système territorial traite un espace qui
n¶est pas donné à priori. Il est postulé. Il faut le situer dans un cadre théorique,
historique, formel, etc. Le processus que nous proposons (chapitre 7) est censé intégrer
une construction conceptuelle spécifique existante.

Finalement, « OD WHQWDWLYH G¶DSSURFKH V\VWpPLTXH IRUPDOLVpH G¶RUJDQLVDWLRQ G¶XQ

territoire fondée sur une synergie de compétences locales reste circonscrite en dépit
G¶XQH SURIRQGH appréciation des enjeux ouverts » (Bucur, 2005   &¶HVW SOXW{W OD
dimension informationnelle mise en rapport avec leur niveau de structuration et de
complexité que nous visons dans la conception systémique de territoire. En ce sens, elle
permet de répondre « à un autre niveau de la demande en information organisée, pour
mieux percevoir et décrire la complexité de la réalité, pour mieux comprendre et donc
agir » (Piron, 1996 : 766). La réflexion systémique vient alors enrichir cette conception
territoriale. Dans le programme LOTH , elle peut être adoptée dans le cadre des
REVHUYDWRLUHV GDQV OD PLVH HQ SODFH G¶XQH VWUDWpJLH GH YDORULVDWLRQ SDWULPRQLDOH GH
VWUXFWXUDWLRQ HW GH GpFU\SWDJH GH O¶LQIRUPDWLRQ DXWRXU G¶XQ « monde féerique » des
Ksour et dans le positionnement de différents acteurs territoriaux. Cette dimension
QpFHVVLWH GHV pWXGHV ILQHV HW GpWDLOOpHV GH O¶HVSDFH XQH REVHUYDWLRQ ULJRXUHXVH GH

89
O¶KLVWRLUH HW XQH PRELOLVDWLRQ GHV FRPSpWHQFHV PXOWLGLVFLSOLQDLUHV &¶HVW XQH RFFDVLRQ
TXLV¶RIIUHGDQVOe cadre de cette coopération pour valoriser un patrimoine riche. Cette
valorisation nécessite des moyens matériels et immatériels pour comprendre la
spécificité et proposer des alternatives aux blocages des régions rurales. Source de
ULFKHVVHHWG¶DPELJXwWpFHWWHGLYHUVLILFDWLRQUHSUpVHQWDWLYHGHWHUULWRLUHSHXWV¶pWHQGUHj
des histoires légendaires et extraordinaires57.

2.2.2. TIC, SIG et territoires

3UHQGUHODPHVXUHG¶XQWHUULWRLUHLPSRVHGHFRQVLGpUHUVLPXOWDQpPHQWSOXVLHXUVFULWqUHV
et adopter une démarche qui regroupe les principaux composants du SIT. Ainsi, le
GpYHORSSHPHQW GHV XVDJHV GHV 7,& O¶RUJDQLVDWLRQ GHV UpVHDX[ WHFKQLTXHV HW OHV
dimensions spatiales de ce développement interagissent-ils dans la société, tout en
UHFRPSRVDQWO¶HVSDFH3XHO006 : 16). Dès lors, étudier le SIT nécessite au moins une
maîtrise de la notion de SIG et des TIC. Ces deux principaux éléments constituent la
EDVHG¶XQ6,7HWLOHVWTXHVWLRQGHOHVDSSURIRQGLUGDQVXQHRSWLTXHG¶LQIRUPDWLRQHWGH
communication.

Pour Yann Bertacchini (2003 : 5), « les réseaux deviennent un problème de plus en plus
LPSRUWDQWHQJpRJUDSKLHSDUFHTX¶LOVVRQWGHSOXVHQSOXVSUpVHQWVGDQVO¶HVSDFH ». Ces
7,&RQWERXOHYHUVpOHVWHUULWRLUHVHWPRGLILpOHVHQMHX[GXSRXYRLU/¶LQIRUPDWLRQXWLle
HVWODUJHPHQWGLIIXVpHJUkFHDX[7,&¬WLWUHG¶H[HPSOHLOHVWSRVVLEOHDXMRXUG¶KXLGDQV
certains territoires (villes) de cartographier directement sur Internet le niveau de
SROOXWLRQGHO¶DLU(QHIIHWO¶DSSURSULDWLRQHWO¶XVDJHGHV7,&WURXYHQWOHXUs fondements
WKpRULTXHVGDQV GHX[ORJLTXHVG¶XVDJHV GLIIpUHQWHVPDLV FRPSOpPHQWDLUHV O¶DSSURFKH
GH O¶XWLOLWDULVPH pFRQRPLTXH HW O¶DSSURFKH GX GpWHUPLQLVPH VWUXFWXUHO /¶DSSURFKH
« structurationniste ª HQ V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ est un « juste-milieu » entre les deux
premières approches. 3RXU XQH UHFRQVLGpUDWLRQ GH O¶DFWHXU GDQV WRXWH VD UDWLRQDOLWp LO
V¶DJLW GH WHQLU GHV DVSHFWV pFRQRPLTXHV VRFLRORJLTXHV HW PrPH GHV DVSHFWV
psychologiques ou hédonistiques58 (Boulaire, Mathieu, 2000).

573DUH[HPSOHO¶KLVWRLUHGHVGLQRVDXUHVHWODGpFRXYHrte des fossiles à ksar-Hdadda à Tataouine.

58 Les aspects hédonistiques renvoient aux émotions, aux sensations, aux fantasmes, aux plaisirs, aux
détentes et au contrôle que peut éprouver un individu en consultant un site web par exemple (Boulaire,
Mathieu, 2000).

90
a) Appropriation, choix et usages des TIC

4X¶HQWHQG-on par TIC ? /H6RPPHWPRQGLDOVXUODVRFLpWpGHO¶LQIRUPDWLRQRUJDQLVpHQ

GHX[WHPSVj*HQqYHILQHWj7XQLVILQDpWpO¶RFFDVLRQGHPHWWUHO¶DFFHQW
VXUOHVHQMHX[DVVRFLpVjODVRFLpWpGHO¶LQIRUPDWLRQOHV7,C, les fractures numériques,
etc. Rappelons que les TIC sont depuis quelques années considérées comme un objet
G¶pWXGHSULYLOpJLpGHVVFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQ9DLOOLHV%HOLQ
2005 (OOHVVRQWGpILQLHVFRPPH pWDQW ©O¶HQVHPEOe des techniques électroniques
XWLOLVpHV GDQV OHV GRPDLQHV GH O¶LQIRUPDWLTXH GHV WpOpFRPPXQLFDWLRQV HW GH
O¶DXGLRYLVXHO : ordinateurs, logiciels et réseaux de télécommunications. On peut aussi
rencontrer le terme de nouvelle technologie, notion qui intègre les applications qui sont
faites de ces nouvelles techniques dans de multiples domaines. Généralement, on
associe aux TIC deux concepts  FHOXL GHV DXWRURXWHV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW FHOXL GX
multimédia » 59. Ces technologies sont utilisées pour traiter, modifier et échanger de
O¶LQIRUPDWLRQYRLUHGHVGRQQpHVQXPpULVpHV/HXUHVVRUHVWFDUDFWpULVpQRWDPPHQWSDU
OD FRQYHUJHQFH GH O¶LQIRUPDWLTXH GHV WpOpFRPPXQLFDWLRQV HW GH O¶DXGLRYLVXHO &HWWH
convergence génère de nouvelles réalités territoriales où les rappRUWVjO¶LQIRUPDWLRQDX
WHPSVHWjO¶HVSDFHVRQWODUJHPHQWPRGLILpV&RPPHOHFKHPLQGHIHUD UDSSURFKpOHV
villes et, par ce fait même, les populations, les TIC abolissent à leur tour les frontières
territoriales. Cependant, elles peuvent être une source de danger si le territoire et ses
acteurs « ne se définissent pas un mode de réponse approprié, leur défaillance
occasionnera une rupture préjudiciable » (Bertacchini, 2003 : 2). Ces technologies sont
plus au moins présentes dans toutes les sphères territoriales et elles sont appelées à y
SUHQGUHHQFRUHSOXVGHSODFH'¶XQHPDQLqUHJpQpUDOHHOOHVLQIOXHQFHURQWQRVPDQLqUHV
GHFRPPXQLTXHUG¶LQWHUDJLUHWGHWUDLWHUOHVLQIRUPDWLRQV2XWUHODQpFHVVLWpG¶DYRLUXQ
pTXLSHPHQW j MRXU LO V¶DJLW FRQFUqWHPHQW GH UHYRLU HW G¶DGDSWHU OH PDWpULHO GLGDFWLTXH
GHV GLIIpUHQWVDFWHXUV G¶pODERUHUHW GH UHYRLU OHV VWUDWpJLHVG¶DSSUHQWLVVDJHXWLOLVpHV HW
G¶DPpOLRUHUOHVFKDQFHVG¶RIIULUGHVVHUYLFHVGHTXDOLWpHQVWLPXODQWODPRWLYDWLRQHWOD
participation. Leur réussite dépendra en grande partie de leur capacité à gérer la
FROOHFWH OH WUDLWHPHQW HW OD GLIIXVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ j GHV ILQV VWUDWpJLTXHV HW GH
prospection territoriale. Dans notre contexte de recherche, la question se pose davantage
sur la capacité de certains territoires arides de constituer des stratégies cohérentes
susceptibles de TIC. Par rapport aux pays en voie de développement, ces TIC imposent

59http:// www.cesr-ile-de-France.fr (consulté le 12 juin 2006).

91
de nouvelles pratiques de gestion des ressources dont le savoir représente la principale
richesse. Thierry Vedel (2002 : 55-60) souligne que ces pays restent essentiellement
consommateurs de ces technologies.

&HWWH YDJXH GHV 7,& HVW FDUDFWpULVpH SDU O¶DUULYpH GH QRXYHDX[ RXWLOV TXL GRQQHQW OD
SRVVLELOLWp G¶DPpOLRUHU OHV SUDWLTXHV DFWXHOOHV HW GH GpYHORSSHU GH QRuvelles solutions
pour faire face aux défis territoriaux. /H SUREOqPH HVVHQWLHO Q¶HVW SDV OD WHFKQRORJLH
elle-même mais sa gestion heureuse, ce qui nécessite sagesse et clarté tant du point de
vue de la société désirée que des façons dont la technologie peut aider à construire une
telle société. 7RXW DXPRLQV F¶HVW XQ HQMHXTXLPpULWHXQH UpIOH[LRQHWTXL QRXVSODFH
GHYDQWODQpFHVVLWpG¶XQDSSURIRQGLVVHPHQWWKpRULTXH

E/¶DSSURFKHVWUXFWXUDWLRQQLVWH

La question fondamentale à laquelle les chercheurs enV\VWqPHVG¶LQIRUPDWLRQHWHQ7,&

HVVD\HQWGHUpSRQGUHF¶HVW TX¶HVW-ce qui détermine les usages différenciés des moyens
de communication ? Pour répondre à cette question, il faut se référer aux différentes
théories relatives au choix des moyens de communication : la théorie de la richesse des
médias (Daft et al., 1987), la théorie de la présence sociale (Short et al., 1976) et la
théorie de la masse critique (Uhlig et al., 1979).

/D WKpRULH GH OD ULFKHVVH GHV PpGLDV PHW O¶DFFHQW VXU OD FDSDFLWp GH FHV GHrniers à
transmettre une information sans aucune détérioration par rapport à son sens. Elle est
GpILQLHSDUUDSSRUWjTXDWUHFULWqUHVPDMHXUVO¶LQWHUDFWLYLWpOHVLQGLFHVOHODQJDJHHWOHV
pPRWLRQV /H FKRL[ GX PpGLD GpSHQG GH OD QDWXUH GH O¶LQIRUPDWLRQ TXH O¶RQ VRXKDLWH
transmettre, mais également des capacités de chacun à utiliser les différents médias. Le
média le plus riche serait, la communication face-à-face, suivi du téléphone, la
messagerie électronique, le document écrit et adressé, etc. Selon cette théorie, chaque
W\SHG¶LQIRUPDWLRQFRUUHVSRQGjXQPR\HQDGpTXDWFDSDEOHGHIDLUHFRPSUHQGUHHWIDLUH
SDVVHU OH PHVVDJH 0DLV OD TXHVWLRQ j ODTXHOOH FHWWH WKpRULH HVVD\H G¶DSSRUWHU XQH
UpSRQVH HVW GH VDYRLU SRXUTXRL O¶XWLOLVDWHXU SHQVH TXH OH PR\HQ TX¶LO XWLOLVH HVW OH
PHLOOHXU 3RXU FHWWH DSSURFKH LO QH V¶DJLW SDV VHXOHPHQW G¶XQ VLPSOH FDOFXO
économique-DYDQWDJHVFR€WV PDLV DXVVL G¶DXWUHV IDFWHXUV QRQ pFRQRPLTXHV LQIOXHQFH

92
sociale, goûts, habitudes, pratiques courantes) qui expliquent son attachement à une
telle technologie.

/D WKpRULH G¶LQIOXHQFH RX GH SUpVHQFH VRFLDOH pWXGLH OD UHODWLRQ HQWUH OH FKRL[ G¶XQ
média, sa présence et sa perception sociale. Le résultat est que cette présence sociale
influence le choix du média ou de la technologie. Bref, cette théorie est proche de la
WKpRULHGHULFKHVVHGDQVODPHVXUHRO¶DGRSWLRQGHODWHFKQRORJLHHVWOLpHDXGHJUpGH
présence sociale. Enfin, la théorie de la masse critique vise la masse critique
G¶pTXLSHPHQWSRXUSHUPHWWUHODFRPPXQLFDWLRQG¶XQJURXSe et non les caractéristiques
du média. (Uhlig et al, 1979). /¶DFFHVVLELOLWp GHV LQWHUORFXWHXUV SRWHQWLHOV LQIOXHQFH
O¶XVDJH (Q WHUPHV pFRQRPLTXHV LO V¶DJLW G¶XQ © effet club ». Plus le nombre est
LPSRUWDQW O¶DFFHVVLELOLWp HVW SHUFHSWLEOH SOXV OH QRPEUH G¶XWLOLVDWHXUV HW OD YDOHXU
augmentent.

&HV WURLV WKpRULHV V¶LQVFULYHQW GDQV XQH SHUVSHFWLYH XWLOLWDULVWH (OOHV V¶RFFXSHQW GH
O¶XVDJH LQGpSHQGDPPHQW GH OD UDWLRQDOLWp &HWWH WHQGDQFH HVW QDwYH GDQV OD PHVXUH R
elle favorise les mêmes outils de communication. Je peux très bien appeler ma famille
par téléphone même si nous avons accès à la messagerie électronique, tout simplement
SDUFHTXHMHYHX[OHVHQWHQGUHSDUOHU'¶RO¶pPHUJHQFHG¶DXWUHVWKpRULHVTXLVWLSXOHQW
que le choix des moyens de communication ne peut pas se justifier uniquement par une
utilité « calculatoire » mais aussi par des éléments relevant de la sociologie.

En effet, entre le courant du déterminisme60 technologique et le courant utilitariste se

positionne le courant structurationniste. Il intègrera simultanément les deux approches
précédentes et considère que la technologie est à la fois une force objective et le produit
G¶XQH FRQVWUXFWLRQ VRFLDOH &H FRXUDQW HVW FRPSRVp G¶XQ HQVHPEOH DVVH] KpWpURJqQH
G¶LGpHVTX¶RQHVVD\HGHV\QWKpWLVHUDILQGHFRPSUHQGUHOHVDXWUHVPRWLYDWLRQVG¶XVDJHV
des TIC. Selon ce courant, les TIC sont équivoques. Dès lors, il existe de multiples
IDoRQV GH FRQFHYRLU HW G¶XWLOLVHU XQH WHFKQRORJLH GRQQpH &HOOH-ci est soumise à une
interprétation et à une construction de sens de la part des individus. La technologie fait
O¶REMHWG¶XQHDEVWUDFWLRQPHQWDOHGHODSDUWGHO¶XWLOLVDWHXU&HWWHQRWLRQG¶pTXLYRFLWpHVW
proche de celle de flexibilité interprétative (Orlikowski, 1992). Durant le

60 Le déterminisme technologique conçoit la technologie comme une force objective extérieure, censée
DYRLUXQLPSDFWGpWHUPLQpVXUO¶RUJDQLVDWLRQ.

93
GpYHORSSHPHQW RX O¶XVDJH elle désigne le degré avec lequel les utilisateurs de la
technologie participent à sa constitution physique et sociale. Les conséquences de sa
PLVH HQ SODFH GpSHQGHQW DXVVL ELHQ GH O¶DUWHIDFW PDWpULHO HQ OXL PrPH TXH GHV
GLPHQVLRQV VRFLDOHV DX VHLQ GH O¶RUganisation (Orlikowski, Yates, 1994). Donc, la
technologie et les usages associés ne sont pas stables et figés dans le temps, mais ils
évoluent tout au long du cycle de vie de la technologie. Enfin, si cette notion reconnaît
TX¶LO \ D XQH IOH[LELOLWpGDQV OH GHVLJQ O¶XVDJH HWO¶LQWHUSUpWDWLRQ GHODWHFKQRORJLH OD
IOH[LELOLWp LQWHUSUpWDWLYH Q¶HVW SDV LQILQLH (OOH HVW FRQGLWLRQQpH SDU OHV FDUDFWpULVWLTXHV
matérielles de la technologie et le contexte institutionnel. Sur la question de
O¶DSSURSULDWLRQ G¶XQH technologie, on peut se référer aux travaux de Serge Proulx
 3RXU FH GHUQLHU O¶DSSURSULDWLRQ G¶XQH 7,& SDU XQ LQGLYLGX QpFHVVLWH XQH
maîtrise cognitive et technique minimale de la technologie, une intégration sociale
VLJQLILFDWLYHGHO¶XVDJHGHFHWWHWHFKQRORJLHGDQVOHWUDYDLOTXRWLGLHQGHO¶LQGLYLGXHWOD
SRVVLELOLWpTX¶XQJHVWHGHFUpDWLRQpPHUJHGHODQRXYHDXWpGDQVO¶RUJDQLVDWLRQ

Enfin, territoire et TIC fonctionnent dans un système plus général. « ,OQHV¶DJLWSDVGH

renverser purement et simplement le paradigme, verser dans un sociologisme naïf (la
société produit la technique) et nier que la technique puisse produire des effets
structurants. Les TIC sont agis par le social et agissent sur le social » (Puel, 2006 : 125).
Si cette logique sWUXFWXUDWLRQQLVWH D pWp DSSOLTXpH DX[ V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ G¶XQH
PDQLqUH JpQpUDOH QRXV SRXYRQV O¶DGDSWHU DX[ REVHUYDWRLUHV DULGHV XWLOLVDWHXUV GH OD
7,& /¶REMHFWLI HVW GH FRPSUHQGUH FRPPHQW OHV LQGLYLGXV j WUDYHUV OHV XVDJHV GHV
technologies, reproduisent les structures sociales existantes ou en produisent de
nouvelles (Orlikowski, 1992). Certes, la vision technologique dans un territoire aride
Q¶DXUDQLODPrPHVLJQLILFDWLRQQLO¶DPSOHXUG¶XQHUpJLRQXUEDLQH0DLVODTXHVWLRQGH
O¶HIILFDFLWp HW GH OD pertinence des usages développés au regard des objectifs de
O¶RUJDQLVDWLRQ HVW XQH SUpRFFXSDWLRQ FHQWUDOH 2UOLNRZVNL et al. 1995). Dans cette
perspective, les TIC sont au service des projets territoriaux. Cette « efficacité des usages
» (De Sanctis, Poole, 1994) permet aussi une efficacité décisionnelle. Néanmoins, si la
TXHVWLRQ GH O¶DSSURSULDWLRQ HW GH O¶XVDJH QH SRVH SDV XQ JUDQG SUREOqPH SRXU XQH
catégorie « élite » de chercheurs et de professionnels, on constate un retard au niveau
des autres catégories socio-économiques. Cette lacune peut poser problème dans une
approche du développement territorial telle que nous la concevons.

94
/¶DSSRUWGH6,*

/¶DSSOLFDWLRQGXV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQjODFDUWRJUDSKLH61 donne naissance au concept

spécifique de SIG, entouré par une grande ambiguïté. Les ressources du système
G¶LQIRUPDWLRQ JpRJUDSKLTXH UHJURXSHQW DXVVL ELHQ OH SHUVRQQHO TXH OH PDWpULHO OHV
logiciels et les données. Même si elle appartient à un autre champ disciplinaire, la
géomatique entretient dHVUHODWLRQVVROLGHVOLpHVjO¶LQIRUPDWLRQHWjO¶RXWLOLQIRUPDWLTXH
(a). Ce dernier a permis, ensuite, de dépasser la vision territoriale traditionnelle (b) pour
une meilleure cohérence et structuration de l¶information utile (c). Enfin, dans une
dimension dynamique du territoire nous posons la question sur la nature de la
modélisation (d).

a) Cohérence spatiale et dimension géomatique

/D JpRPDWLTXH HVW XQ VHFWHXU G¶DFWLYLWpV VFLHQWLILTXHV WHFKQLTXHV HW FRPPHUFLDOHV
FRQoXDXWRXUGH6,*EDVpHVXUO¶DXWRmatisation des méthodes de collecte, de gestion, de
WUDLWHPHQW HW GH FDUWRJUDSKLH GH O¶LQIRUPDWLRQ JpRJUDSKLTXH &RSSRFN 5KLQG 
(OOH HVW DVVRFLpH DX GpYHORSSHPHQW GH O¶RXWLO LQIRUPDWLTXH GH JHVWLRQ GH GRQQpHV
géographiques et à leur cartographie. LDJpRPDWLTXHQ¶DSDVSRXUREMHFWLIG¶DPpOLRUHUOD
FRQQDLVVDQFH GHO¶HVSDFHPDLVODGpILQLWLRQ GHVQRUPHVHW GHVFULWqUHVFRPPXQV SRXU
FRQVWUXLUH HW GLIIXVHU GHV EDVHV GH GRQQpHV VSDWLDOHV DXSUqV G¶XQH YDULpWp G¶DFWHXUV HW
G¶RUJDQLVPHV « La géomatique est XQ FKDPS G¶DFWLYLWp VFLHQWLILTXH HW WHFKQLTXH TXL
LQWqJUH VHORQ XQH DSSURFKH V\VWpPLTXH O¶HQVHPEOH GHV PR\HQV G¶DFTXLVLWLRQ HW GH
gestion des données à référence spatiale utilisés dans le processus de production et de
JHVWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ sur le territoire » (Gagnon, Coleman. 1990: 384). Cette
GpILQLWLRQPHWO¶DFFHQWVXUOHFDUDFWqUHVFLHQWLILTXHHWWHFKQLTXHGHODJpRPDWLTXHSRXU
UpSRQGUHDX[EHVRLQVG¶LQIRUPDWLRQVXUOHWHUULWRLUH,OQHIDXWSDVFRQIRQGUHO¶RSpUDWLRQ
de gestion des données à référHQFHVSDWLDOHDYHFO¶DFWLYLWpGHODJHVWLRQGXWHUULWRLUH/D
première est complémentaire de la deuxième (Weber, 1991).

$XMRXUG¶KXL OD JpRPDWLTXH UHSRVH VXU OD FRQMRQFWXUH GHV 7,& &ODUFNH  : 165).
(OOHV¶HVWGpYHORSSpHHQWDQWTX¶XQHEUDQFKHLQIRUPatique et non comme une discipline

61 Les TIC affectent les SIG en proposant des solutions informatiques à des problèmes de l¶espace
géographique et de gestion de l¶information à référence spatiale. En effet, le centre national de la
télédétection CNT est une structure qui collabore avec l¶IRA pour la cartographie du territoire, imagerie
spatiale, etc.

95
GH O¶LQIRUPDWLRQ JpRJUDSKLTXH HW GH OD FDUWRJUDSKLH &HSHQGDQW LO HVW HQFRUH GLIILFLOH
G¶LGHQWLILHUVRQVWDWXWVFLHQWLILTXHSRXUSDUOHUG¶XQHGLVFLSOLQHLQGpSHQGDQWH(QFHVHQV
Michael Goodchild (1990 : 12) a essayé de WUDFHU XQ VFpQDULR G¶DYHQLU SRXU OD
géomatique qui demeure un événement prospectif.

E/¶DSSRUWGHO¶RXWLOLQIRUPDWLTXH

/H GpYHORSSHPHQW GH O¶RXWLO LQIRUPDWLTXH D ODUJHPHQW SDUWLFLSp j OD FUpDWLRQ GHV 6,7
Ces derniers ont favorisé la structuration et l¶RUJDQLVDWLRQGHVGRQQpHVjSDUWLUGHOHXU
localisation géographique permettant de dépasser les méthodes traditionnelles
(Burrough, 1986   (OOH D SHUPLV GH GLYLVHU O¶LQIRUPDWLRQ JpRJUDSKLTXH HQ XQH
information localisée et spatialisée. 0DLV F¶HVW OD dimension spatiale qui distingue le
6,* GHV DXWUHV V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ ,O V¶DJLW G¶XQH LQIRUPDWLRQ FR€WHXVH UDUH HW
UHSUpVHQWDWLYHGHODUpDOLWpG¶XQHQGURLWSUpFLV (Mullon, Boursier, 1992 :163). Ainsi, les
bases de données permettent-HOOHV G¶DFFXPXler des grandes quantités des données
WHUULWRULDOHV HW IDFLOLWHQW O¶RUJDQLVDWLRQ OD JHVWLRQ HW O¶XWLOLVDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ
(Chesnais, 1995). Généralement, les données et les informations sont codées et classées
selon des critères qui facilitent la locaOLVDWLRQHWODUpDFWLYLWp(QVXLWHO¶LQIRUPDWLRQSHXW
rWUH GLIIXVpH HW pFKDQJpH HQWUH GLIIpUHQWV RUJDQLVPHV /¶LQFRQYpQLHQW HVW TXH FHWWH
FRGLILFDWLRQ UpGXLW OD ULFKHVVH HW O¶DVSHFW TXDOLWDWLI GH O¶LQIRUPDWLRQ 6KHSSDUG  :
459).Le risque est de se limiter à une description quantitative et statistique du territoire
HW GH VHV DFWHXUV VRXV IRUPH G¶LQGLFDWHXUV WDX[ GH FURLVVDQFH WDX[ GH FK{PDJHV
indices). Parfois, la création informatique des données peut être une source de
problèmes (mise à jour, ajouW GH GRQQpHV FRUUHFWLRQ 'qV ORUV OH GpIL Q¶HVW SDV GH
rassembler les données et les déposer dans des ordinateurs, mais de les gérer et de les
H[SORLWHU &KHVQDLV  'qV ORUV FHUWDLQV DXWHXUV SDUOHQW DORUV G¶XQ V\VWqPH GH
gestion de données (SGD) RXG¶XQV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQRUJDQLVDWLRQQHO6,2

F/¶HQMHXRUJDQLVDWLRQQHOGHO¶LQIRUPDWLRQ

/H 6,* Q¶HVW SDV XQH VLPSOH FDUWRJUDSKLH PDLV GpVLJQH DXVVL XQH VWUXFWXUDWLRQ HW XQH
RUJDQLVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ,OHVWFRQoXSRXUJpUHUO¶LQIRUPDWLRQJpRJUDSKLTXHG¶XQH
RUJDQLVDWLRQ *pUHU VLJQLILH WUDGXLUH FRQVHUYHU HW HQUHJLVWUHU O¶LQIRUPDWLRQ VRXV IRUPH
G¶XQHEDVHGHGRQQpHVjUpIpUHQFHVSDWLDOH&¶HVWDXVVLXQHRSpUDWLRQG¶DUFKLYDJHHWGH
repérage. Le SIG est, en quelque sorte, une mémoire qui permet O¶H[SORLWDWLRQ GH VRQ

96
contenu à des actions ILQHV 3RXU FHWWH UDLVRQ O¶LQIRUPDWLRQ GRLW rWUH DUUDQJpH FRGpH
YDOLGpH HW XQLIRUPLVpH SRXU TX¶HOOH VRLW FRPSUpKHQVLEOH SDU O¶RXWLO LQIRUPDWLTXH
Ensuite, elle sera structurée sur la base de leur localisation territoriale pour permettre
XQH UHFKHUFKH VSpFLILTXH G¶LQIRUPDWLRQV GDQV OD EDVH GHV GRQQpHV /¶XWLOLVDWLRQ G¶XQ
6,*Q¶HVWSDVLPLWpHjODEDVHGHVGRQQpHVPDLVjODJHVWLRQGHWRXWGRFXPHQW62 qui peut
être rattaché au territoire (Levy, 1990). Il ne faut pas confondre la gestion de
O¶LQIRUPDWLRQ JpRJUDSKLTXHDYHFODJHVWLRQWHUULWRULDOH:HEHU /DSUHPLqUHHVW
XQH WkFKH DGPLQLVWUDWLYH TXL HVW FRPSOpPHQWDLUH j G¶DXWUHV DFWLYLWpV G¶DPpQDJHPHQW
territorial63. Mais la relation entre les deux restes problémaWLTXHVHWO¶DPpOLRUDWLRQGHOD
première ne signifie pas automatiquement une amélioration de la seconde.

En effet, une donnée traitée reproduit une valeur et une représentation territoriale
(supra). Son traitement permet une modélisation territoriale, des représentations
DOJRULWKPLTXHVHWXQHWKpRULVDWLRQPDWKpPDWLTXHGHO¶HVSDFHG¶XQWHUULWRLUH2SHQVKDZ
1990 'qVORUVRQSHXWVHTXHVWLRQQHUVXUO¶XWLOLWpGHFHVRSpUDWLRQVFRPSOLTXpHV
*pQpUDOHPHQW OHV 6,* VRQW IRQGpV VXU GHV 6,2 R OD QRWLRQ G¶Dide à la décision est
considérée comme une finalité (Copas, 1993 : 159). En ce sens, un SIG est utilisé pour
XQH DLGH j OD GpFLVLRQ HW j O¶DFWLRQ WHUULWRULDOH 8QH PHLOOHXUH LQIRUPDWLRQ SHUPHW XQH
meilleure décision. Dans les organisations, il existe un beVRLQ G¶LQIRUPDWLRQV TXL
constitue un obstacle aux acteurs pour prendre des décisions optimales (Ackoff, 1967).
Pour dépasser ce manque, il faut mettre en place un processus capable de théoriser et
G¶LQWpJUHU OHV DFWLYLWpV VWUDWpJLTXHV /H 6,* GRQF HVW XQ © outil de gestion pour le
WHFKQLFLHQHWXQRXWLOG¶DLGHjODGpFLVLRQSRXUOHGpFLGHXU » (Pornon, 1992 : 35).

&HSHQGDQWRQUHPDUTXHTXHO¶DSSDUHLOLQIRUPDWLTXHQHJDUDQWLWSDVXQHDPpOLRUDWLRQRX
une modification des processus décisionnels existants (Jamous, Germion, 1978 : 154).
Théoriquement, dans un processus de décision les organisations sont confrontées à un
PDQTXH G¶LQIRUPDWLRQ 0DLV FH Q¶HVW SDV WRXMRXUV XQH TXHVWLRQ GH FDUHQFH
G¶LQIRUPDWLRQPDLVSOXW{WGHSHUWLQHQFHHWG¶XWLOLWp$XVVLOHVRUJanisations peuvent se
retrouver dans une situation problématique de « WURSG¶LQIRUPDWLRQV ª/¶DSSRUWGX6,*

62/D6,*SHXWV¶pWHQGUHjODJHVWLRQGHFHUWDLQVGRFXPHQWVKLVWRULTXHVG¶XQWHUULWRLUH'DQVFHFDVDLQVL
TXHG¶DXWUHVLOGHYLHQWDORUVXQRXWLOG¶LQIRUPDWLRQGLYHUVLILp
63 La gestion territoriale concerne plusieurs activités comme la planification, les interventions et les
actions territoriales.

97
HVWGHSHUPHWWUHjVHVXWLOLVDWHXUVG¶pYDOXHUOHVHIIHWVHWOHVFRQVpTXHQFHVGHGLIIpUHQWV
VFHQDULRVG¶LQWHUYHQWLRQVWHUULWRULDOHV/DXULQL0LOOHUet-Raffort, 1993 : 143).

d) Modéliser le système ou le territoire ?

Faut-LOPRGpOLVHUODEDVHGHVGRQQpHVjUpIpUHQFHVVSDWLDOHVRXO¶HVSDFHHWVHVGLYHUVHV
composantes ? Pour Jean-Louis Le Moigne (1990 : 45), modéliser un système
FRPSOH[H F¶HVW PRGpOLVHU XQ V\VWqPH G¶DFWLRQV 1RXV VRPPHV GDQV XQH DSSURFKH
dynamique où la modélisation du processus de décision est de nature systémique (Le
Moigne, 1990 (QHIIHWODPRGpOLVDWLRQGXWHUULWRLUHHVWDXF°XUGHODIRQFWLRQ
G¶DLGH j OD GpFLVLRQ /HV DFWHXUV GpILQLVVHQW OHXUV UDSSRUWV j O¶HVSDFH HW OHXUV
représentations communes (Alder, 1987). Mais le modèle ne doit pas se substituer au
territoire lui-même (Le Duc, 1992 : 404). Les acteurs doivent toujours garder dans
O¶HVSULWTXH OH GpIL HVWGHWUDQVIRUPHr le réel. Dans une perspective « simonienne » de
rationalité limitée, les résultats restent incertains. « Toute décision en situation
complexe est une décision multicritère ª HW VRXYHQW OD VROXWLRQ Q¶HVW TX¶XQ
« satisfactum » (Le Moigne, 1990 :136). Aussi, on peut expliquer cette incertitude par le
IDLWTXHOHV\VWqPHGpODLVVHFHUWDLQVFRPSRVDQWVG¶RODQpFHVVLWpG¶XQPpFDQLVPHGH
suivi « monitoring »64 SRXU UpDMXVWHU HW UpRULHQWHU O¶DSSOLFDWLRQ G¶XQH GpFLVLRQ DILQ
G¶DWWHLQGUHOHVREMHFWLIVIL[pV%DWH\1984). Cette aide à la décision peut être traitée par
deux approches différentes :
- O¶DSSURFKH 6\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ RUJDQLVDWLRQQHOOH  O¶XWLOLVDWLRQ GH
O¶LQIRUPDWLRQ HVW SURJUDPPpH j O¶DYDQFH HW RQ HVVD\H GH SUpYRLU OHV W\SHV GH
décisions possibles ;
- O¶DSSURFKH $QDO\VH GHV SROLWLTXHV GH SODQLILFDWLRQ HW G¶LQWHUYHQWLRQ VXU OH
territoire SUpSDUHUOHVGpFLVLRQVHWHVVD\HUG¶DVVXUHUOHVXLYLDILQG¶DWWHLQGUHOHV
objectifs.

64Monitoring est un concept anglophone qui signifie un mécanisme de suivi régulier et répétitif sur la
base des paramètres et des critères définis. 'DQVOHFDGUH GHVREVHUYDWRLUHV3DUH[HPSOHO¶REVHUYDWLRQ
durable de faits sociaux consiste, pour une part importante, en un monitorage. Les informations
VWDWLVWLTXHVTXDQWLWDWLYHVTXLMRXHQWXQU{OHSUpGRPLQDQWGDQVOHPRQLWRUDJHVHFRPSOqWHQWG¶LQIRUPDtions
GRFXPHQWDLUHVSDUH[HPSOHVXUO¶pYROXWLRQGHODOpJLVODWLRQRXVXUGHVTXHVWLRQVG¶LQIUDVWUXFWXUHHWGH
résultats de recherches, souvent qualitatifs. La répétition des observations, qui implique une définition
préalable des informations à utiliser, est fondamentale car le monitorage vise principalement à fournir des
UpVXOWDWV FRPSDUDEOHV GDQV OH WHPSV /H PRQLWRUDJH GRLW SHUPHWWUH G¶LGHQWLILHU j WHPSV G¶pYHQWXHOOHV
évolutions indésirables (détection précoce).

98
6HORQ OH FDV O¶REMHW GH OD PRGpOLVDWLRQ QH VHUD SDV OH PrPH 'DQV OH SUHPLHU RQ
moGpOLVHXQHRUJDQLVDWLRQDORUVTXHGDQVOHVHFRQGRQPRGpOLVHO¶HVSDFH /¶DSSRUWGH
SIG découle surtout de ses possibilités techniques pour la modélisation territoriale au
VHUYLFHG¶XQHDFWLYLWpG¶DPpQDJHPHQW

/DFRQWULEXWLRQGpFLVLYHGH6,7jO¶aménagement territorial

$XMRXUG¶KXL O¶DPpQDJHPHQW GX WHUULWRLUH $7 HW OHV SROLWLTXHV GX GpYHORSSHPHQW

WHUULWRULDO VH EDVHQW VXU XQ FDGUH FRQFHSWXHO HW WHFKQRORJLTXH PRGHUQH /¶LPDJLQDLUH
WHFKQRORJLTXHO¶LQIRUPDWLVDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQTXLDFFRPSDJnent la diffusion des
7,& HW GH O¶,QWHUQHW RQW SHUPLV G¶RUJDQLVHU G¶XQH PDQLqUH GLIIpUHQWH OHV DFWLYLWpV VXU
les territoires. Nous cherchons à savoir comment le SIT peut jouer un rôle déterminant
et garantir une aide puissante aux acteurs présents sur leurs territoires. Nous abordons
les problèmes conceptuels et informationnels rencontrés dans un contexte
G¶DPpQDJHPHQWWHUULWRULDO(QILQO¶HQWUpHGDQVXQHVRFLpWpPRQGLDOLVpHGHFRQQDLVVDQFH
nécessite une bonne préparation des acteurs locaux aux défis territoriaux et un
dépassement des effets de la propagande et de la « désinformation ».

'pILQLU O¶LQIRUPDWLRQ GDQV XQ FRQWH[WH G¶DPpQDJHPHQW WHUULWRULDO SRVH GHV SUREOqPHV
FRQFHSWXHOVLPSRUWDQWV'¶XQHSDUWO¶LQIRUPDWLRQSRVVqGHGHVIRUPHVYDULpHVHWUHOqYH
G¶XQ SURFHVVXV GH FRPPXQLFDWLRQ '¶DXWUH SDUW LO Q¶H[LVWH SDV XQH WKpRULH GH
O¶LQIRUPDWLRQ HQ DPpQDJHPHQW /D VROXWLRQ HVW G¶DSSURIRQGLU FHUWDLQV WUDYDX[
G¶DPpQDJHPHQW TXL IDYRULVHQW O¶pODERUDWLRQ G¶XQ SURFHVVXV G¶LQIRUPDWLRQ HW GH
FRPPXQLFDWLRQ R O¶REVervateur, le chercheur ou le politicien sont censés trouver la
ERQQHVROXWLRQHWPLQLPLVHUO¶LQFHUWLWXGH65. La valeur de cette information dépend de sa
neutralité comme elle peut varier selon le contexte et les formes de sa présentation. De
ce fait, nous soPPHV WUqV SURFKHV G¶XQ PRGqOH © one-best-way »66 &¶HVW YUDL TXH
O¶LQIRUPDWLRQSHUPHWGHVHUHQVHLJQHUVXUOHVVROXWLRQVHWOHVDFWLRQVjHQYLVDJHUPDLV
VRQFRQWU{OHHVWXQHRSpUDWLRQGpOLFDWHGDQVO¶H[HUFLFHG¶XQHSROLWLTXHG¶DPpQDJHPHQW

65 ,O V¶DJLW G¶XQH DSSURFKH LQVWUXPHQWDOLVWH GH O¶LQIRUPDWLRQ TXL V¶LQVFULW GDQV XQ FDGUH SRVLWLYLVWH :
O¶DPpQDJHPHQW HVW FRQVLGpUp FRPPH XQ SURFHVVXV UDWLRQQHO HW REMHFWLI HQ SUpVXSSRVDQW © TX¶LO \ D
SRVVLELOLWpGHGLVSRVHUGHFRQQDLVVDQFHVHWG¶LQVWUXPHQWVSHUPHWWDQWG¶DSSUpKHQGHUGHPDQLqUHexperte un
REMHWHWG¶LQIOXHQFHUOHFRXUVGHVRQpYROXWLRQ » (Larmée, 1994 : 164).
66&HPRGqOHGpFRXOHGpWHUPLQLVPHWHFKQRORJLTXHRODUpVROXWLRQG¶XQSUREOqPHGpSHQGGHODVROXWLRQ
optimale (Crozier, Friedberg, 1977 : 136).

99
En plus, sans communication, une dimension souvent négligée, on ne peut guère aller
HQDYDQWGDQVXQSURFHVVXVG¶DPpQDJHPHQWWHUULWRULDO

De ce point de vue, tout aménagement vise à organiser la distribution des activités

KXPDLQHV GDQV O¶HVSDFH HW j pYLWHU OHV FRQIOLWV DVVRFLpV j O¶H[SORLWDWLRQ GX WHUULWRLUH
(Guay, 1987). Cette activité territoriale est considérée comme une discipline récente et
XQHSUDWLTXHVFLHQWLILTXHHWSURIHVVLRQQHOOHSRXUPHWWUHHQRUGUHO¶pYROXWLRQGHVUDSSRUWV
HQWUHOHVVRFLpWpVHWO¶HVSDFH&HW\SHG¶DPpQDJHPHQWHVWPDUTXpSDUO¶LQWHUYHQWLRQGHV
DFWHXUV SROLWLTXHV SRXU DVVXUHU XQH UDWLRQDOLWp G¶RFFXSDWLRQ WHUULWRULDOH %DWH\  :
 &HWWH SUDWLTXH D IDLW O¶REMHW G¶XQH YDULpWp G¶pWXGHV WKpRULTXHV HQ PRELOLVDQW GH
grands courants de pensée (Weaver et al., 1985 : 145). Nous citons les paradigmes les
plus dominants (Ottens, 1990 : 16) :
- le paradigme technique : il est apparu pendant les années 50 et 60 et est basé sur la
UDWLRQDOLVDWLRQ LQVWUXPHQWDOH GH O¶XWLOLVDWLRQ GX WHUULWRLUH SDU OD FUpDWLRQ des
VWUXFWXUHV EXUHDXFUDWLTXHV GH JHVWLRQ HW GH FRQWU{OH GH O¶DPpQDJHPHQW SRXU
résoudre les problèmes territoriaux ;
- le paradigme procédural LODGRPLQpMXVTX¶jODILQGHVDQQpHVHWHVWFDUDFWpULVp
par son aspect social et démocratique. Il est aussi basé sur la planification et la
participation de la population. Ce paradigme exprime la volonté collective de
développer un territoire ;
- le paradigme stratégique : il a émergé depuis le début des années 80 pour mettre en
interaction les contraintes sociales, économiques et temporelles du développement
WHUULWRULDO ,O YLVH O¶HQFDGUHPHQW GH O¶H[HUFLFH GH SODQLILFDWLRQ HW OD UpDOLVDWLRQ
effective de projets territoriaux. Il se base sur la planification par projets
(Obermeyer, Pinto, 1994 :129).

Ces paradigmes G¶DPpQDJHPHQW VRQW GH QDWXUH SURFpGXUDOH RUJDQLVDWLRQQHOOH HW

stratégique, plutôt que spatiale, géographique ou architecturale (Larmée, 1994 :162).
&¶HVWDXVVLXQSURFHVVXVUDWLRQQHOEDVpVXUODSODQLILFDWLRQHWO¶pODERUDWLRQGHVPR\HQV
G¶LQWHUYHQWLRQGe gestion et de contrôle des politiques (Forester, 1989). Sa légitimation
scientifique repose sur la stabilité, le processus politique de contrôle et de décision
FROOHFWLYH (Q HIIHW SOXVLHXUV PR\HQV SHXYHQW rWUH XWLOLVpV SRXU PHWWUH HQ °XYUH GHV
politiquHV G¶DPpQDJHPHQW VXU XQ WHUULWRLUH FRPPH OD SODQLILFDWLRQ OH FRQWU{OH
UpJOHPHQWDLUH G¶XVDJH GHV UHVVRXUFHV HW OD PLVH HQ SODFH GHV SURJUDPPHV GH

100
GpYHORSSHPHQW UpJLRQDO /H U{OH GH O¶DXWRULWp SXEOLTXH HVW GH VXUYHLOOHU OHV XVDJHV GX
territoire et de veiller à la conformité aux règlements et aux normes. Elle doit aussi
élaborer des propositions et exercer un contrôle sur les usages.

(QILQ O¶DPpQDJHPHQW SHXW rWUH FRQVLGpUp FRPPH XQH SUDWLTXH GH SODQLILFDWLRQ SRXU
G¶pODERUHU GHV RUJDQLVDWLRQV WHUULWRULDOHV Fohérentes. Il faut tenir compte des
caractéristiques environnementales et des besoins et désirs de la population. En Tunisie
SDUH[HPSOHOHFRGHGHO¶DPpQDJHPHQWGXWHUULWRLUHHWGHO¶XUEDQLVPH&$78GH
D SULV SRXU SULQFLSH IRQGDPHQWDO O¶DGDSWDWLRQ des impératifs du développement
pFRQRPLTXH DX[ QpFHVVLWpV GH OD SUpVHUYDWLRQ GH O¶HQYLURQQHPHQW PHWWDQW DLQVL DX
premier plan des finalités de gestion des espaces territoriaux. Une stratégie spécifique
de gestion territoriale a été mise en place en 1995 pour gérer plus particulièrement
O¶HQVHPEOHGHODIUDQJHOLWWRUDOHHWGHV]RQHVKXPLGHVDWWHQDQWHV6RPPHW-RKDQVERXUJ
2002 &HSHQGDQWOHV]RQHVUXUDOHVHWDULGHVVRXIIUHQWGHO¶DEVHQFHG¶XQHVWUDWpJLH
FODLUH'qV ORUVOHVGLIIpUHQWHV GLPHQVLRQV G¶XQ SURFHVVXV G¶DPpQDJHPHQW QH SHXYHQW
SDV VH UpDOLVHU VDQV WHQLU FRPSWH G¶XQ SURFHVVXV VSpFLILTXH G¶LQIRUPDWLRQ HW GH
FRPPXQLFDWLRQ &H GHUQLHU SHXW SUHQGUH OD IRUPH G¶XQH YDULpWp GH GLVSRVLWLIV LQFOXV
dans le SIT. Il est important que toute action territoriale s¶inscrive dans un processus de
FRPPXQLFDWLRQ HW G¶LQWHUDFWLRQ /D FRPPXQLFDWLRQ SHUPHW GH UHQGUH OH PHVVDJH SOXV
clair, éviter les ambiguïtés et les arguments infirmatifs et incompréhensibles. Par
FRQVpTXHQWO¶LQIRUPDWLRQHVWXWLOLVpHSRXUDPpOLRUHr la connaissance du territoire, avoir
une meilleure représentation de la réalité et éviter la propagande et la désinformation

0DQLSXODWLRQHWXVDJHGHO¶LQIRUPDWLRQ

Sur un territoire, les acteurs peuvent cacher certaines réalités défavorables dans le but
G¶REWHQLUO¶DSSUREDWLRQGHODSRSXODWLRQYLV-à-YLVG¶XQSURMHWVSpFLILTXH$XWUHPHQWGLW
LO V¶DJLW G¶XQH PDQLSXODWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ j WUDYHUV XQ GLVFRXUV TXHOFRQTXH SRXU
cacher des représentations particulières. Dans cette perspective, la désinformation donne
O¶RFFDVLRQ j FKDFXQ GH FRPPXQLTXHU O¶LQIRUPDWLRQ GH OD IDoRQ TXL OXL HVW OD SOXV
favorable pour légitimer son action (Forester, 1983 : 173). Cette activité
communicationnelle est très proche de « O¶DJLUFRPPXQLFDWLRQQHO » de Jürgen Habermas
 /D FULWLTXH FRPPXQLFDWLRQQHOOH SHUPHW G¶LGHQWLILHU OH FRPSRUWHPHQW © idéal »

101
G¶XQDFWHXUWHUULWRULDO67$LQVLODFRPPXQLFDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQSHXWrWUHXWLOLVpHGDQV
deux sens opposés. Par conséquent, le territoire est à la fois un espace de
coPPXQLFDWLRQG¶LQIRUPDWLRQGHGpVLQIRUPDWLRQHWGHSURSDJDQGH7RXWGpSHQGGHOD
SRVLWLRQ GH O¶DFWHXU HW GH VHV LQWpUrWV /D VROXWLRQ HVW GH UHQIRUFHU OHV FRPSRUWHPHQWV
GpPRFUDWLTXHV OD SDUWLFLSDWLRQ HW O¶LQIRUPDWLRQ GH OD SRSXODWLRQ DLQVL TXH OH PDLQWLHn
GHV VWUXFWXUHVVSpFLILTXHV GHFRQWU{OHHWG¶RUJDQLVDWLRQ /HVREVHUYDWRLUHV VXU OHVTXHOV
nous avons travaillé, peuvent jouer un rôle important en réfléchissant continuellement
VXU FHV DVSHFWV QpJDWLIV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ ,OV GRLYHQW disposer
des moyens nécessaires pour préciser autant que possible la réalité territoriale et
sociale ; ne laisser aucune occasion pour développer des comportements
« désinformatifs ªHWSURGXLUHGHVHIIHWVQRQGpVLUpV3OXVO¶LQIRUPDWLRQHVWFODLUHSOXVLl
HVWGLIILFLOHGHODYXOJDULVHU/RUVTX¶HOOHHVWLQFRPSUpKHQVLEOHHOOHSHXWGpYHORSSHUXQH
attitude « interprétative » multiple et motiver des enjeux cachés et individuels. Dans
FHUWDLQV FDV LO HVW SRVVLEOH GH UHSpUHU FH TXH O¶LQIRUPDWLRQ QH GLW SDV SRur arriver à
préciser convenablement ses véritables significations.

&HSHQGDQW QRXV SUpFLVRQV TXH OD YpULWDEOH ULFKHVVH FRQFHSWXHOOH GH O¶LQIRUPDWLRQ
découle de son caractère imprévisible et récursif et de sa capacité de véhiculer des
messages multiples. Pourquoi alors insistons-nous sur cette restriction sémantique ? La
UpSRQVH HVW TXH O¶DFWHXU SHXW VH WURXYHU QRQ VHXOHPHQW GDQV XQH VLWXDWLRQ GH PDQTXH
G¶LQIRUPDWLRQ PDLV DXVVL GDQV XQ SUREOqPH GH VXUDERQGDQFH TXL HVW XQH VRXUFH GH
« brouillage des territoires et des références spatiales68 » (Ackoff, 1967). À cause de leur
mémoire défaillante les acteurs69 Q¶DUULYHQW SDV j RSWLPLVHU XQH PDVVH LPSRUWDQWH
G¶LQIRUPDWLRQ SRXU SUHQGUH OD ERQQH GpFLVLRQ &HWWH GHUQLqUH HVW SOXV GLIILFLOH GHYDQW
cette abondance deO¶LQIRUPDWLRQHWGHODUDWLRQDOLWpOLPLWpH0DUFK6LPRQ ; Le
Moigne, 1986). Cette notion est souvent oubliée dans le développement des systèmes

67 John Forester (1989) identifie cinq comportements : un comportement technique de contrôle de

O¶LQIRUPDWLRQ XQ FRPSRUWHPHQW RUJDQLVDWLRQQHO XQ FRPSRUWHPHQW GpPRFUDWLTXH HQ DXJPHQWDQW VRQ
SRXYRLU SDU OD GLIIXVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ XQ FRPSRUWHPHQW LQVWLWXWLRQQHO G¶XVDJH GH O¶LQIRUPDWion
SURWpJHU O¶DXWRULWp HW OHV RUJDQLVDWLRQV HQ SODFH HW XQ FRPSRUWHPHQW FULWLTXH SRXU UpGXLUH OD
désinformation et la propagande.
68 Ce brouillage des territoires et des références spatiales pose des problèmes aux acteurs locaux dans la
mesure où il fonctionnait sur la délimitation territoriale de leurs compétences (Bertacchini, 2004 :1).
69/¶KRPPHHVWSUpVHQWpFRPPHXQSURFHVVHXUG¶LQIRUPDWLRQPDLVDYHFXQHUDWLRQDOLWpOLPLWpH0DUFK
Simon, 1958). Ce dernier montre que la capacité des individus est limitée en termes de traitement
G¶LQIRUPDWLRQ LOV QH VRQW FDSDEOHV G¶H[SORUHU TX¶XQ QRPEUH OLPLWp G¶DOWHUQDWLYHV HW VRQW LQFDSDEOHV
G¶DWWULEXHUGHVYDOHXUVH[DFWHVDX[UpVXOWDWV

102
G¶LQIRUPDWLRQVDQVSUpFLVLRQVXUVRQLGHQWLWpHWVHVSDUWLFXODULWpV70. En plus, la décision
peut être le UpVXOWDW G¶XQH VXLWH GH FKRL[ LQGpSHQGDQWV HW HIIHFWXpV SDU SOXVLHXUV
SHUVRQQHV GpFLGHXUV $OOLVRQ  '¶R LO HVW GLIILFLOH GH PRGpOLVHU FH W\SH GH
SURFHVVXV GpFLVLRQQHO /¶LQIRUPDWLRQ Q¶HVW SDV QHXWUH LPSDUIDLWH HW HOOH FRPSRUWH GHV
finalités multiples (Watzlawick, 1978). Les SIT doivent être capables de tenir compte
de ces différents aspects. Les TIC ne peuvent répondre que partiellement aux problèmes
GHQHXWUDOLWpHWGHUDWLRQDOLWp&RQWU{OHUOH6,7SHUPHWGHUHQIRUFHUOHSRXYRLUG¶DFWHXU
(Miller/¶DSSUpKHQVLRQLQWHOOHFWXHOOHGHO¶LQIRUPDWLRQVXUXQWHUULWRLUHQ¶HVWSDV
une chose facile. Elle est une ressource technique, organisationnelle et politique. Elle
possède aussi un caractère symbolique en créant une représentation territoriale. Sa
FRPPXQLFDWLRQ HVW XQH VRXUFH GH FRQIXVLRQ HW G¶LQWHUSUpWDWLRQV PXOWLSOHV TXL
UHVWUHLJQHQWOHVSRVVLELOLWpVGHIRUPDOLVHUGHVPRGqOHVG¶DPpQDJHPHQWWHUULWRULDO

« eYDOXHU XQ SURGXLW RX XQ V\VWqPH F¶HVW DXVVL pYDOXHU O¶XVDJH TX¶RQ HQ IHUD HW OD
satisfaction de ses utilisateurs F¶HVWWHQWHUGHPHVXUHU O¶DGpTXDWLRQjXQ EHVRLQUpHO »
(Lainé-Cruzel, 2001 : 20). La complexité croissante des enjeux territoriaux a engendré
un élargissement progressif et une diversification des publics concernés. Ces derniers
sont devenus des utilisateurs ou « consommateurs » des produits fournis par le système.
Cette approche « orientée usage ª GHV V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ HVW IDYRULVpH SDU OD
GLVSRQLELOLWpGHO¶RXWLOLQIRUPDWLTXH(QSOXV FHV V\VWqPHV VRQWGHYHQXV HQOLHQ pWURit
avec les activités économiques des usagers. Dans chaque territoire, il existe des lois qui
UqJOHPHQWHQW O¶DFFqV j O¶LQIRUPDWLRQ *pQpUDOHPHQW OHV RUJDQLVPHV SXEOLFV JqUHQW FHV
PDVVHV G¶LQIRUPDWLRQV ,OV DXWRULVHQW O¶DFFqV j FHUWDLQHV LQIRUPDWLRQV HW SUéservent la
confidentialité de certaines autres (respect de la vie privée des citoyens). Si les
UHVWULFWLRQV H[LVWHQW O¶DFFqV GX SXEOLF j O¶LQIRUPDWLRQ GRLW FRQVWLWXHU OD UqJOH ¬ FHW
égard, les organismes publics doivent établir des procédures pour facilLWHU O¶DFFqV j
O¶LQIRUPDWLRQ HW FRQQDvWUH VHV DWWHQWHV HW VHV XVDJHV 3RXU 6\OYLH /DLQp-Cruzel (2001 :
19), « OD TXHVWLRQ GH O¶XVDJH SRXUUDLW rWUH DERUGpH HQ DPRQW GH OD FRQFHSWLRQ GX
système, par une analyse des attentes des futurs usagers et des populations concernées ».

70/HVDFWLRQVWHUULWRULDOHVUHOqYHQWG¶XQHYDULpWpG¶DFWHXUVTXLQ¶RQWSDVOHVmêmes particularités (Maire,

élu, délégué, représentants, praticien etc.).Ce concept pose certains problèmes dans la mesure où les
modèles supposent un « décideurs unique ».

103
Conclusion

Reconstituer et/ou concevoir un système (observatoire) stable qui intègre des aspects
FKDQJHDQWVHWFRPSOH[HVHVWORLQG¶rWUHXQHWkFKHIDFLOHjUpDOLVHU&HUWHVune « bonne »
LQIRUPDWLRQSDUWLFLSHjODUpVROXWLRQG¶XQSUREOqme. Mais, elle ne peut être obtenue que
grâce à une communication « efficace ª 'RQF O¶LQIRUPDWLRQ HW OD FRPPXQLFDWLRQ
doivent être perçues comme un support de la stratégie. Ainsi, négliger le poids des
EDUULqUHVTXLOLPLWHVRXYHQWO¶DFFqVjO¶LQIRUPDWLRn et empêche la communication, peut
PHWWUH HQ FDXVH OD UDLVRQ G¶rWUH GH O¶REVHUYDWRLUH Alors que peut-on faire devant
O¶LQIRUPDWLRQ HW OD FRPPXQLFDWLRQ TXL V¶pFKDSSHQW HQ SHUPDQHQFH GHV FDGUHV TX¶RQ
voudrait leur fixer ? Dans deux chapitres précédents nous avons abordé l¶essentiel des
HQMHX[ HW GLDOHFWLTXHV PpWKRGRORJLTXHV HW WKpRULTXHV 3DUOHU G¶XQH QRXYHOOH ILJXUH
G¶REVHUYDWRLUHV VRFLR-économiques et environnementaux dans les régions arides
WXQLVLHQQHV F¶HVW UHYHQGLTXHU GHV VRXFLV SDUWDJpV GH OXWWH FRQWre la désertification, de
gestion des ressources et du développement en général. Si cette approche
G¶REVHUYDWRLUHVHQUpJLRQVDULGHVDPDUTXpO¶KLVWRLUHUpFHQWHGHODUHFKHUFKHjO¶,5$OD
réalité du terrain a montré que les problèmes et les dégradations pHUVLVWHQWHQFRUH'¶R
un double constat et une question qui conduisent au chapitre suivant. Le premier constat
FRQVLVWH j GLUH TXH O¶DSSURFKH REVHUYDWRLUH SUDWLTXpH GDQV OH FDGUH GHV UpJLRQV DULGHV
(LESOR) ouvre des perspectives à des nouvelles pistes théoriques et méthodologiques
DXVHQVG¶XQHUHFKHUFKH-action (RA) pour « HQWUHSUHQGUHXQHGpPDUFKHG¶DSSURSULDWLRQ
et de validation des pratiques, savoirs et processus ». Ce dernier croise le champ de la
RA pour donner lieu et ouvrir les perspectives sur une nouvelle approche territoriale
(PITA) qui combine un triptyque acteur-chercheur, observatoire et territoire. Ces enjeux
et initiatives sont ici évoqués à la lumière de la réflexivité et du soutien de Vincent
Meyer et Mohamed-Ali Benabed, directeurs du programme LOTH. La question est de
savoir quelles valeurs et valorisations peut donner cette combinaison ou ce processus si
on le décloisonne avec de nouveaux champs disciplinaires (SIC)? La communication
MXVTX¶jSUpVHQWQRQ-YDORULVpHVHUpYqOHrWUHDXF°XUGH ce processus. La méthode aussi
se présente comme une activité collective où « le chercheur a besoin des autres pour
avancer » (Vacher, 2008 : 29). Au niveau de la méthode elle parle d¶un agencement de
la recherche où « personne ne sait exactement ce que font les autres, aucun ordre n¶est
suivi à la lettre ». D¶où l¶LPSRUWDQFH GH OD FRQILDQFH GH OD FRQFHUWDWLRQ GH OD
négociation et du compromis entre l¶HQVHPEOHGHVDFWHXUV

104
 Chapitre 3: Rapprochement entre intelligence territoriale et
observatoires : Quels enseignements, quels registres ?

Dans le cadre de notre travail exploratoire (2005-2006) sur les observatoires et en

SUDWLTXDQWO¶REVHUYDWLRQSDUWLFLSDQWHjO¶,5$QRXVDYRQVUHFKHUFKpGDQVODORJLTXHGH
plusieurs concepts liés aux SIC, afin de savoir le(s)quel(s) sont les plus adéquats au
contexte aride tunisien. Dans le cadre de notre investigation un intérêt particulier a été
DFFRUGp DX[ 6,& 6¶DJLW-LO G¶XQH UHFKHUFKH G¶XQ UHQRXYHOOHPHQW WKpRULTXH HW
méthodologique ? Quelle que soit la réponse, la pOXULGLVFLSOLQDULWp V¶LPSRVH GDQV OH
cadre des observatoires. De ce fait, nous sommes attentifs à ce que notre attachement à
un processus d¶intelligence territoriale soit accepté pour pouvoir être adapté,
ultérieurement, aux observatoires. Comme le rappelle Vincent Meyer (2006 : 101) dans
un autre contexte (social), la question est de savoir s¶il faut respecter certaines
références ou au contraire innover. Mais la récompense la plus importante que nous
cherchons est de pouvoir participer et aider les acteurs à réduire l¶état hostile du
territoire aride, en partant d¶une logique intelligente associée au domaine de
l¶information et de la communication.

En effet, nous retiendrons des deux chapitres précédents une grande diversité
G¶DUJXPHQWV KLVWRULTXHV WKpRUiques et méthodologiques posés par la création des
observatoires. Quoique nécessaire, celle-FL QH GRLW SDV QRXV GpWRXUQHU G¶XQH UpIOH[LRQ
DXWRXU G¶XQ HQFDGUHPHQW SUpFLV D[p VXU OHV IRQGHPHQWV GH O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH ,O
faut que les éléments avancés précédemment accompagnent nos objectifs de recherche.
2Q V¶LQWpUHVVHUD LFL WRXW SDUWLFXOLqUHPHQW j O¶LGHQWLILFDWLRQ G¶XQ FDGUH SUpFLV SRXU
pWXGLHUOHVSUpURJDWLYHVDVVRFLpHVDX[REVHUYDWRLUHVGHO¶,5$/¶REMHFWLISULQFLSDOGHFH
chapitre est de réfléchir jXQHWKpRULHVXVFHSWLEOHGHFRPELQHUXQHSHQVpHWHUQDLUH&¶HVW
O¶REVHUYDWRLUH-territoire-acteur dans les zones arides tunisiennes, et spécifiquement dans
O¶20+ /¶LGpH HVW G¶DWWDTXHU XOWpULHXUHPHQW VHORQ FHWWH DSSURFKH XQ SUREOqPH
formalisé (développement durable) selon des triangulations et angles complémentaires

105
(Meyer, 2006)711RXVUpIOpFKLVVRQVjFHVFRPELQDLVRQVjSDUWLUG¶XQHVLWXDWLRQORFDOH
où les changements socio-économiques, institutionnels et historiques, qui se sont
produits pendant les dernières décennies, ont augmenté la pression sur les ressources
QDWXUHOOHV DIIDLEOL O¶RUJDQLVDWLRQ VRFLDOH LQWHUQH HW SURYRTXp XQH VRUWH G¶pURVLRQ
territoriale des collectivités rurales, en mettant en évidence les contraintes
environnementales et en réduisant les capacités des populations à les surmonter. Nous
WHQRQV WRXMRXUV j SUpFLVHU TXH FHWWH LQYHVWLJDWLRQ DXWRXU GH O¶REVHUYDWRLUH GH
O¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHHWGHVGLIIpUHQWHVFRQMRQFWLRQVV¶LQVqUHGDQVOHVSUREOpPDWLTXHV
des domaines de réflexions dHVVFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQ$LQVL
lutter et valoriser, informer et communiquer, aménager et reconstruire, mutualiser et
SDUWDJHU QH VRQW DXWUHV TX¶XQ SRVLWLRQQHPHQW GDQV XQH GpPDUFKH G¶LQWHOOLJHQFH
territoriale où le collectif, le SULYp HW OH SXEOLF VXLYHQW XQ HQVHPEOH G¶RULHQWDWLRQV
VWUDWpJLTXHV IRQGpHVVXU ODPXWXDOLVDWLRQ OD FROODERUDWLRQ HW O¶pFKDQJH+DGGDG 7ELE
2008 : 545). Notons que O¶RUJDQLVDWLRQ GH OD YLH pFRQRPLTXH VRFLDOH HW
environnementale ainsi que les interactions entre les différents acteurs territoriaux du
PLOLHXDULGHHQJpQpUDOHWGHO¶20+HQSDUWLFXOLHUVRQWDERUGpHVGDQVXQHGpPDUFKHGH
développement durable basée sur la « bonne gouvernance » et dont les ramifications
DWWHLJQHQW O¶HQVHPEOH GHV DFWLYLWpV cf. &KDSLWUH  1RXV PRQWURQV TX¶LO V¶DJLW G¶XQH
approche « prometteuse » dans un milieu où la précarité, la succession des années
défavorables et gravées dans les mémoires des acteurs locaux, la désertification, etc. ont
provoqué des conflits entre les acteurs et leur milieu malgré la mobilisation des moyens
HW OHV QRPEUHXVHV pWXGHV UpDOLVpHV GDQV OD ]RQH $XMRXUG¶KXL OD QRWLRQ GH
GpYHORSSHPHQWGXUDEOHFRQQDvWXQHVRUWHG¶© usure » dû à un usage excessif. Dès lors,
QRXVYHUURQVTX¶LOGHYLHQWQpFHVVDLUHGH penser aux nouvelles pistes pour mobiliser les
DFWHXUV DXWRXU G¶XQ SURMHW FRPPXQ j GpYHORSSHU OD FRRSpUDWLRQ HW j VDYRLU UpJOHU OHV
conflits. On se réfère ici à Daniel Bougnoux72 (2005 : 51) pour qui « congénitalement
QDUFLVVLTXH HW ORFDO O¶LQGLYLGX QH V¶LQWpUHVVH DX[ DXWUHV HW DX[ PRQGHV pORLJQpV TX¶j
grande peine H[SRVpDXGRXEOHpFXHLOGHO¶HQQXLTXDQGULHQQ¶DUULYHHWGHO¶DQ[LpWp
(quand tout peut arriver) ». Dès lors, et dans bien des cas, toutes les pratiques sont
appelées à se transformer. Dans un premier lieu, ce chapitre vise, à cerner cette

71 Vincent Meyer (2006 :60) écrit « dans une toute autre perspective, le chercheur peut associer le
TXDOLWDWLI HW OH TXDQWLWDWLI SDU OH ELDLV GH OD µµWULDQJXODWLRQ¶¶ ,O V¶DJLW G¶XWLOLVHU VLPXOWDQpPHQW OHV GHX[
approches pour leurs qualités respectives » (cf FKDSLWUH  ,FL QRXV YLVRQV G¶DXWUHV © triangulations »
IRQGpHVVXUO¶LQIRUPDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQF¶HVWO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH
72 Actes du colloque « 3HQVHUODVRFLpWpGHO¶LQIRUPDWLRQ », IPSI, 2005, Tunis.

106
approche baptisée « intelligence territoriale » et son apport, toujours, dans une optique
du développement durable (3.1 /¶LQVFULSWLRQ GHV REVHUYDWRLUHV GDQV FHWWH RULHQWDWLRQ
oblige à prendre en considération un lien, qui peut ne pas paraître évident pour tous,
entre développement durable, information et communication. Bien évidemment, nous
examinons cette combinaison triptyque et nous donnons un état de lieu sous un regard
SIC, pour revaloriser une situation illusoire et monter que le potentiel du développement
UHSRVH j QRWUH VHQV HVVHQWLHOOHPHQW VXU GHV IDFXOWpV G¶pFKDQJH HW GH SDUWDJH 2Q
pWDEOLUD GRQFOHV IRQGHPHQWVG¶XQH DSSURFKH WHUULWRULDOH fondée sur la transmission de
O¶LQIRUPDWLRQHWODFRPPXQLcation, et apte à appréhender les relations entre les acteurs.
Le principal objectif est de traiter les ruptures, réduire et/ou partager les risques et
RULHQWHU OHV SURFpGXUHV GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH ¬ QRWUH VHQV O¶RSpUDWLRQQDOLWp GX
troisième objectif GXSURJUDPPH/27+©UHFXHLOHWWUDLWHPHQWG¶LQIRUPDWLRQVFRXSOpVj
XQH GpPDUFKHG¶pYDOXDWLRQ FRQWLQXH ª SDVVHSDU O¶LQWHUURJDWLRQVXUOHVFRQMRQFWLRQVHW
OHV UDSSURFKHPHQWV SRVVLEOHV HQWUH O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH OD JRXYHUQDQFH OHV
observatoires et la recherche-action (RA) (3.2&¶HVWXQHWHQWDWLYHXWLOHPDLVFRPSOH[H
Quelles que soient les contraintes et les lacunes, on voudrait initialiser une autre
DSSURFKHDX6XGHWPRQWUHUFRPPHQWO¶REVHUYDWRLUHSHXWFRQVWLWXHUXQGLVSRVLWLILGpDO
dédié à ce processus en faisant intervenir des éléments théoriques (méthodologiques) et
empiriques dans une perspective communicationnelle (interpersonnelle et
organisationnelle) complexe où il faut prendre en compte une variété de contraintes qui
sont le temps, les ressources et les comportements des acteurs.73

/¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH : Quelles utilités ? Quelles valeurs ?

Les observatoires arides apparaissent comme un lieu de réflexion et un « support » de

coordinations, entre acteurs, objectifs, échelles, eWF &¶HVW GDQV FHWWH SHUVSHFWLYH
G¶DFFRPSDJQHPHQW VWUDWpJLTXH TX¶RQ YRXGUDLW SDUOHU GH O¶,QWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH XQH
notion qui repose, à notre sens, sur la conviction que le développement durable et la
lutte contre la désertification résultent de la caSDFLWpGHVPXOWLSOHVDFWHXUVG¶XQWHUULWRLUH
jFRRUGRQQHUjGpILQLUHQVHPEOHOHVRULHQWDWLRQVjSRXUVXLYUHHWjPHWWUHHQ°XYUHOHV
moyens pour les atteindre (3.1.1). Ainsi, les activités de recherche du programme
/27+FRQVWLWXHQWODEDVHG¶XQHUpIOH[LRQDXWRXUG¶XQHDSSURFKHWHUULWRULDOHVXVFHSWLEOH

73 Pour Vincent Giard (2004 :41), une organisation nécessite une coordination rigoureuse des contraintes
à laquelle LOIDXWUDMRXWHUO¶pFRQRPLTXHUHVSHFWGXEXGJHWDOORXpHWOHVFDSDFLWpVGHQpJRFLDWLRQVGHVFHV
contraintes entre les acteurs.

107
G¶DFFRPSDJQHU HW DSSX\HU OHV VWUDWpJLHV H[LVWDQWHV /D GLPHQVLRQ FRPPXQLFDWLRQQHOOH
DSSRUWpH SDU OH &5(0 YHXW FRQVROLGHU O¶LQJpQLHULH LQIRUPDWLRQQHOOH HW DSSRUWHU VRQ
expertise aux principales thématiques des travaux du LESOR. En tout cas, « développer
une intelligence territoriale dans le cadre de ce programme passe par la compréhension
HW O¶DPpOLRUDWLRQ GHV GLVSRVLWLIV LQIRUPDWLRQQHOV OD PXWXDOLVDWLRQ HW O¶H[SORLWDWLRQ
FROOHFWLYHGHO¶LQIRUPDWLRQ>@&elles-ci dévoileront et développeront les interrelations
population-environnement, sur les interactions homme-environnement, telles que les
étudient Michel Picouet et Mongi Sghaïer (2000) et qui constituent un axe prioritaire
SRXU O¶,5$ » (Programme LOTH, 2006 : 11). En effet, « la connaissance du territoire
est une chose74, la maîtrise des communications (promotionnelles entres autres) pour et
dans ce dernier en est une autre » (note programme LOTH, 2006 : 12). On se réfère ici à
Danièle Bougnoux (2005 : 51) qui rappelle que « les liens sociaux ne sont pas fondés
sur la connaissance mais sur des histoires partagées (mythes), sur des projections
LPDJLQDLUHVGHVYDOHXUVHWGHVP°XUV>«@ ». &HWWHDSSURFKHWHUULWRULDOHV¶DQQRQFHGRQF
comme une démarche collective nouvelle pour la compréhension de la dynamique du
WHUULWRLUH *LUDUGRW  O¶RUJDQLVDWLRQ HW OD PXWXDOLVDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ DILQ GH
IRXUQLU O¶LQIRUPDWLRQ MXGLFLHXVH +HUEDX[   'XPDV  O¶DSSURSULDWLRQ HW OD
rappropriation des ressources (Bertacchini, 2004 ; Bertacchini, Gramaccia, Girardot,
2007). ,O HVW QpFHVVDLUH GRQF G¶pYLWHU WRXWH FRQIXVLRQ DYHF G¶DXWUHV QRWLRQV YRLVLQHV
(veille stratégique, intelligence économique, intelligence informationnelle) (3.1.2) et de
préciser les dimensions y adjacentes (dimension communicationnelle, transformatrice et
« valorisatrice ») (3.1.3).

3.1.1 Présentations conceptuelles

1RXVFKHUFKRQVLFLjSUpVHQWHUHWFHUQHUXQQRXYHDXYRFDEOHTXLV¶LQVFULWGDQVOHFDGUH
GH O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH TXH O¶RQ SHXW TXDOLILHU GH GpPDUFKH G¶LQIRUPDWLRQ HW GH
FRPPXQLFDWLRQ WHUULWRULDOH $YDQW WRXWH FKRVH QRXV PHWWRQV O¶DFFHQW VXU OD JHQqVH GH
cette approche territoriale (a) pour montrer, ensuite, son aspect polysémique (b).

74 Malgré les efforts déployés en matière de recherche scientifique dans les régions rurales, les acteurs
WHUULWRULDX[Q¶RQWSDs réussi à freiner les menaces et orienter les procédures du développement social et
économique des populations rurales. Sur ces territoires, entre menaces et opportunités, se délivrent des
activités économiques, des interactions sociopolitiques et environnementales et V¶RUJDQLVH XQH YLH
TXRWLGLHQQH KpWpURJqQHV &¶HVW SDU HVVHQFH XQ HVSDFH GH UHODWLRQV G¶LQIRUPDWLRQ HW GRQF GH
communication.

108
D*HQqVHGHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRUiale

(QpWXGLDQWODJHQqVHGHO¶,7RQGpFRXYUHTX¶LOV¶DJLWG¶XQHDSSURFKHUpFHQWH(OOHHVW
DSSDUXH j OD ILQ GHV DQQpHV  HW VD GpILQLWLRQ Q¶HVW SDV HQFRUH VWDELOLVpH &RPPH OH
rappelle, Philippe Dumas (2006 : 11), « O¶H[SUHVVLRQ D SULV VRQ HVVRU HQ )Uance il y a
XQH GL]DLQH G¶DQQpHV HW HOOH VH SUpFLVH SHWLW j SHWLW VRXV GHV IRUPHV GLIIpUHQFLpHV
QRWDPPHQW DX[ F{WpV G¶XQH QRWLRQ TXL VH VWDELOLVH FHOOH G¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH ».
Yann Bertacchini (2004) positionne O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HQWUH LQIormation et
SURFHVVXVGHFRPPXQLFDWLRQ'DQVG¶DXWUHVFRQWH[WHVHOOHVHSURSRVHDXVVLGHUHOLHUOD
YHLOOH HW O¶DFWLRQ SXEOLTXH HQ VH EDVDQW VXU XQH GpPDUFKH VWUDWpJLTXH DX VHUYLFH G¶XQ
projet territorial répondant à des objectifs et des questions de développement
thématiques telles que : Quelle stratégie ? Pour quel territoire ? Comment favoriser la
cohérence entre stratégie des territoires, stratégies nationales et internationales ?
Comment promouvoir et valoriser les territoires dans le cadre de la mondialisation ?
4XHOV VHURQW OHV FULWqUHV G¶DWWUDFWLYLWp GHV WHUULWRLUHV " &RPPHQW IDLUH MRXHU OHV
nouveaux acteurs au service de la promotion des territoires ? Au-delà de la vision
constructiviste (Bouchet et al, 2007), l¶intelligence territoriale consiste eQ O¶DSSURFKH
V\VWpPLTXH G¶XQ WHUULWRLUH 1RXV DYRQV GpMj DERUGp O¶REVHUYDWRLUH VRXV FHW DQJOH cf.
1.2.3). En pratique, cela se traduit par des collectes et des traitements de données sur le
territoire concerné. La dimension comparative et la confrontation des points de vue des
DFWHXUVORFDX[V¶LQVFULWjVRQWRXUGDQVFHWWHDSSURFKHVXVFHSWLEOHGHUHQGUHOHVGLYHUVHV
politiques territoriales appliquées plus cohérentes. /¶LQWpJUDWLRQ G¶XQH DSSURFKH
G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH GDQV OHV observatoires consiste à surmonter les
recommandations classiques75 (se limiter à une observation des faits) pour porter une
appréciation sur les faits observés 1RWRQV TXH O¶,7 HVW XQ FRQFHSW UpFHQW R OHV
GpILQLWLRQV SHXYHQW YDULHU VHORQ OHV GRPDLQHV G¶DFWLYLWpV HW OHV FKDPSV G¶DSSOLFDWLRQ
Pour Georges Delis et Yann Bertacchini (2008 : 9-10), « O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH
UHQYRLH j OD PDvWULVH GHV PpWKRGHV HW GHV PR\HQV GH O¶,QWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH DX
service des territoires ». Ils précisent cinq principaux objectifs :
± connaître, comprendre, suivre, accompagner le territoire ;

75 En règle générale, « les observatoires étant chargés d¶effectuer des observations et d¶en rendre compte
sur une longue durée, ils peuvent être amenés à produire à intervalles réguliers des rapports de synthèse
sur les principaux aspects du domaine politique observé » (note OFS, 2002 : 6).

109
 ± LGHQWLILHU HW FRQWULEXHU j PHWWUH HQ °XYUH GHV SURMHWV FUpDWHXUV GH ULFKHVVH HW
G¶DFWLYLWp ;
± mettre en réseau les acteurs publics et privés au service du développement du
territoire ;
± anticiper les mutations et les évolutions et les facteurs de rupture ;
± valoriser le territoire.
En ce sens, « O¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHHVWO¶RUJDQLVDWLRQG¶XQHQVHPEOHGHUqJOHVHWGH
procédures dans ce territoire. Autrement dit, une nouvelle forme de management de ce
territoire». Cependant, OH SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH VXSSRVH XQ FDGUH
VWUDWpJLTXHSUpFLVTXLFRPSUHQGG¶XQHSDUWODGpILQLWLRQOHVOLPLWHVGXFKDPSG¶DFWLRQ
et O¶REMHFWLI GH O¶RSpUDWLRQ G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HW G¶DXWUHV SDUW OD OLVWH GHV
SDUWHQDLUHV RX VRXUFHV TXL SHUPHWWURQW G¶DOLPHQWHU XQ V\VWqPH GH YHLOOH pYHQWXHO ainsi
que les outils techniques de gestion de cette opération76 (outils de veille, outil de
diffusion, outil de collaboration). À ces éléments s¶ajoutent les moyens d¶actions et le
SRXYRLUGHPLVHHQ°XYUHG¶un comité de pilotage et des spécialistes. Le développement
et la bonne conduite de ce processus peuvent conduire jusqu¶ à une action de marketing
territorial (cf. schéma fonctionnel du programme LOTH, annexe n° 2). Cependant, il
faut s¶assurer de la volonté (claire et précise) des institutions politiques et du respect des
engagements territoriaux. Le schéma suivant illustre l¶ensemble des composantes de
l¶intelligence territoriale et le positionnement du « PIT » par rapport à d¶autres
thématiques et approches naissantes.

76 http://www.zeknowledge.com/intelligence_territoriale.htm (consulté le 12 janvier 2007).

110
 Figure n° 11/H3URFHVVXVG¶,QWHOOLJHQFH7HUULWRULDOH© PIT »

SIG, Intranet territorial, Points forts et points faibles,

Outils collaboratifs, Analyse des avantages comparatifs,
Gestionnaire de, projets, Sites Antagonisme des organisations,
Web Collaboration avec acteurs en place,
Objectifs qualitatifs et quantitatifs

Veille Thématique
« endogène »

Déclinaison des axes stratégiques en

plan de veille, Thèmes de veille
sectoriels endogènes et exogènes,
Détermination des destinataires

Veille Thématique
« endogène »
'pYHORSSHPHQWHWDGDSWDWLRQG¶XQH Actions de
offre territoriale, Organisation communication,
législative, Fiscalité, Système de Opérations collectives,
formation-éducation, Infrastructures Promotion territoriale,
et Réseaux Prospection de projet

Source : Zeknowledge.com (13 mars 2007)

La figure ci-dessus montre que les objectifs de cette approche sont multiples et
V¶LQVSLUHQW G¶DXWUHV WKpPDWLTXHV HW GLVSRVLWLIV ,O V¶DJLW VXUWRXW G¶XQH FDSDFLWp
cognitive permettant la connaissance des territoires pour mieux maîtriser leurs
ressources, la capacité de réagir rapidement face à des situations de crise et la maîtrise
GHV LQIUDVWUXFWXUHV 6XU G¶DXWUHV WHUULWRLUHV LO V¶DJLW GH UHFHQVHU GHV ERQQHV SUDWLTXHV
pour réaliser un benchmarking77 et une connaissance des produits du territoire pour
réaliser un marketing territorial78 &RPPH QRXV O¶DYRQV GpMj SUpFLVp DX-delà des
VFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHV¶HQULFKLWGH
multiples apports transdisciplinaires (la sociologie, la gestion [gouvernance], les
PDWKpPDWLTXHVO¶LQIRUPDWLTXHHWF&HVQRXYHDX[FKDPSVGHUHFKHUFKHEpQpILFLHQWGH

77 ,O V¶DJLW G¶XQ WHUPH TXL SHXW rWUH GpILQL FRPPH  © XQ SURFHVVXV GH UHFKHUFKH V\VWpPDWLTXH GHV
meilleures pratiques et des innovations dans le but de les adopter et les appliquer pour une plus grande
SHUIRUPDQFHGHO¶HQWUHSULVHª$FKDUG%ernat, 1998 : 234).
78 http://www.zeknowledge.com/intelligence_territoriale.htm (consulté le 12 janvier 2007)

111
ce foisonnement de contributions par un élargissement continu de connaissances. Ils
s¶LQVFULYHQW DLQVL GDQV OH SDUDGLJPH © de la complexité de la connaissance » au sens
G¶(GJDU 0RULQ LOOXVWUp GDQV OHV WRPHV VXFFHVVLIV GH OD PpWKRGH 0RULQ  
1986). Néanmoins, il suscite encore un regard retissent de quelques scientifiques qui
leur prêtent à tort une qualification « G¶DXEHUJH HVSDJQROH » (Herbaux, Bertacchini,
2007   0rPH VL FHUWDLQV DVSHFWV QH VRQW HQFRUH LQWpJUpV QRXV SHQVRQV TX¶LO V¶DJLW
G¶XQ QRXYHDX SRVLWLRQQHPHQW WHUULWRULDO TXL SHXW VROLGHPHQW LQFRUSRUHU GDQV VRQ
organisDWLRQ XQ V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ WHUULWRULDOH 6,7REVHUYDWRLUHV &HWWH YLVLRQ
VWUDWpJLTXHVHEDVHVXUODPXWXDOLVDWLRQO¶LQWHOOLJLELOLWpODSDUWLFLSDWLRQODFRRSpUDWLRQ
et surtout sur une relation bâtie sur la confiance entre les différentes parties prenantes et
G¶DXWUHV FRQFHSWV WHUULWRULDOLVPH JORFDOLWp79, qui renvoient à un maillage sémantique
multiple et varié.

b) Aspects protéiformes

/D QRWLRQ G¶,7 HVW SUREOpPDWLTXH VXUWRXW TXDQG LO GHYLHQW GLIILFLOH G¶LGHQWLILHU OHV
vocables et les mutations sémantiques qui rentrent dans le même champ. Pour Fabienne
Cusin-Berche (1998 : 150), il faut définir le statut du mot dans des paradigmes et faire
des rapprochements linguistiques. Elle montre les insuffisances des dictionnaires à
révéler les similitudes sémantiques et morphologiques.

/¶pPHUJHQFHGXFRQFHSWG¶,7VRQDSSURIRQGLVVHPHQWWKpRULTXHSXLVPpWKRGRORJLTXH
QpFHVVLWHQW XQ SRVLWLRQQHPHQW SDU UDSSRUW j G¶DXWUHV QRWLRQV YRLVLQHV FRPPH
O¶LQWHOOLJHQFHpFRQRPLTXHWHUULWRULDOH&HWWHGHUQLqUHHPSUXQWHOHs méthodes et outils à
O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH WDQGLV TXH O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH SUHQG VD VRXUFH GDQV OH
développement local, en lui apportant la culture de la veille (Demazière, Faugoui,
2005   3DU H[HPSOH GDQV QRWUH FKDPS G¶LQYHVWLJDWLRQ O¶Rbservatoire de Menzel
+DELE O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH WHUULWRULDOH WLHQW FRPSWH GH OD JOREDOLWp WHUULWRULDOH
$LQVL O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH j OD IRLV REMHW HW FKDPS VFLHQWLILTXH HVW EDVpH VXU OD
FRQYHUJHQFHGHO¶LQIRUPDWLRQGHODFRPPXQLFDWLRQHW de la connaissance (Bertacchini,
2006 'qVORUVO¶,7HVWLQFOXVHGDQVO¶LQWHOOLJHQFHpFRQRPLTXHWHUULWRULDOH&RPPH
nous avons déjà précisé, Yann Bertacchini (2004   GpILQLW O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH
comme « un processus informationnel et anthropologique, régulier et continu, initié par
79 La néologie se base sur la créativité lexicale et sémantique et ses nouveaux emplois vocables (Cusin-
Berche, 1998).

112
GHVDFWHXUVORFDX[SK\VLTXHPHQWSUpVHQWVHWRXGLVWDQWVTXLV¶DSSURSULHQWOHVUHVVRXUFHV
G¶XQ HVSDFH HQ PRELOLVDQW SXLV HQ WUDQVIRUPDQW O¶pQHUJLH GX V\VWqPH WHUULWRULDO HQ
FDSDFLWp GH SURMHW 'H FH IDLW O¶LQWHOOigence territoriale peut être assimilée à la
WHUULWRULDOLWp TXL UpVXOWH GX SKpQRPqQH G¶DSSURSULDWLRQ GHV UHVVRXUFHV G¶XQ WHUULWRLUH
SXLV OHV WUDQVIHUWV GHV FRPSpWHQFHV HQWUH GHV FDWpJRULHV G¶DFWHXUV ORFDX[ GH FXOWXUHV
GLIIpUHQWHV/¶REMHFWLIGHFHWWHGpPDUche, est de veiller, au sens propre comme au sens
ILJXUpjGRWHUO¶pFKHORQWHUULWRULDOjGpYHORSSHUGHFHTXHQRXVDYRQVQRPPpOHFDSLWDO
formel territorial ». Elle est définie par Jean-Jacques Girardot (2002 :
10) comme « O¶HQVHPEOH GHV FRQQDLVVDQFHV SOXridisciplinaires qui améliorent la
compréhension de la structure et de la dynamique des territoires. Elle mobilise les
WHFKQRORJLHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQSRXUDLGHUOHVDFWHXUVjSURMHWHU
définir, animer et évaluer les politiques et les actions du développement territorial
durable ».

/¶DSSURFKHWHUULWRULDOHGXGpYHORSSHPHQWHVWIRQGpHDXMRXUG¶KXLVXUODQRWLRQG¶LQWpUrW
SDUWDJpHWO¶LPSOLFDWLRQGHODVRFLpWpFLYLOH/HWHUULWRLUHFRQVWLWXHXQHVSDFHGHSURMHWV
locaux et des actions de coopération des partenaires internationaux, nationaux,
régionaux et locaux dans une perspective de développement durable80. Les enjeux sont
multiples et les défis ne peuvent être relevés que par un effort collectif. Ainsi, les
collectivités territoriales émergent-elles comme des acteurs déterminants du
développement, dans ses complexes dimensions économiques, sociales et
environnementales. Les acteurs doivent privilégier, sur leurs territoires, des valeurs de
VROLGDULWpV GH FRQILDQFH GH GLIIXVLRQ GH O¶LQIRUPation et de la communication et
G¶DXWUHV IDFWHXUV VXVFHSWLEOHV GH IDYRULVHU HW DPSOLILHU OH GpYHORSSHPHQW ORFDO 3DUPL
FHVIDFWHXUVRQWURXYHSDUH[HPSOHO¶pYROXWLRQGHODFXOWXUHfondée sur la territorialité,
considérée comme « comme la dimension ondulatoire de la notion de territoire. Elle
H[SULPHOHVHQWLPHQWSDUWDJp G¶DSSDUWHQDQFHHWG¶DSSURSULDWLRQGHVYHUWXVTXDOLWDWLYHV
du territoire » (Dumas, 2006 : 13). En effet, Wahid Gdoura (2005 : 37) rappelle que
« O¶DFFqV GLUHFW j O¶LQIRUPDWLRQ UHSUpVHQWH XQ enjeu capital pour les individus et les
communautés dans le sens où il agit sur les comportements des citoyens et sur les
activités socio-pFRQRPLTXHVGHVFROOHFWLYLWpV&¶HVWXQIDFWHXUG¶pPDQFLSDWLRQSRXUOHV
personnes et un facteur de développement durable pour les sociétés ». Donc,

80 http://www.diplomatie.gouv.fr (consulté le 20 février 2007).

113
O¶LQIRUPDWLRQGHYLHQWXQHUHVVRXUFHGpWHUPLQDQWHGDQVOHVVRFLpWpV6XLWHjXQFRQWH[WH
de turbulence et de globalisation, les groupes socio-économiques et politiques se
trouvent confrontées à des nouvelles menaces et opportunités. Pour évoluer, ils doivent
V¶RUJDQLVHU HWVHVWUXFWXUHUVXUOHXUVWHUULWRLUHVHQIRQFWLRQGHVQRXYHOOHVLQIRUPDWLRQV
« Intelligence économique », « veille stratégique », « intelligence territoriale » sont des
termes qui ont été utilisés suite à ces évolutions, sans une clarification sémantique
VXIILVDQWH$LQVLSDUOHUG¶XQSURFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHGDQVXQHUpJLRQDULGH
peut susciter des réticences et des craintes pour certains chercheurs et acteurs (cf.
&KDSLWUH &¶HVW ELHQ XQFRPSRrtement compréhensible dans un espace complexe et
DX FDUUHIRXU G¶DSSURFKHV YDULpHV HW PXOWLSOHV 'DQV FHWWH SHUVSHFWLYH © Le
Moignienne ª QRXV UHSHQVRQV SURIRQGpPHQW j O¶DSSRUW G¶XQH GLDOHFWLTXH
« intelligence » et « territoire ª TXL V¶LPSRVH IHUPHPHQW IDce à la complexité de la
nature, de la vie et de la société. Peut-elle être une source de la richesse en activant
notre intelligence ?

En résumé, nous attendons TXH O¶DFFHSWDWLRQ GH FHWWH QRWLRQ G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH
FRQWULEXHjO¶pPHUJHQFH GH QRXYelles représentations de la réalité aride ou semi-aride.
$LQVLO¶DGKpVLRQGHVSDUWLHVSUHQDQWHVFKHUFKHXUVPpQDJHVDFWHXUVSXEOLFVHWSULYpV
j FH SURFHVVXV HVW pYHQWXHOOH TXDQG LO V¶DJLW VLPSOHPHQW G¶XQ SUREOqPH OLp j OD
nouveauté conceptuelle81. Mais si le blocage est de nature culturelle et/ou les acteurs
FUDLJQHQW XQ FKDQJHPHQW GHV KDELWXGHV RX XQH SHUWH GX SRXYRLU O¶DFFHSWDWLRQ GH FH
processus devient incertaine. De ce fait, il est difficile de convaincre certaines parties
SUHQDQWHVG¶XQWHUULWRLUHTXHOHSDUWDJHGHO¶LQIRUPDWLRQQ¶HVWSDVXQHSHUWHGXSRXYRLU
et que la dynamique sociale et économique repose sur la capacité des groupes ainsi que
VXU O¶pFKDQJH HW OD GLIIXVLRQ GHV FRQQDLVVDQFHV ,QGpSHQGDPPHQW GH OD SRVLWLRQ GHV
acteurs vis-à-vis de O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH OD QRWLRQ GH SURFHVVXV82 renvoie à un
ensemble très hétérogène de phénomènes traduisant des transformations plus ou moins
observables (Mucchielli, 2000   'qV ORUV QRXV UHSHQVRQV j O¶LPSOLFDWLRQ GHV
observatoires socio-économiques et environnementaux pour rendre visibles ces

81 /D QRWLRQ G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HVW HQFRUH SUREOpPDWLTXH SRXU FHUWDLQV DFWHXUV VXUWRXW GDQV les
pays émergents ou envoie de développement).
82 « '¶XQHPDQLqUHJpQpUDOHXQSURFHVVXVHVWXQHLQWHUYHQWLRQSOXVRXPRLQVFRPSOH[HTXLFRQFRXUWj
ODWUDQVIRUPDWLRQGHTXHOTXH FKRVHVXUODTXHOOHHOOH V¶DSSOLTXH>«@XQµµSURFHVVXVGHFRPPXQLFDWLRQ¶¶
est XQH µµFRPPXQLFDWLRQ HQ-tant-TX¶DFWLRQ-en-train-de-se-IDLUH¶¶ TXL LQWHUYLHQW VXU XQH VLWXDWLRQ GH
communication pour transformer ce contexte, et faire surgir du sens » (Mucchielli, 2000 : 145).

114
WUDQVIRUPDWLRQVHWOHXUVDSSRUWVSRXUXQHUHFRQQDLVVDQFHLPSOLFLWHRXH[SOLFLWHG¶XQWHO
SURFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH

3.1.2. Identification des notions voisines

6L O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULale est la forme qui répond le mieux à notre recherche de
FRQFHSWXDOLVDWLRQ HW GH SURSRVLWLRQ G¶XQ SURFHVVXV DGDSWp GDQV XQ PLOLHX DULGH LO HVW
QpFHVVDLUHG¶pYLWHUODFRQIXVLRQ OD UHSURGXFWLRQHWOD UHFRPSRVLWLRQ GDQVVRQHPSORL
Nous pensons que certaines ambiguïtés et confusions dans quelques travaux sont liées à
O¶pYROXWLRQ GH OD QRWLRQ G¶,7 $LQVL OH WHUPH HVW HQFRUH j OD PRGH FKH] GH QRPEUHX[
FKHUFKHXUV HQ 6,& 'RQF LO HVW LPSRUWDQW GH VRXOLJQHU O¶LPSRUWDQFH GH FODULILHU VHV
connotations scientifiTXHV VHV IURQWLqUHV HW VHV WHQGDQFHV SRXU V¶pORLJQHU GH OD
qualification « auberge espagnole ª &H ERXLOORQQHPHQW DXWRXU GH O¶,7 D VXVFLWp QRWUH
UHJDUG HW UHWRXU VXU FHUWDLQHV DPELJXwWpV 'qV ORUV LO SDUDvW HVVHQWLHO G¶DSSRUWHU GHV
éclaircissements et raSSHOHUOHGDQJHUG¶XQWkWRQQHPHQWRXG¶XQHVRUWHGHFRQFXUUHQFH
SRXULPSRVHURXFKDQJHUG¶XQHPDQLqUHSHUPDQHQWHOHVGpILQLWLRQV83'¶RODQpFHVVLWp
GHODGLVWLQJXHUVXUWRXWGHO¶LQWHOOLJHQFHLQIRUPDWLRQQHOOH(a), de la veille stratégique et
GHO¶LQWHOOLgence économique (b).

a) Intelligence informationnelle versus IT

Nombreux sont les articles et les études qui se sont intéressés à des sujets de recherche
VXU O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH YHLOOH VWUDWpJLTXH Knowledge Management,
intermédiation territoriaOHHWF0DLVQRXVFRQVWDWRQVTXHF¶HVWODVFLHQFHGHODJHVWLRQ
qui a accaparé une masse importante de ces travaux. Donc, peu sont les études
comparatives entre ces notions voisines au sens des SIC. Cette variation de vocabulaire
ne change pas forcément les problématiques qui en dépendent, même si plusieurs
DXWHXUVQHVRQWSDVG¶DFFRUGVXUOHVGpILQLWLRQVjIRXUQLU*RULD : 2) en laissant la
SODFH j O¶DSSDULWLRQ G¶DXWUHV FRQFHSWV VXLWH j GHV QRXYHOOHV SUpRFFXSDWLRQV i .e.
intelligence informationnelOH ,QWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH 4XRL TX¶LO HQ VRLW j WUDYHUV FH
paragraphe, nous apportons des éclaircissements sur deux termes proches où les
frontières sont ambiguës, tout en montrant les points communs et les différences.

836LQRXVQ¶DYRQVDXFXQGRXWHVXUO¶DSSRUWGHFHWWHDSSURFKHODOLWWpUDWXUHTX¶RQDSXFRQVXOWHUjSURSRV
GHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHSRVHGHVGpILQLWLRQVJpQpUDOHVYRLUHJpQpULTXHVRUHYLHQQHQWSOXVLHXUVIRLV
les notions de « mutualisation ªG¶LQIRUPDWLRQHWFRPPXQLFDWLRQGHWHUULWRULDOLWpHW© territorialisme », de
veille et intelligence, etc.

115
Pour aller plus loin, nous prenons appui sur un ensemble de travaux récents, tout en
prenant du recul par rapport à certaines « redondances ª $LQVL O¶LQWHOOLJHQFH
informationnelle peut-elle être envisagée comme un champ théorique et expérimental
FRPPXQ DX UHQVHLJQHPHQW j O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH j O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH
PDLV pJDOHPHQW j WRXWHV OHV DSSURFKHV FHQWUpHV VXU O¶LQIRUPDWLRQ FRPPH VXSSRUW GH
décision.

2Q UHWLHQGUD DXVVL TXH FHWWH DSSURFKH G¶LQWHOOLJHQFH LQIRUPDWLRQQHOOH84 est susceptible
de faire « appel à des recherches-actions conduites dans des domaines pouvant
FRUUHVSRQGUHjGHVSUREOpPDWLTXHVGHFRQVWUXFWLRQG¶LQGLFDWHXUVVFLHQWRPpWULTXHV85, de
O¶pYDOXDWLRQ GH OD UHFKHUFKH GH O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH GDQV OHV RUJDQLVDWLRQV
G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH GH O¶LQWHOOLJHQFH VHFWRULHOOH VXU ,QWHUQHW &¶HVW QRWUH SURSUH
FRPSUpKHQVLRQGH O¶LQIRVSKqUHHWQRWUH FDSDFLWp jFRQFHYRLUHWjPHWWUH HQ °XYUH XQH
infostratégie qui orientera notre avenir individuel et collectif » (Bertacchini, 2007 : 8).
'qV ORUV O¶LQWHOOLJHQce informationnelle « peut être définie comme une capacité
LQGLYLGXHOOHHWFROOHFWLYHjFRPSUHQGUHHWUpVRXGUHOHVSUREOpPDWLTXHVG¶DFTXLVLWLRQGH
GRQQpHV HW GH WUDQVIRUPDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQHQFRQQDLVVDQFHRSpUDWLRQQHOOH F¶HVW-à-
dire orientée vers la dpFLVLRQ HW O¶DFWLRQ &HWWH GpILQLWLRQ V¶DSSXLH VXU OHV QRWLRQV
G¶DXWRQRPLH LQIRUPDWLRQQHOOH HW G¶pFRORJLH GH O¶LQIRUPDWLRQ (OOH SHXW rWUH HQYLVDJpH
FRPPHXQFKDPSWKpRULTXHHWH[SpULPHQWDOFRPPXQDXUHQVHLJQHPHQWjO¶LQWHOOLJHQFH
économique et également j WRXWHV OHV DSSURFKHV FHQWUpHV VXU O¶LQIRUPDWLRQ FRPPH
support de décision » (Bulinge, Agotinelli, 2005)86. En observant ces deux dernières
définitions, on constate un lien fort avec la RA et la communication organisationnelle
(Meyer, 2006). On se réfère aussi aux travaux dirigés par Arlette Bouzon et Vincent
0H\HU  SRXU FODULILHU HW DSSURIRQGLU QRWUH UpIOH[LRQ VXU OHV FKDvQHV G¶DLGH j OD
GpFLVLRQGHVREVHUYDWRLUHVLQWpJUpHVGDQVFHWWHDSSURFKHDLQVLTX¶jO¶LQWHOOHFWXDOLVDWLRQ

84 « Le terme d¶intelligence informationnelle apparaît au Canada en 2002 (Poirier, 2002) mais il restreint
son champ d¶application à l¶information documentaire. Une première acception plus large a été envisagée
(Bulinge, 2002, 2003), mais elle ne prenait pas en compte le processus de transformation de l¶information
en connaissance » (Dumas, 2006 : 12).
85 Dans une dimension outil, les « sphères informationnelles mobilisent les techniques d¶analyse de
données, des indicateurs infométriques, web-métriques, bibliométriques, scientométriques, l¶analyse des
réseaux sociaux, les techniques de datamining ou de fouille de données » (Bertacchini, 2008 : 8).
86 Cité par Philippe Dumas (2006 : 12).

116
HW O¶REMHFWLYDWLRQ GHV DFWLYLWpV GHV DFWHXUV WHUULWRULDX[ HW VXUWRXW O¶LQWpJUDWLRQ G¶XQH
dimension communicationnelle propre au contexte aride (cf. Chapitre 7).

b) Veille stratégique versus Intelligence économique

Dans ce qui suit, il nous semble important de clarifier la notion de veille stratégique
VRXYHQWFRQIRQGXHDYHFFHOOHG¶LQWHOOLJHQFH$XPRPHQWRles pays anglo-saxons font
XQ XVDJH FRXUDQW GHV WHUPHV µµEconomic Intelligence, Business Intelligence,
Competitive Intelligence¶¶, la veille stratégique était largement développée aux États-
8QLV GDQV OHV DQQpHV  VRXV OHV DSSHOODWLRQV IUpTXHQWHV GH µµenvironnemental
scanning, strategic scanning, business intelligence¶¶. Cependant, la France utilise
encore rarement le WHUPH G¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH En 1994, soXV O¶LPSXOVLRQ GX
Commissariat Général du Plan, un rapport du groupe de travail
« Intelligence économique et stratégie des entreprises », présidé par Henri Martre, fonde
OD EDVH GH O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH HQ )UDQFH GRQW LO GRQQH OD GpILQLWLRQ VXLYDQWH :
O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH HVW © O¶HQVHPEOH GHV DFWLRQV FRRUGRQQpHV GH UHFKHUFKH GH
WUDLWHPHQW HW GH GLVWULEXWLRQ HQ YXH GH VRQ H[SORLWDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ XWLOH DX[
acteurs économiques. Ces diverses actions sont menées légalement avec toutes les
garanWLHVGHSURWHFWLRQQpFHVVDLUHVjODSUpVHUYDWLRQGXSDWULPRLQHGHO¶HQWUHSULVHGDQV
les meilleures conditions de qualité, de délai et de coût » (Rapport Martre, 1994 ). La
distinction entre veille et intelligence économique repose principalement sur une
identification de la veille comme veille passive et veille active et offensive couvrant très
ODUJHPHQWOHFKDPSGHO¶LQWHOOLJHQFHpFRQRPLTXH

&RQWUDLUHPHQW j OD YHLOOH VWUDWpJLTXH O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH DSSDUDvW QRQ SDV

comme un dispositif de recherchH G¶LQIRUPDWLRQ PDLV FRPPH XQ SURFHVVXV GH
production de connaissance. À partir de la définition du rapport de Commissariat
JpQpUDO DXSODQO¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH DSSDUDvWFRPPHXQHGpPDUFKHTXLGpERUGH
ODUJHPHQWOHFDGUHGHO¶RUJDQLVDWLRQSRXUUHYrWLU une dimension régionale, nationale (les
organes publics et les entreprises du pays), alors que la veille stratégique ne concerne
TXH O¶HQWUHSULVH $LQVL O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH D-t-elle une dimension nationale
JOREDOH TXL GpSDVVH OHV IURQWLqUHV GH O¶HQtreprise. En ce sens, le concept « veille
stratégique ªHVWLVVXGHVVFLHQFHVGHJHVWLRQHWGXPDQDJHPHQWVWUDWpJLTXHF¶HVW-à-dire
GXPRQGHGHVHQWUHSULVHV&¶HVWXQFRQFHSWPLFUR-économique. Par ailleurs le concept

117
« intelligence économique » a été largePHQWGLIIXVpjODVXLWHGHVWUDYDX[G¶XQJURXSH
de travail du commissariat général au plan. Le concept est donc issu du domaine de
O¶DUPHPHQWHWGXF{WpGHVSRXYRLUVSXEOLFVVRXFLHX[G¶XQHYLVLRQJOREDOHjO¶pFKHORQ
QDWLRQDO&¶HVWXQFRQFHSWPDFUR-économique (Oubrich, 2004).

Cependant, la différence essentielle entre veille stratégique et intelligence économique

UpVLGH GDQV OD PRGLILFDWLRQ GH O¶HQYLURQQHPHQW TXH YLVH O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH
(Larivet, 2001). La veille se différencie de l¶intelligence en s¶interdisant de modifier
l¶environnement sur lequel elle exerce une observation continuelle (Baumard, 1991).
Pour Philippe Dumas (2006 : 12), « l¶intelligence économique doit être avant tout un
état d¶esprit ». C¶est une science en marche et non pas un sujet figé. En ce qui concerne
la veille, François Joseph Aguilar (1967 ) est souvent cité comme le précurseur dans ce
GRPDLQHHWUHOqYHELHQTX¶LOV¶DJLWGH©O¶DFTXLVLWLRQG¶LQIRUPDWLRQVVXUOHVpYpQHPHQWV
OHV WHQGDQFHV HW OHV LQWHUDFWLRQV GDQV O¶HQYLURQQHPHQW GH O¶HQWUHSULVH GRQW OD
connaissance constituera, pour les cadres de haut niveau, une assistance à
O¶LGHQWLILFDWLRQ HW j OD FRPSUpKHQVLRQ GHV PHQDFHV HW GHV RSSRUWXQLWpV VWUDWpJLTXHV ».
'DQVFHWWHGpILQLWLRQODYHLOOHDpWpFRQVLGpUpHFRPPHO¶XQHdes activités réservées aux
PDQDJHUVTXLFROOHFWHQWGHO¶LQIRUPDWLRQH[WHUQHGDQVOHXUVDFWLYLWpVTXRWLGLHQQHV

On distingue traditionnellement plusieurs types de veille (la veille technologique, la

veille concurrentielle, la veille commerciale et la veille sociétale) en fonction du
GRPDLQHG¶pWXGH0DUWLQHW5LEDXOW5pFHPPHQWO¶$VVRFLDWLRQIUDQoDLVH
de normalisation (AFNOR) a élaboré la norme XP X 50-053 relative aux prestations de
YHLOOHHWDX[SUHVWDWLRQVGHPLVHHQSODFHG¶XQV\VWqPHGe veille. Les 24 membres de la
commission de normalisation constituée à cet effet proposent un processus de veille
composé de huit étapes allant de la définition des axes de surveillance à la validation.

118
Figure n° 12 : Processus de la veille Selon la norme AFNOR XP X 50-053

A1 ± Définition / redéfinition des axes

de surveillance et des finalités

A2±Détermination des types utiles

G¶LQIRUPDWLRQ

A3 ± Identification et sélection
des sourcesG¶LQIRUPDWLRQ

A4 ± Collecte et sélection
des informations

A5 ± Analyse et organisation

Produit à valeur
Ajoutée
adaptée
A6 ± Synthèse et mise en perspective

A8 ± Validation et A7-Communication des

Réajustements résultats de la surveillance

(Adaptée de Hermel, 2001 : 28)

Par analogie, les observatoires sont concernés par ces étapes. Dans une première étape
$ LO V¶DJLW GH SUpFLVHU OHV VXMHWV HW REMHWV TXL LQWpUHVVHQW OH WHUULtoire aride et pour
OHVTXHOV LO FRQYLHQW GH FROOHFWHU GHV LQIRUPDWLRQV FRQFHUQDQW VHV REMHFWLIV ,O V¶DJLW
ensuite de préciser la nature des informations désirées (A2). Parmi les diverses sources
H[LVWDQWHVLOFRQYLHQWGHFKRLVLUG¶DERUGODRXOHVVRXUFHs pertinentes ou accessibles en
fonction de leurs caractéristiques propres, des axes de surveillance et des types
G¶LQIRUPDWLRQVUHTXLVHV$(QVXLWHOHWULSDUSHUWLQHQFHGHO¶LQIRUPDWLRQDFTXLVH$
SXLV O¶DQDO\VH GHV LQIRUPDWLRQV FROOHFWpHV TX¶RQ GRLt organiser de façon à les rendre
exploitable (A5). Enfin, dégager le « sens » ou les aspects stratégiques des informations
collectées (A6). Les résultats de la veille ainsi obtenus peuvent être diffusés (A7). La
FRPPXQLFDWLRQ GHV UpVXOWDWV SHXW rWUH O¶RFFDVLRQ G¶XQ DMXVWHPHQW SDU
approfondissement et/ou réorientation des objectifs et moyens de la veille (A8).

119
/¶LQWpUrW GH FHWWH QRUPH HVW GRXEOH '¶XQH SDUW HOOH HVW OD SUHPLqUH QRUPH DX SODQ
PRQGLDOTXLWUDLWHGXVXMHWGHODYHLOOHVWUDWpJLTXH'¶DXWUHSDUt, elle propose un modèle
plus détaillé dans sa construction. De ce fait, « XQHYHLOOHHIILFDFHSHUPHWG¶DFFpGHUDX
moment opportun, à une information adaptée aux besoins et aux attentes. Elle doit
IDYRULVHU O¶DPpOLRUDWLRQ GHV SUDWLTXHV GH WUDYDLO HW FRQWribuer à la professionnalisation
individuelle et collective. Organisée et structurée en plusieurs étapes, elle concourt à
améliorer le temps de recherche et à livrer des renseignements utiles (informations
traitées RUGRQQpHVV\QWKpWLVpHVHWG¶DSSURSULDWLRQIDFLOH$ILQG¶RSWLPLVHUOHV\VWqPH
GH YHLOOH OHV VHUYLFHV GRLYHQW GpYHORSSHU O¶XWLOLVDWLRQ GH WRXWHV OHV WHFKQRORJLHV GH
O¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQHWIDFLOLWHUODPLVHjGLVSRVLWLRQHWODGLIIXVLRQGHV
renseignements » (La Lettre du CEDIP n° 17, 2001 : 1).

Toutefois, on peut reprocher à cette norme sa vision déterministe puisque, selon Laurent
+HUPHOO¶XQGHVHVIRQGDWHXUVFHOOH-FL©Q¶H[FOXWDXFXQW\SHG¶RUJDQLVPHHWSHXWrWUH
utilisée aussi bien par les entreprises du secteur privé que par les organisations
publiques (administrations, entreprises publiques, etc.) ou par toute autre organisation »
(Hermel, 2001 2XWUHOH0RGqOHGHO¶$)125G¶DXWUHVDXWHXUVRQWSURSRVp
des modèles pour la réalisation de la veille stratégique (Lesca, 2000 ; Jain, 1984 ; Choo,
1998).

(Q FKHUFKDQW G¶DXWUHV SUpFLVLRQV O¶DSSRUW G¶+XPEHUW /HVFD  D UHWHQX QRWUH
attention. Il définit la veille stratégique comme « le processus informationnel par lequel
O¶HQWUHSULVH VH PHW j O¶pFRXWH DQWLFLSDtive des signaux faibles de son environnement
dans le but créatif de découvrir des opportunités et de réduire son incertitude ». Cette
définition met en évidence une des fonctions de la veille stratégique qui est la détection
G¶RSSRUWXQLWpV 6L )UDQoRLV -Rseph Aguilar (1967) compare de façon métaphorique la
YHLOOHVWUDWpJLTXHDXUDGDUGXQDYLUH SXLVTX¶HOOHYLVH jGpWHFWHUGHVpYpQHPHQWVDYDQW
TX¶LOQHVRLWWURSWDUGSRXUSRXYRLUDJLU+XPEHUW/HVFDVWLSXOHTXHODYHLOOHHVW
au management stratégique comme le radar est à la conduite du navire. Dès lors, elle
permet de détecter des signaux annonciateurs du changement et de se préparer à leurs
YHQXHV 'DQV OD GpILQLWLRQ G¶+XPEHUW /HVFD  DSSDUDvW XQH SDUWLFXODULWp GDQV OD
nature des informations quL VH GRLYHQW G¶rWUH FLEOpH GDQV XQ SURFHVVXV GH YHLOOH (Q
effet, selon Humbert Lesca (1994), elle consiste en la détection des signaux faibles.
$LQVLO¶LQIRUPDWLRQGRLW-HOOHrWUHSURVSHFWLYHFHTXLSHUPHWG¶DQWLFLSHU XQpYpQHPHQW

120
dès que possible avant VD UpDOLVDWLRQ ,JRU $QVRII PHW O¶DFFHQW VXU O¶LPSRUWDQFH GH
GpWHFWHU GHV LQIRUPDWLRQV TXDVL LPSHUFHSWLEOHV GH O¶HQYLURQQHPHQW SRXU pYLWHU OHV
surprises. Le terme « faible ªHVWUHODWLIjOHXULQWHQVLWpHWLQGLTXHTX¶HOOHVVRQWHQDPRQW
des changements antLFLSpV GRQQDQW DLQVL XQH SOXV JUDQGH PDUJH GH PDQ°XYUH DX[
décideurs pour agir. Cependant, ces informations sont de nature qualitative, incertaine,
informelle, fragmentaire, incomplète et ambiguë. La seule détection des signaux faibles
nous semble une visLRQUpGXFWULFHGHODUHFKHUFKHGHO¶LQIRUPDWLRQVXUO¶HQYLURQQHPHQW
Si Humbert Lesca (1994) se satisfait des informations faibles, Emmanuel Pateyron
(1998 Q¶H[FOXWSDVOHVDXWUHVW\SHVG¶LQIRUPDWLRQFDULOGpILQLWODYHLOOHFRPPH© la
recherche de l¶LQIRUPDWLRQ JUkFH j XQH YLJLODQFH FRQVWDQWH HW XQH VXUYHLOODQFH
SHUPDQHQWH GH O¶HQYLURQQHPHQW SRXU GHV YLVpHV VWUDWpJLTXHV ». Ainsi, la veille est-elle
XQH SKDVH G¶REVHUYDWLRQ GH FRPSUpKHQVLRQ HW GH FRQVWUXFWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ SRXU
O¶DFWLRQ TXL SHXW GHYHQLU XQH SKDVH G¶LPDJLQDWLRQ VXU O¶DYHQLU SRVVLEOH HW OHV
réorientations stratégiques souhaitables.

Pour conclure, nous pouvons dire que la brève synthèse des définitions de la veille que
QRXV YHQRQV G¶H[SRVHU HW OHV GLIIpUHQFHV DYHF O¶,( ELHQ TXH FHOD ne vise pas à
O¶H[KDXVWLYLWp HW IDLW UHVVRUWLU OHV GLIILFXOWpV HW OHV DPELJXwWpV WHUPLQRORJLTXHV /HV
DXWHXUVHPSORLHQWGLYHUVHVGpILQLWLRQVGXFRQFHSWGHYHLOOHRXG¶LQWHOOLJHQFHHQIRQFWLRQ
de leur appartenance disciplinaire, de leur nationalité ou du nLYHDX G¶DQDO\VH DERUGp
SRXUWUDLWHUFHFRQFHSW/¶HQMHXHVWWHOTXHGDQVQRWUHFKDPSGHUHFKHUFKHOH3,7$VH
IRQGH VXU FHWWH FDSDFLWp FRJQLWLYH SRXU SDVVHU j O¶DFWLRQ HW DX FKDQJHPHQW
/¶LQWHOOLJHQFHDGRQFXQU{OHGHPRGLILFDWLRQHWG¶LQIOXHQFHGHO¶HQYLronnement. Elle est
SURDFWLYH 'qV ORUV RQ SHXW GLUH TXH O¶LQWHOOLJHQFH pFRQRPLTXH est un mode de
management qui diffère du processus GHYHLOOHSDUFHTX¶HOOHest plus globale et génère -
une culture collective de O¶LQIRUPDWLRQ DFFRPSDJQpH G¶DFWLRQV Rffensives et
G¶LQIOXHQFHV avec le souci de participer plus activement au processus de décision
stratégique.

4XHOTXHVGLPHQVLRQVGHO¶,7

/DFRQVWLWXWLRQ G¶XQH dimension collective (a) et transformatrice (b) est essentielle au

SURMHWG¶,7(QVXLWHLOV¶DJLWGHIDLUHpPHUJHUXQHGLPHQVLRQLQWHUDFWLRQQLVWHc) fondée

121
VXU OD YDORULVDWLRQ GX WHUULWRLUH SDU O¶LQWHOOLJHQFH FROOHFWLYH OD FRQFHUWDWLRQ HW OD
PXWXDOLVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQd).

a) La dimension collective

/¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHHVW un processus collectif et elle ne doit pas être réservée à un

QRPEUHOLPLWpG¶DFWHXUV8QHLPSOLFDWLRQWUqVODUJHG¶DFWHXUVGLYHUVLILpVHVWHVVHQWLHOOH
DXSURMHWG¶,7'qVORUVXQGLVSRVLWLITXLDVVXUHVRQGpURXOHPHQWGRLWrWUHHQYLVDJpGDQV
une optique JOREDOHHQWHQDQWFRPSWHGHO¶HQVHPEOHGHVDFWHXUVGXWHUULWRLUH,OGRLWVH
EDVHUVXUXQV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQFRRSpUDWLISRXUGLIIXVHUXQHLQIRUPDWLRQGHTXDOLWp
,O V¶DJLW G¶XQ FDGUH FROOHFWLI GH SURGXFWLRQ GH FRQQDLVVDQFHV HW QRQ SDV XQ SURFHVVXV
G¶DFFXPXODWLRQ G¶LQIRUPDWLRQV +DUEXORW %DXPDUG  : 6). Sa construction
FROOHFWLYH VH EDVH VXU OD QRQ UpSpWLWLYLWp OD GXUpH HW O¶LUUpYHUVLELOLWp O¶RXYHUWXUH j
O¶LQFHUWLWXGH OD FRPELQDLVRQ GHV FRPSpWHQFHV GLVWLQFWHV HW FRPSOpPHQWDLUHV HW
O¶LQVFULSWLRQGans une perspective de progrès et de changement (Asquin, Falooz, Picq,
 'RQF O¶REMHW GH UHFKHUFKH D XQ FDUDFWqUH LQFHUWDLQ HW ULVTXp LQWHUDFWLRQ
population environnement, la désertification, les perspectives économiques).

En conséquence, le projeWG¶,7GRLWrWUHSRUWHXUG¶HVSRLUSRXUODFROOHFWLYLWpWHUULWRULDOH
,O HVW WRXW j IDLW QRUPDO TXH VD PLVH HQ °XYUH VRLW FRQIURQWpH j GHV FRQWUDLQWHV
'¶DLOOHXUV GDQV WRXW SURMHW RQ UHQFRQWUH GHV FRQWUDLQWHV HW GHV SUREOqPHV GLIIpUHQWV
Pour Vincent Giard (2004 LOV¶DJLWGHWURLVFRQWUDLQWHV : le temps, les ressources et
les spécifications techniques. Devant cette situation, « VL OD UDLVRQ GH O¶H[LVWHQFH G¶XQ
projet est une finalité, un but, la réponse à un besoin, le bon sens recommande, pour
évitHUO¶LQDWWHQGXO¶LPSUpYXGHIL[HUFHVREMHFWLIVHWGHV¶\WHQLU ». Contrairement à une
organisation structurée par service qui est soumise à une question de moyens, la
structuration par projet est soumise à une obligation de résultat (Garel, 2003 : 5). Si
F¶HVW OHFDVGH O¶REVHUYDWRLUHGDQV XQ SURFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH LO GRLWDYRLU
XQH YLVLRQ SURVSHFWLYH VXU VRQ RUJDQLVDWLRQ HW VXU O¶RUJDQLVDWLRQ GH O¶HQVHPEOH GHV
parties prenantes sur le territoire. Le travail doit se réaliser dans une optique
WUDQVYHUVDOH EDVpH VXU OD FRQYHUJHQFH G¶H[SHUWLVHV GH GLIIpUHQWV DFWHXUV &HWWH
FRQFHSWLRQ SHUPHW XQH PRELOLVDWLRQ GHV DFWHXUV HW XQH FRQFHQWUDWLRQ G¶pQHUJLHV DX
VHUYLFHGHODUpDOLVDWLRQGHO¶REMHFWLI

122
b) La dimension transformatrice

La dimension tUDQVIRUPDWULFH VLJQLILH TXH OD YLVLRQ Q¶HVW SDV LQVFULWH GDQV XQH
SHUVSHFWLYHGpWHUPLQLVWHRO¶DYHQLUHVWVXELW1RXVVRPPHVSOXVSURFKHG¶XQHORJLTXH
« Simonienne » de rationalité et une vision « Le Moignienne » de complexité (Haddad,
Tbib, 2008 : 545). Par exemple, le phénomène de la désertification au sud tunisien
Q¶pWDLW MDPDLV DERUGp FRPPH XQH VRUWH GH IDWDOLWp /H YHUEH © lutter » traduit un
construit collectif, un processus dynamique, un projet territorial, un ensemble de
décisions et une vision proVSHFWLYH GH O¶HQVHPEOH GX WHUULWRLUH $XVVL OHV SRVVLELOLWpV
G¶LQWpJUHUOHSDWULPRLQH.VRXU dans le processus du développement témoignent que la
SHUWH G¶LGHQWLWp Q¶HVW SDV XQH GRQQpH TXL V¶LPSRVH DX WHUULWRLUH En effet, la mise en
SODFHG¶XQSURFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHQHSHXWSDVVHIDLUHVDQVODFRQVWUXFWLRQ
RX OD PLVH HQ SODFH G¶XQ GLVSRVLWLI TXL WLHQW FRPSWH GHV WUDQVIRUPDWLRQV /D UHODWLRQ
HQWUHOHVDFWHXUVG¶XQWHUULWRLUHHVWXQIDFWHXUGpWHUPLQDQWGHODUpXVVLWHG¶XQGLVSRVLWLI
G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH 6RQ U{OH HVW G¶DVVXUHU XQH IRQFWLRQ G¶LQWHUIDFH HW GH VH
transformer en SIT capable de réaliser des activités informationnelles et
FRPPXQLFDWLRQQHOOHV SRUWHXVHV G¶LQWpUrWV FRPPXQV 'H FH IDLW OH © SURFHVVXV G¶,7 »
dans les régions arides utilise les observatoires comme un dispositif dynamique pour
interagir avec les différents acteurs dans des relations complexes (Observatoires de
Menzel Habib et Haddej Bou Hedma, Observatoire de La Jeffara). Ce dispositif est géré
par des chercheurs spécialisés dans une perspective de mise en place de projets de
UHFKHUFKHHWGHGpYHORSSHPHQW/HVXLYLG¶XQSKpQRPqQHRSSRUWXQLWpRXPHQDFHYLVH
OD FRQVWUXFWLRQ G¶XQH LPDJH YRXOXH G¶XQ WHUULWRLUH HW SURMHWpH VXU XQ REMHFWLI
généralement à long terme.

Revenons à notre terrain de recherche, Menzel Habib qui est une région anthropique
OLpH j XQ V\VWqPH G¶H[SORLWDWLRQ SDVWRUDO TXL D JpQpUp G¶LPSRUWDQWHV SHUWXUEDWLRQV
écologiques et socio-pFRQRPLTXHV'RQFO¶LPDJHVRXKDLWpHHVWXQGpYHORSSHPHQWEDVp
sur la durabilité des actions et la conservation de la biodiversité. Mais la construction
G¶XQHWHOOHLPDJHFRJQLWLYHHWWpOpRORJLTXHDFFRPSDJQpHG¶XQHSURSRVLWLRQG¶XQFDGUH
GHUpJXODWLRQEDVpHVXUXQHVWUDWpJLHTXLWLHQWFRPSWHGHVpYROXWLRQVQ¶HVWSDVWRXMours
VLPSOH j UpDOLVHU (Q SOXV FHWWH FRQVWUXFWLRQ GRLW WHQLU FRPSWH G¶XQ HQVHPEOH GH
UHODWLRQVFRPSOH[HVHWG¶LQWHUDFWLRQVHQWUHOHVDFWHXUV

123
c) La dimension interactionniste

,O \ D OLHX GH V¶LQWHUURJHU VXU OHV FRPSRUWHPHQWV HW OHV FRQIOLWV UHQFRQWUpV par les
chercheurs dans le cadre des observatoires. Nous sommes dans une société dite
G¶© information ª HW GH SDUWDJH GHV FRQQDLVVDQFHV /¶DFFqV j O¶LQIRUPDWLRQ TXRLTXH
problématique, « représente un enjeu capital pour les individus et les communautés dans
le sens où il agit sur les comportements des citoyens et les activités socio-économiques
GHV FROOHFWLYLWpV &¶HVW XQ IDFWHXU G¶pPDQFLSDWLRQ SRXU OHV SHUVRQQHV HW XQ IDFWHXU GH
développement durable pour les sociétés » (Gdoura, 2005 : 37). Malgré ce contexte
global, la mobilisation des données et des informations détenues par la communauté
WHUULWRULDOHORFDOUHVWHXQHRSpUDWLRQGpOLFDWHGDQVXQSURFHVVXVFRQWLQXG¶REVHUYDWLRQ
Nous avons observés combien ce problème relationnel est ennuyeux pour les chercheurs
qui travaillent dans le cadre des observatoires socio-économiques et environnementaux.
¬O¶RFFDVLRQGHVVpPLQDLUHVHWGHVDWHOLHUVGHUHFKHUFKHQRXVDYRQVSHQVpjODPLVHHQ
SODFH G¶XQ SURFHVVXV FROOHFWLI HW LQWHOOLJHQW EDVp VXU O¶pFKDQJH GH O¶LQIormation et la
FRPPXQLFDWLRQ 1RWUH UHFKHUFKH V¶DWWDFKH DX[ DFWHXUV WHUULWRULDX[ DX VHQV ODUJH GX
terme. Pourquoi cet attachement ? Si on suit Bruno Ollivier (2000   F¶HVW WRXW
simplement parce que ces acteurs génèrent du sens, quand ils produisent du discours,
mais aussi quand ils le reçoivent. Si chaque acteur doit être à la fois utilisateur et
IRXUQLVVHXU GH O¶LQIRUPDWLRQ QRV HQWUHWLHQV DYHF OHV FKHUFKHXUV DVVRFLpV DX[
observatoires montrent de grandes difficultés face aux populations observés. Notre
REMHFWLIHVWGHGpSDVVHUOHVGLIILFXOWpVHWGHSURSRVHUXQFDGUHG¶LQWHUDFWLRQIDYRUDEOHj
ODFRQILDQFHTXLV¶DSSXLHVXUXQHHQTXrWHGXWHUUDLQcf. chapitre 6).

(QHIIHWO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHVHEDVHGRQFVXUXQHQVHPEOHGHGLVSRVLWLIVIDFLlitant
O¶DFFqV DX SRWHQWLHO LQIRUPDWLRQQHO G¶XQ WHUULWRLUH (Q FH VHQV OHV SDUWLHV SUHQDQWHV
entrent dans un processus relationnel complexe. Pour Yves-François Le Coadic (2005 :
57), le principe interactionniste est parmi les caractéristiques des nouveaux paradigmes
informationnels qui se conçoivent sur la « fécondité » et la « malignité ». De ce fait, un
processus « intelligent » est avant tout un ensemble des relations sociales formelles et
informelles adoptées dans le cadre des observatoires. Cette dimension interactive se
base sur la communication pour « pénétrer » dans le domaine personnel et collectif et
DILQGHWRXFKHUODUpDOLWpGHVREVHUYpV&HUWHVFHWWHFRKpVLRQQ¶HVWSDVVLPSOHjUpDOLVHU

124
dans un contexte géré par des comportements imprévisibles et aléatoires. Le schéma
suivant est une tentative de positionner chaque acteur.

Figure n° 13 : leviers interactionnistes des acteurs territoriaux

Structure de la
recherche et
observation
Chercheurs

Interactions

Structures paysannes Structures

et population locale G¶DPpQDJement et
développement

(Haddad, Tbib, 2008 : 548)

Ce schéma traduit les interactions possibles entre les trois principaux acteurs qui entrent
HQ MHX GDQV XQ SURFHVVXV GH UHFKHUFKH G¶LQIRUPDWLRQV /¶REVHUYDWHXU DVVXUH XQH VRUWH
G¶LQWHUIDFH HQ PDLQWHQDQW XQH UHODWLRQ DYHF OHV GHPDQGHXUV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW OHV
REVHUYpV 6L OD SRVLWLRQ GH O¶REVHUYDWHXU © doublement situé » ne pose pas trop
G¶DPELJXwWp FHOOH GH O¶REVHUYp © triplement situé », est très compliquée. La
SUREOpPDWLTXH LQVFULWH GDQV XQ SURFHVVXV G¶,7 HVW GH VDYRLU FRPPHQW LQVWDXUHU XQH
UHODWLRQ GH PXWXDOLVDWLRQ G¶XQ SURFHVVXV G¶LQIRUPDWLRQ FRQWLQXH IRQGpH VXU XQH
stratégie collective de communication et de coopération. Dans cette conception
O¶REVHUYDWHXU GHYLHQW XQ © pivot » principal du territoire. Ainsi, dans notre champ
G¶REVHUYDWLRQ SURSRVRQV-nous une consolidation du processus de communication tel
TX¶LOHVWGéfinit par Alex Mucchielli87. Notre constat est que le référentiel personnel de
O¶REVHUYp HVW IRUJp G¶XQH SDUW SDU VD IRUPDWLRQ VHV FUR\DQFHV VD FXOWXUH HW G¶DXWUH
part, par les comportements des observateurs et des décideurs présents directement ou
iQGLUHFWHPHQW VXU VRQ WHUULWRLUH 3RXU DPpOLRUHU OD UHODWLRQ LO IDXW SOXV G¶pFKDQJH HW
G¶LQWHUFRPSUpKHQVLRQ SDU OHV MHX[ GH ODQJDJHV GH FRQYHUVDWLRQV HW GH GLVFXVVLRQV
/¶REVHUYDWHXUGRLWG¶DERUGDVVXUHU O¶REVHUYpGH VD ©ERQQH IRL », ensuite, répondre à
ses interrogations sans le tromper, et, enfin, le préparer à une ultérieure observation.

87 Alex Mucchielli (2000 : 153) décriW VHSW FRQWH[WHV GDQV O¶pWXGH GHV FRPPXQLFDWLRQV-processus : le
contexte expressif des identités des acteurs ; le contexte culturel de référence aux normes ; le contexte des
positions respectives des acteurs ; le contexte relationnel social immédiat ; le contexte temporel ; le
contexte spatial ; le contexte physique et sensoriel.

125
Il semble difficile de répondre à ces questions sans un cadre conceptuel précis. Adhérer
j XQ SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH VXSSRVH XQ FRPSRUWHPHQW DSSURSUié de
O¶REVHUYDWHXU $X SUHPLHU DERUG LO QH IDXW SDV TXH O¶REVHUYDWHXU VH WUDQVIRUPH HQ
« moteur de recherche ª $XWUHPHQW GLW LO GRLW V¶LQVFULUH GDQV XQ SURFHVVXV FRJQLWLI
intelligent pour comprendre la psychologie des observés et les attentes des demandeurs
G¶LQIRUPDWLRQVGpFLGHXUV,OV¶DJLWjODIRLVG¶XQSURFHVVXVLQWHOOHFWXHOHWWHFKQLTXHTXL
QpFHVVLWH EHDXFRXS G¶HIIRUWV HW G¶DSSUHQWLVVDJH SRXU UHQGUH O¶REVHUYp FRRSpUDWLI HW
« fournisseur ªG¶XQHLQIRUPDWLRQXWLOH6XUOHSODQpSLVWpPRORJLTXHFHUtains chercheurs
VH SRVLWLRQQHQW GDQV XQSURFHVVXV G¶LQWHUDFWLRQ HQ OLHQ DYHF XQH © recherche-action ».
$LQVLO¶REVHUYDWHXUSHXWrWUHLQIOXHQFpHWPRGLILpSDUOHVSKpQRPqQHVREVHUYpVFRPPH
il peut être une source de changement. De ce fait, Jeanne Favret-Saada (1977 : 38)
UDSSHOOHTX¶LOQ¶\D« pas de place sur le terrain pour un observateur non engagé ».

(QHIIHWOHVHQWUHWLHQVDYHFOHVFKHUFKHXUVGHO¶,5$RQWSHUPLVGHVRXOHYHUFHSUREOqPH
G¶HQJDJHPHQW HW GH FRRSpUDWLRQ HQWUH REVHUYDWHXUV HW REVHUYpV $insi, un observé qui
ouvre ses « portes ª HWGRQQH XQHLQIRUPDWLRQDWWHQGXQH FRQWUHSDUWLH6LHOOH Q¶DSDV
lieu, il change ses comportements en donnant par exemple une information fausse. Il
SHXWDXVVLUHIXVHUGHGRQQHUO¶LQIRUPDWLRQGHPDQGpHHPSrFKHUHt influencer les autres
jVXLYUHXQHDWWLWXGHQRQFRRSpUDWLYH,OV¶DJLWG¶XQUDSSRUWGRQQDQW-donnant qui fonde
ODPRWLYDWLRQGXSDUWDJHHWGHO¶pFKDQJHGHO¶LQIRUPDWLRQ'DQVFHWWHSHUVSHFWLYHFHWWH
« rationalité calculatoire » (Crozier, Freidberg, 1977) peut avoir des conséquences
ORXUGHV HQ PDWLqUH GH SHUWLQHQFH LQIRUPDWLRQQHOOH 1RXV IDLVRQV O¶K\SRWKqVH TXH
O¶DGKpVLRQ j XQ SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HVW XQH VROXWLRQ j FH SUREOqPH ,O
tient compte de la dépendance mutuelle et la réciprocité des rapports entre les parties
SUHQDQWHV 'qV ORUV OHV GLVSRVLWLIV DX VHUYLFH G¶XQ SURFHVVXV G¶,7 GRLYHQW VH UHJDUGHU
FRPPHXQSURMHWHQFRQVWLWXDQWjODIRLVXQHQVHPEOHGHUpVXOWDWVHWXQFDGUHG¶DFWLRQ
(QILQ OH PRLQGUH HIIRUW GHV GHPDQGHXUV G¶LQIRUPDWions (décideurs politiques, chefs
G¶HQWUHSULVHV UHVSRQVDEOHV ORFDX[ HQ FDV G¶XQ PDQTXH GH PR\HQV ILQDQFLHUV HW
techniques pour entreprendre des investissements réels, est donner une suite à leurs
collaborations. Ils peuvent aussi, dans une vision stratégique, informer les observés sur
OHVPHQDFHVHWOHVRSSRUWXQLWpVWHUULWRULDOHVSRXUpYLWHUG¶DSSDUDvWUHHQUHWUDLWIDFHjXQ
problème. Comme la désertification, face à laquelle la population se trouve dans une
VLWXDWLRQGHPDQTXHG¶LQIRUPDWLRQHWGHPR\HQV/DVWUDWpJLHQ¶HVWSDVHQFRUHFODLUHVXU

126
certains territoires. Si les acteurs ne valorisent pas les études et les travaux réalisés, le
ULVTXHHVWG¶DUULYHUjXQSRLQWGHQRQUHWRXUHQPDWLqUHGXEORFDJHWHUULWRULDO

d) la dimension de valorisation

/¶REMHFWLISULRULWDLUHGH O¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH HVWGHYDORULVHUOHVWHUULWRLUHVHWOHXUV

dynamismes en assurant une nouvelle jonction des espaces de vie (Bertacchini, 2007 :
&¶HVWDXVVLXQOLHXSRXUGpYHORSSHUOHVFDSDFLWpVLQWHOOHFWXHOOHVHWFRRSpratives pour
FUpHUHWLQQRYHUGDQVWRXVOHVFKDPSV'¶RUHVHWGpMj© la valorisation territoriale et la
capacité des acteurs locaux à construire une vision commune de leur futur sont des
GpPDUFKHV FROOHFWLYHV TXL GHYUDLHQW V¶LQVFULUH GDQV XQH DSSURFKH FLWoyenne globale.
Toutefois, les observateurs professionnels estiment que les démarches territoriales
actuelles sont statiques et restent limitées, car elles se basent sur la délimitation
WHUULWRULDOH GH VHV FRPSpWHQFHV /¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH ,7 HVW donc un nouveau
FRQFHSW TXL SUHQG HQ FRQVLGpUDWLRQ OH G\QDPLVPH HW O¶pYROXWLRQ GX WHUULWRLUH (OOH IDLW
DSSHOSDUDLOOHXUVjXQHLQWHOOLJHQFHFROOHFWLYHEDVpHVXUOHWUDLWHPHQWGHO¶LQIRUPDWLRQ
et les technologies de communication88 ». On suit Jean-Marc Blancherie89 qui écrit :
© 1RXV YR\RQV GDQV O¶,7 OD SRVVLELOLWp GH FUpHU GH OD ULFKHVVH SRXU O¶KRPPH HW
O¶KXPDQLWp SDU XQH LPSOLFDWLRQ WUqV ODUJH G¶DFWHXUV GLYHUVLILpV DX-delà des seules
ORJLTXHV G¶HQWUHSULVH PDLV DYHF HOOHV HW VDQV HQWUHU QpFHVVDLUHPHnt dans les logiques
G¶H[WHQVLRQ GH OD VSKqUH PDUFKDQGH >«@ ª &H FRQFHSW VH GLVWLQJXH GHV QRWLRQV
marchandes que nous connaissons. Il est plutôt marqué par une dimension intentionnelle
et constructive de ces acteurs. Ces derniers peuvent être très divers mais dynamiques ;
LOV IRQW GX WHUULWRLUH XQ OLHX G¶© LQWHOOLJHQFH FROOHFWLYH DFWLYH », de création, de
PXWXDOLVDWLRQ GH SDUWLFLSDWLRQ G¶DFWLRQ HWF ,OV SDUWLFLSHQW j OD FRQVWLWXWLRQ HW DX
GpYHORSSHPHQW GHV 6\VWqPHV G¶,QWHOOLJHQFH 7HUULWRULDOH &HV GHUQLers sont construits
GDQV O¶HVSDFH HW OH WHPSV SRXU DSSRUWHU GHV UpSRQVHV FROOHFWLYHV DX[ SUREOpPDWLTXHV
territoriales, tout en prenant en considération une variété des conjonctions à différentes
échelles.

88http://www.imist.ma/lettre/spip.php?article11 (consulté le 20janvier 2008).

89 www.i-km.com/ (dernière consultation, le 15 février 2008).

127
3.2. Penser de nouvelles relations territoriales

/¶,QWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH VXUJLW GH OD FRQMRQFWLRQ GH FKDQJHPHQWV PDMHXUV HW
interdépendants dans les économies et les sociétés90&¶HVWODYRLHG¶XQGpYHORSSHPHQW
FRKpUHQWHWGXUDEOHFUpDWULFHGHODULFKHVVHSDUXQHLPSOLFDWLRQWUqVODUJHG¶DFWHXUVHW
partage du savoir. $YDQW G¶H[DPLQHU OHV GLIIpUHQWHV FRQMRQFWLRQV QRXV SURSRVRQV XQH
figure permettant la compréhension des relations entre ces différents concepts sur un
territoire aride.
Figure n° 14 : Les principales synergies (IRG)
pour un développement territorial rural

Intelligence territoriale (I)

Développement Durable Observatoires territoriaux

Sciences Pratiques
(Approches) (Acteurs)

Recherche ±Action (R)

Communication

Décisions /Actions
Responsabilité territoriales Transparence

Participation

Gouvernance (G)

M. Haddad

90 http://www.i-km.com/intelligence_territoriale.htm (dernière consultation, le 15 février 2008).

128
&¶HVWXQHGpPDUFKHFRQVWUXFWLYLVWHIRQGpHVXUGHVGLVSRVLWLIVHWVHSURSRVHGHUHOLHUOD
VFLHQFHHWODVRFLpWpDXVHUYLFHG¶XQHDFWLRQWHUULWRULale stratégique. La réalisation de ces
objectifs ne peut se faire sans une certaine homogénéité de la gouvernance91. La bonne
gouvernance nécessite un type de connaissances sur le territoire qui produit des visions
globales à propos des principaux problèmes qui affectent le développement territorial
durable. La communication organisationnelle et la recherche-action sont aux côtés des
acteurs pour éclairer leurs conduites et pratiques (Bouzon, Meyer, 2008 : 5-7). Les
observatoires sont aussi au service de cette gestion participative et pluridisciplinaire qui
FRQWULEXHjO¶DPpOLRUDWLRQGHODJRXYHUQDQFHWHUULWRULDOH

3.2.1. La relation entre observatoires et IT

4XDQG RQ SDUOH G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH RQ IDLW UpIpUHQFH DX[ VDYRLUV UHODWLIV j OD
compréhensLRQGHVVWUXFWXUHVHWGHVG\QDPLTXHVWHUULWRULDOHVDLQVLTX¶DX[RXWLOVXWLOLVpV
par les acteurs publics et privés pour produire, utiliser et partager ce savoir en faveur du
développement territorial durable92. Sans doute, les OSE peuvent être affiliés à cette
optique. Dans notre contexte de recherche, le développement durable (cf. Chapitre 4) est
XQREMHFWLIGpFODUpGDQVOHFDGUHGHVREVHUYDWRLUHVLQWpJUpVGHO¶,5$1RXVHVWLPRQVTXH
ODVWDQGDUGLVDWLRQGHVPpWKRGHVGHUHFKHUFKHOHNLWPLQLPXPG¶LQGLFDWHXUV pour assurer
la comparaison entre les observatoires, la diversité des situations, etc. ne représentent
SDVXQREVWDFOHSRXUO¶LQWURGXFWLRQG¶XQHQRXYHOOHDSSURFKHRXGpPDUFKHGHUHFKHUFKH
comme la recherche-action. Au contraire, ces démarches constituent un appui
PpWKRGRORJLTXH HW WKpRULTXH SRXU XQ WUDYDLO G¶pTXLOLEULVWHV H[SpULPHQWpV 9DFKHU
2008 : 19). L¶étude des écrits HWO¶DQDO\VHGXFRUSXVGHO¶,5$PRQWUHQWDXVVLXQHIRUWH
LPSOLFDWLRQGHFHWWHDSSURFKHGDQVXQHUHFKHUFKHGHFRQMRQFWLRQG¶REVHUYDWRires et de
développement durable. Le constat est que la communication constitue le maillon faible.

91 http://www.zeknowledge.com/intelligence_territoriale.htm (consulté le 24 avril 2008).

92 Intelligence territoriale et gouvernance (Recherche-action participative appliquée au développement
territorial), 2ème confpUHQFH LQWHUQDWLRQDOH G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH +XHOYD (VSDJQH -27 octobre
2007.

129
 Figure n° 15 : Positionnement des OSE

Intelligence territoriale

Information
Communication

Observatoires

Développement Durable Recherche-action

Participation

/¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH SURGXLW GHV WKpRULHV HW GHV RXWLOV TXL facilitent la
FRPSUpKHQVLRQGXWHUULWRLUHHWODPDQLqUHGHJpQpUHUHWG¶DSSUpKHQGHUOHVVDYRLUV1RXV
pensons que cette association ne peut se réaliser sans la production de théories et
G¶RXWLOV SRXU OD FRPSUpKHQVLRQ OD FLUFXODWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HW OD communication
HQWUH OHV GLIIpUHQWV DFWHXUV WHUULWRULDX[ $XVVL OD UHFKHUFKH G¶XQH FRPSUpKHQVLRQ GX
territoire doit-HOOHV¶DSSX\HUVXUXQSURFHVVXVGHGLDJQRVWLFRXYHUWSRXUEkWLUXQSURMHW
territorial collectif et relier analyse locale et processus de décisions des observatoires.
3DU OD PXWXDOLVDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HW OD FRQFHUWDWLRQ OHV DFWHXUV YLVHURQW XQ XVDJH
efficace des ressources naturelles, une valorisation des potentialités des zones arides,
toujours, dans une perspective de développement ruraOGXUDEOH'¶DLOOHXUVO¶DJHQGD
GH 5LR GH -DQHLUR HW OHVGHX[ GHUQLHUV VRPPHWV PRQGLDX[ GH OD VRFLpWp G¶LQIRUPDWLRQ
*HQqYH HW 7XQLV RQW PLV O¶DFFHQW VXU OD UHODWLRQ pWURLWH HQWUH LQIRUPDWLRQ
communication et développement durable (Brodhag, 2001 : 3). Dans le champ de notre
UHFKHUFKHO¶REVHUYDWRLUHHVWXQ WHUULWRLUHXQV\VWqPHRUJDQLVpGHFROOHFWHHWWUDLWHPHQW
GHGRQQpHV&¶HVWDXVVLXQHUpSRQVHjXQHGHPDQGHGHSURGXLWVG¶DLGHjODGpFLVLRQj
GLIIpUHQWV QLYHDX[ G¶LQWpJUDWLRQ VSDWLDOH '6 Qƒ26652SELT, 2004). Cette
RULHQWDWLRQHVWOLpH DXFRQWH[WHPrPHGHOHXUpPHUJHQFH3DUDLOOHXUVO¶RULJLQDOLWpGHV
observatoires socio-économiques et environnementaux aux pays du Maghreb (Maroc et
7XQLVLHHVW JpQpUDOHPHQWG¶rWUHXQRXWLOXWLOLVDEOHDXVHUYLFHG¶XQHQVHPEOH G¶DFWHXUV
TXL V¶DWWDFKHQW DX UHVSHFW GH SULQFLSHV pWKLTXHV GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH93 dont la
YDORULVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQSDVVHSDUVDGLIIXVLRQ/HV6,&HQJpQpUDOHWO¶LQWHOOLJHQFH

93 $WHOLHUVXUOHVREVHUYDWRLUHVSRXUO¶HQYLURQQHPHQWHWOHGpYHORSSHPHQWGDQVOHVSD\VPpGLWHUUDQpHQV
organisé à Tunis (18-20 novembre 1999) par le Plan Bleu et le PNUE.

130
WHUULWRULDOHHQSDUWLFXOLHUV¶LPSOLTXHQWDYHFGLYHUVHVDXWres disciplines scientifiques, de
VRUWH TXH O¶REVHUYDWRLUH GHYLHQW XQ OLHX GH SURGXFWLRQ GHV VDYRLUV HW GH UHQFRQWUH GHV
sciences humaines, sociales et naturelles (économie, politique, sociologie, sciences de
O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ JpRJUDSKLe, informatique, sciences de
O¶pGXFDWLRQpGXFDWLRQDQWKURSRORJLHpFRORJLH/¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHDQDO\VHGRQF
O¶HQVHPEOH GHV SUREOqPHV TXL FRQFHUQHQW OH GpYHORSSHPHQW WHUULWRULDO GXUDEOH &HWWH
approche assure aussi les allers-retours entre la reFKHUFKHHWO¶DFWLRQYLVLRQV\VWpPLTXH
GH WHUULWRLUH 2Q UHMRLQW LFL OHV WUDYDX[ G¶$UOHWWH %RX]RQ HW GH 9LQFHQW 0H\HU 
2008) pour traiter la position des chercheurs, mais dans une vision qui favorise le
GpYHORSSHPHQWGHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHet qui génère à son tour un développement
durable.

3.2.2. La gouvernance territoriale rurale comme nouveau mode de concertation

'DQV FHWWH VHFWLRQ O¶REMHFWLI HVW GH FRPSUHQGUH OHV PpFDQLVPHV LPSOLTXpV GDQV OH
registre de la gouvernance et qui sont en reODWLRQ DYHF O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HW OHV
REVHUYDWRLUHV$XWUHPHQWGLWQRXVpWXGLRQVO¶LPSOLFDWLRQGHOD*RXYHUQDQFHWHUULWRULDOH
(GT) dans le développement territorial (aride ou rural) et son rôle régulateur des
LQWHUDFWLRQV HQWUH OHV DFWHXUV '¶XQ SRLQW GH YXH SHUVRQQHO FHWWH GLDOHFWLTXH V¶LQVFULW
GDQVOHVREMHFWLIVGHO¶pTXLSH/27+FDUQRXVYLVRQVG¶XQHPDQLqUHRXG¶XQHDXWUHXQH
authentification des modes de régulations et des interactions entre les acteurs pour
favoriser la mobilisation autour des principaux enjeux du développement des sociétés
rurales. A priori, notre attachement à ce registre se fonde sur une recherche de
complémentarité avec le développement durable, un renforcement des capacités des
populations rurales à prendre leur aveniU HQ PDLQ DLQVL TX¶XQH UHFKHUFKH
G¶DSSURSULDWLRQ GX VDYRLU SDU OD SDUWLFLSDWLRQ OD WUDQVSDUHQFH HW OD PXWXDOLVDWLRQ GH
O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ(QQRXVDWWDUGDQWVXUOD*7 QRXV FKHUFKHURQV
FRPPH QRXV O¶DYRQV PHQWLRQQp j LGHQWLILHU OH U{OH GHV REVHUYDWRLUHV HQ WDQW TX¶XQH
VWUXFWXUH G¶DLGH j OD GpFLVLRQ GH WUDQVPLVVLRQ HW GH YDOLGDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HWF
'DQV O¶DFFHSWLRQ TXH QRXV OXL GRQQRQV GDQV FHWWH UHFKHUFKH HOOH HVW DIILUPDWLRQ HW
H[HUFLFH G¶XQH UpSDUWLWLRQ GHV SRXYRLUV IRQGpH VXU une démocratie participative
délibérative ou radicale (Habermas, 1987), dans les territoires locaux arides94. Une des

94 Démocratie participative : À la seule subordination des gouvernés sous les règles de la démocratie
UHSUpVHQWDWLYH V¶DMRXWHUDLHQW OHXU LPSOLFDWLRQ GDQV OHV DUJXPHQWDWLRQV HW GpFLVLRQV SROLWLTXHV DLQVL TXH

131
caractéristiques de la gouvernance territoriale est donc de faire appel à une pluralité
G¶DFWHXUV/HORXSet al, 2004). Nous nous pencherons sur les processus de gouvernance
TXLSRXUURQWFRQFHUQHUODFRRSpUDWLRQODSDUWLFLSDWLRQODPXWXDOLVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ
HW OD FRQFHUWDWLRQ ,O V¶DJLW WRXW VLPSOHPHQW GHV SRVWXUHV OLpHV j O¶LQWHOOLJHQFH
territoriale et au développement des régions arides. Ainsi, cette réflexion sur la GT est
G¶DXWDQW SOXVSHUWLQHQWH TX¶HOOH SHUPHWGHPLHX[ FDQDOLVHU OHVHIIRUWVGHUHFKHUFKHVXU
O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HW OHVREVHUYDWRLUHVGDQVXQHSHUVSHFWLYH G¶LQIRUPDWLRQHWGH
FRPPXQLFDWLRQSRXUV¶DSSURSULHUles ressources rares et relever les défis.

a) Le caractère polysémique de la gouvernance

4X¶HVW FH TXH OD JRXYHUQDQFH " &H WHUPH Q¶H[LVWH SDV H[SOLFLWHPHQW GDQV OD ODQJXH
française mais il était utilisé en ancien français comme un synonyme de gouvernement.
Ensuite, il est utilisé dans la langue anglaise au XIVe VLqFOH(QHIIHWO¶étude des écrits
montre que la gouvernance est une notion controversée, définie et entendue de manière
très diverse et parfois contradictoire. 1RXV FRQVWDWRQV O¶H[LVWHQFH G¶XQH dynamique
FRPPXQH GDQV O¶HPSORL GH FH WHUPH DX VHLQ GX VHFWHXU SXEOLF HW SULYp (gestion,
économique, politique, Management public, régulation sociale, ajustement,
développement, etc.). Bien que les études de la gouvernance aient concerné surtout les
entreprises privées (depuis 1992), certaines études ont touché aux organisations non
gouvernementales à but non lucratif et quelques études se sont intéressées aux secteurs
publics notamment ceux concernés par la privatisation.

Reposant sur des principes univeUVHOVGHWUDQVSDUHQFHG¶LQWpJULWpHWGHUHVSRQVDELOLWpHW

GHVWLQpHjDOLJQHUOHVLQWpUrWVGHO¶DJHQWVXUFHX[GHVSDUWHQDLUHVTX¶LOHVWFHQVpVHUYLUOD
JRXYHUQDQFHWURXYHGDQVODWKpRULHGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQXQWHUUDLQ
fertile et une application pertinente. Elle renvoie aussi à la mise en place de nouveaux
modes de régulation fondés sur un nombre de principe (cf. figure n° 14). Au début de
son essor (les années 80), elle correspond à la révolution libérale et à la remise en cause
du rôlH GH O¶pWDW QRWDPPHQW GDQV OHV SD\V DQJOR-saxons95. Dix ans après, elle
DFFRPSDJQHXQHUpIOH[LRQHWUHIRUPXODWLRQSROLWLTXHSOXVSURIRQGHVXUOHU{OHGHO¶eWDW

leur participation au champ politique local. Ces principes « V¶DVVRFLHQW QDWXUHOOHPHQW DX[ QRWLRQV GH
gouvernance territoriale LOV¶DJLWG¶HPSUXQWHUGHQRXYHOOHVYRLHVGHFRQVXOWDWLRQGHSDUWLFLSDWLRQHWGH
légitimité afin de faire émerger non seulement des avis mais des processus et des décisions » (Leloup et
al, 2004 : 14).
95ePHUJHQFHG¶XQHFRQFHSWLRQIRQFWLRQQHOOHGHODJRXYHUQDQFHOLpHjODYLVLRQPLQLPDOLVWHGHO¶eWDWOD
décentralisation et logique dite du management public.

132
régulateur suite à de nouveaux contextes et besoins socio-économiques et touche
plusieurs aspects (la gestion efficace des ressources, le respect des citoyens, la
transparence, contrôle démocratique, etc. (Rapport de la Banque Mondiale, 1999). Si
QRXV Q¶HQWURQV SDV GDQV OHV GpWDLOV GH FHUWDLQHV UpIpUHQFHV HW FKDPSV GLVFLSOLQDLUHV LO
est utile de nous intéresser à certains aspects présents dans les SIC et qui seront
EpQpILTXHV GDQV OD FRQFHSWLRQ G¶XQH YLVLRQ WHUULWRULDOH DVVRFLpH j OD GpOpJDWLRQ GH
Menzel Habib. On peut se demander si elle peut constituer une approche facilitatrice de
O¶pPHUJHQFH GHV Qouvelles interactions, procédures, modes de régulation et action
SXEOLTXHVGDQVXQHSHUVSHFWLYHGHGpYHORSSHPHQWGXUDEOHHWG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH

b) La gouvernance comme processus intelligent

/H IDLW TXH FHWWH QRWLRQ GH JRXYHUQDQFH V¶RXYUH VXU OH SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH
territoriale est une raison pour examiner ses emplois. En ce sens, elle a aussi une grande
tendance à rejoindre des problématiques comme le développement durable et les
interactions entre les différentes sphères et les différents DFWHXUV&¶HVWWRXMRXUVGDQVXQ
contexte aride où « les populations rurales et les collectivités territoriales poursuivront
OHXUVHIIRUWVGHFRQVWUXFWLRQGHVFDGUHVGHFRRSpUDWLRQHWG¶DFWLRQSRXULQWHUYHQLUSOXV
efficacement sur le développement de leurs territoires » (Bessaoud, 2006 : 1), selon des
normes et règles formelles et informelles. En effet, la gouvernance peut être vue ici
comme « la manière dont les sociétés développent des règles, des processus et des
comportements nécessaires à leur survie et à leur accomplissement »96. Ainsi, en nous
EDVDQW VXU O¶H[SpULHQFH GX /(625-,5$ 0pGHQLQH O¶RUJDQLVDWLRQ G¶XQ SURFHVVXV GH
participation et de négociation pour le développement territorial des sociétés rurales
V¶DWWDFKH SRXU QRXV DX[ UHFRPPDQGDWLRQV GH la « bonne gouvernance » que nous
présentons dans la réunion triptyque suivante.

96http://www.concordeurope.org (consulté le 04 mai 2008).

133
 Figure n°16 : Fondement triptyque de la gouvernance territoriale
Transparence

Processus de
Gouvernance
Territoriale (PGT)

Responsabilité Participation

,O HVW GLIILFLOH G¶LPDJLQHU XQH UpJXODWLRQ des interactions entre les acteurs sans un
SURFHVVXVG¶LQIRUPDWLRQHWGHFRPPXQLFDWLRQTXLYHLOOHjODUpDOLVDWLRQHWDXUHVSHFWGH
ODWUDQVSDUHQFHILDELOLWpGHO¶LQIRUPDWLRQHWODSDUWLFLSDWLRQDGKpUHUjXQSURFHVVXVHW
donner le meilleur de soi-PrPH GDQV O¶LQWpUrW GH O¶HQVHPEOH HW OD UHVSRQVabilité
LPSOLTXHU OHV JHQV GDQV OD GpFLVLRQ HW LQWpJUHU O¶HQVHPEOH GDQV O¶DFWLRQ /HV
REVHUYDWRLUHV VRQW FHQVpV rWUH DX F°XU GH FH SURFHVVXV SDU OHXUV PLVVLRQV
« dangereuses », étant donné que les décisions seront stratégiques et engageront
O¶DYHQLU3RXr Cyril Masselot (2005 OHVREVHUYDWRLUHVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHVRQW
GHV GLVSRVLWLIV DX VHUYLFH GH OD PpGLDWLRQ VRFLDOH HW FHOOH GH O¶LQWHUYHQWLRQ VRFLDOH R
O¶LQIRUPDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQMRXHQWXQU{OHIRQGDPHQWDO

En effet, la référence à la notion de gouvernance devient incontournable « ORUVTX¶LO

V¶DJLW G¶pYRTXHU OHV PpFDQLVPHV GH GpFLVLRQ RX OHV PRGHV GH UpJXODWLRQ GDQV GHV
environnements complexes » (Goxe, 2005 : 1). Si on suit ce raisonnement, nous
pouvons transposer la notion de gouvernance aux collectivités territoriales des régions
DULGHVHQWDQWTX¶XQHFDSDFLWpFRJQLWLYHVFLHQWLILTXHVRFLDOHHWSROLWLTXHRFKHUFKHXUV
et acteurs développent une intelligence territoriale incontournable pour participer et/ou
prendre de bonnes décisions. De cette façon, les territoires fuient la situation fragile en
SDUWDJHDQW O¶LQIRUPDWLRQ OD FRQQDLVVDQFH HW OD FDSDFLWp SRXU O¶DQDO\VH GH FRQIOLWV
SDUWLFXOLqUHPHQW GDQV OHV FKDPSV GH O¶HQYLURQQHPHQW 7KH\V  (Q VH EDVDQW VXU
les principes de l¶,7/HVREVHUYDWRLUHVFRQVWLWXHURQWOHVOLHX[G¶H[SpULPHQWDWLRQ

134
Ainsi, à différents échelons et niveaux territoriaux, devient-LO SRVVLEOH G¶LGHQWLILHU OHV
PpFDQLVPHV TXL SHUPHWWHQW G¶pYDOXHU OD WHQGDQFH HW OHV VROXWLRQV VXVFHSWLEOHV GH
générer un climat favorable aux changements organisationnels des sociétés. Penser la
communication organisationnelle et la recherche-action dans un milieu aride qui
héberge un prestigieux institut et des chercheurs qualifiés est pour nous une piste
importante à suivre.

3.2.3. La recherche- action : Quels apports ?

Aridité, sécheresse et pénurie donnent lieu à des stratégies et pratiques de gestion, de

OXWWH FRQWUH OH ULVTXH GH UHVWULFWLRQ G¶XVDJHV GH FRRUGLQDWLRQ GH conception et de
GLIIXVLRQGHVPpWKRGHVG¶LQWHQVLIication du dialogue entre la science et la société, entre
OD UHFKHUFKH HW O¶DFWLRQ (Q O¶pWDW DFWXHO GH FRRSpUDWLRQ HQWUH OH &5(0 HW OH /(625
O¶XQGHVHQMHX[HVWGHSUHQGUHFRQVFLHQFHHWG¶DSSURIRQGLUOHVUDSSRUWVVXLYDQWV

Figure n°17 : Positionnement de la recherche -action

Intelligence Territoriale

Recherche-Action

Développement Durable Gouvernance

Il nous semble intéressant que les positions intermédiaires entre deux concepts soient
réfléchies et posées par les SIC. Elles apportent aussi un éclairage à notre problématique
LQLWLDOH&¶HVWLFLTXHO¶REVHUYDWRLUHSUHQG tout son sens, dans la mesure où il permet de
WUDYDLOOHUHWG¶LQLWLHUXQHFRPPXQLFDWLRQRUJDQLVDWLRQQHOOHHWLQWHUSHUVRQQHOOHOjRXQ
« torrent ªG¶LQIRUPDWLRQVDXVHLQGHO¶,5$QpFHVVLWHXQWUDLWHPHQWXQpFKDQJHHWXQH
mutualisation continue pour dépister les causes des difficultés. Cette vision nécessite un
approfondissement qui permet de s¶attaquer aux difficultés et d¶apporter des éclairages
aux régions arides (cf. Deuxième Partie). Nous abordons la relation entre Recherche-
action et l¶IT (a), la gouvernance (b) et le développement durable (c).

135
a) La Recherche-action HWO¶,7

La RA action est un nouveau gage pour la bonne marche des projets territoriaux et du
développement durable. Elle a un rôle important à jouer dans la logique de recherche de
O¶,5$HWSOXVSUpFLVpPHQWGDQVOHFDGUHGXSURJUDPPH/27+7RXWG¶DERUGUHYHQRQV
sur la notion même de La RA : Comme le rappelle Vincent Meyer (2004 : 30),
« O¶H[SUHVVLRQ UHFKHUFKH-action (RA) est assez connue ; ses différents principes et
déclinaisonV IRQW DXWDQW O¶REMHW G¶HPSUXQWV GLYHUV TXH G¶XWLOLVDWLRQV WUqV YDULpHV IDXWH
de critères précis. Elle est souvent conçue comme un outil de travail permettant de faire
SDUWLFLSHU j O¶DQDO\VH VDYDQWH HWRX j O¶pYDOXDWLRQ GH OHXUV UpVXOWDWV OHV DJHQWV G¶XQH
organisation donnée. Comme le rappelle Rémi Hess (1983 : 12), la paternité du concept
est attribuée à Kurt Lewin. Dans la recherche-DFWLRQOHZLQLHQQHµµjFHUWDLQVPRPHQWVOH
chercheur se transforme en formateur et en agent de changement. Il intervient
directement auprès des populations pour modifier leur comportement >«@/DGpPDUFKH
de Lewin peut se caractériser comme la recherche des moyens les plus efficaces de
FRQGXLUH XQ FKDQJHPHQW VRFLDO GpVLUp¶¶ ». Pour Vincent Meyer (2004), si les
fondements épistpPRORJLTXHVGHOD5$V¶DQFUHQWGDQVODWUDGLWLRQHWKQRJUDSKLTXHHOOH
permet « la confrontation de divers savoirs sur un même objet ou terrain organisationnel
afin de promouvoir une démarche de rassemblement des connaissances
opérationnalisables».

La queVWLRQ TXL YLHQW j O¶HVSULW est peut-on associer cette démarche (RA) à une
DSSURFKHG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH ? Nous répondons ultérieurement à cette question en
QRXVUDSSURFKDQWGHODUpDOLWpG¶XQFRQWH[WHDULGHDXVXGWXQLVLHQ20+cf. Deuxième
partie). Par ailleurs, la précision de Vincent Meyer (2004 : 31) trouve toute sa
OpJLWLPDWLRQVLHOOHSHUPHWGDQVOHFDGUHG¶XQREVHUYDWRLUHLQWpJUpFRPPH20+© de
FRQWULEXHU j O¶pODERUDWLRQ G¶XQ PRGqOH GH GpFLVLRQ dans lequel les questions de
positionnement des chercheurs se posent de manière assez spécifique ». Cette démarche
SHXWDOOHUMXVTX¶jXQHSRVWXUH© clinique » pour répondre à des exigences ou injonctions
G¶pYROXWLRQGDQVOHXUWUDYDLO1RXVUHWURXYRQVODPrPHGLVWLQFWLRQGDQVOHVWUDYDX[GH
Béatrice Vacher (2008) sur la RA en communication organisationnelle en se basant sur
les écrits de plusieurs auteurs comme Yves Winkin (2001) et Bernard Miège (2005) et
WRXW HQ PHWWDQW O¶DFFHQW VXU OHV GLIIpUHQFHV HQWUH REVHUYDWLRQ SDUWLFLSDQWH GDQV

136
O¶DSSURFKH HWKQographique) et participation observante (approche clinique)97. En ce
VHQVO¶REVHUYDWRLUHHVWXQHVSDFHSRXUSUDWLTXHUFHW\SHGHUHFKHUFKHTXLQHSHXWSDVVH
IDLUHVDQVXQHLQWHUDFWLRQPXWXHOOHDYHFOHWHUUDLQ/¶REVHUYDWHXUHVWLPSOLTXpGDQVXQ
territoire politique, instrumental, identitaire, etc. mais comme le rappelle Elizabeth
Gardère (2008 : 38), « FHWWHDSSURFKHRXYUHGHVSHUVSHFWLYHVjO¶DFWHXU-chercheur pour
HQWUHSUHQGUH XQH GpPDUFKH G¶DSSURSULDWLRQ HW GH YDOLGDWLRQ GHV SUDWLTXHV VDYRLUV HW
processXV /HV VLWXDWLRQV GpOLPLWHQWXQ FDGUH GH UHFKHUFKHWLVVpG¶LQWHUDFWLRQVGDQV XQ
environnement complexe. Ce dernier est régulé par un accord implicite ou explicite
entre les acteurs, pour donner du sens aux situations [...] ». Nous tirons beaucoup
G¶DYDQWDges de cette démarche pour produire notre PITA (cf. Chapitre 7). Il faut que
chaque acteur trouve un cadre favorable pour participer au développement, quelle que
VRLWVDQDWXUH(QFHVHQVRQSDUOHG¶XQHVRUWHG¶DJHQFHPHQWGLIILFLOHGHFKDTXHDFWHXU
R O¶Dction ne peut se faire sans accepter le risque mais tout en choisissant une
démarche de conciliation et de compromis. Les difficultés, les contraintes et les
EORFDJHV VHURQW GHV VWLPXOLV SRXU O¶LPDJLQDWLRQ 9DFKHU    HW O¶LQWHOOLJHQFH
(Haddad, Tbib, 2008) chez les différents acteurs territoriaux. Dès lors, nous rejoignons,
O¶DSSURFKH G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH SHQVpH GDQV XQ REVHUYDWRLUH R O¶DFWHXU SUHQG
toute sa valeur et devient un véritable acteur du territoire. Le cadre favorable de cette
position dépend du compromis établi explicitement ou implicitement entre les acteurs.
Si on ne peut demander aux ménages, aux fellahs, aux simples citoyens une
représentation scientifique des choses, nous pensons que le chercheur, à la fois
observateur et acWHXUHVWFDSDEOHG¶REMHFWLYHUOHVGRQQpHVHWOHVLQIRUPDWLRQV© TX¶LOWLUH
GXWHUUDLQHWGHODPpWKRGHTX¶LOXWLOLVH » (De Ceglie, 2008 : 89).

(Q HIIHW VL FHWWH FRQMRQFWLRQ HQWUH 5$ HW LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH V¶LQVFULW SOHLQHPHQW
dans une perspective informationnelle et communicationnelle, nous visons aussi une
plus grande familiarisation en cherchant les points communs, les chevauchements et les
HQULFKLVVHPHQWV PXWXHOV HQWUH FHV DSSURFKHV HW PpWKRGHV 4XH FH VRLW GDQV O¶XQH RX
GDQVO¶DXWUHQRXVVRPPes dans une perspective ouverte et constructive de recherche qui
PRELOLVHODFRJQLWLRQO¶LQWHOOLJHQFHO¶LQWHUVXEMHFWLYLWpODFRRSpUDWLRQFROOHFWLYHHWF/D
position de valeur consiste à développer des systèmes sociaux et libérer le potentiel

97 La recherche-action procède généralement de deux approches (Vacher, 2008 : 21) ; « O¶DSSURFKH

HWKQRJUDSKLTXH RX REVHUYDWLRQ SDUWLFLSDQWH R OH FKHUFKHXU HVW WROpUp GDQV O¶RUJDQLVDWLRQ QRWDPPHQW
grâce à sa participation au travail O¶DSSURFKHFOLQLTXHRXSDUWLFLSDWLRQREVHUYDQWHORUVTXHOHFKHUFKHXU
HVWDSSHOpSDUO¶RUJDQLVDWLRQSRXUDSSRUWHUVRQpFODLUDJHVXUXQHVLWXDWLRQVRXYHQWGRXORXUHXVH ».

137
humain en vue de multiplier les avis et obtenir les résultats souhaités (Van Cuyck,
2008 : 119). Donc, les confrontations et les allers et retours entre les terrains et les
théories sont indispensables dans notre contexte de recherche des idées neuves pour un
développement durable. Ces approches ont aussi des ressources qui ne sont pas toujours
PRELOLVpHVHWTX¶RQFKHUFKHjYDORULVHUHWSUHQGUHFRQVFLHQFHGHOHXUVDSSRUWVGDQVGHV
VLWXDWLRQV G¶XUJHQFH GH EORFDJH GH YXOQpUDELOLWpV G¶DULGLWp HWF /D FRPPXQLFDWLRQ
joue un rôle principal entre les différents acteurs. Elle « sort des banalités du quotidien
pour accéder à une altérité du projet partagé » (Bertacchini, 2007 : 25) et assure une
évolution consciente de la collectivité territoriale en modifiant les rapports. Une des
voies possibles est de convoquer « O¶H[SHUWLVH VDYDQWH GX FKHUFKHXU SRXU VDLVLU HW
traduire, avec ses mots, le cadre et, en bonne logique, pour évaluer et donc labelliser
O¶DFWLRQHQWUHSULVH » (Meyer, 2004 : 32). En ce sens, la convocation est génératrice de la
communication et « G¶XQHLQWHUDFWLRQVWUXFWXUpHHWVWUXFWXUDQWH98 » (Bouzon, 2002 : 22,
cité par Vacher, 2008 : 20).

En guise de conclusion, pleinement impliqué dans le programme LOTH et la

coopération CREM-LESOR, nous souhaitons que ces relations triptyques appropriées à
QRWUH pWXGH WHUULWRULDOH GH O¶20+ FRQVWLWXH XQ YpULWDEOH FKDPS HW HQMHX G¶DSSOLFDWLRQ
pour une communauté scientifique, décideurs et population. Notre objectif est de
SDUYHQLUjO¶pODERUDWLRQG¶XQ3,7$RLOVHUDGLIILFLOHG¶rWUHGDQVO¶XQHVDQVrWUHGDQVOHV
deux autres (schéma ci-dessus). Nous allons approfondir ces rapports dans les chapitres
VXLYDQWVHQREVHUYDQWOHVDFWLYLWpVTXRWLGLHQQHVGHVDFWHXUVFRQFHUQpVGHO¶REVHUYDWRLUH
Naturellement un tel observatoire ne peut fonctionner qui si les acteurs se mettent
G¶DFFRUGVXUVHVIURQWLqUHVSUpFLVHQWVHVREMHWVVHVPR\HQVHWVHVREMHFWLIVGpILQLVVHQW
les rôles et rendre opérationnels ses applications.

Au premier regard, communiquer et informer les acteurs ruraux peut apparaitre comme
XQHDFWLYLWpVLPSOH0DLVF¶HVWORLQG¶rWUHOHFDVTXDQGLOV¶DJLWG¶XQHSROLWLTXHRXG¶XQH
DFWLRQ GH SLORWDJH TXL VXSSRVH OD FRRUGLQDWLRQ HQWUH O¶RUJDQLVDWLRQ OD VWUDWpJLH HW OD
performance territoriale.

98 « /D FRPPXQLFDWLRQ RUJDQLVDWLRQQHOOH Q¶HVW MDPDLV VHXOHPHQW IRQFWLRQQHOOe [...], mais elle est aussi
relationnelle et ancrée dans des savoirs et pratiques préexistants » (Vacher, 2008 &¶HVW-à-dire que
les interactions sociales ne sont pas séparées du milieu professionnel. Tous les acteurs sont en interaction
(interprétation, échange, rétroaction en fonction des circonstances).

138
 Figure n° 18 : /¶action de pilotage

Performance

Pilotage

Stratégie Organisation

La stratégie est le chemin à suivre pour assurer une performance moyennant le système
G¶RUJDQLVDWLRQ /D SHUIRUPDQFH suppose la connaissance quasi parfaite de la situation
(de désertification par exemple) et une évaluation assez objective des forces et des
FRQWUDLQWHV GHO¶HQYLURQQHPHQW /HVDFWHXUV GHYUDLHQWDYRLU une faculté de conception,
G¶H[pFXWLRQ HWG¶DUUDQJHPHQW/HMHXG¶pTXLOLEUHHVWGpOLFDWFDUQRXVDYRQVDSSULVGDQV
QRWUH GLVFLSOLQH TXH O¶LQIRUPDWLRQ SHXW VH WUDQVIRUPHU IDFLOHPHQW Hn désinformation et
SURSDJDQGH HW TXH OD FRPPXQLFDWLRQ SHXW ODLVVHU VD SODFH j G¶DXWUHV LGpRORJLHV
dogmatiques et rigides au moment ou le territoire de la confiance devient restreint. Mais
jFKDTXHIRLVTX¶XQHYLVLRQ© sombre » se manifeste, un défi apparaît (notre recherche
Q¶D SDV SULV XQH WUDMHFWRLUH OLQpDLUH 'DQV VHV VLWXDWLRQV HW FLUFRQVWDQFHV QRXV QRXV
référons au premier axiome pragmatique de Paul Watzlawick : « On ne peut pas ne pas
communiquer ».

b) Recherche-action et gouvernance

Dans notre FRQWH[WH DULGH OH SULQFLSDO GpIL SRXU O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HVW OD
conception et la diffusion, dans le cadre des observatoires, des méthodes de recherche et
G¶RXWLOV TXL IDFLOLWHQW OHV DSSURFKHV PXOWLGLPHQVLRQQHOOHV FDSDEOHV G¶LPSOLTXHU GHV
acteurs de nature très différente. Ces dispositifs doivent participer à la production et à la
JHVWLRQ GHV VDYRLUV GH PDQLqUH SDUWLFLSDWLYH SDU O¶LQWHQVLILFDWLRQ GX GLDORJXH HQWUH OD
VFLHQFHHWODVRFLpWpHQWUHODUHFKHUFKHHWO¶DFWLRQHWSDUODIDFLOLWDWLRQGHO¶DSSURSULDWLRQ
de ces connaissances par les acteurs territoriaux et par la population ; ce qui contribue à
améliorer la gouvernance territoriale

139
La situation fragile dans les zones arides est une source de conflits socio-économiques
et culturels (Omrani, 1982). Dans notre champ de recherche, si les travaux de recherche
réalisés sur la région de Menzel Habib ont touché plusieurs aspects conflictuels,
G¶DXWUHV pWXGHV RQW PRQWUp TXH OHV SKpQRPqQHV pPHUJHQWV GpFHQWUDOLVDWLRQ
SULYDWLVDWLRQ HWF Q¶RQW SDV GRQQp O¶LPSRUWDQFH QpFHVVDLUH j O¶RUJDQLVDWLRQ VRFLDOH
culturelle et surtout traditionnelle des territoires ruraux (Baduel, 1984 ; Omrani, 1982 ;
Romdhane, 1995 ; Abaab, 1994 ; Abaab, Chassani, 1993). Ceci a conduit à un manque
de coordination entre les différents niveaux des collectivités territoriales malgré les
HIIRUWV GpSOR\pV SDU FHUWDLQV FKHUFKHXUV GH O¶,5$ SRXU PRELOLVHU GHV LQVWUXPHQWV
GLIIpUHQFLpVGHJHVWLRQGHO¶HQYLURQQHPHQWUXUDO¬FHSURSRV+RXFLQH.KDWWHOL
a réalisé un inventaire pour évaluer certaines techniques et actions de développement et
de lutte contre la désertification (ensablement). Par ailleurs, le manque de clarté et de
FRRUGLQDWLRQHQJHVWLRQGHO¶HQYLURQQHPHQWUXUDOODIDLEOHVVHGHVUHVVRXUFHVILQDQFLqUHV
et humaines de OD PDMRULWp GHV DGPLQLVWUDWLRQV ORFDOHV RQW DMRXWp G¶DXWUHV FRQWUDLQWHV
3DUFRQVpTXHQWOHVIRUPHVHWOHVWHFKQLTXHVWUDGLWLRQQHOOHVGHJHVWLRQGHWHUULWRLUHQ¶RQW
SDV UpXVVL j IUHLQHU OHV PHQDFHV /¶LQVWDXUDWLRQ GX GLDORJXH FRPPXQLFDWLRQ HIILFDFH
est donc nécessaire entre les acteurs et les institutions basées sur la participation, la
QpJRFLDWLRQ HW VXUWRXW OD ERQQH JRXYHUQDQFH SRXU O¶DSSOLFDWLRQ G¶XQH VWUDWpJLH GH
développement rural durable. Les pouvoirs publics tunisiens sont conscients de ces
enjeX[HWHVVD\HQWGHV¶LPSOLTXHUGHSOXVHQSOXVLQWHQVpPHQWHWGHPDQLqUHGHSOXVHQ
plus large, les acteurs privés dans la conception et la gestion des projets territoriaux ; ils
donnent ainsi un rôle plus actif à la société civile dans ces processus. Pour nécessaire et
SURPHWWHXVH TX¶HOOH VRLW FHWWH RULHQWDWLRQ OLpH DX FRQWH[WH PRQGLDO PRQGLDOLVDWLRQ
décentralisation, déréglementation, désengagement, etc.), pose un problème de
gouvernance. Les observatoires environnementaux sont ainsi présents en tant TX¶XQLWpV
G¶DLGHjODGpFLVLRQVXUOHWHUULWRLUHSRXUODERQQHJRXYHUQDQFH1RXVSHQVRQVTXHOHXU
adhésion à un processus de recherche-DFWLRQHWGHSDUWLFLSDWLRQIDFLOLWHO¶pWDEOLVVHPHQW
des règles, des processus et des pratiques qui déterminent et accompagnent les prises de
décisions sur un territoire aride. Ces dernières doivent se fonder sur les principes de la
JRXYHUQDQFH UHSULV SDU O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH ; la transparence, la participation, la
responsabilité, la cohérence et la coordination. Il est évident que les particularités
historiques et les identités culturelles sont intégrées dans la RA et la communication
organisationnelle et interpersonnelle. Par rapport aux recommandations de la « bonne
gouvernance » que nous avons déjà présentée sous fRUPH G¶XQH WULDGH QRXV DYRQV

140
ajouté la communication dans son sens large. Pour Alex Mucchielli (1993 F¶HVW
FRPPHO¶KXLOHHWODJUDLVVHHOOH©SHUPHWOHIRQFWLRQQHPHQWHIILFDFH&HQ¶HVWSDVXQH
SHUWH GH WHPSV F¶HVW XQH QpFHVVLWp ». Bruno Ollivier (2000 : 169) écrit :
« FRPPXQLTXHU F¶HVW GRQF SRXU O¶KRPPH SROLWLTXH OH MRXUQDOLVWH OH YXOJDULVDWHXU
O¶HQVHLJQDQWH[HUFHUOHVSUpURJDWLYHVOLpHVjVRQVWDWXWTXLGRQQHQWjVRQGLVFRXUVXQH
FHUWDLQH YDOLGLWp 0DLV F¶HVW DXVVL UHGRQQHU IRUFH j VRQ LGHQWLWp F¶HVW-à-dire délimiter
son territoire en respectant un certain nombre de rituels, et en réaffirmant la force de son
discours. Étudier la communication, de ce point de vue, ne peut se faire sans prise en
compte de ces territoires, de ces identités, de ces rituels, et, de la manière dont ils sont, à
chaque nouvelle prise de parole, réinstitués, reformés, et comme le devraient les
primaticiens, performés » (Id : 169). Si cette dernière est prise dans son sens large, nous
précisons, à ce niveau, notre préférence et adhérence, particulièrement, à une
communication organisationnelle. Cette dernière est située entre recherche et action
(Meyer 2004, 2006  %RX]RQ 0H\HU   R O¶pFKDQJH GH O¶LQIRUPDWLRQ HW OD
communication est intuitivement présente à chaque étape. Donc, la RA est un véritable
UpYpODWHXUG¶pFKDQJHHWOLEpUDWHXUGXSRWHQWLHOKXPDLQ9DQ&X\FN : 119).

c) La recherche-action et le développement durable

La RA est un moyen de comprendre les situations organisationnelles (Vacher, 2008 :

20) en mobilisant un pluralisme théorique et empirique assemblé ou mis en tension dans
la dynamique des projets territoriaux (Bernard, 2008 : 145). La bonne gouvernance
nécessite cette structuration des acteurs entre communication et action pour produire des
visions globales sur les principaux problèmes qui affectent le développement territorial
GXUDEOH ¬ O¶,5$ RQ D SX REVHUYHU FHWWH WHQGDQFH TXL DSSHOOH © des nouvelles
théorisations» (Note programme LOTH, 2006). Cependant, la connaissance scientifique
VXUOHWHUULWRLUHHVWFRPSOH[HGDQVODPHVXUHRLOHVWGLIILFLOHG¶LGHQWLILHUHWTXDQWLILHU
OHVOLHQVFDXVDX[HQWUHGHQRPEUHX[IDFWHXUVSRWHQWLHOV'HSOXVF¶HVWXQHFRQQDLVVDQFH
LQFHUWDLQHHQUDLVRQGHVFKDQJHPHQWVSHUPDQHQWVPDOJUpO¶DERQGDQFHGHO¶LQIRUPDWLRQ
Par conséquent, la connaissance scientifique du territoire reste généralement ambiguë
(surtout pour la population), ce qui entraîne la coexistence de différentes interprétations
légitimes fondées sur des observations ou des évaluations de données identiques
(Garenne, 1998 : 167). Dans ce dernier cas surtout, les valeurs acquièrent une
LPSRUWDQFH SDUWLFXOLqUH ORUV GH O¶LQWHUSUpWDWLRQ GHV UpVXOWDWV 3RXU SURGXLUH XQH

141
connaissance qui favorise la gouvernance, la participation des acteurs territoriaux et
même de la population bénéficiaire des actions est nécessaire. Cela permet de prendre
en considération différents savoirs et de présenter explicitement les systèmes de valeurs
à partir desquels les résultats scientifiques peuvent être interprétés. Comme nous
O¶DYRQVGpMjSUpFLVpVDQVSDUOHUGHOD5$ODGpPDUFKHGRLWrWUHGRXEOHV\VWpPLTXHHW
constructiviste. « Systémique, en premier lieu, parce que notre objet, le territoire, peut
rWUH VHORQ QRXV DVVLPLOp j XQ V\VWqPH G¶DXWUH SDUW, constructiviste, parce que les
acteurs, agents et nous-PrPHV DYRQV LQWHUDJL DYHF O¶REMHW GH recherche et que les
SKpQRPqQHVpWXGLpVQHVRQWSDVYLVLEOHVGHO¶H[WpULHXU » (Bouchet et al, 2007 : 3).

Par ailleurs, les acteurs eux-mêmes, dans le déroulement de leurs actions, ne peuvent
pas produire cet ensemble de connaissances nécessaires à la bonne gouvernance sans
cette logique systémique et constructiviste. La complexité des problèmes et les urgences
OLpHV DX[ LPSpUDWLIV GH O¶DFWLRQ HPSrFKHQW JpQpUDOHPHQW OHV DFWeurs de produire les
visions globales nécessaires à la résolution des problèmes territoriaux, qui exigent ces
méthodes et démarches scientifiques. Souvent, les acteurs, et surtout ceux qui travaillent
à un niveau très proche de la population bénéficiaire des actions, ne disposent même pas
GHV RXWLOV GH EDVH XWLOLVpV SDU OH PLOLHX VFLHQWLILTXH SRXU OH UHFXHLO HW O¶DQDO\VH GH
O¶LQIRUPDWLRQ HW EHDXFRXS PRLQV SRXU OH SDUWDJH GH FHOOH-FL 'DQV G¶DXWUHV FDV
O¶LQIRUPDWLRQHVWGLVSRQLEOHPDLVLOPDQTXHOHVWKpRUies, les méthodes, les instruments,
O¶HVSDFHHWOHWHPSVSRXUO¶LQWHUSUpWHUHWODWUDQVIRUPHUHQXQHFRQQDLVVDQFHXWLOHSRXU
O¶DFWLRQ 7RXWHV FHV SUREOpPDWLTXHV V¶DJJUDYHQW ORUVTXH OHV DFWHXUV LPSOLTXpV GDQV OD
SURGXFWLRQ HW OD JHVWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ VRQt nombreux et différents. Cette approche,
TXLPHWHQYDOHXUODFRPSOpPHQWDULWpHQWUHOHPRQGHVFLHQWLILTXHHWO¶DFWLRQWHUULWRULDOH
définit la recherche-action participative comme le type de recherche dans laquelle
V¶LPSOLTXHQWOHVFKHUFKHXUVHWOHVDFWHXrs territoriaux et qui réalise un double objectif :
scientifique et pratique99.

99 /DUpDOLVDWLRQGHFHVREMHFWLIVG¶DPpOLRUDWLRQGHODFRQQDLVVDQFHVXUXQDVSHFWFRQFUHWGHODVWUXFWXUHHW
SUDWLTXHSDUO¶DFWLRQVXUXQSUREOqPHFRQFUHWG¶XQWHUULWRLUHQ¶HVWDXWUHTX¶XQHSHUVSHFtive de recherche-
action. Comme le rappelle Françoise Bernard (2008 : 148), la perspective de la RA a pour projet de faire
IRQFWLRQQHU HQVHPEOH OD SHUVSHFWLYH GH O¶DFWLRQ DYHF FHOOH G¶XQ FDGUH WKpRULTXH .XUW /HZLQ  OH
fondateur de la RA avait déjà souligné que : "ULHQQ¶HVWSOXVSUDWLTXHTX¶XQHERQQHWKpRULH" ».

142
Conclusion

Le sud tunisien est « la traversée » du désert». Face à ce fléau, les acteurs doivent
toujours être « imaginatifs ». Parler d¶une intelligence territoriale c¶est agir en
mutualisant l¶information et en communicant. Il s¶agit aussi de vivre « main en main et
partager la goutte de pluie, soulever ensemble les µµ brises vent ¶¶HWpartager le bonheur
d¶être ensemble dans des moments µµ malheureux ¶¶. C¶est une question de confiance,
d¶apprentissage et d¶échange spontané mais intelligent du savoir et du savoir-faire100 ».
Cette vision traduit en quelque sorte l¶état de situation de Menzel Habib que nous
abordons dans le chapitre suivant.

En résumé, tous les registres cités n¶ont de d¶utilité que s¶ils participent à l¶organisation
de l¶espace rural au sud tunisien. Il connaît des disparités socio-économiques, des
déséquilibres et des mutations multiples affectant l¶échelon territorial de zones
difficiles. Cette exploration avait dû servir de base pour une UHFKHUFKH G¶articulation
logique entre observatoires et Intelligence Territoriale. Ainsi, les sociétés rurales de MH
sont appelées à mobiliser davantage leurs capacités adaptatives dans un milieu où la
désertification devient une des préoccupations majeures de la région. Devant cette
complexité accrue se pose la question sur les le processus susceptible d¶apporter les
articulations et les éclairages nécessaires afin de relancer la dynamique de
développement territorial.

Si les dispositifs existent déjà, il imporWH DORUV GH V¶LQWHUURJHU VXU OH SURFHVVXV
susceptible de renforcer les capacités adaptatives des sociétés rurales face aux mutations
HW DX[ H[LJHQFHV GX QRXYHDX FRQWH[WH 'HX[LqPH SDUWLH &¶HVW XQH UHFKHUFKH sur ce
qu¶il peut être aussi ce dispositif abordé dans un Réseau d¶observatoires de surveillance
écologique à long terme (Roselt). L¶LQWpUrWHVWGH dépasser le visible et le quantitatif de
l¶observatoire en territoire aride et comprendre les tensions et les logiques d¶acteurs
pensées dans une dimension de communication.

100Le témoignage d¶un responsable politique expert des régions arides et du développement local.
(l¶ENA de Tunis, mai 2008).

143
DEUXIÈME PARTIE

L¶OBSERVATOIRE DE MENZEL HABIB : ANALYSE

DE LA SITUATION ET CONSTRUCTION D¶81352&(6686
D¶,17(//,*(1&(7(55,7ORIAL ADAPTÉ (PITA)

« Demain le sud tunisien aura immanquablement un autre visage »

Abdesmad Zaïed (2006 : 1)

144
&KDSLWUH&DUDFWpULVDWLRQHWSHUIRUPDQFHGHO¶REVHUYDWRLUH
de Menzel Habib (IRA)

La désertification est un fléau qui affecte aussi bien les paysages naturels que les
populations rurales des zones arides et semi arides de plusieurs régions du globe. Elle
compte parmi les sciences contemporaines. « (QO¶,QVWitut des régions aride (IRA)
fut alors crée pour impulser la recherche scientifique, la formation universitaire et des
actions de développement en zones arides tunisiennes [...]. Les principales unités
naturelles de la Tunisie aride, ont été explorées par les différents programmes et projets
de recherches scientifiques » (Tbib, Haddad, 2008 : 260). Dès lors, les observatoires
VRQWORFDOLVpVGDQVXQWHUULWRLUHSDUWLFXOLHUFKRLVLHQUHODWLRQDYHFOHGRPDLQHG¶pWXGHHW
les problématiques assignées. Ainsi, depuis plus de vingt ans et parallèlement à
O¶pPHUJHQFH G¶XQH VRFLpWp G¶LQIRUPDWLRQ O¶XQ GHV SULQFLSDX[ FRQFHSWV GpEDWWXV SRUWH
sur la place du développement durable. Au sud tunisien, les observatoires intégrés de
O¶,5$UHQYRLHQWHVVHQWLHOOHPHQWjFHW\SHGH développement. Les différents acteurs sont
soucieux de la désertification, de la préservation de la biodiversité et des interactions
socio-pFRQRPLTXHV 'RQF OHV REMHFWLIV GHV REVHUYDWRLUHV VRQW DX F°XU GH FHWWH
problématique multidimensionnelle. Mais, quand on évoque la création des
FRQQDLVVDQFHV HW GHV VDYRLUV GDQV FHWWH RSWLTXH G¶REVHUYDWRLUHV RQ SHQVH
immédiatement à la contribution de la communauté scientifique et au niveau de la
réalisation des besoins essentiels des plus démunis dans un milieu ruraO (QSOXVTX¶LO
est un ensemble de moyens scientifiques, humains et matériels, un système organisé de
FROOHFWHHWGHWUDLWHPHQWGHVGRQQpHVHWXQRXWLOG¶DLGHjODGpFLVLRQO¶REVHUYDWRLUHHVW
XQ GLVSRVLWLI G¶© Audit ª ,O SHUPHW OD FDUDFWpULVDWLRQ GH O¶ptat du territoire dans une
recherche des nouvelles régulations économiques, sociales et environnementales,
O¶LQIRUPDWLRQVXUOHVGLIIpUHQWHVVWUXFWXUHV Nous avons choisi, en coordination avec les
FKHUFKHXUVGXSURJUDPPH/27+OHVLWHJpRJUDSKLTXHHWO¶REVHUYDWRLUHG¶REVHUYDWLRQ
,OV¶DJLWVSpFLILTXHPHQWGHO¶REVHUYDWRLUHGH0HQ]HO+DELE*DEqVROHVFKDQJHPHQWV
environnementaux, socio-économiques, institutionnels et historiques qui se sont
produits pendant les dernières décennies ont augmenté la pression sur les ressources
rares de cette zone rurale. Malgré les efforts déployés, cette dégradation continue à
DIIDLEOLU O¶RUJDQLVDWLRQ LQWHUQH HW SURYRTXH XQ UDYLQHPHQW GH OD VRFLpWp UXUDOH (OOH
affecte aussi les capacités des acteurs territoriaux. Il est vrai que les sociétés rurales
restent dépendantes de la disponibilité des ressources pour la satisfaction de leurs

145
EHVRLQV&¶HVWSULQFLSDOHPHQWOHFDVGDQVO¶REVHUYDWRLUHGH0HQ]HO+DELE*DEqVROD
GpJUDGDWLRQ GX PLOLHX V¶DFFRPSDJQH GHPRGLILFDWLRQVLPSRUtantes des comportements
HQWUHOHVDFWHXUVHWG¶XQHGLIILFXOWpG¶DQWLFLSHUOHVWUDMHFWRLUHVIXWXUHVGHFHWHUULWRLUH6L
O¶HPSULVHGHODQDWXUHUHSUpVHQWHXQH[HPSOHGpFRQFHUWDQWjO¶pFKHOOHLQWHUQDWLRQDOHHQ
VXVFLWDQW O¶LQWpUrW GHV FKHUFKHXUV GpFLGHXUV et différents organismes nationaux et
LQWHUQDWLRQDX[OHVVROXWLRQVSURSRVpHVQ¶DUULYHQWSDVjHQUD\HUOHVPHQDFHVHWRULHQWHU
les procédures du développement social et économique. En effet, le réseau
G¶REVHUYDWRLUHV GH OD VXUYHLOODQFH pFRORJLTXH j ORQJ WHrme (ROSELT) est un
SURJUDPPH PLV HQ °XYUH SDU O¶2EVHUYDWRLUH GX 6DKDUD HW GX 6DKHO 266 ,O HVW
FRQVWLWXp SDU XQ HQVHPEOH G¶REVHUYDWRLUHV SDUPL OHVTXHOV O¶REVHUYDWRLUH GH 0HQ]HO
+DELE j *DEqV 20+ TXL IRQFWLRQQH HQ UpVHDX j O¶pFKHORQ UpJLRQDO GH OD ]RQe
JpRJUDSKLTXHGHO¶266101VXUOHFRQWLQHQWDIULFDLQ,OV¶DJLWG¶XQV\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQ
WHUULWRULDOLQFOXDQWXQHQVHPEOHGHUHSUpVHQWDWLRQVHWG¶DFWLRQVTXLSHXYHQWPDQTXHUGH
détails.

&RPPH QRXV O¶DYRQV GpMj SUpFLVp O¶REVHUYDWRLUH HVW XQH VXFFHVVLRQ G¶pYpQHPHQWV HW
G¶LQWHUDFWLRQV GLYHUVHV ,O HVW LQGLVSHQVDEOH SRXU FRQVWUXLUH QRWUH PRGqOH WHUULWRULDO
G¶LGHQWLILHUVHVpOpPHQWVHWVHVFRPSRVDQWVGHEDVH1RWUHREMHFWLIGDQVFHFKDSLWUHHVW
GH GpFRUWLTXHU HW GH FDUDFWpULVHU O¶REVHUYDWRLUH VSpFLILTXH GH ce réseau multilatéral.
Nous faisons apparaître ses dimensions, ses aspects historiques, sociodémographiques et
économiques qui expriment son état complexe (4.1). On conclut que la désertification
HVWjO¶RUGUHGXMRXU&HIOpDXHVWODVRXUFHGHFHWWHIUDgilité rurale et de la majorité des
problèmes économiques et sociaux de la région (4.2). Vincent Meyer (2006 : 83)
UDSSHOOHTXHOHUHFXHLOGHO¶LQIRUPDWLRQVXUXQSUREOqPHVLHIILFDFHVRLW-il, ne suffit pas.
Il faut traiter les informations et formaliser GHVSRVVLELOLWpVG¶pYROXWLRQGHVDFWHXUV8QH
attention particulière doit être accordée à ces composants humains complexes au sens de
Jean-Louis Le Moigne (1990 : 24). En ce sens, nous avons besoin, pour la construction
G¶XQ SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH UHODWLI j O¶REVHUYDWRLUH GH VDLVLU OH
comportement des structures locales (4.3).

Par ailleurs, multiples sont les coopérations et les travaux internationaux de recherches
sur le développement durable et la lutte contre la désertification. Nous citons

101 Cette zone comprend trois sous-UpJLRQV  O¶$IULTXH GX 1RUG O¶$IULTXH GH O¶2XHVW HW O¶$IULTXH GH
O¶(VW

146
principalement le programme CAMELEO102 et le programme DYPEN103 menés dans un
courant nouveau104 (Sghaïer, Picouet, DYPENII, 2000). Mais, les objectifs sont loin
G¶rWUHDWWHLQWVHWOHVUpVXOWDWVPDOJUpOHVHIIRUWVUHVWHQWPpGLRFUHV3RXYRQV-nous parler
G¶XQ paradoxe  G¶XQH SDUW OHV HIIRUWV HQ PDWLqUH GH UHFKHUFKH VFLHQWLILTXH VRQW
considérables et de valeurs certaines ; d¶DXWUH part, la dégradation territoriale continue.
Autrement dit, les parties prenantes n¶arrivent pas à déceler les solutions qui sont en
mesure d¶atténuer les risques de désertification. L¶insuffisance en matière de circulation
de l¶information et de la communication (absence des stratégies d¶information et des
plans de communication) ne peut qu¶DJJUDYHU OH problème de la désertification et du
déséquilibre écologique qui menacent la population rurale et son processus de
développement local. Les acquis en matière de recherche scientifique sur OMH
SHUPHWWHQWG¶DYRLUXQHLGpHVXUVDSDUWLFLSDWLRQjO¶DPpOLRUDWLRQGXVDYRLUHWGXVDYRLU-
faire pour améliorer les conditions de vie et apporter des solutions aux zones difficiles.
Aussi,  O¶LQWpJUDWLRQ VRXV GLIIpUHQWHV IRUPHV du terrain est-elle un préalable qui
V¶LQVFULWGDQVO¶DSSURFKHG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH

102 "Changes in Arid Mediterranean Ecosystems on the Long term and Earth ObservationSDUO¶,QVWLWXW
des Régions Arides de Médenine (IRA) en collaboration avec le Centre National de la Télédétection
&17 HW O¶,QVWLWXW GH 5HFKHUFKH SRXU OH 'pYHORSSHPHQW ,5' ,O D EpQpILFLp G¶XQ ILQDQFHPHQW GH OD
Commission Européenne / DGXII-INCO-DC (RARS/IRA, 2000-2001 : 1).
103Dynamiques des Populations et Environnement en Tunisie rurale (DYPEN,1996 ; DYPEN II (2000))
est un programme GH UHFKHUFKH TXL D SHUPLV OD FRQFHSWLRQ G¶RXWLOV HW G¶LQGLFDWHXUV VSpFLILTXHV j
O¶LQWHUIDFH SRSXODWLRQ-environnement, permettant de définir des typologies-ménages-environnement
70(ODFRQFHSWLRQG¶REVHUYDWRLUHVSRSXODWLRQ-environnement basés sur la prise en compte de la durée
HWGHVWUDMHFWRLUHVGHVV\VWqPHVpFRORJLTXHVHWVRFLDX[O¶DUWLFXODWLRQGHGLIIpUHQWVQLYHDX[G¶pFKHOOHGDQV
O¶HVSDFH HW OD GpILQLWLRQ GH PRGXOHV WKpPDWLTXHV G¶LQWHUIDFH HW O¶LQWpJUDWLRQ GHV LQIRUPDWLRQV GDQV GHV
bases de données spatialisées et interactives(La désertification dans la Jeffara, RSS/IRA, 2003 :16).
104 © /D PLVH HQ °XYUH GX SURJUDPPH '<3(1 V¶LQVFULW GDQV OH FDGUH GH OD SUREOpPDWLTXH GX
développement durable qui mobilise, depuis la dernière décennie, plusieurs institutions de
développement » (Sghaier, Picouet, 2000 : 11) (QV¶LQWpUHVVDQWDX[LQWHUDFWLRQVHQWUHOHVPLOLHX[HWOHV
VRFLpWpV OHV FKHUFKHXUV V¶pFDUWHQW GHV SRVLWLRQV QpRPDOWKXVLHQQHV RX GH OHXUV RSSRVpHV ERVpUXSLHQQHV
(DYPEN, 2000).

147
&DUDFWpULVDWLRQGHO¶Rbservatoire de Menzel Habib

&HWWH SUHPLqUH VHFWLRQ GRQQH O¶RFFDVLRQ GH V¶DUUrWHU VXU OHV FDUDFWpULVWLTXHV
géographiques, démographiques, socio-pFRQRPLTXHV HW KLVWRULTXHV GH O¶20+ $YDQW
WRXWHSURSRVLWLRQLOHVWQpFHVVDLUHGHPHWWUHO¶DFFHQWVXUles difficultés de cette région.
$LQVL XQ WHO SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH DGDSWp j FHWWH UpJLRQ QH SHXW-il être
EpQpILTXH TXH V¶LO VH IRQGH VXU OD VSpFLILFLWp GX WHUUDLQ 3RXU $QQH &DUERQQHO  :
48), « O¶H[SpULHQFHGHVVLWXDWLRQVGLIILFLOHVSHXWIDYRULVHUO¶DSSUHQWLVVDJHFRJQLWLIPDLV
SRVHFHSHQGDQWODTXHVWLRQGXGURLWjO¶HUUHXUGDQVOHVRUJDQLVDWLRQV ». La mémoire des
échecs pèse sur cette région suite aux échecs ou réussites relatifs de certains projets et
de leurs porteurs.

La situation de difficulté peut conduire à une sorte de « capacité réflexive individuelle »

UHOLpHjODFRQVFLHQFHGHVRLVLRQUHSUHQGO¶H[SUHVVLRQG¶$QQH&DUERQQHO : 46).
¬ O¶LQVWDU GH 3KLOLSpe Herbaux et Yann Bertacchini (2004), nous nous trouvons dans
refrain de la chanson de Guy Béart pendant les années 80, « parlez moi de moi, y a
qu¶ça qui m¶intéresse « » beaucoup de significations. Malgré leur utilité, des concepts
comme celui du développement durable, fréquemment XWLOLVpVPDLVORLQG¶rWUHPDvWULVpV
et incapablHV MXVTX¶DX SUpVHQW G¶DVVRFLHU OHV DFWHXUV WHUULWRULDX[ SRXU IDLUH IDFH DX[
GpILVQ¶RQWSDVXQHJUDQGHVLJQLILFDWLRQSRXUOHVFLWR\HQV

2Q SUpVHQWH WRXW G¶DERUG XQ EUHI H[SRVp VXU les projets et les travaux de recherche
scientifique, entrepris dans la région de Menzel Habib (4.1.1). Mais peut-RQSDUOHUG¶XQ
observatoire sans connaître sa situation, ses limites et ses caractéristiques
géographiques? (4.1.2) Comme le précise Vincent Meyer (2006 : 77), une mémoire des
SUDWLTXHVFHQ¶HVWSDVODUHFKHUFKHG¶XQPRGqOHXQLTXHWUDQVKLVWRULTXHHWWUDQVIpUDEOH
On « active » donc un observatoire vivant et nous nous arrêtons sur certains événements
KLVWRULTXHV GH OD UpJLRQ 2Q SHXW DLQVL GLUH TXH OH WHUULWRLUH HVW G¶DERUG XQH pYROXWLRQ
historique et sociodémographique (4.1.3).

148
4.1.1. OMH : une dimension internationale

La caractérisation de tout observatoire requiert un retour sur « O¶KRUL]RQ » de son

REVHUYDWLRQ HW GHV DFWHXUV TX¶LO PRELOLVH $XMRXUG¶KXL OD GpVHUWLILFDWLRQ GHYLHQW XQ
fléau international qui affecte aussi bien les paysages naturels que les populations
rurales des zones arides et semi-arides du globe et qui intéresse plusieurs pays à tel
SRLQW TX¶LO IDXW GRQQHU j FHUWDLQV REVHUYDWRLUHV XQH GLPHQVLRQ LQWHUQDWLRQDOH )ORUHW
Pontaier, 1990 : 58). (QHIIHWO¶20+DSSDUWLHQWjXQUpVHDXGHYLQJWFLQTREVHUYDWRLUHV
RX JUDSSHV G¶REVHUYDWRLUHV UpSDUWLV HQWUH onze pays. Parmi ces observatoires
ROSELT/OSS, douze ont été sélectionnés comme observatoires-pilotes, devant servir
dans une première phase, comme base pour affiner le concept ; mettre au point les
techniques et les méthodologies de collecte et de traitement des données et produire des
RXWLOV G¶DLGH j OD GpFLVLRQ ILDEOHV SHUWLQHQWV HW UHSURGXFWLEOHV 526(/7266  :
25).
Figure n° 19 : Position de l¶OMH

OMH (Gabès)

Tunisie

( DS n° 2, ROSELT/OSS, 2004 : 15 adapté)

149
/HV HQWUHWLHQV HW OHV REVHUYDWLRQV HIIHFWXpV j O¶,5$ RQW SHUPLV GH V¶DUUrWHU VXU
O¶LPSRUWDQFH GX GpFORLVRQQHPHQW HW GH O¶LQWpJUDWLRQ GH VHV REVHUYDWRLUHV \ FRPSULV
O¶20+SDUVDORFDOLVDWLRQVWUDWpJLTXe et géographique et par les contributions effectives
GHO¶eWDWWXQLVLHQHWGHVRUJDQLVPHVLQWHUQDWLRQDX[GDQVOHVSURJUDPPHVGHOXWWHFRQWUH
la désertification (LCD). /HVH[SpULPHQWDWLRQVGHPLVHHQSODFHG¶REVHUYDWRLUHVORFDX[
de suivi et de contrôle de la désertification offrent de grandes possibilités de collecte de
données socio-économiques et écologiques. « 3RXU O¶REVHUYDWLRQ HW OH VXLYL GHV
principales ressources naturelles (sols, végétation), un protocole comportant 15 sites de
suivi et plus de 50VLWHVG¶REVHUYDWLRQDpWpPLVHQSODFHHQSRXUUHSUpVHQWHUOHV
SULQFLSDOHV HQWLWpV QDWXUHOOHV GH OD ]RQH /HV WHFKQLTXHV G¶HQTXrWH OHV UpXQLRQV GHV
groupes avec les habitants et les entretiens avec les structures locales, les réunions avec
les persRQQHV UHVVRXUFHV G¶LQIRUPDWLRQ IRUPHQW OHV pOpPHQWV PpWKRGRORJLTXHV
G¶LQYHVWLJDWLRQV GH WHUUDLQ UHODWLIV j OD FRPSRVDQWH KXPDLQH HW VRQ FRQWH[WH VRFLR-
économique » (Tbib, Haddad, 2008).

&HWWHSULVHGHFRQVFLHQFHGXGDQJHUHWGHO¶LQFHUWLWXGHWHUULWRULDle est parmi les raisons

qui ont donné lieu à une multiplication des projets internationaux sur cette zone. Il
VHPEOHGRQFQRUPDOSRXUO¶,5$HWO¶20+TXHFHFKRL[G¶LQVFULSWLRQGHVSURJUDPPHV
G¶DFWLYLWpV VRLW FRQoX GDQV GHV SHUVSHFWLYHV SOXV ILQDOLVpHV HQ direction du
développement économique et social et de lutte contre la désertification, tout en
appliquant des approches systémiques, intégrées et dynamiques reconnues par diverses
institutions. Aussi, dans la mesure où les uns comme les autres se soucient G¶© un
développement durable ªHWpWDQWGRQQpOHFRQWH[WHPrPHGHO¶HVVRUGHVREVHUYDWRLUHV
O¶20+DLQWpJUpOHVFRQVLGpUDWLRQVHWOHVWKpPDWLTXHVGHO¶$FWLRQGXGpYHORSSHPHQW
durable (CNUED, 1992) dans ses objectifs globaux. Cette adhésion ainsi que cet
DIILFKDJH WKpPDWLTXH RQW SHUPLV GH FRQVWLWXHU XQ UpVHDX GH FKHUFKHXUV j O¶pFKHOOH
LQWHUQDWLRQDOH TXL DFFDSDUH O¶DWWHQWLRQ GH SOXVLHXUV VWUXFWXUHV GH OD UHFKHUFKH
scientifique, de la coopération et du développement durable. En conséquence, le sud
tunisiHQ HVW OH WKpkWUH G¶une multiplicité de travaux internationaux de recherche
HW G¶H[SpULPHQWDWLRQ HQ PDWLqUH G¶DPpQDJHPHQW HW GH UpKDELOLWDWLRQ GHV SDUFRXUV GH
OXWWHFRQWUHODGpVHUWLILFDWLRQHWGHODUHFKHUFKHG¶XQGpYHORSSHPHQWVRXWHQDEOH7ELE
Haddad, 2008 : 260-261). Parmi ces projets, nous citons :

150
± entre 1975 - 1978, le Centre national d¶études spatiales de France (CNES) dans le
cadre d¶un projet sur le « parcours sud » baptisé ARZOTU105, cherche à
entreprendre des analyses écologiques sur la base des données de la télédétection
spatiale. La région de Menzel Habib a constitué alors l¶espace sélectionné pour cette
recherche ;
± en 1996, le laboratoire d¶économie et sociétés rurales de l¶IRA et l¶IRD ont engagé
le projet DYPEN, pour étudier les interactions entre populations rurales et
environnement, Menzel Habib fut encore sélectionnée comme observatoire
représentatif des zones arides tunisiennes ;
± en 1999, le projet CAMELEO106 s¶est investi pour mener des travaux
d¶observation et de suivi des systèmes écologiques sur cette même zone ;
± en 2002, le réseau ROSELT/OSS a décidé avec l¶IRA d¶explorer davantage les
mystères de cette problématique humaine et environnementale de Menzel Habib ;
± les projets de développement rural intégré et les programmes et actions entrepris par
les organismes non institutionnels. Ces derniers ont fait des efforts de dynamisation
et de réorganisation de l¶espace et des systèmes de production dans la région de
Menzel Habib ;
± en 2006, le programme LOTH (Axe III) était un nouveau témoin de la
pluridisciplinarité et de la dimension internationale de la recherche. L¶IRA et
l¶Université Paul Verlaine Metz ont signé un accord de coopération qui s¶est établi
en priorité entre le Laboratoire d¶économie et des sociétés rurales (LESOR-
Médenine), d¶une part et le Centre de recherche sur les médiations (CREM- Metz),
de l¶autre.
± En 200 OH SURJUDPPH G¶pODERUDWLRQ G¶XQ SODQ G¶action local (PAL) de LCD de
O¶20+DpWpUpDOLVpSDUO¶,5$HWTXLDEpQpILFLpGHO¶DSSXLGH*7=$OOHPDJQHHW
du ministère dHO¶HQYLURQQHPHQWHWGXGpYHORSSHPHQWGXUDEOH

Dans cette mouvance disciplinaire, allant des sciences de la nature aux champs des
sciences humaines et sociales, la désertification demeure une menace qui préoccupe
plusieurs structures de recherche, les unités familiales de production agricole en zones
UXUDOHVDULGHVGHVUpVHDX[G¶REVHUYDWLRQHWGHVXLYLGHODGpVHUWLILFDWLRQDLQVLTXHGHV
organisations nationales et internationales de recherche-développement. Ce lancement

105 Arid zones of Tunisia.

106 Changes in Arid Mediterranean Ecosystems on the Long term and Earth Observation.

151
G¶XQ UpVHDX LQWHUQDWLRQDO D SHUPLs de promouvoir la coopération scientifique sur la
désertification entre institutions spécialisées du nord et du sud a favorisé la
pérennisation du réseau, la mobilisation des moyens affectés à cette problématique
FRPSOH[H HW VXUWRXW O¶LQVWDXUDWLRQ GH OD notion de suivi-évaluation fondée sur la
FLUFXODWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ'DQVFHWWHPRXYDQFHGLVFLSOLQDLUHDOODQWGHVVFLHQFHVGHOD
nature aux champs des sciences humaines et sociales, la désertification demeure une
menace qui préoccupe plusieurs structures de recherche, les unités familiales de
SURGXFWLRQDJULFROHHQ]RQHVUXUDOHVDULGHVGHVUpVHDX[G¶REVHUYDWLRQHWGHVXLYLGHOD
désertification, ainsi que des organisations nationales et internationales de
recherche-développement.

Conscient de la graviWpGXSUREOqPHO¶eWDWWXQLVLHQDHQJDJpGHSXLVGHVSURMHWV
G¶pWXGHHWGHVSURJUDPPHVGHPLVHHQYDOHXUGDQVGHVUpJLRQVPHQDFpHVSDUFHIOpDX
en intégrant diverses structures de recherche scientifique et de développement (Tbib,
Haddad, 2008 : 261). Le réseau ROSELT/OSS constitue un dispositif de suivi-
évaluation de cette problématique humaine en régions arides.

Figure n° 20 : Le processus de suivi-pYDOXDWLRQGXORFDOjO¶LQWHUQDWLRQDO

(ROSELT/OSS, 2004 : 11)

152
/¶,5$HVWXQPHPEUHGHFHUpVHDXHWOa Tunisie est un pays concerné par ce problème
de désertification, essentiellement dans la partie Sud de son territoire. Pour lutter contre
FHSKpQRPqQHSOXVLHXUVRUJDQLVPHVHWLQVWLWXWVGHUHFKHUFKHRQWpWpODQFpVGRQWO¶,5$
de Médenine (siège), ces départements régionaux et ces observatoires107. Ces derniers
sont considérés comme étant « un système organisé de collecte et de traitement des
GRQQpHVVXUO¶HQYLURQQHPHQWG¶XQHPrPHXQLWppFRORJLTXHRXDJUR-pFRORJLTXHRXG¶XQ
WHUULWRLUH UHSUpVHQWDWLI G¶XQH PRVDwTXH UpFXUUHQWH G¶XQLWpV GH SD\VDJH SURSUHV j
caractériser une écorégion sur les divers plans du développement social et économique,
GHODSURWHFWLRQGHVUHVVRXUFHVELRORJLTXHVHWGHODSUpVHUYDWLRQGHO¶HQYLURQQHPHQW,O
correspond à une demande des prodXLWVG¶DLGHjODGpFLVLRQOHVTXHOVVRQWLGHQWLILpVSDU
OHVGpFLGHXUVHWOHVJHVWLRQQDLUHVGHVSD\VSRXUXQQLYHDXVSDWLDOG¶LQWpJUDWLRQGRQQpª
(OSS, 1997 : 6).

/HVREVHUYDWRLUHVVRQWDORUVDXF°XUGHFHWWHSUREOpPDWLTXHHWUHIOqWHQWDLQVLOHVRXFL
G¶identifier les moyens et les solutions susceptibles de générer une amélioration des
FRQGLWLRQV GH YLH GH OD FROOHFWLYLWp WHUULWRULDOH GH O¶REVHUYDWRLUH GDQV WRXWHV VHV
dimensions.

(Q FH TXL FRQFHUQH OHV VWUXFWXUHV GH UHFKHUFKH GH O¶,5$ QRXV DYRQV FRQVWDté une
ouverture disciplinaire en matière des approches scientifiques des projets établis et une
YRORQWp G¶H[SpULPHQWHU GHV QRXYHOOHV PpWKRGHV HW PR\HQV GDQV OH FDGUH GHV
REVHUYDWRLUHV +DGGDG 7ELE  $XMRXUG¶KXL LOV pYROXHQW GDQV XQ FDGUH
G¶RULHQWDtions stratégiques, dans le domaine du développement durable et de lutte contre
ODGpVHUWLILFDWLRQQRQVHXOHPHQWjO¶pFKHOOHORFDOHHWQDWLRQDOHPDLVDXVVLDX[pFKHOOHV
UpJLRQDOHHWLQWHUQDWLRQDOH,OVMRXHQWOHU{OHG¶H[SHUWHQPHWWDQWHQ°XYUHGHVDSSUoches
HWPpWKRGRORJLHVHWHQSURGXLVDQWGHVRXWLOVDSSURSULpVG¶DLGHjODGpFLVLRQDXSUqVGHV
différents partenaires (Sghaïer, 2004 : 19). Le schéma suivant est un récapitulatif en
PDWLqUH G¶REVHUYDWLRQ j O¶pFKHOOH ORFDOH PDLV HQ KDUPRQLVDWLRQ DYHF OHV Wermes de la
Convention des Nations Unis sur la LCD.

107 Trois structures principales d¶observatoires appartiennent à l¶IRA : l¶observatoire de Menzel Habib,
O¶observatoire de Heddej Bouhedma et l¶observatoire de Jeffara.

153
 )LJXUHQƒ2EVHUYDWRLUHVLQWpJUpVGHO¶,5$

PRINCIPAUX PROJETS ENTREPRIS EN MATIERE DE L¶OBSERVATION

DE LA DESERTIFICATION A L¶ECHELLE LOCALE

Observatoires DYPEN ROSELT/OSS CAMELEO Observatoire

Projet d¶ptude d¶impact
Observation à intégrée de la
de la LCD
long terme de la désertification
IRA-CNT-IRD-ISPT-ESA IRA-OSS (C.
DS/MA-IRA désertification
CREDIF -INRAT-(SERST- Suisse)
(PNUD) IRA (SERST)
MAE-MRST) CNT-IRA-IRD
(U.E)

1988 - 2001 19986 - 2005 1998 - 2001 1998 - 2001

1988 - 1991
Approche
Approche de Approche d¶observation
- Approche d¶plaboration
combinée entre
Dispositif de suivi d¶indicateurs surveillance de la intégrée
terrain et
d¶indicateurs - Batterie d¶indicateurs désertification d¶observation à
observation
calculés long terme
spatiale

O. O. O. O. O. O.
de de Rjim Menzel d¶El de Haddej de
Bir Amir Maatoug Habib Faouar Bouhedma Jeffara

SIG

(Note de l¶OSAD-IRA-Médenine-2001)

1RXV DYRQV GpMj SUpFLVp TXH O¶,5$ D PLV HQ °XYUH FH SURJUDPPH
intitulé « Observatoires intégrés des zones arides », en mobilisant des approches
GLYHUVLILpHVHWGHVSDUWHQDLUHVLQWHUQDWLRQDX[/¶20+HVWLQVFULWGRQFGDQVFHFDGUHGH
UHFKHUFKHG¶LQIRUPDWLRQGHVXLYLHWG¶pYDOXDWLRQGHVSUREOqPHVOLpVHVVHQWLHOOHPHQWjOD
désertification et aux interactions socio-pFRQRPLTXHV /¶REMHFWLI GDQV XQ SUHPLHU
temps, est de comprendre le fonctionnement du système population-environnement en
matière de gestion et usage des ressources, des stratégies familiales et de relation avec le
milieu naturel ; suivre la dynamique de ces systèmes ; déceler les changements qui les
FDUDFWpULVHQW GDQV XQ VHFRQG WHPSV HW HQILQ FRQWULEXHU GDQV XQH DSSURFKH G¶DLGH j OD
décision, à formuler des orientations et des recommandations pour rationaliser la
relation homme-envLURQQHPHQWGDQVO¶RSWLTXHGXGpYHORSSHPHQWGXUDEOHDXVHLQGHVHV
limites géographiques (Sghaïer, 2004).

7HUULWRLUHHWJpRJUDSKLHGHO¶REVHUYDWRLUH

Créée en 1982, Menzel Habib est une délégation rurale occupant la partie Nord-Ouest
du gouvernorat de Gabès (sud-HVW /D SRSXODWLRQ ORFDOH GH FH WHUULWRLUH HVW G¶HQYLURQ

154
douze milles habitants. Elle fait partie de la région naturelle des Basses plaines
PpULGLRQDOHV RULHQWDOHV GH OD 7XQLVLH HW FRXYUH XQH VXSHUILFLH GH O¶RUGUH GH  
hectares (CAMELEO, 2001). Des axes et méthodes scientifiques et techniques
importantes sont développés autours des mutations sociales et économiques, visant à
pWXGLHU OHV PRGHV GH YLH HW OHV IRUPHV G¶DGDSWDWLRQ j O¶DULGLWp FOLPDWLTXH '<3(1 ,,
1996). De nombreuses actions G¶DPpQDJHPHQW HW GH OXWWH FRQWUH OD GpVHUWLILFDWLRQ RQW
GRQFpWpHQWUHSULVHV&HSHQGDQWHOOHVQ¶RQWSDVSXDERXWLUjGHVUpVXOWDWVTXLVRLHQWjOD
KDXWHXUGHVHVSpUDQFHVPDOJUpO¶HQJDJHPHQWGHGLYHUVHVVWUXFWXUHVGHUHFKHUFKHHWGH
développement. Les liPLWHVJpRJUDSKLTXHVGHFHWWH]RQHV¶pWHQGHQWGH6LGL0DQVRXUj
ODPHUOLPLWpHDXQRUGSDUO¶ROLYHUDLHGH6ID[DX6XGSDUOHVPRQWDJQHVEURGDQWchott
El Fjij HWjO¶(VWSDUODIUDQJHF{WLqUHGX*ROIGH*DEqV&$0(/(2

Figure n° 22 : La région de l¶REVHUYDWRLUHGH0HQ]HO+DELEHWVHVXQLWpV

administratives

La réunion qui a été organisée avec le délégué de Menzel Habib en avril 2007 a permis
GHVRXOHYHUOHVHIIRUWVGHO¶,5$jWUDYHUVODVWUXFWXUHGHO¶REVHUYDWRLUHHWGHUDSSHOHUOH
grand fléau de cette région aride qui réside dans le fait que la population reste tributaire
des ressources naturelles, pour la satisfaction de ses besoins. Par ailleurs, des
IRQFWLRQQDLUHV GX PLQLVWqUH GH O¶$JULFXOWXUH RQW UDSSHOp OHV HIIRUWV GH O¶eWDW HW GHV
organLVPHVLQWHUQDWLRQDX[GHSXLVTXHOTXHVGpFHQQLHVPDLVPDOKHXUHXVHPHQWO¶HPSULVH
GH O¶KRPPH VXU OH PLOLHX V¶LQWHQVLILH HW OD GpJUDGDWLRQ FRQWLQXH '¶R XQH PXWDWLRQ
sociale importante (émigration et exode rural) et un accroissement de la pression sur la
nature. Ceci conduit, en raison des processus de détérioration des anciens systèmes de

155
JHVWLRQGHO¶HVSDFHUXUDOjODUXSWXUHSDUIRLVLUUpYHUVLEOHGHVpTXLOLEUHVpFRORJLTXHVHWj
la dégradation biophysique.

La VLWXDWLRQGHIUDJLOLWpDpWppYRTXpHSDUG¶DXWUes responsables locaux de la région de

0HQ]HO+DELE3RXUHX[ODGpVHUWLILFDWLRQQHFHVVHGHV¶DPSOLILHUHWVXVFLWHGDYDQWDJH
O¶LQWpUrWGHODSDUWGHVFKHUFKHXUVDPpQDJLVWHVHWSODQLILFDWHXUVTXLVHSRVHQWHQFRUHGHV
questions sur les solutions susceptibles de juguler au mieux ce grave fléau. La longue
expérience acquise dans le traitement de cette question et les vastes programmes
G¶DPpQDJHPHQWV Q¶RQW SDV pWp VXIILVDQWV VHORQ SOXVLHXUV pYDOXDWLRQV G¶LPSDFW j
identifier des réponses appropriées. La modestie des résultats oblige à approfondir
HQFRUH OD UpIOH[LRQ HW j UpQRYHU OHV RXWLOV G¶DSSURFKH GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH HW
chercher les solutions pour soutenir cette zone. Nous rappelons, brièvement, la période
GHV DQQpHV  TXDQG OHV PpWKRGHV G¶DSSURFKH Ge la désertification ont connu une
évolution remarquable. On reconnaît, de plus en plus, les conséquences sociales et
économiques de la désertification. Les chercheurs et les planificateurs sont appelés à
poser un certain nombre de questions qui touchent à la responsabilité des différents
acteurs, locaux ou extérieurs, dans la dégradation. La prise en compte des interactions
entre les facteurs naturels, humains, sociaux et institutionnels est reconnue comme un
préalable indispensable à la réussite des projeWV GH OXWWHV HIILFDFHV &¶HVW VXLWH j FHWWH
LQTXLpWXGH TX¶RQ VH SURSRVH G¶HQWUHSUHQGUH XQ WUDYDLO GH UHFKHUFKH TXL WHQG j
concrétiser une approche de développement territorial, en associant les observatoires
DX[SULQFLSHVGHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH'ès lors, la connaissance des caractéristiques
VRFLRGpPRJUDSKLTXHV OD YDORULVDWLRQ GH O¶KLVWRLUH GH OD UpJLRQ HW OH UHWRXU VXU VRQ
évolution permettent de connaître le « modèle communicationnel ª VXVFHSWLEOH G¶rWUH
proposé par la suite.

4.1.3. Aspects historiques et sociodémographiques

4XDQGRQSDUOHGHVLQWHUDFWLRQVHQWUHVOHVDFWHXUVG¶XQWHUULWRLUHVSpFLILTXHLOHVWXWLOH
G¶DERUGHU VHV FDUDFWpULVWLTXHV KLVWRULTXHV HW VRFLRGpPRJUDSKLTXHV /H VXLYL GH
O¶pYROXWLRQ V\VWpPDWLTXH G¶XQH FRPPXQDXWp RX G¶XQH SDUWLH G¶XQ WHUULWRLUH HVW OH U{OH
PrPH GH O¶REVHUYDWRLUH HQ TXHVWLRQ 1RXV FRPPHQoRQV SDU DXWKHQWLILHU OD GLPHQVLRQ
KLVWRULTXH GH O¶REVHUYDWRLUH (a) pour dévoiler les caractéristiques du potentiel humain
(b) qui est un élément fondamental dans toute approche territoriale du développement.

156
a) Histoire de la population de Menzel Habib

Comment peut-RQSDUOHUG¶XQSURFHVVXVGHFRPPXQLFDWLRQDXVHLQG¶XQJURXSHVLRQQH
connaît pas et si on ne tient pas compte de sa composition et de ses évolutions
historiques. Nous supposons que cette question est fondamentale pour aboutir à un
modèle territorial « intelligent » adapté aux spécificités historique de cette délégation
rurale. « En dehors d¶une approche historique stricto sensu, l¶appel et le recours au
passé peuvent être utiles pour stabiliser les rhétoriques de légitimation des intervenants
sociaux » (Meyer, 2006 : 75). Les difficultés communicationnelles peuvent être liées à
GHVYDULDEOHVHQYLURQQHPHQWDOHV\FRPSULVO¶LQIOXHQFHGHVpOpPHQWVVRFLR-économiques
et historiques (Vigneron, Francisco, 1996   (Q HIIHW O¶DQDO\VH GH FHUWDLQV FRUSXV
montre que la population de Menzel Habib remonte, probablement, à la constitution des
« Béni Zid » depuis dix siècles (CAMELEO, 2001 : 5).

/D YLOOH HW O¶RDVLV G¶(O Hamma ont constitué le centre du cantonnement de cette tribu
(Omrani, 1982 3RXUFHUWDLQVOHQR\DXG¶RULJLQHpWDLWFRQVWLWXpSDUOuled Dabbad
qui font partie des Hilaliens (Abaab et al, 1992   /¶DUULYpH GH FHV GHUQLHUV HQ
Tunisie a eu lieu au XIe VLqFOH HW OHXU RULJLQH UHPRQWH DLQVL DX[ $UDEHV G¶eJ\SWH
'¶DXWUHVYHUVLRQVVLJQDOHQWTXHOHVBéni Zid se sont regroupés autour des Ouled Yacoub
TXL RFFXSDLHQW j O¶pSRTXH OD UpJLRQ G¶(O +DPPD Baduel, 1984 : 23). Cependant, la
version la plus répandue attache les habitants du Menzel Habib à la tribu de Béni Zid.
&HWWHGHUQLqUHV¶HVWFRPSRVpHGHVIUDFWLRQVGLWHVAhrar (Langage arabe pure) venues de
O¶eJ\SWH DYHF OHV+LODOLHQVHWGHV IUDFWLRQV © Chorfas » venues de Ségui El Hamra. À
ces deux éléments se sRQW MRLQWHV G¶DXWUHV IDPLOOHV HW G¶DXWUHV IUDFWLRQV YHQXHV GH
7ULSROLHWG¶DXWUHVUpJLRQVGHOD7XQLVLH%UHIODWULEXHVWIDLWHG¶XQHVXSHUSRVLWLRQGH
plusieurs fractions groupées selon les circonstances historiques, en formant une
cohésion (Omrani, 1982 ¬O¶pSRTXHGXSURWHFWRUDWIUDQoDLVODWULEXGHVbéni Zid
constituait une entité sociale et économique relativement forte. Elle occupait un espace
DVVH]LPSRUWDQWDXWRXUGHODYLOOHG¶El Hamma et ses oasis (CAMELEO, 2001 : 6). Le
nomadisme développpjO¶pSRTXHHWODPRELOLWpGHVIDPLOOHVIDLVDLHQWTXHles Béni Zid
ne se contentaient pas de leur propre territoire. Des familles entières se déplaçaient avec
leurs troupeaux au nord ou au sud à la recherche des parcours et de la nourriture
(Omrani, 1982 : 46). Ces déplacements ont été généralement organisés en relation avec

157
OHV SUpFLSLWDWLRQV HW OHV UHODWLRQV HQWUHSULVHV DYHF G¶DXWUHV WULEXV (Pirson, 1975 : 136).
&HWWH VLWXDWLRQ D FUpH SRXU O¶DXWRULWp IUDQoDLVH GDQV FHV UpJLRQV GHV GLIILFXOWpV GH
contrôleGHO¶HVSDFHHWGHVKRPPHV3RXUSDOLHUjFHWWHVLWXDWLRQODGpFLVLRQTXLDpWp
prise est de considérer le sud comme une zone militaire, où tout déplacement devrait se
faire sous le contrôle directe des autorités françaises (El Arbi, 1993 : 67). Cette situation
HVW VRXUFH GHV GLIILFXOWpV DXVVL ELHQ SRXU OH VHFWHXU GX SDVWRUDOLVPH TXH SRXU O¶RUGUH
WULEDO DGRSWp j O¶pSRTXH FRPPH IRUPXOH G¶LQWHUYHQWLRQ SRXU UpVRXGUH GHV SUREOqPHV
SUpFLV &RQQDLVVDQW ELHQ O¶DWWDFKHPHQW GHV WULEXV j OHXU SDWULPRLQH HW VDFKDQW Tue les
tensions et les problèmes existent à propos des terres entre les diverses tribus voisines,
les autorités françaises ont vite adopté une démarche qui stipule que les terres soumises
jGHVUpJLPHVRXWUHOHVWDWXWSULYpUHYLHQQHQWjO¶DXWRULWpFHQWUDOe. Par conséquent, les
terres collectives habousUHYHQDLHQWjO¶DXWRULWpFRORQLDOH$EDDE&KDVVDQ\ : 64).

&¶HVWDXGpEXWGH;;e siècle que se manifestent les premières traces de sédentarisation,

suite à la reconnaissance de terres de jouissance pour les Béni Zid (Baduel, 1984 : 34).
Ces terres étaient essentiellement localisées autour de Garaa Féjej, Zougrata et Ouali
(Abaab, Chassany, 1993 7RXWFHFLDFRQWULEXpDYHFOHWHPSVjO¶DIIDLEOLVVHPHQW
GH O¶RUJDQLVDWLRQ WULEDOH HQ SODFH HW VRQ UHmplacement progressif par les structures
administratives relevant des autorités coloniales. Le contrôle des déplacements des
pasteurs a nettement perturbé le fonctionnement normal de ce secteur et les possibilités
de transhumance ont remarquablement chuté (CAMELEO, 2001 : 6). Petit à petit la
situation a commencé à évoluer vers un mode de vie semi-nomade. Des liens importants
RQWpWpDORUVpWDEOLVHQWUHOHVKDELWDQWVGHO¶RDVLVHWOHVSDVWHXUVWUDQVKXPDQWV(O$UEL
1993 : 67). Les échanges entre sédentaires et transhumants ainsi que les prestations du
VHUYLFH VH SD\DLHQW j O¶pSRTXH HQ QDWXUH FRPPH OHV GDWWHV HW OHV FpUpDOHV $XFODLUH
1996 (QO¶DXWRULWpFRORQLDOHUHFRQQDvWOHGURLWGHSURSULpWpGHVWULEXVHWGHOD
personnalité civile. Une grande partie des terres a été attribuée alors à de nouvelles
fractions des Béni Zid (Kraim, 1994). La frange située au nord de la route Gabès-Gafsa
était exploitée en grande partie par les Béni Zid sous le statut habous (Gazzo, Palita,
1979).

Dès les premièrHVDQQpHVGHO¶LQGpSHQGDQFHO¶eWDWWXQLVLHQDWHQWpG¶HQFRXUDJHUODPLVH

en valeur des terres. La loi de 1957 stipule que tout membre de la collectivité ayant mis
XQH WHUUH HQ YDOHXU SHXW O¶DFTXpULU HQ SURSULpWp PR\HQQDQW O¶DFFRUG GX FRQVHLO GH

158
gestion. 'XUDQW OHV DQQpHV  OD 7XQLVLH HQWDPH O¶H[SpULHQFH GHV FRRSpUDWLYHV HW
O¶DFKqYH HQ (Q O¶eWDWRSWHSRXU XQH pFRQRPLH OLEpUDOH 3OXVLHXUV PHVXUHV
ont été alors entreprises pour transformer les modes de vie des ruraux et abandonner la
transhumanFH HW OH WULEDOLVPH DGRSWp GDQV O¶HQVHPEOH GHV ]RQHV UXUDOHV GH OD 7XQLVLH
(Auclaire et al, 1996   /D SULYDWLVDWLRQ GHV WHUUHV O¶HQFRXUDJHPHQW GH OD PLVH HQ
YDOHXUDJULFROHHWO¶DPpOLRUDWLRQGHODVLWXDWLRQGHVLQIUDVWUXFWXUHVGHEDVHRQWFRQVWLWXp
les points forts pour inciter les familles à saisir ces opportunités et adopter une vie
GLIIpUHQWH GH O¶DQFLHQQH YLH QRPDGH &¶HVW GXUDQW FHWWH SpULRGH -1975) que la
UpJLRQ GH 0HQ]HO +DELE D YX XQH LPSRUWDQWH YDJXH G¶RFFXSDWLRQ GH VHV WHUUHV /HV
zones de bas fonds, les plateaux et des plaines ont été alors occupés. Plusieurs
agglomérations rurales ont pris naissance : Zougrata, Ouali, Akkaziet, Menzel Habib,
Féjij, etc. (DYPENII, 1996). Le découpage administratif du gouvernorat de Gabès en
V¶HVWPatérialisé par la création de la délégation rurale de Menzel Habib. Depuis
FHWWHGDWHO¶pWDWGHVLQIUDVWUXFWXUHVGHEDVHQHFHVVHGHV¶DPpOLRUHUHQYXHG¶DVVXUHUXQ
minimum de bien être à cette population rurale (CAMELEO, 2001 : 6).

b) Les caractéristiques du potentiel humain

/¶pWXGH GX WDX[GHFURLVVDQFHGH OD SRSXODWLRQDPRQWUpTXHODSRSXODWLRQ GH 0HQ]HO

+DELE D YX VRQ HIIHFWLI SURJUHVVHU GH   GHSXLV O¶LQGpSHQGDQFH VXLYDQW XQ WDX[
DQQXHOPR\HQG¶DFFURLVVHPHQWGHHQWUHHW,16. La population est
G¶HQYLURQKDELWDQWVVRLWHQYLURQGHO¶HQVHPEOHGXJRXYHUQRUDWGH*DEqV
Cette mobilité des ménages revient en partie au processus de sédentarisation qui est
relativement récent par rapport au reste du gouvernorat et surtout par rapport à sa frange
OLWWRUDOH/¶kJHPR\HQQHUHOHYpHGDQVO¶HQTXrWHSRXUOD]RQHGH0HQ]HO+DELEVRLW
est nettement plus élevé (plus de 5 ans) que celui observé pour la Tunisie rurale
(Sghaïer et al, 2006 : 10).

159
 Tableau n° 1 : Résultats des recensements des ménages à Menzel Habib.

Imada Nombre de Nombre

ménages G¶KDELWDQWV
1984 199 2004 1984 1994 2004
4
Menzel 337 294 592 1903 1952 3280
Habib
Ségui 507 195 299 2777 1247 1655
Méhamla 318 216 - 2003 1195
Oued 214 185 178 1138 1071 985
Zitoun
Féjij 200 202 187 1130 1220 1030
Zougrata 250 238 199 1340 1651 1104
Ouali 413 386 400 2294 2585 2220
Total 1 921 1 2 072 10 11 11
818 582 729 477

(INS, 2004)

/DGHQVLWpGXSHXSOHPHQWHVWG¶XQRUGUHGHjKDELWDQWVSDUNPð&HWWHPR\HQQe
G¶RFFXSDWLRQ HVW QHWWHPHQW HQ GHVVRXV GH FHOOH GX JRXYHUQRUDW  KDELWDQWV SDU NPð
(INS, 2004). Les taux de croissance de la population présentent des différences notables
dans le temps (Auclair et al, 1998). Les indices de sous-peuplement sont liés à un
ensemble de facteurs ayant une influence directe ou indirecte sur la qualité de la vie
dans cette région. Les recensements de la population montrent que cinq imadats parmi
sept ont constitué, lors de la décennie 1984- GHV ]RQHV G¶pPLJUDWLRQ HW G¶H[ode.
Les villes de Gabès et El Hamma constituent les principales destinations de ces
PpQDJHV/¶H[RGHYHUVODYLOOHGH*DEqVDpWpHQWUHSULVGDQVO¶RSWLTXHGHODUHFKHUFKH
G¶HPSORL DORUV TXH OHV GpSODFHPHQWV YHUV O¶RDVLV G¶El Hamma sont probablement
G¶RUGre ethnique (Auclair et al, 1998 (QIDLWO¶pYROXWLRQGHVPpQDJHVHQUHJLVWUpH
j 0HQ]HO +DELE Q¶HVW TX¶XQH UpVXOWDQWH G¶XQ HQVHPEOH GH PRXYHPHQWV R LQWHUYLHQW
O¶H[RGH O¶DUULYpH GH QRXYHDX[ PpQDJHV OHV PDULDJHV GHV MHXQHV HW O¶DFFURLVVHPHQW
interne de la population résidente. La dynamique du peuplement de Menzel Habib est
marquée par trois phases importantes : La première vague de sédentarisation a eu lieu
vers les années 1970-1976. La période des années 1980-1985 est surtout marquée par un
exode massif, alors que la troisième phase a débuté vers les années 1988-1989, où
O¶DUULYpHGHFHUWDLQHVIDPLOOHVDpWpFRQVWDWpH$EDDE&KDVVDQ\ : 53).

160
Comme le rappelle Ferdinand Bonn (2001 : 36), « O¶REVHUYDWLRQVXUOHWHUUDLQFRQVWLWXH
la base de toute démarche scientifique ». Elle est pratiquée de diverses manières par les
DJURQRPHVLQIRUPDWLFLHQVJpRJUDSKHVpFRQRPLVWHVHWFGHO¶,5$GDQVXQHYDULpWpGH
FRRSpUDWLRQV $LQVL OH SURJUDPPH '<3(1 FRQVWLWXH OH FDGUH G¶XQH DSSURFKH
interdisciplinaire quLDYLVpDXVVLELHQOHSRWHQWLHOKXPDLQTXHO¶DVSHFWHQYLURQQHPHQWDO
HWpFRQRPLTXH(QFHVHQVO¶HQTXrWHDYPEN II (DXSUqVG¶XQpFKDQWLOORQGH
PpQDJHV   GH O¶HQVHPEOH GHV PpQDJHV PRQWUH TXH O¶kJH PR\HQ GH FHWWH
SRSXODWLRQ HVW GH  DQV /¶Hnquête montre une légère dominance en faveur du sexe
IpPLQLQSRXUO¶HQVHPEOHGHVFODVVHVG¶kJHGHPRLQVGHDQV/RUVGHVWUHQWHGHUQLqUHV
DQQpHV O¶HIIHFWLI GHV KDELWDQWV GH 0HQ]HO +DELE VH PXOWLSOLH SDU GHX[ /H WDX[
G¶DFFURLVVHPHQWGpPRJUDSKLTXHHVWUelativement important (plus de 3 %) bien que lors
de la dernière décennie, il a connu une légère baisse par rapport aux décennies
DQWpULHXUHV   &HWWH EDLVVH QH UHYLHQW SDV XQLTXHPHQW DX IDLW TX¶LO \ D HX XQ
exode lors des années 80, mais aussi à une série de transformations qualitatives du mode
de vie de cette population rurale. La famille ou le ménage est considéré comme étant
O¶XQLWpSULQFLSDOHGHODVWUXFWXUHVRFLDOH/HQRPEUHPR\HQG¶HQIDQWVHVWDXWRXUGH
par ménage (CAMELEO, 2001).

¬ O¶Lnstar des autres zones rurales tunisiennes, Menzel Habib a bénéficié, dans son
passé, de structures éducatives (CAMELEO, 20&¶HVWXQDYDQWDJHLPSRUWDQWHWXQ
IUXLW GD OD SROLWLTXH WXQLVLHQQH HQ PDWLqUH G¶pGXFDWLRQ  /D PRELOLWp GHV IDPLOOHV a
favorisé la scolarisation des générations âgées de cinquante ans et plus. Cette situation
V¶HVW WUDGXLWH SDU XQ DQDOSKDEpWLVPH faible des chefs de ménage. Actuellement, la
GpOpJDWLRQGH0HQ]HO+DELEGLVSRVHGHpFROHVG¶HQVHLJQHPHQWGHEDVHUpSDUWLHVVXU
O¶HQVHPEOHGHVVHFWHXUVHWXQFROOqJHDXFKHIOLHXGHODGpOpJDWLRQ/HQRPEUHG¶pOqYHV
HVWGHGXUDQWO¶DQQpHVFRODLUH-1997 (ODS108, 1998).

4.1.4. Des particularités économiques et sociales

/H PDLQWLHQ G¶XQH pFRQRPLH ORFDOH EDVpH VXU OHV FXOWXUHV SOXYLales, exigeantes en
JUDQGHV pWHQGXHV GH WHUUHV HW O¶pOHYDJH H[WHQVLI GH SHWLWV UXPLQDQWV VH KHXUWH j GH

108 Office de développement du sud.

161
PXOWLSOHVFRQWUDLQWHVG¶RUGUHpFRORJLTXHHWVRFLR-économique (Tbib, Haddad, 2008). La
UpXVVLWH G¶XQ H[HUFLFH DJULFROH QH VH OLPLWH SDV j XQH PDvWULVH Ges techniques de
production. Une bonne connaissance en matière de commercialisation est une condition
QpFHVVDLUH SRXU PHQHU j ELHQ OH UpVXOWDW pFRQRPLTXH G¶XQH FDPSDJQH DJULFROH
/¶pFRXOHPHQWGHVSURGXLWVDJULFROHVV¶HIIHFWXHGDQVGHVPDUFKpVRSOXVLHXUV acteurs
sont présents (producteurs, consommateurs, intermédiaires, spéculateurs, etc.). Dans
FHVHVSDFHVSXEOLFVGHVJUDQGVHQMHX[G¶LQWpUrWVpFRQRPLTXHVV¶RSqUHQWOHVDFWHXUVOHV
plus structurés finissent souvent par trouver leurs comptes. Les acteurs non
suffisamment outillés pour défendre leurs intérêts risquent dans de nombreuses
FLUFRQVWDQFHVG¶pFRXOHUOHXUVSURGXLWVjWUqVEDVSUL['LYHUVIDFWHXUVQHIDYRULVHQWSDV
les petites exploitations familiales de production agricole. La multiplicité des
exploitations est une contrainte de grande envergure. La pauvreté des consommateurs
HVWjVRQWRXUXQKDQGLFDSVRFLDOHWpFRQRPLTXHGRQWLOIDXWWHQLUFRPSWH/¶LQIOXHQFHHW
OHSRLGVGHVLQWHUPpGLDLUHVVRQWORLQG¶rWUHQpJOLJHDEOHVGDQVFHWWHDGpTXDWLRQ'Xcôté
GH O¶DGPLQLVWUDWLRQ GLYHUVHV PHVXUHV RQW SULVHV SRXU HQFRXUDJHU OD FUpDWLRQ GHV
structures associatives et organisations socioprofessionnelles susceptibles de
SURPRXYRLU OHV H[SORLWDWLRQV DJULFROHV SULYpHV 0DLV GDQV O¶HQVHPEOH OHV UpDOLVDWLRQV
effeFWXpHV GHPHXUHQW OLPLWpHV IDFH j OD PXOWLSOLFLWp GHV H[SORLWDWLRQV IDPLOLDOHV G¶XQ
FRWp HW O¶DPSOHXU GX GpIL j DIIURQWHU /HV UHFKHUFKHV GH 0DULDQQH &KDL]H-Auclair
(1996 ) montrent que les dynamiques enregistrées dans la région de Menzel Habib sont
plus coPSOH[HV TX¶XQ VLPSOH PRGqOH GH WUDQVLWLRQ HQWUH XQH VRFLpWp WUDGLWLRQQHOOH
« archaïque », et une société moderne, « développée». Plusieurs activités et stratégies
économiques familiales sont promues par les pouvoirs publics, permettant une
meilleure compréhension des relations entre la population et son environnement
(Chaize-Auclair, 1996 : 11).

6L 0HQ]HO +DELE GRLW VRQ GpYHORSSHPHQW SOXV DX[ HIIRUWV GHV SRXYRLUV SXEOLFV TX¶j
XQH G\QDPLTXH SURSUH OD GLYHUVLWp G¶DFWLYLWpV pFRQRPLTXHV HVW VRXYHQW SULVH FRmme
pWDQW XQ LQGLFH SRVLWLI G¶XQH UHFKHUFKH G¶XQ GpYHORSSHPHQW pFRQRPLTXH HW VRFLDO
pTXLOLEUp /H JRXYHUQRUDW GH *DEqV HVW O¶XQH GHV UpJLRQV R OHV VHFWHXUV GH
développement sont relativement nombreux et diversifiés (ODS, 1998)109. Dans la

109/D YLOOH GH *DEqV FRPSWH SDUPL OHV JUDQGV S{OHV LQGXVWULHOV GX SD\V O¶DJULFXOWXUH RDVLVLHQQH HW OD
SrFKH F{WLqUHRQWXQHUpSXWDWLRQQDWLRQDOH/¶DUWLVDQDWHWOHWRXULVPH LQWHUYLHQQHQWHIILFDFHPHQWGDQVOD

162
délégation de Menzel Habib, les nombreuses enquêtes montrent que le secteur agricole
IRUPH OD SULQFLSDOH EUDQFKH G¶DFWLYLWp pFRQRPLTXH (O $UEL  /HV GLYHUVHV
structures administratives (enseignement, santé et communication) créées dans les
GLIIpUHQWHV ORFDOLWpV Q¶RQW pas impulsé une diversification remarquable des branches
G¶DFWLYLWp pFRQRPLTXH /HV DFWLYLWpV LQGXVWULHOOHV WRXULVWLTXHV RX DUWLVDQDOHV VRQW
pratiquement absentes. À propos du travail dans les chantiers du Commissariat régional
au développement agricole (CRDA), les ouvriers travaillent en moyenne 13 jours par
mois. Cette norme de travail ne génère que des salaires symboliques. Les travaux de
forêts sont de plus en plus confiés à des entreprises privées. Ces nouvelles structures
sont généralement équipées HWQHIRQWUHFRXUVjODPDLQG¶°XYUHTXHSRXU GHVWkFKHV
OLPLWpHV'RQFOHVSUREOqPHVG¶HPSORLGDQVODGpOpJDWLRQGH0HQ]HO+DELEULVTXHQWGH
devenir de plus en plus contraignants.

(QILQ LO Q¶\ D QL PDUFKpV TXRWLGLHQV QL SRLQWV GH YHQWH GH EpWDLO /¶LQfrastructure
routière est constituée de 62 km de routes bitumées et de 35 km de pistes entretenues.
3OXVLHXUV SLVWHV VHFRQGDLUHV VLOORQQHQW O¶HQVHPEOH GH OD 'pOpJDWLRQ DYHF XQH YRLH GH
chemin de fer. Trois gares sont actuellement fonctionnelles. La collecte des eaux
pluviales est assurée par un ensemble de citernes publiques, privées et les majels
existants dans la presque totalité des habitats.
Photo n° 1 (Avril
2005) : Techniques du
Majel : réserYRLUV G¶HDX
souterrains, en
maçonnerie, permettant
de conserver les eaux de
ruissellement provenant
G¶XQ LPSOXYLXP QDWXUHO
ou artificiel, utilisés pour
O¶LUULJDWLRQ G¶DSSRLQW GHV
arbres conduits en sec.

FUpDWLRQ G¶HPSORLV HW O¶DSSRUW GH GHYLVHV /H VHFWHXU G¶DGPLQLVWUDWLRQ RFFXSH HQYLURQ   GHV DFWLIV
(ODS, 1998).

163
 Photo n ° 2 (avril
2005) : Techniques de
Fesguias, réservoirs
pour la conservation
G¶HDX SOXYLDOH D\DQW XQH
forme de parallélépipède.

Nous constatons donc que le problème de la désertification et de la sécheresse nuit à

O¶HQVHPEOHGHVDFWivités agricoles. Les solutions sont relatives et ces problèmes restent à
O¶RUGUHGXMRXU

/HSUREOqPHGHGpVHUWLILFDWLRQjO¶RUGUHGXMRXU

Jean-Yves Trépos (2002 : 8) disait : « XQVDYRLUIDLUHF¶HVW-à-dire un répertoire de clés

G¶DFWLRQ ; un savoir-FRPSUHQGUHF¶HVW-à-GLUHXQPR\HQG¶DSSUpFLHUMXVTX¶jTXHOSRLQWLO
faut mobiliser les savoir-faire ; un savoir-FRPELQHU F¶HVW-à-dire une stratégie pour
disposer les différentes phases de son intervention ». Sur la base de cette clarification,
peut-on positionner la nature du savoir qui peut être associée à ce problème
mystérieux " &HUWHV F¶HVW GLIILFLOH PDLV RQ VDLW j TXHO SRLQW OHV RUJDQLVPHV HW OHV
instituts de recherche exercent une mobilisation et une campagne internationale pour
lutter contre ce désastre. Ainsi, depuis la Conférence des Nations Unies sur
O¶HQYLURQQHPHQW HW OH GpYHORSSHPHQW j 5LR GH -DQHLUR HQ  OH SKpQRPqQH GH OD
GpVHUWLILFDWLRQ HVW GHYHQX XQH SUpRFFXSDWLRQ G¶XQ QRPEUH LPSRUWDQW GH SD\V WRXFKpV
par ses effets. Une décisionLPSRUWDQWHDpWpSULVHSDUO¶pWDEOLVVHPHQWG¶XQH&RQYHQWLRQ
de lutte contre la désertification (CLCD), adoptée à Paris en 1994, et qui est devenue
opérationnelle à partir de 1996 (ROSELT/OSS-DS4, 2004). Notons que le phénomène a
G¶DERUGpWpGpQRPPpGpJUDGation puis désertification. Mais que signifie réellement ce
terme ?

4.2.1. La désertification : quelles définitions ?

La notion de désertification prend plusieurs sens. Elle peut être définie comme étant «
O¶DSSDXYULVVHPHQW GHV pFRV\VWqPHV DULGHV VHPL-arides ou sub-humides sous les effets
combinés des activités humaines et de la sécheresse. Le changement dans ces

164
écosystèmes peut être mesuré en termes de baisse de la productivité des cultures,
G¶DOWpUDWLRQGHODELRPDVVHHWGXFKDQJHPHQWGDQVODGLYHUVLWé des espèces végétales et
DQLPDOHV G¶XQH DFFpOpUDWLRQ GH OD GpJUDGDWLRQ GHV VROV HW GH ULVTXHV DFFUXV SRXU
O¶H[LVWHQFHGHVpopulations » (Dregne, 1977).

(QOH3URJUDPPH GHV1DWLRQV8QLHVSRXUO¶(QYLURQQHPHQW318(GpILQLWSOXV

succinctement la désertification, comme étant la « dégradation des terres en zones arides
et sub-KXPLGHV VqFKHV UpVXOWDQW GH O¶LPSDFW G¶XQH DFWLYLWp KXPDLQH DX[ HIIHWV
GpIDYRUDEOHV ª 318(  &¶HVW ORUV GH OD &RQIpUHQFH GHV 1DWLRQV 8QLHV VXU
O¶(QYLURQQHPHQW HW OH GpYHloppement (CNUED, Rio, 1992), considérant que la
GpVHUWLILFDWLRQ HVW XQ SKpQRPqQH JOREDO DIIHFWDQW j OD IRLV O¶HQYLURQQHPHQW HW OH
GpYHORSSHPHQW TXH OD GpFLVLRQ G¶pODERUHU XQH &RQYHQWLRQ GH /XWWH FRQWUH OD
Désertification (CLD) est prise. Adoptée à Paris le 17 juin 1994 et ratifiée en 1996 par
SOXV GH  SD\V HOOH HVW HQWUpH HQ YLJXHXU HQ GpFHPEUH  /¶DUWLFOH  GH OD &/'
établit que le terme de désertification désigne « la dégradation des terres dans les zones
arides, semi-arides et sub-humides sèches par suite de divers facteurs, parmi lesquels les
variations climatiques et les activités humaines ». (ROSELT/OSS-DS4, 2004 : 7). Le
FKDSLWUH  GX 3URJUDPPH G¶$FWLRQ  VRXOLJQH TXH  © /HV rWUHV KXPDLQV GDQV OHV
zones touchées ou menacées sont au centre des préoccupations dans la lutte contre la
GpVHUWLILFDWLRQHWSRXUO¶DWWpQXDWLRQGHVHIIHWVGHODVpFKHUHVVHª©/DGpVHUWLILFDWLRQHVW
causée par des interactions complexes entre facteurs physiques, biologiques, politiques,
culturels et économiques » (ROSELT/OSS-DS4, 2004 : 9).

Pour Sandrine Jauffret (2001 : 29), la désertification est un processus continu menant au
VWDGHILQDOFHOXLG¶XQHWUDQVIRUPDWLRQLUUpYHUVLEOH'RQFODVpFKHUHVVHHVWXQUpYpODWHXU
GHODGpVHUWLILFDWLRQDORUVTXHO¶DFWLYLWpKXPDine en est la cause. Certainement, il existe
des seuils liés à des événements historiques ou à des bouleversements géo-socio-
économiques qui déclenchent des phénomènes de désertification. Elle résulte donc à la
fois de phénomènes naturels et humains. Mais, FH Q¶HVW TXH SDU O¶LQWHUYHQWLRQ GH
O¶KRPPH TX¶HOOH SHXW rWUH UDOHQWLH -DXIIUHW ). Dans une autre optique, « la
désertification et la sécheresse compromettent le développement durable en raison de la
FRUUpODWLRQTXLH[LVWHHQWUHFHVSKpQRPqQHVHWG¶Lmportants problèmes sociaux comme
OD SDXYUHWp XQH PDXYDLVH VLWXDWLRQ VDQLWDLUH HW QXWULWLRQQHOOH O¶LQVpFXULWp DOLPHQWDLUH
ainsi que des migrations, des déplacements de populations et de la dynamique

165
démographique » (ROSELT/OSS-DS4, 2004 : 7). Pour certains chercheurs, la pression
anthropique croissante est la principale cause de la désertification. Les conditions
FOLPDWLTXHVQHIRQWTX¶H[DFHUEHUOHVGpJkWVSURYRTXpVSDUO¶DFWLYLWpKXPDLQH-DXIIUHW
2001). Une fois enclenchés, certains processus peuvent continuer même si les
FRQGLWLRQV GH O¶HQYLURQQHPHQW UHGHYLHQQHQW IDYRUDEOHV SUpFLSLWDWLRQV DSSRUWV GHV
QXWULPHQWV« HW VL O¶DFWLRQ GH O¶KRPPH V¶HVWRPSH 1RWRQV TX¶XQ QHXYLqPH GH OD
surface terrestre du globe est touché par le processus de désertification '¶R OD
QpFHVVLWp GH OD YLJLODQFH j WUDYHUV O¶LGHQWLILFDWLRQ GHV LQGLFDWHXUV HW O¶pYDOXDWLRQ GHV
seuils de dégradation, pour lutter contre ce phénomène (Jauffret, 2001). Dès lors, il faut
une vision plus détaillée de la dynamique interactive spatiale et temporelle entre les
UHVVRXUFHVOHV XVDJHVHWOHVDOpDV FOLPDWLTXHVjO¶pFKHOOH ORFDOH ORLQGHV GpILQLWLRQV ©
SROLWLTXHV ª 'UHJQH  (QILQ SRXU XQ QRPEUH LPSRUWDQW G¶REVHUYDWHXUV HW GH
chercheurs scientifiques que nous avons rencontré dans le cadre du programme LOTH,
la désertification est un domaine de recherches pluridisciplinaires, qui accapare
O¶DWWHQWLRQ GH SOXVLHXUV VWUXFWXUHV GH UHFKHUFKH VFLHQWLILTXH GH FRRSpUDWLRQ DLQVL TXH
celle de bailleurs de fonds. En tant que science, elle intègre des axes techniques et
VFLHQWLILTXHVLQIRUPDWLRQQHOVHWXQFDGUHVWUDWpJLTXHG¶DFWLRQ

)LJXUHQƒ&DGUHVWUDWpJLTXHG¶DFWLRQHWGH/&'

(OSS/DS n°56 : 5)

166
Ce cadre stratégique prospectif se situe à la fois dans la continuité des efforts
internationaX[ VXU FH VXMHW GH GpVHUWLILFDWLRQ O¶$JHQGD  HW DX[ &RQYHQWLRQV
environnementales et aux initiatives africaines et internationales pertinentes en faveur
du développement durable en Afrique particulièrement le NEPAD110 OH 3ODQ G¶DFWLRQ
de Johannesburg et O¶pYROXWLRQ GH O¶DFWLYLWp GH O¶HQVHPEOH GHV REVHUYDWRLUHV TXL
DSSDUWLHQQHQWDX526(/7\FRPSULVOHVREVHUYDWRLUHVGXVXGWXQLVLHQ/¶REMHFWLIHVWGH
renforcer les capacités à relever de nouveaux défis, à travers le développement des
nouveaux axes scientifiques (Informationnels) ; le renforcement des actions et des
synergies et la gestion concertée des ressources (OSS, 2004 : 7). Cependant, ce cadre est
insuffisant pour engendrer les effets souhaités. Notre proposition est de développer dans
OH FDGUH G¶XQ SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH OHV FDSDFLWpV GH VRXWHQLU OD PLVH HQ
°XYUH GHV LQLWLDWLYHV HQ IDYHXU GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH PR\HQQDQW XQH
communication triptyque entre les trois principaux acteurs (population-observateur et
décideur). Nous partonsGHO¶H[HPSOHGHO¶REVHUYDWRLUHGH0HQ]HO+DELESRXUSURSRVHU
un autre schéma fonctionnel fondé sur la communication, la participation en vue de
FRQVROLGHUOHVDFTXLVLQVWLWXWLRQQHOVHWWHFKQLTXHVGHO¶REVHUYDWRLUH

4.2.2. La désertification à Menzel Habib

Comme la plupart des régions arides ou semi-arides de la périphérie méditerranéenne,

Menzel Habib est particulièrement exposée au risque de la désertification. Elle est
également en proie à de profondes transformations socio-économiques, qui posent
O¶HQMHX PDMHXU GH JDUDQWLU O¶pTXLOLEUH HQWUH OD SUpVHUYDWLRQ GHV GLIIpUHQWV PLOLHX[ HW OH
développement des populations rurales qui y vivent. La diversification des activités
économiques qui est accélérée et amplifiée dans le contexte de réformes des politiques
rurales et de la mondialisation des échanges, a contribué à intensifier le processus de
désertification, malgré les efforts déployés par les instances gouvernementales (Fiche
n°257- IRD, 2007). Les travaux de recherche entrepris dans la région de Menzel Habib
RQW DLQVL SHUPLV G¶DERUGHU OHV SUREOqPHV GH OD GpVHUWLILFDWLRQ GDQV VHV GLPHQVLRQV
multiples. /DSUHPLqUHUHPDUTXHTXLVHGpJDJHGHO¶REVHUYDWLRQGHVSURJUDPPHVHWGHV
WUDYDX[GXGpYHORSSHPHQWj0+HVWO¶LPSOLFDWLRQGHSOXVLHXUVVWUXFWXUHV&HWDVSect de

110 Nouveau partenariat pour le développement de l¶Afrique.

167
coopération et de participation est bien souhaité, mais il se trouve handicapé par
FHUWDLQHVODFXQHVGHFRRUGLQDWLRQHWG¶KDUPRQLVDWLRQ

/HSURMHWGLW'<3(1'\QDPLTXHGHODSRSXODWLRQHWGHO¶HQYLURQQHPHQWDUHJURXSp

des chercheurs travaillant dans le cadre de cet observatoire pour essayer de retracer les
LQWHUDFWLRQVHQWUHODG\QDPLTXHVRFLDOHHWO¶HQYLURQQHPHQWQRWDPPHQWO¶H[WHQVLRQGHOD
désertification à travers une analyse chronologique des événements de transformations
écologiques et sociales. Ils ont analysé des images par satellites afin de préciser
O¶pYROXWLRQGHODGpVHUWLILFDWLRQjSDUWLUGXFKDQJHPHQWGHVpWDWVGHVXUIDFHDXFRXUVGHV
deux dernières décennies (Auclair et al, 1998 : 16). Houcine Khatteli (1996) a traité les
mécanismes HW OHV PR\HQV GH OXWWH SUpYHQWLYH HW FXUDWLYH GH O¶pURVLRQ TXL FRQFHUQH
O¶20+,ODFRQFOXTXHOHVYHQWVOHVSOXVpURVLIVVRQWFHX[TXLSURYLHQQHQWGHO¶HVWGX
sud-HVWHWGXQRUG/DOXWWHFXUDWLYHGHO¶HQVDEOHPHQWGHVFXOWXUHVHVWG¶DSUqVO¶DXWHXU
possible grâce au recours à la technique du « Mulching »111. La régénération de ces
écosystèmes est peu fréquente mais possible par des mises en défens et les travaux
G¶DPpQDJHPHQW (Jauffret, 2001). Certains travaux ont montré des résultats positifs des
efforts de fixation de sable, de plantation et de mise en défens (Floret et al, 1991).
Ballachheb Chahbani (1992) a développé certaines techniques de protection et de lutte
FRQWUH OH YHQW HW O¶HQVDEOHPHQW DGDSWpV DX[ FRQGLWLRQV DULGHV GH OD 7XQLVLH
prédésertique$XVVLGDQVXQFDGUHGHFRRSpUDWLRQHQWUHOHPLQLVWqUHGHO¶$JULFXOWXUHHW
OH318'OHVFRQFOXVLRQVFRQFHUQDQWO¶REVHUYDWRLUHVXUOHPLOLHXELRSK\VLTXHj0HQ]HO
Habib ont-elles montré les résultats positifs des travaux de fixation du sable, de
plantation et de mise en défens (Floret et al, 1991). Sur le plan national, il est vrai que
O¶eWDW D HQWUHSULV SOXVLHXUV SURMHWV HW DFWLRQV GH GpYHORSSHPHQW HW GH OXWWH FRQWUH OD
GpVHUWLILFDWLRQ 0DLV OHV SRSXODWLRQV TXL YLYDLHQW VXU FHV WHUUHV Q¶RQW SDV SX OHV
sauvHJDUGHURXOHVHQWUHWHQLUFDUULHQQ¶DYDLWFKDQJpGDQVOHXUV\VWqPHGHSURGXFWLRQHW
dans la structure de leurs exploitations (Jauffret, 2001).

(QJXLVHGHFRQFOXVLRQ ODGpJUDGDWLRQGHVUHVVRXUFHVQDWXUHOOHVj0HQ]HO+DELEV¶HVW
considérablement accentuée et affirmée par les différents acteurs notamment pendant
les années quatre vingt. ,O IDXW ELHQ DGPHWWUH TXH F¶HVW O¶KRPPH TXL D pWp O¶DJHQW
SULQFLSDO YRLUH O¶DJHQW TXDVL-exclusif, de cette accélération de la dégradation des

111 Consiste en un épandage de résidus végétaux sur la surface du sol après avoir nivelé les dunes.

168
ressources naturelles, à laquelle nous assistons. « /¶KRPPH TXL D pWp OH JpQpUDWHXU HW
O¶DJHQW GH OD GpJUDGDWLRQ GHV UHVVRXUFHV QDWXUHOOHV HVW-il en mesure de redevenir, le
UHVWDXUDWHXU HW O¶DPpOLRUDWHXU GH FHV PrPHV UHVVRXUFHV ? » (Makhlouf, 1995 : 13).
Répondre positivement à ceWWHTXHVWLRQ VLJQLILHTXH OD FRQWUDLQWH GHO¶DULGLWpSHXW rWUH
GpSDVVpHHWTXHOHGpYHORSSHPHQWSDVVHDYDQWWRXWSDUODPLVHHQSODFHGHVUqJOHVG¶XQH
« ERQQH ª JHVWLRQ HW SDU O¶DPpOLRUDWLRQ GHV UqJOHV H[LVWDQWHV HW QRQ SDV SDU GHV
interventions centrées uniquement sur des apports techniques.

/¶DULGLWp est-elle une contrainte au développement ?

&HUWDLQHPHQWO¶DULGLWpFRQVWLWXHXQHHQWUDYHPDMHXUHDXGpYHORSSHPHQWpFRQRPLTXHHW
social des régions qui souffrent de ce problème. Les alternatives sont limitées. En effet,
54 % des terres sont très sensibles à la désertification avec un climat aride et un manque
GHV UHVVRXUFHV QDWXUHOOHV /H )ORF¶K et al, 1992   /¶LQIUDVWUXFWXUH SRXU FHUWDLQV
VHFWHXUV HVW HQ GHoj GHV QRUPHV QDWLRQDOHV /¶DFWLYLWp pFonomique est dominée
H[FOXVLYHPHQW SDU OH VHFWHXU DJULFROH DEVHQFH G¶HPSORL KRUV GX VHFWHXU DJULFROH
H[WHQVLRQDQDUFKLTXHGHVFXOWXUHVO¶DEVHQFHGHWHFKQLFLWpHWGHWUDGLWLRQHQPDWLqUHGH
conduite des cultures irriguées etc.). Aussi, le chômage est assez important, soit 60 %
des actifs de ménages sont sans emploi (Rapport IRA, 2004). Malgré les efforts, la
UpJLRQ GLVSRVH GH SHX G¶DWRXWV HW G¶RSSRUWXQLWpV SRXU VH GpYHORSSHU 2Q UHOqYH
particulièrement la bonne aptitude culturelle de certains types de sols et la longue
cohabitation entre pâturage et végétation naturelle qui a généré une série de
peuplements végétaux très résistants aux perturbations. Aussi, pouvons-nous signaler
TX¶j 0HQ]HO +DELE OD VRFLpWp SDVWRUDOH H[LVWH GHSXLV GHV VLqFOHV &$0(/(2 01).
/HV SURMHWV GH OXWWH FRQWUH OD GpVHUWLILFDWLRQ RQW FRQWULEXp j OD IRUPDWLRQ G¶XQH PDLQ
G¶°XYUH VSpFLDOLVpH HW H[SpULPHQWpH GDQV OHV WUDYDX[ GH IL[DWLRQ GHV GXQHV GH
plantations et de conservation des eaux et des sols, etc. Enfin, il faut ajouter que les
JUDQGVSURMHWVHQWUHSULVSDUO¶eWDWFHVGHUQLqUHVGpFHQQLHVRQWSHUPLVG¶DPpOLRUHUGDQV
GH ODUJHV PHVXUHV O¶LQIUDVWUXFWXUH GH GpYHORSSHPHQW HW OHV FRQGLWLRQV
HQYLURQQHPHQWDOHV QRWDPPHQW HQ PDWLqUH GH OXWWH FRQWUH O¶HQVDEOHPHQW 'DQV FH
processus de lutte contre la désertification plusieurs expériences, projets et actions ont
été développés.

4.2.4. Les actions et les scénarios envisagés

169
Les observations et les entretiens montrent que la priorité est de trouver des alternatives
à des situations difficiOHVRXG¶XQHPDXYDLVHJHVWLRQGHVUHVVRXUFHV)ORUHWet al, 1991),
comme la réduction de la forte pression humaine et donc agricole sur les écosystèmes
QDWXUHOV $XVVL SRXU OD PLVH HQ °XYUH GHV WHFKQLTXHV GH SURGXFWLRQ HW G¶H[SORLWDWLRQ
agricole qui se sont révélées sources de perturbation et de dégradation des sols, le
tracteur avec charrue à disques a permis des défrichements considérables en un temps
réduit (CAMELEO, 2001). Il faut admettre que la dégradation du milieu par les acteurs
ORFDX[ Q¶HVW SDV XQ DFWH JUDWXLW /¶REMHFWLI pWDQW OD SURGXFWLRQ HW OD FUpDWLRQ GHV
richesses. Restaurer et réhabiliter ces milieux très dégradés doit donc, en priorité,
conduire à redonner des fonctions productives plus importantes à ces milieux. Les
acteurs concernés peuvent être divers : propriétaires, locataires ayants-droit, habitants
de la région, collectivités territoriales, État, etc. Deux solutions sont alors possibles :
soit on incite les acteurs locaux à prendre en main toute les actions de réhabilitation en
les adaptant aux différentes configurations écologiques, économiques ou sociales
ORFDOHVVRLWRQDSSHOOHO¶eWDWjVHFKDUJHUOXL-même des actions à mener. En se basant
VXUO¶XQHRXO¶DXWUHGHFHVGHX[pYHQWXDOLWpVGHX[DFWLRQVSHXYHQWrWUHSURSRVpHV

La première consiste à un redressement et à mise à niveau des exploitations agricoles :

VL O¶DJUR-SDVWHXU GpJUDGH VHV UHVVRXUFHV QDWXUHOOHV F¶HVW SDU EHVRLQ HW QpFHVVLWp
3XLVTX¶LOQHSHXWUpSRQGUHjVHVEHVRLQVTX¶HQVXUH[SORLWDQWVHVUHVVRXUFHVQDWXUHOOHVLO
FRQWLQXHUD j OH IDLUH PrPH DX SUL[ G¶XQH GpJUDGDWLRQ GRQW LO HVW OH SOXV VRXYHQW
conscient. $X OLHX G¶HQWUHSUHQGUH HX[-mêmes les travaux de conservation et de
restauration des ressources naturelles, les services de développement auraient pu obtenir
meilleurs résultats, en consacrant les mêmes efforts et les mêmes crédits au
redressement des exploitations agricoles et à leur adaptation aux nouvelles conditions
pFRQRPLTXHV HW VRFLDOHV GH PDQLqUH j FH TX¶HOOHV SXLVVHQW GH QRXYHDX DVVXUHU HOOHV
mêmes, leur fonction habituelle de conservation et de restauration des ressources
QDWXUHOOHVTX¶HOOHVXWLOLVHQW/HVPR\HQVWHFKQLTXHVHWILQDQFLHUVGRLYHQWVHUYLUG¶DERUG
et essentiellement à rendre la société rurale et agricole capable de prendre en charge
aussi bieQOHSURFHVVXVG¶DUUrWGHODGpJUDGDWLRQGHVUHVVRXUFHVTXLQHVRQWSDVHQFRUH
dégradées que le processus de restauration des ressources déjà dégradées. Au niveau de
cette exploitation, il faut injecter des activités et des mesures permettant son
autodéveloppement et sa pérennité. Parmi ces mesures, le renforcement de
O¶pTXLSHPHQWO¶HQFRXUDJHPHQWGHO¶DFWLYLWpDUWLVDQDOHGHVIHPPHVO¶HQFRXUDJHPHQWGX

170
SHWLW pOHYDJH IDPLOLDO O¶DPpOLRUDWLRQ GHV SHUIRUPDQFHV ]RRWHFKQLTXHV GX FKHSWHO HW
O¶DPpOLRUDWLRQGHVFRQditions culturelles (CAMELEO, 2001).

La deuxième éventualité HVW O¶DMXVWHPHQW GHV V\VWqPHV DFWXHOV GH JHVWLRQ HW
G¶H[SORLWDWLRQ : FRPSWH WHQX GH O¶XUJHQFH j OLPLWHU HW j UpGXLUH OD GpVHUWLILFDWLRQ HW j
GpYHORSSHUFHV]RQHVGpVHUWLILpHVF¶HVWO¶eWDWTXLGevrait entreprendre les actions de ce
phénomène (réparation, restauration, réhabilitation, etc.) dont le coût réel est trop élevé
pour être confié aux acteurs locaux. Ainsi, O¶eWDW pWDQW OH SRUWHXU GHV LQWpUrWV SRXU OHV
JpQpUDWLRQV IXWXUHV O¶REMHFWLI OH SOXV LPPpGLDW TX¶LO GRLW IL[HU VHUDLW GH PDLQWHQLU GHV
FRQGLWLRQVGHYLHDFFHSWDEOHVHWGXUDEOHVTXLpYLWHQWO¶DEDQGRQGHVWHUUHVHWOHVH[RGHV
provoqués par les crises écologiques. La rationalité économique des actions du
développement durable entreprises SDU O¶eWDW GDQV FHV ]RQHV GRLW VH FRQFHYRLU GDQV
O¶RSWLTXHG¶XQHJHVWLRQUDWLRQQHOOHGHVUHVVRXUFHVUDUHV

Compte tenu de la multitude des contraintes à relever, les actions envisagées dans les
deux scénarios sont comparables. Ce qui les différencie étant le rôle assigné aux acteurs
ORFDX[ F¶HVW O¶LQWHQVLWp GHV LQWHUYHQWLRQV GH O¶eWDW GDQV OD UpDOLVDWLRQ OH VXLYL GHV
actions de développement et le degré de spécialisation ou de diversification des activités
agricoles au niveau des exploitations. La conclusion la plus importante qui peut être
valorisée et utilisée comme une variable « génératrice ª F¶HVW OH PpFDQLVPH
G¶DSSUHQWLVVDJH LQGLYLGXHO SOXW{W TXH FROOHFWLI JpQpUp SDU OHV pFKHFV HW OHV VLWXDWLRQV
difficiles. En ce sens, « O¶DJLUUpIOH[LIHVWODFRPSpWHQFHIRQGDPHQWDOHGHO¶DFWHXU ; elle
est tout ce que les acteurs connaissent ou croient, de façon tacite ou discursive, sur les
FLUFRQVWDQFHVGHOHXUDFWLRQHWFHOOHGHVDXWUHVHWTX¶LOVXWLOLVHQWGDQVODSURGXFWLRQHWOD
UHSURGXFWLRQGHO¶DFWLRQ » (Giddens, 1987)112.

4.3. Les comportements de la population locale

Dans cette section, on voudrait commencer une première tentative pour la

compréhension des relations existantes entre populations rurales, structures
administratives et structures de rechercheV$XVVLXQHSUHPLqUHDXQLYHDXG¶XQVXMHWTXL
DERUGHODQRWLRQG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHGDQVOHV]RQHVDULGHVHQ7XQLVLHUDSSHORQV
TX¶DXFXQWUDYDLOGHUHFKHUFKHVXUO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHQ¶DHQFRUHpWpUpDOLVpGDQVXQ

112 Cité par Meyer (2006).

171
contexte aride). Le manquHG¶HQWHQWHPXWXHOOHHQWUHOHVGLIIpUHQWVDFWHXUVFRQVWLWXHGHV
HQWUDYHVWUqVLPSRUWDQWHVjODFRPPXQLFDWLRQHWjODUpXVVLWHG¶XQSURMHWSDUWLFLSDWLIGX
GpYHORSSHPHQW/DFRQILDQFHFRQVWLWXHXQpOpPHQWGHEDVHORUVGHODFRQVWLWXWLRQG¶XQ
PIT (Bouchet, 20D$LQVLO¶REVHUYDWRLUHFRQVWLWXHOHFDGUHG¶XQHDSSURFKHLQWpJUpH
des systèmes cohérents population-HQYLURQQHPHQW0DLVLO QHV¶DJLWSDVVHXOHPHQW GH
MX[WDSRVHUjXQREVHUYDWRLUHGHO¶HQYLURQQHPHQWXQREVHUYDWRLUHGHODSRSXODWLRQPDLV
de caractériVHU HW GH VXLYUH SDU OH FKRL[ GHV LQGLFDWHXUV HW G¶pFKHOOH FRPSDWLEOHV OD
relation entre une société et son environnement. Les systèmes population-
HQYLURQQHPHQW VRQW GHV V\VWqPHV FRPSOH[HV TXL VH WUDQVIRUPHQW VRXV O¶HIIHW GH
multiples facteurs. On peut schématiquement décomposer un tel système en trois sous-
systèmes interdépendants qui apparaissent dans le schéma suivant.

Figure n° 24 : Le système population - ressources naturelles

Système « population »
DÉMOGRAPHIQUE
Caractéristiques et dynamiques du peuplement
PLJUDWLRQIpFRQGLWp«

Système « interface »

CULTUREL
Modes de perception
et de représentation de la nature

SOCIAL/ JURIDIQUE ÉCONOMIQUE / TECHNIQUE

0RGHVG¶DSSURSULDWLRQGHVUHVVRXUFHV système de production
usage des ressources naturelles

Système écologique

ÉCOLOGIQUE
Caractéristiques et dynamique du milieu

(Picouet, Sghaïer, 2000 : 25)

/¶DFFHQWHVWPLVVXUO¶©LQWHUIDFHªFDUDFWpULVDQWOHVUHODWLRQVG¶XQHVRFLpté vis-à-vis des

ressources du milieu. Cette interaction homme-environnement constitue toujours un axe
GH UHFKHUFKH LPSRUWDQW GH FHW LQVWLWXW 3RXU FHWWH UDLVRQ QRXV DYRQV FKRLVL G¶H[SORUHU
G¶DERUGOHVREMHFWLIVYLVpVSDUFHW\SHGHSURJUDPPH1RXVQHGpYelopperons pas ici les

172
conflits entre les acteurs, mais nous positionnerons le comportement de la population
PpQDJH IDFH j VRQ PLOLHX /HV UpVXOWDWV GH O¶HQTXrWH QRXV JXLGHURQW GDQV OD
FRQVWUXFWLRQ G¶XQ PRGqOH G¶ « intelligence territoriale » qui se fonde en grande partie,
RXWUHO¶LQIRUPDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQVXUO¶DSSUHQWLVVDJHRUJDQLVDWLRQQHOUpIOH[LIOD
SDUWLFLSDWLRQHWO¶DFWLRQFROOHFWLYH

8QFOLPDWG¶LQFHUWLWXGH

Sandrine Jauffret (2001 : 30) rappelle le comportement logique dans une situation de
difficultés et cherche à « enrayer les processus de dégradation, stabiliser les équilibres
entre ressources et le niveau de leur exploitation, rétablir des cadres sociaux et
politiques viables de gestion des ressources naturelles sont les priorités des
JHVWLRQQDLUHV GH O¶HQYLURQQHPHQW GDQV OHV SD\V WRXFKpV SDU OD GpVHUWLILFDWLRQ ».
0DOKHXUHXVHPHQW XQH DWPRVSKqUH G¶LQFHUWLWXGH HW XQ FRPSRUWHPHQW QRQ FRRSpUDWLI
règne dans cette situation de difficultés à Menzel Habib. Cependant, sur la base de 103
chercheurs, les enquêtés ont apporté un éclairage sur OH QLYHDX GH GLIILFXOWp G¶DFFqV j
O¶LQIRUPDWLRQ territoriale

)LJXUHQƒ3UREOqPHG¶DFFqVjO¶LQIRUPDWLRQWHUULWRULDOH

Très souvent
1,8%
Assez souvent
4, 7%
Occasionnellement 19, 4%
28, 4%
Rarement
45, 7%
Jamais

(Enquête, 2008)
Les avis et les comportements des populations locales vis-à-vis des projets et
programmes de développement forment une composante importante pour le succès de
VHV VWUXFWXUHV 0DOJUp OHV PDUJHV GH PDQ°XYUH GH SOXV HQ SOXV OLPLWpH UDUHV VRQW OHV
comportements non coopératifs de la population envers les structures administratives et
scientifiques existent encore. &HOD Q¶HPSrFKH SDV O¶LQTXLpWXGH VXU OH GHYHQLU GH OHXU
territoire 6L OHV QRXYHOOHV RULHQWDWLRQV GHV DFWLRQV G¶DPpQDJHPHQW GX WHUULWRLUH HW GH
gestion des ressources naturelles à cette région tendent à faire participer de plus en plus

173
OHV SRSXODWLRQV ORFDOHV GDQV OH VXLYL HW O¶H[pFXWLRQ GHV WUDYDX[ OHV UpVXOWDWV VRXKDLWpV
VRQWHQFRUHORLQG¶rWUHDWWHLQWV6XUXQSRLQWSUpFLVTXLWRXFKHGLUHFWHPHQWODSRSXODWLRQ
(la lutte contre la désertification), la lecture dans des projets réalisés (comme DYPEN et
&$0(/(2SHUPHWG¶LGHQWLILHUFHUWDLQHVDWWLWXGHVGHODSRSXODWLRQORFDOH/HVDQDO\VHV
PRQWUHQWTX¶XQHJUDQGHSDUWLHGHVpWXGHVUpDOLVpHVDIILUPHTXHVXUXQHSpULRGHGHGL[
ans, la région de Menzel Habib enregistre deux années pluvieuses, quatre années à
pluviométrie moyenne et quatre années de sécheresse (CAMELO, 2001). Il est
UHODWLYHPHQWIUpTXHQWG¶DVVLVWHUjODVXFFHVVLRQGHGHX[RXWURLVDQQpHV GHVpFKHUHVVH
Ces périodes arides constituent des contraintes importantes aussi bien pour le milieu
naturel que pour la population locale. La gestion de ces périodes difficiles nécessite de
OD SDUW GH OD SRSXODWLRQ O¶DGRSWLRQ GH GLYHUVHV IRUPXOHV G¶DGDSWDWLRQ 8Q PpQDJH VXU
dix affirme que les années de sécheresse ne constituent pas une contrainte majeure. Une
telle réponse est essentiellement formulée par les exploitations relativement importantes
TXL GLVSRVHQW G¶XQH ERQQH VWUDWpJLH GH JHVWLRQ GHV UHVVRXUFHV (Q HIIHW OH &5'$ GH
GaEqV D HQWUHSULV SOXVLHXUV WUDYDX[ GH OXWWH FRQWUH O¶HQVDEOHPHQW HW GH SURWHFWLRQ GHV
infrastructures publiques dans la région de Menzel Habib. Cependant, les chantiers ne
IRXUQLVVHQWTXHGHVVDODLUHVPRGHVWHVDX[RXYULHUVHWQ¶DUULYHQWSDVjDVVXUHUXQHUHnte
VXSSOpPHQWDLUH SRXU O¶H[SORLWDWLRQ /¶H[HPSOH G¶XQ HQWUHWLHQ DYHF XQ RXYULHU VXU OH
terrain explique clairement la situation : « Nous sommes déçus de nos expériences dans
les chantiers. Nous regrettons de ne pas avoir opté depuis longtemps pour l¶exode.
Maintenant, c¶est trop tard, nous n¶avons plus l¶âge ni les moyens de faire quoi que se
soit. µµAllah ysehel elgacem¶¶113 ».

Dès lors, XQ QRPEUH PDMRULWDLUH G¶HQWUHWLHQV QH UHWUDFH HQ UpDOLWp TXH OH SRLGV GHV
difficultés économiques des exploitations de Menzel Habib (Makhlouf, 1995 : 15).
Plusieurs autres attitudes concrétisent un espoir caché ou une perception donnée de ce
TX¶LOV DWWHQGHQW GHV FKDQWLHUV GH OXWWH FRQWUH OD GpVHUWLILFDWLRQ &HUWDLQV FULWLTXHQW OH
choix des espèces végétales utilisées et la marginalisation des espèces fruitières, alors
TXHG¶DXWUHVSURSRVHQWG¶LQYHVWLUOHVIRQGVDOORXpVDX[FKDQWLHUVGDQVG¶DXWUHVDFWLYLWpV
telles que la création de puits de surface. Certains signalent que la superficie actuelle
GHVSDUFRXUVQ¶HVWSOXVHQPHsure de parvenir à la satisfaction des besoins du troupeau
HW V¶LQTXLqWHQW VXU O¶DYHQLU GH OHXUV WURXSHDX[ HQ FDV G¶DXJPHQWDWLRQ GHV VXSHUILFLHV

1138QHSULqUHG¶DLGHHWGHVRXWLHQ

174
mises en défens et de surpâturage (Rapport IRA, 2004). Dans le cadre du projet de lutte
contre la désertificatiRQ j0HQ]HO+DELEOH&5'$DHQWUHSULVO¶H[SpULHQFHGHODPLVH
HQGpIHQV DXQLYHDXGHVH[SORLWDWLRQVIDPLOLDOHVSULYpHV /¶LQFLWDWLRQj FHWWHDFWLRQHVW
encouragée par la compensation. Certains chefs de ménages ont adhéré à cette
démarche, mais la compensation a été servie au cours des premières années pour être
VXVSHQGXH DSUqV '¶R XQH JUDQGH LQTXLpWXGH GH OD SRSXODWLRQ YLV-à-vis de cette
démarche. Mis en place par différentes structures de développement et parfois de
recherche, les ouvrages de lutte conWUHO¶HQVDEOHPHQWRQWpWp LQVWDOOpVGDQVO¶HQVHPEOH
des secteurs de la délégation à différentes périodes et dans différents contextes. Certains
VRQWWRXWUpFHQWVDORUVTXHG¶DXWUHVQHFRQVWLWXHQWTXHGHVYHVWLJHVG¶DQFLHQVRXYUDJHV
(Kraim, 1994).

La réalLWp GX WHUUDLQ SHUPHW GH FRQVWDWHU TX¶XQH ERQQH SDUWLH GHV RXYUDJHV HVW PDO
entretenue ou arrachée par certains habitants. Les constats du terrain permettent de voir
plusieurs plaques en fibrociment autour des enclos de bétail. La population signale que
daQV O¶HQVHPEOH OHV HIIHWV GHV RXYUDJHV UHVWHQW PRGHVWHV 3OXVLHXUV FLWDWLRQV RQW pWp
avancées à propos des palissades et du brise-vent dans la région de Menzel Habib.
&HUWDLQV VLJQDOHQW TXH O¶DFWLYLWp pROLHQQH HVW VL LPSRUWDQWH TX¶DX ERXW GH TXHOTXHV
moisRQDVVLVWHjO¶DUUDFKHPHQWGHFHUWDLQHVSODTXHVGHILEURFLPHQW'¶DXWUHVLQGLTXHQW
encore que les « tabias »114 surmontées par des feuilles de palmes ont plus de chances
G¶rWUHSUpVHUYpHVTXHFHOOHVjEDVHGHSODTXHV'¶DXWUHVHQFRUHDIILUPHQWTXHOHPDQTXe
G¶HQWUHWLHQGH OD SDUWGXVHUYLFH FUpDWHXUFRQVWLWXH OD SULQFLSDOHFDXVH GH GpODLVVHPHQW
de ces ouvrages. Certains recommandent même de recruter des gardiens pour préserver
FHVDFWLRQVG¶DPpQDJHPHQW

(Q UpVXPp OHV HIIRUWV GpSOR\pV VRQW ORLQ G¶rWUH VDWLVIDLVDQWV '¶DLOOHXUV OD
GpJUDGDWLRQ HVW YLVLEOH HW O¶LQTXLpWXGHHVWH[SULPpH DYHF EHDXFRXS GH VRXIIUDQFH HW
SHX G¶HVSRLU /¶DPpOLRUDWLRQ GHV SUDWLTXHV HW OD VRUWLH G¶XQH VLWXDWLRQ IUDJLOH UHVWH
une dynamique collective que nous développerons dans cette recherche. On
WURXYHUDLW GDQV O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH GHV pFODLUDJHV LQWpUHVVDQWV 6HV SDUWLVDQV
SHQVHQWTXHVDQVLQIRUPDWLRQHWFRPPXQLFDWLRQO¶DPpOLRUDWLRQG¶XQHVLWXDWLRQQ¶HVW
pas possible. Ce processus, entre information et communication, participe à la

114Une sorte des dunes artificielles de sables.

175
FUpDWLRQ HW j OD GLIIXVLRQ G¶XQ FRQWHQX WHUULWRULDO j XQ SURFHVVXV UHOHYDQW GHV
pratiques communicationnelles, en croisant les regards sur un territoire.

/HVUHJDUGVFURLVpVHQWUHVDFWHXUVORFDX[HWDFWHXUVG¶DGPLQLVWUDWLRQ

'¶XQH PDQLqUH plus ou moins rationnelle, les acteurs locaux usent au mieux de leur
savoir faire local pour exploiter les ressources disponibles. « Les structures de
O¶DGPLQLVWUDWLRQFKHUFKHQWGHOHXUF{WpjFHTXHOHVXVDJHVGHVUHVVRXUFHVQDWXUHOOHVSDU
les populations locales soient dans les normes de la rationalité. Les organisations et
structures internationales interviennent par des projets et programmes de coopération,
qui ne collent souvent pas avec les réalités locales (Tbib, Haddad, 2008 : 269). La
perception, les décisions, les visions et les usages des ressources naturelles restent
SURSUHVjFKDTXHDFWHXU/HVVWUXFWXUHVORFDOHVHWOHVVWUXFWXUHVGHO¶DGPLQLVWUDWLRQVRQW
en situation délicate face aux difficultés de communication autour du problème de la
désertification et du développement. Les programmes de développement et les projets
GHYXOJDULVDWLRQQ¶RQWSDVpWpVXIILVDQWVSRXUTXHOHVVWUDWpJLHVIDPLOLDOHVGHSURGXFWLRQ
agricoles en zones rurales intègrent la dimension environnementale dans les procédures
GHSURGXFWLRQDJULFROH/HVVWUXFWXUHVGHO¶DGPLQLVWUDWLRQQ¶RQWSDVFKHUFKpGHOHXUF{Wp
la mise en place de projets et de programmes de court terme qui soient capables de
GLYHUVLILHUOHVEUDQFKHVG¶DFWLYLWpVpFRQRPLTXHVHWIDYRULVHUOHVSHUVSHFWLYHVGH gestion
des ressources humaines, jusque là menacées par le chômage et la pauvreté.

176
Conclusion

/DERUDWRLUH LQWHUGLVFLSOLQDLUH VFLHQFHV GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ

esthétique, sociologie), le CREM vient proposer une nouvelle vision territoriale inscrite
dans une variété de travaux qui touchent les problématiques des sociétés rurales. Son
expertise des outils et logiques de communication (Note LOTH, 2006 : 3) entend
développer dans un nouveau programme une réflexion singulière dans une région
complexe. Les engagements sont multiples entre le CREM et le LESOR. Ils visent le
développement des axes communs en lien avec les intérêts des uns et des autres.

(Q FH TXL FRQFHUQH QRWUH WUDYDLO FHV VWUXFWXUHV GH UHFKHUFKH Q¶RQW SDV KpVLWp à nous
RIIULU OH WHUUDLQ G¶REVHUYDWLRQ HW OHV PR\HQV QpFHVVDLUHV j OD UpDOLVDWLRQ GH GLIIpUHQWHV
tâches et missions programmées dans le cadre du programme LOTH. En assurant une
meilleure coordination, les objectifs opératoires de la coopération sont mis en place.
Notons aussi que nous sommes invités systématiquement à réfléchir quant aux
modalités de valorisation de ces acquis dans les nouvelles orientations stratégiques
FRPPHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHOHPDUNHWLQJWHUULWRULDOODSDWULPRQLDOLVDWLRQHWc. (cf.
Annexe n° 1). Le moment est alors propice pour que les régions et pays menacés par la
GpVHUWLILFDWLRQ V¶RUJDQLVHQW SRXU VH SURFXUHU XQH SODFH FRQYHQDEOH GDQV OHV SODWHV
IRUPHVGHVIRUXPVV\PSRVLXPVHWFROORTXHVG¶HQYHUJXUHVLQWHUQDWLRQDOHVDILQGHbien
profiter des expérimentations en matière de développement local équilibré et durable
(Colloque SFSIC/ISD/IPSI, 2008).

,OHVWHQFRUHJUDQGWHPSVG¶HQWUHSUHQGUHGLYHUVHVPHVXUHVSRXUUpIOpFKLUHQVHPEOHDX[
acquis scientifiques ; renforcer des échanges féconds ; partager des expériences utiles
(Vigneron, Francisco, 1996) et identifier un certain nombre de valeurs à soutenir dans
les nouvelles orientations et stratégies du développement durable face aux multiples
défis du développement en zones arides et menacées. La faiblesse signalée par les
GLDJQRVWLFV GH O¶REVHUYDWRLUH 0HQ]HO +DELE HVW j FRPEDWWUH © Elle nous amène à
UHFRQQDvWUH TXH OHV VRFLpWpV UXUDOHV FRQVWLWXHQW XQH YDOHXU QREOH GX IDLW TX¶HOOHV
V¶HIIRUFHQW HQFRUH j SURGXLUH SRXU VRLW HW SRXU OHV autres dans des circonstances
contraignantes et débordantes » (Tbib, Haddad, 2008 : 270). Les possibilités
G¶RUJDQLVHU GHV DWHOLHUV FROORTXHV HW VpPLQDLUHV GH JUDQGH HQYHUJXUH UHJURXSDQW
LQWHOOHFWXHOVVFLHQWLILTXHVGpFLGHXUVHWGLIIpUHQWVJURXSHVG¶DFWeurs de développement

177
ont constitué de bonnes initiatives pour débattre des thématiques jusque-là épineuses
pour la recherche et des solutions définitives et appropriées à combattre le blocage
territorial dans ses multiples facettes. Le dialogue et la communication autour du
développement durable en zones fragiles, entre les structures de la recherche
VFLHQWLILTXH HW O¶HQVHLJQHPHQW VXSpULHXU G¶XQ F{Wp OHV VWUXFWXUHV GH GpYHORSSHPHQW
ORFDOUpJLRQDOHWQDWLRQDOGHO¶DXWUHDLQVLTXHOHVRUJDQLVDWLRQVGHODFRopération pour le
développement (Bourgeois, 2005), VRQW GHV DFWLRQV G¶XWLOLWp FHUWDLQH SXLVTXH OHV
objectifs ont été bien ciblés et les approches bien ficelées. Notre démarche (cf.,
Chapitre 5) vise donc une compréhension et analyse de la mutualisation de
O¶LQIRUPDWLRQle niveau de la concertation territoriale, la communication, etc. entre les
GLYHUV DFWHXUV GH GpYHORSSHPHQW HW HQ YXH GH OHV RXWLOOHU SRXU TX¶LOV DVVXPHQW OHXUV
responsabilités. Nous annonçons par conséquent des hypothèses et nous développons
aussi notre méthodologie de recherche appropriée à l¶OMH qui sera complétée dans des
recherches ultérieures avec le LESOR.

178
Chapitre 5 : Une démarche de recherche pour une intelligence
territoriale

La caractérisation antérieure du champ d¶pWXGH fait apparaître les capacités des

observatoires d¶être des lieux et des dispositifs qui intègrent la complexité territoriale en
raison de leur capacité à intégrer un cadre spatial et temporel d¶analyse situationnelle.
Dans cette perspective de consolidation institutionnelle se pose la question sur les
possibilités d¶DYHQLUde la mise en place d¶un PITA au sein de ces dispositifs. Parmi les
REMHFWLIV GH O¶LQYHVWLJDWLRQ FRQFHSWXHOOH HW WKpRULTXH HVW GH V¶DUUrWHU VXU O¶DSSRUW GH
O¶REVHUYDWRLUHGDQVXQH ]RQH Dride et désertique marquée par la vulnérabilité, la rareté
des ressources et les difficultés de réponses aux changements socio économiques et
Environnementaux. Cette élaboration, fondée sur l'information et la communication, ne
GRLW VH FRQWHQWHU G¶XQH VLPSle adhésion ou une parole sacrée. Elle constituera la base
G¶XQH DFWLRQ RSpUDWRLUH. Mais la question se pose sur les comportements des acteurs.
Sont-LOVSUrWVjV¶LQYHVWLUGDQVFHWWHGpPDUFKH ?

Quelle que soit la réponse, nous avons besoins maintenant d¶un cadrage précis du PITA
susceptible d¶être associé aux observatoires en zones arides (OMH). Les hypothèses se
nourrissent de l¶intelligence territoriale pour formuler des orientations et des
recommandations pour rationaliser la relation. Comme le rappelle Mongi Sghaïer
(2004) O¶objectif du développement durable ne peut être atteint qu¶en croisant, dans une
approche synergique, les résultats des investigations des autres champs disciplinaires.
Nous sommes bien dans cette perspective qui tire son originalité d¶un processus de
réflexion scientifique (IT) et qui s¶est développé au carrefour de l¶information et de la
communication.

/HV REVHUYDWRLUHV FRPPH O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH REMHWV HW FKDPSV VFLHQWLILTXHV /HV
deux hypothèses que nous avons formulées GpFRXOHQWG¶XQHSULVHGHFRQVFLHQFHG¶XQH
prise de position quant aux caractéristiques territoriales en matière de besoins
G¶LQIRUPDWLRQ HW G¶pWDW GHV UHODWLRQV HQWUH OHV DFWHXUV 5.1). Comme le rappelle Jean-
Louis Le Moigne (1973 : 53).,OQHV¶DJLWSDVG¶XQSUREOqPHGHPDQTXHG¶LQIRUPDWLRQ
HW OH YpULWDEOH EHVRLQ Q¶HVW SDV GH SURGXLUH FRPPH WHOOH GH O¶LQIRUPDWLRQ PDLV GH OD

179
valoriser et de la communiquer auprès des usagers. De ces présupposés découlent aussi
XQHGpPDUFKHPpWKRGRORJLTXHTXLYLVHO¶H[SOLFitation et la validation des hypothèses et
O¶DERXWLVVHPHQW j GHV UpVXOWDWV j GHV SURSRVLWLRQV HW j GHV FRQFOXVLRQV VLJQLILFDWLYHV
&RPPH QRXV DYRQV VLJQDOp j O¶LQWURGXFWLRQ QRXV VRPPHV GDQV XQH © logique de
découverte ªHQSDUWDQWG¶XQHUHFKHUFKHJpQpUDOe sur les observatoires pour arriver à un
cas spécifique en Zones arides (5.2).

5.1. Hypothèses de la recherche

Peu de théories traitent le sujet d¶observatoire. Dès lors, il est difficile d¶inscrire cette
recherche dans un courant préexistant précis. En dehors de cette question
méthodologique, nous sommes convaincus que ces dispositifs sont en train de
contribuer au développement des régions rurales. Nous sommes aussi persuadé que les
SIC seront au service d¶une stratégie d¶accompagnement fondée sur la transparence, la
volonté de communiquer et la confiance entre les acteurs.

NRXVDYRQVPRELOLVpO¶HQVHPEOHGHVpOpPHQWVWKpRULTXHVDQWpULHXUVpremière partie) et

jugé LQGLVSHQVDEOHGHVHPHWWUHG¶DFFRUGVXUFHTXHO¶RQHQWHQGSDU©REVHUYDWRLUHªVXU
le plan théorique et empirique. Nous avons apporté des éléments de réponse évolutifs
SHUPHWWDQWSDUODGLVFXVVLRQHWSDUO¶pWXGHGHFDV20+GHGpYHORSSHUXQGLVFRXUV
WRXW G¶DERUG VXU XQ SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH HW GH SURSRVHU HQVXLWH
O¶adaptation nécessaire en matière de communication'DQVOHPrPHRUGUHG¶LGpHVOHV
GpEDWVTXLRQWpWpPHQpRQWSHUPLVWRXWG¶DERUGG¶DPpOLRUHUOHVFRQQDLVVDQFHVVXUFH
TX¶RQHQWHQGSDU© intelligence territoriale ªHQVXLWHG¶DYRLUXQHLGpHVXUOHVPRGHV de
SHUFHSWLRQ HW HQILQ pYDOXHU OH QLYHDX G¶DFFHSWDELOLWp GH O¶REMHFWLI RSpUDWRLUH HW
prospectif que nous poursuivons. Nous avons rapidement remarqué la valeur des
structures existantes et les raisons de leurs ouverture sur les SIC. Certes, il est tout à fait
légitime que ces structures locales de recherche s¶attendent à une amélioration de
l¶accessibilité et la qualité de leurs systèmes et « mieux communiquer » avec les autres
acteurs (5.1.1). En effet, le programme LOTH se construit avec et sur les principales
thématiques des travaux du CREM et du LESOR. Pour un territoire qui cherche son
équilibre, l¶information et la communication sont donc les deux termes fondamentaux
dans la conception du programme et le processus d¶intelligence territoriale. Cette vision
V¶LQVSLUHGHWUDYDX[UpDOLVpVSDU Yann Bertacchni (2004), Jean-Jacques Girardot (2002),

180
etc. Mais la dimension pragmatique des acteurs s¶LPSRVH VL on veut que le PITA
dépasse le stade d¶une proposition (5.1.2).

5.1.1. Accessibilité deO¶information et place de la communication

L¶accessibilité est la possibilité de collecter l¶information auprès de la source

productrice. Cette information doit être actualisée et communiquée. La première
hypothèse du travail stipule que l¶observatoire en zone aride améliore l¶accessibilité de
l¶information et l¶interaction entre les acteurs territoriaux. Cette hypothèse s¶intéresse
aux intentions organisationnelles, à la diffusion de l¶information et surtout aux relations
signifiantes sur un territoire (Dumas, 2004). Puisque cette recherche annonce les
fondements de la mise en place ultérieure d¶un processus d¶intelligence territoriale
adapté, la première prétention est de découvrir les pratiques actuelles et détecter les
voies d¶une « communication efficace ». Puisque notre recherche se poursuit dans le
cadre du programme LOTH, nous proposerons les outils nécessaires pour mettre en
place des plans cohérents d¶information et de communication lors de la création et
l¶DSSOLFDWLRQ des projets territoriaux.

Comme nous l¶avons déjà précisé, l¶observatoire s¶affirme comme un instrument

différent des enquêtes statistiques classiques. Nous voulons savoir aussi si la
communication existante est simplement faite pour transmettre les données et les
informations ou pour d¶autres finalités115. Cette question a été révélée lors des ateliers et
séminaires de recherches qui s¶organisent autour du programme LOTH. En effet,
l¶observatoire est devenu un instrument d¶observation qui s¶ancre dans la durée et qui
permet d¶articuler des formes d¶investigation différentes, autant qualitatives que
quantitatives (Dubois, 2004). Certes, les données constituent une base essentielle pour
le développement durable, mais elles sont insuffisantes sans transmission,
communication et validation.
115 Cette prérogative classique des observatoires a été précisée dans la première partie de cette thèse.
C¶est l¶enjeu d¶un observatoire lorsque « la nature des informations transmises est simple et se réduit à
des données. Ainsi un [observatoire] peut transmettre des résultats comptables, des statistiques des
schémas numérisés, des textes à l¶intention des ses clients, de ses actionnaires des ses employés. Mais
quand on sort du cadre des données stricto sensu ce modèle a du être raffiné et complété pour prendre en
compte les méta-données qui conditionnent l¶existence même des données. Les conventions du langage,
l¶interprétation des significations, la culture sont ainsi entrées dans un modèle de communication élargie
TXL SHUPHW GH PLHX[ UHQGUH FRPSWH GH OD FRPSOH[LWp GX SKpQRPqQH GH FRPPXQLFDWLRQ« » (Dumas,
2008 : 112).

181
De ce fait, à travers cette hypothèse, nous cherchons à voir si cette dimension est
valorisée. Dans la négative on cherche à montrer comment la valoriser dans le cadre du
processus que nous cherchons à mettre en place ? La progression dans la recherche et
l¶observation effectuée sur les observatoires en zones arides ont permis de constater une
ouverture en termes des enjeux et défis de ces dispositifs. La question reste de savoir
jusqu¶à quel point on peut aller dans une perspective outre que l¶analyse et la
production des données.

Cela étant précisé, nous identifions ensuite la participation des observatoires dans ce
circuit sur le plan informationnel et communicationnel. Il faut remarquer ici que rien ne
paraissait devoir justifier des relations entre une problématique de désertification et de
déséquilibre écologique qui menacent la population rurale et son processus de
développement local et les SIC. S¶il y a toujours incertitude sur l¶DSSRUWH[DFWGHFHWWH
discipline, on peut raisonnablement s¶DSSX\HU sur les recommandations des différents
sommets mondiaux où le lien entre le développement durable et l¶information dévient
évident. En dehors de ce cadre institutionnel, il faut également rappeler que le
développement durable et la gestion des ressources naturelles est un thème central de
recherche en zones arides. À priori, s¶intéresser au développement durable, dans un
contexte de rareté des ressources naturelles et de précarité de l¶environnement naturel,
exige que chacun soit utilisateur et fournisseur d¶informations, au sens large. Ce partage
est-il vérifié dans les zones observées ? Généralement, toute dynamique
socioéconomique et environnementale, tout suivi évaluation (indicateurs, systèmes
d¶information, base de données, etc.) supposent l¶existence de relations interactives, une
dynamique locale, une recherche créative des nouvelles solutions, etc. Mais à qui font
profiter ces dispositifs ? Une autre question qui découle de cette hypothèse est de savoir
si les observatoires sont seulement des producteurs d¶information ou aussi des lieux de
communication sociale ?

Sans être systématiquement marquée par une extrême complexité théorique, Nous avons
posé des questions variées associés aux situations problématiques. Cette démarche
renvoie aux travaux d¶Alex Mucchielli (2005 : 17) sur la problématique situationnelle
définie comme étant « l¶ensemble des questions qu¶une situation pose à un (ou des)
acteur(s) immergé(s) dans cette situation et qui en fait (font) une certaine lecture,

182
compte tenu des relations entrHOHXU³RULHQWDWLRQG¶HVSULW´OHXUVDFWLYLWpVHQFRXUVHWOHV
pOpPHQWVSHUWLQHQWV³REMHWVFRJQLWLIV´TXLVHFRQILJXUHQWGXIDLWPrPHGHOHXUVLWXDWLRQ
biographique et de la situation donnée-construite ».

Les SIC sont au service d¶une proposition qui favorise une diffusion élargie de
l¶information et une communication « efficace » entre les différentes structures. Nous
précisons que nous sommes déjà conscients que « le travail social, et en particulier le
développement territorial, sont en tant que tels composés d¶actes communicationnels.
On agit en communiquant, on communique pour pouvoir agir ; on diffuse ses pratiques,
on montre ce qu¶RQ D IDLW«/¶ensemble vaste voire infini des pratiques
communicationnelles ne permet pas d¶emblée de sortir d¶un sac les bonnes méthodes,
les recettes de cuisine prêtes à l¶emploi, qui vont permettre de µµbien communiquer¶¶,
dans l¶objectif d¶améliorer les projets d¶intervention territoriale » (Masselot, 2004 : 21).
Ces derniers vont-ils accompagner et justifier notre recherche et nos propositions ? Au
cours des nos travaux, nous avons posé la question sur le statut de la communication
dans ce cadre aride, il est fondamental de le distinguer de ce qui est déjà existant et
considéré comme communication. Cette distinction permet de construire un référentiel
de communication propre à notre contexte de recherche.

Une telle approche conceptuelle en matière de communication doit se baser sur les
spécificités réelles du territoire. Apporter une réponse à cette hypothèse, c¶est mettre
l¶accent sur les lacunes en termes de valorisation des acquis et renforcer la
« territorialité » et les niveaux de dépendance entre les populations rurales et leur
environnement naturel. Nous réfléchissons aussi à la relation entre communication et
confiance. Autrement dit, on peut se demander si le risque n¶est pas « toujours là » et
quel rôle va pouvoir jouer une communication bien planifié et organisée ? Cette
question nous conduit aussi à réfléchir sur le rôle spécifique et innovant qui peut jouer
l¶observatoire dans une perspective d¶interaction territoriale. Cette dernière se fonde sur
un processus particulier baptisé PITA.

183
/¶XWLOLWpGXUHFRXUVjXQ3,7$

Nous supposons ici que les acteurs territoriaux trouvent leur intérêt dans un PITA.
Cette hypothèse est en quelque sorte le résultat de la première. Cette hypothèse découle
de la première hypothèse. Nous pouvons dire qu¶en écartant l¶information et la
communication, il est difficile, voire impossible d¶imaginer un PITA. L¶adhésion et
l¶acceptabilité de ce dernier, est une condition nécessaire pour avancer dans la
construction de ce processus. Il est donc primordial GH GLVSRVHU G¶pOpPHQWV sur la
compréhension et l¶acceptabilité des représentations. Si l¶ouverture disciplinaire des
observatoires est rassurante, il faut que le processus soit utile. Pour apporter une
réponse, il faut examiner la relation, au moins, entre l¶information, la communication et
le développement territorial. Il faut préciser aussi que ce présupposé est en relation avec
l¶hypothèse précédente et vise la continuité sous le signe de la communication et le
traitement d¶informations couplés à une démarche d¶évaluation continue.

En effet, nous avons trouvé dans les différents travaux (Beratcchini, 2000, 2001, 2003,
2004, 2007 ; Dumas, 2004 ; Herbaux, 2007 ; Bouchet, 2006, Girardot, 2004) un appui
considérable pour établir la relation entre les observatoires et l¶intelligence territoriale
pour penser les rapports entre les acteurs ; cependant, nous avons la volonté de ne pas
trop nous attacher à des processus préexistants. Deux soucis sont apparus ; le problème
de maîtrise de certains concepts et/ou notions, encore non stabilisés et l¶acceptabilité de
notre proposition. On est donc en droit de nous interroger sur l¶utilité même de la
construction proposée. Comme le rappelle Daniel Bougnoux (2001) la méthode est à la
fois rassurante et illusoire. De ce fait, notre vision prospective du territoire est aussi
ambitieuse et illusoire. D¶où il est important d¶avoir des éléments de réponse (même
intuitive) sur la volonté des acteurs à adhérer à ce processus participatif.

À priori, SDUOHU G¶XQ 3,7 GDQV XQH UpJLRQ DULGH SHXW VXVFLWHU GHV UpWLFHQFHV HW GHV
FUDLQWHV SRXU FHUWDLQV FKHUFKHXUV HW DFWHXUV &¶HVW ELHQ XQ FRPSRUWHPHQW
compUpKHQVLEOH GDQV XQ HVSDFH FRPSOH[H HW DX FDUUHIRXU G¶DSSURFKHV YDULpHV HW
multiples. Nous nous sommes attachés à ce que le PITA ne soit en aucun cas une sorte
des « ordonnance ª SUppWDEOLHV '¶DLOOHXUV FH Q¶HVW SDV QRWUH U{OH QL QRWUH SUpWHQWLRQ
dans ce contexte complexe. Mais si des valeurs sont à valoriser ou à restaurer à travers
une certaine « intelligence ªF¶HVWWRXWjIDLWOpJLWLPHGHVROOLFLWHUXQHRUJDQLVDWLRQGHOD

184
communication sans pour autant imposer des solutions mais faire des orientations
stratégiques. Selon Alex Mucchielli (1993 : 68), le chercheur doit être capable de
solliciter le gisement « intelligence latente ª FRQWHQX GDQV O¶H[SpULHQFH GHV VWUXFWXUHV
ORFDOHV &HFL QH SHXW VH IDLUH VDQV XQ PLQLPXP G¶DGKpVLRQ j FHUWDLQHV YDOHXUV
« communicantes ».

« 5LHQQHYDGHVRL5LHQQ¶HVWGRQQp7RXWHVWFRQVWUXLW116ª(QV¶LQVFULYDQWGDQVXQH
pSLVWpPRORJLH FRQVWUXFWLYLVWH OH YpULWDEOH GpIL HVW PDLQWHQDQW G¶DSSRUWHU GHV pOpPHQWV
G¶DQDO\VH© révélateurs ªGHO¶DVSHFWSUDJPDWLTXH$XWUHPHQWGLW© inciter » les acteurs
j V¶LQWHUURJHU VXU OHV © bénéfices ª G¶XQH HQWUpH GDQV XQ SURFHVVXV UpJXOLHU
G¶LQIRUPDWLRQHWGHFRPPXQLFDWLRQ2QSHXWODHQFRUHVLJQDOHUTXHFHUWDLQVUpVXOWDWVHW
DQDO\VHV VLWXDWLRQQHOOHV EDVpHV VXU O¶REVHUYDWLRQ SDUWLFLSDQWH OHV entretiens, le
TXHVWLRQQDLUHHWFSHUPHWWDQWG¶pFODLUHUOHVWHQGDQFHVHWOHVDWWLWXGHVGHFHUWDLQVDFWHXUV
vis-à-YLV GX 3,7$ 6DQV GRXWH FHWWH DGKpVLRQ D XQH IRUWH FKDQFH G¶DERXWLU GqV TXH OH
processus permet les adaptations nécessaires face aux problèmes socio-économiques et
HQYLURQQHPHQWDX[ $XWUHPHQW GLW LO GHYUD V¶LQVFULUH GDQV OD UHFKHUFKH G¶XQH UpSRQVH
DX[DWWHQWHVHWXQHDGDSWDWLRQPR\HQQDQWODFLUFXODWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQODFRQILDQFHOD
communication, etc. Dans les faits, il est nécessaire que le processus soit capable de
PHWWUHOHVSHUVRQQHVHQVLWXDWLRQG¶HVSRLU8QHWHOOHSHUVXDVLRQDXVHQVGH'HQLV%HQRLW
(1994) est importante pour convaincre les différents acteurs de construire, malgré les
divergences, une réalité commune pour soulever les défis. En effet, une situation de
blocage ou de dégradation (désertification) est généralement une occasion pour
apprendre et pour progresser. Ce constat, nous conduit à une troisième hypothèse sur les
capacités de réintégration des situations problématiques, de transformation et de
UpDSSURSULDWLRQGHVUHVVRXUFHVHWGHVPR\HQVjO¶DLGHG¶XQ3,7$

Enfin, il est essentiel G¶HVVD\HUG¶LQVFULUHOHVUpSRQVHVOHVHQWUHWLHQVOHVREVHUYDWLRQV

HWF GDQV OHV ORJLTXHV GH O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH &¶HVW WRXW Vimplement un exercice
G¶DGDSWDWLRQ$LQVLWRXWHYDORULVDWLRQWHUULWRULDOHXQHUpIOH[LRQRXXQHSURSRVLWLRQYLVH
O¶DPpOLRUDWLRQGHODVLWXDWLRQHQTXHVWLRQjWUDYHUVODFRQFHUWDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQ
Aussi faut-il vérifier si :

116 Gaston Bachelard (1938) cité par (Le Moigne, 1991 : 23).

185
 ± la validation des projets dépend de la capacité des acteurs territoriaux à
interagir ;
± le manque de confiance est la cause de la défaillance HWGHO¶LQFRKpUHQFH
± la confiance favorise la communication et la concertation territoriale.

/¶pWXGH GH FHV pOpPHQWV G¶RUGUH FRPSRUWHPHQWDO VH FRPSOqWH DYHF G¶DXWUHV
problématiques en cours de construction dans le cadre du programme LOTH. En ce qui
FRQFHUQH FHWWH UHFKHUFKH QRXV UDLVRQQRQV HVVHQWLHOOHPHQW j SDUWLU G¶XQ FRQWH[WH
SDUWLFXOLHUFHOXLGHO¶20+1RXVYHUURQVVLODFRPPXQLFDWLRQ et la confiance pourront
UHFRQVWUXLUH O¶HQWHQWH HQWUH OHV GLIIpUHQWHV VWUXFWXUHV HW OD FRKpUHQFH © perdue » et
comment elle se traduit réellement ? Si nous avons mis en avant la confiance et la
FRPPXQLFDWLRQ DLQVL TXH G¶DXWUHV YDOHXUV YRLVLQHV F¶HVW WRXW simplement parce que
QRXV SHQVRQV TXH OHV GLYHUV pFKDQJHV GRLYHQW FRQVWLWXHU OD UDLVRQ G¶rWUH G¶XQ
observatoire et que les acteurs On rejoint Alex Mucchielli (1993 : 72) pour qui « sans
FRPPXQLFDWLRQ LO Q¶\ D SDV GH V\VWqPH YLYDQW FDU LO Q¶\ D SDV GH Upgulations
QpFHVVDLUHVSDVGHSHUFHSWLRQGHFHTXLVHSDVVHǻ

Poussé par un besoin de compréhension des facteurs qui régissent les interactions, à
plusieurs reprises les acteurs (chercheurs, population, décideurs) ont voulu nous faire
comprendre que les HIIRUWV GpSOR\pV Q¶RQW SDV YUDLPHQW DERXWL j GHV UpVXOWDWV TXL
répondent à leurs attentes. Aussi, avons-nous entendu aussi à plusieurs reprises dire, que
les propositions fondées sur des recherches scientifiques dans les régions rurales en
termes de dévelRSSHPHQWHWG¶DPpQDJHPHQWVWHUULWRULDX[Q¶RQWSDVUpXVVLjIUHLQHUOHV
menaces et orienter convenablement les procédures du développement social et
économique des populations rurales. En effet, sur le territoire de cet observatoire, entre
menaces et opportunités, se livrent des activités économiques, des interactions
sociopolitiques et environnementales et V¶RUJDQLVHXQHYLHTXRWLGLHQQHKpWpURJqQH

Les menaces font peur et les opportunités font espoir. Entre les deux ce sont des
VLWXDWLRQV G¶LQWHOOLJHQFHV TXL VH GpYHORSSHQW &¶HVW GDQV HW j SDUWLU GH FH SURFHVVXV
TX¶RQ FKHUFKH OD PRWLYDWLRQ GHV DFWHXUV j GpSDVVHU OHV PHQDFHV RX VDLVLU OHV
opportunités. 3RXUTX¶XQDFWHXUV¶DSSURSULHXQWHOSURFHVVXVLOIDXW TX¶LO OXLRXYUHGH
nouvelles perspectives (condition de vie, relations humaines, estime de soi,
opportunités, capacités individuelles et collectives, transferts sociaux, etc.). Les acteurs

186
trouvent-ils leur intérêt dans un PITA conçu dans le cadre d¶un observatoire et
permettant de transformer une menace en une opportunité ? Mais tout G¶DERUG XQH
menace peut-elle se transformer en une opportunité dans un territoire mouvant ou bien
faut-il se contenter d¶un objectif de réduction du risque? Existe-t-il des exemples réels ?
Peut-on fonder notre analyse sur l¶idée de Paul Watzlawick (1984 : 110) qui a
écrit : « une menace est très efficace si celui qui l¶DEUDQGLHDUpXVVLjPHWWUHHQ°XYUH
une situation où les conséquences les plus désastreuses, bien qu¶initialement liées à son
initiative, échappent désormais à son contrôle». Pour éclaircir notre propos, nous
fondons aussi notre analyse sur les travaux des chercheurs cités ci-dessous et qui
s¶inscrivent dans une vision plus globale qui caractérise certaines recherches actuelles.

La pensée analogique est déterminante dans la compréhension de menaces territoriales.

Si on prend l¶H[HPSOH GH OD désertification comme une menace, nous pouvons nous
référer à des auteurs comme Philippe Herbaux et Yann Bertacchini (2007 : 34) pour qui
« le continuum de la menace et de la rupture est chose exceptionnelle. Dès que la
menace est identifiée, elle génère habituellement chez l¶humain ou l¶DQLPDO XQ
échafaudage de conjectures fondées sur un recueil accéléré de données qui tend à
FRQQDvWUH VRQ pSLORJXH ORUV GH OD PLVH HQ °XYUH d¶XQ GLVSRVLWLI GH SURWHFWLRQ >«@ /D
mutualisation de l¶information entre les acteurs du territoire devient alors un point
d¶appui fondamental de la démarche d¶anticipation des ruptures encore appelée
« intelligence territoriale ».

Cette recherche pourrait être parachevée par une des questions sur le développement
durable qui a fait l¶objet de plusieurs projets et suscité une variété d¶DSSURFKHV
controversées. Tant d¶autres éléments seront réfléchis et associés dans les deux
hypothèses de travail prises dans une dynamique environnementale et socioéconomique
en zones arides menacées par des risques de désertification.

Enfin, les observations et les conclusions d¶enquête permettront d¶éclairer les

hypothèses avancées. Les éléments méthodologiques suivants ont été adoptés pour
creuser la problématique et les hypothèses du travail. Nous devons certainement relever
un défi supplémentaire devant l¶obligation à utiliser une démarche « chemin faisant ».

187
5.2. La problématisation progressive de la recherche

NoWUH SURSRV LFL HVW G¶RUGUH PpWKRGRORJLTXH ,O \ D EHDXFRXS GH FKRVHV j GLUH VXU OD
GpPDUFKHVXLYLHHWO¶pYROXWLRQGHQRWUHUHFKHUFKHGHSXLVOHFRPPHQFHPHQW/DQDWXUH
SUREOpPDWLTXH GH O¶REMHW D QpFHVVLWp XQH SUREOpPDWLVDWLRQ HW XQH SURJUHVVLRQ TXL WLHQW
compte du champ étudié. Si les observatoires en zones arides sont devenus un véritable
GLVSRVLWLIG¶LQYHVWLJDWLRQDYHFGHVREMHFWLIVELHQLGHQWLILpVXQFDOHQGULHUGHVSURFpGXUHV
de collecte et de traitement standardisées et des équipes formées (Rasolofo, 2005 : 2),
nous avons constaté que leurs fonctions sont évolutives. Pour cette raison ils sont
utilisés dans de nombreuses disciplines et domaines de la vie courante avec diverses
interprétations.

Dans cette thèse, le cadre d¶utilisation de ce terme est celui de la conception d¶un
processus d¶intelligence territoriale réfléchi à travers un ensemble de conjonctions
(développement durable, recherche-action, gouvernance, etc.). Le choix
méthodologique découle aussi du fait que ce dispositif (au moins dans le contexte aride
au sud tunisien) ayant une seule dimension instrumentale, est insuffisant pour valoriser
les efforts considérables des structures locales de recherche. Suite à tous ces facteurs, la
recherche d¶un cadrage méthodologique nous positionne dans une optique déductive.
Étant donné les propriétés théoriques, techniques et empiriques, la précision
méthodologique s¶impose pour une articulation « réussie » observatoires/intelligence
territoriale. La démarche méthodologique doit aussi apporter une explication claire de
notre finalité, en lien avec les attentes des différents acteurs.

(Q QRXV V¶LQVFULYDQW GDQV XQH GpPDUFKH SOXW{W GpGXFWLYH TX¶K\SRWKpWLFR-déductive,

QRXVQRXVVRPPHVLQVSLUpVGHODUpIOH[LRQGH9LQFHQW0H\HUVXUO¶pPHUJHQFHGH
formes et G¶intentions spécifiques en lien avec différentes demandes sociales117'¶XQH
manière analogique, notre recherche a ouvert, au départ, plusieurs approches et enjeux
WKpRULTXHV SUREOpPDWLVDWLRQV FRQFHSWXDOLVDWLRQV HWF DYDQW G¶pWDEOLU GHV
correspondances entre observatoires et intelligence territoriale. Pour de multiples
raisons (théories et concepts existants, le terrain, la portée stratégique et opératoire,

117Ces recherches ont donné lieu à une entité discursive et notionnelle : les communications d¶action et
d¶utilité publiques (CAUP), « proposée pour tenir compte d¶une réalité de pratiques
FRPPXQLFDWLRQQHOOHV>«@SHUPHWGHUHJURXSHUGHVWUDYDX[pSDUVGDQVXQHXQLWpWKpPDWLTXHSURSLFe au
développement de la communication organisationnelle » (Meyer, 2004).

188
etc.), le choix de la démarche déductive a fortement structuré notre recherche. Elle est
également en lien avec les éclairages théoriques que nous avons apportés tout au long
de la première partie, voire parfois sur des intuitions pour éclairer les hypothèses. De ce
fait, nous avons commencé par une revue théorique et une analyse de corpus (5.2.1)
avant la délimitation du terrain (5.2.2). Ensuite, nous avons commencé une étape
G¶REVHUYDWLRQ (5.2.3) SRXU ILQLU DYHF GHV G¶HQWUHWLHQV HW XQH HQTXrWH VXU OH WHUUDLQ
(5.2.4).

5.2.1. Cadre théorique et analyse de corpus

Dans la première partie de la recherche, nous avons analysé certains problèmes

théoriques propres aux observatoires. Notre objectif étant de parvenir à identifier les
éléments conceptuels (théoriques et méthodologiques) que la notion d¶observatoire
revêt parmi différentes disciplines. L¶idée est de mettre en avant les aspects méconnus
et de dépasser les effets de mode et les usages farfelus de ces dispositifs. On s¶est
s¶efforcé de fonder notre apport sur une variété d¶éléments théoriques et sur le nouveau
cadre de pensée. Nous nous sommes attachés à ce que cette théorisation permette
d¶identifier les questions (générale et spécifique) de la recherche et la précision de
l¶objet. Cette détermination d¶ordre théorique nous a permis une progression dans la
compréhension et l¶identification d¶une autre logique conçue dans le réseau OSS/Roselt
y compris l¶OMH. Donc, la détermination de l¶état de situation théorique et les
développements conceptuels et généraux de l¶objet ont précédé toute analyse empirique
ou situationnelle. Quoique très rare, les études des écrits et documentaire nous a préparé
à la découverte d¶un cadre théorique qui s¶inscrit dans les SIC (IT) et de vérifier la
formulation de la problématique générale. À une nouvelle étape (LOTH), l¶intégration
d¶un cadre spécifique de recherche a permis de formuler les hypothèses et de passer à
l¶étude empirique (observation participante, entretiens, questionnaire, etc.) ; Ceci
précisé, l¶analyse de corpus et les contacts avec certains chercheurs ont permis de
prendre connaissance de certains travaux relatifs aux observatoires attachés à l¶IRA.
Ainsi, la mise en place de ces dispositifs de recherche tient-elle sa justification première
dans le constat qu¶il n¶existe pas d¶RXWLOV QL GH méthodes adaptés pour l¶étude des
relations population-environnement (Picouet, Sghaïer, 2000 : 21). Nous avons distingué
trois impératifs majeurs de ces observatoires. Tout d¶abord, comprendre le
fonctionnement du système population environnement en matière d¶analyse et de

189
gestion des ressources, de stratégies familiales et de relation avec le milieu naturel.
Ensuite, suivre la dynamique de ces systèmes et déceler les changements qui les
caractérisent. Enfin, contribuer dans une approche d¶aide à la décision à formuler des
orientations et des recommandations pour rationaliser la relation homme-environnement
dans l¶optique du développement durable.

Enfin, nous avons découvert une sorte de correspondance observatoire-territoire même

si le « en ªDSSDUDvWGqVTX¶LOV¶DJLWG¶XQGLVFRXUVRIILFLHOHWRQSDUOHG¶XQREVervatoire
« en ª ]RQHVDULGHV &HWWHQRXYHOOHFRQFHSWLRQGHOD QRWLRQG¶REVHUYDWRLUH FRQVWLWXHOH
FDGUH G¶XQH DSSURFKH LQWpJUpH GHV V\VWqPHV ,O V¶DJLW G¶XQ RXWLO-espace permettant de
développer une recherche systématique et pluridisciplinaire sur la relation population-
HQYLURQQHPHQWG¶XQWHUULWRLUH(QFHVHQVODORJLTXHGHVREVHUYDWRLUHVHQ]RQHVDULGHVHW
O¶LQVFULSWLRQ GDQV XQH DSSURFKH G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH D[H ,,, /27+ RQW SRXVVp
plus en profondeur le survol des écrits initialement élaborés. Elles ont permis aussi une
délimitation du cadre empirique.

/27+HWODGpOLPLWDWLRQGXFKDPSG¶pWXGH

/HFKDPSG¶REVHUYDWLRQQ¶DpWpGpOLPLWpTX¶DSUqVXQHQVHPEOHG¶DWHOLHUVHWVpPLQDLUHV
GHUHFKHUFKH/¶pFKDQJH entre les chercheurs du programme LOTH et les convergences
des orientations scientifiques ont permis de trouver un accord de principe pour
développer un programme de recherche multidisciplinaire dès le début de 2006. À partir
de cette date, converge un intérêt commun dans les travaux existaQWVGHSDUWHWG¶DXWUH
/¶D[HGHUHFKHUFKHGHFKDTXHPHPEUHGHYLHQWSOXVSUpFLVHQV¶DUWLFXODQWDX[REMHFWLIV
GXSURJUDPPH/27+(QFHVHQVQRWUHUHFKHUFKHV¶RXYUHVXUXQEHVRLQSDUWLFXOLHUGH
O¶20+ VXLWH j GHV GLIILFXOWpV SDUWLFXOLqUHV TXL RQW WRXFKp OHV différentes structures
ORFDOHV 2Q O¶D GpMj pFULW O¶DSSXL SRWHQWLHO GX /(625 HW O¶DFFHSWDWLRQ VDQV UpVHUYH
G¶rWUH REVHUYpV FRQVWLWXHQW GpMj XQ FRPPHQFHPHQW G¶XQH GpPDUFKH HPSLULTXH
comprenant plusieurs méthodes (observation directe et participante, entretiens,
questionnaire, recueil documentaire, etc.).

$LQVL O¶REMHW LQLWLDO GH QRWUH UHFKHUFKH HW OHV REMHFWLIV RSpUDWRLUHV GX SURJUDPPH
LOTH ont-ils permis de préciser le terrain. De fait, nous avons fondé notre recherche

190
sur les missions prioritaires du LESOR proche de notre recherche pour initier une
QRXYHOOH DSSURFKH G\QDPLTXHV G¶XQ WHUULWRLUH FRQQX 1RXV DYRQV GRQF DQDO\Vp XQH
situation problématique dans une perspective de suivi et de valorisation fondée sur une
GpPDUFKH G¶pYDOXDWLRQ FRQWLQXH HW FRXSOpH j XQH GLPHQVLRQ G¶LQIRUPDWLRQ HW GH
confiance dans la communication. On voudrait ainsi proposer une nouvelle approche
G¶REVHUYDWRLUH © intelligente » qui sort de son aspect « monitoring system » ou simple
centre de données et/ou de calcul.

5.2.3. Observation et attitudes facilitatrices

/¶RULHQWDWLRQUpIOpFKLHGHVGLUHFWHXUVGXSURJUDPPH /27+DSHUPLVO¶DFFqVUDSLGHDX
WHUUDLQ HW O¶DFTXLVLWLRQ GH OD FRQILDQFH GHV VWUXFWXUHV ORFDOHV (Q HIIHW F¶HVW WUqV
EpQpILTXH G¶rWUH LQWURGXLW SURJUHVVLYHPHQW GDQV OH FKDPS G¶pWXGH HW SDUWLFLSHU DX[
GLIIpUHQWHVDFWLYLWpV&¶HVWHQFHVHQVTXHQRXVDYRQVFRPPHQFpGHIDoRQH[SORUDWRLUH
SDUO¶REVHUYDWLRQGLUHFWHRXLQGLUHFWH118DXVHLQGHO¶,5$1RXVQ¶DYRQVSDVLPSRVpGHV
VWUXFWXUHV j QRWUH FKDPS G¶REVHUYDWLRQ HW QRXs sommes confrontés aux différentes
situations complexes.

Nous avons commencé par une observer le terrain dans tous ces aspects. De fait, nous
notons les événements et les actions qui pourront apporter des éléments utiles à notre
problématique. La non sWUXFWXUDWLRQ D SHUPLV OD GpFRXYHUWH HW O¶H[SORUDWLRQ GHV XQLWpV
REVHUYpHV &HFL pWDQW OD EDVH G¶XQH IDPLOLDULVDWLRQ HW GH OD FRQVWUXFWLRQ GH QRV
hypothèses ci-GHVVXVPHQWLRQQpHV&HUWHVFHFKRL[VHUDFRPELQpjG¶DXWUHVPpWKRGHV
Nous avons donc essayé de capter et comprendre la situation en accordant une attention
particulière à des situations circonscrites et à un ensemble de faits et de pratiques au
VHLQGHO¶,5$DWWDFKpVjQRWUHREMHWGHUHFKHUFKHVDQVrWUHUpJXOLqUHPHQWSUpVHQW&HWWH
observation a permis de recueillir des informations sur :
± OHVGLIIpUHQWHVVWUXFWXUHVHWRUJDQLVDWLRQVGHVDFWLYLWpVGHUHFKHUFKHGHO¶,5$ ;
± le profil des personnes et caractéristiques du groupe ;
± OHVWKqPHVHWOHVDFWLRQVGHUHFKHUFKHGHO¶LQVWLWXW ;
± les travaux réalisés dDQVOHFDGUHGHO¶20+ ;
± OHVEHVRLQVOHVGLIILFXOWpVHWOHVREMHFWLIVGXGpYHORSSHPHQWOLpVjO¶20+

118 Nous avons observé et enregistré les activités et les comportements des chercheurs sans aucune
LQWHUYHQWLRQGHQRWUHSDUWHWVDQVTX¶RQVRXOqYHODSUREOpPDWLTXHGHQRWUHUHFKHUFKe durant 16 mois.

191
/¶REVHUYDWLRQ D pWp RULHQWpH HQ IRQFWLRQGH QRV REMHFWLIVHWK\SRWKqVHV 0rPHVL j FH
PRPHQW OD IRUPXODWLRQ GH OD SUREOpPDWLTXH HW GHV K\SRWKqVHV Q¶pWDLW pas encore
VWDELOLVpH ¬ FHWWH pWDSH RQ V¶LQWpUHVVDLW HVVHQWLHOOHPHQW j O¶DVVRFLDWLRQ G¶LGpHV HW j
O¶pFRXWHSRXUWURXYHUOHVFRQFHSWVHWPRELOLVHUOHVDSSURFKHVVXVFHSWLEOHVGHUpSRQGUHj
notre thème. La participation aux activités de recherche (séminaires ateliers, colloque,
HWFHWHQWDQWTXHPHPEUHGXSURJUDPPH/27+DSHUPLVG¶DYRLUXQHLGpHSUpFLVHVXU
OHVGLIILFXOWpVUHQFRQWUpHVDXVHLQGHO¶REVHUYDWRLUHGH0HQ]HO+DELE

À une étape ultérieure, les activités du programme LOTH se développent et les visites
des terrains se multiplient. Notre discipline « SIC » trouve pleinement sa position dans
XQHQYLURQQHPHQWGHUHFKHUFKHHWGLVFLSOLQHVG¶RULHQWDWLRQVGLIIpUHQWHV$LQVLFHFDGUH
GHUHFKHUFKHDSHUPLVG¶HQYLVDJHUGLIIpUHQWHVSRVVLELOLWpVGHSDUWLFLpation aux activités
GX/(625(QHIIHWQRXVVRPPHVUHQWUpVGDQVXQHSpULRGHG¶REVHUYDWLRQSDUWLFLSDQWH
où les interactions étaient plus fortes. Cette méthode est « caractérisée par une période
G¶LQWHUDFWLRQV VRFLDOHV LQWHQVHV HQWUH OH FKHUFKHXU HW OHV Vujets, dans le milieu de ces
derniers. Au cours de cette période des données sont systématiquement collectées [...] »
(Bogdan, Taylor, 1975)'DQVELHQGHVFDVQRXVSDUWDJHRQVDYHFO¶pTXLSHVHVDFWLYLWpV
de recherche (des entrevues ouvertes non structuréHVDYHFOHVFKHUFKHXUVGHO¶,5$GHV
discussions, récits et commentaires sur certains événements etc.). On rejoint ici le
troisième niveau de la catégorisation de Gold (1958) 119 en tant que participant
observateur. Les contacts avec certains chercheurs ont permis de prendre connaissance
de certains travaux et projets (DYPEN, CAMELEO) relatifs aux observatoires attachés
jO¶,5$DYHFGHVDOOHUV-UHWRXUVHQWUHODWKpRULHHWOHWHUUDLQG¶LQYHVWLJDWLRQ$LQVLQRWUH
SHUFHSWLRQ FKDQJH HW pYROXH DX FRXUV GH O¶REVHUYation pour identifier le processus et
notre apport face aux difficultés qui entravent le territoire en question. Ceci se réalise
SDU XQ FKHYDXFKHPHQW FRQWLQX HQWUH O¶REVHUYDWLRQ GHV DFWLYLWpV LQWHUQHV GH O¶,5$
(LESOR) en lien avec les observatoires et les UpJLRQVGHO¶20+(QWUHGpWDFKHPHQWHW
participation, nous avons essayé de trouver un équilibre ou une position bénéfique pour
QRWUH pWXGH $YDQW G¶HQWUHU GDQV O¶20+ QRXV O¶DYRQV REVHUYp GH © loin » parce que

119 R. L. Gold (1958) dans XQ DUWLFOH TX¶LO FRQVDFUD SUpFLVpPHQW DX[ U{OHV GH O¶HWKQRJUDSKH GDQV OH
fieldwork VRFLRORJLTXH j OD VXLWH GH O¶pWXGH FRPPHQFpH j &KLFDJR HQ  SDU %XIRU -XQNHU pWXGH j
laquelle il participa. Gold distingue « O¶REVHUYDWHXUFRPSOHW », « O¶REVHUYDWHXUHQ WDQWTXHSDUWLFLSDQW »,
« OHSDUWLFLSDQWHQWDQWTX¶REVHUYDWHXU » et le « participant complet », catégorisant ainsi des attitudes de
O¶LPSOLFDWLRQ PLQLPDjO¶LPSOLFDWLRQ PD[LPD&HVFDWpJRULHVRQWpWpUHSULVHVHt développées par Junker
(1960). Alder et Adler (1987) ont repris et modifié la catégorisation de Gold.

192
nous estimons que la distance est importante dDQVXQHGpPDUFKHG¶REVHUYDWLRQRXGDQV
OHFDGUHG¶pYDOXDWLRQGHVGLVSRVLWLIVG¶REVHUYDWLRQ

3DUDLOOHXUVO¶LQVFULSWLRQGHQRWUHUHFKHUFKHGDQVOHWURLVLqPHD[HGXSURJUDPPH/27+
est une invitation à développer des pratiques méthodologiques particulières et
LQQRYDQWHV SRXU UpSRQGUH DX[ H[LJHQFHV G¶XQH LQIRUPDWLRQ FRXSOpH j XQH GpPDUFKH
G¶pYDOXDWLRQ FRQWLQXH &HWWH LGpH WURXYH VHV IRQGHPHQWV GDQV OHV WUDYDX[ GH 0LFKHO
Crozier et Erhard Freidberg (1977 : 451) en soulevant une exigence épistémologique a
propos de la notion de distance. Ils notent, en ce sens, que « le chercheur en sciences
>«@GRLWSRXYRLUVHPpQDJHUXQHSRVLWLRQGHUHFXOHWGHGLVWDQFHFULWLTXHOXLSHUPHWWDQW
GH URPSUH DYHF OD UpDOLWp VHQVLEOH DILQ G¶HQOHYHU DX[ SKpQRPqQHV REVHUYpV OHXU
caraFWqUHG¶pYLGHQFHTX¶LOVRQWDX[\HX[GHVDFWHXUV ». Nous admettons la position des
« chercheurs externes », indépendants des enjeux, nous nous attachons à ce que cette
SURVSHFWLRQ FRQVWLWXH XQ VWLPXOXV HW QRQ XQ REVWDFOH SRXU XQH PLVVLRQ SRUWHXVH G¶XQ
projet scientifique.

En dehors de ces négociations, notre objectif est de concevoir une démarche

indépendante des considérations ou des contraintes spécifiques. Cependant, nous avons
la volonté de restituer les propos tenus (Meyer, Champy-Remoussenard, 2004 : 13).
Occuper une position de neutralité nous paraît une « aspiration utopique » dans la
mesure où nous sommes « responsables ª GH O¶LQWHUSUpWDWLRQ GHV LQIRUPDWLRQV HW GHV
constructions théoriques qui en découlent. Pouvons-nous qualifier notre prospection «
G¶LQWHUDFWLYH ªWHOOHTX¶HOOHpWpSUpVHQWpHSDU-DFTXHV*LULQ120 (1986 : 170) ?

(QHIIHWO¶DSSURFKHTXDOLWDWLYHVHPDQLIHVWHHVVHQWLHOOHPHQWGDQVO¶REVHUYDWLRQGLUHFWH
GXUDQWSOXVGHGHX[DQVjO¶,5$&HWWH© REVHUYDWLRQSHUPHWSDUH[HPSOHG¶H[SORUHUet
GH GpFULUH VDQV K\SRWKqVH SUpFLVH G¶DQDO\VHU RX GH GLDJQRVWLTXHU XQH VLWXDWLRQ HQ
LGHQWLILDQWOHVFDXVHVRXOHVYDULDEOHVH[SOLFDWLYHVG¶H[SpULPHQWHUGDQVOHEXWGHYpULILHU
des hypothèses émises » (Morillon, 2006 : 35). Aussi avons-QRXVSUDWLTXpO¶REservation
participante en cherchant à comprendre les attitudes complexes entre les chercheurs et

120 Une recherche interactive présente pour Jacques Girin (1986) quatre caractéristiques : les
connaissances élaborées sont fondées sur un travail de terrDLQOHWUDYDLOGHWHUUDLQV¶DMXVWHDX[IDLWVHWDX[
VLWXDWLRQV SRXYDQW O¶LQIOpFKLU OHV LQWHUYHQDQWV-FKHUFKHXUV VRQW UHVSRQVDEOHV GH O¶LQWHUSUpWDWLRQ GHV
informations et des constructions théoriques, les gens du terrain, ont un rôle important sur le déroulement
de la recherche.

193
vis-à-YLV GHV GLIIpUHQWV DFWHXUV WHUULWRULDX[ GH O¶REVHUYDWRLUH 3RXU FHWWH UDLVRQ QRXV
DYRQV SDUWLFLSp UpHOOHPHQW DX[ DFWLYLWpV VXU SODFH HQ V¶LPPHUJHDQW GDQV le milieu de
O¶REVHUYDWRLUH &HWWH LPSOLFDWLRQ HVW WUqV XWLOH SRXU DQDO\VHU HW GLDJQRVWLTXHU GHV
interactions et des communications divergentes. De fait, les différentes discussions, la
participation réelle dans les activités de recherche et les conclusions tirées ont apporté
GHVpFODLUFLVVHPHQWVVXUGHVDVSHFWVSDUWLFXOLHUVDVVRFLpVjO¶20+SULVGDQVOHFDGUHGX
526(/7(OOHVpWDLHQWDXVVLSURILWDEOHVDX[WUDYDX[GHSUpSDUDWLRQHWG¶pODERUDWLRQGX
questionnaire.

5.2.4. Le questionnaire

Après avoir préciVp O¶REMHW GH O¶pWXGH HW UHSpUp OHV REVHUYDWRLUHV LQVFULWV GDQV
OSS/ROSELT et avant de passer à la rédaction définitive, nous avons élaboré les grands
groupes de questions, opéré une première rédaction et effectué un pré-test. Notre
questionnaire est subdivisé en cinq parties :
± renseignements généraux sur les observatoires ;
± dynamiques et finalités sous-MDFHQWHVjO¶REVHUYDWRLUH ;
± méthodes, moyens et contraintes ;
± enjeux territoriaux ;
± enjeux informationnels et communicationnels.

Le questionnaire regroupe les différents types de questions. Il contient une majorité de

TXHVWLRQV IHUPpHV DLQVL TXH GHV TXHVWLRQV RXYHUWHV (Q SOXV O¶REMHW G¶pWXGH HW VHV
caractéristiques nécessitent cette combinaison réfléchie de différentes thématiques.
Notons que les observatoires mêmes articulent dans des finalités diverses une variété de
méthodes. Sans procéder à un échantillonnage précis, nous avons touché le maximum
GHODSRSXODWLRQGHVREVHUYDWRLUHVSLORWHVGHO¶266526(/7. Ces observatoires socio-
économiques et environnHPHQWDX[ UpSRQGHQW DX PrPH VRXFL G¶DSSXL PpWKRGRORJLTXH
DXGpYHORSSHPHQWGXUDEOHHWGHOXWWHFRQWUHODGpVHUWLILFDWLRQ/¶HVVDLGHTXDQWLILFDWLRQ
GH FHUWDLQV DVSHFWV YD GDQV OH VHQV G¶XQH UHFKHUFKH GH YpULILFDWLRQ GHV K\SRWKqVHV
préalablement posées. Dans G¶DXWUHVFDVRQFRQWLQXHjVHIRQGHUGDQVQRWUHDQDO\VHVXU
O¶REVHUYDWLRQ OHV GLVFXVVLRQV OHV HQWUHYXHV HW OHV UpFLWV SRXU GpFULUH O¶pWDW RX OH
SKpQRPqQH TXL V¶LQVqUH GDQV © une optique de découverte et de construction, de
description ou de validation des processus, non dans une logique de la preuve »

194
(Morillon, 2006 : 37). En ce sens, nous cherchons le recueil des données sur les
FRPSRUWHPHQWVOHVSUpIpUHQFHVOHVUDLVRQVGHFHUWDLQHVDWWLWXGHVIDFLOLWDQWO¶H[SOLFDWLRQ
des comportements. Les deux natuUHVG¶LQYHVWLJDWLRQQHVRQWSDVVpSDUpHVPDLVHOOHVVH
FRPSOqWHQW(QHIIHWGDQVO¶XQHGHVVHFWLRQVGXTXHVWLRQQDLUHQRXVDYRQVUHFXHLOOLGHV
renseignements généraux afin de dresser les profils des observateurs. Ces
renseignements concernent une dizaine G¶REVHUYDWRLUHV VRFLR-économiques et
environnementaux qui appartiennent à un même réseau. Ces derniers appartiennent à un
GLVSRVLWLIFRPPXQGHVXUYHLOODQFHHQ $IULTXH&HVUHQVHLJQHPHQWVVRQWUHODWLIVG¶XQH
part, aux observatoires (nom, localisation, activités, spécialités, partenaires, etc.) et
G¶DXWUH SDUW DX[ FKHUFKHXUV RX REVHUYDWHXUV kJH VSpFLDOLWp IRQFWLRQ HQJDJHPHQWV
etc.). Les résultats obtenus nous permettent de retracer les moments logiques pour
répondre aux hypothèses. Connaître, comprendreHWVXLYUHO¶pPHUJHQFHGHFHGLVSRVLWLI
impose de recueillir des renseignements de base sur ces dispositifs.

195
Conclusion

À la complexité de l¶objet de recherche s¶ajoute la dynamique complexe que connaît le

milieu naturel dans les zones rurales au sud tunisien en raison notamment des mutations
socio-économiques, des transformations concomitantes des systèmes d¶exploitation des
ressources naturelles, des changements climatiques globaux, etc. Dans cet état de
situation, nous avons développé un e démarche de recherche pour une intelligence
territoriale. Notre premier souci est le mode opératoire de PITA, ensuite viendront les
résultats. Les hypothèses de recherche sont formulées de façon à nous laisser une
certaine latitude méthodologique, nécessaire pour étudier un objet et un processus très
vastes comme l¶observatoire et le PITA. Sans prétendre à l¶exhaustivité, nous nous
VRPPHVH[SULPpVVXUODPpWKRGRORJLHPLVHHQ°XYUHEn ce sens, le terrain offert par
O¶IRA est conçu comme un lieu de réflexion sur les dynamiques informationnelles et
communicationnelles.

Certainement, nous avons fait des choix difficiles, car le dispositif et les comportements
sont complexes. Mais comme le rappelle Brigitte Guyot (2000 :14), « notre démarche
consistait à ne pas poser l¶outil comme un en-soi mais comme se combinant étroitement
avec le projet qui l¶anticipe et lui fixe ses conditions d¶existence. Quoiqu¶il puisse se
révéler entièrement nouveau, il est rare qu¶il n¶emprunte pas certaines caractéristiques à
un modèle de référence antérieur qui exige, tout en les produisant, des savoirs et savoir-
faire qui à leur tour viendront orienter son organisation. Il engendre donc des
FRQWUDLQWHVWRXWHQRXYUDQWGHVSRVVLELOLWpV>«@7RXWQ¶est pas possible, mais les choses
sont rarement bloquées, et les initiatives techniques cherchent à configurer de façon
optimale l¶adéquation entre l¶outil et les objectifs ».

Enfin, il est important de rappeler que ni la démarche ni les propositions issues des
conclusions tirées de l¶observation et l¶analyse (chapitre 6) n¶RQW SRXU REMHFWLI de
s¶immiscer dans les activités et les missions des acteurs qui leurs appartiennent. Aucune
prétention dans ce sens. Ce n¶est pas notre rôle. « Spontanément », à travers cette
démarche « chemin faisant », nous sommes arrivées au « bord » d¶un processus
d¶intelligence territoriale. D¶une manière analogique, le « bac » ne peut être que
l¶REVHUYDWRLUH En résumé, le retour sur les problèmes majeurs de l¶utilisation et de la
diffusion des informations et la communication constituent la base de notre proposition.

196
Nous sommes, à la fois, persuadé que nous pourrons développer une pratique de
développement territorial rural et que les acteurs ont besoin d¶une démarche et/ou
processus issu de SIC et non d¶une discipline121.

121 La présente démarche ainsi que les deux chapitres suivant ont été avancés d¶une manière qui
suppose la poursuite de la recherche visant à mettre en place ce processus. Dans cette perspective
d¶intelligence territoriale, il s¶agit principalement d¶un raisonnement en cascade (on s¶adosse à une
vision systémique) qui donne lieu à une boucle fondée sur l¶observation, l¶analyse (chapitre 6) et la
conception/proposition (chapitre 7).

197
 Chapitre 6 : Identification des acquis et analyse élargie des
contraintes territoriales : principaux résultats

Les analyses menées se proposent G¶apporter des éléments de réponses aux hypothèses
avancées à travers une construction progressive qui suit une démarche « Poperienne ».
Les observations, le questionnaire et les entretiens avec les acteurs des observatoires,
essentiellement les chercheurs, ont nettement fait ressortir des thèmes G¶RUGUH
informationnels et communicationnels à approfondir et un processus à expérimenter
dans la phase opératoire du programme LOTH. Dès lors, la présence d¶acteurs
diversifiés et le besoin de rendre accessible et communicable l¶information et plaident
SRXU OD UHFKHUFKH G¶XQH PHLOOHXUH FRQFHUWDWLRQ WHUULWRULDOH qui se focalisait sur les
«acteurs», incluant une implication plus forte.

&RPPH QRXV O¶DYRQV GpMj SUpFLVp ROSELT est un programme majeur de

l¶Observatoire du Sahara et du Sahel (OSS). Il est constitué par un ensemble
d¶observatoires qui partagent, généralement, les mêmes problématiques et des
préoccupations comparables. Il s¶agit toujours d¶une démarche déductive, nous avons
profité de cette ressemblance pour élargir l¶analyse à l¶ensemble du réseau. Ensuite,
nous avons pensé d¶une manière analogique pour légitimer le passage à l¶analyse de
l¶état de concertation territoriale, informationnelle et communicationnelle de l¶OMH.
Nous présentons donc les principaux résultats de notre recherche sur l¶observatoire de
Menzel Habib (Gabès) pris dans le cadre élargi d¶observatoires environnementaux. Les
différentes interprétations issues de l¶analyse permettent, à la fois, d¶éclairer les
hypothèses et servir de fondement pour une proposition à expérimenter (PITA).

Ceci étant précisé, on peut dire que toute démarche et résultat sur la notion
G¶REVHUYDWRLUHUHTXLHUWFHUHJDUGFURLVpVXUO¶HQVHPEOHG¶REVHUYDWRLUHVDJLVVDQWGDQVOH
PrPHFRQWH[WH,OV¶DJLWHVVHQWLHOOHPHQWG¶DQDO\VHUO¶pWDWGHO¶20+GDQVVRQFRQWH[WH
HW SURFpGHU j XQ GLDJQRVWLF UpWURVSHFWLI SRXU PHWWUH O¶accent sur les préoccupations
VSpFLILTXHVGHO¶REVHUYDWRLUHHWOHVFRPSDUHUDX[EHVRLQVGHVDFWHXUVWHUULWRriaux. Nous
inscrivons cette analyse en Sciences de l¶information et de la communication et nous
essayons de mettre l¶accent sur quelques préoccupations spécifiques en matière

198
d¶information et de communication (6.1). /¶pODUJLVVHPHQWGXTXHVWLRQQDLUHjXQJUDQG
QRPEUHG¶REVHUYDWRLUHVQHGRLWSDVQRXVpORLJQHUGHQRWUHFRQWH[WHVSpFLILTXHDVVRFLpj
O¶20+ &HWWH SHUFHSWLRQ pODUJLH GHV SRLQWV FRPPXQV HW GH différences est importante
SRXUDQDO\VHUOHVSRWHQWLHOVHWOHVOLPLWHVGHO¶20+(6.2).

En effet, la région de l¶observatoire de Menzel Habib est, depuis des années, le théâtre
de mouvements et de dynamiques complexes entre acteurs territoriaux. Les
comportements et les interactions sont liés à des «rites, symboles et valeurs qui
« composent l¶histoire, composent le théâtre d¶un non-dit qui rythme les échanges entre
les hommes » (Bertacchini, Herbaux, 2007 : 22). Les acteurs territoriaux et les
différentes structures cherchent j V¶RUJDQLVHU SRXU OXWWHU FRQWUH XQ HQYLURQQHPHQW
KRVWLOH PDUTXp SDU OD IRUWH GpVHUWLILFDWLRQ &HSHQGDQW OHV HIIRUWV GH O¶,5$ HW OD
PXOWLSOLFLWp GHV SURMHWV Q¶RQW SX UpVRXGUH TXH SDUWLHOOHPHQW OHV SUREOqPHV OLpV j FH
IOpDX $XMRXUG¶hui, la situation reste problématique, voire en dégradation. Dans ce
FRQWH[WHGHIUDJLOLWpQRXVDYRQVDQDO\VpO¶pWDWGHODFRPPXQLFDWLRQHWOHVFDXVHVG¶XQH
« confiance » perturbée entre les différents acteurs (6.3).

S¶agissant d¶une analyse de l¶état de situation, l¶objectif est bien celui de comprendre
avant de proposer un tel processus fondé sur l¶intelligence territoriale comme une
démarche d¶information et de communication (Bertacchini, 2004a). Le recours aux SIC
a pour objet d¶pWXGLHU OHV SUDWLTXHV liées à ce vaste champ de fonctionnement de
l¶observatoire. La validation de deux hypothèses passe par le jugement de la capacité de
ces dispositifs, non seulement, à rendre l¶information cohérente, organisée et accessible,
mais aussi d¶adopter des processus de communication qui permettent d¶améliorer la
compréhension du contenu territorial. On ne peut oublier donc que la communication
est une partie intégrante du développement territorial.

199
6.1. Mise au point de quelques préoccupations en matière
G¶LQIRUPation et de communication

Fournir des informations sur différents domaines et aider à la prise de décision sont, a
priori, les objectifs affichés de la plupart des observatoires en zones arides. Néanmoins,
plusieurs questions se posent sur le partenariat et la valorisation d¶une collaboration
effective entre ces divers observatoires, la convergence des intérêts des divers
dispositifs notamment en termes d¶XWLOLVDWLRQ GHV LQIRUPDWLRQV GH concertation
territoriale et de synergies entre les différents acteurs, etc. Pour répondre aux
hypothèses, le questionnaire et les différents entretiens cherchent à DQDO\VHU O¶pWDW GH
situation communicationnelle. Quelle réalité communicationnelle ? Les structures de
recherche sont-elles conscientes que la communication est un élément de base dans une
situation de fragilité ? Quels défis ? Sans prétendre à l¶H[KDXVWLYLWpRQ D HVVD\p de se
fonder sur un raisonnement élargi autour des observatoires (6.1.1) par lequel on tire une
conclusion nécessaire à partir de prémisses. PRXUFDUDFWpULVHUO¶pWDWGHFRRSpUDWLRQHWGH
GLIIXVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ il nous paraît intéressant et même évident d¶envisager la
question de la pluridisciplinarité pour rendre compte des dynamiques interactives
(6.1.2). L¶idée qui en résulte est qu¶on ne peut observer la réalité qu¶à la rencontre de
plusieurs angles de vue et plusieurs disciplines. Dès lors, au delà de la prérogative
« DLGHjODGpFLVLRQ ªF¶HVWXQHTXHVWLRQGHVDYRLUVVFLHQWLILTXHVTXLV¶LPSRVH(6.1.3).
Mais à qui font profiter ces informations et ces expériences ? Répondre à cette question,
F¶HVW DQDO\VHU O¶DGpTXDWLRQ HQWUH OHV DFWLYLWpV HW OHV XVDJHUV SRXU pYDOXHU O¶pWDW GH
concertation (6.1.4). Les TIC sont indissociables d¶une démarche de mutualisation de
l¶information au sein du territoire (Bertacchini, Herbaux, 2007 : 21). Ces analyses
serviront de base pour éclairer les hypothèses. Cependant, la complexité du contexte de
la recherche et les difficultés rencontrées, nous incite à rappeler, même par voie
d¶hypothèse, qu¶il n¶est pas question de rendre compte de l¶ensemble des dynamiques
territoriales.

6.1.1. Perception élargie des observatoires et spécificités locales

1RXVDYRQVSUpFLVpTXHO¶20+V¶LQVFULWGDQVXQUpVHDXG¶REVHUYDWRLUHVGHVXUYHLOODQFH
écologique à long terme (ROSEL7XQSURJUDPPHPLVHQ°XYUHSDUO¶2EVHUYDWRLUHGX
Sahara et du Sahel (OSS). Chaque observatoire fonctionne en réseau à un échelon
WHUULWRULDOELHQ SUpFLV'HSDU FHWWHLQWHUDFWLRQQRXVDYRQVHVWLPpEpQpILTXHG¶pWXGLHU

200
G¶DERUG O¶20+ GDQV VRQ FRQWH[WH Jlobal. Pour cette raison, nous avons diffusé le
TXHVWLRQQDLUH j O¶pFKHOOH GX 526(/7 SDU O¶LQWHUPpGLDLUH GX VpFUpWHUDLW H[pFXWLI GH
O¶266&HWpODUJLVVHPHQWV¶LQVFULWjODIRLVGDQVQRWUHGpPDUFKHPpWKRGRORJLTXHHWOH
désir exprimé par les structures de rHFKHUFKH GH O¶,5$ /(625 /¶REMHFWLI HVW DXVVL
G¶DYRLU XQH SHUFHSWLRQ VXU OHV G\QDPLTXHV HW OHV SUREOpPDWLTXHV JpQpUDOHV HQ PDWLqUH
G¶LQIRUPDWLRQHWGHFRPPXQLFDWLRQjXQHpFKHOOHpODUJLH

Avant même de lancer le questionnaire, un certain nombre de réunions ont été

organisées avec certains spécialistes locaux d¶observatoires. Au moins pour les
chercheurs de l¶IRA qui travaillent sur l¶OMH, il n¶y a guère de doute sur l¶importance
de cet élargissement dans une « approche globale observatoire ». Ensuite, la
délimitation s¶LPSRVH car « un esprit, aussi ample et pénétrant soit-il, ne peut tout
connaître »122.

Quelle que soit la dimension, la question est de bénéficier d¶un apport des SIC pour
améliorer la compréhension de la structure et de la dynamique des territoires, trouver
G¶DXWUHV PpWKRGHV TXL WRXFKHQW OD UpDOLWp GHV LQWHUDFWLRQV HQWUH OHV DFWHXUV VRFLDX[ HW
UpSRQGUHjFHUWDLQHVSUREOpPDWLTXHVG¶RUGUHFRPPXQLFDWLRQQHO1RXVSRXYRQVMXVWLILHU
FHWWH DPELWLRQ G¶XQ F{Wp SDU O¶RXYHUWXUH VXU G¶DXWUHV GLVFLSOines par la nature de
O¶DSSURFKHSOXULGLVFLSOLQDLUHXWLOLVpHGDQVOHFDGUHGHVREVHUYDWRLUHVHWGHO¶DXWUHF{Wp
SDU OH IDLW TXH OHV SUREOpPDWLTXHV GHV 6,& JDJQHQW SURJUHVVLYHPHQW O¶HQVHPEOH GHV
organisations sociales qui tendent à multiplier les activités de connaissance de leur
propre fonctionnement (observatoires, tableaux de bord, etc.) et des usages faits de leurs
SURGXLWV%DUELHU3OXVJpQpUDOHPHQWO¶DQDO\VHGHODVLWXDWLRQGDQVVDGLPHQVLRQ
globale permet aux acteurs et chercheurs des comparaisons par certaines
standardisations en matière de méthodes de travail, approches, techniques et spécificités
territoriales des observatoires. Quels que soient les spécificités et le caractère spatio-
temporel, les observatoires ROSELT sont dans une logiTXHG¶RUJDQLVDWLRQTXLYLVHXQH
VXUYHLOODQFHVFLHQWLILTXHGHO¶HQYLURQQHPHQWIDFHjGHVSUREOqPHVFRPPXQV3DUPLOHV
objectifs, il y a celui de fournir des données fiables sur la dégradation des terres en
zones arides et des indicateurs socio-économiques pertinents de la désertification
(OSS/ROSELT DS2, 2004). Face à cette dégradation, on a tenté de répondre, à travers

122 Henri Mendras, Éléments de sociologie, 1975, p. 8. cité par Vincent Meyer (2004 : 141).

201
le questionnaire adressé aux chercheurs, à des interrogations qui serviront de mesures
G¶DFFRPSDJQHPHQW SRXU OHV DFWHXUV GDQV XQH SHUVSHFWLYe interactive complexe. On
présentera dans les paragraphes suivants les explicitations, les constats et les
FRQFOXVLRQV WLUpHV GH FHWWH HQTXrWH 2Q O¶D GpMj SUpFLVp HQ QRXV UpIpUDQW j QRWUH
GpPDUFKH G¶REVHUYDWLRQ HW GH FROOHFWH GHV GRQQpHV QRXV QRXV VRPPHs intéressés à
O¶HQVHPEOH GX UpVHDX SLORWH 266526(/7 WRXW HQ IRFDOLVDQW VXU O¶20+ 8Q GH QRV
SUHPLHUV REMHFWLIV HVW G¶REWHQLU XQH OLVWH G¶REVHUYDWRLUHV VXVFHSWLEOHV GH UHSUpVHQWHU
O¶HQVHPEOH GX UpVHDX 526(/7 UpSRQGDQW DX[ PrPHV VRXFLV G¶DSSXL PpWKRGRORJLTue
au développement durable et de lutte contre la désertification. La base de données
FRPSUHQG  UpSRQVHV REWHQXHV DSUqV HQYRLV SDU PDLOV DX VHFUpWDULDW GH O¶266
HQWUHYXHV HW SDVVDVVLRQV GLUHFWHV /H WDX[ GH UpSRQVH     V¶DYqUH WUqV
satisIDLVDQW ORUVTXH O¶RQ VDLW TX¶XQ FHUWDLQ QRPEUH GH TXHVWLRQQDLUHV DGUHVVpV j GHV
ERvWHV pOHFWURQLTXHV G¶LQVWLWXWLRQV Q¶DUULYHnt pas toujours au destinataire. Le tableau
VXLYDQW UHSUpVHQWH O¶HQVHPEOH GH GRQQpHV UHODWLYHV DX[ REVHUYDWRLUHV UpSRQGDQWV
'¶DXWUHs renseignements relatifs aux observatoires enquêtés et au profil des répondants
sont classés aux annexes (cf. annexe n° 1).
Tableau n° 2 : Données relatives aux observatoires

Observatoire Pays Pourcentage

- Observatoire de Menzel Habib (P) Tunisie 31,07 %
(chercheurs, responsables, fonctionnaires,
représentants locaux de MH)
- Siège de l¶Observatoire du Sahara Tunisie 17,47 %
et du Sahel (OSS)
- Siège de l¶IRA(Medénine) Tunisie 15,53 %
- Steppes des hautes plaines- Oran (P) Algérie 2,91 %
- Oued-Mird (P) et Issougui (P) Maroc 4,85 %
- Observatoire d¶El Omayed (P), Matruh Egypte 2,91 %
- Ribeira Seca Cap Vert 1,94 %
- Melka Werer (P) Éthiopie 1,94 %
- Grappe du Ferlo (P), Tissé Kaymor Sénégal 4,85 %
- Nouakchott (P), Banc d¶Arguin Mauritanie 3,88 %

- Autres123 - 12,62 %
TOTAL - 100%

(Enquête, 2008)

123 Observatoire tunisien de l¶environnement et du développement durable (OTED) et l¶Institut de

recherche pour le développement(IRD).

202
&HWpODUJLVVHPHQWQRXV D SHUPLV GH SURILWHUG¶XQH YLVLRQ JOREDOH GHUHFKHUFKHWRXW HQ
IDLVDQWO¶DQDORJLH DYHFODVSpFLILFLWpWHUULWRULDOH GHO¶20+ /H WDX[ GHUpSRQGDQWVOLpV
directement à la VWUXFWXUH GH O¶20+ ,5$ HVW WUqV VDWLVIDLVDQW SOXV GH   de
O¶HQVHPEOH GH UpSRQGDQWV VDQV FRPSWHU OHV FKHUFKHXUV GHV DXWUHV ODERUDWRLUHV GH
O¶,5$

Nous avons mentionné (cf. Chapitre 1) que le terme observatoire est protéiforme chez
de nombreux chercheurs en sciences humaines et sociale (Clignet, 1998). Il se
manifeste, pour certains chercheurs, comme une mode avec un essor touchant tous les
domaines. Si, généralement les jeunes ont plus tendance à suivre les innovations et
V¶DGDSWHUDX[FKDQJHPHQWVorganisationnels, cette question ne se pose pas au niveau de
O¶kJH GHV FKHUFKHXUV LQVFULWV GDQV GHV REVHUYDWRLUHV. Nous supposons aussi que cette
variable n¶a pas d¶effets sur les comportements interactifs des observateurs. Si nous
évoquons l¶âge des chercheurs, c¶est tout simplement parce qu¶il est souvent lié à la
variable « expérience » qui possède une importance majeure dans un contexte aride et
complexe.

$LQVLOHVREMHFWLIVHWOHVREMHWVG¶pWXGHHWGHUHFKHUFKHGRLYHQWVHIRQGHUVXUOHVDFTXLV
et les H[SpULHQFHV SRXU SURJUHVVHU 6XU FH SRLQW O¶DQFLHQQHWp HW OH GpWDFKHPHQW GHV
FKHUFKHXUV DLQVL TXH OD FRQWLQXLWp GHV WUDYDX[ GH UHFKHUFKH GDQV OH FDGUH G¶XQ
REVHUYDWRLUH UHIOqWHQW OH UDSSRUW HQWUH OHV GHX[ '¶XQH SDUW OD PHLOOHXUH IDoRQ GH
résoudre un prREOqPHHVWGHVHIRQGHUVXUXQHQVHPEOHGHVG¶DFTXLVTXLVHFRQVWUXLVHQW
dans le temps. En ce sens, Remi Clignet (1998 : 125) écrit : « Si pour progresser, la
VFLHQFH GRLW rWUH FXPXODWLYH LO HQ UHVVRUW TXH OHV REVHUYDWRLUHV >«@ QH SHXYHQW
améliorer les connaissances et les stratégies scientifiques comme les choix politiques
TXHV¶LOVV¶DSSXLHQWVXUOHVOHoRQVWLUpHVGHVDFTXLV ª'¶DXWUHSDUW526(/7HVWPLVHQ
SODFH GHSXLV XQH TXLQ]DLQH G¶DQQpHV &HFL pWDQW SUpFLVp QRXV DYRQV FRQVWDWp TXH
plusieurs chercKHXUV GRQW O¶H[SpULHQFH HVW VXSpULHXUH j  DQV RQW WUDYDLOOp GDQV SOXV
G¶XQVHXOREVHUYDWRLUH pour des raisons multiples.

On retiendra que certains observatoires remontent à une date antérieure à la création de

526(/7 $LQVL O¶HQUDFLQHPHQW GH FHUWDLQHV VWUXFWXUHV Q¶D SDV HPSrFKp OH
rayonnement de ce réseau qui s¶ancre davantage dans une approche pluridisciplinaire de
recherche-action.

203
6.1.2. Tendances pour la recherche pluridisciplinaire

La première spécificité analysée est celle de la réalisation de la pluridisciplinarité.

$LQVLO¶observatoire est considéré comme un moyen de prévention ou de réduction des
difficultés définies comme des réponses aux demandes de dirigeants et qui nécessitent
la mobilisation de compétences pluridisciplinaires. L¶ouverture sur d¶autres
observatoires a permis de s¶informer sur la collaboration mutuelle et le niveau de la
concertation et de l¶entente entre les différentes structures et disciplines.

Répondre aux hypothèses nécessite cette évaluation d¶échange de l¶information sur

lequel reposent la plupart des observatoires et les degrés d¶implication des producteurs
de données. La revue précédente de certains travaux montre que les observatoires, dans
la plupart du temps, sont abordés comme étant un lieu de la multidisciplinarité. Sur les
103 observateurs nous avons repéré plus d¶une quinzaine de spécialités. Malgré certains
problèmes de synthèse et de conciliation entre disciplines, plusieurs chercheurs se sont
situés clairement dans cette perspective. Certains chercheurs témoignent que
©O¶REVHUYDWRLUH HVW XQ YpULWDEOH HQMHX GH travail en coopération qui est en train de se
mettre d¶avantage en place pour résoudre les problèmes communs. Pour avancer, il
faut intégrer toute discipline susceptible d¶apporter un éclairage, si minime qu¶il soit.
Chaque discipline doit interagir avec les autres. Mais, si l¶interdisciplinarité est déjà
une réalité, c¶est l¶aptitude à communiquer qui doit être valorisée. Sinon, c¶HVW XQ
dialogue de sourds ».

Figure n° 26 : Spécialités des observateurs

Spécialités des chercheurs
Spécialités des chercheurs

18,00%
18,00%
16,00%
16,00%
14,00%
14,00%
12,00%
12,00%
10,00%
10,00%
8,00%
8,00%
6,00%
6,00%
4,00%
4,00%
2,00%
2,00%
0,00%
0,00%
Bi n a g i s t e

Au tr e s
Am mis te,
G e r on o me

tic en
Inf olo u e
G m is t e

Hy d ro t ric i en
éc é nie u r

a g lgu e

Ec h nic ie n
e

olo u e
é n e u r t ic i n
ler r sc i nn ai ir e

T e c ip a l
tifi u e

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Ing g é ni rm a atic ie
s

Bi o o m é i s t e

s
Am én a te,
Co nse G es s tio n me

Au n
In Info rm u e
G é é og r te

d ro géo en
éc on o u r

a g r on oe
e

Ec o no ie n

Hy mé t ric i
s

Sta a tic i
é c olo g
s o p he

St u e
ie u p r en
sc e n t r e

gé lo g
Te chn l
ns ille tio n a
on m i

tr e
ic
éc ue

ie
Ing g é ni

o n mi
ie n i f i q
s o cio l

r p inc
g

g
q
ra
o
In

é
o

c
e il
Co

(Enquête, 2008)

204
On perçoit bien une volonté de prendre en compte simultanément un certain nombre de
composantes économiques, sociales, culturelles, politiques ou environnementales, etc.
pour l¶analyse d¶un phénomène. Dans cette perspective pluridisciplinaire écrit Marie
Piron (1996 : 767-768) que « la demande actuelle d¶informations ainsi organisées, sur
les phénomènes sociaux, est celle d¶une approche plus globalisante construite pour
rendre compte des dynamiques interactives que l¶on ne peut observer qu¶à la rencontre
de plusieurs angles de vue (plusieurs disciplines) et (ou) d¶échelles de perception, de
périodes différentes. Ce besoin de structurer ainsi l¶information correspond à une
recherche d¶appréhension des dynamiques ».

Devant cette pluridisciplinarité, faut-il une sensibilisation spécifique à chaque

discipline ? Le problème ne se pose pas de la même façon en matière d¶pFKDQJH
mutuelle des compétences propres à chaque discipline. À titre d¶exemple, les
« frontières » entre un statisticien et un informaticien ne sont pas identiques aux
« frontières » entre un spécialiste en communication et un écologue. Ces intentions
communicationnelles ne se posent pas seulement au niveau des chercheurs, mais elles
s¶pWHQGHQW à l¶ensemble des acteurs.

Nous avons compris que l¶accumulation des informations semble encore dominer au
détriment d¶un véritable enjeu de concertation entre les acteurs territoriaux. Donc, si on
rejoint notre première hypothèse, nous constatons, d¶après ces éléments, que les
intentions communicationnelles sont encore « distants » des observatoires. Donc, la
pluridisciplinarité souhaitée demande une ouverture, un dialogue et un échange de
l¶information ente disciplines. Autrement dit, pour fixer des objectifs collectifs de
travail acceptés par tous en temps de fragilité, il faut une activité de communication qui
donne les référents du sens et réunit les acteurs (chercheurs, décideurs, collectivités
locales, etc.) autour du problème (Mucchielli, 1993 : 72-84). Nous partageons le point
de vue de Marie Piron (1994 : 777) sur le rôle que peuvent jouer les Sciences de
l¶information pour assurer ce dialogue. Ce rôle qui va au-delà de la juxtaposition des
GLVFLSOLQHVO¶LQWHUGLVFLSOLQDULWp Elle a écrit que « les sciences de l¶information sont à
l¶interface des disciplines thématiques et peuvent ainsi favoriser un dialogue entre elles
par l¶artefact de la méthode. Intégrées à une discipline, elles peuvent stimuler
l¶innovation en matière de recherche, de définition des concepts>«@de s¶inscrire dans
une approche interdisciplinaire ». D¶ailleurs, le programme LOTH ainsi que d¶autres

205
projets et programmes s¶inscrivent dans cet esprit de pluridisciplinarité afin de générer
des nouveaux axes d¶LQYHVWLJDWLRQ &HV GHUQLHUV SHUPHWWHnt de répondre aux besoins
des acteurs à travers l¶pYDOXDWLRQGHVDFTXLVHW la proposition des nouveaux processus et
méthodes de travail, de circulation et de communication de l¶LQIRUPDWLRQ En plus, la
plupart des réponses montrent une dynamique concernant le développement des projets
et programmes de coopération qui vont dans ce sens. Pour certains observateurs, ceci
pourrait être considéré comme un objectif fort dans la perspective d¶animer un véritable
réseau permettant G¶DSSX\HU GDYDQWDJH OHV démarches participatives sur des thèmes et
des axes communs.

$QDO\VHU FHWWH PXOWLGLVFLSOLQDULWp QH FRQVWLWXH SDV XQH LQQRYDWLRQ HQ VRL PDLV F¶HVW
O¶DSSUpKHQVLRQGHODYDOHXUGHVREVHUYDWRLUHVjWUDYHUVOHFKHYDXFKHPHQWGHVVSpFLDOLWpV
qui oblige la prise en compte de la communication et à voir si ces structures accueillent
GHV VSpFLDOLVWHV DX VHQV GH 6,& 5DSSHORQV TX¶DYDQW GH ODQFHU OH TXHVWLRQQDLUH QRXV
avons élaboré deux hypothèses (chapitre 5) que nous essayons à chaque fois de les
mettre en relation avec la dimension aborGpH'HFHTXLYLHQWG¶rWUHH[SRVpRQSHXWGLUH
TX¶XQHLQWHUGLVFLSOLQDULWp© réussie » passe par la communication. Bien évidemment si,
QRXV DUULYRQV j PRQWUHU TXH FHFL HVW WHFKQLTXHPHQW SRVVLEOH RQ V¶RULHQWHUD
nécessairement vers la confirmation de la première hypothèse. En tout état de cause,
« O¶H[LJHQFHG¶LQWHUGLVFLSOLQDULWpQDvWG¶DERUGDXWDQWGHVLPSHUIHFWLRQVGHVWKpRULHVTXH
des variations du monde empirique » (Clignet, 1998 3DUDLOOHXUV O¶REVHUYDWRLUH
est déclaré comme étant « une réponsejXQHGHPDQGHGHSURGXLWVG¶DLGHjODGpFLVLRQj
GLIIpUHQWV QLYHDX[ G¶LQWpJUDWLRQ VSDWLDOH » (DS2/OSS/ROSELT, 2004 : 15). Mais, en
réalité, nous verrons que cette deuxième prérogative abordée est problématique.

6.1.3. Au-delà de la prérogative « aide à la décision »

Bien que de prime abord, O¶REMHFWLI SULQFLSDO GHV REVHUYDWRLUHV VRFLR-économiques et

HQYLURQQHPHQWDX[ VRLW O¶DLGH j OD GpFLVLRQ SRXU GHV DFWHXUV GX GpYHORSSHPHQW OH
UpVXOWDW GH O¶HQTXrWH Q¶DIILFKH SDV XQH © unanimité ª O¶DFFXPXODWLRQ G¶LQIormations
SHXW VH VROGHU SDU XQH DFFXPXODWLRQ G¶HUUHXUV OHV DPELJXwWpV HW OHV GLIILFXOWpV
G¶DSSOLTXHUOHVWUDYDX[VXUOHWHUUDLQOHVHQMHX[SROLWLTXHVHWOHVSULRULWpVGHVSD\VHWF
3RXUG¶DXWUHVO¶DLGHjODGpFLVLRQHVWODUDLVRQG¶rWUHG¶XQREVHUYDtoire.

206
Sur le terrain, nous avons posé une question (cf. annexe n°1) où le répondant évalue
selon une échelle le niveau de participation effective des observatoires à la prise de
décision. Un premier tri a donné la répartition suivante :

Figure n ° 27 : Participation des observatoires dans la prise de décisions

1 0 0 ,0 %

4 5 ,6 %

2 6 ,2 %
2 4 ,3 %

3 ,9 %

0 ,0 %

F o rt M oyen F a ib le N SP

(Enquête, 2008)

/HV DSSUpFLDWLRQV VXU FHWWH TXHVWLRQ GH SULVH GH GpFLVLRQ YDULHQW G¶XQ REVHUYDWRLUH j
O¶DXWUH&HFLSHXWrWUHH[SOLTXpSDUODFDSDcité des études à contribuer à une approche
G¶DLGH j OD GpFLVLRQ j IRUPXOHU GHV RULHQWDWLRQV HW GHV UHFRPPDQGDWLRQV SRXU
UDWLRQDOLVHUO¶DFWLRQ GHV GLIIpUHQWVDFWHXUVWHUULWRULDX[ &HSHQGDQWVXUOD EDVHGHQRWUH
enquête le regroupement du pourcentage de ceux qui pensent à une participation
PR\HQQHHWIRUWHjO¶DLGHjODGpFLVLRQGpSDVVHOH

Certes, les produits fournis par ces dispositifs participent à mettre des solutions à la
disposition des décideurs visant à dépasser le blocage et briser le cercle infernal liés aux
problèmes et aux autres défis socio-économiques. Mais, le problème se pose au niveau
du suivi et de la traçabilité GHO¶LQIRUPDWLRQFRQVLVWDQW j PHWWUH HQIRUPHHWVXLYUHOHV
PRXYHPHQWVHWOHF\FOHGHYLHGHO¶LQIRUPDtion à partir du moment de sa production (t0)
GDQV OH WHPSV HW GDQV O¶HVSDFH *X\RW  'DQV FH FDV LO V¶DJLW G¶DVVXUHU
O¶DFFHVVLELOLWpHWODGLIIXVLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ Signalons que les produits qui découlent
de leurs activités sont essentiellement GHV UDSSRUWV G¶pWXGHV GHV SXEOLFDWLRQV GHV
indicateurs, des bases de données environnementales, documents techniques, cartes
thématiques, etc. Globalement, ces travaux ne sont pas évalués de la même manière par

207
les spécialistes et certains parlent déjà d¶XQQRPEUHUHODWLYHPHQWLPSRUWDQWGHWUDYDX[
QRQXWLOLVpVRXGDQVO¶DWWHQWHG¶XQHYDORULVDWLRQ

Figure n° 28 : Évaluation des travaux

NSP

Fb
a
ile 5,7
% 2%
0
,4

Faible Moyen

Fort

(Enquête, 2008)

Ces évaluations stipulent que les observatoires ont les capacités techniques, mais le
problème reste au niveau des interactions entre les acteurs. Donc, on peut déduire qu¶il
existe un décalage entre la richesse d¶un système d¶information et l¶utilisation qui en est
faite. Mais cette information n¶D-t-elle de la valeur que si elle est utilisée dans un
processus d¶aide à la décision ? Non, répond un chercheur et spécialiste des zones
arides. Il souligne qu¶« au-delà de la question de l¶aide à la décision, c¶est toute l¶aide
à la connaissance qui est essentielle ».

On distingue bien, à ce niveau, la conscience du chercheur et la séparation entre ce qui

est scientifique de ce qui est politique : « Souvent, nous répondons à des demandes
d¶informations ou d¶étudeVPDLVRQQHSHXWREOLJHUQLO¶KRPPHSROLWLTXH, ni le fellah à
adopter nos propositions et nos recommandations. Ce n¶est pas notre rôle. Cependant,
l¶aptitude à communiquer et à collaborer doit être l¶état de notre esprit. Nous serons, à
travers les observatoires, non seulement des conservatoires de l¶information, mais aussi
des gens qui capitalisent les expériences ».

208
En tout état de cause, nous avons collecté des témoignages qui traduisent une
inquiétude en matière de participation à la décision et à un niveau inférieur, un
minimum de restitution informationnelle. Dès lors, « les restitutions ne sont pas toujours
effectuées ou en tout cas en ne leur accorde pas systématiquement tout le soin
nécessaire pour les rendre riches en partage d¶informations et en mise en discussion des
résultats124. La question maintenant est de savoir à qui profitent ces informations et ces
expériences ?

6.1.4. Identifier les « usagers »

En sachant que la dégradation du territoire se poursuit malgré la dimension des efforts,

nous avons essayé de suivre le « circuit » et les parties qui profitent de l¶LQIRUPDWLRQ
Aussi, il serait probable que la multiplication des partenaires crée des difficultés dans le
montage de véritable projet. Mais notre premier objectif (en lien indirect avec les
hypothèses) est de positionner la population par rapport à l¶HQVHPEOH GHV © usagers ».
Pour les identifier, nous avons posé une question en ce sens.

Figure n° 29 3ULQFLSDX[XWLOLVDWHXUVGHVSURGXLWVG¶REVHUYDWRLUHV

2,3%
Organisations nationales ou régionales

O rg a n is a tio n s n o n g o u v e rn e m e n ta le s (O N G )

30,1% 37,8% Chercheurs, ingénieurs et techniciens

Organisations politiques étrangères

P a rte n a ire s in te rn a tio n a u x

P o p u la tio n te rrito ria le

10,0% 1,5%
18,1%

(Enquête, 2008)

'¶DSUqVFHWWHUpSDUWLWLRQOHVRUJDQLVDWLRQVQDWLRQDOHVRXUégionales interceptent la part

la plus élevée des informations et des études produites par les observatoires (37,8 %).
Dans un second rang, se trouvent les partenaires internationaux (30,1 %). En effet, les
scientifiques et les chercheurs des observatoires définissent leurs orientations en

124Assez souvent, les modestes restitutions en matière d¶information « sont conçues comme un moyen de
motiver les enquêtés à accepter les passages répétés auprès des mêmes panels (Brouillet, 2004 : 4).
.

209
fonction des recommandations provenant soient de leurs financiers, soient des
XWLOLVDWHXUVILQDX[GHSURGXLWVGHVLQWpUHVVpVGHO¶REVHUYDWRLUH&HSHQGDQWODSOXSDUWGHV
enquêtés apprécient la mise en place de stratégies communes du travail et de
coopération. Ainsi, pour des éventuelles possibilités de comparaison dans le temps et
GDQV O¶HVSDFH GHV HIIRUWV SDUWLFXOLHUV RQW pWp GpSOR\pV HQ YXH GH IRUPHU XQ © kit
minimum de données125 ». Ces indicateurs sont régulièrement présentés lors
G¶pYpQHPHQWV LQWHUQDWLRQDX[ SHUPHWWDQW GH IRXUQLU XQH LQIRUPDWLRQ DFWXDOLVpH DX[
GLIIpUHQWV W\SHV G¶DFWHXUV FRQFHUQpV SDU OHV WUDYDX[ GHV REVHUYDWRLUHV *pQpUDOHPHQW
ces indicateurs sont fortement synthétisés. Ils servent à apprécier rapidement une
VLWXDWLRQ j O¶DLGH GH TXHOTXHV FKLIIUHV $XVVL OD PLVH HQ SODFH G¶XQ HQVHPEOH GH
mécanismes et de systèmes comme le Système d¶information sur l¶HQYLURQQHPHQWlocal
(SIEL) SHUPHWWHQWXQHH[SORUDWLRQpODUJLHGHV]RQHVDULGHVDLQVLTX¶XQHLQWpJUDWLRQGes
modèles scientifiques associés à la lutte contre la désertification et au développement
durable.

Répondre aux besoins exprimés par les organisations, les partenaires, les pays membres
HWOHVGLIIpUHQWHVVWUXFWXUHVFRQFHUQpHVHVWO¶DFWLYLWpSULRULWDLUH des observatoires. Malgré
OHVHIIRUWVGpSOR\pVSDUFHUWDLQHVVWUXFWXUHVSRXUPHWWUHO¶LQIRUPDWLRQjODGLVSRVLWLRQGH
tous, le rôle classique reste dominant et souvent mis en avant par ces expériences. Cette
évolution vers une meilleure communication et prise en compte de la demande des
DFWHXUVGXWHUUDLQSRVHFHSHQGDQWXQSUREOqPHGHSRVLWLRQQHPHQWGHO¶REVHUYDWRLUH/H
FKDQJHPHQWSRVVLEOHGHO¶DLGHjODGpFLVLRQYHUVODSDUWLFLSDWLRQjODGpFLVLRQHOOH-même
semble, en effet, être une étape dans l¶évolution d¶un observatoire. Ces considérations
FRQFHUQDQWO¶pYROXWLRQGHVREMHFWLIVGHVREVHUYDWRLUHVHWOHXUOpJLWLPLWpUHQYRLHQWDLQVL
aux conditions de fonctionnement de ces dispositifs (Bouni, Dubien, 1999). La plupart
des observatoires pilotes enquêtés mettHQW HQ °XYUH OHXUV REMHFWLIV GH PDQLqUH
SURJUHVVLYHDYHFODSRVVLELOLWpG¶XQHSDUWG¶pODUJLUOHFKDPSWKpPDWLTXHHWG¶DXWUHSDUW
O¶LQWpJUDWLRQGHVQRXYHDX[SDUWHQDLUHVHWFRRSpUDWLRQVDXVHLQGHO¶REVHUYDWRLUH&HUWHV
cette dimension favorise la valorisation de la communication. Dans cette perspective, on
s¶oriente dans une piste de confirmation de la première hypothèse. Autrement dit, si les
populations n¶auront plus de mal à devenir des « usagers » avec une communication

125 La Commission Brundtland définie le développement durable comme un « un développement qui

répond aux besoins du présent sans compromettre les capacités des générations futures à répondre à leurs
propres besoins », (CMED, 1987).

210
solide et une prise en compte renforcée des attentes des acteurs locaux (associations,
collectivités territoriales, chercheurs, etc.), l¶observatoire devient un outil de
concertation territoriale. Se situer dans un paradigme cybernétique (cf. chapitre 1, 1.2.1)
et/ou systémique (cf. chapitre 1, 1.2.3), c¶est considérer l¶observatoire comme un
processus et non plus seulement comme un état (maintenir et se maintenir, relier et se
relier, produire et se produire, informer et s¶informer). Indiquons qu¶à l¶occasion des
séminaires de recherches organisés par le LESOR, le CREM, les chercheurs ont mis
l¶accent sur ce problème de communication avec la population observée dans un
processus répétitif d¶observation. Pour communiquer il faut être en possession de
l¶information utile. Ainsi, une question a été posée en ce sens pour connaître le niveau
de la disposition des chercheurs de l¶information sur les actions prises suite à des projets
de recherches. Les réponses montrent qu¶une majorité ne dispose pas d¶une suite à leurs
projets de recherches antérieurs. D¶où un problème au niveau de feed-back (Wiener,
1971), qui rend difficile le suivi d¶une finalité, la connaissance des résultats et
l¶adaptation des comportements futurs.

Figure 30 : Disposition régulière de l¶information sur les actions antérieures

100,0%

79,2%

20,8%

0,0%

Oui Non

(Enquête, 2008)

Ce graphique illustre une insuffisance en termes de circulation et de diffusion de

l¶information. Ceci devient problématique dans une démarche de suivi et d¶observation
continue.

211
Les TIC représentent un volet considérable pour rendre compte de ce problème de
UHWRXUHWGHVXLYLGHO¶LQIRUPDWLRQ6RQW-elles au service de tous les acteurs territoriaux
(décideurs, populations, chercheurs, etc.) "5pSRQGUHjFHWWHTXHVWLRQF¶HVWFDUDFWpULVHU
O¶pWDW GH VLWXDWLRQ HW FUHXVHU OHV SRVVLELOLWpV G¶DYHQLU HQ PDWLqUH G¶DFFHVVLELOLWp
informationnelle et pratiques communicationnelles.

6.1.5. Les TIC, un appui communicationnel

/HV 7,& SHXYHQW MRXHU XQ U{OH SXLVVDQW SRXU IDYRULVHU O¶DFFpOpUDWLRQ HW O¶LQIOH[LRQ GX
GpYHORSSHPHQW$XMRXUG¶KXL tout développement territorial utilise les TIC pour traiter,
PXWXDOLVHU HW FRPPXQLTXHU O¶LQIRUPDWLRQ (OOHV PRGLILHQW SURIRQGpPHQW OHV
FRPSRUWHPHQWVIDFHjO¶LQIRUPDWLRQHWjODFRPPXQLFDWLRQ'XPDV : 11). Notons
aussi que « les démarches d¶intelligence territoriale s¶appuient sur l¶émergence de
nouveaux modes d¶échange au sein du territoire. Elle agit ainsi sur la visibilité
territoriale et bouscule les lieux de réflexion stratégique » (Herbaux, 2004 : 1). Ainsi,
sont-ils au service de tout processuV GH PXWXDOLVDWLRQ WHUULWRULDOH GH O¶LQIRUPDWLRQ (Q
effet, si les technologies sont moyennement valorisées, elles offrent les possibilités
G¶XQH FRPSUHVVLRQ DFFpOpUpH GH O¶HVSDFH 0DLV OH JUDQG ULVTXH H[SULPp SDU OHV
chercheurs est de se perdre dans le contexte « glocale126 ª¬FHVWDGHG¶DQDO\VHSHXW-on
effectivement soupçonner les bailleurs de fonds, les partenaires étrangers ou les
VWUXFWXUHVGHUHFKHUFKHG¶XQHLQVXIILVDQFHGHFODUWpDXQLYHDXGHODGLIIXVLRQHWO¶XVDJH
GHO¶LQIRUPDWLRQ"

En effet, les utilisateurs potentiels ne se déclarent pas opposés à une diffusion de

O¶LQIRUPDWLRQ DXSUqV GX JUDQG SXEOLF '¶DLOOHXUV F¶HVW SDUPL OHV REMHFWLIV GpFODUpV GX
UpVHDX$XVVLOHVFKHUFKHXUVQ¶DSSDUDLVVHQWSDVGDQVXQHVLWXDWLRQGHVSpFXODWLRQQLGH
besoinG¶XQXWLOLVDWHXUSRWHQWLHORXYLUWXHOSRXUFRQWLQXHUHWSURORQJHUOHXUVUHFKHUFKHV
/HSUREOqPHGHFLUFXODWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQVHSRVHPRLQVHQWUHFKHUFKHXUVpWDQWGRQQp
leur accès aux TIC et la participation aux diverses activités. Quelles sont les tendances
DFWXHOOHV HQ PDWLqUH G¶XVDJH GH FHV RXWLOV GDQV OHV ]RQHV DULGHV " 3KLOLSSH %UHWRQ HW
serge Proulx (2002   V¶DUUrWHQW VXU FHWWH TXHVWLRQ G¶XVDJH TXL SHXW DOOHU G¶XQH

126 Par « glocale » nous voulons dire une situation flottante et perturbée entre le global et le local.
« C¶est une concaténation de global et local pour indiquer la dualité de l¶économie mondialisée » (Dumas,
2006 : 3).

212
simple adoption à une appropriation de la technologie en se basant sur la théorie de la
diffusion des innovations. Notre propos ne cherche pas à positionner les acteurs sur
cette échelle « adoption-usage-appropriation ». Sans creuser le vaste contenu de ces
termes, nous rapportons une illustration sur les jugements des enquêtés conceUQDQW O¶
« usage » des TIC par l¶ensemble des acteurs territoriaux dans le cadre de leur
observatoire d¶attachements.
Figure n°31 : Usage des TIC

4, 2 % 12, 5 %
Fort
Faible
62, 5 % Moyen
NSP

20, 8 %

(Nos enquêtes, 2007)

La répartition ci-dessus montre que 62, 5% d¶observateurs (chercheurs) ont un jugement

d¶usage moyen des TIC contre 12, 5 % qui ont jugé un usage fort des NTIC dans le
territoire des observatoires d¶attachements. Nous nous livrons à un double constat. Le
premier est que les TIC sont globalement disponibles pour les chercheurs pour vivre
l¶information interne de l¶observatoire et entre les différents partenaires (voir la courbe
suivante). En lien avec ce constat nous avons découvert que l¶usage d¶Internet, par
exemple, est encore peu répandu chez les autres parties prenantes (administration
publique et population) directement concernées par le processus du développement
territorial. Au niveau de la population locale, nous pouvons dire que l¶arrivée d¶Internet
n¶a pas entraîné un changement fondamental ni de grandes transformations des
pratiques de communication. Notons aussi que la vulgarisation et la familiarisation des
TIC aux citoyens sont aujourd¶hui un projet national. Cependant, le problème ne se pose
pas de la même manière pour les structures de recherche. Le graphique suivant illustre

213
la place importante d¶Internet en tant que moyen fondamental au service des
observateurs pour informer et communiquer avec les autres acteurs.

Figure n° 32 : Moyens de communications des observateurs

100, 0%

50, 0 %
32, 0 %
29, 3 %
21, 3%
9, 3 %
8, 0 %

0, 0 %
Rapport Intranet Internet Publications Medias

(Enquête, 2008)

Ce graphique montre que plus de 32% des activités informationnelles et

communicationnelles sont assurées par Internet. En second plan, les rapports techniques
et scientifiques constituent aussi un moyen important d¶information et de
communication dans le cadre des observatoires.

L¶information est un support de stratégie. Elle devient un danger en cas

d¶inaccessibilité. Dans une perspective d¶intelligence territoriale, les observatoires ne
doivent pas se contenter d¶observer des faits et de collecter des informations, ils doivent
aussi diffuser, partager et faire connaître publiquement les résultats de leurs
observations et les tenir à la disposition d¶utilisateurs potentiels en vue d¶une action.
Ceci ne peut se faire en négligeant sa diffusion auprès de la population territoriale.

Enfin, on peut déduire que si l¶DFFHVVLELOLWp de l¶information et la valorisation des

interactions entre les différents acteurs territoriaux souffrent encore de certaines
lacunes, il est particulièrement important de témoigner que les observatoires sont à la
recherche d¶XQHPHLOOHXUH maîtrise de l¶information et de la communication. Malgré les

214
contraintes, ils accordent un intérêt particulier à la valorisation des résultats de ses
programmes et à leur diffusion au plus grand nombre d¶acteurs concernés127.

5HYHQRQVDX FRQWH[WHORFDOGHO¶20+ ,l existe un potentiel important et une volonté

d¶informer, de communiquer et de s¶ouvrir sur l¶environnement. La communication est
GRQFXQHGLPHQVLRQUHFKHUFKpHSRXUYXOJDULVHUO¶LQIRUPDWLRQ&HSHQGDQWHOOHFRPSorte
des failles et certains acteurs sont égarés ou marginalisés.

6.2. Regard rétrospectif

/¶REVHUYDWLRQGHWHUUDLQGHVLWXDWLRQVGHSUDWLTXHVGHPHVVDJHVHVWIRQGDPHQWDOHSRXU
ODUHFKHUFKHHQVFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQ (Ollivier, 2000 : 171).
/¶pODUJLVVHPHQW GX TXHVWLRQQDLUH j XQ JUDQG QRPEUH G¶REVHUYDWRLUHV QH GRLW SDV QRXV
pORLJQHUGHQRWUHFRQWH[WHVSpFLILTXHDVVRFLpjO¶20+&HUWHVODYLVLRQJOREDOHQHSHXW
être que bénéfique. Si le questionnaire a été diffusé à une échelle large, nous avons
analysé une part importante des réponses provenant des structures locales. Ceci revient
jJDUGHUOHVSRVVLELOLWpVGHIDLUHGHVDQDORJLHVHWGHVSURMHFWLRQVVXUO¶20+'¶DLOOHXUV
O¶REVHUYDWLRQ GLUHFWH HW SDUWLFLSDQWH HW OH FRQWDFW UpHO avec les terrains se limitent aux
VWUXFWXUHV GH UHFKHUFKH GH O¶,5$ Notre but est de toucher un grand nombre de
chercheurs, en utilisant différents moyens, pour continuer dans la voie de la recherche
des éclairages aux hypothèses.

Ainsi, nous avons commencé par une analyse des enjeux informationnels sous un angle
de développement durable de territoire et des savoirs stratégiques (6.2.1). En même
temps, nous avons identifié les contraintes et certains comportements en lien avec
O¶LQIRUPDWLRQ HW OD FRPPXQLFation. Étant donné la relation entre Laboratoire,
REVHUYDWRLUHHWPRGpOLVDWLRQQRXVpWXGLRQVO¶pWDWGHVUHODWLRQVHQWUHFHVGHX[GLVSRVLWLIV
GHUHFKHUFKHHWO¶DSSRUWGHODPRGpOLVDWLRQGDQVXQDQFUDJHpODUJLDILQGHYDORULVHUOHV
acquis (6.2.1).

127 « La création récente d¶un forum de discussion sur les Systèmes d¶Information dans ROSELT/OSS
est une formidable initiative favorisant les échanges entre les différents membres du réseau : chargés des
systèmes d¶LQIRUPDWLRQ FRRUGLQDWHXUV VFLHQWLILTXHV FRRUGLQDWHXUV QDWLRQDX[« &HWWH LQLWLDWLYH VHUD
encouragée avec la création de nouveaux forums ROSELT/OSS relatifs aux autres thématiques étudiées
dans le réseau » (OSS, 2004 : 39)

215
6.2.1. L¶information au service des savoirs nécessaires au développement

Comme nous l¶avons déjà précisé, le développement durable a fait l¶objet de discours
multiples. Toujours à l¶ordre du jour, ce concept est indissociable d¶un processus
d¶usage et de partage de l¶information (a). Quand on parle d¶un PITA, c¶est cette
tendance qu¶on cherche à favoriser. /¶information joue un rôle important et doit être au
centre des préoccupations (b) afin de valoriser les connaissances et les objectifs (c). Une
telle réunion de ces dimensions, nous permettra d¶avancer dans la vérification des
hypothèses.

a) Le développement durable UpIpUHQWLHOVWUDWpJLTXHG¶DFWLRQV

Quand on parle d¶DFWLRQV c¶est à la fois un lieu d¶apprentissage de la concertation

(analyse systémique) et uQOLHXGHPLVHHQ°XYUHGHSULQFLSHVHWGHYDOHXUVFRQFHSWLRQ
constructiviste) (cf. Chapitre 1). Comme le rappelle Philippe Lorey (2007 : 129),
« O¶approche systémique met l¶accent sur le rôle des institutions et sur le partenariat
public-privé. L¶approche constructiviste s¶intéresse plus au rôle de l¶initiative par le bas,
qui s¶appuie sur des formes de négociation paritaires, non pilotées par les pouvoirs
publics. Le concept de développement territorial repose sur un acquis théorique
pluridisciplinaire et souligne la nécessité de définir un capital relationnel pour tenter de
rapprocher la société civile et l¶etat local ».

¬FHVWDGHG¶DQDO\VHHWTXHOTXHVRLWOHFRXUDQWQRXVFRQVWDWRQVXQHIRUWHUHODWLRQHQWUH
les observatoires et le développement durable. Si ce concept a été popularisé en 1987
ORUVGHODSXEOLFDWLRQGXUDSSRUWGHOD&RPPLVVLRQPRQGLDOHVXUO¶HQYLURQQHPHQWHWOH
développement « Notre avenir à tous128 », la Conférence de Rio de Janeiro en 1992 a
constitué le début de la phase opérationnelle en considérant que « les êtres humains sont
au centre des préoccupations relatives au développement durable. Ils ont droit à une vie
saine et productive en harmonie avec la nature ».129 En effet, dans ce contexte a été crée
O¶266 TXL D SURSRVp OD PLVH HQ SODFH GX 5pVHDX G¶REVHUYDWRLUHV GH VXUYHLOODQFH
écologique à long terme en 1992 suite à un atelier conjointement organisé avec

128«Notre Avenir j7RXVªUDSSRUWGHOD&RPPLVVLRQPRQGLDOHVXUO¶HQYLURQQHPHQWHWOHGpYHORSSHPHQW

(commission Brundtland), Les Éditions du Fleuve, 1989, traduction française de « Our common future »,
1987.
129Développement durable : les grandes questions, OCDE, octobre 2001 (www.agora21.com): « les êtres
humains sont au centre des préoccupations relatives au développement durable. Ils ont droit à une vie
saine et productive en harmonie avec la nature ».

216
O¶81(6&2 HW OH 3URJUDPPH ,QWHUQDWLRQDO *pRVSKqUH-Biosphère en France. De fait,
O¶LQWpJUDWLRQ GHV REMHFWLIV GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH dans les observatoires est, en
TXHOTXH VRUWH VSRQWDQpH '¶DLOOHXUV OD SOXSDUW GHV FKHUFKHXUV DYHF TXL QRXV QRXV
sommes entretenus, expliquaient ce lien par le fait que ces dispositifs sont venus comme
réponses à des recommandations internationales pour le développement. Ensuite, il y
DYDLW OD FRQYHUJHQFH G¶LQLWLDWLYHV QDWLRQDOHV HW LQWHUQDWLRQDOHV HQ PDWLqUH
G¶REVHUYDWRLUHVVXUOHFKDPSPpGLWHUUDQpHQ$XGpSDUWODSOXSDUWGHVH[SpULHQFHVVRQW
UpFHQWHV HW Q¶DXWRULVHQW SDV O¶DIILFKDJH G¶XQH UpIpUHQFH LGpale en termes
G¶REVHUYDWRLUHV130/¶DPELWLRQO¶H[LJHQFHHWODFRPSOH[LWpGHVHVVWUXFWXUHVRQWOpJLWLPp
et séduit le grand public (États, organisations, scientifiques, etc.) supposant réfléchir
DXWRXU G¶XQ GpYHORSSHPHQW pFRQRPLTXHPHQW HIILFDFH VRFLDOHPHQW équitable et
pFRORJLTXHPHQWVRXWHQDEOH&HFKRL[VWUDWpJLTXHWURXYHVHVIRQGHPHQWVGDQVO¶HVSULWGH
O¶$FWLRQ  &18(' 5LR  3DU FRQVpTXHQW WRXW SURJUDPPH G¶DFWLYLWpV HQ
direction du développement territorial touchant des aspects économiques, sociaux et
HQYLURQQHPHQWDX[ GRLW V¶LQVFULUH GDQV FHWWH DSSURFKH 3OXVLHXUV SURMHWV WUDYDX[ HW
enquêtes ont été réalisés. Ils ont servi pour construire et alimenter ce qui est appelé « kit
minimum de données du SIEL (Sghaïer et al, 2006).

/¶DGKpVLRQ j XQH DSSroche du développement durable a suscité notre questionnement

dans la mesure où son utilisation étourdie génère certain doute sur son véritable apport
dans un contexte perturbé. Dès lors, nous avons constaté que certains chercheurs
SUpIqUHQW pYRTXHU G¶DXWUHV DSSURFKHV WKpPDWLTXHV SRXU pYLWHU O¶DVSHFW JpQpUDO HW
LPSUpFLVGHFHWWHQRWLRQ'¶DLOOHXUVOHFKDSLWUHVXLYDQWHQYLVDJHXQHQRXYHOOHDSSURFKH
territoriale intégrée et adaptée qui part de la réalité du terrain sans « se fondre » dans les
dimensions du dpYHORSSHPHQW GXUDEOH 'DQV XQH SHUVSHFWLYH G¶LQIRUPDWLRQ GH
FRPPXQLFDWLRQHWGHVXLYLFRQWLQXO¶LQWHUDFWLRQHQWUHOHVGLIIpUHQWHVVSKqUHVVRFLDOHV
économiques et environnementales) est susceptible de suivre les mêmes voies du
développement durable. Cette introduction conceptuelle recourt à des approches
SDUWLFLSDWLYHVHWG\QDPLTXHVYLVDQWO¶DSSURSULDWLRQHWO¶XWLOLVDWLRQGHVUHVVRXUFHVG¶XQH
manière adéquate et intelligente. En ce sens, il faut intégrer les différents systèmes et les
principaux domaines thématiques de la région concernée tout en se basant sur les
potentiels et en essayant de dépasser les limites.

130 www.planbleu.org (consulté le 24 novembre 2007).

217
E8QU{OHHVVHQWLHOGHO¶LQIRUPDWLRQ

&H TXL GHYLHQW PDLQWHQDQW XQH FHUWLWXGH F¶HVW TXH O¶LQIRUPDWLRQ SURGXLWH SDU
O¶REVHUYDWRLUH HVW HQ UDpport avec le développement durable. Il ne peut y avoir de
GpYHORSSHPHQWGXUDEOHV¶LOQ¶\DSDVXQFRQVHQVXVVXUOHSDUWDJHG¶LQIRUPDWLRQVHWGH
savoirs. Cependant, la plupart des répondants ont montré leurs inquiétudes face à ce
SUREOqPHGHSDUWDJH HW G¶pchange entre les différentes structures. Ainsi, le manque de
fluidité se répercute sur les possibilités de faire des comparaisons spatiales et
WHPSRUHOOHV'DQVXQSDUHLOFRQWH[WHO¶REVHUYDWRLUHGRLWrWUHO¶LQWHUPpGLDLUHTXLpODERUH
O¶LQIRUPDWLRQ QpFHVVDLre pour tout un chacun et dépasser les asymétries et les
LUUpJXODULWpV GH O¶LQIRUPDWLRQ 3RXU (O +DELE %HQVVDKUDRXL  : 3), « le lien entre
développement durable et information peut ne pas paraître évident pour tous. Pourtant,
O¶LQIRUPDWLRQHWVRQU{OH de soutien à la prise de décision en matière environnementale
doivent être au centre des préoccupations des décideurs comme de la société civile. Que
FHWWH LQIRUPDWLRQ SURYLHQQH GH VRXUFHV GLYHUVLILpHV TX¶HOOH VRLW IDFLOHPHQW
FRPSUpKHQVLEOH HW TX¶HOOH VRit à la portée de tous constituent des préalables à
O¶pGLILFDWLRQ G¶XQH VRFLpWp GH O¶LQIRUPDWLRQ R OH GpYHORSSHPHQW GXUDEOH RFFXSH XQH
SODFHFHQWUDOH&¶HVWVHXOHPHQWHQUHVSHFWDQWFHVSULQFLSHVTXHSHXWrWUHpGLILpHFHTXH
G¶DXFXQV RQW DSSHOp XQH VRFLpWp GH O¶LQIRUPDWLRQ GXUDEOH¶¶ ». Ainsi, répondre aux
besoins essentiels des plus démunis, réorienter et organiser un territoire en difficulté,
F¶HVWDYDQWWRXWFRPPXQLTXHUHWIDLUHFLUFXOHUO¶LQIRUPDWLRQ

(Q FH TXL FRQFHUQH O¶20+ O¶HQWUpH UpHOOH HQ DSSOLFDWLRQ G¶XQH GLIIXVLRQ pODUJLH GH
O¶LQIRUPDWLRQ HVW pYRTXpH j SOXVLHXUV UHSULVHV /D GLIILFXOWp UHVWH DX QLYHDX GH
O¶RUJDQLVDWLRQ RX GX SURFHVVXV TXL SHUPHW O¶DFFHVVLELOLWp WRXW HQ UHVSRQVDELOLVDQW
O¶HQVHPEOHGHVDFWHXUVVXUOHVUpJXODWLRQVHWOHVPRGHVG¶Dccès. Cette volonté trouve ses
ORJLTXHVGDQVO¶$JHQGDȟR©ODFRQFHUWDWLRQHWODUHFKHUFKHG¶XQFRQVHQVXV
SHUPHWWUDLHQW DX[ FROOHFWLYLWpV ORFDOHV GH V¶LQVWUXLUH DX FRQWDFW GHV KDELWDQWV HW GHV
associations locales, civiques, communautaires commerciales et industrielles, et
G¶REWHQLU O¶LQIRUPDWLRQ QpFHVVDLUH j O¶pODERUDWLRQ GHV VWUDWpJLHV OHV SOXV DSSURSULpHV
Grâce au processus de concertation, les ménages prendraient davantage conscience des
questions liées au développement durable ».

218
c) Valorisation des connaissances et vulgarisation des objectifs

(Q UDLVRQ GH OD PXOWLSOLFLWp GHV WUDYDX[ GH UHFKHUFKH HW GHV H[SpULPHQWDWLRQV O¶20+
V¶HVWSURFXUpXQHUpSXWDWLRQLQWHUQDWLRQDOHDXSUqVGHVFRPPXQDXWpVVFLHQWLILTXHV7ELE
Haddad, 2008 : 259-260). 0DLVHQTXRLFHWWHDFFXPXODWLRQGHGRQQpHVG¶LQIRUPDWLRQV
et de connaissances est-HOOH XWLOH VL HOOH Q¶DUULYH SDV DX[ XWLOLVDWHXUV SRWHQWLHOV ? Qui
sont actuellement les bénéficiaires GH O¶LQIRUPDWLRQ " 4XHOOHV VRQW OHV IRQFWLRQV
didactiques qui pourront rWUH FRQVLGpUpHV FRPPH XQ IDUGHDX SRXU O¶REVHUYDWRLUH HW
HPSrFKHQWODWUDQVPLVVLRQHWODYDOLGDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ ?

/¶HQMHX GH FHV TXHVWLRQV HVW GH GLUH TXH GDQV XQH DSSURFKH GH GpYHORSSHPHQW
O¶LQIRUPDWLRQ Q¶D GH YDOHXU TXL VL HOOH HVW SDUWDJpH $XWUement dit, la question est de
VDYRLU VL RQ HVW YUDLPHQW GDQV XQH VLWXDWLRQ GH SDUWDJH GH O¶LQIRUPDWLRQ YRLUH GHV
FRQQDLVVDQFHV/DYDORULVDWLRQVHUpDOLVHjWUDYHUVO¶DFFURLVVHPHQWGHODYRORQWpGHIDLUH
FLUFXOHU O¶LQIRUPDWLRQ OHV pFKDQJHV HW OHV FRPPXQLcations entre tous les acteurs
FRQFHUQpV 1RXV DYRQV pWDEOL XQ HQVHPEOH G¶HQMHX[ WHUULWRULDX[ /¶REMHFWLI HVW
G¶LGHQWLILHU VXU OD EDVH G¶XQH pFKHOOH graduée les différents rôles et dimensions
VXVFHSWLEOHV G¶rWUH XQ DSSXL SRXU FHWWH RSpUDWLRQ GH YDORULVDWLon. La figure ci-dessous
évalue le niveau de :
± XWLOLWp GH O¶REVHUYDWRLUH SRXU OD FROOHFWLYLWp GDQV XQH SHUVSHFWLYH GH YDORULVDWLRQ
informationnelle FDUOHSUREOqPHVHSRVHG¶XQHIDoRQUpFXUUHQWHGHVDYRLUV¶LOVRQW
les capacités de mettre en valeur les acquis (1) ;
± mobilisation et mise à disposition des données (a) ;
± aide à la décision (2) ;
± concertation entre partenaires politiques, économiques et sociaux (b) ;
± insertion dans le système d¶information économique et social (3) ;
± appréciation sur la qualité technique des travaux effectués (c) ;
± participations des acteurs politiques, économiques et sociaux (4);
± harmonisation (d) et justification des objectifs (e) ;
± partenariat (coopération, réseaux) (5) ;
± usage des nouvelles technologies de l¶information et de la communication (f) ;
± management de projet et évaluations des actions prises (6).

219
 Figure n° 33 : Spécificités et enjeux territoriaux

NSP

Faible

Moyen

M
oilbisa
tion

(1) Utilité (a) é

dedo
nn es

(2) (b)
(3) (c) Q
ua
lit é destrav
aux

Harm
o
nisa
tionde
s
objeic
tfs

(4) (d) utsifca

tiod
nes
ch
oix

(5) M
aa
ng
e
me
nt
(e)
(6) (f)

(Enquête, 2008)

&RPPHQRXVO¶DYRQVGpMjSUpFLVpOHSDUWHQDULDWOHWUDYDLOHQUpVHDXO¶DLGHjODGpFLVLRQ
HW O¶LQVHUWLRQ GHV REVHUYDWRLUHV GDQV GHV 6,7 FRQVWLWXHQW OHV GLPHQVLRQV OHV SOXV
YDORULVpHV1DWXUHOOHPHQWO¶LQIRUPDWLRQHVWODUJHPHQWGLIIXVpHDXSUqVGHSDUWHQDLUHVHW
EDLOOHXUVGHIRQGVDXGpWULPHQWSDUIRLVG¶XQHWUDQVPLssion et explicitation auprès des
VWUXFWXUHV OHV SOXV FRQFHUQpHV 2Q SHXW V¶pWRQQHU GH FH © circuit » informationnel qui
SRXUUDLW SDUDvWUH SDUDGR[DO DYHF FH TX¶RQ WURXYH VRXYHQW GDQV OHV FRPPXQLTXpV
et différentes autres diffusions. Des enjeux comme, la concertation territoriale,
O¶KDUPRQLVDWLRQ GHV REMHFWLIV FRQVLGpUpV FRPPH XQ OLHX G¶XQH UpIOH[LRQ JpQpUDOH TXL
intègre les enjeux de la dynamique environnementale, la lutte contre la désertification et
le développement durable dans les milieux arides. Cependant, nous avons constaté des
problèmes et des inquiétudes liés à un manque de valorisation de la concertation
WHUULWRULDOH G¶KDUPRQLVDWLRQ HW GH MXVWLILFDWLRQ GHV REMHFWLIV GHV SURMHWV '¶R XQ
problème de vulgarisation des objectifs territoriaux. Comme le rappelle Georges
Courade (1998 : 49), « confondre le court terme et le long terme pour attribuer à la crise
FH TXL Q¶HVW TXH OH UHIOHW GH GpVpTXLOLEUHV GH ORQJXH GXUpH SDUDLVVDLW XQ GDQJHU
essentiel ª 6¶DJLVVDQW G¶XQ UpVHDX G¶REVHUYDWLRQ j ORQJ WHUPH la réalisation des
objectifs doivent-LOVQpFHVVDLUHPHQWV¶LQFOLQHUGDQVFHWWHORQJXHGXUpH ? À travers notre
questionnaire et la lecture dans les perceptions de certains acteurs directement impliqués

220
dans le terrain, nous avons constaté une sorte d¶antinomie entre les objectifs des acteurs
locaux (interventions et des résultats rapides) et les objectifs des partenaires, même s¶il
y a un partage de l¶ensemble des problématiques territoriales

Figure n° 34 : Déclinaison temporelle des objectifs

1 0 0 ,0 %

6 8 ,0 %

2 3 ,3 %

8 ,7 %

0 ,0 %

CT M T LT

(Enquête, 2008)

Comme nous l¶avons déjà précisé dans la première partie (cf. 2.1.2), il ne peut y avoir
G¶REVHUYDWRLUHV¶LOQ¶\DSDVXQHSURMHFWLRQGHO¶REVHUYDWLRQHWGHODUHFKHUFKHGDQVOH
temps. Si « la prise en compte du temps est partie intégrante de la dpILQLWLRQ G¶XQ
observatoire » (Dubois, 1998 OHFKRL[GHO¶KRUL]RQUHVWHSUREOpPDWLTXH(QSOXV
toute indétermination temporelle des objectifs et des stratégies territoriaux influence
positivement ou négativement les comportements des acteurs en matière de coopération,
de communication et de confiance.

6.2.2. Observatoire, laboratoire et modélisation

/¶espace constitue une dimension fondamentale de la vie en société131. L¶REVHUYDWRLUH

est à la fois une espèce d¶HVSDFHHWGHGLVSRVLWLI L¶existence des structures de recherche
qui intègrent des laboratoires et des observatoires nous incite à penser la relation entre
les deux dispositifs (a). « Nous ne raisonnons que sur des modèles » rappelait Paul
Valéry. En ce sens, plusieurs études se fondent sur la modélisation pour résoudre des
problèmes et présenter la réalité complexe(b) à travers la mise en place G¶une trame
théorique et méthodologique.

131 http://choros.epfl.ch (consulté le 03 juin 2008)

221
a) La relation entre observatoire et laboratoire

1RXVDYRQVGpMjVLJQDOpTXHO¶REVHUYDWRLUHHVWXQHQRWLRQFRmplexe et que nous avons

SULV EHDXFRXS GH WHPSV SRXU FRPSUHQGUH OD ORJLTXH GHV REVHUYDWRLUHV GH O¶,5$ HW OD
UHODWLRQDYHFO¶HVVRUGHFHVGLVSRVLWLIVHWVHVpYROXWLRQV$LQVLVRQW-ils « mis en place,
sur des problématiques socio-environnementales spécifiques. Les observatoires
ORFDOLVpVVRQWHQTXHOTXHVRUWHGHV©ODERUDWRLUHVG¶HVVDLªSHUPHWWDQWG¶DSSUpKHQGHUOHV
interactions population-environnement aux niveaux les plus fins (territoire de douar,
bassin versant, série forestière, parcelles cultivées, etc.). Le choix des sites doit être
ILQDOLVpDSUqVDQDO\VHGHODELEOLRJUDSKLHGLVSRQLEOHDQDO\VHGHVUpVXOWDWVGHO¶HQTXrWH
principale et de la cartographie régionale. Les observatoires localisés concrétisent
O¶LQWHUGLVFLSOLQDULWp JUkFH j O¶DSSUpKHQVLRQ GH questionnements scientifiques précis
FRKpUHQWVDYHFODSUREOpPDWLTXHVSpFLILTXHGHO¶REVHUYDWRLUH526(/7,OVVRQWXQRXWLO
important dans la perspective de modéliser les interactions population-environnement
en fournissant des hypothèses de travail qui seront testées ensuite au niveau régional »
(Sghaïer, 2004 (QFHVHQVF¶HVWjO¶REVHUYDWRLUHG¶HQWUHUGDQVXQHGLPHQVLRQGH
suivi-pYDOXDWLRQPR\HQQDQWXQHQVHPEOHG¶LQWHUIDFHVSRXUDSSURIRQGLUOHVDQDO\VHV(Q
effet, nous avons choisi volontairement FHWWHSUpFLVLRQGXFRRUGLQDWHXUGHO¶REVHUYDWRLUH
MH-HBH, pour que la distinction entre les deux notions soit attachée à la réalité du
terrain. Ainsi, en examinant cette citation nous trouvons le deux termes « observatoire »
et « ODERUDWRLUH G¶HVVDL ». Peut-RQ SDUOHU G¶XQ HQFDVWUHPHQW G¶XQH VXSHUSRVLWLRQ"
$XWUHPHQWGLWVLO¶20+HVWXQODERUDWRLUHDORUVTXHSHXW-on dire du LESOR ?

Revenons un instant encore sur le terme laboratoire. Un des défis majeurs des sciences
humaines et sociales est de ne pas pouvoir recourir à une expérimentation systématique.
&HWWH GHUQLqUH HVW VRXPLVH j GHV FRQGLWLRQV G¶XQH SDUW G¶RUGUH pWKLTXH R LO HVW KRUV
TXHVWLRQTXHO¶KRPPHVRLWO¶REMHWG¶XQHH[SpULHQFH G¶DXWUHSDUWF¶HVWXQHTXHVWLRQGH
moyens techniques et économiquHV 2Q VH UpIqUH LFL j O¶DQDO\VH GH 0LFKHO *DUHQQH
(1998 : 162) qui rappelle que « le modèle des observatoires permet de tourner, dans une
certaine mesure, certaines de ces difficultés, ce qui leur vaut parfois le label, injustifié
G¶DLOOHXUV GH "laboratoLUH /H EXW GX PRGqOH GH O¶REVHUYDWRLUH HVW G¶REVHUYHU GHV
FKDQJHPHQWV FH TXL MXVWLILH O¶DSSURFKH ORQJLWXGLQDOH HW F¶HVW HQ FHOD TXH OH PRGqOH
devient quasi-expérimental, même si on ne peut répéter deux fois de manière identique

222
la même situation ou la PrPHLQWHUYHQWLRQ&¶HVWHQREVHUYDQWFHVFKDQJHPHQWVTXHOH
FKHUFKHXUSHXWWLUHUVHVFRQFOXVLRQVVXUOHVSKpQRPqQHVTX¶LOpWXGLH ».

En résumé, nous sommes devant deux dispositifs différents. Les frontières entre
observatoire et laboratoire restent ambiguës. Signalons que cette distinction est
LPSRUWDQWH SRXU QRXV pWDQW GRQQp O¶LQWpJUDWLRQ GHV VWUXFWXUHV HW OHV UDSSURFKHPHQWV
méthodologiques. Aussi, analysera-t-on, quelques acquis et contraintes du LESOR
représentés sous forme des modèles. Ces derniers soQW VXVFHSWLEOHV G¶RULHQWHU QRWUH
FRQFHSWLRQ XOWpULHXUH G¶XQH DSSURFKH G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH GDQV XQ WHUUDLQ
complexe.

b) Modélisation de la complexité aride

Pour rendre compte de l¶état de lieu, il importe d¶avancer certains efforts considérables
de modélisation dans un environnement complexe afin de suivre l¶état de
l¶environnement et son interaction avec le développement. Certains modèles auront
toute leur importance dans la construction ultérieure du PITA. Aussi est-il nécessaire de
rappeler que nous ne cherchons pas une exhaustivité sur les acquis et les efforts
scientifiques réalisés. En effet, les chercheurs avec qui nous nous sommes entretenus
Q¶KpVLWHQW SDV j QRXV UDSSHOHU OD FRPSOH[LWp GX WHUUDLQ VXU OHTXHO LOV PqQHQW OHXUV
recherches. Pour Jean-Louis Le Moigne (1990 : 3), « cette notion de complexité
LPSOLTXHFHOOHG¶LPSUpYLVLEOHSRVVLEOHG¶pPHUJHQFHSODXVLEOHGXQRXYHDXHWGXVHQVDX
VHLQ GX SKpQRPqQH TXH O¶RQ WLHQW SRXU FRPSOH[H ». Malgré cette complexité, nous
sommes convaincus que les observateurs ont réussi une modélisation de certains
SKpQRPqQHV FRPSOH[HV GH O¶20+ &HV PRGpOLVDWLRQV PDWKpPDWLTXHV RX DXWUHV132)
permettent de raisonner et de réfléchir sur des projets et actions. De fait, cette
construction favorise la production des modèles, des solutions, des simulations, des
réflexions (Le Moigne, 1990 : 15) utiles et constituera un appui important dans un
PITA. Nous pouvons donc considérer cette capacité intellectuelle comme un symbole
fort de la qualité des spécialistes travaillant danV OH FDGUH GH O¶REVHUYDWRLUH &HUWDLQV
FKHUFKHXUV VLJQDODLHQW OH ULVTXH TX¶XQ H[FqV GH PRGpOLVDWLRQ ULVTXH GH GpYLHU
O¶REVHUYDWRLUH GH VHV REMHFWLIV $XVVL OH SUREOqPH VH SRVH VXU OD FDSDFLWp GH FHUWDLQV

132 &RPPH OH V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ VXU O¶HQYLURQQHPHQW j O¶pFKHOOH ORFDOH 6,(/ HW O¶LQVWDOODWLRQ GH
MDweb (Menzel Habib) (cf. annexe n3).

223
PRGqOHV FRQQXV G¶H[SOLTXHU OHV QRXYHDX[ SUREOqPHV Uencontrés et de suivre les
changements en intégrant les nouvelles variables.

Si un nombre important de chercheurs manipulent et croient fortement aux modèles (57,

QRXVUDSSHORQVTX¶LOQ¶\DSDVTXHFHWWHDEVWUDFWLRQHWUHSUpVHQWDWLRQDUWLILFLHOOH
Nombreux aussi sont les travaux réalisés sur ce territoire dans des approches variées et
renouvelées. Ainsi, une lecture dans ces travaux montre un primat au problème de la
désertification et au déséquilibre écologique qui menacent la population rurale et son
processus de développement local. Les chercheurs visent essentiellement les
alternatives qui permettent une exploitation rationnelle des ressources. Pour cette
FRPPXQDXWpVFLHQWLILTXHOHVPpWKRGHVPLVHVHQ°XYUHVRQWSURPHWWHXVHVYLV-à-vis des
problèmes écologiques et socio-pFRQRPLTXHV 1RWRQV TXH O¶LQWpUrW GHV FKHUFKHXUV
extérieurs à cette région est aussi considérable. En effet, depuis plusieurs décennies
cette région, pour une raison ou une autre, a suscité leurs intérêts. Les principaux
objectifs de la modélisation sont :
± O¶pYDOXDWLRQGHODVHQVLELOLWpjODGpVHUWLILFDWLRQ ;
± la description des systèmes écologiques ;
± la valorisation des espèces pastorales ;
± O¶LPSDFWGHVDFWLYLWpVKXPDLQHV ;
± OHVV\VWqPHVG¶LQIRUPDWLRQOHVUqJOHVGHJHVWLRQHWOHVRXWLOVG¶DLGHjOD
décision.

&HVpWXGHVQHVRQWSDVQpFHVVDLUHPHQWHIIHFWXpHVGDQVXQHORJLTXHG¶REVHUYDWRLUHPDLV
Nous avons constaté dans la thèse de Sandrine Jauffret (2001), une utilisation des
« approches descriptives » des milieux naturels, de la population, des écosystèmes dans
OD UpJLRQ GH 0HQ]HO +DELE 3OXV UpFHPPHQW G¶DXWUHV WUDYDX[ VH VRQW LQWpUHVVpV j OD
structure et au fonctionnement des systèmes écologiques de cette région en vue de
SDUYHQLU j WURXYHU OHV VROXWLRQV TXL VRLHQW HQ PHVXUH G¶DWWpQXer les risques de
désertification et de dégradation du sol. Sur le plan interne, la plupart des chercheurs
DSSUpFLHQW O¶XWLOLVDWLRQ GH OD WHFKQLTXH GHV REVHUYDWRLUHV PDLV LOV FKHUFKHQW XQ
ajustement en matière de sujets et axes de recherche. Sur la base de nos entretiens avec
OHVFKHUFKHXUVGX/(625LOHVWDYpUpTXHOHVHIIRUWVVRQWFRQVLGpUDEOHV,OV¶DJLWVXUWRXW
G¶XQHQVHPEOHG¶DFTXLVG¶RUGUHVFLHQWLILTXHVTXLYLVHQWO¶DERXWLVVDQWj

224
 ± O¶DSSURIRQGLVVHPHQW GHV WUDYDX[ G¶pWXGH GHV pFRV\VWqPHV FRPSOH[HV HW leur
G\QDPLVPHpYROXWLIFRPSWHWHQXGXFRQWH[WHFOLPDWLTXHHWGHO¶HPSULVHKXPDLQH
jSDUWLUGHO¶pWXGHGHFDVFRQFUHWVGHO¶REVHUYDWRLUH ;
± la mise en relief des avantages et limites des expérimentations antérieures faites
par des programmes de développemHQWGHV]RQHVPHQDFpHVGHO¶REVHUYDWRLUH ;
± OH UHQIRUFHPHQW GHV WUDYDX[ G¶pWXGH VXU OHV OLHQV pWDEOLV HW OHV QLYHDX[ GH
dépendance entre les populations rurales et leur environnement naturel ;
± O¶pWXGH GH GLIIpUHQWHV IRUPHV G¶DQWKURSLVDWLRQ GX PLOLHX QDWXUHO HW O¶DQDO\VH GH
leurs conséquences écologiques ;
± O¶LGHQWLILFDWLRQG¶XQNLWPLQLPXPG¶LQGLFDWHXUVGH ODGpVHUWLILFDWLRQHWYDOLGDWLRQ
G¶XQH DSSURFKH PpWKRGRORJLTXH G¶REVHUYDWLRQ HW GH VXLYL GHV pFRV\VWqPHV HQ
zones arides.

Les modèles scientifiques et les autres acquis sont au service du développement. Ils
SHUPHWWHQW DX[ GpFLGHXUV G¶DWWpQXHU FHUWDLQHV PHQDFHV HW SUHQGUH OHV PHVXUHV
nécessaires afin de soutenir les aspirations des populations rurales au développement.
1RXVDYRQVFRQVWDWpDXVVLO¶DEVHQFHG¶XQHVWUDWpJLHRXG¶XQSODQGHFRPPXQLFDWLRQHW
de valorisation de la concertation territoriale entre les acteurs. Ce constat peut paraître
EDQDOjSUHPLqUHYXH0DLVHQREVHUYDQWO¶DFFXPXODWLRQGHVSUREOqPHVHWHQSHUGDQWOD
traçabilité des actions menées, VXUWRXWORLQWDLQHVRQGpFRXYUHO¶LQWpUrWG¶XQHWHOOHSULVH
HQFRQVLGpUDWLRQG¶XQHYDORULVDWLRQVFLHQWLILTXHHWG¶XQHFRPPXQLFDWLRQIRQGpHVXUGHV
études scientifiques.

3DUDLOOHXUVQRXVDYRQVHXO¶RFFDVLRQGHSDUWLFLSHUjGHVVpPLQDLUHVHWGHVDWHOLHUV pour
évaluer les axes actuels. Notre proposition fondée sur les SIC a été pris en compte en
LQWpJUDQWODGLPHQVLRQG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH GDQVOH FDGUHGHVREVHUYDWRLUHVVRFLR-
économiques et environnementaux. Autrement dit, introduire les problématiques
développées en SIC, doit être une composante à part entière dans le traitement des
PHQDFHV WHUULWRULDOHV &HWWH SURSRVLWLRQ IHUD O¶REMHW G¶XQ FKDSLWUH XOWpULHXU VXU OD
FRQFHSWLRQG¶XQ3URFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHDGDSWp3,7$

1RWRQV TX¶DXMRXUG¶KXL O¶DSSURFKH REVHUYDWRLUH DGRSWpH SDU OH /(625 FRQWLQXH j

UHSUpVHQWHU XQ FDGUH HPSLULTXH G¶DQDO\VH GH O¶pYROXWLRQ GHV VRFLpWpV UXUDOHV j 0+ ,O

225
V¶DJLW G¶XQ DQFUDJH LQWHUQDWLRQDO TXL VH IRQGH VXU GHV EDVHV GH GRQQpHV GHV PRGqOHV
des études monographiques, cartographiques et autres travaux établis.

E3RUWpHVHWOLPLWHVG¶XQ© ancrage » international

Le poids du coQWH[WH LQWHUQDWLRQDO VXU O¶20+ HVW UHPDUTXDEOH. Nous constatons

O¶LPSOLFDWLRQ G¶XQ QRPEUH LPSRUWDQW G¶RUJDQLVPHV LQWHUQDWLRQDX[ GDQV les travaux
PHQpV SDU O¶,5$ en général. Dans nos entretiens et sur le plan du réseau, nous avons
cherché à savoir dans quelle mesure les organismes internationaux interviennent dans la
détermination des évolutions locales et aux vrais besoins des décideurs.

Figure n° 35 : Harmonisation des objectifs de la

recherche avec les besoins des acteurs locaux

1 0 0 ,0 %

4 5 ,6 %

3 1 ,1 %

1 6 ,5 %

6 ,8 %

0 ,0 %

F o rt M oyen F a ib le N SP

(Enquête, 2008)

Le pourcentage 31, 1 % peut signifier une tendance scientifique parfois compliquée qui
vise une compréhension précise des enjeux des mutations territoriales. Cette tendance a
amené certains acteurs j UHFKHUFKHU G¶DXWUHV SLVWHV et approches tant au niveau de
O¶LQYHVWLJDWLRQ VFLHQWLILTXH HW PpWKRGRORJLTXH TX¶DX QLYHDX GH O¶LQLWLDWLYH LQGLYLGXHOOH
SDUIRLVGpULVRLUHHWGpVXqWH,OQHIDXWWRXWG¶DERUGSDVGRXWHUGHO¶LPSRUWDQFHGHVHIIRUWV
déployés par O¶,5$SRXUUpXVVLUOHVSURMHWVHWOHVSURJUDPPHVGHUHFKHUFKHVVXVFHSWLEOHV
G¶DSSRUWHU XQH QRXYHOOH RULHQWDWLRQ VFLHQWLILTXH 1RXV DYRQV UHPDUTXp FHWWH WHQGDQFH
VXLWHDX[GLIIpUHQWVVpPLQDLUHVHWDWHOLHUVRUJDQLVpVDX&5(0HWjO¶,5$ -2008).
« &¶HVWHQFHVHQVTX¶LOV¶DJLUDGHGpYHORSSHUODGLDOHFWLTXH © observatoires - savoirs -
communications » (note programme LOTH, 2006 : 6). Mais nous savons très bien que
chaque observatoire doit avoir un mandat de prestations et des objectifs vérifiables. De

226
fait, la question du financement a un impact direct sur les leurs activités. Ainsi, assurer
un financement continu pour des études et sur de nombreuses années est une vraie
gageure pour tous les observatoires. En cherchant à savoir la nature des contraintes
auxTXHOOHVOHVREVHUYDWRLUHVVRQWH[SRVpVG¶XQHPDQLqUHJpQpUDOHQRXVDYRQVREWHQXOD
répartition suivante.

Figure n° 36 : La nature de contraintes

Contraintes Politiques

Contraintes Techniques

Contraintes Financières

Contraintes Organisationnelles

(Enquête, 2008)
'¶DSUqVODUpSDUWLWLRQFL-dessus, nous remarquons que les méthodes et les projets mises
HQ °XYUH SRXU VXLYUH OHV pYROXWLRQV HW LQWHUSUpWHU OHV UpVXOWDWV GpSHQGHQW HQ JUDQGH
partie, de moyens financiers et budgétaires (58$XVHFRQGUDQJO¶RUJDQLVDWLRQVXU
OHWHUUDLQG¶XQV\VWqPHGHVXUYHLOODQFe est une opération complexe (24,1 %). Grâce aux
compétences, aux TIC, aux réseaux, etc., les problèmes techniques se posent de moins
en moins (seulement 15,5 %). Enfin, la contrainte politique ne se pose presque pas
(2, 1 SXLVTXH O¶eWDW WXQLVLHQ HVW SUpRFFXSp SDU O¶HQVDEOHPHQW IUpTXHQW HW HQFRXUDJH
les projets de lutte contre la désertification133. Des projets ont donc été entrepris en se
référant aux résultats et aux enseignements tirés des études scientifiques. Les
LQIRUPDWLRQVVXLYDQWHVRQWpWpUHFXHLOOLHVORUVG¶un entretien oral avec un spécialiste des
observatoires : « Au moment de la création d¶un observatoire au sein d¶une structure
existante on ne pense pas trop aux aspects financiers. µµ L¶offre créé sa propre
demande¶¶. Généralement, notre tâche est de fournir des indicateurs, des analyses et

133À 0HQ]HO+DELESOXVLHXUVDFWLRQVHWSURMHWVVRQWHQWUHSULVVRXVO¶pJLGHGX&RPPLVVDULDWUpJLRQDOGH
GpYHORSSHPHQWDJULFROH&5'$GH*DEqVGRQWGpSHQGO¶DUURQGLVVHPHQWGH0HQ]HO+DELE

227
des prévisions. Or, ces opérations sont coûteuses et il est ennuyeux que des prestations
essentielles de la statistique publique soient produites dans une optique thématique
particulière et que leur financement soit lié à des intérêts particuliers ».

Ce témoignage a révélé encore une fois la confusion sur la notion d¶observatoire et sa

nature. Dans notre champ de recherche, nous sommes dans une perspective plus large
où l¶observatoire désigne à la fois le dispositif et le territoire. 2Q SDUOH VRXYHQW G¶XQ
observatoire « en » zones arides. C¶est dans les structures légères que le coût d¶une
étude est faible. Mais dans un observatoire comme l¶OMH le coût et les moyens
mobilisés sont importants. Parmi les exemples, nous rappelons des projets comme
DYPEN et CAMELEO qui ont nécessité des moyens et des ressources internes et
externes considérables. Ce qui nous préoccupe ici, c¶est l¶influence et les intérêts des
organismes de financement. Sur quelle base les études sont-elles faites ?

Nous avons demandé à un spécialiste des régions arides une interprétation G¶XQH[WUDLW
publié en 2004 dans le DS n°2 (5-4) GH O¶266: « Le programme ROSELT/OSS s¶est
fortement appuyé sur les recommandations de la réunion organisée conjointement par le
PIGB, le MAB/UNESCO et l¶OSS en juillet 1992 à Fontainebleau (France) qui a par
ailleurs engendré le programme GTOS [...] vingt-cinq observatoires ou grappes
d¶observatoires ont été labellisés, et quatorze observatoires pilotes sélectionnés pour
l¶instruction des requêtes financières. En 1998 a débuté la phase opérationnelle pilote
[...], avec l¶appui financier de la direction du développement et de la coopération du
département fédéral suisse des affaires étrangères (DDC). À partir de l¶année 2000, la
PLVH HQ °XYUH VXU O¶ensemble du réseau a été confiée à un nouvel opérateur régional
avec l¶appui d¶XQ ILQDQFHPHQW GH O¶Agence française de développement, du Fonds
français pour l¶Hnvironnement mondial et des ministères français ».

Nous apportons aussi le témoignage d¶un coordinateur scientifique d¶un observatoire

pilote : « S¶il est certes souhaitable d¶axer davantage notre recherche sur la demande
locale des utilisateurs et de tenir compte plus concrètement de leurs besoins
d¶informations thématiques, il est à craindre que nous n¶arrivons pas avec nos propres
moyens. Mais, il est aussi à craindre que des intérêts particuliers viennent peser sur la
définition des programmes et des stratégies au point d¶affecter profondément, au niveau

228
stratégique, les structures de décision locale. Heureusement ou malheureusement, un
observatoire ne peut pas être financé aux dépens des ressources ordinaires ».

(QILQ TXHOV TXH VRLHQW OHV DFTXLV HW OHV FRQWUDLQWHV O¶,5$ SRVVqGH DXMRXUG¶KXL XQH
longue expérience en matière G¶REVHUYDWRLUHV1RWUHDSSRUWIRQGpVXUOHV6,&V¶LQVFULUD
GDQV FHWWH SHUVSHFWLYH GH UHFKHUFKH G¶XQ GpYHORSSHPHQW GXUDEOH 'DQV FHWWH
FRQVWUXFWLRQ O¶REVHUYDWRLUH HVW DSSHOp j rWUH XQ GLVSRVLWLI GH UHFKHUFKH HW XQ OLHX
G¶LQIRUPDWLRQGHFRPPXQLFDWLRQHWGHFRQILDQFHUpFLSURTXH6LPDOJUpO¶HQVHPEOHGHV
contributions et des efforts consentis la dégradation se poursuit, le « vrai désert », disait
un citoyen, est de perdre la confiance mutuelle. En ce sens, une démarche stratégique
G¶LQIRUPDWLRQ HW GH FRPPXQLcation entre les différentes structures est prioritaire pour
DYDQFHUGDQVWRXWHOXWWHRXVDLVLHG¶RSSRUWXQLWpGHGpYHORSSHPHQWWHUULWRULDO4XHOTXH
VRLWOHQLYHDXGXEORFDJHO¶REVHUYDWRLUHDWRXWjIDLWXQU{OHLPSRUWDQWjMRXHUGDQVFH
contexte. Même dans une optique classique de suivi des indicateurs, de constitution
G¶XQH EDVH GH GRQQpHV VRFLR-pFRQRPLTXH HW pFRORJLTXH HW G¶DQDO\VH VWDWLVWLTXH
O¶REVHUYDWRLUHIDYRULVHODGLIIXVLRQGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHODFRPPXQLFDWLRQ&HSHQGDQW
LO Q¶HVW SDV DUULYp Du bout de ses capacités. Dès lors, le PITA cherche à atteindre un
QLYHDXVXSpULHXUGHFRQFHUWDWLRQHWGHWHUULWRULDOLWpHQSDUWDQWG¶XQHFRQVFLHQFHSDUWDJpH
GHODQpFHVVLWpG¶XWLOLVHUHWGHYDORULVHUOHVDFTXLV

c) Conscience de la nécessité d¶utiliser et de valoriser les acquis

Indépendamment de ce qui se passe réellement la plupart des chercheurs sont conscient

des difficultés et de la nécessitéG¶XWLOLVHUHWGHdévelopper davantage leurs capacités à
VRXWHQLUODPLVHHQ°XYUHGHVLQLWLDWLYHVHQIaveur du développement durable. Aussi, ils
cherchent à renforcer et revoir les modes de la communication, l¶échange et le partage
de l¶information entre les pays engagés. Sur le plan institutionnel aussi, les différents
partenaires soutiennent les stratégies d¶Karmonisation et de valorisation de
l¶information, et surtout la diffusion des connaissances concernant la sécheresse et la
désertification.

6XU OH SODQ WHUULWRULDO GH O¶20+ OHV FRPPXQDXWpV VRQW GHYDQW XQH SURGXFWLRQ
YROXPLQHXVHGHGRQQpHVHWG¶LQIRUPDWLRns qui nécessite une valorisation. Cette situation
encombrée inquiète la communauté de recherche et de formation. Évoquer la création

229
de connaissances et de savoirs, ne peut se faire sans compétences scientifiques précises.
Mais comme une création artistiqXHXQWUDYDLOGHUHFKHUFKHQHSUHQGGHODYDOHXUTX¶RQ
O¶H[SRVDQW DX[ LQWpUHVVpV $LQVL FH VRQW OHV OHDGHUV scientifiques qui fournissent
O¶LQIRUPDWLRQ QpFHVVDLUH GDQV XQH SHUVSHFWLYH GH IRUPXODWLRQ GHV SROLWLTXHV HW GHV
stratégies en vue de la prise de décision134. Nous pouvons dire que la communauté
VFLHQWLILTXH GH O¶,5$ MRXH XQ U{OH FHQWUDO GDQV OD UpJLRQ HQ PDWLqUH GH UHFKHUFKH
Cependant, les collectivités locales, les entreprises sur place, les associations et les
VRFLpWpVFLYLOHVGHO¶REVHUYDWRLUHHQ général doivent être concernées par le processus de
SDUWDJHGHO¶LQIRUPDWLRQ(QHIIHWQRXVDYRQVFRQVWDWpXQHVRUWHGHVDQFWLRQHWGHPLVH
jO¶pFDUWDSUqVDYRLUpWpDX© FHQWUHG¶LQWpUrW » lors de la collecte de données, de certains
acteurs en aval par OD QRQ WUDQVPLVVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ VXVFHSWLEOH G¶DSSRUWHU GHV
nouvelles représentations de sa réalité complexe. Les simples pratiques quotidiennes
G¶XQ VLPSOH © fellah » peuvent inspirer les scientifiques pour arriver à examiner une
problématique quelcoQTXH /¶REVHUYDWLRQ D SHUPLV GH FRQVWDWHU TXH OHV VFLHQWLILTXHV
perdent souvent cette réflexion éthique sur leur rôle vis-à-YLVGHFHUWDLQVDFWHXUV'¶XQH
PDQLqUH JpQpUDOH OHV DXWRULWpV VDYHQW IDFLOHPHQW HVWLPHU O¶DSSRUW G¶XQH WHOOH
investigation scientifique, mais elles ne savent pas encore formuler un programme de
recherche interdisciplinaire pour le développement durable du territoire. Dans notre
contexte de recherche, de nombreux projets et résultats sont archivés sans être connus
par des acteurs concernés. Pour nous, s¶il n¶y a guère de doute sur la valeur des travaux
et projets, la question est de savoir quel serait le sens d¶une recherche détachée en aval
d¶une réalité changeante et fragile ?

8QHGHVUDLVRQVG¶rWUHG¶XQREVHUYDWRLUHHVWGHIRXUQLUGes données et des informations

de base avant toute intervention (Garenne, 1998   6L FHWWH LQIRUPDWLRQ Q¶HVW SDV
SDUWDJpH OHV UpVXOWDWV GH WRXWH GpFLVLRQ ULVTXHQW G¶rWUH DEHUUDQWV HW LQVLJQLILDQWV 8Q
second type de réflexion sur ce thème de transmissLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ SRUWH VXU OH
QLYHDX GH OD PLVH j GLVSRVLWLRQ GHV VROXWLRQV G¶DPpQDJHPHQW WHUULWRULDO GDQV XQH
perspective de lutte contre la désertification. Dans les réponses collectées, seulement

134 http://www.agora21.org/rio92/A21_html/A21menu. (Consulté le 7 avril 2008) Agenda 21 adopté en

1992 à la Conférence de Rio, texte disponible sur Internet « Les sciences devraient notamment fournir
O¶LQIRUPDWLRQ QpFHVVDLUHSRXUDPpOLRUHUODIRUPXODWLRQHW ODVpOHFWLRQGHVSROLWLTXHVG¶HQYLURQQHPHQWHW
de développement en vue de la prise de décisions. Pour satisfaire cette exigence, il sera indispensable de
SURPRXYRLU O¶LQWHOOLJHQFH GHV TXHVWLRQV VFLHQWLILTXHV G¶DPpOLRUHU OHV pYDOXDWLRQV VFLHQWLILTXHV j ORQJ
terme, de renforcer les capacités scientifiques de tous les pays et de faire en sorte que les sciences sachent
V¶DGDSWHUDX[EHVRLQVQDLVVDQWVª

230
15,5 % de répondants estiment un niveau de participation fort (contre une estimation de
  SRX XQ QLYHDX IDLEOH GH OHXUV WUDYDX[ GDQV O¶DPpOLRUDWLRQ G¶XQH VLWXDWLRQ GH
IUDJLOLWp FRPPH O¶pOHYDJH H[WHQVLIV OD ELRGLYHUVLWp OHV H[SORLWDWLRQV DJULFROHV
O¶DPpQDJHPHQW DJUR-pastoral et les transformations sociales et économiques de
O¶DPpQDJHPHQWGHVSDUFRXUV©/DFRQQDLVVDQFHSRXUOHGpYHORSSHPHQWYDSOXVORLQTXH
OD FROOHFWLRQ GHV PHLOOHXUHV SUDWLTXHV HW O¶DFFXPXODWLRQ G¶DQHFGRWHV GH UpXVVLWHV HOOH
GRLWUHSRVHUVXUO¶DQDO\VH>O¶LQWHUDFWLRQHWODWUDQVPLVVLRQFRQWLQXHGHO¶LQIRUPDWLRQ@±
Pourquoi certaines politiques ou pratiques fonctionnent dans certaines circonstances et
QRQ GDQV G¶DXWUHV " &¶HVW SRXUTXRL OD UHFKHUFKH HVW XQ GHV pOpPHQWV FHQWUDX[ GH OD
connaissance pour le développement » (Stiglitz, 1999 : 308). Ainsi, plusieurs projet
FRPPH'<3(1&$0(/(2HWG¶DXWUHVDSSOLFDWLRQVHWPRGqOHVRQWSHUPLVGHSUHQGUH
connaissance de la région de Menzel Habib. Mais, les stratégies proposées au sens des
responsables de projets et acteurs informés ne sont souvent que de « simples tactiques »
loin des attentes territoriales dont la validité économique et sociale reste conditionnée et
limitée. Nous avons interrogé, les chercheurs qui ont travaillé sur des problématiques
liées à la LCD (parcours pastoral, utilisation des eaux, mise en défens, biodiversité,
DD). Ils ont montré une grande inquiétude en matière de leur participation à la
résolution de problèmes socio-économiques et environnementaux.

Tableau n° 3 : Évaluation du niveau de résolution

des problèmes liés à la désertification

Niveau de résolution Pourcentage

-25 % 57,3 %
[25 % - 50 %] 22,3 %
] 50 % - 75 %] 14,6 %
] 75 %-100 %] 5,80 %
TOTAL OBS. 100 %
(Enquête, 2008)

Par cette évaluation, les chercheurs veulent montrer que les acquis de terrain des
observatoires de Menzel Habib sont très riches mais peu exploités135. « La

135 « 4XDWUH SURMHWV G¶REVHUYDWRLUHV GH VXLYL HW OXWWH FRQWUH OD GpVHUWLILFDWLRQ RQW pWp H[SpULPHQWpV HW
financés par les structures nationales et la coopération franco-tunisienne. En 1975 - 78, CNES (Centre
QDWLRQDO G¶pWXGHV VSDWLDOHV GH )UDQFH HW SURMHW SDUFRXUV VXG RQW HQJDJp XQ SURJUDPPH GLW H[SpULHQFH
ARZOTU (Arid zones of Tunisia), qui cherche à entreprendre des analyses écologiques sur la base des
GRQQpHVGHODWpOpGpWHFWLRQVSDWLDOHODUpJLRQGH0HQ]HO+DELEDFRQVWLWXpDORUVO¶HVSDFHVpOHFWLRQQpSRXU
FHWWHUHFKHUFKH(QOHODERUDWRLUHG¶pFRQRPLHHWVRFLpWpVUXUDOHVGHO¶,5$HWO¶,5'RQWHQJDJpOH

231
GpVHUWLILFDWLRQHVWXQGRPDLQHGHUHFKHUFKHVSOXULGLVFLSOLQDLUHVTXLDFFDSDUHO¶DWWHQWLRQ
de plusieurs structures de la recherche scientifique, de la coopération et de
développement » (Tbib, Haddad, 2008 : 259). Mais, on oublie souvent que
O¶LQIRUPDWLRQHVWXQHUHVVRXUFHFOpSRXUODPLVHHQ°XYUHGXGpYHORSSHPHQWGXUDEOHHW
quels que soient le problème et son niveau de résolution. Ainsi, les problématiques
WUDLWpHVGDQVOHFDGUHGHO¶20+VRQW-HOOHVGDYDQWDJHH[SORLWpHVjO¶pFKHOOHGH526(/7
&HSHQGDQW OD UHFKHUFKH VFLHQWLILTXH HVW LPSXOVpH SDU O¶,5$ VHV VWUXFWXUHV HW G¶DXWUHV
structures nationales. Paradoxalement, dans une logique de réseau et de bailleurs de
fonds on risque de ne pas profitHU GHV UHWRPEpHV GH FHV HIIRUWV j FDXVH G¶XQH
insuffisance en matière de communication et de suivi ultérieur des applications
territoriales. Nous sommes devant une situation « paradoxale » face à un accès à
O¶LQIRUPDWLRQ TXL QH UpSRQG SDV HQFRUH DX[ UHFRPPandations et aux différentes
GpFODUDWLRQV VXU OH GpYHORSSHPHQW GXUDEOH 1RXV DYRQV VXSSRVp TXH O¶REVHUYDWRLUH
WHUULWRULDO IDYRULVH OH PRQWDJH GHV SODQV G¶LQIRUPDWLRQ 0DLV HQWUH FH TXH OHV
chercheurs postulent et la réalité, il y a une différence. Ceci peXWV¶LOOXVWUHUjSOXVLHXUV
QLYHDX[ GDQV O¶20+ R l¶information n¶a pas encore atteint le statut d¶un « bien
public ». '¶R OD QpFHVVLWp G¶DSSX\HU GDYDQWDJH HW G¶pFKDQJHU © autrement »
O¶LQIRUPDWLRQ VXUWRXW HQWUH OHV FROOHFWLYLWpV WHUULWRULDOHV ORFDOHV HW Oes structures de
recherche.

(Q JXLVH GH FRQFOXVLRQ QRXV SRXYRQV GpGXLUH TX¶LO H[LVWH GH PXOWLSOHV IDoRQV GH
promouvoir le développement durable136 PDLV OD GLIIXVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ DXSUqV GH
tous les acteurs est un thème commun qui doit être respecté. Est-il le cas dans notre
contexte ? La réponse de la majorité des chercheurs est venue confirmer nos
REVHUYDWLRQV HIIHFWXpHV GDQV OH FKDPS GH O¶20+ /H PDQTXH GH VHQVLELOLVDWLRQ HW
G¶pFKDQJH GH O¶LQIRUPDWLRQ DIIHFWH OHV DFWLRQV HW OHV LQLWLDWLYHV SULVHV HQ Patière de
GpYHORSSHPHQWWHUULWRULDO/DUpSHUFXVVLRQGHFHWWHGpIDLOODQFHVXUODFRQVWUXFWLRQG¶XQ
V\VWqPH FRKpUHQW VH WUDGXLW SDU XQ FOLPDW G¶LQFHUWLWXGH HW XQH FRPPXQLFDWLRQ
« perturbée ». Face à un problème majeur, comme la désertification, les acteurs se

projet DYPEN, pour étudier les interactions entre populations rurales et environnement, Menzel Habib fut
encore sélectionnée comme observatoire représentatif des zones arides tunisiennes. En 1999, le projet
CAMELEO (Changes in Arid Mediterranean Ecosystems on the Long term and Earth Observation)V¶HVW
LQYHVWLSRXUPHQHUGHVWUDYDX[G¶REVHUYDWLRQHWGHVXLYLGHVV\VWqPHVpFRORJLTXHVVXUFHWWHPrPH]RQH
(QOHUpVHDX526(/7266DGpFLGpDYHFO¶,5$G¶H[SORUHUGDYDQWDJHFHWWHSUREOpPDWLTXHKXPDLQH
et environnementale de Menzel Habib » (Tbib, Haddad, 2008 : 261).
136 www.sommetjohannesburg.org (consulté le 09 juin 2007).

232
trouvent-ils, naturellement, impliqués dans un processus de concertation ? Dans la
section suivante, QRXV QRXV VRPPHV DWWDFKpV j YLVXDOLVHU G¶DXWUHV FRQWUDLQWHV
comportementales. Le but est de se rapprocher davantage de la réalité des acteurs dans
un milieu hostile et mettre l¶accent sur les principaux obstacles qui empêchent la
concertation et affectent la confiance mutuelle entres les acteurs territoriaux.

6.3. Dimension territoriale de la confiance

La confiance est souvent considérée comme constituWLYH GHV IRUPHV G¶RUJDQLVDWLRQ

WHUULWRULDOH (OOH VWUXFWXUH OHV UHSUpVHQWDWLRQV HW OHV SURMHFWLRQV G¶DYHQLU /¶pWXGH GHV
relations de confiance dans le cadre des observatoires en zones arides est une voie pour
OD FRPSUpKHQVLRQ GH O¶pYROXWLRQ LQIRUPDWLRQQHlle et communicationnelle. Livrer
O¶LQIRUPDWLRQ HW FRPPXQLTXHU VXSSRVH XQ PLQLPXP GH FRQILDQFH &HWWH GHUQLqUH HVW
aussi en relation avec le territoire dans toutes ces dimensions sociales, historiques,
culturelles, etc.

6¶LQWHUURJHDQWVXUO¶XWLOLWpGHOD confiance dans un milieu rural comme Menzel Habib,

OHV VWUXFWXUHV GH UHFKHUFKH GH O¶,5$ /(625 VRXOLJQHQW j OD IRLV VRQ XWLOLWp HW VD
fragilité. Pour les chercheurs, le problème de la confiance est une réalité malgré
certaines valeurs communes qui favoULVHQW O¶HQWHQWH HW OD FRRSpUDWLRQ 2Q YRXGUDLW
chercher dans les causes de cette « non confiance ª4XHOOHUHODWLRQDYHFO¶LQIRUPDWLRQ
et la communication territoriale ? 1RXVQRXVVRPPHVDWWDFKpVjLGHQWLILHUWRXWG¶DERUG
les problèmes de communication en mettant en exergue les causes de certains
comportements de nature à condamner et mettre des barrières devant des actes
interactifs et participatifs. Ensuite, répondre à la question ci-GHVVXV SHUPHW G¶DSSRUWHU
des éléments de réponse pour la première hypothèse (cf. Chapitre 5, 5.1.1) et travailler
ultérieurement à reconstruire la situation communicationnelle qui vise la concertation
entre les acteurs dans les différentes situations. Rappelons que les analyses suivantes
sont faites à partir des observations, des entretiens et de questionnaire. Ainsi, nous
avons étudié la communication entre les acteurs afin de constituer une vision qui
SHUPHWWUD XQ UHWRXU VXU OHV LQFRKpUHQFHV WHUULWRULDOHV 2Q V¶DSSXL LFL VXU OHV WUDYDX[
G¶$OH[ 0XFFKLHOOL  DXWRXU GH OD communication en situation de crise et de
fragilité et la situation-problème-pour-un-DFWHXU 0XFFKLHOOL  (Q HIIHW O¶DVSHFW
protéiforme de la confiance oblige un retour sur cette notion, son utilité et surtout sa

233
dimension territoriale dans un milieu aride (6.3.1). Ensuite nous abordons sa relation
avec la communication (6.3.2). Enfin nous abordons son impact sur la concertation et
cohérence territoriale (6.3.3).

6.3.1. Dimension territoriale de la confiance

La simplicité de la vie dans les zones rurales cache des interactions complexes. Sur la
EDVHG¶XQHQVHPEOHG¶pOpPHQWVKLVWRULTXHVFXOWXUHOVRXDXWUHVOHVDFWHXUVV¶DWWDFKHQWj
mettre en place des indices permettant de « juger ª OHV LQGLYLGXV HW G¶LGHQWLILHU G¶XQH
manière collective les facteurs de propagation de la confiance. Elle est abordée dans le
détail dans plusieurs disciplines pour rendre compte de la réalité territoriale et de la
dimension interactive entre les acteurs. Nous avons retenu quelques définitions
VXVFHSWLEOHV G¶pFODLUHU QRWUH SURSRV VXU O¶pYDOXDWLRQ GHV UHODWLRQV LQWHUDFWLYHV GDQV OH
FDGUH GH O¶20+ (Q HIIHW RQ SHXW SDUOHU G¶XQ DFWH GH FRQILDQFH ORUVTX¶XQH SHUVRQQH
FRPSWHVXUO¶DFWLRQG¶XQHDXWUHSHUVRQQHMXJpHDSWHGHUpSRQGUHjVHVDWWHQWHVHWG¶DJLU
volontairement dans ce sens sans abuser de la situation (Mc Allister, 1995). « la
FRQILDQFHH[LVWHORUVTX¶XQLQGLYLGXXQJURXSHRXXQHRUJDQLVDWLRQSHXWFRPSWHUVXUXQ
devoir accepté volontairement par un autre individu, groupe ou organisation, ce devoir
étant de reconnaître et de protéger les droits et les intérêts de tous ceux engagés dans un
effort » (Hosmer, 1995 : 393)137. Dans certains cas, la confiance se traduit par une
action volontaire en se basant sur la parole, les actions et les décisions des autres (Mc
Allister, 19 8Q SUREOqPH G¶RSSRUWXQLVPH SHXW QDvWUH VXLWH j FHWWH UHODWLRQ GH
FRQILDQFH'DQVG¶DXWUHVFDVRQSDUOHG¶XQHFRQILDQFHFRQWUDLQWHRO¶DFWLRQTXLVHPEOH
volontaire est imposée (Bornarel, 2004 : 4). Malgré ses apparences négatives, ce type de
confiancHHVWXWLOHSRXUIDLUHSURJUHVVHUHWIDYRULVHUODFRPSpWLWLRQHQWUHOHVDFWHXUVG¶XQ
même territoire. Nous partageons avec Frédéric Bornarel (2004 : 5) une vision
contextualisée de la confiance. Il précise que « la relation de confiance est dépendante
du contexte dans lequel elle se construit, mais différents contextes organisationnels
déterminent des relations de confiance de nature différente ». Enfin, ©O¶DV\PpWULHHWOD
UpFLSURFLWp GH O¶HQJDJHPHQW FRQVWLWXHQW OHV GHX[ FDUDFWpULVWLTXHV HVVHQWLHOOHV HW
indissociables de la confiance » (Reynaud, 1988 : 1458).

137 « Trust is the reliance by one person, group, or firm upon a voluntarily accepted duty on the part of
another person, group, or firm to recognize and protect the rights and interests of all others engaged in a
joint endeavor or economic exchange » (Hosmer, 1995 : 393).

234
6.3.2. Confiance et communication : quelle relation ?

La liaison entre confiance et communication est biunivoque. Pour Alex Mucchielli

(1993 : 48). Le manque de confiance touche les perspectives et épuise les forces. La
communication est un ordre essentiel pour la reprendre en main. En effet, la notion de
FRQILDQFH Q¶HVW SDV QRXYHOOH PDLV HOOH Q¶HVW SDV VXIILVDPPHQW DERUGpH HQ PLOLHX[
DULGHV 1RXV DERUGRQV FHWWH FRQILDQFH GDQV XQH RSWLTXH G¶LQIRUPDWLon et de
FRPPXQLFDWLRQJpQpUDWULFHG¶XQVDYRLUWHUULWRULDO &¶HVWVXUO¶DUWLFXODWLRQHQWUHOHVDYRLU
et le non savoir que porte la confiance. Dans notre champ de recherche, elle ne peut se
construire sans communications fréquentes pendant lesquelles chaque acteur révèle
LPSOLFLWHPHQW j O¶DXWUH VHV YDOHXUV OD MXVWHVVH GH VRQ MXJHPHQW HW VRQ LQWpJULWp VD
FRKpUHQFH VD OR\DXWp HW VRQ VRXFL +RVPHU  &¶HVW G¶DERUG OD SHUFHSWLRQ GH OD
fiabilité des structures scientifiques qui influence la confiance dans un premier lieu, et
HQVXLWHODFRPPXQLFDWLRQHQWUHOHVDFWHXUVWHUULWRULDX[2QO¶DGpMjDERUGpLOQHSHXW\
DYRLU XQH FRPPXQLFDWLRQ GH TXDOLWp V¶LO Q¶\ D SDV SDUWDJH G¶LQIRUPDWLRQV HW GRQF XQ
minimum de confiance a priori. De fait, nous considérons dans ce qui suit que la
FRQILDQFH HVW GpSHQGDQWH GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH OD FRPPXQLFDWLRQ 1RXV WHQWHURQV GH
répondre à un certain nombre de questionnements à travers le triptyque information-
confiance-communication. En effet, dans un observatoire à forte connotation
informationnelle, la confiance et la communication expliquent une part significative du
succès des projets. Les principaux résultats obtenus sont-ils finalement marqués par un
chevauchement entre ce triptyque conduisant à la mise en évidence de la spécificité
propre à ce terrain aride et ses habitants. En situation de conflit, il est important de
revenir sur la spécificité de la population et son histoire pour pouvoir communiquer
G¶XQHPDQLqUHHIILFDFH3DUH[HPSOHO¶DSSDUWHQDQFHGHODSRSXODWLRQGHO¶REVHUYDWRLUHj
la tribu de Béni Zid FRQVWLWXH XQ pOpPHQW GH FRQILDQFH HW GH ILHUWp OLpH j O¶KLVWRLUH
lointaine. De fait, nous avons constaté cette tendance dans nos entretiens. Quand ils
parlent de leurs problèmes, il est difficile de percevoir facilement leurs angoisses. Dans
plusieurs situations difficiles et de perturbation territoriale (sécheresse, dégradation de
VRO IDLEOHV UHYHQXV HWF O¶LQGLYLGX VXUWRXW OH fellah) paraît maître de soi-même et
capable de résister aux difficultés et aux blocages territoriaux.

Nous voyons ainsi la confiance comme étant un état psychologique qui incite un
individu, dans une situation donnée, à communiquer avec un autre individu ou groupe

235
qui cherche à répondre à ses attentes. Si la communication est perturbée, cela signifie
TX¶LOH[LVWHXQSUREOqPHGHFRQILDQFH,OV¶DJLWSUREDEOHPHQWG¶XQH© punition ªHWG¶XQ
acte pour exprimer leurs mécontentements suite, par exemple, à des entrevues répétées
(sondages, enquêtes, entretiens etc.). De ce fait, toute attitude de ce genre en matière de
confiance et communication conduit j GHV V\PSW{PHV G¶LQFRKpUHQFH générale du
système informationnel.

6.3.3. La confiance comme source de cohérence territoriale

Le territoire de Menzel Habib cherche une meilleure organisation pour lutter contre la
désertification dans un environnement socio-économique difficile. Cependant, la
VLWXDWLRQ UHVWH SUREOpPDWLTXH $ILQ G¶DYDQFHU GDQV OD UpIOH[LRQ FH SDUDJUDSKH
développe une répercussion de la perturbation informationnelle analysée dans la section
précédente. En effet, nous avons distingué une variété en matière de comportement liée
aux effets du « blocage » socio-pFRQRPLTXH HWHQYLURQQHPHQWDO GH O¶REVHUYDWRLUH /HV
HQWUHWLHQV HW O¶HQTXrWH RQW YLWH PRQWUp GHX[ W\SHV G¶DFWHXUV WHUULWRULDX[ j caractère
DQWDJRQLVWH SUpVHQWV VXU O¶20+ 8Q SUHPLHU JURXSH FKHUFKH O¶LQLWLDWLYH HW VRXKDLWH OH
GpYHORSSHPHQW ,O D XQH YLVLRQ RSWLPLVWH HW V¶DSSXLH VXU OHV SRWHQWLDOLWpV H[LVWDQWHV HW
souhaités pour un meilleur avenir. Un deuxième groupe sceptique et manifeste une
attitude réservéeTXLV¶DSSXLHVXUGpJUDGDWLRQGHVFRQGLWLRQVGHYLHHWGHSURGXFWLRQEn
UDLVRQQDQWWRXMRXUVGDQVOHFDGUHWHUULWRULDOGHO¶20+OHSUREOqPHGHODGpVHUWLILFDWLRQ
et la rareté des ressources oblige les deux groupes à écouter et jFKHUFKHUO¶LQIRUPDWLRQ
VXVFHSWLEOH G¶DSSRUWHU XQ FKDQJHPHQW Étant donnée la mauvaise distribution de
O¶LQIRUPDWLRQ QRXV avons remarqué une tendance individualiste qui se traduit par un
manque de coopération et de coordination des activités. Pour Alex Mucchielli (1993 :
O¶RVFLOODWLRQHQIRQFWLRQGHVLQIRUPDWLRQVJpQqUHjODIRLVXQHDWWLWXGHQpJDWLYHHW
une autre positive ; les groupes « vivent ainsi une tension psychologique alors que la
crise semble se profiler. Ils traversent la période intermédiaire avant que la crise ne soit
HQWLqUHPHQW Oj PDLV DORUV TX¶XQ HQVHPEOH GH VLJQHV ODLVVH j SHQVHU TX¶HOOH HVW
imminente. Tantôt ils ont des espoirs, tantôt ils doutent et sont pessimistes. Ils formulent
GHVSURMHWVHWjG¶DXWUHVPRPHQWVLOVOHVFULWLTXHQt et les retirent ». Nous apportons ici
OHWpPRLJQDJHG¶XQ© fellah » qui disait : « l¶information n¶a de sens pour moi qui si elle
améliore le poids de mon troupeau ou si elle dépasse le savoir-faire et les acquis d¶une
quarantaine d¶années ».

236
/¶DQDO\VHGHVUHODWLRQVGHFRQILDQFHFRQVWLWXHXQpOpPHQWGHFRPSUpKHQVLRQGHO¶pWDWGH
coopération des acteurs pour résoudre ou lutter contre un problème dans un espace rural
éloigné et en difficulté. Elle joue un rôle important dans la participation à la « réussite »
des projets territoriaux. si elle contribue à expliquer une dynamique territoriale, la
FRQILDQFH Q¶LPSOLTXH SDV FHUWDLQHPHQW OD UpXVVLWH GH FHWWH G\QDPLTXH &H Vont les
variables endogènes qui peuvent être améliorées. Mais une défaillance
communicationnelle est susceptible de faire échouer tout projet de développement. La
figure suivante montre la conscience face aux grandes difficultés qui suivent la mise en
place des stratégies et des projets territoriaux.

Figure n° 37 : Évaluation du niveau de résolution des menaces suite à des projets

1 0 0 ,0 %

4 2 ,7 %

3 7 ,9 %

1 6 ,5 %

2 ,9 %

0 ,0 %

-2 5 % [2 5 % - 5 0 % ] ]50 % -75% ] ] 7 5 % -1 0 0 % ]

(Enquête, 2008)

6XLWHjFHWWHVLWXDWLRQSHUWXUEpHLOQ¶HVWSDVYDLQGHPHWWUHVHXOHPHQWODUHVSRQVDELOLWp
sur le « dos ª GHV FKHUFKHXUV 0DLV FHWWH UHFRQQDLVVDQFH GpFODUpH G¶XQ FRPSRUWHPHQW
LQGLYLGXDOLVWHQ¶D fait malgré tout que réduire le niveau de concertation territoriale entre
les acteurs. Dans notre contexte, le comportement non coopératif ne signifie pourtant
pas absence de communication.

237
 Figure n° 38 /¶pWDWWHUULWRULDOHWODFRRSpUDWLRQ

Assez souvent

[ 2 5 % - 5 0 % ]

Occasionnellement
] 50 % - 75%]
Rarement Jamais
- 2 5 %

Très souvent ]75%-100%]

(Enquête, 2008)
On remarque de suite des éléments intéressants sur les comportements et les faits
sociaux, qui sont en forte relation avec la communication. La figure ci-dessus est le
croisement de données relatives au niveau de la résolution des problèmes liés à la lutte
conte la désertification et au développement durable et aux difficultés de coopération. Il
\¶D XQH IRUWH UHODWLRQ HQWUH OHV GHX[ 6L OHV PpQDJHV QH FRPPXQLTXHQW SDV G¶XQH
PDQLqUH HIILFDFH F¶HVW VLPSOHPHQW SDUFH TX¶LOV MXJHQW © OLYUHU O¶LQIRUPDWion »
Q¶DPpOLRUHUDSDVOHXUVVLWXDWLRQVGHIUDJLOLWp

3RXU UpVXPHU OH SURSRV O¶H[LVWHQFH G¶XQH SUREOpPDWLTXH HVW XQH VRXUFH G¶pFKDQJH
WRXWHDEVHQFHG¶DPpOLRUDWLRQHVWVRXUFHG¶LQVDWLVIDFWLRQ(QFHVHQVODFRPPXQLFDWLRQ
est un message signifiant, coQWH[WXDOLVpSDUODVLWXDWLRQHWILQDOLVpSDUODUpVROXWLRQG¶XQ
SUREOqPH+DEHUPDV2QDYXGLIIpUHQWVDJHQWVGHO¶REVHUYDWRLUHH[SOLTXHUTXH
OD FRQILDQFH RX O¶© accueil ª GH O¶DXWUH UHVWH SRVVLEOH VL HOOH DSSRUWH XQH VROXWLRQ DX
problème constitutiIGHOHXUVLWXDWLRQG¶DULGLWpHWGHIUDJLOLWpFURLVVDQWH'¶RXQVLJQH
IRUW TXL QRXV FRQGXLW YHUV XQH FRQILUPDWLRQ GH O¶K\SRWKqVH VXU OHV FDSDFLWpV GHV
REVHUYDWRLUHV j LQWpJUHU GDYDQWDJH G¶pOpPHQWV TXL IDYRULVHQW OD GLIIXVLRQ GH
O¶LQIRUPDWLRQHWODFRPPXQLFDWLRQHQWUHWRXVOHVDFWHXUV&HUWHVFHQ¶HVWSDVHQFRUHOH
FDVGDQVO¶pWDWDFWXHOFDUDFWpULVpSDUODQRQV\VWpPDWLVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ

238
/DV\VWpPDWLVDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ : quelle utilité ?

Les difficultés ne se limitent pas uniquement à l¶extension de la production sur le sujet,

elles mettent en jeu aussi l¶organisation même de la connaissance (Martino, 2003 : 1)138.
Plusieurs études ne sont pas accompagnées d¶une systématisation de l¶information et du
savoir auxquels elles se rapportent. Malgré la qualité de la réflexion et de la production
scientifique, certains travaux et études sont marqués par une forte modélisation et/ou
théorisation et restent incompréhensible pour certains acteurs stratégiques. Comme l¶a
constaté Robert Escarpit (1991 : 7), « les domaines du savoir deviennent trop nombreux,
trop spécialisés pour qu¶un seul homme, même après de longues années de réflexions et
de lectures, souvent d¶apprentissages difficiles, puisse en appréhender ne fût-FHTX¶XQH
partie ». Plusieurs acteurs nous renvoient à ce problème de systématisation du savoir
afin de le rendre plus utilisable. De toute évidence, il ne s¶agit pas d¶une question sur
laquelle on puisse adopter une réponse aussi catégorique. Cependant, le PITA nous
paraît être un outil efficace pour faire converger les opinions des acteurs et éviter les
perturbations communicationnelles. Certes, dans cet état de situations les acteurs
trouveront un intérêt en adhérant à cette approche.

Les structures de recherche qui travaillent sur l¶20+FKHUFKHQWjFRPPXQLTXHUG¶XQH

manière plus efficace. En plus de notre suivi de la problématique associée au processus
GHGLIIXVLRQGHO¶LQIRUPDWLRQGDQV526(/7QRXVDYRQVDQDO\VpOHVFRPSRUWHPHQWVGHV
chercheurs lors de leur participation aux projets ou aux programmes de recherche. En
HIIHWLOQHIDXWSDVLJQRUHUOHVIkFKHXVHVFRQVpTXHQFHVG¶XQFRPSRUWHPHQWTXLYLVHWRXW
VLPSOHPHQW j DFFDSDUHU O¶LQIRUPDWLRQ &HSHQGDQW © O¶DUW GH FRPPXQLTXHU UpVLGH GDQV
O¶H[LJHQFH GH OD VDWLVIDFWLRQ GH QRV SURSUHV EHsoins et de ceux des autres,
simultanément » (Sananès, 2005   '¶DLOOHXUV O¶XQ GHV REMHFWLIV GX SURJUDPPH
/27+ HVW GH VHQVLELOLVHU OHV GLIIpUHQWV DFWHXUV j OD QpFHVVLWp G¶XQH FRQVFLHQFH
communicationnelle. /D UHFKHUFKH GH O¶LQIRUPDWLRQ HW VRQ XWLOLVDWLon à seule fin
personnel (participation dans des colloques, séminaires, publications) ou en répondant à
des bailleurs de fonds ont un effet souvent inversé par rapport aux attentes. Pour
Raymond Ruyer (1964 : 167), les choses de la communication ne sont pas aussi
simples : « F¶HVW SDUFH TXH MH VXLV FRQVWLWXDQW DFWLI GH IRUPHV TXH M¶DL OH VHQV GH
O¶LQIRUPDWLRQ HW SDU VXLWH DXVVL OH VHQV GH OD GpVLQIRUPDWLRQ ». Nous nous sommes

138 http://w3.u-grenoble3.fr/ (consulté le 06 avril 2007).

239
appuyés sur cette courte citation pour rappeler le souci des chercheurs confrontés à des
situations de désinformation et/ ou de ne pas vouloir communiquer. La figure suivante
traduit certaines tendances conflictuelles, qui ne peuvent pas être généralisées à tous es
observatoires.

Figure n° 39 : Problèmes d¶accès informationnel

4,9%

Jamais Assez souvent Très souvent Occasionnellement Rarement

(Enquête, 2008)

'¶DSUqVFHJUDSKLTXHQRXVFRQVWDWRQVTXHOHVREVHUYpVFRQYHUJHQWGHSOXVHQSOXVYHUV
XQ FRPSRUWHPHQW G¶HQIHUPHPHQW HW GH © clôture communicationnelle »même si un
niveau important trouvent toujours les solutiRQV SRXU DFFpGHU j O¶LQIRUPDWLRQ. Avant
même de lancer notre questionnaire auprès des chercheurs, les responsables sont
FRQVFLHQWVGHO¶H[LVWHQFHG¶XQSUREOqPH « émergent » en matière de coopération entre
observateurs et observés. Mais on oublie souvent TX¶XQREVHUYpTXLRXYUHVHV© portes »
et donne une information attend une contrepartie. Il peut aussi refuser de donner
O¶LQIRUPDWLRQ GHPDQGpH HPSrFKHU HW LQIOXHQFHU OHV DXWUHV j VXLYUH XQH DWWLWXGH non
coopérative (Haddad, Tbib, 2008). Ainsi, soulever et communiquer ses problèmes sans
un système de règles (Mucchielli, 1991) est un processus qui ne peut plus se poursuivre
GDQVOHWHPSVHWO¶HVSDFH3DUDLOOHXUVFHTXHO¶RQFKHUFKDLWjFRQQDvWUHGDQVODFRQGXLWH
GH QRWUH TXHVWLRQQDLUH F¶HVW OH FRPPHQWDLUe des chercheurs en présence de différents
DFWHXUV VXU OHV DFWLRQVWHUULWRULDOHVSDVVpHV O¶pWDWSUpVHQW HW OHV MXVWLILFDWLRQV XOWpULHXUV
des objectifs futurs.

/HV REVHUYDWLRQV HW OHV HQWUHWLHQV DYHF GHV FKHUFKHXUV VXU O¶20+ RQW SHUPLV GH
constater que la collectivité territoriale (Ménages, population, fonctionnaire etc.)
Q¶DUULYH SDV WRXMRXUV j FRPSUHQGUH FHUWDLQV PpFDQLVPHV GX FKDQJHPHQW
environnemental, social et économique abordés par les chercheurs lors de la

240
WUDQVPLVVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ /H WpPRLJQDJH VXLYDQW G¶XQ fellah montre cette
tendance : « -H P¶DGDSWH j PD PDQLqUH DX[ VLWXDWLRQV GH GLIILFXOWpV SOXW{W TXH MH
P¶DGDSWHDX[PHVXUHVSURYHQDQWG¶autrui».

(QILQGHFRPSWHF¶HVWQDWXUHOTXHODORJLTXHGHIRQFWLRQQHPHQWGHO¶REVHUYDWRLUHDULGH
soit le fait des services de planification et des objectifs mentionnés principalement par
VHVFRQFHSWHXUV6HFUpWDULDWH[pFXWLIGHO¶266526(/7&RPPHOHUDSSHOOH$WKDQDVH
Bopda (1998 : 241), « si la restitution des savoirs sur les lieux et les hommes du monde
UXUDOGRQQHQWVRXYHQWO¶LPSUHVVLRQTXHOHVFKHUFKHXUVV¶DGRQQHQWjXQVROLORTXHTXDVL
permanent portant sur des terrains et sur une matière qui, eux, ne parlent pas,
O¶LPSUHVVLRQ GHYLHQW DXWUH TXDQG RQ YD VXU OH WHUUDLQ ». Dès lors, à Menzel Habib, la
reFKHUFKH Q¶HVW SDV OH OLHX G¶XQH REVHUYDWLRQ XQLIRUPH HW XQLODWpUDOH 1RWRQV VL OHV
SULQFLSDOHV PLVVLRQV DFWXHOOHV GHV FKHUFKHXUV GH O¶,5$ UpVLGHQW GDQV OH VXLYL
O¶pYDOXDWLRQO¶pYROXWLRQGHODGpVHUWLILFDWLRQHWGHVLQWHUDFWLRQVLOVQHVRQWSDVOHVVHXOs
PDvWUHVjSHQVHUHWjMXJHU/HSURSRVG¶XQFKHUFKHXUHVWUpYpODWHXUGHFHWWHSRVLWLRQ :
« Nous sommes, entre parenthèse, observateurs observés, les chercheurs et les autres
VWUXFWXUHVF¶HVWXQHJUDQGHKLVWRLUH&¶HVWXQYpFXULFKHHWFRPSOH[HRLO\Ddes hauts
et des bas. Si nous arrivons à définir des indicateurs qui répondent à nos objectifs et
mettre à disposition des études scientifiques, nous sommes, en quelque sorte satisfait.
/¶DFWLRQF¶HVWXQHDXWUHSDLUHGHPDQFKHV ».

Enfin, nous pouvons déduire qu¶en dépit de la valeur scientifique des institutions et de
O¶LPSRUWDQW YROXPH GH UHFKHUFKHV VXU OHV SUREOqPHV VRFLR-économiques et
environnementaux, le volet valorisation, concertation territoriale, confiance mutuelle,
etc. doit être repensé. Travailler et vivre dans et/ou sur un contexte aride est une
opération complexe. Il ressort que les observatoires en tant que systèmes territoriaux
participent à la résolution de plusieurs problèmes socio-économiques et
environnementaux. Leurs rôles pourront être valorisés en modifiant essentiellement les
perceptions et les comportements. Aussi, il ne faut pas que ces dispositifs se limitent
uniquement à une production scientifique sur les différents sujets territoriaux. Ils ont
aussi la capacité de mettre en jeu l¶organisation,O¶DFFqVJpQpUDOLVpjO¶LQIRUPDWLRQHW la
valorisation même de la connaissance territoriale.

241
Conclusion

D¶après tout ce qui vient d¶être exposé, où en sommes-nous par rapport à nos deux
hypothèses avancées dans le chapitre précédent ? Tout d¶abord, nous avons apporté des
éléments d¶analyse sur un état étendu (Roselt) en profitant de la diffusion effectuée par
le secrétariat exécutif de l¶OSS auprès des différents coordinateurs scientifiques des
observatoires. Ensuite, nous nous sommes lancés dans l¶exercice le plus difficile
consistant à apporter des éclairages (direct ou indirect) de ces hypothèses. S¶DJLVVDQW
essentiellement, d¶une analyse des états et des enjeux informationnels et
communicationnels autour des observatoires et des interactions territoriaux. Répondre à
la première hypothèse n¶est autre que l¶édifice d¶une réponse à la deuxième. De ce qui
vient d¶être exposé, il ressort qu¶HQ dépit de la valeur scientifique des structures
territoriales, des moyens, des opportunités etc., il nous paraît d¶une grande urgence de
procéder à des évaluations et de tracer des orientations permettant d¶intégrer davantage
la pensée communicationnelle dans les observatoires pour le traitement des rapports et
des interactions socio-économiques et environnementaux aussi bien avant la mise en
place des projets qu¶après. Sur la base des éléments et conditions avancés,
l¶observatoire en zone aride ne peut qu¶améliorer l¶DFFHVVLELOLWp de l¶information et
l¶interaction entre l¶ensemble des acteurs territoriaux pour appréhender la complexité
des phénomènes. Le même raisonnement a été tenu pour répondre à la deuxième
hypothèse. « La communication ne saurait être réduite à l¶étude des conséquences de
l¶extension des réseaux techniques139 ». Aussi, le rôle de l¶observatoire ne saurait être
réduit à un simple lieu de production d¶LQGLFDWHXUVHWGH chiffres, mais un outil pour le
développement qui s¶intéresse à l¶information sous toutes ses formes ; à sa production à
sa représentation, à sa communication et à son exploitation ; Nous somme dans une
optique qui rejoint certaines conclusions apportées par Yann Bertacchini (2004) et
d¶autres travaux avancés dans le cadre des colloques « Tic et territoire » (2002-2007).
La réunion de ces deux hypothèses constituera la base du préambule d¶un processus qui
rejoint essentiellement l¶hypothèse de synthèse avancée et vérifiée par Yann Bertacchini
(2004) et Yann Bertacchini et Philippe Hebaux (2008). Dans cette optique, peut-on
HVSpUHUXQHSOXVJUDQGHPDUJHGHPDQ°XYUHDXVHLQGHFette approche territoriale pour
l¶adapter au contexte aride tunisien ? Comment peut-elle assurer une meilleure

139 Bernard Miège, Le communicationnel et le social : déficits récurrents et nécessaires (re)-

positionnements théoriques. Consulté le 05avril 2007 sur http://w3.u-grenoble3.fr/).

242
représentativité des acteurs territoriaux ? Quels fondements ? Quelles difficultés en
PDWLqUHGHFRQFHSWLRQHWGHPLVHHQ°XYUH ? Autant d¶aspects attachés aux SIC verront
leurs approfondissements dans le chapitre suivant. La priorité est de regagner le terrain
communicationnel « perdu » à travers un traitement mutualisé des informations et une
capitalisation des savoirs. « Ce faisant, au sein du territoire, l¶intelligence territoriale
participe d¶un construit relationnel entre information et communication » (Herbaux,
2006 : 07).,OUHVVRUWGHFHWWHDQDO\VHTXHO¶HQUDFLQHPHQWVFLHQWLILTXHGHVREVHUYDWRLUHV
reste aléatoire et plus conditionnel à une UpSRQVH DX[ ODFXQHV TXL YLHQQHQW G¶rWUH
exposées  &¶HVW DXVVL OD YRLH SRXU XQH YDOLGDWLRQ GHV K\SRWKqVHV IRUPXOpHV '¶R OD
QpFHVVLWpGHO¶LQVWDXUDWLRQRXGHODUHVWDXUDWLRQG¶XQHYLVLRQFRPPXQLFDWLRQQHOOHTXLVH
fonde sur la culture de partage, de confiaQFHG¶HQWHQWHGHFRRUGLQDWLRQGHVHIIRUWVHWF
$LQVL DGRSWHUXQH DSSURFKHG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHF¶HVWREVHUYHUOHV REVHUYDWRLUHV
GDQV OHV PLOLHX[ DULGHV DX VXG WXQLVLHQ G¶XQ SRLQW GH YXH 6,& ¬ O¶LQVWDU GH <DQQ
Bertacchini (2004), mais dans un contexte différent, on positionne le PITA entre
LQIRUPDWLRQ HW SURFHVVXV GH FRPPXQLFDWLRQ &¶HVW O¶LQIRUPDWLRQ HW OD FRPPXQLFDWLRQ
SOXVRXPRLQVYDORULVpHVTXLFRQVWLWXHQWOHVRFOHUHFKHUFKp6LODYRORQWpHWO¶DGKpVLRQ
sont « déjà là », il est encore difILFLOH GH SDUOHU G¶XQH VWUDWpJLH GH FRQFHUWDWLRQ
WHUULWRULDOHSURSUHjO¶20+RVHFURLVHQWHWRXVHFRPSOqWHQWO¶REVHUYDWRLUHODERQQH
JRXYHUQDQFH O¶LQWHOOLJHQFH OD UHFKHUFKH-action et le développement durable (cf.
Chapitre 3). Notre préoccupation prioULWDLUH GDQV FH FKDSLWUH pWDLW G¶DYRLU XQH LGpH
IRQGpHVXUO¶REVHUYDWLRQOHVWpPRLJQDJHVHWOHVFRQWDFWVDYHFOHWHUUDLQSRXUFRQFHYRLU
un PITA (à noter encore que cette analyse situationnelle nous servira de point de départ
pour élaborer une réflexion coQVWUXLWHHWIRQGpHVXUFHTX¶RQDYpFXUpHOOHPHQW6LQRXV
résumons la situation, on dira que les recherches actuelles, aussi riches soient-elles, ne
prennent pas en compte certaines réalités quotidiennes des acteurs sociaux. Pour la
reconstruire, certaines notions comme la communication efficace et la confiance doivent
rWUH UHYDORULVpHV &HV DQDO\VHV DOLPHQWHURQW QRWUH FRQFHSWLRQ WHUULWRULDOH HQ YXH G¶XQH
XWLOLVDWLRQ GDQV OH FDGUH GH O¶20+ $LQVL HQ SDVVDQW G¶XQ FRUSXV JpQpUDO
G¶REVHUYDWRLUHV526(/7jXn corpus particulier de sud tunisien, nous avons déjà senti
OHV SUpPLFHV HW OD YRORQWp G¶XQH DGKpVLRQ j FH SURFHVVXV 'DQV FHWWH SHUVSHFWLYH GH
FRQFHUWDWLRQ O¶REVHUYDWRLUH HVW FRQoX FRPPH OH GLVSRVLWLI © idéal » pour utiliser et
valoriser les acquis et rendre les connaissances utilisables pour l¶ensemble des acteurs
du développement territorial.

243
 Chapitre 7 : Conception d¶XQ3,7$HWdescription de la
démarche expérimentale

Dans le chapitre précédent, nous avons essayé de rendre compte da la réalité de l¶20+
SULV GDQV OH FRQWH[WH pODUJLH 526(/7 HW G¶DQDO\VHU OHV DVSHFWV HW OHV LQWHUURJDWLRQV
G¶RUGUHLQIRUPDWLRQQHOVHWFRPPXQLFDWLRQQHOV/HVFRQFHSWVOHVPpWKRGHVOHVWKpRULHV
les mécanismes, les technologies et les interactions développés antérieurement sont
QpFHVVDLUHVjODIRLVSRXUO¶DQDO\VHGHODG\QDPLTXHWHUULWRULDOHHWSRXUODFRQVWLWXWLRQ
GHV pOpPHQWV IRQGDPHQWDX[ SRXU OD FRQVWUXFWLRQ G¶XQ 3,7$ 'DQV FH FKDSLWUH RQ
voudrait inviter les acteurs à manier des concepts liées aux SIC et observer autrement
O¶DSSRUWGHO¶DSSURFKHREVHUYDWRLUH

$LQVL OD PLVH HQ SODFH G¶XQ 3,7$ QpFHVVLWH WRXW G¶DERUG OD FRPSUpKHQVLRQ HW
O¶DGKpVLRQ(QVXLWHF¶HVWWRXWXQSURJUDPPHTXLV¶pWDOHGDQVOHWHPSVHWO¶HVSDFHHWVH
GpFRPSRVH HQ XQH VXLWH G¶DFWLRQV WHUULWRULales précises. Les acteurs sont appelés à
PRGLILHU FHUWDLQV FRPSRUWHPHQWV GDQV OH FDGUH G¶XQH QRXYHOOH FRQFHSWLRQ WHUULWRULDOH
située entre information et communication. Elle favorise la confiance, la concertation, la
VROLGDULWp O¶pFKDQJH PXWXHO GH O¶LQIRUPDWLRQ HWF 'qV ORUV QRWUH SURSRVLWLRQ V¶DSSXLH
« sur les observatoires et les stratégies existantes pour déployer une démarche
G¶LQWHOOLJHQFHFROOHFWLYHIRQGpHVXUXQHDSSURFKHFLWR\HQQHGHODFRQVFLHQFHWHUULWRULDOH
HW VXU O¶DSWLWXGH GHV DFWHXUV j FR-écrire le scénario de leur futur » (Dumas, 2007 : 3).
(OOH V¶DUWLFXOH DXWRXU G¶XQH VWUXFWXUH TXL SHUPHW OD SURGXFWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HW VD
FRPPXQLFDWLRQ SRXU DJLU /¶HQVHPEOH GHV PR\HQV PRELOLVpV D SRXU U{OH GH IDFLOLWHU
O¶XVDJH O¶pFKDQJH HW OH SDUWDJH GH O¶LQIRUPDWLRQ OD FDQDOLVDWLRQ GHV VDYRLUV GH OHV
DGDSWHU DX[ pYROXWLRQV FRQFUqWHV HWF $LQVL O¶DOLPHQWDWLRQ GH OD EDVH G¶LQIRUPDWLRQ
H[LVWDQWHQHGRLWSDVFRQVWLWXHUXQREMHFWLIHQVRL'¶RODQpFHVVLWpG¶XQHRSpUDWLRQGH
traitement, de validation, de sécurisation, de diffusion, etc. Le PITA suit cette logique
GH PXWXDOLVDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HW GH FRPPXQLFDWLRQ 'DQV XQ SUHPLHU OLHX QRXV
commençons le fondement (7.1)(QVXLWHQRXVPHWWRQVO¶DFFHQWVXUOHGpSORLHPHQWOHV
difficultés et les contraintes en matière de comportement (7 .2). Notre objectif est de
SDUYHQLU j YpULILHU OHV K\SRWKqVHV HW H[DPLQHU OHV SRVVLELOLWpV G¶élargir la fonction
classique (production de l¶information et aide à la décision) attribuée à l¶observatoire.

244
7.1. Éléments fondamentaux du PITA
,OHVWIRQGDPHQWDOSRXUODFRQFHSWLRQG¶XQ3,7$GHSDUWLUGHODUpDOLWpGXWHUUDLQTX¶RQD
caractérisée dans les chapitres précédents. Nous avons multiplié les ateliers de recherche
et les visites du terrain pour identifier la spécificitp WHUULWRULDOH GH O¶20+ HW VHV
HQFKHYrWUHPHQWV HW SRXU SHQVHU G¶XQ SRLQW GH YXH 6,& j XQ SURFHVVXV j VRXPHWWUH j
O¶H[SpULPHQWDWLRQ3DUPLOHVWkFKHVSULRULWDLUHVPDLVQRQOHVPRLQGUHVGHO¶20+HWGHV
chercheurs scientifiques est de revoir les possibilités de revalorisation des acquis
VFLHQWLILTXHV GH O¶LQVWLWXWHWODFRQYHUJHQFHVXU ODEDVH G¶XQHFRQILDQFHPXWXHOOHHQWUH
les acteurs territoriaux. La délicate question de la désertification et du développement
durable restera longtemps au centre des intérêts des observatoires et des structures de
UHFKHUFKH GH O¶,5$ IRUPXOpHV GDQV OH FDGUH GH QRWUH UHFKHUFKH /¶LPSpUDWLI G¶XQH
REVHUYDWLRQ VXLYLH GX FRPSRUWHPHQW HW G¶XQ TXHVWLRQQHPHQW VXU OHV SUREOqPHV
rencontrés lors des enquêtes et entretiens est donc autant technique que sociologique.

/¶H[SOLFLWDWLRQdu processus

Il est impératif de commencer par expliciter au maximum les principes de PITA pour
O¶HQVHPEOHGHVDFWHXUVFOpV/HSUHPLHUGpILHVWG¶HQFRPSUHQGUHOHVHQVHWGHVDLVLUFH
que ce processus produit comme résultats et moyens matériels ou immatériels, les
implications et les compétences nécessaires. Lors de différents ateliers et colloques
DX[TXHOV QRXV DYRQV SDUWLFLSp RQ D HVVD\p GH SUpVHQWHU FH SURFHVVXV G¶XQH PDQLqUH
VLPSOH &¶HVW XQH pWDSe indispensable et un premier élément de compréhension de
O¶LQWpUrW GH FH SURFHVVXV /¶DGKpVLRQ SDVVH SDU XQH FRPPXQLFDWLRQ HW XQH
FRPSUpKHQVLRQ GH OD ORJLTXH JpQpUDOH GH O¶,7 &HUWDLQV SURIHVVLRQQHOV YRLHQW GDQV FH
SURFHVVXVXQDSSRUWSURPHWWHXUG¶DXWUHV sont encore en train de découvrir la logique de
FH SURFHVVXV /HV GLIIpUHQWV HQWUHWLHQV HW UHQFRQWUHV FRQWLQXHQW j rWUH O¶RFFDVLRQ GH
débattre des questions autour de ce processus.

(QHIIHWO¶DSSURSULDWLRQHWODFRPSUpKHQVLRQd¶XQQRXYHDX processus informationnel et

communicationnel n¶est pas aussi simple qu¶on peut l¶imaginer. Pour cette raison nous
DYRQVPRELOLVpXQHYDULpWpG¶DSSURFKHVWKpRULTXHV HW PpWKRGRORJLTXHV SRXUIRQGHUHW
défendre notre propos. Un tel comportement peut concerner les citoyens et les
professionnels. Comme le souligne Cyril Masselot (2005 : 14), ces derniers sont aussi
par « défaut hermétiques aux explications ». La première chose est de rendre les

245
chercheurs sur place réceptif à ce processus en adoptant un rapprochement avec les
méthodes et les théories employées et en partant des définitions et des sémantiques
DVVRFLpHVjO¶,7eYLGHPPHQWODPDQLqUHTXLDFDUDFWpULVpQRWUHHQWUpHODFRRSpUDWLRQj
WUDYHUVXQSURJUDPPHGHUHFKHUFKHDSHUPLVGHUDFFRXUFLUODSpULRGHG¶DVVLPLODWLon. Si
nous sommes dans un champ, à première vue, éloigné de nos axes de recherche, les
VWUXFWXUHVRQWUDSLGHPHQWVDLVLO¶LQWpUrWGHODQRXYHDXWpGLVFLSOLQDLUH/¶LQVFULSWLRQGHV
FKHUFKHXUVGDQV O¶DSSURFKH SOXVRXPRLQV SDUWLFLSDWLYHHVWXQ pOpPHQW LPSRUWDnt dans
FHWWH UHFKHUFKH G¶DFFHSWDELOLWp GX 3,7$ $FFHSWHU OD ORJLTXH GH FH SURFHVVXV VLJQLILH
TXH OHV DFWHXUV HVWLPHQW XQH DPpOLRUDWLRQ GH OHXU XWLOLWp K\SRWKqVH  /¶DGKpVLRQ VH
WUDGXLUDSDUXQDMXVWHPHQWDX[ORJLTXHVGX3,7$O¶DSSUHQWLVVDJHHQVHUDVLmplifié ; en
conséquence, la communication favorisée par tous les acteurs est facilitatrice de la
UpDOLVDWLRQGHVSURMHWVHWO¶DWWHLQWHGHVREMHFWLIV'qVOHGpSDUWOHVFKHUFKHXUVVXUSODFH
RQWFXULHXVHPHQWpFRXWpHWDVVLPLOpQRWUHSURSRVVXUO¶,7(QVXLWe, ils ont même montré
un grand intérêt en inscrivant leurs recherches140 (thèses, communications, ateliers) dans
cette logique territoriale. Des ajustements ont été réalisés pour intégrer ce processus
dans les axes de recherche du programme LOTH. Enfin, le SDVVDJHj O¶DFWHVHWUDGXLW
SDUXQHDQDO\VHpODUJLHGHODVLWXDWLRQDXSUqVG¶DXWUHVREVHUYDWRLUHVHWDFWHXUVVLPLODLUHV
HWVXUWRXWSDUO¶pWDEOLVVHPHQWG¶XQSODQG¶DFWLRQIRQGpVXUOHVREMHFWLIVprécisés. C¶est
une logique de construction et de formulation de processus en question (méthodes et
outils) qui se base sur une logique didactique où nous découvrons les mécanismes
permettant aux acteurs territoriaux de reconstruire par eux-mêmes les concepts
fondamentaux (confiance, communication, valorisation, solidarité, soumission libre,
etc.) et rétroagir mutuellement dans une démarche cognitive et génératrice
G¶DSSUHQWLVVDJHHWGHFRKpUHQFHWHUULWRULDOH

&RPPHQRXVO¶DYRQVGpMjSUpFLVpFHUWDLQVSURMHWVG¶REVHUYDWRLUHVVRQWSRQFWXHOVHWQH
durent pas dans le temps. Le développement territorial est un effort qui se projette dans
OHWHPSVHWO¶HVSDFH'DQVFHFDVLOHVWGLIILFLOHG¶DVVRFLHUOHWHPSRUDLUHSDUH[HPSOH
XQREVHUYDWRLUHFUpHVXLWHjXQHFDWDVWURSKHHWOHGXUDEOHTXLVHIRQGHVXUO¶LQIRUPDWLRQ
et la communication. Ainsi, cherchons-nous une appropriation instruite (même si un
QRPEUH FRQVLGpUDEOH GHV DFWHXUV YHXOHQW IDLUH GX 3,7$ XQ SURMHW G¶DFFRPSDJQHPHQW

140 Certains membres du programme LOTH inscrivent leurs problématiques de recherche dans cette
dimension territoriDOH&HSURFHVVXVDIDLWDXVVLO¶REMHWGHWURLVFRPPXQLFDWLRQVHQTXLV¶DUWLFXOHQW
DXWRXUGHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHHWOHVREVHUYDWRLUHVHQ]RQHVDULGHV$7ELE0+DGGDG0-A Benabed
tous chercheurs dans le programme LOTH).

246
SRXU WRXV OHV SURMHWV WHUULWRULDX[ &¶HVW-à-dire, prendre en compte les dimensions
informationnelles et mettre en place des plans communicationnels. Accepter ce
SURFHVVXV F¶HVW rWUH SUrW GH V¶LQYHVWLU GDQV FHWWH GpPDUFKH HW \ SDUWLFLSHU SOHLQHPHQW
Ceci suppose que les acteurs acceptent la modification de leurs propres comportements
et pratiques etV¶LQVFULYHQWGDQVXQHG\QDPLTXHGHSURMHWWHUULWRULDO

6¶DJLVVDQWG¶XQ WUDYDLO PXWXHOHWFROOHFWLI QRXV QHVRPPHVSDVHQPHVXUHG¶LPDJLQHU

des chercheurs ou des spécialistes qui apportent des réponses prêtes à être appliquées
sur le territoire de Menzel Habib. Nous sommes dans une démarche de confiance, de
FRPPXQLFDWLRQ HW GH FRRSpUDWLRQ R FKDFXQ Q¶HVW H[FOX TXH SDU VRQ FRPSRUWHPHQW
égoïste et opportuniste. Les solutions, les savoirs et les savoir-faire se construisent en
FRPPXQ VXU OHV SULQFLSHV GH O¶intelligence territoriale combinés aux acquis ultérieurs,
expériences et vécus de tout un chacun. Nous pouvons aussi trouver des solutions aux
RXWLOV QRQ PDvWULVpV SDU FHUWDLQV DFWHXUV WHUULWRULDX[ SDU H[HPSOH O¶,QWHUQHW SRXU OD
majorité des Ménages/population) et qui peuvent freiner ou provoquer des réactions à ce
processus.

1RXV DWWHQGRQV GH FH SURFHVVXV TX¶LO GRQQH OLHX j GHV PRGqOHV XWLOLVDEOHV GDQV OHV
REVHUYDWRLUHV 'DQV O¶pWDW DFWXHO OHV V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ VH FRQWHQWHQW GHV
dimensions informationnelles et même les applications les plus sophistiquées sont peu
ancrées sur la communication. Dans cette optique de perfectionnement des
REVHUYDWRLUHV QRXV DYRQV HX O¶RFFDVLRQ G¶REVHUYHU GHV GLIILFXOWpV UpHOOHV PDQTXH GH
concertation, problèmes de communication, mise en place des stratégies, etc.) qui ne
SHXYHQW rWUHUpVROXHVTX¶RQVHIRQGDQWVXUXQH DSSURFKHOLpH DX[ 6,& (QFH VHQV RQ
peut avancer aussi deux constats :
± les SIC semblent intéresser davantage les chercheurs travaillant dans le cadre des
REVHUYDWRLUHV VSpFLDOHPHQWO¶,5$ ,OV RQWEHVRLQG¶XQHFRQFHSWLRQTXLKDUPRQLVH
OHXUVUHODWLRQVDYHFOHVDFWHXUVWHUULWRULDX[GHO¶REVHUYDWRLUH ;
± les structures de recherche utilisant les observatoires comme approche se posent des
questions sur les évolutions possibles de ces dispositifs et veulent un état des lieux
sur les éléments générateurs de la cohérence et sur les freins aux ententes et aux
avancements des projets.

247
/¶REVHUYDWRLUHV¶LQVFULWSOXVGDQVXQHRSWLTXHGHUHFKHUFKHG¶LQIRUPDWLRQTXHGDQs une
ORJLTXHFRPPXQLFDWLRQQHOOHDYHFO¶HQVHPEOHG¶DFWHXUVWHUULWRULDX[$LQVLen cherchant
GDQVODELEOLRWKqTXHGHO¶,5$HWGDQVGHQRPEUHXVHVUpIpUHQFHVQRXVFRQVWDWRQVTXHOHV
SUDWLTXHV DFWXHOOHV VH IRQGHQW H[FOXVLYHPHQW VXU XQH ORJLTXH G¶DQDO\VH GH Gonnées et
VXUWRXWGHPRGpOLVDWLRQGHV\VWqPHVG¶LQIRUPDWLRQ6,(/

&HUWHVLOQ¶HVWSDVTXHVWLRQGHSURSRVHUXQ3,7$VDQVDQDO\VHSUpDODEOHGHODVLWXDWLRQ
(cf. Chapitre 4). Les résultats de notre questionnaire viennent témoigner et affirmer des
difficultés perçues par les chercheurs en menant leurs activités (cf .Chapitre 6).
Cependant, faut-LOSDVVHUjO¶pWDSHGHFRQFHSWLRQPrPHV¶LOV¶DJLWG¶XQH WkFKH DUGXH ?
5pSRQGUHSRVLWLYHPHQWVDQVSUpWHQGUHjO¶H[KDXVWLYLWpVXSSRVHTXHOHVFRQVWDWVHWOHV
résultats de notre questionnaire et de nos observations serviront de fondements
conceptuels pour notre PITA. Donc, proposer un PITA malgré toutes les contraintes est
un défi que nous soulevons dans le cadre du programme LOTH. Bien évidemment, les
chercheurs continuent à produire des analyses, des modèles et des écrits scientifiques,
mais les acteurs territoriaux (population et décideurs) posent souvent des questions sur
la production et les recherchesG¶REVHUYDWRLUHV3HXW-RQGLUHTX¶LO\DWURSG¶DQDO\VHVGH
complexité et de spécialisation de chercheurs malgré les apparences interdisciplinaires.
<YHV-HDQQHUHWDVRXOHYpFHSUREOqPHGDQVODOHWWUHG¶,QIRUFRP141 n° 60 en demandant
ce que devient un travail scientifique une fois arrivée dans la main de ceux qui sont sur
le terrain.

En effet, il faut préciser ce que ne serait pas un PITA. Ce processus ne doit être
UpGXFWLEOHQLjODGpPDUFKHG¶XQpFRQRPLVWHQLFHOOHG¶XQVSpFLDOLVWHHQLQIRUPDWLRQHW
FRPPXQLFDWLRQQLjFHOOHG¶XQJHVWLRQQDLUHRXVWDWLVWLFLHQFODVVLTue ,OQHV¶DJLWSDVGH
PRELOLVHU XQ VHXO DFWHXU (Q EUHI OD FRQFHSWLRQ G¶XQ 3,7$ FRQVWLWXDLW O¶H[SORUDWLRQ
G¶XQH GpPDUFKH SOXULGLVFLSOLQDLUH HW FROOHFWLYH &HSHQGDQW VRQ pODUJLVVHPHQW Q¶HVW
SRVVLEOH TX¶DYHF GHV PR\HQV HW PHVXUHV G¶DFFRPSDJQHPHQW DILQ Ge valoriser les
LQIRUPDWLRQVHWOHVpWXGHVH[LVWDQWHVjO¶,5$

141 http://www.sfsic.org/ (consulté le 12 décembre 2005).

248
/DFRQVWLWXWLRQG¶XQHpTXLSHSOXULGLVFLSOLQDLUH

Nous rappelons que notre problématique insiste sur la dimension collective de toute
action ou appropriation territoriale. Dès lors, le PITA ne peut réussir que s¶LOHVWLQVFULW
dans démarche collective. Comme le souligne Audrey Knauf (2007 : 59), « si l¶IT
fonctionne, c¶est parce que l¶etat, les collectivités locales, les chefs d¶entreprises, ont su
bâtir une vision stratégique partagée pour la région et ont eu l¶intelligence de fédérer
leurs moyens au service de cette vision stratégique ».

Nous tenons, à rappeler aussi ce que nous avons abordé, à plusieurs reprises, la
dimension de pluridisciplinarité, essentielle dans cette approche combinée « intelligence
± territoire ± observatoire ». Pour Marie Piron (1996 : 772), « c¶est un travail en
interdisciplinarité qu¶il faut réussir, qui vise non pas à juxtaposer mais à intégrer les
diverses disciplines impliquées » (Id., : 772). Au commencement, le pilotage de cette
démarche territoriale est susceptible d¶être confié à des membres de l¶équipe LOTH
avec la possibilité d¶rWUHLPSXOVpSDU les hautes autorités locales et nationales. Ainsi le
programme LOTH pourra-t-il servir des activités de sensibilisation en matière
d¶information et de communication, de formation, de réhabilitation des patrimoines, etc.
dans une démarche de durabilité. Étant donné le positionnement de l¶,7SDUUDSSRUWDX
SIC, nous proposons un « animateur » spécialiste en « infocom ». Cette spécialité
pourra former des praticiens de la communication territoriale de haut niveau, chargés
des relations avec des partenaires institutionnels ou avec les citoyens, notamment dans
le cadre des politiques rurales et des stratégies du développement durable et de lutte
contre la désertification. « Elle permet aussi de former des intervenants dans le domaine
de la médiation interculturelle et patrimoniale. Elle vise encore à former des experts du
management interculturel » (Note LOTH, 2006). Cette médiation doit mettre en avant le
partage d¶expériences et les échanges des informations dans les domaines
socioéconomiques et environnementaux. L¶ouverture internationale de l¶IRA peut
renforcer la coopération à plusieurs niveaux autour d¶XQ WHUULWRLre. Ce dernier est un
construit socioéconomique produit entre les acteurs locaux qui participent à résoudre un
problème collectif ou à réaliser un projet de développement collectif (Gilly, Perrat,
2003 : 3) /¶REVHUYDWRLUH IDLW DSSDUDvWUH XQ HQVHPEOH G¶LQWeractions des points de vue
différents et des idées innovantes pour dépasser les risques et saisir les opportunités. On
rejoint ici Yannick Bouchet (2006b : 159) pour qui « OD UHFKHUFKH G¶D[HV LQQRYDQWV

249
SURGXLWGHVLGpHVTXLYRQWSUHQGUHODIRUPHG¶REMHFWLfs nouveaux à construire. Pour cette
UDLVRQ XQ RX SOXVLHXUV JURXSHV G¶LQGLYLGXV YRQW rWUH FKDUJpV GH WUDQVIRUPHU OHV LGpHV
UHWHQXHVHQREMHFWLIVSRXUOHV\VWqPHG¶LQWHOOLJHQFHpFRQRPLTXHWHUULWRULDOH /DQRWLRQ
G¶REMHW j FRQVWUXLUH IDLW DSSDUDvWUH XQH VXLWH ORJLTXH G¶DFWHXUV GHSXLV FHX[ TXL VRQW j
O¶LQLWLDWLYHMXVTX¶DX[XWLOLVDWHXUVIXWXUV>«@/HPDvWUHG¶RXYUDJHHVWOHSURSULpWDLUHGH
O¶REMHWIXWXU&¶HVWOXLTXLIL[HOHVREMHFWLIVHWOHVEXGJHWVª

7.1.3. Identification des objectifs

D¶une manière générale, l¶REMHFWLI VH GpILQLW FRPPH pWDQW un état désiré pour un
moment désiré du futur ou un résultat qu¶une organisation se propose d¶atteindre à une
date donnée. Il peut être exprimé en termes plus absolus et précis qu¶XQ EXW HW peut
prendre l¶aspect d¶une formulation en termes qualitatifs ou quantitatifs. De ce fait, la clé
de la réussite G¶XQ3,7$réside dans l¶identification précise des objectifsHWGHO¶aptitude
à les transmettre. Ces derniers doivent être clairement et précisément définis avant
d¶être communiqués ou adoptés par tous. Il est possible aussi de formuler une cascade
G¶REMHFWLIV DYHF XQH VSpFLILFDWLRQ SRXU FKDTXH DFWHXU WHUULWRULDO &HUWHV RQ GRLt opter
pour une base participative dans la planification des projets en définissant les objectifs à
atteindre et les activités devant être entreprises à cet effet tout en identifiant et en
communicant les risques encourus et en essayant de les gérer au mieux. Une fois les
risques identifiés, les mesures peuvent alors être étudiées et envisagées. Certainement,
LO VHUDLW DQRGLQ G¶DJLU VDQV LGHQWLILFDWLRQ GHV REMHFWLIV 'qV ORUV OH 3,7$ HVW FRQoX
FRPPH pWDQW XQH FRPSRVDQWH G¶XQ F\FOH ORJLTXH TXL VH IRQGH VXU O¶LQIRUPDWLRQ OD
communication, le feed-back, etc.

Figure n° 40 : Positionnement des objectifs dans un PITA

Caractérisation Identification Plans

de la situation des objectifs d¶actions

Mise en place Attribution des

d¶un PITA moyens

Les risques territoriaux doivent être évalués d¶une façon continue tout en procédant à
des ajustements systématiques (rétroaction). La communication des problèmes

250
territoriaux, des objectifs, des projets territoriaux, etc. ainsi que la communication entre
les acteurs permet aussi d¶intégrer les leçons apprises dans les futures décisions pour
réaliser les objectifs. Si l¶information et la communication sont présentes à chaque,
étape, c¶est au niveau du PITA qu¶LO IDXW UpXQLU OHV principaux intervenants, faire le
bilan et redéfinir les objectifs en fonction des évolutions.1RXVUDSSHORQVO¶LPSRUWDQFH
de certaines valeurs liées à la bonQHJRXYHUQDQFH$LQVLO¶imputabilité, la transparence,
le partenariat et la simplicité ne peuvent que favoriser une meilleure identification et
communication sur les objectifs et les enjeux, un apprentissage sur la méthode de façon
continue et une application étendue du PITA.

Robert Weiner142 a magnifiquement exprimé, ce qu¶on voudrait par ce PITA. Il s¶agit

de « lutter contre le diable [désertification], le désordre, l¶entropie, leurs rapports
opaques, contre tout ce qui [...] conduit inéluctablement nos sociétés au désastre et à la
dissolution du lien social ». En ce qui concerne la composante PITA, le guide proposé
par L¶Agence pour la diffusion de l¶information technologique (ADIT, 2004) considère
le diagnostic, l¶expertise du territoire, le partenariat public- privé, l¶anticipation et la
valorisation comme des composantes essentielles de l¶IT. Ces dernières ne peuvent se
réaliser qu¶à travers la mutualisation de l¶information, publique et privée, les réseaux,
l¶échange de la connaissance entre tous les secteurs, etc. Pour Audrey Knauf (2007 :
58), O¶objectif majeur est de « faire exister par des projets et par une mobilisation des
ressources locales. Les moyens consistent à attirer et développer des activités, qui
peuvent être tout à fait classiques (aides financières, primes ou exonérations fiscales),
mais aussi et surtout de les pérenniser ». En effet, nous inscrivons les objectifs dans une
dimension dynamique. Autrement dit, ils peuvent changer, augmenter ou se réactualiser
en fonction des besoins. Les objectifs qui vont suivre se référeront plus spécifiquement
aux analyses précédentes du contexte local caractérisé par une dégradation remarquable
HW XQH GpVHUWLILFDWLRQ TXL WURXEOH OD VRFLpWp UXUDOH 6DQV SUpWHQGUH O¶H[KDXVWLYLWp OHV
principaux objectifs seront de:
± réfléchir à des nouvelles formes de communication et associer les citoyens aux
choix en accompagnant des processus de concertation ;
± réunir régulièrement des manifestations pour mobiliser les acteurs ;

142 (Cité par Breton, 1997 : 11).

251
± échanger les expériences sur les approches et les méthodes et valoriser les
connaissances locales ;
± consolider la circulation de l¶information entre les observatoires et les partenaires ;
± renforcer les actions sur les thèmes de sa compétence et entretenir un réseau de
coopération avec d¶autres partenaires et acteurs ;
± mobiliser les acteurs autour des orientations stratégiques
± construire une vision positive de la réalité et redonner la confiance ;
± Analyser la situation et reconstruire des nouvelles représentations collectives ;
± Approfondir les répercussions psychologiques d¶un milieu aride sur le
comportement des acteurs ;
± réintégrer une situation problématique dans les habitudes ;
± assurer un suivi régulier et rechercher des alternatives ;
± hiérarchiser des difficultés et apprendre des nouvelles conduites ;
± lutter contre les imprécisions, les interprétations personnelles et les tensions ;
± développer un esprit collectif et une prise de conscience du fond des problèmes ;
± accroître les échanges et les communications entre tous les utilisateurs concernés.

6¶DJLVVDQW GHV pOpPHQWV TXL VH IRQGHQW VXU OD WUDQVPLVVLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ HW OD
FRPPXQLFDWLRQO¶REMHFWLI JOREDO HVW GH VRXWHQLU OH GpYHORSSHPHQW WHUULWRULDO6LOHV
difficultés sont multiples, les opportunités ne manquent pas. En ce sens, il faut
favoriser et soutenir le développement des secteurs et des projets artisanaux et
DJULFROHV HW pWXGLHU OHV SRVVLELOLWpV G¶LQVWDOOHU GHV QRXYHOOHV DFWLYLWpV TXL RQW XQH
YDOHXUDMRXWpH'HFHIDLWFHWWHPRELOLVDWLRQIDYRULVHjVRQWRXUO¶LQVHUWLRQHWODOutte
FRQWUHO¶H[FOXVLRQODSDXYUHWpOHFK{PDJHHWO¶H[RGHUXUDO,OHVWLPSRUWDQWDXVVLGH
travailler collectivement et créer des organisations et des espaces de rencontres pour
une attractivité territoriale. Attirer les entreprises grâce à des projets et des politiques
G¶HQFRXUDJHPHQWV SHUPHW OD FUpDWLRQ G¶HPSORLV HW OH G\QDPLVPH WHUULWRULDO La
PDUJLQDOLVDWLRQGHODFRPSRVDQWHKXPDLQHDFRQVWLWXpXQHFDXVHG¶pFKHFSRXUGLYHUV
projets de développement. Nous avons apprécié Les efforts fournis par le CRDA de
*DEqV D SHUPLV G¶HQWUHSUHQGUH SOXVLHXUV WUDYDX[ GH OXWWH FRQWUH O¶HQVDEOHPHQW GH
protection des infrastructures publiques, de conservation des eaux et des sols, etc.
/HVDXWRULWpVORFDOHVOHVFKHUFKHXUVODSRSXODWLRQGRLYHQWO¶DSSX\HUSDUOHVYRLHVGe
communication et du respect des principes de la bonne gouvernance et de
O¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH

252
7.1.4. Les moyens indispensables

Une fois les objectifs sont approuvés, la mise en place d¶XQ3,7$nécessite un mandat
de prestations (bailleurs de fonds, ressources ordinaires, organismes internationaux,
fonds propres, etc.). Donc, la question du financement doit être réglée dès le départ ;
outre ces moyens financiers il faut penser aux outils techniques et scientifiques existants
dans les différentes structures (secteur public, organismes de recherche, collectivités
territoriales, entreprises, etc.) ; il serait par conséquent souhaitable de combiner les
différents moyens et acquis existants. (Q FH VHQV O¶observatoire constitue une pierre
d¶édifice dans la mise en place d¶un PITA. On peut se demander pourquoi ce choix sur
les observatoires pour expérimenter un PITA ? Nous pouvons légitimer notre choix de
ce moyen par le fait que ce dispositif :
- suppose l¶intervention de nombreux partenaires, organismes publics ou privés,
bailleurs de fonds, instituts de recherche ou de développement, qui sont
producteurs ou (et) demandeurs d¶information ;
- suppose une structure souple, légère et capable d¶intégrer des innovations
scientifiques et des nouvelles approches ;
- permet d¶appliquer la méthode et de l¶investir par intégration et non pas d¶une
manière systématique ;
- permet la « feed-back » et le passage de l¶analytique à la systémique

Considérer les observatoires comme un moyen au service d¶une intelligence territoriale

est une nouvelle approche qui se fonde sur les acquis des SIC et vient appuyer les
stratégies existantes. La qualité des résultats oblige à approfondir encore la réflexion et
à rénover les outils d¶une nouvelle approche du développement. Si la longue expérience
acquise par l¶IRA dans le traitement de cette question et les vastes programmes
d¶aménagements n¶ont pas suffi, selon plusieurs évaluations d¶impact, à identifier des
réponses appropriées, c¶est à la lumière de ce qu¶on constate et d¶un vécu personnel
dans une région aride (Halg-jamel) que nous concevons ce processus d¶intelligence
territoriale. Rappelons aussi l¶adhésion et l¶enthousiasme des structures de recherche
locale à cette nouvelle combinaison pour ajuster, voir agir sur les causes humaines de la
désertification puisque l¶action de l¶homme est indéniable et largement démontrée vis-
à-vis de ce fléau. En tant qu¶un moyen scientifique, le champ des SIC est sollicité par

253
les structures de la recherche pour esquisser ce processus fondé sur la mutualisation de
l¶information et la communication.

Nous pensons aussi aux moyens financiers pour expérimenter ce processus et organiser
les différentes missions territoriales. C¶est au groupe de pilotage d¶identifier les besoins
et de coordonner le financement. Ce dernier peut être attribué en fonction du
programme établi. En cas d¶insuffisance, il faut décider des financements
supplémentaires. Aussi, des accords contractuels peuvent être établis.

Sans prétendre à l¶exhaustivité, d¶autres moyens scientifiques, humains et matériels sont

susceptibles d¶être mobilisés pour favoriser la mise en place d¶un PITA. Ainsi, ils
permettent de caractériser l¶état de la dynamique du territoire en référence aux
problèmes environnementaux et au développement économique et social précisés
antérieurement. Ces moyens doivent être réexaminés régulièrement. Il est nécessaire
aussi de simplifier le processus de communication des objectifs, des états, des résultats,
HWF3DUPLOHVPR\HQVPRGHUQHVVXVFHSWLEOHVG¶rWUHPLVHQDYDQWO¶XVDJHGHVSURWRFROHV
GHFRPPXQLFDWLRQHWG¶HVSDFHFROODERUDWLI

7.1.5. Création d¶un espace collaboratif

Pour expérimenter ce processus, il faut un minimum d¶infrastructure qui favorise

l¶accès à l¶information et à la mise en place des modalités de collaboration.
/¶H[SpULHQFH GH O¶,5$ V¶HVWDYpUpHLPSpUDWLYH GDQVXQH YLVLRQ SURVSHFWLYHIRQGpHVXU
O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH Une nouvelle manière d¶organiser la réflexion pour une
meilleure prise en compte des relations et interrelations doit se traduire par la mise en
place des plates-formes collaboratives. /D FUpDWLRQ G¶XQ VLWH ZHE FRQVWLWXH XQH GHV
modalités susceptibles de favoriser la compréhension du PITA. Nous présentons ici une
SKRWR G¶pFUDQ GH FH SURFHVVXV HQ H[SOLTXDQW DXWDQW TXH IDLUH se peut la logique, les
objectifs et les moyens pour mettre en place se processus tout en évitant un surcharge
informationnelle. Dès lors, nous adaptons le contenu aux besoins informationnels et
communicationnels en optant pour des actions explicites, lectures simples du quotidien,
diffusion des faits, des objectifs , des projets , et des résultats et une perception utile et
optimiste de territoire. Le site doit donc répondre à des besoins spécifiques et évolutifs.

254
/¶REVHUYDWRLUHHVWPLVDXFHQWUHGXSURFHssus à travers sa structuration, ses méthodes de
travail, ses moyens, ses capacités humaines et techniques, etc.
Pour conforter les visiteurs (acteurs) et les convaincre de l¶intérêt d¶une telle approche
territoriale, on peut argumenter notre propos par des photos, des extraits (témoignages,
vidéos, entretiens, etc.).
Figure n° 41: Image d¶écran d'un site en cours sur le PITA)

Source: M. Haddad
L¶RXWLO LQIRUPDWLTXH SHUPHW d¶organiser la structuration, la collecte, le stockage et la
diffusion de données informatives. Ainsi, les aspects pratiques de la diffusion de
O¶LQIRUPDWLRQ HVSDFH FROODERUDWLI VLWH ,QWHUQHW SRUWDLOV HWF SHUPHWWHQW V¶LOV VRQW
SHQVpVHQFHVHQVG¶DWWHLQGUHG¶DXWUHVREMHFWLIVRSpUDWLRQQHOVFRPPXQLFDWLRQVVXUOHV
actions, suggHVWLRQV GLVFXVVLRQV GpPRFUDWLVDWLRQ GH O¶XWLOLVDWLRQ GHV 7,& VXU XQ
territoire. Les autres systèmes d¶information fonctionnels seront au service de cette
diffusion et gestion rythmée de l¶information. Aussi, pour tenter de formaliser le
processus, proposons-nous de considérer tout système d¶LQIRUPDWLRQ HQ WDQW TX¶une
partie intégrante de l¶observatoire et que tout observatoire est une concrétisation du
système d¶information. De nombreux éléments restent à développer dans le cadre des
modalités collaboratiYHVLQWpJUpHV1¶RXEOLRQVSDVTXHO¶REVHUYDWRLUHHVWSDUH[FHOOHQFH
XQHVSDFHGHFROODERUDWLRQ6¶DJLVVDQWGHFHWWHYLVLRQTXLDVVRFLHO¶REVHUYDWRLUHjO¶,7
nous cherchons à faire évoluer ce dispositif vers un espace public. Il est aussi important
de prendre en compte la dimension spatio-WHPSRUHOOHGHV¶DGDSWHUjFHUWDLQHVVLWXDWLRQV

255
complexes, de penser les actes communicationnels et de « concevoir les activités dans
XQHDSSURFKHV\VWpPLTXHROHVpFKDQJHVSHUPHWWHQWODFRQVWUXFWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQj
O¶DLGHégalement d¶outils d¶analyse des pratiques de communication » (Masselot, 2005 :
83). En restant optimiste, nous pouvons dire, TX¶à partir de notre investigation théorique
et empirique, on rejoint Suzanne Kerr143 qui rappelle que « le danger, c¶est de mettre en
avant l¶apparence de la neutralité de l¶observation pour faire croire que la décision est
sans appel dans la mesure où elle découle d¶XQH LQIRUPDWLRQ YUDLH >@ Par ailleurs, il
faudrait en outre que les observateurs patentés sortent un peu des statistiques et des
chiffres et observent le vivant, le vécu et ses retranscriptions. Qu¶ils puissent
transmettre la parole des gens qui vivent des situations données ainsi que celles des
personnes qui les imposent. Observation et information doivent sortir de leur froideur ».

7.2. Le déploiement d¶un PITA : Quelles circonspections ? Quelles

difficultés

Le développement durable, la bonne gouvernance, les problèmes divers liés à

l¶environnement, à l¶pFRQRPLH HW j OD VRFLpWp VRQW DX F°XU GHV SUpRFFXSDWLRQs des
chercheurs, opérateurs et décideurs. Ces problématiques ne peuvent être éclairées que si
O¶RQ SDUW de l¶existant, en prenant en compte les attentes des utilisateurs, en
communicant, en valorisant les expériences menées et en les portant à la connaissance
et à la disposition de tous. Toute marginalisation en termes d¶acteurs est redoutable, car
la participation et la veille collective conditionnent largement les résultats recherchés.
Dès lors, peut-on créer un « espace public » à travers l¶observatoire en supposant
l¶intervention de nombreux partenaires, organismes publics ou privés, bailleurs de
fonds, instituts de recherche ou de développement, qui sont producteurs ou demandeurs
d¶information.

Le PITA propose de s¶appuyer su un processus de diagnostic ouvert pour bâtir un projet

territorial collectif et de relier analyse locale et processus de décisions à de plus hauts
niveaux. Dans notre contexte de recherche, nous analysons, l¶état de la base
d¶information existante (7.2.1) dans un territoire qu¶on caractérisera sa fragilité (7.2.2),
ses effets rétroactifs et les comportements des acteurs (7.2.3). Nous abordons aussi, la
dimension éthique, la confiance et la ruralité (7.2.4). Nous essayons aussi d¶expliquer

143 Revue « Territoires », décembre 1993, 20p.

256
les causes de la difficulté de tempérer les comportements en situation de
fragilité (7.2.5). Dès lors, les faibles mesures interactives (7.2.6) et la difficile
intégration globale de la complexité territoriale (7.2.7) brisent les capacités adaptatives
dans un milieu où la désertification devient une des préoccupations majeures de la
région.

7.2.1. Quel est l¶état de la base d¶information existante ?

/¶,5$ D DFFXPXOp GHSXLV VD FUpDWLRQ XQH PDVVH G¶LQIRUPDWLRQ FRQVLGpUDEOH 0DLV LO
semble exister un manque de valorisation des acquis. La réalisation des programmes
HWDFWLYLWpVV¶DSSXLHVXUOHVVXEYHQWLRQVGHO¶eWDWOHGpYHORSSHPHQWGHODFRRSpUDWLRQHW
GHO¶RXYHUWXUHVXUSOXVLHXUVRUJDQLVDWLRQVLQWHUQDWLRQDOHVHWUpJLRQDOHV&UpHHQYHUWXGH
ODORLQƒGXMDQYLHUO¶,5$a célébré en 2006 sont 30e anniversaire. Faisant la
SUHXYHG¶XQHORQJXHPDUFKHGHUHFKHUFKHGHIRUPDWLRQGHGpILVHWGHGpYHORSSHPHQW
de compétences dans des domaines spécifiques (annexe n°3)

Une telle analyse de la situation permet de découvrir un élément principal dans la

FRQFHSWLRQ GH O¶REVHUYDWRLUH GDQV XQH SHUVSHFWLYH G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH ,O V¶DJLW
WRXW SDUWLFXOLqUHPHQW GH O¶H[LVWHQFH G¶XQ YROXPH LPSRUWDQW G¶LQIRUPDWLRQ WHUULWRULDOH
produite au sein de LESOR-,5$TXLSHUPHWWHQWG¶DYDQFHUGDQVQRWUHFRQFHSWLon. Nous
VRXKDLWRQV PHWWUH HQ °XYUH XQ VFKpPD IRQFWLRQQHO IRQGp VXU XQ 3,7$ j O¶20+ 6L
WKpRULTXHPHQW LO HVW SRVVLEOH G¶pODUJLU FH SURFHVVXV j O¶HQVHPEOH GH O¶LQVWLWXW OD
délimitation de notre recherche et des conditions spécifiques liées à notre inscription
dans le programme LOTH devra impérativement être respectée. On cherche aussi, dans
FH FDGUH j HQYLVDJHU XQH RSpUDWLRQ G¶© animation » et de mise en relation de sources
diverses provenant surtout de la longue expérience de centralisation de la recherche au
VHLQ GX &HQWUH G¶LQIRUPDWLRQ HW GH GRFXPHQWDWLRQ GHV UpJLRQV DULGHV &,'5$ GHV
WUDYDX[ OLpV j O¶20+ 'H FH IDLW QRWUH UpIOH[LRQ V¶RULHQWH YHUV XQH SURSRVLWLRQ G¶XQ
3,7$GHQDWXUHjDVVRFLHUO¶DVSHFWTXDQWLWDWLIGHVIOX[G¶LQIRUPDWLRQVDYHFOHTXDOLtatif
GHV FRPPXQLFDWLRQV DFWLYHV G¶XQ SRLQW GH YXH 6,& 2Q SHXW VXU OH PrPH SULQFLSH
UDSSHOHU O¶H[SpULHQFH GH &,'5$ XQH GLUHFWLRQ LPSRUWDQWH G¶LQIRUPDWLRQ HW GH
documentation en forte relation avec le LESOR-IRA et le CREM. Cette direction
développe un ensHPEOH G¶RXWLOV LQIRUPDWLTXHV V\VWqPHV G¶LQIRUPDWLRQ HW PR\HQV
WHFKQLTXHVDLQVLTXHG¶DXWUHVDFWLYLWpVVFLHQWLILTXHVFROORTXHVSXEOLFDWLRQVIRUPDWLRQ

257
encadrement, etc.) (cf. Annexe n° 3). En effetQRXVDYRQVREVHUYpO¶DPSOHXUGHGRQQpHV
et informationV FRQoXHV VXU SOXVLHXUV SpULRGHV WKqPHV HW QLYHDX[ G¶DQDO\VH
/¶HQYHUJXUH QDWLRQDOH HW LQWHUQDWLRQDOH 266526(/7 SURJUDPPHV GH FRRSpUDWLRQ
vient compléter et enrichir leurs expériences. Cependant, il est nécessaire de disposer
G¶RXWLOVTXLSHUPHWWHQWXQHYDORULVDWLRQFRQWLQXHHWXQHUHVWUXFWXUDWLRQGHO¶LQIRUPDWLRQ
HWVRQH[SORLWDWLRQG¶XQHPDQLqUHjUpSRQGUHDX[REMHFWLIVHWDX[EHVRLQVGHVDFWHXUVj
travers une intelligence collective utile fondée sur la communication pour résoudre des
problèmes complH[HVOLpVjO¶DERQGDQFHLQIRUPDWLRQQHOOH

(Q UpVXPp FHWWH PDVVH LPSRUWDQWH G¶LQIRUPDWLRQ VH WUDQVIRUPH HQ XQH VRXUFH GH
questionnement pour les chercheurs. En nous intéressant à ce problème en SIC, nous ne
SRXYRQVTX¶rWUHG¶DFFRUG : « 7URSG¶LQIRUPDWLRQWXHO¶LQIRUPDWLRQ ». Et, à terme, si les
acteurs ne définissent pas un cadre mutuel de confiance et de communication, leur
défaillance occasionnera davantage une rupture au niveau des rapports territoriaux. Les
VFLHQWLILTXHV SURGXLVHQW GHO¶LQIRUPDWLRQPais sans transmission il ne peut y avoir de
SURMHFWLRQ WHUULWRULDOH GDQV O¶DYHQLU +DUYH\ &KULVPDQ  (Q FRQFOXVLRQ SOXV
TX¶XQHH[SORLWDWLRQVWDWLVWLTXHGHGRQQpHVHWXQHpODERUDWLRQGHV\VWqPHVG¶LQIRUPDWLRQ
LO V¶DJLW GH WUDQVIRUPHU O¶LQIRUPDWLRQ en connaissance, la connaissance en action
(Polanco, 1999) au profit des acteurs territoriaux qui constituent les éléments de base de
la conception du PITA.

7.2.2. L'état de territoire

¬SDUWLUGHVpOpPHQWVGHODEDVHG¶LQIRUPDWLRQGRQWQRXVGLVSRVRQVVXr le territoire de
Menzel Habib, on a identifié ceux de la conception du PITA. Nous distinguons quatre
pOpPHQWVIRQGDPHQWDX[GHIUDJLOLWpTXLFRKDELWHQWGDQVO¶20+ :
± O¶H[LVWHQFH G¶XQ HQVHPEOH GH IDFWHXUV H[RJqQHV UDUHWp GH UHVVRXUFHV
désertification...) affectant le territoire ;
± O¶H[LVWHQFH G¶XQHQVHPEOH GHVIDFWHXUVHQGRJqQHVH[SORLWDWLRQGHUHVVRXUFHVH[RGH
rural...) ;
± O¶H[LVWHQFHG¶XQHQVHPEOHGHFRPSRUWHPHQWVG¶RUGUHSV\FKRORJLTXHVXUOHVDFWHXUV ;
± un blocage interne et parfois un rejet des modèles et des stratégies proposés
(désaccords, incohérence et divergences, etc.).

258
6LFHUWDLQHVYDULDEOHVVRQWLPSRVpHVSDUODQDWXUHHWQHSHXYHQWrWUHPRGLILpHVG¶DXWUHV
pOpPHQWVHWFRPSRUWHPHQWVTX¶RQDLGHQWLILpVVRQWUpYHUVLEOHVjWUDYHUVXQHQVHPEOHGH
techniques stratégiques que nous développerons par la suite. Ceci nous conduira à
UpIOpFKLUDX[PpFDQLVPHVVXVFHSWLEOHVG¶DSSRUWHUXQHUpSRQVHDX[EORFDJHVWHUULWRULDX[
VXU O¶20+ HW UpVRXGUH FHUWDLQV SUREOqPHV GH FRRSpUDWLRQ ,QWpUHVVRQV-QRXV G¶DERUG
aux effets sociologiques de cette situation de fragilité. La question est de savoir
FRPPHQW UpGXLUH SDU H[HPSOH OHV HIIHWV GX SRLQW GH YXH KXPDLQ G¶XQH VLWXDWLRQ GH
GpVHUWLILFDWLRQRXG¶XQpWDWOLpjVDYXOQpUDELOLWp ? Comment dépasser les agrégations de
la cohérence et de la coopération territoriale ? Mais comment définir une situation
fragile ou de blocage dans ce contexte ?

3RXU UpSRQGUH j FHWWH GHUQLqUH TXHVWLRQ QRXV DYRQV SXLVp GDQV OHV WUDYDX[ G¶$OH[
Mucchielli (1993). Si on suit son raisonnement, certaines situations de dégradation et de
IUDJLOLWpYRQWGHYHQLUQRUPDOHVSXLVTXHFKDTXHWHUULWRLUHSHXWV¶DIIURQWHUjXQPRPHQW
donné, à une perte des repères habituels. Ainsi, la situation territoriale peut-elle se
traduire par un état de crise, de fragilité, de blocage et « les activités des individus et des
JURXSHVOHIRQFWLRQQHPHQWGHODVWUXFWXUHLQWHUQH>«@VRQWSHUWXUEpV&HWpWDWGHFULVH
VLJQH OH SDVVDJH G¶XQ pWDW j XQ DXWUH pWDW » (Id. : 23). Mais dans notre contexte, toute
O¶DPELJXwWpHVWVXUODQature et les conséquences de ce passage. Certains phénomènes et
comportements sont difficilement maîtrisables. « La crise comporte toujours un élément
subjectif, elle ne peut apparaître que chez un être pourvu de conscience » « Elle est
fondamentalement dans les esprits plus que dans les faits » (Freund, 1983 : 314).

$XMRXUG¶KXL OHV DFWHXUV LQVWLWXWLRQQHOV VRFLR-éducatifs et les entreprises de Menzel

Habib sont un ensemble qui subit des perturbations socio-organisationnelles multiples
face à ses problèmes OHXUVRXFL SULQFLSDOHVWG¶DWWHLQGUHGHVREMHFWLIVTXL QHSHXYHQW
pas être réalisés individuellement. Pour cette raison, nous inscrivons notre PITA dans
une approche territoriale constructiviste qui tient compte de la vision systémique de
O¶REVHUYDWRire existante pour initier une nouvelle approche de communication
territoriale en zone aride. Cette combinaison vise la dimension stabilisatrice du système
« observatoire » génératrice des solutions aux perturbations internes et externes afin de
maintenir la cohérence et la confiance. En cela, nous rejoignons une fois de plus Alex
Mucchielli (1993 : 23) qui rappelle que « O¶RUJDQLVDWLRQ GH OD FRRUGLQDWLRQ GHV HIIRUWV

259
nécessitent un consensus. Sans cette solidarisation de base des individus pour atteindre
le but collectif, sans cohésion des efforts, il ne peut y avoir de travail efficace et
GLYHUVHV IRUPHV GH FULVH HQ UpVXOWHQW /¶LQWpJUDWLRQ GHV DFWLYLWpV HVW UpDOLVpH SDU XQ
HQVHPEOH G¶pOpPHQWV TXL RQW SRXU IRQFWLRQ G¶pWDEOLU HW GH PDLQWHQLU OHV VROLGDULWpV du
JURXSH«ª(QHIIHWXQREVHUYDWRLUHFRPPHWRXWHRUJDQLVDWLRQDEHVRLQG¶XQHpQHUJLH
« &¶HVW-à-GLUH OD YRORQWp FRQVWDQWH GH IDLUH RX HQFRUH VDQV TX¶LO \ DLW GH O¶pQHUJLH
apportée au travail » (Id.  S 3RXU TX¶XQ REVHUYDWRLUH VH GpYHORSSH LO IDXt un
HQVHPEOH G¶DFWLRQV HW G¶DFWLYLWpV TXL UpSRQGHQW j VHV EHVRLQV HW DX[ EHVRLQV GH VHV
acteurs et structures. Le pouvoir politique doit être aussi au service de la structure de
O¶REVHUYDWRLUH (Q UpVXPp O¶REVHUYDWRLUH GDQV WRXV VHV pWDWV HW VXUWRXW GH Iragilité
constitue le dispositif de base de notre PITA.

7.2.3. Les effets rétroactifs et les comportements des acteurs

/HVUpDOLWpVpFRQRPLTXHVVRFLDOHVHWHQYLURQQHPHQWDOHVGDQVOHVTXHOOHVVHVLWXHO¶20+
sont par nature changeantes et complexes. Nous UDSSHORQVTXHO¶XQGHVSRLQWVIRUWVGHV
REVHUYDWRLUHV HVW GH VXLYUH G¶XQH PDQLqUH V\VWpPDWLTXH FHV FKDQJHPHQWV 6L QRXV QH
GLVSRVRQV SDV G¶XQ KLVWRULTXH SUpFLV GH OD GXUpH GHV SURMHWV PRQWpV GDQV O¶20+ OHV
pWXGHVGHORQJXHGXUpHTXLV¶\GpURXOHQWVRQWUDUHV¬WLWUHG¶H[HPSOHOHSURMHW'<3(1
HVW LQLWLp HQ  SRXU V¶DFKHYHU HQ  DYDQW G¶rWUH UHSULV HQ  idem pour la
plupart des projets qui ont été entrepris. Si on ajoute à ce problème de continuité la
complexité des structures socio-économiques (mRGH GH YLH UqJOHV G¶KpULWDJH OD
fragilité territoriale, la pauvreté, etc.), il peut y avoir un effet rétroactif de la recherche
sur la population. Face à cette situation, faut-il redéfinir le rôle de chaque acteur ?
La compréhension des comportements humains est une opération complexe. Nous
présentons tout simplement une vision « sociologique » des comportements des acteurs
LPSOLTXpVGDQVOHVREVHUYDWRLUHV3DUOHUJOREDOHPHQWGHVDFWHXUVDXVHLQG¶RUJDQLVDWLRQV
HWGHVWUXFWXUHVG¶REVHUYDWLRQVHUDLWLQVXIILVDQWVLO¶RQQHFKHUFKDLWSDVjFRPSUHQGUHOHV
comportements des individus et des groupes qui en font partie et les façonnent. Sur la
base de ce que nous avons observé et constaté, nous présentons les éléments de base
G¶XQHFRPSUpKHQVLRQVRFLRORJLTXHGHVcomportements de ces acteurs.

La validation empirique de la deuxième hypothèse passe par un rôle qui va au-GHOjG¶XQ

simple ajustement non coordonné aux problèmes qui leur sont posés, aux contraintes et

260
DXVVLDX[RSSRUWXQLWpVTX¶LOVUHQFRQWUHQW3RXUDOOHUSOXVORLQO¶DFWHXUQHVHUDLWSDVFHOXL
TXLWLHQW XQ VLPSOH U{OH F¶HVWFHOXL TXLDJLWGDQV ODVLWXDWLRQ&RQFUqWHPHQWGDQV XQH
VLWXDWLRQ GRQQpH O¶H[HPSOH GH OD GpVHUWLILFDWLRQ OD GpJUDGDWLRQ GX VRO RX DXWUH
SUREOqPH WRXV OHV LQGLYLGXV Q¶DJLVVHQW SDV FDU WRXW OH PRQGH Q¶HVW SDV IRUFpPHQW
FRQFHUQpSDUOHSUREOqPH RXELHQ Q¶DSDVOHVPR\HQV SRXULQWHUYHQLU 6RQWDFWHXUV DX
sens de PITA, ceux qui, ensemble, ont des positions communes face au problème et aux
intérêts à défendre. Il est important donc d¶pYLWHU OHV FRPSRUWHPHQWV VWDEOHV HW HQWUHU
GDQV GHV UHODWLRQV LQWHUDFWLYHV 3DU FH W\SH GH FRPSRUWHPHQW O¶DFWHXU FKHUFKH j
SUpVHUYHU VHV LQWpUrWV /¶DGRSWLRQ G¶XQ SURFHVVXV TXL DQWLFLSH OHV UXSWXUHV DIIHFWDQW OH
WHUULWRLUH SDU OD SULVH HQ FRPSWH G¶XQ WUDLWHPHQW GLIIpUHQW GH O¶LQIRUPDWLRQ DX VHLQ GX
local (Herbaux, 2007   SHUPHWWUD GH UDWLRQDOLVHU OHV FRPSRUWHPHQWV HW G¶REWHQLU
GHV UpVXOWDWV %LHQ HQWHQGX LO V¶DJLW GDQV FH FDV G¶XQH VWUDWpJLH GH FRQFHUWDWLRQ HW GH
partage pour atteindre les intérêts matériels, symboliques et psychologiques. Cependant,
FHWWHVWUDWpJLHHVWO¶LVVXHG¶XQHIIRUWFROOHFWLIHWG¶XQHUHVSRQVDELOLWpSDUWDJpH'RQFOH
processus est forcement « rationnel » au sens où il tend à obtenir des résultats. Nous
DYRQVGpMjREWHQXO¶HQFouragement des structures de recherche. On peut donc dire que
OHSURFHVVXVDXQH WHQGDQFHjrWUHUDWLRQQHODX[\HX[ GHFHX[ TXL O¶XWLOLVHQW &¶HVW XQ
DXWUH FRQVWDW TXL YD GDQV OH VHQV G¶XQH FRQILUPDWLRQ GH OD GHX[LqPH K\SRWKqVH /D
souplesse du processus lDLVVHXQHPDUJHGHPDQ°XYUHSRXUTXHFKDTXHDFWHXUUpDOLVHVD
SURSUH UDWLRQDOLWpVDQVDIIHFWHUFHOOHGHVDXWUHV 4X¶LOV¶DJLVVH G¶XQHPHQDFHRX G¶XQH
opportunité, chaque acteur sera orienté en fonction des enjeux concrets de la situation.
Mais il ne faut pas comprendre le processus, dans ce sens, comme un calcul
V\VWpPDWLTXHDYDQWO¶DFWLRQ5LHQQHGLWTXHOHVUpVXOWDWVVRQWFHX[TX¶LOIDXWDWWHLQGUH
On peut avoir des points de vue différents et des stratégies qui ne sont pas toujours
cohérents pour tous les acteurs. Mais quel que soit le résultat, il ne faut pas que les
acteurs tombent dans la frustration et adopter une attitude de retrait ou fuir les
problèmes à traiter. Nous pourrons nous inspirer de la "théorie de jeu" pour déterminer
avec exactitude leFRPSRUWHPHQWLGpDO'DQVFHFDVQRXVSRXYRQVGLUHTXHFHQ¶HVWSDV
une question de climat pour Menzel Habib, mais plutôt un comportement coopératif et
une adaptation permanente des ressources aux stratégies qui se fonde sur la territorialité,
O¶LQIRUPDWLon judicieuse et la communication efficace.

261
7.2.4. La dimension éthique, la confiance et la ruralité

/HSURSRVVHUDLFLG¶DSSRUWHUTXHOTXHVUHSqUHVVXUODGLPHQVLRQpWKLTXHHWODFRQILDQFH
(a)HWGHPRQWUHUODSODFHSUpSRQGpUDQWHVXVFHSWLEOHG¶RFFXSHUDXVHLQGHO¶20+DLQVL
TXH VRQ XWLOLWp GDQV OD FRQVWUXFWLRQ G¶XQ 3,7$ /D FRQILDQFH HVW XQH YDULDEOH
GpWHUPLQDQWH SRXU OD PRELOLVDWLRQ GH O¶HQVHPEOH G¶DFWHXUV (b). Cependant, cette
confiance recherchée reste problématique dans les milieux ruraux.

D/¶DSSRUWGHO¶pWKLTXHHWGHO¶KLVWRLUHFRPPXQH

/¶DFWHXU Q¶HVW SDV XQ rWUH DEVWUDLW GpWDFKp GH VRQ HQYLURQQHPHQW ,O D XQH RULJLQH
historique, géographique, sociale et professionnelle (cf. chapitre 4). Il peut se sentir
PHPEUH G¶XQJURXSH WULEX ,OSHXWFKHUcher à se définir par référence à des groupes,
qui vont lui donner confiance et contribuer à construire son identité et sa culture. Dès
ORUVOHSURFHVVXVTXHQRXVSURSRVRQVUHMRLQWOHVWUDYDX[G¶DXWUHVPHPEUHVGHO¶pTXLSH
LOTH144(QFHVHQVO¶H[SOLFDWLRQdu processus ne peut être totalement contenue dans
ODVLWXDWLRQVSpFLILTXHDXPRPHQWRRQO¶DQDO\VHPDLVDXVVLGDQVOHSDVVpGHO¶DFWHXU
et ses appartenances, antérieures et actuelles (patrimoniales, culturelles, éthiques).
'¶DXWUHSDUWOHVDFWLYLWpVLQWpJUpHVGDQVO¶REVHUYDWRLUHQHVRQWSDVIDLWHVVLPSOHPHQWGH
O¶H[SpULHQFHGHODOXWWHSRXUVRQSURSUHLQWpUrW(OOHHVWDXVVLXQOLHXG¶DSSUHQWLVVDJHGH
normes sociales et culturelles. Enfin, nous rappelons que les différences ne constituent
pas un obstacOH DX FRQWUDLUH OH SURFHVVXV TXH QRXV SURSRVRQV UDSSHOOH TX¶RQ SHXW
construire et articuler différents niveaux de cultures.

En effet, le statut des acteurs (surtout les chercheurs) dans la société ainsi que leur
responsabilité et leurs engagements exigent une attitude particulière. En réalité, toute
intervention peut poser problème. Mais si on veut entretenir une relation durable avec
les structures locales de l¶observatoire, « il serait non éthique de commencer une
intervention qui ne pourrait pas continuer après la fin de la recherche » (Garenne, 1998 :
167) ; c¶est aussi le cas de notre thèse à travers le PITA. Revenons sur un cas précis ;
celui de DYPEN. La population intéressée dispose-t-elle des résultats de l¶enquête ?
Nous pouvons aller plus loin pour dire qu¶il est facile de mettre en place une stratégie
(de lutte contre l¶ensablement par exemple), mais difficile d¶en garantir la continuité.

144 Il s¶agit tout particulièrement des travaux encours de Sarra Belhassine (Crem), Mohamed Ali
Benabed (Crem-IRA) et Amor Tbib (Crem-IRA).

262
Dans ce cas, ne pas en assurer la continuité pourrait avoir pour effet d¶augmenter les
risques de désertification. En ce sens, il est important de tenir compte des aspects
éthiques propres aux chercheurs. Cependant, la responsabilité de chercheur s¶arrête aux
limites de son métier pour laisser les actions aux acteurs politiques.

Sujet inépuisable, la confiance FRQVWLWXHUD XQH SLHUUH G¶pGLILFH GDQV OD PLVH HQ SODFH
G¶XQ 3,7$ $LQVL toutes démarches analytiques, propositions et activités territoriales
requièrent-elles un minimum de confiance entre les acteurs. Dans cet essai de
FRQVWUXFWLRQ HW GH GpYHORSSHPHQW G¶XQ SURFHVVXV G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH GDQV OHV
zones arides (OMH), nous espérons aller au-GHOj G¶XQH ORJLTXH OLpH DX[ DFWLYLWpV
transactionnelles et financières pour proposer une confiance au niveau de la
communication. « Car il y a dans la confiance qu¶XQrWUHKXPDLQSRUWHjXQDXWUHXQH
valeur morale aussi haute que dans le fait de ne pas décevoir cette confiance, et cette
valeur est peut-rWUH PrPH HQFRUH SOXV OLEUH HW SOXV PpULWRLUH FDU ORUVTX¶RQ QRXV IDLW
confiance, nous sommes presque engagés par un jugement porté sur nous par avance, et
il faut déjà être positivement mauvais pour le décevoir » (Simmel, 1996 : 65). Ainsi, la
FRQILDQFHTXHQRXVHVSpURQVGDQVXQHDSSURFKHG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHVXSSRVH-t-elle
cette moralité et cette solidarité entre les acteurs. Cette confiance nous permettra
G¶LQWHUSUpWHU certains comportements et actions territoriales. Les chercheurs et les autres
acteurs ont besoin de revenir, de se rencontrer plusieurs fois sur le territoire de
O¶REVHUYDWRLUH 'RQF OD FRQILDQce permet de fonder une relation performante de long
terme (Fukuyama, 1994). Nous considérons tout manque de confiance comme une
DWWHLQWH DX[ YDOHXUV HW REMHFWLIV GH O¶REVHUYDWRLUH SXLVTX¶LO V¶DJLW G¶XQ IDFWHXU
IRQGDPHQWDO HW G¶XQ YpULWDEOH FDSLWDO TXL SHUmet de communiquer afin de réduire
O¶LQFHUWLWXGHHWGpYHORSSHUGHVVWUDWpJLHVGXGpYHORSSHPHQW

4X¶LOV¶DJLVVHGHODQDWXUHO¶HQYLURQQHPHQWGHO¶pFRQRPLTXHRXGXVRFLDOGXSUpVHQW

RXGHO¶DYHQLUO¶LQFHUWLWXGHGRPLQHSRXUO¶REVHUYDWRLUHGH0HQ]HO+DELb. La vie aride
©UHSRVHVXUPLOOHFRQGLWLRQVSUpDODEOHVTXHO¶LQGLYLGXQHSHXWDEVROXPHQWSDVpWXGLHUQL
YpULILHUMXVTXHGDQVOHXUVIRQGHPHQWVPDLVTX¶LOGRLWDFFHSWHUGHFRQILDQFH>«@1RXV
fondons nos décisions les plus importantes sur un système complexe de représentations
dont la plupart supposent la certitude de ne pas être trompé » (Id., : 16). Nous avons
EHVRLQGDQVODIRQGDWLRQGHFH3,7$G¶XQHFRQILDQFHTXLQHSHUPHWO¶H[SUHVVLRQG¶XQH
réalité sociale et collective du territoire non réductible à une simple stratégie de calcul

263
UDWLRQQHOHWG¶LQWpUrW'LUHTXHO¶RQDFRQILDQFHF¶HVWGRQFVHUpIpUHUjXQVHQWLPHQWIRUW
une disposition vis-à-YLV GH O¶DXWUH TXL QRXV DPqQH j QRXV ILHU j O¶DXWUH F¶HVW-à-dire
nous en remettre à son comportement ou à son jugement. (Casson 1997 : 118). En ce
sens, la confiance ©FRPPHODSUpVRPSWLRQTXHHQVLWXDWLRQG¶LQFHUWLWXGHO¶DXWUHSDUWLH
va agir, y compris face à des circonstances imprévues, en fonction de règles de
comportement que nous trouvons acceptables » (Bidault, Jarillo, 1995 : 113).

b) La contrepartie de la confiance

6L OHV DVSHFWV LQVWLWXWLRQQHOV HW OD PRELOLVDWLRQ G¶XQ HQVHPEOH GH SDUWHQDLUHV VRQW XQH
activité habituelle, la relation avec la population doit être valorisée. En effet, nous avons
constaté que les obstacles de la communication entre la population et les équipes de
UHFKHUFKH GHYLHQQHQWGH SOXVHQSOXVSHUFHSWLEOHV3DUIRLV LOQHV¶DJLW TXHGH VLPSOHV
UXPHXUVTXLSHXYHQWJrQHUOHERQGpURXOHPHQWG¶XQSURMHWTXHOFRQTXH$LQVLHQWUHWHQLU
XQH ERQQH UHODWLRQ DYHF OD SRSXODWLRQ HVW XQH GHV FOHIV GH OD ERQQH PDUFKH G¶XQ
observatoire. Sans elle, il ne peut y avoir de continuité. Mais cette relation a une
FRQWUHSDUWLH7RXWG¶DERUGODTXHVWLRQVHSRVHVXUODPDQLqUHG¶DVVXUHUODFRQILGHQWLDOLWp
des informations recueillies souvent personnelles ou confidentielles. Ensuite, comment
IDLUH SRXU FRQYDLQFUH OD SRSXODWLRQ GH O¶LQWpUrW GH FRRSpUHU " 3HXW-on donner des
garanties à la population et entrer dans un jeu où chacun trouve un intérêt en respectant
ses engagements ?

/D SRSXODWLRQ GH O¶REVHUYDWRLUH HVW KpWpURJqQH 4XDQG HOOH SRVVqGH XQ QLYHDX
G¶pGXFDWLRQ IDLEOH LO IDXW WURXYHU XQ FRQVHQWHPHQW HW XQ PR\HQ SRXU IDLUH SDVVHU
O¶LQIRUPDWLRQ &HSHQGDQW LO IDXW FRQQDvWUH OHV OLPLWHV HW OD QDWXUH GHV LQformations à
transmettre. Ces questions relationnelles trouvent leurs approfondissements dans les
DFTXLVGHV6,&1RXVUDSSHORQVTXHGHV6,IRQFWLRQQHQWGpMjjO¶,5$1RWUHDSSRUWHVW
G¶LQWpJUHU GHV FRPSRVDQWHV 6,& GDQV OHV VWUDWpJLHV DVVRFLpHV j O¶20+ GDQs une
démarche constructiviste. Les HQVHLJQHPHQWV VRQW WLUpV G¶XQ GLDJQRVWLF WHUULWRULDO HW
WRXWH SURSRVLWLRQ G¶DFWLRQ GRLW rWUH MXVWLILpH 6L QRXV DYRQV PLV HQ DYDQW O¶LPSRUWDQFH
des plans de communication et de confiance sur le plan externe, il est aussi primordial
GH OHV DYRLU VXU OH SODQ LQWHUQH GDQV O¶pTXLSH 0DLV GDQV XQ VRXFL GH VXLYL
G¶pYDOXDWLRQ GH WUDQVPLVVLRQ HW GH YDOLGDWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ XQ SODQ GH
FRPPXQLFDWLRQDGpTXDWHQHGRLWRPHWWUHDXFXQDFWHXU&¶HVWGDQVFHFRQWH[WHTXHQRXV

264
avonVLQVFULWOHVGLPHQVLRQVVXLYDQWHVGDQVXQHDSSURFKHG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHSRXU
DPpOLRUHUODTXDOLWpGHO¶20+

7.2.5. Tempérer les comportements en situation de fragilité

'H SDU VD SRVLWLRQ JpRJUDSKLTXH OD UpJLRQ GH 0HQ]HO +DELE HVW VRXV O¶LQIOXence de
perturbations climatiques et économiques importantes. Elle est souvent soumise à des
périodes de sécheresse qui peuvent se prolonger sur plusieurs années successives se
traduisant souvent par un déficit hydrique important et des impacts socio-économiques
pénibles (Sghaïer et al. 2006   'DQV FHWWH VLWXDWLRQ GH IUDJLOLWp O¶LQWHUYHQWLRQ GHV
certains chercheurs peut être problématique. En ce sens, faut-LO VROOLFLWHU O¶H[SpULHQFH
GHV VRFLRORJXHV FDSDEOHV G¶DSSRUWHU GHV pOpPHQWV GH UpSRQVHV j OD FRPSlexité des
comportements humains ? Les activités de recherche peuvent être confrontées à un
ensemble de comportements cognitifs, psychologiques, sociologiques, etc. obligeant les
FKHUFKHXUV j DSSUHQGUH GHV DWWLWXGHV G¶RUGUH FRPPXQLFDWLRQQHO 1RXV HVVD\RQV de
montrer comment il est possible de communiquer en cherchant à modérer les effets de
la vulnérabilité territoriale ? Comment soulage-t-RQO¶DXWUH ? Comment on doit agir en
situation de blocage GDQVFHWWHRSWLTXHGHSHUIHFWLRQQHPHQWGHO¶20+HWSRXUGHSlus
DPSOHV UDLVRQV TXH QRXV DXURQV O¶RFFDVLRQ G¶DGDSWHU GHV DVSHFWV OLpV DX 6,& j QRWUH
WHUULWRLUHG¶pWXGH ?

a) État psychologique et adaptation nécessaire

/DGpJUDGDWLRQGXPLOLHXV¶DFFRPSDJQHGHPRGLILFDWLRQVLPSRUWDQWHVSRXUOHVKRPPHV
et surtout des HIIHWVG¶RUGUHVRFLRORJLTXH/DTXHVWLRQHVWFRPPHQWLQWHUYHQLUHWUpDOLVHU
son travail pour respecter ses engagements ? Pour Alex Mucchielli (1991 : 39),
O¶LQWHUYHQWLRQ HVW WRXMRXUV SRVVLEOH HW OH FKHUFKHXU SHXW VH WURXYHU GHYDQW XQH YDULpWp
G¶DWWLWXGHV Comme on peut se trouver dans une situation répulsive « car la
communication suppose un accord minimum sur la situation de communication dans
laquelle on se trouve ». De fait, les problèmes de la désertification et du déséquilibre
écologique (la dégradation environnementale, la diminution des rentes, les
surexploitations agropastorales, etc.) qui menacent la population rurale et son processus
de développement local peuvent générer une perte de la « cohérence globale145 ». Mais

145 Ce terme est utilisé par Alex Mucchielli (1991 : 39) pour définir une situation de crise.

265
peut-RQ JDUGHU O¶HVSRLU GDQV GHV situations conflictuelles ? Une situation de
GpVHUWLILFDWLRQ HVWHOOH DXVVL XQH RFFDVLRQGH V¶XQLUGHYDQWXQ © ennemi » commun ?
Peut-on apprendre et progresser ? Pour essayer de répondre à ces questions ; nous
revenons à la question de la communicatioQ '¶XQH SDUW OD © communication est bien
O¶XQGHVpOpPHQWVFOpVGHODOXWWHFRQWUHODFULVHHOOHDFFRPSDJQHGHWRXWHIDoRQWRXWHV
les décisions et toutes les actions de redressement >«@ » (Id.,   '¶DXWUH SDUW OD
difficulté peut révéler les sentiPHQWVG¶LGHQWLWpG¶DSSDUWHQDQFHGHYDOHXUG¶DXWRQRPLH
HWGHFRQILDQFH6LGDQVQRWUHFRQWH[WHO¶pWDWGHO¶HQYLURQQHPHQWIDYRULVHGDYDQWDJHOD
dégradation de sentiments, sur la base de quelques entretiens nous avons constaté aussi
une fierté qui remonte à certaines tribus comme « Béni Zid ». Ils sont prêts à soulever
les défis climatiques et trouver leur équilibre à travers un esprit de solidarité que nous
Q¶DYRQV SDV UpHOOHPHQW REVHUYp 3DU DLOOHXUV FH VHQWLPHQW G¶DSSDUWHQDQFH HW GH
solidarité est un élément fondamental dans un PITA favorisant un engagement et un
attachement pour trouver les alternatives en matière de développement territorial. On
rejoint encore Alex Mucchielli (1993 TXLSDUOHG¶XQ© esprit maison » comme étant
XQ VHQWLPHQW G¶DSSDUtenance. Mais nous pensons que cette tendance devient relative
TXDQG OH SUREOqPH V¶LQVWDOOH HW GXUH GDQV OH WHPSV &HFL VH WUDGXLW SDU O¶H[RGH UXUDO
O¶pPLJUDWLRQO¶RSSRUWXQLVPHHWVXUWRXWXQGpWDFKHPHQWHWXQHGpJUDGDWLRQDXQLYHDXGH
O¶LPSOLFDWLRQ GDQV le processus de lutte face aux menaces. La population devient
UpFHSWLYHG¶LQIRUPDWLRQVQpJDWLYHVFKHUFKHGHERQQHVRXGHPDXYDLVHVUDLVRQVSRXUVH
UHWLUHU (Q HIIHW F¶HVW HVVHQWLHOOHPHQW GDQV FHV VLWXDWLRQV TX¶RQ FRQQDvW OH YpULWDEOH
DSSRUW G¶XQ REVHUYDtoire. Associé à un PITA, son premier rôle est de concevoir des
scénarios de restructurations possibles des repères territoriaux de transmettre
O¶LQIRUPDWLRQ HW GHUpSRQGUHjODTXHVWLRQ des acteurs qui cherchent à « VDYRLU RO¶RQ
va ? ». Ils doivent se référer aux acquis et aux études réalisés antérieurement
VXVFHSWLEOHV G¶DSSRUWHU GHV pFODLUDJHV &¶HVW XQH RSpUDWLRQ G¶H[SpULHQFH
G¶DSSUHQWLVVDJHHWGHFRQILDQFHHQO¶XWLOLWpGHVSURMHWVHWGHVUHFKHUFKHVPHQpVGDQVXQ
autre cadre ou dans un autre. Puisque O¶LQFRQQX LQTXLqWH O¶LQIRUPDWLRQ GRLW rWUH
porteuse « G¶XQ pFODLUDJH VLWXDWLRQQHO SHUPHWWDQW XQH UpLQWpJUDWLRQ HW XQH
compréhension de la situation problématique » (Mucchielli., : 49). Face à cette situation
de blocage, les acteurs territoriaux cherchent à se « réfugier ». La rareté des ressources
et la vulnérabilité constituent des situations propices pour chercher les évidences
LQYLVLEOHV &DUUROO  $LQVL O¶DGDSWDWLRQ GX FKHUFKHXU j FHWWH VLWXDWLRQ GLIILFLOH
passe de la veille à la bonne circulatLRQGHO¶LQIRUPDWLRQDILQTX¶LOSXLVVHFRPPXQLTXHU

266
et regagner la confiance. Cependant, le chercheur doit, au début de ce processus
FRPSUHQGUH XQ SUREDEOH UpIOH[H GpIHQVLI RX G¶LQKLELWLRQ146 de la part de la population
ORFDOH ,O V¶DJLW WRXW VLPSOHPHQW G¶XQ comportement répulsif lié essentiellement au
manque de la communication et de la confiance. Avant même que le chercheur forme
VRQ SURSRV LO SHXW rWUH UHSRXVVp j FDXVH G¶XQ HQVHPEOH GHV FOLFKpV RX G¶HQWUHYXHV
répétés. Comme le souligne Brigitte Guyot (2005 : 5), pour une relation durable, chaque
chercheur possède deux référentiels WRXWG¶DERUGXQUpIpUHQWLHOSHUVRQQHOEDVpVXUGHV
représentations mentales individuelles. La place de la personne et son histoire
conditionne aussi sa relation et son attitudeIDFHjO¶LQIRUPDWLRQ(QVXLWHXQUpIpUHQWLHO
FROOHFWLI TXL SUHQG HQ FRPSWH j OD IRLV O¶DSSDUWHQDQFH j XQ FROOHFWLI GpILQL SDU GHV
objectifs, habitudes, culture, etc.

Reconstruire la confiance et dépasser les effets sociologiques du blocage territorial revêt

deux aspects ; le premier est scientifique, fondé sur le diagnostic interne et profond du
WHUULWRLUHOHGHX[LqPHHVWG¶RUGUHDUWLVWLTXHF¶HVWO¶DUWGHFRPPXQLTXHU3RXU%HUQDUG
Sananès (2005   FHW DUW © UpVLGH GDQV O¶H[LJHQFH GH OD VDWLVIDFWLRQ de nos propres
EHVRLQV HW GH FHX[ GHV DXWUHV VLPXOWDQpPHQW $XWUHPHQW GLW O¶DUW GH FRPPXQLTXHU
FRQVLVWH j ELHQ GRVHU OLEHUWp G¶H[SUHVVLRQ HW UpFLSURFLWp ». Cependant, Cette vision
G¶HQJDJHPHQWGHODSDUWGXFKHUFKHXUGDQVXQSURFHVVXVFRPPXQLFDWLRQQHOGes acteurs
peut être considéré par certains comme étant une charge supplémentaire. Nous ne
VRPPHVSDVG¶DFFRUGGDQVODPHVXUHRFHSUpDODEOHFRQVWLWXHXQHFRQGLWLRQQpFHVVDLUH
au bon déroulement de la recherche. Nous rejoignons Vincent Meyer et Arlette Bouzon
(2008) dans une optique de communication organisationnelle et de recherche-action (cf.
Chapitre 3). Les chercheurs doivent commencer par informer et communiquer leurs
REMHFWLIVGHUHFKHUFKHHWWRXFKHUG¶XQHPDQLqUHGLUHFWHRXLQGLUHFWHO¶LQWpUrWGHVautres
DFWHXUV &HFL HVW OD EDVH G¶XQ FOLPDW SRVLWLI HQWUH OHV DFWHXUV WHUULWRULDX[ $LQVL
retrouve-t-RQOHVSULQFLSHVGHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH

/H/(625GLVSRVHG¶XQHEDVHGHGRQQpHVLPSRUWDQWHVXUO¶20+/¶RSpUDWLRQGH© dé-
emmagasinage » des connaissances se traduira par une transmission et une validation
146 Alex Mucchielli (1993 GLVWLQJXHGHX[W\SHVGHUpIOH[HVIDFHjO¶LQVpFXULWp :
- le réflexe défensif de sauvegarde de la face : le premier réflexe biologique est la fuite (le petit
HQIDQWjXQPRXYHPHQWGHUHFXOGHYDQWODSHUVRQQHTX¶LOQHFRQQDvWSDV ;
- OH UpIOH[H G¶LQKLELWLRQ  OD SHXU SHXW SURYRTXHU O¶LPPRELOLVDWLRQ FKH] O¶DQLPDO FRPPH FKH]
O¶KRPPH

267
WHUULWRULDOHGHO¶LQIRUPDWLRQSHUPHWWDQWGHGpILQLUOHVpOpPHQWVGHQRWUHHQYLURQQHPHQW
HWOHUpJODJHGHFRPSRUWHPHQWIDFHjO¶LQVpFXULWpRXjODIUDJLOLWpWHUULWRULDOH(QILQOH
sentiment de valeur, de confiance et de volonté de communiquer est relatif et dépend de
la mémoire de la population des autres acteurs, de certains jugements et surtout des
pFKHFVHWVXFFqVSDVVpVHWSUpVHQWV'HIDLWO¶REVHUYDWRLUHDYHFVHVFKHUFKHXUVHVWSDUWLH
prenaQWH HW WRXW pFKHF SRUWH DWWHLQWH DX[ YDOHXUV HW DX[ REMHFWLIV GH O¶REVHUYDWRLUH HQ
matière de développement.

0DLV VL GHV YDOHXUV VRQW j UHVWDXUHU HW j UHYDORULVHU FHOD QH YHXW SDV GLUH TX¶LO IDLOOH
donner des « ordonnances » préétablies. Le PITA est une construction participative,
SURJUHVVLYH HW IOH[LEOH $X FHQWUH GH FH SURFHVVXV O¶REVHUYDWRLUH HVW FRQoX G¶XQH
manière beaucoup plus large pour dépasser la rigidité territoriale des acteurs. Il doit
DXVVLLQVWDXUHUXQHVSULWGHQpJRFLDWLRQHWG¶pFKDQJHSHrmettant à chacun de participer
HWGHPRGHOHUVDYLVLRQWHUULWRULDOH%UHIO¶DGDSWDWLRQGHO¶REVHUYDWRLUHDX3,7$SDVVH
SDU XQ DSSUHQWLVVDJH DX QLYHDX GH O¶LQWpJUDWLRQ GH QRXYHDX[ FRPSRUWHPHQWV par le
développement des responsabilités nouvelles et de communications plus ouvertes
(Chevalier, 1991). Les chercheurs auxquels nous avons expliqué les principes du PITA
VRQWFRQVFLHQWVTX¶LOV¶DJLWG¶XQHGpPDUFKHTXLGHPDQGHGXWHPSVGHODSHUVpYpUDQFH
HWG¶XQUpJODJHFRQWLQX

E&RPPXQLTXHUO¶H[SpULHQFHGHO¶observatoire

2QDGpMjVLJQDOpTXHOHVWUDYDX[HWSURMHWVUpDOLVpVGDQVOHWHPSVHWO¶HVSDFHGHO¶20+
sont multiples (DYPEN, CAMELO...). Si on veut valoriser cet acquis, il est nécessaire
GH SURFpGHU j XQH VWUDWpJLH GH PLVH HQ FLUFXODWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ &¶HVW DXVVL XQH
PDQLqUH GH FRPPXQLTXHU GDYDQWDJH HW G¶HQWUHU GDQV XQ 3,7$ $LQVL OH VHQV G¶XQH
information est-LO WURXYp SDU VD PLVH HQ UHODWLRQ DYHF G¶DXWUHV LQIRUPDWLRQV &HWWH
transmission permettra à chaque acteur de trouver son compte et de construire la
signification de son action. Alex Mucchielli (1991 UDSSHOOHO¶LPSRUWDQFHGHFHVVHU
de « communiquer du premier degré en donnant les interprétations directement aux
individus ». Pour cet auteur, « la communication de second degré consiste en une
SURSRVLWLRQG¶XQHPDQLqUHLPSOLFLWHGDQVOHVGLPHQVLRQVHWGDQVOHVDFWHV ». Nous avons
VLJQDOp DXVVL TXH O¶,5$ HQ JpQpUDO HW OH /(625 HQ SDUWLFXOLHU VRQW HQ SRVVHVVLRQ

268
G¶XQH PDVVH FRQVLGpUDEOH G¶pWXGHV VXU OD ]RQH GH O¶20+ 1RXV VRPPHV FRQYDLQFXV
qXHODUpXVVLWHG¶XQ3,7$SDVVHSDUODPLVHjGLVSRVLWLRQGHVHVDFTXLVG¶XQHPDQLqUH
intelligente. La perte de sens et la non-communication risquent de dévaloriser les
recherches et démotiver les chercheurs. En principe, chaque chercheur veut voir son
investigation participer au processus du développement, sinon « pourquoi faisons-nous
GHVHIIRUWVIDLUHFHFLRXFHODSXLVTXHFHODQHVHUWjULHQSXLVTXHQRWUHHIIRUWQ¶HVWSDV
reconnu ª GLVDLW XQ FKHUFKHXU HQJDJp GDQV O¶20+ 1RXV SDUWDJHRQV FH SRLQW GH YXH
SDUFH TX¶rWUH LPSOLTXp F¶HVW SRXYRLU WURXYHU XQ VHQV j XQH DFWLRQ RX j VD
coopération. 'DQV OH SURFHVVXV TXH QRXV SURSRVRQV FH VHQV QH SHXW VH UpDOLVHU TX¶j
travers une communication territoriale susceptible de construire une vison ou une
représentation commune du territoire.

En effet, la non communication en temps de fragilité complexifie le territoire. Il y a

aussi un risque que les systèmes existants perdent leurs pertinences vis-à-vis des acteurs
locaux malgré leur utilité historique. Dès lors, le rôle de la communication est
G¶DSSRUWHU XQH FRQQDLVVDQFH GH OD VLWXDWLRQ UHFRQVWUXLUH XQH VLWXDWLRQ FROOHFWLYH 3DU
H[HPSOHXQHVLWXDWLRQGHGpVHUWLILFDWLRQQ¶HVWSDVSHUoXHGHODPrPHIDoRQSDUWRXV8Q
simple témoignage, en traversant ce territoire avec une personne étrangère, il disait
« Oh, c¶est magnifique ça me rappelle une région aux États-Unis ». Mais nous pensons
TXHFHWWH UHVVHPEODQFH Q¶HVWQLUHPDUTXpHQLXWLOHDX[DFWHXUVORFDX[&HTXLFRPSWH
SRXU HX[ F¶HVW OD SURSRVLWLRQ G¶XQ HQVHPEOH GH VROXWLRQV VXVFHSWLEOHV G¶DSSRUWHU GHV
UHYHQXV $GPHWWRQVTXH FHUWDLQHVPHVXUHVVRLHQWHQYLVDJHDEOHVODORJLTXHG¶XQ3,7$
HVWGHUpXQLUOHVDFWHXUVWHUULWRULDX[DXWRXUGHGpILVHWG¶HVVD\HUGHWURXYHUOHVVROXWLRQV
,O V¶DJLW G¶XQ SURFHVVXV GH JHVWLRQ WHUUitoriale axé sur la communication, qui vise un
résultat mais ne le garantira pas. Au moins, les acteurs ont communiqué et revendiqué
les angoisses liées au blocage territorial.

Il est donc clair que le PITA, indispensable de point de vue conceptuel, est dans la
SUDWLTXH IDFLOH j PHWWUH HQ °XYUH 3DUWDQW G¶XQH DSSURFKH IRQGpH VXU OHV 6,& LO HVW
possible de mettre en place une procédure participative de recherche de solutions pour
découvrir les opportunités, gérer les ressources, trouver les alternatives et préparer
O¶DYHQLUGHO¶REVHUYDWRLUH$VVRFLHUO¶DSSURFKHREVHUYDWRLUHDXSURFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFH
territoriale est une véritable occasion pour croiser les savoirs, les savoir-faire et les
savoir-rWUHjWUDYHUV XQH WUDQVPLVVLRQ HW XQHFRPPXQLFDWLRQGH O¶Lnformation. De fait,

269
« une rationalité collective peut être construite par les acteurs eux mêmes »
(Crémandez, Grateau, 1992). En effet, pourquoi les chercheurs sont-ils mis en avant ?
La réponse à cette question viendra des chercheurs eux-mêmes ; ils pensHQW TX¶LOV
doivent être en amont et en aval. En amont, par la fourniture des données de base avant
WRXWHLQWHUYHQWLRQHWGRQFGHSHUPHWWUHO¶pYDOXDWLRQGHVFKDQJHPHQWVGDQVOHWHPSV(Q
aval, en proposant des mesures correctrices après interventions. Mais nous pensons que
dans ce PITA on peut attribuer des rôles aux autres tout en restant suffisamment dégagé
GHVTXHVWLRQVHWKQLTXHVRXDXWUHV$VVXUHUFHWWHIRQFWLRQF¶HVWUHIXVHUOHVPHVXUHVTXL
bloquent davantage le territoire et qui ne sont pas durables. Ce qui est néfaste à un
3,7$ F¶HVW TXH FHUWDLQHV PHVXUHV VRLHQW LPSRVpHV &HWWH LPSRVLWLRQ EORTXH
O¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH

7.2.6. Mesures interactives

/HVWHFKQLTXHVH[LJHQWODSUpVHQFHG¶DQLPDWHXUVVSpFLDOLVpVFKHUFKHXUVHWFRPSpWHQWV

et une démDUFKHTXLGRQQHODSULPDXWpjO¶pWXGHGHO¶LQWHUDFWLRQ(a). La concrétisation
de ce processus nécessite une concrétisation de la communication et non seulement une
RSpUDWLRQ GH FROOHFWH GH GRQQpHV HW G¶LQIRUPDWLRQV (b). Cette communication peut se
fonder, HQXQHSDUWLHVXUO¶DFWLYLWpGHSHUVXDVLRQGHVDFWHXUV(c).

D0DQLHUO¶LQWHUDFWLYLWpWHUULWRULDOH

/D QRWLRQ G¶LQWHUDFWLRQ UHQYRLH j O¶LGpH G¶XQH UHODWLRQ PXWXHOOH (OOH WURXYH VHV
fondements dans la communication interpersonnelle ou individuelle en étudiant
O¶pFKDQJH GLUHFW G¶XQH PDQLqUH RUDOH RX pFULWH HQWUH OHV LQGLYLGXV %HQRLW  : 51).
(OOH VH IRQGH VXU XQH ERXFOH G¶DFWLRQV HW GH UpWURDFWLRQV HQ PDWLqUH GH
comportements147. En effet, SRXUODFRPPXQDXWpVFLHQWLILTXHTXLWUDYDLOOHVXUO¶20+LO
Q¶\ D JXqUH GH GRXWH VXU O¶LPSRUWDQFH G¶XQH DSSURFKH LQWHUDFWLYH HW LQWHUGLVFLSOLQDLUH
dans tout effort du développement. Comme le souligne Mongi Sghaïer (2004 : 1), « il
HVW pYLGHQW TXH FHW REMHFWLI QH SHXW rWUH DWWHLQW TX¶HQ FURLVDQW GDQV XQH DSSURFKH
synergique, les résultats des investigations des autres champs disciplinaires ». Dès lors,
147 Chaque comportement GHVSURWDJRQLVWHVMRXHVHORQOHSRLQWGHYXHTXHO¶RQDGRSWHU{OHGHVWLPXOLRX
de réponse (ou de renforcement) par rapport au comportement des autres. Cette idée de réciprocité permet
j OD QRWLRQ G¶LQWHUDFWLRQ GH VH GpPDUTXHU GH OD QRWLRQ G¶LQIOXHQFH /¶interaction se caractérise par la
FRQGXLWHHQUHWRXUHWODUpDFWLRQVLJQLILHTXHOHVXMHWHVWLQIOXHQFpHWjVRQWRXULQIOXHQFHO¶DXWUH%HQRLW
1994 : 51).

270
OH3,7$VHIRQGHVXUO¶LQWpJUDWLRQGHVpOpPHQWVGHQRWUHGLVFLSOLQH6,&GDQVO¶DSSURFKH
REVHUYDWRLUH SRXU RUJDQLVHU O¶LQWHUDFWLRQ GH JURXSHV (Q FH VHQV RQ VXLW OD ORJLTue
G¶$OH[0XFFKLHOOL TXLSHQVHTX¶ « un individu, une organisation, un groupe
>@VHGpILQLVVHQWIRQGDPHQWDOHPHQWSDUHWjWUDYHUVOHVLQWHUDFWLRQVTX¶LOVHQWUHWLHQQHQW
DYHF OHV GLIIpUHQWV pOpPHQWV GH OHXU HQYLURQQHPHQW >@ /RUVTX¶XQH SHUVRnnalité est
SULVRQQLqUH G¶XQ U{OH RQ GLW TX¶HOOH HVW EORTXpH >«@ OH EORFDJH F¶HVW GRQF XQH
LQFDSDFLWpGHVKRPPHVRXGHVLQVWLWXWLRQVjFUpHUGHQRXYHDX[V\VWqPHVG¶pFKDQJHV ».

Nous avons compris que la désertification est le problème le plus inquiétant pour les
acteurs territoriaux de MH. En effet, faut-LOHQWUHUGDQVXQSURFHVVXVG¶LQWHUDFWLRQRXDX
FRQWUDLUHV¶pORLJQHUOHVXQVGHVDXWUHVGDQVFHWWHVLWXDWLRQ ? La théorie montre (théorie
GH FKDRV SDU H[HPSOH TX¶HQ VLWXDWLRQ GH GDQJHU O¶HIIHW GH VROLGDULVDWLRQ O¶HPSRUWH
PrPHV¶LOQ¶H[LVWHDXFXQOLHQGHV\PSDWKLH HQWUHOHVLQGLYLGXVHWOHVDFWHXUV'¶DXWUHV
recherches montrent le contraire (Marwell et al. 1991 : 9). Notre recours à des
caractérisations historiques, démographiques et socio-économiques de la région a
SHUPLVGHFRQVWDWHUXQHKDUPRQLHSHUGXHHWIDFLOHjUHFRQVWLWXHU0DOJUpO¶DFFXPXODWLRQ
des échecs qui réduisent les relations de solidarité, nous favorisons une logique de
VROLGDULWp j FRQGLWLRQ G¶LQVWDXUHU XQH FRQVFLHQFH GH OD VLWXDWLRQ HW XQH activité
communicationnelle. Peut-rWUHO¶LQWHUDFWLYLWp HVWPRLQV LPSRUWDQWHTXDQGOHULVTXHHVW
PR\HQ HW TXH OD IUDJLOLWp HVW GH FRXUWH GXUpH PDLV TXDQG LO V¶DJLW G¶XQH VLWXDWLRQ GH
GpVDVWUH F¶HVW OD QDWXUH GH WRXW XQ SHXSOH TXL HVW UpYpOpH 'RQF SOXV le risque est
LPSRUWDQWSOXVO¶LQWHUDFWLYLWpHWODFRRSpUDWLRQVRQWLPSRUWDQWHVDXVVL1RXVUDLVRQQRQV
GDQV XQ 3,7$ R OH ULVTXH HVW PR\HQ 'DQV FHWWH VLWXDWLRQ F¶HVW O¶LQWHUDFWLYLWp
FRPPXQLFDWLRQ FLUFXODWLRQ GH O¶LQIRUPDWLRQ TXL YD MRXHU XQ U{OH PRWeur dans la
construction de la confiance et de la solidarité entre les acteurs. Cette interactivité
réduira certainement les effets du risque sur la coopération.

Ainsi, est-il plus important de commencer par agir sur le système relationnel en
communicantTX¶DJLUVXUODFDXVHPrPHGXSUREOqPH$XWUHPHQWGLWODFRQVROLGDWLRQ
des relations entre les acteurs est la clé pour agir et trouver une solution aux problèmes
socio-économiques et environnementaux. Dans cette optique et conformément aux
fondements théoULTXHVGHO¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHYR\RQVFRPPHQWFHWWHLQWHUDFWLYLWp
SHXWVHWUDGXLUHVXUOHWHUUDLQGHO¶REVHUYDWRLUH

271
E&RQFUpWLVHUODFRPPXQLFDWLRQHWO¶LQWHUDFWLYLWp

3RXU 3KLOLSSH %UHWRQ  OD FRPPXQLFDWLRQ IRQGH VD OpJLWLPDWLRQ VXU O¶H[Lstence
G¶XQ FKDPS VFLHQWLILTXH LQFRQWHVWDEOH TXL JDUDQWL OD SHUWLQHQFH GH O¶LQWHUDFWLRQ 'qV
lors, la concrétisation de cette dernière passe par une organisation des relations, des
PR\HQV HW GH O¶HVSDFH WHUULWRLUH ,O IDXW ELHQ FRQVWDWHU DXMRXUG¶KXL OD Pontée en
puissance dans tous les domaines des espaces collaboratifs. Pour Yann Bertacchini
(2004 O¶,7UHSRVHVXUWURLVSRVWXODWV :
± O¶pFKDQJHGHO¶LQIRUPDWLRQ ;
± OHVDFWHXUVDFFRUGHQWGXFUpGLWjO¶LQIRUPDWLRQ ;
± OD FRPPXQLFDWLRQ HVW j O¶RULJLQH GH OD Fréation des réseaux et du transfert des
compétences.
(QFHTXLFRQFHUQHOH3,7$F¶HVWVXUWRXWO¶REVHUYDWRLUHTXLHVWFHQVprWUHXQHVSDFHHW
un lieu de création de ce contenu informationnel associé à un processus de
FRPPXQLFDWLRQ $LQVL O¶RUJDQLVDWLRQ G¶XQ WUDYDLO FROOHFWLI GRLW rWUH PDUTXp SDU XQH
interactivité à tous les niveaux. Nous avons dégagé trois axes :

± O¶D[H RUJDQLVDWLRQQHO : le travail collectif doit être organisé en accordant à chaque

acteur un rôle bien déterminé. Cette organisation permettra une compréhension de
O¶REMHFWLI FROOHFWLI HW XQH DGKpVLRQ GHV DFWHXUV DX 3,7$ 3RXU FH IDLUH LO IDXW WRXW
G¶DERUGFRPSUHQGUHOHVDWWLWXGHVOHVVWpUpRW\SHVHWOHVSUpMXJpHVTXLFLUFXOHQWVXUOH
territoire. Ensuite, construire un plan de communication qui facilite et règle les
relations pour éviter les tensions entre les acteurs. Enfin, veiller au bon climat et à
O¶HQWKRXVLDVPHGHFKDTXHDFWHXUGDQVODSDUWLFLSDWLRQjFH3,7$HWFKHUFKHUjVDYRLU
V¶LOHVWVRXFLHX[GHO¶LPSDFWGHVRQDFWLRQ
± O¶D[HRXWLO : F¶HVWO¶LQWHOOLJHQFH LQWpJUpHGDQVOHFDGUHGHO¶REVHUYDWRLUH,OHVWFHQVp
mobiliser une capacité cognitive des acteurs qui consiste à réfléchir ensemble aux
PpFDQLVPHVVXVFHSWLEOHVG¶pFODLUHUOHVYRLHVGXGpYHORSSHPHQW,OQHIDXWSDVTX¶LO
soit un simple centre de calcul ou une cellule de veille. Les structurent territoriales
YRQW IRQGHU OHXUV UHVVRXUFHV OHXUV PR\HQV VXU O¶LQWHOOLJHQFH HW V¶HIIRUFHU GH OHV
JpUHUGDQVXQHVSULWFROOHFWLI4XDQGLOV¶DJLWG¶XQHUpIOH[LRQVXUOHVSHUWXUEDWLRQVHW
les déséquilibres, il faut être intelligent et prendre conscience du fond des
problèmes.

272
± O¶D[HIDoRQGHWUDYDLOOHU F¶HVW-à-dire les manières de mener à terme le processus de
GLVFXVVLRQ HW G¶pFKDQJH 'H IDLW RQ QH V¶LQWpUHVVH SDV VHXOHPHQW DX[ GRQQpHV HW
chiffUHV pODERUpV SDU O¶REVHUYDWRLUH PDLV LO HVW QpFHVVDLUH GH UpIOpFKLU DXVVL DX[
PDQLqUHVGRQWFKDTXHDFWHXUGRLWDJLUHWWUDYDLOOHUDYHFO¶DXWUH&¶HVWWUqVXWLOHG¶rWUH
ouvert à des acteurs extérieurs moins impliqués mais qui peuvent apporter une
réflexion objective sur d la situation148.

Donc, le PITA que nous proposons vient comme une réponse à un besoin et aux lacunes
du territoire de Menzel Habib malgré la multiplicité des projets. Nous sommes
FRQVFLHQW GHV GLIILFXOWpV PDLV QRXV DYRQV EHDXFRXS G¶HVSRLU nous croyons à cette
communication et à la gouvernance inspirées de ce processus. Cette dégradation oblige
jDSSURIRQGLUHQFRUHODUpIOH[LRQHWj UpQRYHUOHVRXWLOVG¶DSSURFKHGXGpYHORSSHPHQW
GXUDEOHjSDUWLUG¶XQHQRXYHOOHDSSURFKHG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWoriale. Ainsi, ces différents
axes permettent-LOV GH UpDJLU IDFH j XQH SUREOpPDWLTXH G¶XQH PDQLqUH UDLVRQQDEOH ,O
UHVWH DX[ FKHUFKHXUV G¶LQWHUYHQLU HQ IRQFWLRQ GH OHXUV WkFKHV HW G¶DYDQFHU DX IXU HW j
mesure les solutions possibles. Ils peuvent aussi répondre à un certain nombre des
questions (comment supprimer les difficultés, quelles sont les options possibles ?
quelles sont les conséquences de la résolution de la difficulté par telle ou telle option ?
TXHOOHV VRQW OHV RSWLRQV TXH O¶RQ HVW FDSDEOH GH PHWWUH HQ °XYUH " 'DQV FH FRQWH[WH
O¶20+ GRLW WHQLU FRPSWH GHV DQ[LpWpV HW GpFRPSRVHU OHV VLWXDWLRQV GpOLFDWHV 1RXV
pouvons imaginer aussi une classification des difficultés territoriales à travers une
UpIOH[LRQ FROOHFWLYH &RPPH RQ SHXW GHPDQGHU j O¶REVHUYDWRLUH G¶DVVXUHU XQ
apprentissage à des nouvelles conduites territoriales et une veille au bon déroulement de
SURSRVLWLRQV PLVHV HQ °XYUH 7RXWHV FHV PHVXUHV LQWHUDFWLYHV SHUPHWWHQW G¶RXYULU XQH
QRXYHOOHYRLHG¶HVSRLUIDFHjXQFRQIOLW)UHXQG : 313).

F/¶DSSRUWG¶XQHDFWLYLWpGHSHUVXDVLRQGHVDFWHXUV

Si « ODFRPPXQLFDWLRQFRPPHYDOHXUJpQpUDOHQHSHXWV¶DSSX\HUVXUDXFXQIRQGHPHQW
scientifique particulier » (Benoit, 1994 : 68), il est difficile de faire les alentours des ses
aspects techniques.,FLRQQHV¶LQWpUHVVHSDVDX[DVSHFWVWHFKQRORJLTXHVQLDX[VXSSRUWV
matériels mais aux aspects cognitifs interpersonnels. En effet, la communication est un

148 Ces acteurs extérieurs peuvent être des chercheurs externes, d¶autre organismes et observatoires, les
autres composants de la société civile, etc.

273
SKpQRPqQH JOREDOGLIILFLOHjOLPLWHUVHVDVSHFWV0HWWUHO¶DFFHQWVXUODWHFKQLTXHGHOD
persuasiRQ VXVFHSWLEOH G¶rWUH HIILFDFH GDQV XQ FDGUH GH UXSWXUH WHUULWRULDOH &HWWH
technique consiste à exercer une influence positive sur le comportement des acteurs
territoriaux pour corriger leurs actions. Elle peut se traduire aussi par une valorisation
GHO¶image de la société rurale et des régions arides. Nous pouvons aussi utiliser cette
approche pour obtenir une adhésion des acteurs au PITA en expliquant et en
construisant un message significatif. Autrement dit, nous essayons à chaque étape
G¶DUJXPHQWHU QRWUH SRVLWLRQ HW O¶XWLOLWp GH O¶DSSURFKH TXH QRXV HQYLVDJHRQV
/¶DFFHSWDWLRQ HW O¶DGKpVLRQ GHV DFWHXUV VH WUDGXLVHQW SDU XQH DFFHSWDWLRQ GH OD
SURSRVLWLRQ HW XQH SDUWLFLSDWLRQ DX[ DFWLRQV HW DX[ SURMHWV GH GpYHORSSHPHQW G¶XQH
manière efficace. « Persuader dRQQH FRQILDQFH DLQVL LO IDFLOLWH O¶DGKpVLRQ ,O VHPEOH
nécessaire de mener des actions de sensibilisation et de persuasion concomitantes.
Ainsi, nous parlons de processus de sensibilisation-SHUVXDVLRQ FDU LO VHPEOH V¶LQVFULUH
GDQVXQHQVHPEOHG¶DFWLRQVHW conséquences dont les causes et les effets interagissent »
(Bouchet, 2006b   &HWWH SHUVXDVLRQ SHXW VH EDVHU VXU O¶XVDJH G¶XQ ODQJDJH
scientifique simplifié pour modifier les attitudes et faire apparaître de nouvelles
conduites (Benoit, 1994 : 16). IO Q¶\ D SDV TXH OH ODQJDJH YHUEDO SRXU DUJXPHQWHU HW
modifier une attitude. 0DLV LO \ D DXVVLFHTX¶RQ DSSHOOHODVRXPLVVLRQFRQVLGpUpHSDU
certains auteurs comme un nouveau paradigme en psychologie sociale (Id). Pour Robert
Vincent Joule et Jean-Léon Beauvois (1998), elle « FRQVWLWXHXQHVWUDWpJLHG¶LQIOXHQFH
qui, par rapport à une stratégie de persuasion comprise au sens strict (rhétorique),
SUpVXSSRVHXQUHQYHUVHPHQWGXUDSSRUWHQWUHO¶DWWLWXGHHWOHFRPSRUWHPHQW ». En effet,
cette stratégie pourrait êtrHSUDWLTXpHGDQVXQFRQWH[WHRULHQQ¶HVWLPSRVpDX[DFWHXUV
territoriaux. Sur le plan pratique, elle se définit « FRPPH O¶pWXGH GHV WHFKQLTXHV
FRPSRUWHPHQWDOHV TXL SHUPHWWHQW GH SHVHU VXU OHV FRPSRUWHPHQWV G¶DXWUXL HW GH
O¶LQIOXHQFHU GDQV VHV LGpHV » (Benoit, 1994   /¶REWHQWLRQ GX FRPSRUWHPHQW
VRXKDLWp V¶pWDOHGDQV OH WHPSVHWLOIDXW PHWWUH HQ SODFH OHVVWUDWpJLHV QpFHVVDLUHV SRXU
informer convenablement les acteurs. Cependant, informer régulièrement les acteurs
Q¶HVWSDVXQHWkFKHIDFLOH149. Peut-on continuer à communiquer dans ces circonstances ?
/DFRPPXQLFDWLRQQHGRLWSDVV¶LQWHUURPSUHGDQVXQ3,7$&¶HVWXQHDIIDLUHGHWRXVHW
de tous les jours. En ce sens, Denis Huisman (1983 : 17-25) distingue trois fonctions
1493RXU(GJDU0RULQO¶LQIRUPDWLRQHVWXQHWkFKHH[FHVVLYHPHQWVXEWLOHHWWRXWHDFWLRQHQWUHGDQVXQMHX
G¶LQWHUDFWLRQV IDLW TX¶HOOH pFKDSSH YLWH j OD YRORQWp GH VHV DFWHXUV (Edgar Morin, Interview accordé au
Magazine littéraire, juillet/aout, 1993, n°312, p.19).

274
caractéristiques de la communication O¶H[SUHVVLRQO¶LQIRUPDWLRQHWODSHUVXDVLRQ6LRQ
VXLW FH SKLORVRSKH GDQV VRQ UDLVRQQHPHQW O¶LQWHOOLJHQFH GHV DFWHXUV WHUULWRULDX[ VH
WUDGXLUDSDUXQHFRQWLQXLWpGHODIRQFWLRQH[SUHVVLRQHQV¶H[SULPDQWGDQVOHWHPSVHWSDU
une fonction de persuasiRQ HQ FKHUFKDQW j PRGLILHU OH FRPSRUWHPHQW GH O¶DXWUH HQ
IRQFWLRQ GH FHGRQWRQ GLVSRVH HW HQO¶DWWHQGDQW j FHTXH O¶LQIRUPDWLRQ QpFHVVDLUH VRLW
WUDQVPLVH 'DQV FHV FLUFRQVWDQFHV O¶REVHUYDWRLUH MRXHUD OH PrPH U{OH TXH O¶pFROH TXL
« nous apprend à ne pas aGPHWWUHTX¶RQQHFRQQDvWSDVODUpSRQVHjXQSUREOqPH(OOH
QH QRXV DSSUHQG SDV QRQ SOXV TXH FHWWH UpSRQVH SHXW rWUH µµLQYHQWpH¶¶DX FRXUV G¶XQH
FRQIURQWDWLRQSDFLILTXHG¶LGpHV » (Mucchielli, 1991 : 181).

Un développement territorial « réussi », souvent défini de durable, est celui qui concilie
FURLVVDQFH pFRQRPLTXH pTXLWp VRFLDOH HW LPSpUDWLIV HQYLURQQHPHQWDX[ /¶LQWHOOLJHQFH
WHUULWRULDOHSHUPHWG¶Dméliorer les modes de gouvernance, en favorisant les articulations
HQWUH OHV DFWHXUV G¶XQ REVHUYDWRLUH HQ particulier dans leurs interactions avec les
FKHUFKHXUV 'DQV QRWUH FKDPS G¶REVHUYDWLRQ QRXV DYRQV XQH FRQYLFWLRQ TXH FHWWH
conciliation peut se faire par la conjonction observatoires et intelligence territoriale où
les recherches et les actions des difféUHQWV DFWHXUV V¶DUWLFXOHQW DXWRXU G¶XQ SURMHW
WHUULWRULDOFRKpUHQW(QHIIHWODFRKpUHQFHHVWDVVXUpHSDUOHVSULQFLSHVPrPHGHO¶,7TXL
V¶LQVSLUHQWGHODERQQHJRXYHUQDQFH, essentiellement, la transparence, la participation, la
responsabilité, la communication, etc. Cependant, il est évident que le respect de ces
SULQFLSHVQ¶HVWSDVDXWRPDWLTXHHWTXHOHXUDEVHQFHFRQVWLWXHXQREVWDFOHjO¶LQWHOOLJHQFH
et au développement territorial. Pour dépasser ces blocages, la communication est
nécessaire pour opérationnaliser les connaissances scientifiques. Le PITA est une
QRXYHOOH YLVLRQ FRPSOpPHQWDLUH JUDQGV WUDYDX[ GH UHFKHUFKHV PHQpHV SDU O¶,5$ VHV
ODERUDWRLUHVHWVHVFRPSpWHQFHV,OV¶DJLWGHGpYHORSSHUXQHYLVLRQTXLVHGpWDFKHHWVH
démarque des approches, méthodes et discours qui commencent à connaître une usure,
PDOJUpOHXUVYDOHXUVFHUWDLQHV0DLVSDUOHUG¶XQ3,7$GDQVXQFRQWH[WHDULGHGHPDQGH
une adhésion à ce processus et des justifications que notre territoire et/ou observatoire
permet de dépasser cette intellectualisation pour apporter des réponses opérationnelles
HWSHUWLQHQWHVDILQG¶DXJPHQWHUODFDSDFLWpG¶DFWLRQGHVDFWHXUVGpILQLUGHVRULHQWDWLRQV
intégrer des stratégies, améliorer les modes de gouvernance, etc.

275
7.2.7. Intégration globale de la complexité territoriale

Comme le rappelle Audrey Knauf (2007 : 51), les acteurs territoriaux et les acteurs
publics en général ont des rôles essentiels à jouer pour permettre aux individus et aux
entreprises de tirer le meilleur parti des évolutions à venir. Menzel Habib est située dans
un environnement marqué par une haute complexité. Le PITA se montre attentif aux
aspects informationnels et communicationnels liés aux comportementaux dans le cadre
G¶XQGLVSRVLWLISDUWLFXOLHU0rPHDYHFFHWWHSUpFLVLRQ les menaces effectives pèsent sur
les observatoires et le PITA. Comme l¶expliquent Philippe Breton et Serge Proulx150,
« la communication constitue aussi la dernière, et la meilleure, des idéologies ou des
UHOLJLRQVGHUHFKDQJH>«@0DLVFHWRSWLPLVPHDELHQV€UVRQUHYHUV« ». Il faut donc
prévoir ce type de difficultés lors de la mise en place du PITA et intégrer les
complexités imprévues dans le système. Isabelle Pailliart (2002 SDUOHG¶XQHGLIILFLOH
prise en compte du public dans les stratégies territoriales. Plusieurs raisons expliquent
cette faiblesse. « &HUWDLQHV VRQW OLpHV j OD PLVH HQ °XYUH GHV SROLWLTXHV G¶autres sont
dues à une conception de l¶information et de la communication » et à un manque de
volonté. Parfois, ce sont des éléments liés à la vie locale qui ne favorisent pas la
diffusion de l¶information et la visibilité des actions territoriales de coordination. Face à
cette complexité accrue, l¶observatoire est sollicité pour être des lieux de dialogue sur
les politiques territoriales. « La faible implication des populations est largement due au
fait que les indicateurs choisis ne correspondent pas aux conceptions/représentations des
populations » (Brouillet, 2004 : 4). /¶LPSOLFDWLRQ conditionne largement les résultats
recherchés par la mise en place d¶un PITA. '¶DXWUHV IDFWHXUV FRQVWDWpV j WUDYHUV OHV
HQWUHWLHQV VRQW VXVFHSWLEOHV G¶DIIHFWHU O¶LPSOLFDWLRQ GH OD SRSXODWLRQ 7RXW G¶DERUG le
faible niveau de la mise à disposition d¶études et de méthodes dans le domaine de
l¶amélioration des activités économiques, sociales et environnementales (activités
agricoles et commerciales, emplois, lutte contre la désertification, pastoralisme, eaux,
HWF (QVXLWH O¶LQFRQVLVWDQFH GX lien entre production de l¶LQIRUPDWLRQ HW suivi-
évaluation des politiqXHV HW GHV SURMHWV WHUULWRULDX[ (QILQ O¶LQVXIILVDQFH GH OD
valorisation et de la mise à la disposition de tous des expériences menées.

150 Cité par (Bougnoux, 1993 : 9)

276
Conclusion

Notre démarche « chemin faisant » se fonde essentiellement sur la participation aux

activités de recherche de l¶IRA. Nous avons donc fait recours aux différentes techniques
de collecte de données (observation directe et participante, entretiens, questionnaires,
photos, enregistrements, etc.). En somme, cet outil fait rebondir un problème des savoirs
et des connaissances. Les apports sont multiples et varient selon les domaines
d¶observation. Le point de vue adopté dans cette recherche s¶inscrit dans le champ des
SIC. Notre inscription dans un programme de recherche en sciences humaines et
sociales donne l¶occasion et les moyens d¶aller au delà de la conception et la
proposition. Autrement, il s¶agit d¶un processus à mettre en place et à expérimenter dans
ce cadre. S¶agissant, principalement, d¶une conjonction entre les observatoires et
l¶intelligence territoriale, nous proposons une nouvelle manière de concevoir les
interactions entre les acteurs dans un milieu rural et/ou aride. En ce sens, l¶intelligence
territoriale, en cours d¶émergence, rejoint l¶approche du développement durable.
Construire un cadre conceptuel pragmatique et adapté passe par un vison constructiviste
et systémique de l¶observatoire en zones arides. Penser ce processus, n¶est autre qu¶une
activité de gestion de la complexité et de positionnement par rapport à ce qui a été
révélé en matière d¶antinomies révélées par ces dispositifs. C¶est bien dans cette optique
de désertification et de déséquilibre écologique qui menacent la population rurale et son
processus de développement local que proposons une information inséparable de la
communication. Il ressort que l¶observatoire en zone aride améliore l¶accessibilité de
l¶information et l¶interaction entre les acteurs territoriaux si ces derniers acceptent de
participer et de s¶investir dans un processus d¶intelligence territoriale adapté (PITA).
Pour nous toute acceptation et toute adhésion signifie que l¶acteur trouve un intérêt en
participant dans la construction de ce processus qui vise la compréhension davantage de
la structure et de la dynamique des territoires. Il se base sur les relations signifiantes et
l¶implication de tous les acteurs pour faire face aux disparités socio-économiques et
environnementaux affectant l¶échelon territorial de ces zones difficiles. En dépit des
nouvelles contraintes et exigences les acteurs sont appelés à travers ce processus à
communiquer afin de faire face aux mutations profondes qui affectent le contexte
économique et environnemental.

277
Conclusion générale

Rappel : Thème de la recherche

/HV GHX[ WKpPDWLTXHV GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH HW GH O¶LQWHOOLJHQFH WHUUitoriale ont
tendance à se rejoindre dans les projets locaux des observatoires socioéconomiques et
environnementaux. Nous avons examiné cette conjonction triptyque. Bien avant
O¶DUULYpH GHV REVHUYDWRLUHV HW GH O¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH LO H[LVWDLW GHV Vystèmes
G¶LQIRUPDWLRQPXOWLSOHVLes travaux antérieurs en matière de recherche scientifique en
zones arides sont caractérisés par une grande richesse. Cependant, ils ont été souvent
marqués par des thématiques dominantes, sans grandes coordinations entre les
différentes approches disciplinaires. Il importe alors de s¶interroger sur les processus de
concertation et d¶appropriationVXVFHSWLEOHG¶LPSOLTXHUO¶HQVHPEOHGHVDFWHXUV'qVORUV
les SIC peuvent servir comme un outil de compréhension et de valorisation des
interactions territoriaux à travers un PITA pensé dans le cadre des observatoires.

Lorsqu¶il s¶agit d¶évoquer les mécanismes de décision ou les modes de régulation dans
un environnement marqué par la désertification et le déséquilibre écologique qui
menacent la population rurale et son processus de développement local, les dispositifs
d¶observatoires constituent le cadre incontournable pour aborder les différentes
problématiques territoriales des pays membres du ROSELT/OSS. Cependant, les
réalisatLRQV HIIHFWXpHV HQ PDWLqUH G¶H[SORUDWLRQV HQYLURQQHPHQWDOHV HQ ]RQHV DULGHV
tunisiennes nous invitent, systématiquement, à réfléchir quant aux processus de
concertation et de valorisation des acquis dans les nouvelles orientations stratégiques de
lutte contre la désertification et de développement durable. Ce dernier, comme
problématique et comme pratique, se fonde sur la gouvernance territoriale, la diffusion
HW OD SDUWDJH GH O¶LQIRUPDWLRQ OD FRQFHUWDWLRQ OD QpJRFLDWLRQ OH SDUWHQDULDW HW OD
participation à la prise de décision. Comme le rappelle Philippe Herbaux et Yann
Bertacchini (2005 : 8) « le territoire se vit dans un projet porteur assurant la quiétude de
ses habitants et non dans la résilience continue de ses incertitudes ». Il ne s¶agit plus
seulement d¶associer les constituants du local dans un projet territorial mais d¶assurer à
la gouvernance, une visibilité du futur fondée sur des processus d¶anticipation. La
participation est un ressort de la gouvernance, l¶anticipation, son outil. Par une

278
meilleure visibilité de son devenir, le territoire assure auprès de ses acteurs sa nature
fondamentale et implicite : être un lieu de sécurité ».

$XMRXUG¶KXL Oe territoire aride et ses sociétés rurales subissent des contraintes et des
transitions qui doivent être étudiées et analysées en profondeur. Le but est de parvenir à
déceler les solutions qui soient en mesure d¶atténuer les risques et les blocages. Si les
objectifs visés HW SURQRQFpV GDQV OH FDGUH G¶XQH DSSURFKH SDUWLFLSDWLYH IRQGpH VXU OH
développePHQW GXUDEOH VRQW SURPHWWHXUV LOV UHVWHQW LQFDSDEOHV G¶LQWpJUHU WRXV VHV
principes. Les activités informationnelles et communicationnelles, éléments clés,
nécessitent une valorisation pour être au service des savoirs nécessaires au
développement durable.

(QHIIHWQRXVDYRQVREVHUYpO¶pWDWGHO¶REVHUYDWRLUH GH0HQ]HO +DELE ,OV¶DJLWG¶XQH

zone qui subit des mutations profondes. Si la dégradation sur le plan social, économique
HW HQYLURQQHPHQWDO HVW DQJRLVVDQWH VXU O¶pFKHORQ ORFDO HW SRXU O¶HQVHPEOH GHV acteurs,
ces derniers sont appelés à se concerter pour faire face aux défis (mondialisation,
FKDQJHPHQWV FOLPDWLTXH GpVHQJDJHPHQW GH O¶eWDW SULYDWLVDWLRQ HWF ,OV VRQW DSSHOpV
aussi à un changement organisationnel et comportemental et mobiliser davantage leurs
FDSDFLWpVG¶DGDSWDWLRQ

Largement riche de son expérience et de ses acquis dans le domaine de l¶observation

environnementale en zones arides, l¶,QVWLWXW GHV UpJLRQV Drides de Médenine a initié
depuis le début des années 1980 plusieurs programmes de recherche, ayant abouti à la
réalisation de nombreuses études et cadres thématiques d¶aide à la décision. Depuis une
décennie, l¶LQVWLWXWjPLVDXVVLXQSURJUDPPH³2EVHUYDWRLUH,QWpJUpGHV=RQHV$ULGHV
Ces dispositifs sont conçus comme un lieu de réflexion sur les enjeux de la dynamique
environnementale, de la lutte contre la désertification et du développement durable en
région aride tunisienne. C¶est aussi un espace de collecte, d¶échange, de valorisation et
de promotion de l¶LQIRUPDWLRQ pour mettre à la disposition des décideurs et des
instances de développement des outils d¶aide et d¶DUELWUDJH pour un développement
durable. Nous pouvons dire que ces initiatives ainsi que d¶autres programmes et projets
sont appréciés par l¶ensemble des acteurs territoriaux. Mais la question est de savoir
pourquoi RQ Q¶DUULYH pas à freiner la dégradation et les menaces et orienter
convenablement les procédures du développement.

279
Donc, pour nécessaire et promoteur qu¶il soit, un «système d¶information territorial» qui
prend la forme d¶un observatoire n¶a de sens que s¶il soutient, SDU O¶LQIRUPDWLRQ OD
communication et la confiance, la concertation et la bonne gouvernance territoriale,
O¶LQWpJUDWLRQGHVQRXYHOOHVreprésentations. Il ressort aussi de notre recherche (cf. H1 et
H2) que l¶observatoire des zones arides est un lieu de la multidisciplinarité susceptible
d¶intégrer des nouvelles approches (l¶intelligence territoriale). Ainsi, nous proposons un
«PITA» apte à appréhender et à améliorer les relations d¶information et de
communication entre les acteurs. En terme prospectif, les fondements de l¶intelligence
WHUULWRULDOH SHUPHWWHQW G¶évoluer dans le même cadre d¶orientations stratégiques de
développement durable (Bertacchini, Hebaux, 2007).

Limites de la recherche

$X WHUPH GH FHWWH UHFKHUFKH TXHOTXHV SUpFLVRQV HW UpVHUYHV V¶LPSRVHQW '¶XQH SDUW
SDUOHUG¶XQSURFHVVXVG¶LQWHOOLJHQFHWHUULWRULDOHGDQVXQHUpJLRQDULGHjXQDFWHXUUXUDOD
QpFHVVLWpGHGpYHORSSHUXQGLVFRXUVVXUVDORJLTXHHWVHVPpWKRGHV'¶DXWUHSDUWF¶HVWOH
UpVXOWDW TXL SUpRFFXSH O¶DFWHXU HW QRQ SDV OD FRPSUpKHQVLRQ GX SURFHVVXV HW VHV
FRPSRVDQWV ,O IDXW GRQF j SOXVLHXUV UHSULVHV PRQWUHU O¶XWLOLWp HW UpSRQGUH DX[
interrogations de nature « à quoi ça va servir ». Certes, nous sommes devant un public
hétérogènes (chercheurs, fellahs, ménages, décideurs, etc.). Il faut donc tenir compte de
FHWWH GLYHUVLWp HQ H[SOLTXDQW O¶DSSRUW G¶XQ WHO SURFHVVXV VLWXp HQWUH LQIRUPDWLRQ HW
processus de communication (Bertacchini, 2004) à travers des registres différents pour
EkWLU XQ SURMHW FROOHFWLI '¶DXWUH SDUW OH SDUWDJH GH O¶LQIRUPDWLRQ HVW FRQVLGpUp GDQV
plusieurs cas comme une source de danger et de perte du « pouvoir ».

Notre contribution sur terrain est de faire comprendre aux acteurs que faire confiance
aux autres, échanger de l¶information, se concerter autour des projets territoriaux n¶est
pas une « somme à valeur nulle ».&HQ¶HVWSDVVLPSOH'DQVFHWWHSHUVSHFWLYHHWTXHOV
que soient les défis, nous nous attachons particulièrement au renforcement du dialogue
et de la confiance entre les acteurs pour faire face aux différentes contraintes. Mais
comme toute nouvelle vision, certains comportements peuvent laisser planer un doute
VXU OD YRORQWp GHV DFWHXUV G¶DPpOLRUHU OHXUV FRQGLWLRQV GH YLH Malgré tout, notre
UHFKHUFKH V¶LQVFULW dans une approche dynamique et collective rendant compte de

280
l¶évolution spatio-temporelle du système d¶information et de communication. Il en
découle que le fonctionnement de ce processus repose sur l¶interaction et l¶adhésion de
l¶ensemble des acteurs. Certes, le jeu d¶équilibre est délicat. Nous pensons que dans une
SKDVH G¶H[SpULPHQWDWLRQ « cette question cesse de se poser dans le cas de la
SDUWLFLSDWLRQ>«@, qui suppose l¶immersion totale et le statut de membre à part entière,
comme c¶HVW VRXYHQW OH FDV GDQV OD PLVH HQ °XYUH GH UHFKHUFKHV-actions » (Meyer,
2004 : 28).

PITA : une démarche à expérimenter

Les sociétés rurales n¶ont pas échappé des mutations profondes qui affectent le contexte
économique et environnemental international. En effet, ces changements n¶ont pas été
accompagnés d¶une mobilisation « intelligente » des capacités adaptatives aux
difficultés accrues. La proposition d¶un PITA vise essentiellement la « réanimation » de
la dynamique territoriale et l¶introduction des nouvelles représentations. Le territoire
constitue le quatrième volet du programme LOTH. C¶est un espace de relations
signifiantes qui intègre l¶intelligence comme processus cognitif et d¶organisation de
l¶information (Dumas, 2004)6LQRXVQ¶DYons pas OHVPR\HQVG¶H[SORUHUl¶ensemble des
acquis de la recherche scientifique à des fins de développement, nos observations, notre
questionnaire et nos entretiens avec les acteurs des observatoires, essentiellement les
chercheurs, ont nettement fait ressortir des lacunes en matière de valorisation
informationnelle et communicationnelle.

Si peu que soient les alternatives, il est important de favoriser la solidarité et la

concertation. Il ne faut pas que les menaces des perturbations des ressources naturelles
brisent la coopération entre les acteurs territoriaux. Dès lors, nous pensons qu¶un PITA
est susceptible de générer une dynamique malgré les marges limitées de PDQ°XYUH.

En terme prospectif, l¶REVHUYDWRLUH GH 0HQ]HO +DELE pourra évoluer dans un cadre
d¶orientations stratégiques « intelligentes ». Le désengagement progressif de l¶eWDWGRLW
être remplacé par des initiatives courageuses sources d¶un nouveau rapport de
gouvernance et porteuses des aspirations des populations rurales au développement.
Mais « sans communication, il n¶y a pas de système « vivant » capable de s¶imposer
d¶XQH PDQLqUH OpJLWLPH HW progressive au sein des sphères politico-administratives.

281
L¶infrastructure de recherche existante favorise la mise en place des modalités de
collaboration puisque l¶IRA est riche de son expérience et de ses acquis
multidisciplinaires. Ses ambitions se sont étendues aux SIC à travers le programme
LOTH. Ce dernier constituera le cadre idéal de la mise en place de ce processus
d¶intelligence territoriale adapté aux zones rurales de Menzel Habib. En continuant à
développer notre construction et en impliquant davantage les acteurs territoriaux, nous
préparons un ancrage et une application dans le cadre des objectifs opératoires du
programme LOTH pour mobiliser un éventail de compétences et de techniques. Au
terme de cette recherche, il convient de rappeler que le programme se décompose en
une première phase d¶enquêtes de terrain, d¶études de faisabilité et propositions
opératoires (2007-2010) et une deuxième phase de suivi et évaluation des opérations
engagées (à partir de 2010). C¶est dans la phase programmatique que nous envisagerons
le PITA.

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TABLEAUX / FIGURES/ SIGLES ET ACRONYMES/AUTEURS

« ÇWUHLQWHOOLJHQWF¶est savoir utiliser son intelligence au bon moment »

Franck Thilliez (2006 : 196)
Liste des figures
± Figure n°1: Observation, évaluation et reporting sur l¶environnement et le
développement durable
± Figure n° 2 : Positionnement des observatoires dans le champ de la connaissance
pour le développement durable
± Figure n° 3 : Statut de l¶observatoire
± Figure n°4: Cycle de la communication
± Figure n°5 : Dispositif d¶intégration de l¶observation locale environnementale
dans le dispositif national de SE (DNSE) en Tunisie
± Figure n° 6 : Classification de l¶information
± Figure n° 7 : Processus d¶information
± Figure n° 8 : Les principes méthodologiques et théoriques à l¶instrumentation
des observatoires
± Figure n° 9 : Modèle de construction des indicateurs synthétiques et d¶interface
du tableau de bord de suivi-évaluation de la désertification
± Figure n° 10 : Un modèle systémique de territoire
± Figure n° 11: Le Processus d¶Intelligence Territoriale « PIT »
± Figure n° 12 : Processus de la veille Selon la norme AFNOR XP X 50-053
± Figure n° 13 : leviers interactionnistes des acteurs territoriaux
± Figure n° 14 : Les principales synergies (IRG)
± pour un développement territorial rural
± Figure n° 15 : Positionnement des OSE
± Figure n° 16 : Fondement triptyque de la gouvernance territoriale
± Figure n° 17 : Positionnement de la recherche ±action
± Figure n° 18 : L¶action de pilotage
± Figure n° 19 : Position de l¶OMH
± Figure n° 20 : Le processus de suivi-évaluation du local à l¶international
± Figure n° 21 : Observatoires intégrés de l¶IRA
± Figure n°22 : La région de l¶observatoire de Menzel Habib et ses unités
administratives
± Figure n° 23 : Cadre stratégique d¶action et de LCD
± Figure n° 24 : Le système population - ressources naturelles
± Figure n° 25 : Problème de concertation entre population et chercheurs
± Figure n° 26 : Spécialités des observateurs
± Figure n ° 27 : Participation des observatoires dans la prise de décisions
± Figure n° 28 : Évaluation des travaux d¶observatoires par les chercheurs
± Figure n° 29 : Principaux utilisateurs des produits d¶observatoires
± Figure n° 30 : Disposition de l¶information sur les projets antérieurs
± Figure n° 31 : Usage des TIC
± Figure n° 32 : Moyens de communications des observateurs
± Figure n°33 : quelques spécificités et enjeux territoriaux d¶observatoires en
zones arides
± Figure n° 34 : Déclinaison temporelle des objectifs
± Figure n° 35 : Harmonisation de la recherche avec les besoins des acteurs locaux
± Figure n° 36 : La nature de contraintes des observatoires
± Figure n° 37 : Évaluation du niveau de résolution des menaces suite à des projets
± Figure n° 38 : L¶état territorial et la coopération
± Figure n° 39 : Problèmes d¶accessibilité

306
 ± Figure n° 40 : Positionnement des objectifs dans un PITA
± Figure n° 41: Image d¶écran du Projet de site web PITA
± Figure n° 42 : Âge des observateurs/chercheurs
± Figure n° 43 : Niveau de concertation et de communication entre les structures
± Figure n° 44 : les causes d¶échec de la communication et du manque de la
coopération
± Figure n° 45 : Schéma fonctionnel du programme
± Figure n° 46 : La célébration du 30ème anniversaire de la fondation de l¶IRA
± Figure n° 47 : Exemples d¶activités d¶information et de documentation de
CIDRA
± Figure 48 : Accès à l¶application MDweb à l¶IRA
± Figure n°50: Architecture d¶installation de l¶application MDweb à l¶IRA
± Figure n° 51: Description fonctionnelle de l¶observatoire
± Figure n° 52 : Acquis en matière de l¶observation de la désertification à l¶échelle
locale
± Figure n° 53 : illustrations de Catalogage des données sur l¶observatoire de
Menzel Habib
± Figure n° 54 : Liaison entre observation et analyse

Liste des tableaux

± Tableau n° 1 : Résultats des recensements des ménages à Menzel Habib

± Tableau n° 2 : Données relatives aux observatoires
± Tableau n° 3 : Évaluation du niveau de résolution des problèmes liés à la
Désertification
± Tableau n° 4: Caractéristiques et interprétations discursives
± Tableau n° 5: Les points de vue des répondants sur les observatoires en fonction
des enjeux
± Tableau n° 6 : Caractéristiques et interprétations discursives
± Tableau n° 7 : Les points de vue des répondants sur les observatoires
en fonction des enjeux
± Tableau n° 8 : caractérisation des observatoires

Liste des sigles et acronymes

AEDES : Agence européenne pour le développement et la santé

AFD : Agence Française de Développement
AFNOR : Association française de normalisation
Amira : Groupe d¶amélioration des méthodes d¶LQYHVWLJDWLRQHQmilieu
AT: Aménagement du Territoire
CAMELEO : Changes in arid mediterranean ecosystems on the long term and
earth observation
CATU : Code de l¶aménagement du territoire et de l¶urbanisme
CILSS : Comité inter-États de lutte contre la sécheresse dans le sahel
africain
CLCD : Convention de lutte contre la désertification
CLD : Convention de lutte contre la désertification

307
CMED : Commission mondiale pour l¶environnement et le développement
CNDD : Conseil national de développement durable
CNS : Centre national de statistique (Tunisie)
CNT : Centre national de télédétection
CRDA : Commissariat régional de développement Agricole
CREM : Centre de recherche sur les médiations
DD : Développement durable
DDC : Direction du développement et de la coopération du département
DS : Document scientifique
DYPEN : Dynamiques des populations et environnement en Tunisie rurale
FFEM : Fonds Français pour l¶Environnement Mondial
Going : Groupe d¶investigations des nouvelles gouvernances
GTOS: Global Terrestrial Observing System
HB : Heddej Bouhedma
IE : Intelligence économique
IET : Intelligence économique territoriale
INSAE : Institut national de la statistique et de l¶analyse économique
IPSI : Institut de presse et des sciences de l¶information
IRA : Institut de régions arides
IRAM : Institut de recherche et d¶application des Méthodes de
IRD : Institut de recherche pour le développement
IRG : Intelligence, Recherche et Gouvernance
ISD : Institut supérieur de documentation
IT : Intelligence territoriale
LCD : Lutte contre la désertification
LESOR : Laboratoire d¶économie et des sociétés rurales
LOTH : Langages, Objets, Territoires et Hospitalités
MH : Menzel Habib
NEPAD : Nouveau partenariat pour le développement de l¶Afrique
NTIC : Nouvelles technologies de l¶information et de la communication
ODS : Office de développement du sud
OFS : Office fédéral de la statistique (Suisse)
OMED : Observatoire méditerranéen de l¶environnement et du
développement
OMH : Observatoire de Menzel Habib
ONG : Organisation non-gouvernementale
OPC : Observatoire des politiques culturelles (Grenoble)
OSE : Observatoires socio-économiques et environnementaux
OSS : Observatoire du Sahara et du Sahel
OZA : Observatoires des zones arides (IRA)
PITA : Processus d¶intelligence territoriale adapté
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
RNDE : Réseau national des données sur l¶eau
ROSELT : Réseau d¶observatoires de surveillance écologique à long terme
rural africain
SE : Surveillance environnementale
SFSIC : Société française des sciences de l¶information et de la
communication
SGD : Système de gestion de données
SI : Système d¶information

308
SIC : Sciences de l¶information et de la communication
SIG : Système d¶information géographique
SIO : Système d¶information organisationnel
SISEI : Systèmes de circulation de l¶information et de suivi de
l¶environnement sur l¶Internet
SIT : Système d¶information territoriale
VS : Veille stratégique

309
Auteurs

± Arlette Bouzon : Professeur des universités en Sciences de l¶information et de la

communication, équipe MICS-LERASS à l¶Université Paul Sabatier-Toulouse III.

± Isabelle Pailliart : Professeur des universités en sciences de la communication à

l¶Université Stendhal Grenoble 3, Chercheuse au Groupe de recherche sur les
enjeux de la communication (Gresec).

± Alex Mucchielli : Professeur à l¶université Paul Valéry-Montpellier III,

responsable du Centre d¶Étude et de Recherche en information et en
Communication (CERIC), l¶un des continuateurs et développeurs, au niveau
européen, de l¶°XYUHGHO¶école de Palo Alto.

± Ali Abaab : Maître de conférences Agro-économiste, expert GTZ, chercheur en

économie agricole au Secrétariat d¶État à la Recherche Scientifique et à la
Technologie, consultant de plusieurs organismes et réseaux.

± Aline Cattan : Écologue au Ministère de l¶écologie et du développement durable

(France), chef du bureau des protections contractuelles - Direction de la nature et
des paysages.

± Amor Tbib : Attaché de recherche agricole, au laboratoire LESOR et responsable

de la composante socioéconomique des observatoires Haddej Bou Hedma et
Menzel Habib au sein de l¶équipe de recherche (IRA/ROSELT/OSS).

± Anne Carbonnel : Maître de conférences en sciences de gestion à l¶université Paul

Verlaine-Metz. Chercheure au GREFIGE-CEREMO.

± Antony Giddens : Sociologue britannique et professeur de sociologie à l¶université

de Cambridge. Il est connu pour sa théorie sur la structuration. Il a défendu une
révision des social-démocraties qu¶il conceptualisa sous le terme de troisième voie
(The Third Way).

± Baduel Pierre-Robert : Professeur de géographie, directeur de l¶Institut de

recherche sur le Maghreb contemporain et directeur de recherche au CNRS.

± Claude Baltez : Philosophe et professeur en sciences de l¶information et de la

communication à l¶université Paris VIII. Il a abordé de façon polémique les
notions d¶information, de culture informationnelle et de cyberculture.

± Barts Nicolas : Chercheur et administrateur du système d¶information à

l¶Université Paul Cézanne Aix Marseille III.

± Bernard Miège : Professeur émérite de sciences de l¶information et de la

communication à l¶université Stendhal-Grenoble 3. Ses intérêts en recherche :

310
 l¶industrialisation de la culture et de l¶information, l¶insertion des TIC dans la
société, l¶épistémologie des sciences de l¶information et de la communication, etc.

± Jean-Louis Birrien : Professeur à l¶université de Brest, ingénieur de Recherche en

écologie microbienne.

± Christophe Bouni : Chercheur spécialiste en zones humides. Il a analysé des

expériences françaises de mise en place d¶observatoires environnementaux ou
sociaux avec Christophe Bouni, Aline Cattan Isabelle Dubien.

± Brian Harley : Professeur en géographie à l¶université de Birmingham, spécialiste

dans l¶histoire de la cartographie.

± Brigitte Guyot : Maître de conférences habilitée à diriger des recherches, à

l¶Institut national des sciences et techniques de l¶information (INTD),
Conservatoire des Arts et métiers, Paris (CNAM) et chercheur à l¶ENSSIB (Ecole
Nationale Supérieure en Sciences de l¶Information et des Bibliothèques),
Villeurbanne.

± Chahbani Bellachheb : Expert-consultant chercheur à l¶Institut des Régions Arides

de Médenine. Spécialisé en géophysique, il se propose d¶industrialiser et de
commercialiser sa propre invention avec la perspective d¶optimiser la gestion des
ressources en eau.

± Chaieb Mohamed : Professeur à la faculté des Sciences de Sfax Sciences de la

vie. Expert en dynamique des Ecosystèmes Terrestres (Laboratoire de biologie
végétale).

± Chaize- Auclair : Chargé de recherche à l¶Institut de recherche pour le

développement.

± Christian Brodhag : Professeur en physique, Chevalier de la légion d¶honneur,

ingénieur civil des mines (Saint-Étienne), directeur de recherche à l¶école
nationale supérieure des mines de Saint-Étienne. Il occupe plusieurs fonctions
politiques et publiques. Président de l¶Institut français de la performance
énergétique du bâtiment (IFPEB).

± Christian Floret : Directeur de recherche au CNRS, spécialiste des écosystèmes

naturels et des agro-systèmes des zones arides et tropicales.

± Claude Baltz est professeur en Sciences de l¶information et de la communication,

Paris VIII.

± Cyril Masselot : Enseignant-Chercheur à l¶Université de Franche-Comté, intéressé

par le rôle de la communication dans la gouvernance, l¶LQWHOOLJHQFH Werritoriale,
information et communication, sémiologie, SémioNet, interaction homme-
machine, didactique, médiation sociale, etc.

± Daniel Bougnoux : Philosophe, professeur émérite à l¶Université Stendhal de

Grenoble. Auteur de plusieurs ouvrages. Rédacteur en chef, auprès de Régis

311
 Debray, des Cahiers de médiologie (Gallimard) puis de la revue Médium (éditions
%DE\ORQH LOGLULJHODSXEOLFDWLRQGHV¯XYUHV URPDQHVTXHVFRPSOqWHVG¶Aragon
dans la « Bibliothèque de la Pléiade ».

± Daniel Durand : Consultant indépendant en management, stratégie industrielle et

formateur en approche systémique.

± David Coleman : Professeur et doyen de la faculté de génie Université du

Nouveau-Brunswick Département de géodésie et de géomatique qui réunit des
chercheurs de renommée internationale.

± David Douyère : Maître de Conférences en sciences de l¶information et

Communication, Labsic, Paris13, MSH Paris Nord. (Laboratoire des sciences de
l¶information et de la communication).

± David Rokeby : Artiste canadien dont la pratique repose sur des installations
LQWHUDFWLYHV DYHF VRQ HW YLGpR 6HV °XYUHV VROOLFLWHQW OH FRUSV KXmain ou
comportent des systèmes de perception artificielle. Il vient au premier rang de la
génération d¶artistes canadiens qui façonnent l¶avenir des nouveaux arts
médiatiques.

± Denis Benoit : Professeur en Membre du Centre D¶Etude et de Recherche en

Information & Communication Université Montpellier III Denis BENOIT -
Université de Montpellier 3, CÉRIC - Sciences de l¶Information et de la
Communication

± Denis Huisman : Professeur de philosophie, fondateur d¶un groupe

d¶établissements d¶enseignement supérieur ayant pour thématique commune la
communication qui fédèrent l¶ école française des attachés de presse (EFAP),
l¶ICART (Arts), une école de management (EMP) et des instituts de photographie
(Ecole de Photographie de Paris), de cinéma et de télévision (EFAP Image), de
presse (EFJ). Il a aussi écrit des manuels de philosophie qui ont fait sa célébrité.

± Erhard Friedberg : Professeur en sociologie. Il a écrit avec Michel Crozier

"L¶acteur et le système" (1977), mettant de l¶avant l¶analyse systémique et
l¶analyse stratégique. Il a aussi écrit "L¶analyse sociologique des organisations",
traitant de la sociologie des organisations ainsi que "Le pouvoir et la règle"
(1993), traitant de la sociologie de l¶action organisée. Il est l¶animateur et le
directeur scientifique du projet audiovisuel et multimédia « Les Archives vivantes
de la théorie des organisations ».

± Eric Delaitre : Chargé de recherche à l¶IRD sur l¶évaluation et la surveillance de la

désertification

± Fabienne Cusin-Berche : Maître de conférences à l¶université Paris III-Sorbonne

nouvelle et chercheur au Centre de recherche sur les discours ordinaires et
spécialisés (équipe d¶accueil Systèmes Linguistiques, Énonciation et
Discursivité)  (OOH D PLV OHV PRWV DX F°XU GH VHV WUDYDX[ j OD FURLVpH GH OD
lexicologie, de la sémantique et de la pragmatique.

312
± Francis Joseph Aguilar est professeur émérite à l¶université de Harvard. Il est
considéré comme le premier auteur a abordé le sujet de la veille stratégique. Il a
publié en 1967 un ouvrage intitulé Scanning the Business Environnement. IL est le
premier auteur dans le courant de la stratégie d¶entreprise à consacrer un ouvrage
entier à la problématique de l¶origine des sources d¶information est sans doute la
base moderne de la veille

± Frédéric Sandron : Chargé de Recherche à l¶IRD. Co-responsable du programme

4D. En affectation à Madagascar. Thème de Recherche : Migrations, économie,
environnement.

± Georges Courade : Directeur de recherches à l¶Institut de recherche pour le

développement. Il travaille sur l¶Afrique sub-saharienne.

± Gino Gramaccia est professeur des universités en Sciences de l¶information et de

la communication, président de la Société Française des Sciences de l¶Information
et de la Communication.

± Hélène Hatzfeld : Maître de conférences et politologue française à l¶Institut

d¶études politiques et formatrice à l¶Ecole supérieure du travail social et enseigne
les sciences humaines et sociales à l¶École nationale supérieure d¶architecture de
Lyon.

± Hervé Rostaing : Maître de conférences à l¶Université Aix-Marseille (U3)

Membre du projet structurant qui met en avant l¶intégration de l¶information dans
la communication et l¶importance du relationnel dans l¶analyse des Technologies
de l¶Information et de la Communication.

± Houcine Khatelli : Directeur Général de l¶Institut des Régions Arides de

Médenine depuis l 1996. Professeur des universités dans le domaine de
l¶agriculture, l¶érosion éolienne et la lutte contre la désertification. Chargé du
Technopole de Médenine à partir de 17 Juillet 2006. Président de la Commission
Nationale de la Programmation de la Recherche en Aridologie depuis Mars 1998.

± Igor Ansoff : Professeur d¶administration industrielle à l¶Université de Californie-

Berkeley. Il a été le doyen fondateur du Graduate School of Management de
l¶Université. Il a été préoccupé par la planification stratégique et l¶allocation
financière des ressources de l¶entreprise.

± Ilya Prigogine : Physicien et chimiste (Prix Nobel de chimie en 1977), il a

revitalisé la science, grâce à des théories fécondes pour l¶étude des problèmes
aussi variés que le trafic automobile, sociétés d¶insectes, croissance des cellules
cancéreuses. Il est l¶auteur de recherches sur les structures dissipatives.

± Isabelle Droy est géographe au Centre d¶Economie du Développement (CED) de

l¶Université Montesquieu Bordeaux IV. Elle est chargée de recherche à l¶,5'
(IRD-UMR C3ED), autour des politiques de sécurité alimentaire.

313
± Coppock J.T. : Professeur en géographe et directeur de département de la
géographie à l¶université d¶Edinburgh.

± Jackie Spiegelstein : Assistante sociale, conseillère technique et responsable du

réseau des assistants sociaux de La Poste. Elle intervient dans des formations sur
le service social d¶entreprise et sur l¶observation sociale.

± Jacky Kister : Directeur de recherche au CNRS. Il utilise depuis de nombreuses

années l¶analyse des informations comme moyen d¶orienter ses recherches vers
des objectifs stratégiques pour le monde industriel et pour faire progresser le
domaine. Cette approche originale l¶a conduit à travailler avec de nombreux
contrats industriels tant au plan national qu¶européen. Il est aussi spécialiste en
systèmes complexes.

± Jacob Bronowski (1908-1974) : mathématicien britannico-américain d¶origine

polonaise, philosophe des sciences et poète, auteur de « Science and Human
Values » en 1956, compagnon de travail du mathématicien John von Neumann,
fondateur de la théorie des ensembles et auteur de la théorie des jeux.

± Jacques Charmes : Professeur en économie, directeur du département « Sociétés et

Santé » à l¶Institut de Recherche pour le Développement (IRD, Paris). Ses
recherches portent sur le secteur informel, l¶emploi et les revenus du travail, le
genre, à travers une démarche scientifique qui allie la conceptualisation et la
collecte statistiques à l¶analyse et à la conceptualisation théoriques dans le
domaine du travail et de l¶emploi.

± Jacques Girin : Professeur et directeur de recherche au CNRS. Il a été directeur du

Centre de recherche en gestion de l¶École polytechnique de 1994 à 2003. Il
pratique avec son équipe de recherche ce qu¶il appelle la « recherche interactive »
qui se base sur les connaissances élaborées fondées sur un travail de terrain.

± Jacques Walter : Professeur des universités en sciences de l¶information et de la

communication à l¶université Paul Verlaine-Metz. Directeur-adjoint du Centre de
recherche sur les médiations (EA 3476), ses domaines de recherche sont les
pratiques d¶information et de communication d¶agents individuels ou collectifs
dans différents champs professionnels et leur manifestation dans les discours
publics (écrit, oral ou audiovisuel). Ill étudie le caractère d¶action et d¶utilité
publique de certaines formes de communication (prévention, dénonciation,
médiation, transmission intergénérationnelle, politiques publiques mémorielles,
perspectives interculturelle et transfrontalière).

± Jean Rouchet est chercheur à INSEE et secrétaire général de l¶Observatoire de

l¶Energie.

± Jean-Jacques Girardot : Maître de conférences en Sciences Économiques à

l¶Université de Franche-Comté. Il est le responsable de la plate-forme
technologique mutualisée de la Maison des Sciences de l¶Homme Claude Nicolas
Ledoux, du CNRS et de l¶UFC. Il est aussi responsable du pole « Intelligence
Territoriale » du laboratoire ThéMA « Théoriser et Modéliser pour Aménager ».

314
± Jean-Louis Le Moigne : Professeur émérite de l¶université d¶Aix-Marseille, est
l¶auteur d¶une douzaine d¶ouvrages sur les sciences des systèmes et de la
complexité. Il est ingénieur et président de l¶Association du programme européen
modélisation de la complexité (MCX) et vice-président de l¶Association pour la
Pensée Complexe.

± Jean-Luc Dubois, Directeur de Recherche à l¶Institut de Recherche pour le

Développement (IRD), affecté au Centre d¶Économie et d¶Éthique pour
l¶Environnement et le Développement (C3ED) de l¶Université de Versailles Saint-
Quentin-en-Yvelines (UVSQ).

± Jeanne Favret-Saada : Ethnologue, agrégée de philosophie. Après une agrégation

de philosophie obtenue à Paris, elle enseigne à l¶université d¶Alger de de 1959 à
1963. En 2007, elle publie Comment produire une crise mondiale avec douze
petits dessins. Ce livre est le fruit d¶une enquête sur l¶affaire dite des "Caricatures
de Mahomet du journal Jyllands-Posten", que l¶ethnologue a menée, entre autres,
dans son lieu d¶origine, le Danemark, où elle a rencontré plusieurs protagonistes
du conflit.

± Jean-Paul Minvielle : Professeur des universités (économiste) à l¶IRD. Il travaille

en Afrique de l¶ouest, et particulièrement au Sénégal, depuis 1975. Il a effectué de
nombreuses missions d¶expert pour des organisations internationales européennes
et des Nations unies.

± Jean-Philippe Chassany : Météorologue de profession, membre de Organisation

Pour l¶Utilisation de la Rosée (OPUR) auteur de plusieurs ouvrages dont le
Dictionnaire de Météorologie populaire en 1970 et Les couleurs du vent : la météo
d¶hier et d¶aujourd¶hui en 1986.

± Jean-Pierre Lachaud : Professeur, Directeur du Centre d¶Économie du

Développement (CED) de l¶Université de Montesquieu Bordeaux IV.

± Jean-Marc Montaud : Maître de conférences, Centre d¶Économie du

Développement (CED) de l¶Université de Montesquieu Bordeaux IV et Université
de Pau et des Pays de l¶Adour.

± André Pouille : Professeur, Président de la Chaire Unesco de l¶Université de

Bordeaux IV sur les Droits de l¶Homme, la culture de la paix et le développement
durable.

± John Brian Harley (1932- 1991) : Professeur en histoire et geographi à l¶université

de Liverpool (1958-69) et à l¶université de Wisconsin-Milwaukee (1986-91).

± John F. Forester : Théoricien de planification à l¶université de California. Ii est

l¶auteur de Critical Theory and Public Life (1987), Planning in the Face of Power
(1989) and The Deliberative Practitioner (1999).

± Joseph Eugene Stiglitz : économiste américain ( Prix Nobel d¶économie en 2001

pour un travail commun avec George Akerlof et Michael Spence). Il est un des
fondateurs et un des représentants les plus connus du « nouveau keynésianisme ».

315
± Jürgen Habermas : Philosophe et sociologue allemand, qui s¶est fait connaître
surtout par ses travaux en philosophie sociale. Il incarne la deuxième génération
de penseurs héritiers de l¶école de Francfort et du concept de « théorie critique ».
Outre Francfort, il a enseigné à Marbourg, à Heidelberg et aux États-Unis et a
dirigé l¶Institut Max-Plank de sciences sociales de 1971 à 1982.

± Laurent Auclair : Géographe, (chargé de recherche à l¶IRD Marseille). Il a

travaille sur les pratiques, les représentations et l¶accès aux ressources forestières
et pastorales.

± Marie Michèle Venturini est enseignant-chercheur, université de Corse-Pascal

Paoli Corsica, Sciences de l¶Information et de la Communication.

± Martin Clarke : Professeur de géographie, ancien directeur de GMAP Ltd,

spécialiste de planification et de bâtiments.

± Michael Buckland : Professeur émérite à l¶école d¶information de l¶université de

Berkeley aux Etats-Unis, est l¶un de plus grands spécialistes de la documentation
Bibliothécaire en Angleterre et aux États-Unis, il fut de 1976-1984 le doyen de
l¶école des bibliothèques et des sciences de l¶information. Il a été président de la
société américaine pour la science de l¶information et de la technologie en 1998.

± Michel Chesnais : Professeur de géographie Université de Caen, UPRESA. Il a

travaillé sur la Modélisation des réseaux de transport Analyse Régionale Des
échanges Ferroviaires Parcours Dans L¶agglomération.

± Michel Crozier : est l¶un des plus grands sociologues français. Grand penseur de
l¶organisation, il a développé la théorie de l¶analyse stratégique et s¶est
particulièrement intéressé au rôle de l¶acteur et du système dans lequel il agit.
Pour le sociologue, la compréhension d¶une organisation passe nécessairement par
l¶écoute de ses membres, base indispensable au changement. La connaissance
sociologique doit être utile.

± Michel Picouet : Démographe, ancien directeur de recherche à l¶IRD (Institut de

recherche pour le développement). Il a participé aux plusieurs activités de
recherche à l¶IRA (DYPEN).

± Sghaïer Mongi : Professeur des universités à l¶Institut des régions arides (IRA),
coordinateur scientifique ROSELT/OSS de l¶observatoire de Menzel Habib sur le
suivi évaluation de la désertification, Membre du groupe thématique de travail du
Programme d¶Action Régional (PAR) sur l¶agriculture pluviale coordonné par
l¶IAM de Saragosse et l¶IAVH II est consultant auprès de plusieurs organismes
régionaux et internationaux : OSS, ICARDA, ACSAD, Banque Mondiale, etc.

± Mohamed-Ali Ben Abed : Informaticien biométricien, il est le directeur du centre

d¶information et de communication de l¶IRA et coordinateur au sein du LESOR de
l¶axe sur les systèmes d¶information et base des données.

316
± Myriam Zanardi : Chercheur au Gresec à l¶université de Grenoble 3. La
communication publique territoriale constitue le champ des préoccupations.

± Patricia Champy-Remoussenard : maître de conférences en sciences de

l¶éducation, Équipe de recherche sur les acteurs de l¶éducation et de la formation
(ÉRAEF) à l¶université de Nancy 2.

± Philippe Breton : Anthropologue et sociologue français, chercheur au CNRS

(Laboratoire Cultures et sociétés en Europe, UMR 7043 du CNRS à Strasbourg) et
enseignant à l¶Université de Paris I. Il centre ses études sur l¶anthropologie de la
parole et des techniques de communication.

± Philippe Dumas : Professeur des universités en Sciences de l¶information et de la

communication, Directeur du laboratoire I3M. Il est porteur des cultures
scientifiques et littéraire, promoteur en France de plusieurs formations multi-
compétences.

± Philippe Herbaux : Chercheur en Sciences de l¶Information et de la

Communication a élaboré dès 2001, le volet expérimental d¶intelligence
économique et territoriale en région Nord. Membre permanent du laboratoire I3M
Nice-Toulon (Information, Milieux, Médias, Médiations), il participe notamment
aux travaux du programme Mainate (management de l¶information appliquée aux
territoires).

± Pierre Bourdieu : Sociologue néo-marxiste et professeur au Collège de France

(1930 ± 2002). Il est devenu, à la fin de sa vie, par son engagement public, l¶un
des acteurs principaux de la vie intellectuelle française. Sa pensée a exercé une
importante influence dans les sciences humaines et sociales, en particulier sur la
sociologie française d¶après-guerre. Sociologie du dévoilement, elle a fait l¶objet
de nombreuses critiques, qui lui reprochent en particulier une vision déterministe
du social.

± Pierre Gagnon : Professeur retraité au Département des sciences géomatiques, qui

a reçu le titre de professeur émérite de l¶Université Laval le 2 mai 2007. Il est l¶un
des principaux promoteurs de la géomatique telle qu¶on la connaît aujourd¶hui.

± Pierre Robert Baduel : Directeur de recherche au CNRS en sociologie politique.

Directeur du Centre d¶études et de recherches sur l¶urbanisation du Monde arabe
(URBAMA) à Tours de 1998 à 2003, il est actuellement directeur de l¶Institut de
recherches sur le Maghreb contemporain à Tunis. Ses travaux ont porté
successivement sur le développement oasien et pastoral du Sud-Tunisien, sur une
approche comparée de la construction de l¶Etat national et territorial et, plus
récemment, sur les évolutions de la gouvernabilité à partir de la focale urbaine.

± Rémi Clignet : Professeur de sociologie émérite de l¶université du Maryland,

ancien directeur de recherches en accueil à l¶IRD (ex-ORSTOM), a publié

317
 (notamment chez Karthala) de nombreux ouvrages et articles scientifiques sur la
vie familiale, économique et éducative africaine.

± Richard Brown : Professeur de sociologie à l¶université de Maryland. Il est le

couronnement de ses livres antérieurs sur la philosophie des sciences sociales et
sur la rhétorique. Il possède le privilège de pouvoir intéresser le philosophe, le
sociologue, le politique et l¶homme d¶action.

± Robert Escarpit (1918-2000) : a été professeur à la faculté des lettres et sciences

humaines de Bordeaux et chroniqueur au journal Le Monde. Après la guerre, il a
dirigé l¶Institut français d¶Amérique latine à Mexico. Il s¶est intéressé de façon
pionnière à des sujets de sciences humaines et sociales.

± Roger Pontanier : Pédologue, directeur de recherche à l¶IRD. Il a effectué la

majorité de sa carrière en expatriation en Tunisie, au Cameroun et au Sénégal. Il
rentre en France en 1979 pour rédiger une thèse sur « L¶aridité en Tunisie pré
saharienne » dans laquelle il synthétise avec brio les résultats obtenus durant ces
12 années en Tunisie.

± Serge Proulx : Sociologue et spécialiste des médias, de la communication et des

usages des technologies, professeur à l¶École des méGLDV GH O¶84$0 où il
enseigne les théories de la communication.

± Stéphane Goria : Maître de conférences en sciences de l¶information et de la

Communication à l¶Université Nancy 2. Il enseigne à l¶Institut Universitaire de
Technologie Nancy Charlemagne.

± Sy Alder : Professeur à l¶université de California (Berkely), Historien et

urbaniste (enseigne la théorie de planification et l¶histoire).

± Vincent Meyer est sociologue, Professeur des universités en sciences de

l¶information et de la communication à l¶université Paul Verlaine-Metz. Directeur-
adjoint du Centre de recherche sur les médiations (EA 3476), ses domaines de
recherche sont les pratiques d¶information et de communication d¶agents
individuels ou collectifs dans différents champs professionnels et leur
manifestation dans les discours publics (écrit, oral ou audiovisuel). Ce faisant, il
étudie le caractère d¶action et d¶utilité publique de certaines formes de
communication (prévention, dénonciation, médiation, transmission
intergénérationnelle, politiques publiques mémorielles, perspectives interculturelle
et transfrontalière).

± Wahid Gdoura est professeur à l¶Institut supérieur de documentation à l¶université

de la Manouba à Tunis.

± Yann Bertacchini est maître de conférences des universités, habilité à diriger des
recherches, université du Sud (Toulon-Var). Thème de Recherche : Intelligence
Territoriale ; Réseaux & Pratiques collaboratives ; Constructions des savoirs.

318
± Yves-François Le Coadic est professeur de Science de l¶information au
Conservatoire national des arts et métiers (CNAM-ICST) et responsable d¶une
formation doctorale (DEA et équipe de recherche) dans la même discipline. Il est
auteur de nombreux articles et ouvrages (consacrés à la Science de l¶information,
aux Usages et usagers de l¶information, au Besoin d¶information) et membre du
Comité de rédaction du Dictionnaire encyclopédique de l¶information et de la
documentation.

319
 UNIVERSITÉ PAUL VERLAINE-METZ

ÉCOLE DOCTORALE
Perspectives interculturelles :
écrits, médias, espaces, sociétés

Centre de recherche sur les médiations (ÉA 3476)

INTELLIGENCE TERRITORIALE
ET OBSERVATOIRES
SOCIO-ÉCONOMIQUES
ET ENVIRONNEMENTAUX :
81352&(6686'¶,17(/LIGENCE TERRITORIALE
ADAPTÉ (PITA) À L¶OBSERVATOIRE DE MENZEL
HABIB AU SUD DE LA TUNISIE

ANNEXES

7KqVHSRXUOHGRFWRUDWHQVFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHOD
communication présentée et soutenue
par

MOHAMED HADDAD

sous la direction du Professeur Vincent Meyer

codirection du Professeur Mongi Sghaïer

Décembre 2008

320
ANNEXE 1 : LETTRE DE PRÉSENTATION ET QUESTIONNAIRE D¶ENQUETE

± Enquête sur les OSE en zones arides

± caractéristiques extraites de l¶enquête

ANNEXE 2 : PROGRAMME LOTH : SYNTHÈSES ET COMPTES RENDUS DE

SÉMINAIRES

± Le programme Langages, objets, territoires, hospitalités (LOTH)

± Séminaire de recherche/Atelier « LOTH »
± Dates et activités LOTH

ANNEXE 3 : PRÉSENTATION DE L¶IRA

± Création et fonctions
± Les laboratoires de recherche
± Formation
± Valorisation des acquis
± Information et documentation

ANNEXE 4 : ILLUSTRATIONS OBSERVATOIRES DE ZONES ARIDES (OZAD).

± Exemple d¶applications informatisées

± L¶articulation des outils d¶analyses de l¶IRA

321
Annexe 1 : LettreGHSUpVHQWDWLRQHWTXHVWLRQQDLUHG¶HQTXrWH

± Enquête sur les Observatoires socioéconomiques et

environnementaux en zones arides

Bonjour,

Mon nom est Haddad Mohamed et je prépare un doctorat en Sciences de l¶LQIRUPDWLRQ

et de la communication à l¶Université Paul Verlaine de Metz (France) en coopération
avec l¶Institut des Régions Arides de Médenine (Tunisie) dans le cadre d¶un programme
de recherche intitulé : Langages, Objets, Territoires et Hospitalités « LOTH ».

Mon étude porte sur l¶utilisation des observatoires socio-économiques et

environnementaux dans une perspective d¶information et de communication pour la
valorisation des interactions et le développement intelligent d¶un territoire. L¶objectif
est d¶étudier les rôles des observatoires non seulement dans la transmission et la
validation de l¶information mais aussi dans la transformation des pratiques territoriales
suite à des contraintes et à des opportunités socioéconomiques et environnementales.

Par la présente, je sollicite votre participation à ce questionnaire. Je tiens à souligner que

tous les renseignements rapportés seront traités et utilisés de façon confidentielle. Les
résultats seront présentés sous forme synthétique dans une thèse et dans d¶éventuelles
publications. En aucun cas le nom des répondants ne sera divulgué.

Nous nous engageons si vous le souhaitez, à restituer les résultats de cette enquête à
votre service. Pour cela il suffit de nous le mentionner à la fin du questionnaire.

Je vous remercie à l¶avance de votre précieuse collaboration.

322
 I. RENSEIGNEMENTS GENERAUX

Cliquer sur les champs à remplir ou utiliser la touche de tabulation pour sauter d¶un
champ à l¶autre.

1. Nom de l¶organisme :

2. Localisation :

3. Date de création :

4. Domaines d¶activités :

5. Zone d¶action :

6. Principaux partenaires:

7. Votre spécialité :

8. Vos fonctions :

9. Votre expérience (nombre d¶années) :

10. Votre âge :

11. Travaillez-vous actuellement dans le cadre d¶un observatoire ?

± Oui ± Non
- Si oui, le(s)quel(s) :

12. Sur quelle(s) thématique(s) ?

13. Avez-vous d¶autres engagements scientifiques ou collectifs ?

± Oui ± Non
Si oui, le(s)quel(s) (facultatif) ?

323
 II. Dynamiques et finalités sous-jacentes à l·observatoire
14. Quels sont les principaux évènements et problèmes en lien avec la mise en place
de votre observatoire d¶attachement et leur(s) niveau(x) de résolution ?

- 25% [25 % - 50%] ] 50 % - 75%] ] 75%-100%]

- 25% [25 % - 50%] ] 50 % - 75%] ] 75%-100%]

- 25% [25 % - 50%] ] 50 % - 75%] ] 75%-100%]

15. L¶horizon de(s) projet(s) en question est le:
- court terme - moyen terme - long terme

16. Les observatoires servent des finalités diverses et illustrent une variété
d¶HPSORLV 3RXYH]-vous préciser leurs activités prioritaires dans vos perspectives
de recherche?

17. Par rapport à d¶autres dispositifs ou organismes similaires et pour une meilleure
performance, quelle(s) relation (s) soutiendrez-vous ?
- Coopération
- Client-fournisseur
- Concurrence
- Autre (précisez)

324
18. L¶observatoire possède une sorte d¶acceptabilité chez les chercheurs par rapport
à d¶autres dispositifs. Pouvez-vous donner le(s) raison(s) ?

19. Voyez-vous d¶autres thématiques susceptibles d¶êtres développées dans le cadre

de votre observatoire d¶attachement ?
± Oui ± Non
- Si oui, le(s)quelle(s) ?

III. METHODES, MOYENS ET CONTRAINTES

20. La mobilisation des données et des informations détenues par la communauté

territoriale est une opération délicate dans un processus continu d¶observation.
Avez-vous des problèmes de coopération de la part de population ?

± Oui ± Non
- Si oui, quelle stratégie proposez-vous pour renforcer un comportement
coopératif de la population ?

- Sinon, comment expliquez-vous le rapprochement et la confiance de la

population ?

21. Les méthodologies de traitement de données préconisées par l¶observatoire sont-

elles en accord avec d¶autres programmes et utilisateurs potentiels ?
± Oui ± Non

- Si oui, pouvez-vous préciser quelques méthodologies ?

325
22. Quels sont les outils du travail ?
- À l¶échelle de l¶observatoire :

- À l¶échelle des ménages :

23. Quelle est la relation entre l¶accumulation de données et la création des

observatoires?

24. Que faites-vous devant un flux potentiel de données et d¶informations provenant

de plusieurs sources ?

25. De quoi dépend la pertinence de l¶observation dans votre contexte de recherche?

26. Consultez-vous des études faites par d¶autres organismes aux conditions
similaires ?
- Si oui, pourquoi ?

- Sinon, quelles sont les contraintes ?

326
27. Parmi les opérations suivantes, quelle sont les plus recherchées ?
- Agrégation des données
- Communication et information
- Traitement statistique
- Modélisation
- Stockage et sauvegarde
- Autres

28. La prise en compte du temps (durées, fréquences, périodes) est partie intégrante
de la définition d¶un observatoire. Il ne peut y avoir d¶observatoire s¶il n¶y a pas
de permanence de l¶observation. Quelles sont les méthodes/stratégies adoptées
pour répondre à cette épreuve de la temporalité ?

29. Quels sont les programmes ou les projets d¶observations jugés important mais ne
sont pas encore réalisés ?

30. Pouvez-vous indiquer vos contraintes ?

- Financières/budgétaires
- Techniques
- Scientifiques
- Organisationnelles
- Autres (précisez)

327
 IV. ENJEUX TERRITORIAUX

31. Pouvez-vous apporter votre jugement sur les observatoires en fonction des
enjeux classés dans le tableau suivant?
Fort(e) Moyen(ne) Faible NSP

Utilité pour la collectivité

Mobilisation et mise à disposition des

données
Aide à la décision

Concertation entre partenaires

politiques, économiques et sociaux
Insertion dans le système d¶information
économique et social
Votre appréciation sur la qualité
technique des travaux effectués
Participations des acteurs politiques,
économiques et sociales
Harmonisation des objectifs
socioéconomiques et
environnementaux)
Partenariat (coopération, réseaux)

0LVH HQ °XYUH GH VROXWLRQV DX VHUYLFH

des acteurs et aménagement territorial
Management de projet et évaluations
des actions prises
Usage des nouvelles technologies de
l¶information et de la communication

V. ENJEUX INFORMATIONNELS ET COMMUNICATIONNELS

A. S·INFORMER ET INFORMER
32. Dans le cadre du développement durable, chacun est utilisateur et fournisseur
d¶informations, au sens large. Dans votre cadre du travail cette condition est-
elle suffisamment assurée ?
- Si oui, quels sont les avantages?

- Sinon, pourquoi ?

328
33. Quels sont les domaines dans lesquels vous êtes bien informé?

34. Les utilisateurs des données et des informations produites ?

- Organisations de coordinations nationales ou régionales
- Organisations non gouvernementales (ONG)
- Chercheurs, ingénieurs et techniciens
- Organisations politiques étrangères
- Partenaires internationaux
- Autres (précisez)

35. Disposez-vous régulièrement d¶une information sur les décisions prises et les
interventions en rapport avec votre domaine d¶observation ?
- Oui - Non
36. Si oui, par quel(s) moyen(s) ?

37. Êtes-vous abonné à des listes de diffusion, des Newsletters en particulier ?

- Non
- Oui (le(s)quel(s))

38. À quelle sorte d¶événement participez-vous ?

- Réunion ponctuelle d¶information

- Journée de formation
- Manifestations culturelles
- Réunions interprofessionnelles
- Colloques scientifiques
- Autres (préciser)

329
 B. COMMUNIQUER LES INFORMATIONS

39. Une information n¶a de valeur stratégique que si elle est communiquée, validée
et transformée en connaissance opérationnelle. À quoi peut conduire réellement
une stratégie de renforcement de la communication par rapport à un territoire ?

40. Cette stratégie de communication pourrait-elle être assurée par un observatoire ?

- Oui - Non
- Pouvez-vous expliquer ?

41. Par quel(s) moyen(s) communiquez-vous l¶information ?

- Rapport
- Intranet
- Internet
- Publications
- Médias
- Autres

42. Comment assurez-vous une communication efficace avec les membres de votre
équipe?

43. Désiriez-vous recevoir un résumé des résultats de cette enquête ?

± Oui ± Non

Non et prénom (facultatif) :

Mail :

Courriel :

Merci de votre participation et soyez assuré de notre grande reconnaissance.

330
± Quelques caractéristiques extraites de l¶enquête
Tableau n° 6 : Caractéristiques et interprétations discursives

Termes / Expressions les plus Les outils du travail des Relation observatoires -
prononcés lors des entretiens à observatoires données
l¶IRA
1- Crédibilité 1- Enquêtes
2- Confiance 2- Entretiens L¶accumulation des données
3- Communication 3- SIG
4- Conversation 4- SIEL (MD-web)
5- Dialogue 5- Cartographies Création des observatoires
6- Discussion thématique
7- Ecoute 6- Observation
8- Besoins 7- Séries de données
Réaction aux abondances
9- Persuasion thématiques
de l¶information (flux
10- Informer 8- Kit minimum de
potentiel, surinformation)
11- Convaincre données
12- Participation 9- GPS
13- Territoire 10- Données ROSELT
14- Réunions 11- Imagerie spatiale 1- Organiser
15- Comprendre 12- Indicateurs 2- Diffuser
16- Approche 13- Bases de données 3- Traiter
17- Population 14- Rapports 4- Classer
18- Interaction 15- SpaceII du CCR 5- Créer des BD
19- Risque 16- Photos 6- Dépouiller
20- Implication 17- Internet 7- Interpréter
18- Outils informatiques 8- Valoriser
19- Statistiques nationales 9- Utiliser
10- Filtrer

Les éléments ayant impact sur la qualité de l¶observation

- Les éléments de la basHG¶LQIRUPDWLRQ - les relations entre les différentes

- /HVpOpPHQWVGHEDVHGHO¶DQDO\VH structures
- /¶DQDO\VHGHO¶pYROXWLRQHWGHODG\QDPLTXH -/HFKDPSG¶REVHUYDWLRQHWOD
(épreuve de la temporalité) représentativité
- Les moyens matériels et immatériels et
les objectifs
- Réactivité
Objectifs prioritaires

- Préciser les responsabilités du chercheur et les limite de son action et responsabiliser les
acteurs
- Mettre en place des Systèmes opérationnels d¶Rbservation et d¶Dlerte précoce
- Pallier le manque d¶informations fiables dans certains domaines et impliquer la société civile
- Suivi géo-référencié en temps réel, déployer un dynamisme plus fort, consolider l¶ancrage
institutionnel
- Atténuer les menaces de perturbation et changements climatiques.

331
'DQV ELHQ GHV FDV O¶H[SpULHQFH GHV FKHUFKHXUV D VXVFLWp QRWUH LQWpUrW 1RXV YRXORQV
VDYRLUV¶LOV¶DJLWGHVMHXQHVFKHUFKHXUVRX SOXW{WGHVFKHUFKHXUVH[SpULPHQWpVGDQVOHXUV
domaines de recherche. Ainsi, dans le cadre de ROSELT la pyramide des âges des
REVHUYDWHXUVFKHUFKHXUV SUHQG OD IRUPH G¶XQH FRXUEH DYHF XQH SRLQWH SRXU OH JURXSH
G¶kJH-43 ans.

Figure 43 : Âge des observateurs/chercheurs

35 %

3 1 , 1 %

2 5 , 2 %

2 0 , 4 %

9 , 7 %
8 , 7 %

4 , 9 %

< 3 0 a n s 3 1 - 3 7 a n s 3 8 - 4 3 a n s 4 4 - 4 9 a n s 5 0 - 5 5 a n s > 5 5 a n s

(Enquête, 2007)
On retiendra aussi de la répartition ci-dessus que le fonctionnement des observatoires
HVWDVVXUpHQJUDQGHSDUWLHSDUGHVFKHUFKHXUV GRQWO¶H[SpULHQFHHVWWUqVSURFKHGHO¶kJH
de la création des observatoires étudiés. Lors du recueil des données auprès de ces
observatoires, le fonctionnement est assuré par un coordinateur scientifique qui assure
FHWWH GHUQLqUH j O¶pFKHOOH GH OD VWUXFWXUH ORFDOH HW DX QLYHDX GX UpVHDX 1RXV DYRQV
FRQVWDWpDXVVLXQHVWDELOLWp DXQLYHDXGHO¶RUJDQLJUDPPHHWODFRQWLQXLWpGXWUDYDLOGDQV
le cadre de ces structures de recherches (81,6 % de répondants travaillent
SULQFLSDOHPHQW GDQV OH FDGUH GH OHXUV REVHUYDWRLUHV FRQWUH   RQW G¶DXWUHV
engagements professionnels).
Cependant, nous remarquons que ceux âgés de moins de 30 ans sont relativement peu
représentés au détriment des groupes les plus âgés. Intuitivement, nous pouvons dire
TXH O¶DPpOLRUDWLRQ GHV FRQQDLVVDQFHV HW GHV VWUDWpJLHV VFLHQWLILTXHV GHV REVHUYDWRLUHV
WLHQWFRPSWHGHO¶H[SpULHQFHGHFHVFKHUFKHXUV

332
 Tableau n° 7 : Les points de vue des répondants sur les observatoires
en fonction des enjeux

fort Moyen Faible NSP Total

Utilité 64.1% 19.4% 11.7% 4.9% 100%
Mobilisation 57.3% 28.2% 11.7% 2.9% 100%
de données
Aide à la 54.4% 25.2% 18.4% 1.9% 100%
décision
concertation 20.4% 43.7% 31.1% 4.9% 100%
Insertion dans 45.6% 26.2% 24.3% 3.9% 100%
le SIT/SIG
Qualité des 20.4% 57.3% 10.7% 11.7% 100%
travaux
Participation 12.6% 53.4% 30.1% 3.9% 100%
des acteurs
Harmonisation 16.5% 45.6% 31.1% 6.8% 100%
des objectifs
Partenariat 56.3% 34% 8.7% 1% 100%
Justification 7.8% 39.8% 41.7% 10.7% 100%
des objectifs
Gestion et 16.5% 23.3% 36.9% 23.3% 100%
évaluation des
actions
Usage des 28.2% 54.4% 11.7% 5.8% 100%
NTIC

(Enquête, 2008)

Figure n° 44 : Niveau de concertation et de communication entre les structures

1 0 0 ,0 %

4 3 ,7 %

3 1 ,1 %

2 0 ,4 %

4 ,9 %

0 ,0 %

F o rt M oyen F a ib le N SP

(Enquête, 2008)

333
 Figure n° 45 : les causes d¶échec de la communication et du manque de la
coopération

(Enquête, 2008)

Tableau n° 8 : caractérisation des observatoires

Potentiels/Portées Limites/Handicaps Type de recherche et

problématiques abordés

R. Clignet (1998)
8Q OLHX G¶LQWHUGLVFLSOLQDULWp TXL Comme une mode, tantôt comme La recherche doit être cumulative.
souligne les analogies entre la un simple artifice rhétorique, tantôt Le partenarLDW O¶DVVRFLDWLRQ OD
recherche anthropologique et la comme un style analytique réactivité, la périodicité, la datation
recherche astronomique. Il fait novateur. La grande difficulté est et la localisation des phénomènes
rebondir des questions de savoir et G¶pYDOXHU OHV EpQpILFHV WKpRULTXHV sont les caractères principaux. Les
de scientificité. Aussi, il possède et méthodologiques et de mettre en faits scientifiques ne sont que la
une capacité de distinguer entre le place une politique scientifique des construction de relations spatio-
temps collectif et individuel, observatoires. Aussi, la nature WHPSRUHOOHV '¶R OD QpFHVVLWp
objectif et subjectif et facilite collective de la propriété G¶LGHQWLILHU OHV FULWqUHs qui
O¶LQWHUDFWLRQ G\QDPLTXH HQWUH intellectuelle qui pose un grand SHUPHWWHQW G¶LGHQWLILHU HW VXLYUH OHV
observateur et observé. problème. phénomènes et aboutir à une
construction.

M. Garenne (1991,1998)
Possède une capacité de suivre les Le manque de communication La relation avec la population est la
changements économiques et entre les acteurs concernés et clef de la bonQH PDUFKH G¶XQ
sociaux et évoquer des sujets O¶DPELJXwWp GH OD UHODWLRQ HQWUH OHV observatoire (la confiance
« brûlants » et dans des contextes DFWHXUV DLQVL TXH O¶DYHQLU LQFHUWDLQ réciproque, la pratique de
politiques différents. Il met en de plusieurs observatoires O¶REVHUYDWLRQ SDUWLFLSDQWH ,O IDXW
relation divers données et sert constituent des limites. En plus, le préciser les responsabilités du
FRPPH XQ OLHX G¶DFFXHLO HW GH problème de la qualité des données chercheur et les limite de son
rencontre interdisciplinaire. récoltées (à cause de la action).
pluridisciplinarité) et les difficultés
de surveiller dans le temps
(financement, faisabilité)

R.De Maximy (1998)

&¶HVW une structure technique Les difficultés de coopération entre ,O HVW QpFHVVDLUH G¶DGRSWer une
qui permet d¶identifier, disciplines et spécialistes, les DSSURFKH VSpFLILTXH VHORQ O¶REMHW
anticiper, prévoir et préparer fondements statistiques et la richesse de recherche et la nature de
des écKpDQFHV &¶HVW DXVVL Xn des informations à recueillir O¶REVHUYDWRLUH
service d¶information primaire.

334
 M. Sghaïer(2000)
Permet le « suivi-évaluation » à Le problème se pose au niveau du Travailler dans lH FDGUH G¶XQH
travers un set minimum choix d¶échelle d¶observation, la approche synergique et dépasser
d¶indicateurs socio- spatialisation des phénomènes et l¶approche analytique et thématique.
économiques. Il contribue dans O¶DSSUpKHQVLRQ GH certains La situation zéro permet de décrire,
une approche d¶aide à la systèmes pris dans un contexte G¶analyser et de comprendre
décision, à formuler des politique, socio-économique et O¶pYROXWLRQLes outils d¶investigations
orientations et des institutionnel global. Autrement, la sont : O¶enquête principale, les
recommandations. Aussi, il relation de causalité entre modules thématiques et les
assure la diversité, phénomènes de différentes natures observatoires spatiaux localisés.
l¶interdisciplinarité dans une n¶est pas toujours démontrée. 1RWRQV O¶LPSRUWDQFH G¶XQ Podèle
optique du développement conceptuel d¶interface et les relations
durable et le suivi d¶aspects interactives entre les sociétés et leur
dynamiques. environnement naturel.

J-L. Dubois (2004, 2001, 1998, 1995, 1994,1992)

&¶HVW XQ QRXYHDX FDGUH GH Relativité des apports par rapport à Il faut utiliser les Méthodes de
pensée et un outil O¶pYROXWLRQ des problèmes sondage, les approches
G¶LQYHVWLJDWLRQHQpYROXWLRQTXL disciplinaires (méthodologiques et complémentaires (questionnaires
permet la prise en compte de la théoriques) et difficulté de définir enquêtes, guides d¶interview, et les
durée et le ciblage, le champ d¶observation. En plus, le méthodes d¶analyse, l¶analyse
O¶DUWLFXODWLRQ GX TXDOLWDWLI HW GX problème de représentativité des lexicographique).le principe de
quantitatif, la possibilité résultats, les problèmes aux subsidiarité qui donne la
G¶DYHQLU G¶LQWpJUHU XQ FDGUH QLYHDX[G¶REVHUYDWLRQd¶analyse et responsabilité décisionnelle à celui
G¶DQDO\VHPDFUR-méso-micro. de l¶articulation de données ne sont qui a les meilleures informations pour
pas toujours réalisables. un sujet donné doit être utilisé.
M. Piron (1996,1998)
Un outil « idéal » pour déceler les Un observatoire ne peut 1pFHVVLWp G¶Xne approche
évolutions, comprendre les exister sans un réseau de multidimensionnelle afin de réaliser
changements, disposer d¶éléments à la partenaires, producteurs ou O¶interdisciplinarité et organiser
décision ou proposer « l¶impossible » utilisateurs d¶information. autrement l¶information (enquêtes à
prévision &¶HVW XQH Lnterface de passages répétés) à travers la pluralité
communication et de collaboration et Les difficultés de distinguer des méthodes
un dispositif de concrétisation du entre les changements réels Les problèmes de mise en place ne
système d¶information. Il permet des changements sont pas toujours d¶ordre
G¶Dssurer la cohérence, la permanence, artefactuels de méthodologique.et les circuits
et la représentativité des phénomènes comportements. habituels d¶accès à l¶information sont
complexes étudiés. Aussi, il facilite remis en cause '¶R OD Qécessité
l¶intégration du temps des échelles /¶Dbsence de réflexion d¶une relation efficace à l¶outil
différentes et assure le passage de méthodologique globale informatique et statistique et
l¶analytique à la systémique. affecte la crédibilité G¶LPSRUWDQFH G¶XQH réflexion
scientifique. méthodologique globale et de
nouvelles techniques d¶analyse.

Le tableau ci-dessus met en lumière les différentes portées, limites et types de

recherches associés aux observatoires du développement.

335
Annexe 2 : Programme LOTH : Synthèses et Comptes rendus de
Séminaires

1. Langages, objets, territoires, hospitalités (LOTH)

Il s¶agit d¶un projet interdisciplinaire comprenant trois volets essentiels : une

coopération entre l¶Institut des régions arides et l¶université Paul Verlaine ; des bases
théoriques propres au projet LOTH (Langages, objets, territoires et hospitalités) ; des
objectifs opératoires pour la poursuite de la coopération.

a. La coopération Ira/Crem

La coopération s¶établira en priorité entre le Laboratoire d¶économie et des sociétés

rurales (Lesor) dans les régions arides et désertiques du sud de la Tunisie et le Centre de
recherche sur les médiations (Crem) de l¶université Paul Verlaine à Metz. Elle pourra
être étendue à d¶autres chercheurs (français et tunisiens) et disciplines en vue
d¶éventuels développements. Les partenaires ont trouvé un accord de principe pour
développer un projet de recherche dès 2006. Celui-ci s¶ancre dans les coopérations
nouvelles pour L¶Ira et l¶UPV-Metz.

b. Les bases du projet LOTH

L¶une des principales finalités de ce projet est : la conception et la réalisation de

stratégies et de dispositifs de conservation, de réhabilitation ou de mise en valeur du
patrimoine en zones arides. Ces dernières doivent contribuer à une préservation des
physionomies culturelle, mémorielle et patrimoniale de ces régions internes face à une
urbanisation touristique limitée aux régions côtières. Ce faisant, nous prenons en
compte quatre dimensions fortement enchevêtrées et utilisées en anthropologie de la
communication et, plus largement dans une perspective interactionniste dans la lignée
des travaux des sociologues de l¶école de Chicago. En effet, les langages, les objets, les
territoires et les formes de l¶hospitalité qui fondent les interactions entre les sociétés et
leur environnement formeront les principaux axes de recherche de ce projet. Ils
fonctionnent aussi comme des cristallisateurs d¶expériences communicationnelles et de
mises en valeur propres à une région dans une double logique interculturelle et de
développement durable.

336
 Schéma fonctionnel du programme LOTH

Objectifs opératoires et finalités Valorisation patrimoniale, conception d¶une route de Ksour, RPP, Renforcer les capacités de suivi
et d¶évaluation continue, promotion territoriale, développement local etc.

Produits Thèses, Rapports, Publications, Dossiers thématiques, monographies

Régionales, films documentaires, Images etc.

Terrains et régions Observatoires de l¶IRA Chaines de Matmata

Thématiques Marketing territorial Ecosystème Médiation culturelle-

Intelligence territoriale Gestion de ressources arides Tourisme durable-
Communication-information- Systèmes d¶information patrimonialisation
confiance Désertification

Langages, Objets, Territoires, Hospitalités - LOTH

Programme

Structures de recherche
LESOR-IRA ² CREM-UPV-Metz² IPSI-ISD -Manouba

o Équipe LOTH (mars 2008)

c. Les objectifs opératoires

- Le développement de parcours patrimoniaux et des infrastructures

touristiques dans le sud-est tunisien : Le tourisme dans ces régions représente un
moteur de croissance et de développement régional. Dans un contexte de rareté des
ressources naturelles, de précarité de l¶environnement naturel, mais aussi de richesses
historiques et culturelles, il convient d¶assurer une activité touristique diversifiée. À
cette fin plusieurs actions peuvent se concrétiser :
- un concours photo relatif au tourisme des régions arides. Celui-ci s¶adresserait
aux passionnés de photographie qui s¶intéressent à l¶histoire des lieux et aux
traces de mémoire qui en témoignent actuellement ;
- l¶organisation de manifestations culturelles et/ou historiques temporaires ou
éphémères. Celles-ci devraient également permettre de sensibiliser les habitants
à l¶importance de l¶environnement et la meilleure allocation des ressources
naturelles ;
- la création d¶une appellation (e.g. parcours des sites et traditions tunisiennes)
labellisant les événements et les sites ;
- la conception de formations spécifiques et de stages de langues (dispensées à
l¶IRA et/ou à l¶université de la Manouba) pour les guides, accompagnateurs de
visites ou acteurs du tourisme en régions arides (voire des agents de
développement local) ;
- la réalisation de stages de sensibilisation pour les écoliers et collégiens tunisiens

- La conception et la promotion d¶une route des Ksours : C¶est la partie prioritaire

des actions opératoires du projet LOTH. Elle vise la conservation et la mise en valeur du
patrimoine local de ces régions. En effet, comme le souligne Abdesmad Zaïed (2006 :
85-86) : ils sont les derniers vestiges d¶anciens sites berbères dont ils détiennent
l¶histoire. Ils rappellent l¶existence et indiquent leur emplacement, ils sont vraiment les
messages d¶une histoire et d¶une civilisation qui auraient pu s¶estomper à jamais si ce
n¶était ces ksour pour rappeler leur existence ;
Compte tenu de cette histoire et des logiques de réhabilitation en cours (conversion des
greniers [ghorfa] en chambres), plusieurs pistes peuvent être envisagées :

338
 - concevoir une route des Ksours permettant de les découvrir sur une ou plusieurs
journées à partir des principaux axes de circulation et des villes ;
- proposer des thèmes ou des activités comme fil conducteur aux visites (autour
des métiers de l¶artisanat, ateliers de tissage ou de construction)
- créer une charte pour le respect de cet environnement (matières premières,
pollution, gestion des déchets, fournitures de services), on peut envisager de se
rapprocher de l¶écolabel européen qui est une marque de qualité écologique
attribué à des produits et services dont l¶impact sur l¶environnement est
réduit151 ;
- collecte d¶archives locales (avec appel aux habitants, aux grandes familles en
montrant que la valorisation patrimoniale s¶inscrit aussi dans la continuité des
lignées familiales et des solidarités entre générations (Goffman, 1998 : 87-96),
mise en valeur d¶objets (de lieux à définir) et recension des folklores et des
traditions locales.

- Le recueil et le traitement d¶informations couplés à une démarche

d¶évaluation continue : C¶est plus particulièrement dans cet axe que notre thèse
est intégrée. En effet, toute démarche de recueil et traitement d¶informations doit
être appuyée par une stratégie de communication territoriale et d¶évaluation des
opportunités et des lacunes. Donc, il ne s¶agit pas de juxtaposer un nouveau
dispositif aux observatoires locaux actuels, mais d¶intégrer les axes du projet
LOTH dans les structures existantes et donc de caractériser et déterminer un
panel d¶indicateurs permettant d¶évaluer les avancées et de « rectifier les tirs ».
Ceci passe prioritairement par la création d¶une base de données informatisée
des travaux et recherches des acteurs qui visent à promouvoir des activités de
tourisme durable. Cela est d¶autant plus important que les observatoires locaux
de l¶Ira progressent vers une intégration dans un dispositif national basé sur un
réseau d¶observatoires locaux et représentatifs de la diversité des situations en
Tunisie. Ceci permettra de renforcer les capacités de suivi et d¶évaluation des
avancées, d¶adopter des indicateurs appropriés pour mesurer les évolutions
socio-économiques, environnementales et spatiales ; de rassembler, croiser et
traiter les données pertinentes ; de produire une information utile en direction

151 Ecolabel est reconnu et mis en application dans la plupart des états de l¶Union européenne cf.
www.eco-label.com.

339
 des décideurs et enfin de diffuser cette information auprès des acteurs. En
l¶espèce, le projet demandera également la réalisation d¶un audit
communicationnel aboutissant classiquement à l¶établissement d¶un plan de
communication. De fait, il s¶agirait de concevoir et de réaliser des supports (e.g.
audio-guides, notices pour les visites, panneaux explicatifs, dépliants,
signalétiques, contenu des sites Internet, bornes interactives, créations
audiovisuelles) et de développer des formations adaptées.

En résumé, ces différentes actions viseront à prévenir les risques de dualisation des
territoires et des économies et permettront un développement éco-touristique et
patrimonial dans une logique de développement durable. Elles seront la vitrine d¶un
développement régional que les autorités compétentes dévoileront à leurs populations et
à leurs hôtes. Nous ne pouvons, néanmoins, prédire les effets d¶entraînement du
processus de valorisation que nous allons initier sur d¶autres secteurs de l¶économie du
sud tunisien. Cela posé, ces actions permettront de freiner la dégradation physique du
patrimoine et de concevoir, par une approche communicationnelle, des stratégies
d¶attraction ; elles peuvent aussi potentiellement être un gisement d¶emplois nouveaux
dans le domaine de la médiation culturelle ou artistique.

2. Séminaire de recherche « LOTH » au CREM (du 14 au 18 mai 2007)

a. Du projet au programme de recherche

Dans le cadre des activités du projet de coopération franco-tunisienne entre l¶Université

Paul Verlaine de Metz (coté français) et l¶Institut des Régions Arides (coté tunisien) une
équipe tunisienne de chercheurs doctorants et enseignants, s¶est rendue à Metz du 13 au
19 mai 2007 pour participer aux activités d¶un séminaire de travail portant sur le projet
de coopération LOTH (Langages, Objets, Territoires et Hospitalité). Ce séminaire a été
organisé dans l¶idée d¶évaluer ensemble l¶état d¶avancement des activités et les
perspectives de renforcement des équipes engagées ainsi que les thématiques fortes du
projet pour la recherche scientifique, la formation diplômante en liaison étroite avec les
vocations des structures impliquées dans le projet. L¶évolution majeure qui a marqué
cette rencontre est l¶évolution d¶un projet à un programme de recherche dans le cadre
des activités scientifiques du CREM (UPV-Metz) et du LESOR (IRA- Médenine).

340
b. Les participants

Liste des participants au séminaire du programme LOTH (Metz du 14 au 18/05/2007)

Nom et prénom Institution/Labo Mail

Vincent Meyer CREM-UPV

Mongi Sghaïer IRA-Médenine s.mongi@ira.rnrt.tn
Haddad Mohamed CREM-UPV-Metz haddadmohamed@hotmail.com
Sarra Belhassine CREM-UPV-Metz belhassinesarra@yahoo.fr
Waja Zied CREM-UPV-Metz waja_zied@yahoo.fr
Tbib Amor IRA /CREM amor.tbib@ira.rnrt.tn
HananeAbichou IAM Montpellier hanen_agro@yahoo.fr
Pierre Morelli CREM-UPV-Metz morelli@univ-metz.fr
Luc Massou CREM-UPV-Metz massou@univ-metz.fr
Jacques Walter CREM-UPV Metz/MHL walter@univ-metz.fr
Tiziana Bertani. Photographe Tiziana-bertani@wanadoo.fr
Philippe Dangles Architecte ph.dangles@claranet.fr
Marie-Pascale Mignot Université Borbeaux 3 mp.mignot@free.fr
Christophe Bardin CREM-Metz Christophe.bardin@uha.fr
Masson Charlotte Master 1 CTI_UPV Carlottemasson@hotmail.com
Seddati Nadia Master 2 CTI-UPV Sedda001@hotmail.fr
Faess Michèle Master 2 CTI-UPV Michou-stbg@hotmail.com
Coquet Adeline Master 2 CTI-UPV Adelinecoquet@hotmail.fr
Ritz Gaëlle Master 2 CTI-UPV gaelleritz@yahoo.fr

c. Le séminaire en date

La première réunion du 14 mai 2007 a été une séance d¶accueil et de présentation des
chercheurs et doctorants tunisiens et français aux responsables de l¶UPV de Metz et du
CREM. Lors de cette réunion Mr Vincent Meyer Directeur adjoint du CREM et
coordinateur du projet LOTH a abordé la genèse et la présentation du projet LOTH,
ainsi que l¶ensemble des activités menées jusqu¶à présent aussi bien du coté tunisien
que du côté français. Les discussions ont porté sur les opportunités de tirer avantages du
fait d¶impliquer des structures de recherche scientifique et des structures de formation
universitaire ayant en commun le souci d¶aborder des problématiques du développement
durable en relation avec les quatre thématiques du projet LOTH.

La séance de travail du 15 mai 2007 a été dirigée par Mr Vincent Meyer. Elle a fait
l¶objet de présentation des différents travaux des étudiants du Master 1 et 2 autour de la
Communication Territoriale et Inter-culturalité. Cette séance de travail a comporté deux
exposés : Charlotte Masson : étudiante en M1 parcours CTI développant un travail de
recherche sur le marketing territorial en rapport avec le programme LOTH. Elle a passé
en revue un certain nombre de concepts se rapportant au marketing territorial, au

341
patrimoine socioculturel et au développement du tourisme culturel. Quatre étudiantes
ont exposé les résultats de leurs travaux se rapportant au tourisme culturel dans le sud-
est tunisien en proposant un circuit de découverte des ksour. Cette présentation
s¶articule autour de la valorisation économique et touristique du patrimoine au sud
tunisien comme atout pour le développement local durable.

Les débats de cette séance ont porté aussi bien sur les concepts et les nouvelles
orientations du développement socioéconomique dans cet espace géographique et sur
les monuments historiques de la région. Les perspectives d¶une valorisation économique
et d¶une préservation d¶un patrimoine socioculturel de grande importance sont à
cristalliser par les travaux du projet LOTH.
Présenter la notion de « marketing territorial » et ses principales caractéristiques ;
développer le terme marketing pour en extraire la dimension communicationnelle.
Proposer une conception d¶une route des ksour en tenant compte des particularités de la
région du sud est tunisien et en misant sur les notions d¶éco tourisme et de tourisme
solidaire
Penser à la valorisation économique et touristique du patrimoine au sud tunisien comme
atout pour le développement local durable au sud est tunisien

La journée du 16 mai 2007 a été partagée entre les présentations des doctorants du
projet et l¶IRA. Trois doctorants du CREM et une doctorante de Montpellier ont
présenté l¶état d¶avancement de leurs travaux de thèses dans ce même cadre. Melle
Sarra Belhassine Jeune doctorante qui a intégré l¶équipe du projet LOTH et qui se
propose d¶aborder un sujet de thèse se rapportant aux perspectives d¶une valorisation
économique d¶un patrimoine socioculturel du sud-est tunisien « Ksour » dans le champ
du tourisme culturel. Mohamed Haddad focalise ses travaux de thèse sur les concepts
d¶information, communication et de intelligence territoriale sur la base des opportunités
des observatoires locaux de suivi socioéconomique et environnemental dans la région
de Menzel Habib. Son sujet de thèse s¶articule autour des observatoires
socioéconomiques et environnementaux et intelligence territoriale : un processus adapté
aux zones arides tunisiennes. Hanane Abichou doctorante au CIHEAM de Montpellier
focalise ses recherches autour d¶un sujet se rapportant à la valorisation économique des
zones difficiles du sud-est tunisien. Elle cherche à intégrer le patrimoine socio culturel
aux opportunités d¶un tourisme saharien et culturel dans la région de Béni Khédach.

342
La deuxième séance de cette journée a été consacrée à l¶institut des Régions Arides et
ses représentants dans le projet LOTH. Mongi Sghaïer : Directeur de recherche et chef
du laboratoire d¶économie et des sociétés rurales (LESOR) à l¶Institut des Régions
Arides en Tunisie. Après une séance de présentation de l¶IRA et du laboratoire LESOR,
il a signalé que l¶,5$ GLVSRVH d¶une expérience riche et diversifiée en matière de
coopération internationale et de recherche scientifique. La coopération avec le CREM
autour de l¶information et de la communication, de la valorisation patrimoniale et du
tourisme culturel est une forme de renforcement des travaux engagés par LESOR dans
la région du sud est tunisien et les expérimentations menées dans le cadre des
observatoires de suivi socioéconomique et environnemental en zones arides tunisiennes.
Mohamed Ali Ben Abed : Informaticien biométricien, Directeur du centre d¶information
et de communication de l¶IRA, coordinateur au sein du LESOR et coordinateur tunisien
du projet LOTH. N¶ayant pas eu la possibilité d¶être présent avec l¶équipe, il a été
représenté par ses collègues de l¶IRA qui ont passé en revue ses activités au sein de
l¶IRA et du projet LOTH. Nouveau doctorant au CREM, il cherche à valoriser ses
travaux sur les systèmes d¶information et communication en zones arides tunisiennes.
Amor Tbib : Attaché de recherche agricole au LESOR de l¶IRA Médenine et nouveau
doctorant au CREM. Faisant référence aux travaux antérieurs de recherche menés dans
le cadre de l¶observatoire de Menzel Habib, il a signalé que les acquis enregistrés
jusqu¶à présent permettent d¶aborder les allures évolutives de la dynamique humaine et
environnementale dans une zone menacée par la désertification. La dimension
communicationnelle entre acteurs de développement est à aborder dans le cadre d¶une
thèse qui examine la dynamique communicationnelle et socioéconomique en zones
arides tunisiennes entre menaces de désertification et perspectives de développement
durable. Les débats et discussions ont permis aux chercheurs, enseignants et doctorants
présents de cristalliser davantage les problématiques de recherche développée au sein du
programme LOTH. Les concepts clefs qui en ressortent concernent essentiellement le
marketing territorial, la valorisation patrimoniale et l¶intelligence territoriale. Le
développement de ces concepts se fait dans l¶objectif de mieux valoriser la dimension
communicationnelle, les bases des données socioéconomiques et les systèmes
d¶information communication, pour le développement.

343
Les axes de recherche évoqués sont multiples, et complémentaires, il s¶agit
essentiellement de :
± travailler sur l¶intérêt économique de la valorisation du patrimoine ;
± évoquer la problématique de la gouvernance ;
± étudier des stratégies de médiation culturelle et territoriale en vue d¶une
valorisation patrimoniale ;
± proposer des parcours patrimoniaux dans une logique de tourisme durable ;
± établir un processus d¶observation basé sur une logique d¶intelligence
territoriale ;
± proposer aux doctorants d¶évaluer, dans le cadre de leurs recherches, la
réhabilitation de Ksar Ouled Debbab à Tataouine.
La journée du 17 mai 2007 est une journée fériée en France et une journée de
découverte organisée par le CREM comme signe d¶accueil et d¶hospitalité pour le
groupe tunisien. Elle a commencé par une visite au musée de la Mine de charbon qui
retrace les principales étapes évolutives depuis sa création jusqu¶à sa fermeture en 2004.
Ensuite on s¶est rendu à certains sites historiques qui mémorisent les périodes
conflictuelles de 1870-71 à Spicheren et le camp de la Neue Bremm à la frontière
franco-allemande qui retrace les crises de guerre et le traumatisme commis lors de la
deuxième guerre mondiale (1939 - 42). Ensuite l¶équipe a visité un site du tourisme vert
du pays de Bitche, situé du coté nord-est du département de lD0RVHOOHHWDXF°XUGX
parc naturel régional des Vosges du Nord, classé réserve mondiale de la biosphère par
l¶UNESCO. Ses paysages fascinants de forêts, d¶étangs et ses sites historiques qui
retracent pour les visiteurs l¶histoire, la culture et un patrimoine artisanal de l¶art du
cristal dans cette région.

La journée du vendredi 18 mai 2007 a été partagée en deux réunions. La séance

matinale a regroupé l¶ensemble de l¶équipe du projet et un groupe de spécialistes
d¶architecture, d¶archéologie et de photographie artistique. Suite au tour de table
habituel de présentation des chercheurs présents, cette séance de travail a fait l¶objet de
trois interventions tenues respectivement par Mrs Vincent Meyer, Mongi Sghaïer et
Philippe Dangles. La présentation du projet LOTH, ses objectifs et les réalisations
effectuées en matières de formation universitaire, de recherche scientifique pour le
développement et de coopération pour les nouvelles orientations du développement
territorial en zones arides tunisiennes. Les structures impliquées actuellement dans le

344
projet cherchent à intégrer d¶autres structures et disciplines pour le bon fonctionnement
du projet.

L¶,nstitut des régions arides est l¶une des plus importantes institutions qui s¶occupe des
problématiques environnementales et socioéconomiques en zones arides tunisiennes. La
recherche scientifique, la formation et le développement comptent parmi ses principales
fonctions. Le Laboratoire d¶(FRQRPLHVHW6RFLpWpV5XUDOHV°XYUHjVRQWRXUGDQVGLYHUV
champs de recherche scientifique. Il s¶occupe des systèmes agraires et pastoraux, de la
gestion des ressources naturelles et du développement local dans divers sites de la
Tunisie aride. Dans ses contrats programmes le laboratoire consacre une bonne partie de
ses activités aux Systèmes d¶Informations et de Communications en Zones Arides dans
une optique d¶observation territoriale de bases de données socioéconomiques et
environnementales et développement local en zones fragiles. Philippe Dangles après
avoir exposé une partie de ses travaux effectués sur certains monuments historiques de
France, n¶a pas manqué de poser des questions se rapportant aux liens entre sa
spécialisation professionnelle et les attentes du projet LOTH.

Les débats de cette séance ont porté sur un bon nombre d¶aspects se rapportant à :
± penser à reconvertir l¶espace, à changer l¶usage premier des monuments
historiques et examiner les perspectives de les valoriser lors des manifestations
et festivités locales ; Comment articuler sans perdre de sens, ou en donnant de
nouveaux sens, des espaces délaissés ?
± discuter sur la dimension de formation à partir d¶une vision pédagogique : de
quelle manière il faudrait aborder le patrimoine dans la formation des guides
touristiques ;
± réfléchir sur une logique de réhabilitation et de réaménagement en vue de mettre
en valeur ce patrimoine ;
± penser à créer un comité de pilotage du projet qui soit représentatif des
principales structures impliquées et assiste l¶pTXLSH GDQV ses activités de
programmation et suivi et de recherche des fonds de travail auprès des
organisations et structures de coopération en matière de recherche de formation
et de développement ;

345
 ± proposer un site web pour l¶hébergement du programme LOTH en faisant appel
aux compétences des étudiants CPM et CTI de l¶UFR Sha de l¶université de
Metz ;
± interpeller le rôle de l¶Institut National du Patrimoine en Tunisie et son
intervention au niveau de la région des ksour à partir d¶une visée de
conservation ;
± imaginer la façon de préserver l¶architecture locale du sud est tunisien en vue de
rendre fonctionnel les ksours (aménager des chambres d¶hôtes) ;
± rappeler le rôle de l¶RIILFHGXtourisme et du ministère de la culture en Tunisie
pour la valorisation de ce patrimoine (organisation des festivals, de
manifestations dans le cadre du mois du patrimoine, etc.).
La séance de clôture du séminaire a été réservée à une programmation des actions pour
l¶année 2007 ± 2008. Le principe général proposé étant d¶entreprendre trois rencontres
par an, deux rencontres en Tunisie et la troisième en France.

3. Atelier de recherche CREM/IRA/ISD à la Manouba, le 11 avril 2007

a. Les participants
Nom et prénom Institution Adresse électronique Tél.
Gdoura Wahid ISD Wahid.gdoura@isd.rnu.tn 95397495
Larbi Chouikha IMSI larbichouikha@yahoo.fr 22472803
Meyer Vincent CREM vmeyer@univ-metz.fr 0680200633
Ben Abed Med Ali IRA mohamedali@ira.rnt.tn 75 633 643
Amor Tbib IRA amor.tbib@ira.rnrt.tn
Haddad Mohamed CREM haddadmohamed@hotmail.com 98253078
Sarra Belhassine CREM belhassinesarra@yahoo.fr 98955101
Ahmed Ksibi ISD Ahmed.ksibi@isd.rnu.tn 99573401
Abderrazak Mkadmi ISD amkadmi@gmail.com 21550073

b. Points abordés

- présentation du projet LOTH : contexte et cadre de la rencontre par V .Meyer ;

- présentDWLRQGHO¶,5$SDU0$%HQ Abed ;
- interventions de M. Meyer dans une perspective longitudinale reliant les attentes de
trois instituts ;
- Intervention d¶A.Tbib : une approche participative de coopération ;

346
- Intervention de L. Chouikha sur les archives orales, mémoire collective et le
patrimoine.

c. Actions envisageables

La proposition de W.Gdoura et de L. Choukha est de constituer une équipe qui se

déplace à Médenine pour voir les besoins et les éventuels axes de coopération.

4. /¶atelier d¶octobre à l¶IRA

Dans le cadre du projet LOTH un deuxième atelier de recherche est organisé le 27

octobre 2006 au siège de l¶IRA de Médenine. Pour nécessaire et prometteuse qu¶elle
soit, cette rencontre constitue une nouvelle occasion pour renforcer la coopération.
Plusieurs axes sont abordés sous la direction de Vincent Meyer et Mohamed Ali
Benabed et en présence de différents membres de l¶équipe de recherche. Ce séminaire
de travail est suivi d¶une réunion de travail à l¶Institut français de coopération avec
Rodolphe Catalan-Marcos ; conseiller adjoint chargé de la coopération scientifique et
technique. La réunion interne pour l¶élaboration d¶une convention Metz/ Manouba est
une nouvelle prospection enrichissante dans le sens d¶XQHFRRSpUDWLRQPXOWLODWpUDOH.

a. Les points traités à L¶IRA

± présentation du projet par Mohamed Ali Benabed et Vincent Meyer ;

± préciser le travail de chaque membre par rapport aux différents axes du projet ;
± commentaires, modifications, améliorations de certains points par Mongi
Sghaïer, les doctorants et les participants ;
± traitement des différentes possibilités de financement (AUF, l¶appel à
proposition du ministère de la recherche scientifique et de la technologie et
développement des compétences ;
± insertion du projet dans un axe de la MSHL (Maison de Sciences de l¶Homme de
Lorraine) ;
± proposition de collaboration de Marie-Pascal Mignot de l¶université de
Bordeaux 3, Philippe Dangles architecte scénographe à Paris et de Tiziana
Bertani photographe à Metz ;

347
 ± préparer et étudier la rencontre auprès de service de coopération et d¶action
culturelle de l¶ambassade de France en TunisieSRXUO¶DSSXLGXSURJUDPPH ;
± étudier les possibilités d¶élargir le champ de la collaboration (ISD, IPSI, La
faculté de lettre de Sfax, L¶institut national agronomique de Tunis dans le cadre
de l¶école doctorale commune avec l¶,5$«
± O¶accord sur l¶échange des ouvrages, publications et travaux.
± le projet de publication d¶un ouvrage collectif est un objectif prioritaire. Un
sommaire sera proposé dès 2007.
± O¶accord sur l¶accès des chercheurs et doctorants à l¶information et aux données
de part et d¶autre de deux laboratoires.

b. Les points traités à Tunis et à Djerba

Après avoir obtenu l¶accord de différents membres de l¶équipe de recherche, nous avons
envisagé une phase de promotion et d¶appui auprès de différentes institutions morales et
physiques. La suite est un bilan de différentes initiatives, rencontres et points abordés :
± présentation du projet LOTH à l¶Institut Supérieur de Documentation de Tunis
(ISD) et à l¶Institut de Presse et de SFLHQFHVGHO¶,QIRUPDWLRQ,36, ;
± traitement des différentes possibilités de collaboration et d¶apport en termes
d¶expertise sur les archives orales et écrites, la réalisation d¶un film
documentaire et stages ;
± valorisation des régions internes du sud tunisien et création d¶une dynamique
Nord-Sud (ethnographie du terrain, conception filmiquHpFKDQJHG¶LQIRUPDWLRQ
etc.) ;
± une ultérieure rencontre (à Tunis ou à Médenine) entre Wahid Gdoura et
Mohamed Ali Benabed pour étudier les besoins et les axes de collaboration ;
± Envisager le partenariat de l¶IRA au colloque international qui sera organisé en
avril 2008 par la SFISC-ISD (impliqués dans le SMSI en 2005) ;
± la publication d¶un premier ouvrage ou un numéro spécial (état de l¶art
regroupant tout ce que les chercheurs peuvent développer, les difficultés, les
prérogatives etc.) ;
± présentation du projet, demande d¶appui et d¶autres possibilités de financement
auprès de l¶ambassade de France en Tunisie (Service de cooppUDWLRQHWG¶DFWLRQ
culturelle) ;

348
 ± demander un appui (IRA) auprès de l¶ambassade de la Tunisie en France ;
± Intégrer le musée des mémoires de la terre de Tataouine dans le travail sur la
valorisation du patrimoine ;
± importance du marketing territorial dans la valorisation du patrimoine (par
exemple appuyer une stratégie de transformation interne des produits végétaux
et animaux en produits médicaux et aromatiques vendables sur le marché local,
national et international.
± intégrer la dimension de valorisation des plantes aromatiques et médicinales et
insérer les démarches marketing dans O¶D[H© marketing territorial » ;
± préciser le terrain du projet (dans la mesure où le sud tunisien est presque le 2 /3
de la Tunisie) ;
c. Perspectives

Les prochaines actions sont :

± préparer un chantier opératoire (enquêtes, questionnaires, focus groups,
observation directe, méthodes et pratiques de recueil et d¶analyse des nouvelles
données etc.) ;
± répondre à l¶appel d¶offre de bourse de mobilité francophone proposé par
l¶Agence Universitaire de la Francophonie (AUF) ;
± présentation d¶une synthèse du projet LOTH sur OH VLWH :HE GH O¶,5$ HW GX
CREM ;
± organisation d¶un atelier interne pour présenter le projet (Chercheurs de l¶IRA,
étudiants à l¶institut supérieur d¶informatique, lyciens, écoliers etc.) ;
± création d¶un dispositif G¶pYDOXDWLRQHWVXLYLGXSURMHW ;
± mettre en place un dispositif d¶évaluation et de suivi ex-post (observatoire
interne LOTH)152 ;
± intégrer l¶IRA en tant que partenaire dans le colloque qui sera organisé à Tunis
en 2008 par la Société Française de Sciences de l¶Information et de la
Communication (SFSIC) (appel à communication en janvier 2007) ;
± envisager des éventuelles possibilités de cotutelle pour les doctorants engagés
dans le projet ;
± Intégration du concours±photo dans la journée ouverte oUJDQLVpHSDUO¶,5$ ;

152 Un dispositif d¶évaluation interne (chemin-faisant).

349
 ± Développer une collaboration avec le Commissariat Régional de
Développement Agricole de Tataouine (CRDA) sur la route de caravane ;
± Organisation d¶une session de formation sur l¶aménagement et la valorisation du
patrimoine ;
± Insertion des modules de formation dans le mastère IRA-INAT :
o Marketing territorial ;
o Stratégie publicitaire ;
o Aménagement et patrimoine.

d. Réunion de travail à l¶Institut français de coopération

Ce premier contact pris par le Pr. Vincent Meyer avec le service de coopération et
d¶action culturelle de l¶Ambassade de France en Tunisie a pour objectif de présenter le
projet LOTH et d¶avoir une idée plus claire sur les modes de financement
envisageables. Il forme un projet interdisciplinaire qui s¶inscrit dans le cadre des plans
internationaux et qui vise à élargir la coopération franco tunisienne. Un premier accord
de coopération a d¶DERUG pWp signé entre l¶Université de Metz et l¶Institut des régions
arides de Médenine. Et un deuxième accord de coopération peut s¶établir entre
l¶Université de la Manouba et celle de Metz. Ce projet offre aux chercheurs qui s¶y
intègrent un véritable terrain de travail : le sud est tunisien. Il vise essentiellement à
promouvoir les régions internes du pays et apporter l¶expertise des outils de
communication, particulièrement le marketing territorial. Il a déjà fait l¶objet de deux
séminaires : en avril et en octobre 2006 au sein de l¶IRA à Médenine. Sa réalisation va
se faire en deux temps :
- De 2007 à 2010 : enquêtes de terrain, recueil d¶informations, contacts avec les acteurs,
etc. avoir une expertise et un diagnostic.
- A partir de 2010 : phase de consolidation du projet. Deux institutions tunisiennes, en
plus de l¶,5$ SHXYHQW HQWUHU HQ FROODERUDWLRQ SRXU OD PLVH HQ °XYUH GH ce projet :
l¶Institut supérieur de documentation pour la constitution des archives et l¶Institut de
presse et des sciences de l¶information pour l¶ethnographie du terrain et la conception
filmique
e. SFSIC/ Tunisie : aperçu sur le colloque de 2008

La Société française des sciences de l¶information et de la communication a été

impliquée dans le Sommet mondial de la société de l¶information ; Tunis, novembre

350
2005. Afin de développer des coopérations internationales, un colloque organisé par la
SFSIC va se dérouler à Tunis le 17-18 et 19 avril 2008. Ce colloque intéressera
particulièrement l¶Institut supérieur de documentation et l¶Institut de presse et des
sciences de l¶information. Il s¶intitule : « Interagir et transmettre ; informer et
communiquer : Quelles valeurs ? Quelles valorisations ? ». Ce colloque sera réalisé dans
l¶objectif de mettre en place un comité scientifique dans une dimension euro
méditerranéenne.

f- Réunion interne pour l¶élaboration d¶une convention Metz/ Manouba

Ce projet tente de valoriser les régions intérieures du sud tunisien. Actuellement, deux
laboratoires s¶y engagent : le LESOR (laboratoire des économies et des sociétés rurales)
de l¶Institut des régions arides et le CREM (centre de recherches que les médiations) de
l¶Université de Metz. Un premier séminaire s¶est tenu à Médenine en avril 2006. Et un
deuxième en novembre 2006. Ce projet tente de se coller aux problématiques de l¶IRA,
et de se caler à ses missions. Trois objectifs opératoires ont été mis en place et vont être
traités respectivement par les trois doctorants du CREM. L¶Institut de presse et des
sciences de l¶information propose à ses étudiants, en plus de la maîtrise ( bac +4), une
formation en master 2 recherche et en master 2 professionnel en « communication
environnementale ». Concernant ses domaines de recherche, cet institut s¶intéresse
particulièrement à « l¶anthropologie de la communication ».

Afin de collaborer avec l¶Université de Metz, il faut, au préalable, établir un accord de

coopération cadre avec le recteur de l¶Université de la Manouba. Pour un meilleur
rendement, il faut penser à désigner un coordinateur prêt à se mobiliser pour monter le
projet LOTH au sein de l¶IPSI. Le projet a débouché sur de nouveaux abords où les
rôles sont précisés et nos partenaires sont bien repérés. L¶équipe pluridisciplinaire
présente est engagée dans les différents objectifs théoriques et opératoires (les trois axes
majeurs du projet LOTH). Dans le sens où nos axes seront évalués et améliorés et des
nouveaux objectifs opératoires seront envisagés. Notre prochain atelier (en mars) à Metz
est d¶importance majeure. Les rôles seront redistribués avec l¶engagement des
doctorants de l¶IRA pour développer des axes communs en lien avec leur thèse et le
projet LOTH.

351
4. Séminaire à l¶IRA du 10 au 12 avril 2006

Thème1: l¶évaluation et le diagnostic des expériences d¶aménagement et de

développement dans le sud tunisien.
Thème2: la conception et la réalisation d¶outils d¶aide à la décision pour la mise en
°XYUH G¶aménagement et d¶actions de développement basés sur une stratégie de
marketing territorial et l¶intelligence territoriale impliquant différentes formes de
communication.
1 ère Journée
Séance 1 : 10 h 00 ± 12 h 00
± Introduction : un rencontre à enjeux coopératifs et scientifiques.
± Discussion, échanges (pour l¶avancement global de la coopération (Débat sur
les méthodes, période d¶observation, thèmes, aires d¶pWXGHV«
± /HVLQWHUYHQDQWV9LQFHQW0H\HU0RQJL6JKDwHU0RKDPHG$OL%HQ$EHG«
Séance 2 : 14 h 00 ± 16 h 00
± Intervention1 (20 minutes): Zied Waja : le tourisme tunisien ; les enjeux du
développement durable et communication interculturelle dans les région du sud
tunisien.
± Intervention2 (20minutes): Haddad Mohamed : Les enseignements des
observatoires. L¶IRA Comme modèle.
± Possibilité d¶interventions d¶autres chercheurs de l¶IRA.
Séance3 :
± Tournée dans l¶institut
± Visite de Ksour (Médenine, L-hdadda)
2ème Journée
Séance1 :
± Une rencontre avec le Professeur Houcine Khatelli
± Discussion, échanges
Séance 2
Terrain : Matmata-gabes
3ème Journée ± Matin : Clôture de séminaire et Perspectives.

5. Diverses Dates et activités LOTH

± 17 janvier 2008 : Séminaire à Tunis (IRA-ISD-IPSI), intégration des nouveaux
doctorants (Balkis Mzioudet, Jamel Hajri), état des lieux des travaux engagés par les
doctorants et les chercheurs (ISD-IPSI) affectés au programme ;

352
± 14 février 2008 : Présentation des travaux sur le programme par les étudiants du
master 2 Communication territoriale et inter culturalité ;
± 26 février 2008 : Atelier de travail à l¶IRA avec 15 étudiants et professeurs de
l¶institut supérieur des métiers et du patrimoine de Tunis (Présentation des activités
de l¶IRA et du programme LOTH et perspectives de coopération) ;
± 17-19 mars 2008 : Réunions de travail à l¶IRA et visites de terrains au profit de
certains doctorants du programme LOTH ;
± 15-16 avril 2008 : Organisation d¶un atelier de travail relatif aux activités du
programme LOTH, état des lieux des travaux engagés par les doctorants et les
chercheurs (IRA-ISD-IPSI), avancement et consolidation des équipes engagées ;
± 17-19 avril 2008 : Contribution à l¶organisation et participation aux travaux du
colloque international SFSIC-ISD-IPSI en avril 2008 à Tunis ;
± 21-23 mai 2008 : Réunions à l¶échelle du Labo LESOR pour évaluation de
l¶avancement des actions et activités relatives au système d¶information sur
l¶environnement (SIEL) de l¶observatoire environnemental et socioéconomique de
Menzel Habib ;
± Juin ± juillet 2008 : Organisation d¶un atelier de travail à Menzel Habib et
présentation des réalisations effectuées en matière de bases de données scientifiques,
outils d¶aide a la décision et perspectives de coopération et communication avec les
structures locales concernant la lutte contre la désertification pour un développement
local durable en zones arides ;
± 24-27 novembre 2008 : Contribution à l¶organisation et participations au colloque
international relatif aux sociétés en transition et défis de développement local
durable en zones difficiles DELZOD/LESOR ;
± 13-20 décembre 2008 : Organisation d¶un séminaire à Metz pour le renforcement
des équipes engagées activités et programmes établies (coopération en matière de
recherche /formation et communication scientifique pour le développement durable
en zones arides) et soutenance de thèse de la Mohamed Haddad (premier doctorant
LOTH).

353
 Annexe 3 : Présentation de l¶IRA153

1. Création et fonctions

L¶Institut des Régions Arides (IRA) de Médenine (Ministère de la Recherche

Scientifique, de la Technologie et du Développement des compétences) est Crée en
vertu de la loi n°76/6 du 7 janvier 1976.

Figure 46 : La célébration du 30ème anniversaire de la fondation de l¶IRA

Source : CIRDA-IRA

L¶IRA est dirigé par une direction générale. Il comporte en plus des directions
régionales les structures spécialisées suivantes :
± un secrétariat général chargé des affaires administratives et financières ;
± une direction de la vulgarisation et des projets de développement (un Bureau
d¶Etudes) ;
± une direction d¶information et de documentation ;
± un service de formation.
La réalisation des programmes de l¶Institut bénéficie, en plus de la subvention de l¶Etat,
de l¶appui matériel et technique, de plusieurs organisations internationales et

153 Source : Centre d¶information e de documentation de l¶IRA.

354
régionales. Cet appui se fait dans le cadre des projets de coopération dont les principales
missions :
± réalisation des recherches nécessaires au développement du secteur agricole, à la
protection et la conservation des ressources naturelles et à la lutte contre la
désertification dans les régions arides et désertiques ;
± formation et stages de perfectionnement des techniciens et chercheurs spécialisés
en aridoculture et lutte contre la désertification ;
± participation à la vulgarisation et à l¶encadrement technique du secteur agricole en
vue de la conservation des ressources naturelles et leur protection contre le risque
de désertification ;
± réalisation d¶études de projets de développement intégré dans le sud tunisien ;
± animation et coordination des activités et travaux de divers organismes
intervenant dans les régions arides ;
± pour la réalisation de ces objectifs, l¶Institut dispose au mois de décembre 2004 de
229 agents statutaires comprenant 40 chercheurs (enseignants, chercheurs,
ingénieurs spécialisés), 58 techniciens, 35 agents administratifs, 96 ouvriers et
d¶un important équipement matériel réparti entre son siège à Médenine et ses
directions régionales à Gabès, Kébili, Tataouine et la station de Bengardane.

2. Les laboratoires de recherche :

a. Laboratoire d¶Erémologie et lutte contre la désertification :

- surveillance et observation globale de la désertification ;
- érosion éoliennHHWOXWWHFRQWUHO¶HQVDEOHPHQW ;
- valorisation des eaux de ruissellement et des ressources en sols en zones arides et
désertiques.

b. Laboratoire d¶Ecologie pastorale :

- mise au point de techniques de conservation et de gestion durable de la
biodiversité en vue de l¶amélioration de la capacité de résilience et de la
productivité des écosystèmes pastoraux en Tunisie présaharienne;
- amélioration des performances productives et adaptatives de certaines plantes
spontanées à usage multiple et maîtrise de leurs techniques de domestication;

355
 - valorisation du patrimoine phytogénétique à différentes fins économiques et
écologiques (amélioration pastorales, lutte contre la désertification, et différents
autres usage : médicinal, condimentaires, alimentation).

c. Laboratoire d¶Elevage et faune sauvage :

- meilleure connaissance des espèces et populations locales de dromadaires et de
caprins ;
- mise au point de techniques pour la conservation des races locales et
l¶amélioration de leur productivité ;
- contribution à la conservation des espèces sauvages menacées.

d. Laboratoire d¶Aridoculture et culture oasienne :

- conservation et valorisation des ressources phytogénétiques domestiques ;
- amélioration de la conduite des cultures en zones arides ;
- valorisation des eaux géothermiques et non conventionnels en agriculture ;
- Maîtrise des problèmes phytosanitaires dans l¶pFRV\VWqPH RDVLHQ HW OD
géoserriculture.

H/DERUDWRLUHG¶pconomie et Sociétés Rurales :

- étudier les modes de gestion et d¶accès aux ressources naturelles dans une vision
dynamique qui privilégie les évolutions agricoles, socioéconomiques et
environnementales.
- contribuer à évaluer les expériences d¶aménagement et de développement des
zones arides.
- fournir des outils d¶aide à la décision pour la mise en°XYUHG¶aménagement et
d¶action de développement basés sur l¶intégration des stratégies des différents
groupes d¶acteurs et sur leurs capacités de régulation.

3. Formation

Pour remédier au manque de spécialistes en aridoculture, en gestion durable des

ressources naturelles en zones arides et en matière de lutte contre la désertification,
l¶IRA développe diverses activités de formation :
- stages de perfectionnement au profit de stagiaires ;

356
 - encadrement des étudiants stagiaires (cycles académiques post-universitaires).
D¶autre part et pour pallier au manque de cadres spécialisés aussi bien en Tunisie qu¶à
l¶étranger l¶IRA a démarré en collaboration avec l¶INAT, depuis octobre 2001 une
formation doctorale sur les techniques de lutte contre la désertification et la gestion des
ressources en milieu aride et désertique en plus du démarrage du mastère international
en collaboration avec l¶Université des Nations Unies Tokyo (Japon) et l¶Institut du
Désert en Chine (mars 2005).

4. Valorisation des acquis

L¶IRA contribue à l¶effort national et régional en matière de développement par la

conception et l¶étude de projets. La valorisation des acquis de recherche de l¶IRA durant
les dernières années s¶opère dans le cadre d¶une démarche contractuelle avec les acteurs
économiques (signature de conventions de partenariat), à travers un dispositif intégré
comportant la sensibilisation et la vulgarisation des résultats de la recherche
(établissements d¶enseignement primaire et secondaire), organisation de journées de
formation et d¶information, l¶encadrement du secteur agricole (analyses de laboratoire
de milliers d¶échantillons, allaitement artificiel des jeunes chamelons, amélioration
caprine), l¶étude des projets et la production audiovisuelle.

5. Information et documentation

L¶Institut des Régions Arides a développé depuis sa création, un système d¶information

comprenant :
- unité de statistiques et informatique : ayant pour principal objectif de
promouvoir la connaissance et l¶utilisation des méthodes statistiques et des
techniques de l¶information et de la communication ;
- unité de publication : l¶IRA a édité de nombreux documents sous forme de
bulletins techniques, cahiers, notes, rapports d¶études, des prospectus et de
brochures de vulgarisation en plus des rapports d¶activités. Depuis 1990 la
Revue des Régions est devenue la publication régulière permettant la diffusion
des nouveaux acquis scientifiques et techniques de recherches et études ayant
traits aux milieux touchés par l¶DULGLWpHWODGpVHUWLILFDWLRQ ;

357
 - Unité documentation : un fond documentaire a été progressivement construit.
Cette unité dispose actuellement de plus de 6000 titres d¶ouvrages, 500
mémoires et thèses, 60 titres de périodique ;
- Organisation de séminaires et rencontres scientifiques.

Figure 47 : Exemples d¶activités d¶information et de documentation de CIDRA

Source : CIDRA-IRA

358
Annexe 4 : Illustrations Observatoires de zones arides
(OZAD)

1. Exemple d¶applications informatisées

Les observatoires sont conçus comme des dispositifs techniques qui permettent le
traitement, la sauvegarde, la circulation de l¶information etc. Cette technicité profite des
avancements technologiques et du progrès technique en général. Aujourd¶hui, ces
moyens sont utilisés dans une variété de domaines et contextes. Nous n¶DYRQV SDV
abordé les dérisoires inconvénients de la technologie. Dès lors, nous avons supposé que
les observatoires profitent du progrès technologique, nécessairement utile pour le bon
fonctionnement des observatoires et les différentes autres structures. Ainsi, dans le
cadre du programme ROSELT/OSS-IRA (période 2003-2005), un Système
d¶information sur l¶Environnement à l¶échelle Locale appliquée pour l¶observatoire de
Menzel Habib a été mis en place. En ce sens, un Meta Données sur le web a été installé
au sein l¶IRA pour cataloguer les données et faire circuler l¶information sur
l¶environnement. « MDweb est un outil générique, multi-langues, multi-normes, destiné
à l¶indexation et à la recherche des données environnementales, et par extension aux
données géographiques » (Sghaïer et al, 2006 : 37). Il s¶agit d¶une application issue
d¶une recherche en partenariat destinée aux chercheurs inscrits dans le projet Roselt.
Ainsi, elle « est conçue pour constituer, gérer, administrer et consulter des catalogues
des données environnementales via le web. Elle a pour but de porter à connaissance et
de partager des données au sein d¶un projet, d¶un institut vers une communauté élargie à
celles des producteurs de l¶information (gestionnaires, scientifiques). Les spécifications
adoptées pour le catalogage de l¶information géographique sont basées sur la norme ISO
19115 et répondront aux spécifications de l¶OpenGIS et des directives européennes
(directives INSPIRE) » (Id. : 37).

359
 Figure 48: Accès à l¶application MDweb à l¶IRA

Source : (Sghaïer et al (RS-IRA), 2006 : 37)

L¶IRA est parmi les membres les plus opérationnels du programme Roselt à travers les
multiples activités et initiatives de ses chercheurs. Cette application s¶inscrit dans ce
cadre de partenariat et c¶est l¶IRA qui détient l¶hébergement154 et veille au
fonctionnement et à la valorisation de MDweb. « 6D PDQLSXODWLRQ >«@ QRXV D
convaincu de l¶utilité d¶un tel outil, surtout dans un organisme, dont la masse
d¶informations produites, devient de plus en plus importante. Le catalogage peut être
plus massif en donnant plus de confiance à l¶outil et en persuadant les membres
concernés de son utilité » (Sghaïer et al, 2006 : 03).

En effet, le schéma suivant montre les techniques utilisées pour accéder à cette
application. Il s¶agit principalement d¶une architecture Client-serveur (réception des
requêtes et envoie des réponses) avec un langage PHP et une option pour postgresql.
Pour les clients, il faut un navigateur Internet explorer, SVGVIEW3.03 et un logiciel
permettant d¶afficher l¶interface carto.

154 Cette application est hébergée sur le site de l¶IRA (www.ira.rnrt.tn). Les membres de programme
ROSELT de l¶IRA et les autres chercheurs et scientifiques peuvent désormais utiliser l¶outil et le mettre à
profit dans leurs activités. Le catalogage des données est dans sa première phase (Sghaïer et al, 2006).
Une autre possibilité d¶accès est possible au lien suivant : http:\\192.168.9.2\MDweb\.

360
 Figure n° 49 : Architecture d¶installation de l¶application MDweb à l¶IRA

Source : (Sghaïer et al, 2006 : 38, http:\\192.168.9.2\MDweb\)

Signalons d¶bord que ces installations, applications et autres techniques exploitées dans
le cadre des observatoires seront intégrées dans l¶approche d¶intelligence territoriale
que nous cherchons à concevoir. Mais pour nécessaire et prometteur qu¶il soit, ce type
d¶application est « obnubilé » par ses urgences environnementales. Dans bien de cas,
avoir des circuits électroniques, des lignes spécialisées, des gammes technologiques
assemblées, des systèmes informatisés etc. ne garantissent pas une bonne utilisation et
une amélioration de la réalité socioéconomique et environnementale du territoire. C¶est
donc tout naturellement que cet exemple montre que l¶approche technique ne pas un
phénomène complet et indépendamment d¶une organisation sociale et territoriale
spécifique. Pour éclairer ce point on peut se référer aux travaux de René De Maximy
(1998) sur l¶observatoire urbain de Quito. Pour éclairer son propos sur les structures
techniques il disait : « Si l¶observatoire est informatisé, cela ne signifie pas qu¶une
intelligence artificielle se substituera, même partiellement, à l¶analyse des spécialistes
des questions à traiter. Le croire, ce qui arrive très souvent, c¶est se laisser dominer par
un rêve technocratique irréaliste, car il n¶y a que des questions obéissant à la
convergence calculable d¶invariant bien connus que l¶on peut vraiment user d¶une
intelligence artificielle, et pervers, car ce serait abandonner à une machine le soin de
conduire une part de nous même ». (De maximy , 1998 : 79). Il terminait son

361
raisonnement par une question importante qui s¶inscrit dans notre optique de recherche
en disant : « peut-on sérieusement croire que si les chercheurs n¶avaient pas introduit
de l¶outil informatique dans leur projet, ils auraient eu des crédits ? ». Enfin de compte,
nous soupçonnons que les exploitations techniques, n¶étant pratiquement pas capables
de résister aux changements technologiques, aux contraintes humaines, territoriales et
organisationnelles. Ceci nous amène à proposer une approche territoriale dynamique
qui résiste mieux aux études empiriques des observatoires.

Figure 50 : Carte des Observatoires de zones arides (IRA, Médenine)

Source : www.jle.com (Réalisation : Hassen Ayari)

L¶identification des principales finalités des OZAD à permis de :

- comprendre le rôle des observatoires dans le traitement des interactions

fonctionnement population environnement, l¶usage des ressources, le suivi de la
dynamique de ces systèmes, la contribution dans une approche d¶aide à la
décision ;

362
 - comprendre la capacité évolutive (d¶intégration des nouvelles approches) dans
un cadre d¶orientations stratégiques dans le domaine de développement durable
et de lutte contre la désertification à une échelle importante ;
- savoir si OZAD peuvent offrir un nouveau cadre de démarrage des synergies
possibles entre les différents acteurs territoriaux;
- proposer un processus « pragmatique, progressif et synergique » d¶intelligence
territoriale susceptible de rationaliser la relation homme-environnement dans
l¶optique du développement durable
- concevoir une interaction Acteur-V\VWqPH G¶LQIRUPDWLRQ DX F°XU GH OD
G\QDPLTXHG¶XQGLVSRVLWLIG¶LQWHOOLJHQFHWHUritoriale.
4XDWUHVLWHVVHXOHPHQWRQWIDLWO¶REMHWG¶pWXGHGXSURJUDPPH'<3(1'DQVFHFDGUH
les études sur les interactions population-environnement sont appréhendées en
référence à des problématiques plus générales comme celle du développement durable
ou encore celle des difficultés de concilier des politiques de fixation des populations
DYHFGHVSROLWLTXHVGHSUpVHUYDWLRQGXPLOLHXQDWXUHO'<3(1&¶HVWDXVVLGDQV
cette optique que nous proposons un PITA.

Figure n° 51 : Acquis en matière de l¶observation

de la désertification à l¶échelle locale

ROSELT/OSS CAMELEO Observatoire

3URMHWG¶pWXGHG¶LPSDFW Observatoires DYPEN
Observation à intégrée de la
de la LCD IRA-OSS
IRA-CNT-IRD-ISPT-ESA long terme de la désertification
DS/MA-IRA CREDIF -INRAT-(SERST- (DDC Suisse) IRA (SERST)
(PNUD) désertification
CNT-IRA-IRD (U.E)
MAE-MRST)
1998 - 2002
1988 - 2001 1998 - 2001 1998 - 2005
1988 - 1991 2003 - 2005

Approche
Approche de G¶REVHUYDWLRQ
- $SSURFKHG¶pODERUDWLRQ Approche
Dispositif de suivi surveillance de la
G¶LQGLFDWHXUV intégrée combinée entre
G¶LQGLFDWHXUV - %DWWHULHG¶LQGLFDWHXUV
désertification G¶REVHUYDWLRQj terrain et
calculés long terme observation
spatiale

O.
de O. O. O. O. O. O. O.
Bir Amir de Rjim Menzel G¶(O de de de Haddej de
Maatoug Habib Faouar Bargou Kroumirie Bouhedma Jeffara

SI EL SIG

Source : (IRA-Médenine)

363
 Figure n° 52 : illustrations de Catalogage des données sur l¶observatoire de
Menzel Habib

2.

L¶articulation des outils d¶analysesGHO¶,5$

Les travaux déjà engagés au sein de l¶IRA, nous permettent de dire que l¶articulation
entre les différents niveaux d¶échelle spatiale nécessite l¶adoption d¶un dispositif

364
 d¶observatoire assez complexe. Le dispositif doit tenir compte de la spécificité de
chaque zone. Certaines contraintes ont dicté une certaine chronologie dans la mise en
place des observatoires. Le dispositif, tel qu¶il est schématisé dans la figure suivante
correspond aux principales étapes de la constitution de l¶observatoire.

Figure n° 53 : Liaison entre observation et analyse

Liaison Interface Ménage Milieu

OSLO : Observatoire localisé,

Indicateurs utilisateurs 6WDWLRQV«
Milieu Moth : Module thématique, enquêtes
sur les ménages
EP : Enquête statistiques, données de
OSLO (1-6)
base

Exploitation
agricole Contexte
Caractérisation
Pratiques et Sphère économique et
du milieu -systèmes de
institutionnel
x Richesse usages des production socio-
-Marchés
floristique RN familiale
-structure -Institutions
x Espèces -Parcours -stratégies
d¶exploitation -Filières
pastorales -Energie sociales commerciales
-Domestique -travail reproduction
x Ensablement agricole
-Politiques
-Cueillette -activité environnementales
x Erosion des
-Culture -produits -Femmes -Politiques
sols économiques,
-HWF« Foncier -Migration
x Peuplements agricoles,
Etc. -etc.
forestiers foncières
x Salinisation -ONG
x HWF«

Indicateurs Typologies Indicateurs

Liaison Interface Ménage Milieu

(Picouet et Sghaïer, 2000 : 29)

La mise en place de ce dispositif d¶observatoires permet à la fois une étude approfondie

de chacun des thèmes développés par opération et une confrontation de ces différents
thèmes dans une base de données générale. Picouet et Sghaïer, 2000 : 28).

Les observatoires de l¶IRA visent l¶intégration de l¶ensemble des informations

impliquant la constitution d¶une base de données permettant le traitement

365
cartographique, l¶alimentation de la base de donnpHV GH O¶REVHUYDWRLUH HW OH 6,*. Le
schéma suivant permet de visualiser d¶une manière synthétique l¶ensemble du dispositif
PLVHQ°XYUHGDQV'<3(1,,

Figure n° 54: Description fonctionnelle de l¶observatoire

Enquête Modules thématiques

principale

Observatoires localisés
Autres
données
Sélection et analyse des
indicateurs

Base de Cartographie
données

6\VWqPHG¶LQIRUPDWLRQ
géographique

(Picouet et Sghaïer, 2000)

Les observatoires DYPEN combinent des systèmes de collecte d¶informations à
différentes échelles spatiales (local et régional) sur l¶état des ressources et sur les
dynamiques productives et sociétales des populations. Chaque opération, réalisée par
une équipe de chercheurs, a fait l¶objet d¶un rapport de recherches. Ces opérations se
sont déroulées suivant une chronologie dépendante de la mise en place progressive des
GLVSRVLWLIVG¶REVHUYDWRLUHVLe dispositif comprend trois principaux outils :

366
 - L¶enquête principale ; permet de fournir une base quantitative et analytique aux
études transversales. Cette enquête a été lancée en 1996 sur 600 ménages en
moyenne par site). L¶enquête principale s¶avère un élément moteur dans le
dispositif DYPEN dans la mesure où sert de base de stratification (spatiale,
administrative, typologique) aux autres opérations (Picouet et Sghaïer, 2000 ;
49). L¶enquête principale comprend des rubriques socioéconomiques,
démographiques, conditions de vie, agriculture usage des ressources naturelles.
Elle set statistiquement représentative de la population des sites étudiés ;
- Les Modules Thématiques (MOTH.) : Ce modules utilisent pour base de
sondage l¶enquête principale « Ces modules constituent en quelque sorte des
observatoires thématiques permettant l¶analyse d¶un phénomène donné dont
l¶approfondissement de l¶étude est jugé nécessaire» ( Sghaïer, 2004 : 9) ;
- Les observatoires localisés spécifiques : ce sont des observatoires spécifiques à
chaque zone et indépendants de l¶enquête principale. Ils ont été mis en place dès
1996 et se sont déroulés au cours des années suivantes (Sghaïer, 2004 :10).

À partir de ces enquêtes, des analyses statistiques élémentaires ont été effectuées sur
XQ HQVHPEOH G¶individus et pour chaque variable par site respectant la structure des
fiches enquêtées. Ces analyses ont été réalisées par l¶équipe de l¶IRA au laboratoire de
statistique et informatique. Plusieurs résultats ont été dégagés concernant la population,
le niveau de vie les caractéristiques sociodémographiques des individus, les
caractéristiques socioéconomiques, l¶exploitation agricole, l¶utilisation d¶énergie etc.
pour chaque site. Afin d¶élaborer des typologies d¶exploitation agricole qui nécessite le
croisement d¶un nombre élevé de variables et de modalités, le choix s¶est fait sur les
méthodes multidimensionnelles, à savoir l¶DQDO\VH IDFWRULHOOH des correspondances
(AFC) et la classification ascendante hiérarchique (CAH). Plusieurs étapes ont été
UpDOLVpHVFKRL[GHYDULDEOHVWUDQVIRUPDWLRQGHYDULDEOHVGpILQLWLRQGHVPRGDOLWpV«
L¶organigramme suivant illustre cette approche, pour effectuer ces analyses permettant
l¶élaboration des typologies par site.

367
TABLE DES MATIERES

Remerciements««««««««««««««««««««««««««««
Sommaire««««««««««««««««««««««««««««««

Introduction«««««««««««««««««««««««««««««««««8
2EMHWHW'RPDLQHGHODUHFKHUFKH«««««««««««««««««««
'HO¶REVHUYDWRLUHjO¶,QWHOOLJHQFHWHUULWRULDOH«««««««««««««««
/HFDGUHHWOHWHUUDLQGHODUHFKHUFKH««««««««««««««««««
'HO¶H[SORUDWLRQjODGpWHUPLQDWLRQGHODSUREOpPDWLTXHHWGHVK\SRWKqVHV««««
0pWKRGRORJLHGHODUHFKHUFKH«««««««««««««««««««««
3ODQGXWUDYDLO«««««««««««««««««««««««««««

Partie I : Observatoires et intelligences territoriales : «««..26

PLVHHQSHUVSHFWLYHG¶XQFDGUHFRQFHSWXHO
Chapitre 1 : Les observatoires socio-économiques.......................................27
et environnementaux : quels fondements ?

1.1. Émergence, institutionnalisation et évolutions des observatoires««««««29

1.1.1. Un concept ancien, des applications nouvelles««««««««««««

1.1.2. Réflexion inspirée de l pensée analogique«««««««««««««

1.1.3. Le contexte de l¶essor et les activités des observatoires««««««««

1.1.4. Aspects institutionnels et évolutions«««««««««««««««

a) Légitimité et organisation««««««««««««««...39
b) Observatoires et communication««««««««««««««««««

1.1.5. La progression vers la forme d¶organisation en réseau««««««««

a) Les enjeux de réseau««««««««««««««««««««««

b) L¶exemple des observatoires intégrés de l¶IRA««««««««««««

1.2. Observatoires et concepts généraux d¶observation, d¶information««««..«48

et de communication

1.2.1. L¶aspect polysémique de l¶observation««««««««««««««

a) Observation et notions voisines««««««««««««««««««

b) Qu¶est ce qu¶un dispositif ?................................................................................51
c) Qualités requises d¶un dispositif««««««««««««««««««

1.2.2. Les observatoires sous un regard SIC««««««««««««««««

368
 a) La théorie mathématique de la communication««««««««««««
b) L¶information comme processus de la connaissance««««««««««
c) Comment matérialiser et communiquer l¶information ?....................................59
d) L¶apport de la cybernétique «««««««««««««««««««

1.2.3 Une vision systémique des observatoires««««««««««««««

a) Le système d¶information««««««««««««««««««««
b) OSE sous l¶angle systémique«««««««««««««««««««

Chapitre 2 : Dialectiques méthodologiques des observatoires arides

et mutualisation territoriale de l¶information«««««.70
2.1. Difficultés méthodologiques«««««««««««««««««««««71

2.1.1. Le caractère évolutif de la méthode««««««««««««««««

2.1.2. Les principales épreuves««««««««««««««««««««

a) L¶épreuve spatio-temporelle«««««««««««««««««««
b) L¶épreuve de la représentativité des informations«««««««««««
c) L¶épreuve de la convergence ?...........................................................................76

2.1.3. Nouvelles démarches méthodologiques ou remise en cause ..........................77

de certaines pratiques ?

a) Innover pour répondre aux nouveaux besoins««««««««««««

b) Les observatoires de l¶IRA comme cadre varié et renouvelé de méthodes« .79
c) Un cadre « léger » de recherche««««««««««««««««««

2.2 Conceptualisation et maillage informationnel de territoire«««««««««83

2.2.1. Les dimensions territoriales de l¶information««««««««««««

a) Les systèmes d¶information territoriale : Quelles utilités ?................................84

b) Le territoire : entre physique, logique et holistique««««««««««
d) Une vision systémique de territoire««««««««««««««««

2.2.2. TIC, SIG et territoires«««««««««««««««««««««

a) Appropriation, choix et usages des TIC«««««««««««««««

b) L¶approche structurationniste«««««««««««««««««««

2.2.3. L¶apport de SIG«««««««««««««««««««««««

a) Cohérence spatiale et dimension géomatique«««««««««««« ....95

b) L¶apport de l¶outil informatique««««««««««««««««««
c) L¶enjeu organisationnel de l¶information««««««««««««««
d) Modéliser le système ou le territoire ?...............................................................98

369
 2.2.4. La contribution décisive de SIT à l¶aménagement territorial««««««

2.2.5. Manipulation et usage de l¶information««««««««««««««

Chapitre 3: Rapprochement entre intelligence territoriale ...................105

et observatoires : Quels enseignements, quels registres ?
3.1. L¶intelligence territoriale : Quelles utilités ? Quelles valeurs ?.......................107

3.1.1 Présentations conceptuelles««««««««««««««««««

a) Genèse de l¶intelligence territoriale«««««««««««««««

b) Aspects protéiformes«««««««««««««««««««««

3.1.2. Identification des notions voisines««««««««««««««««

a) Intelligence informationnelle versus IT««««««««««««««

b) Veille stratégique versus Intelligence économique««««««««««

3.1.3. Quelques dimensions de l¶IT««««««««««««««««««

a) La dimension transformatrice«««««««««««««««««« ..122

b) La dimension collective««««««««««««««««««««
c) La dimension interactionniste««««««««««««««««««
d) la dimension de valorisation««««««««««««««««««

3.2. Penser de nouvelles relations territoriales«««««««««««««

3.2.1. La relation entre observatoires et IT«««««««««««««««

3.2.2. La gouvernance territoriale rurale comme nouveau mode de «««««

concertation

a) Le caractère polysémique de la gouvernance««««««««««««

b) La gouvernance comme processus intelligent««««««««««««

3.2.3. La recherche- action : Quels apports ?......................................................... 135

a) La Recherche-action et l¶IT««««««««««««««««««
b) Recherche-action et gouvernance««««««««««««««««139
c) La recherche-action et le développement durable««««««««««

Partie 2 /¶REVHUYDWRLUHGH0HQ]HO+DELE caractérisation«144

GHODVLWXDWLRQSURSRVLWLRQG¶XQ3,7$
Chapitre 4 : Caractérisation et performance de «««««««««145
l¶observatoire de Menzel Habib (IRA)
4.1. Caractérisation de l¶observatoire de Menzel Habib«««««««««««148

370
 4.1.1. OMH : une dimension internationale«««««««««««««««

4.1.2. Territoire et géographie de l¶observatoire«««««««««««««154

4.1.3. Aspects historiques et sociodémographiques««««««««««««

a) Histoire de la population de Menzel Habib«««««««««««««

b) Les caractéristiques du potentiel humain««««««««««««««

4.1.4. Des particularités économiques et sociales«««««««««««««

4.2. Le problème de désertification à l¶ordre du jour «««««««««««««.164

4.2.1. La désertification : quelles définitions ?........................................................164

4.2.2. La désertification à Menzel Habib««««««««««««««««

4.2.3. L¶aridité est-elle une contrainte au développement ?....................................169

4.2.4. Les actions et les scénarios envisagés««««««««««««««

4.3. Les comportements de la population locale«««««««««««««««.....171

4.3.1. Un climat d¶incertitude««««««««««««««««««««

4.3.2 Les regards croisés entres acteurs locaux et acteurs d¶administration««

Chapitre 5 : Une démarche de recherche pour une intelligence«..«179

territoriale

5.1. Hypothèses de la recherche««««««««««««««««««««180

5.1.1. Accessibilité de l¶information et place de la communication«««««

5.1.2. L¶utilité du recours à un PITA«««««««««««««««««

5.2. La problématisation progressive de la recherche««««««««««««188

5.2.1. Cadre théorique et analyse de corpus«««««««««««««««

5.2.2. LOTH et la délimitation du champ d¶étude««««««««««««

5.2.3. Observation et attitudes facilitatrices«««««««««««««««

5.2.4. Le questionnaire«««««««««««««««««««««««

371
Chapitre 6 : Identification des acquis et Analyse élargie«««««198
des contraintes territoriales : principaux résultats

6.1. Mise au point de quelques préoccupations en matière

d¶LQIRUPDWLRQHWGHcommunication«««««««««««««««««««200

6.1.1. Perception élargie des observatoires et spécificités locales«««« «

6.1.2. Tendances pour la recherche pluridisciplinaire«««««««««««

6.1.3. Au delà de la prérogative « aide à la décision » ««««««««««

6.1.4. Identifier les « usagers »«««««««««««««««««««

6.1.5. Les TIC, un appui communicationnel««««««««««««««

6.2. Regard rétrospectif «««««««««««««««««««««««««215

6.2.1. L¶information au service des savoirs nécessaires au développement««««

a) Le développement durable : référentiel stratégique d¶actions««««««

b) Un rôle essentiel de l¶information««««««««««««««««
c) Valorisation des connaissances et vulgarisation des objectifs«««««

6.2.2. Observatoire, laboratoire et modélisation««««««««««««««

a) La relation entre observatoire et laboratoire««««««««««««

b) Modélisation de la complexité aride«««««««««««««««
b) Portées et limites d¶un « ancrage » international«««««««««««
c) Conscience de la nécessité d¶utiliser et de valoriser les acquis«««««

6.3. Dimension territoriale de la confiance : Quelle communication ?

Quelle confiance dans une société rurale ?................................................................233

6.3.1. Dimension territoriale de la confiance««««««««««««««

6.3.2. Confiance et communication : quelle relation ?............................................235

6.3.3. La confiance comme source de cohérence territoriale««««««««

6.3.2 La systématisation de l¶information : quelle utilité ?....................................239

Chapitre 7 : Conception d¶un PITA et description «««««««244

de la démarche expérimentale
7.1. Éléments fondamentaux du PITA«««««««««««««««««««245

7.1.1. L¶explicitation du processus««««««««««««««««««

372
 7.1.2. La constitution d¶une équipe pluridisciplinaire««««««««««

7.1.3. Identification des objectifs«««««««««««««««««««

7.1.4. Les moyens indispensables«««««««««««««««««««

7.1.5. Création d¶un espace collaboratif««««««««««««««««

7.2. Le déploiement d¶un PITA : Quelles circonspections ?quelles«««««...«256

difficultés

7.2.1. Quel est l¶état de la base d¶information existante ?.......................................257

7.2.2. L'état de territoire««««««««««««««««««««««

7.2.3. Les effets rétroactifs et les comportements des acteurs««««««««

7.2.4. La dimension éthique, la confiance et la ruralité««««««««««

a) L¶apport de l¶éthique et de l¶histoire commune«««««««««««

b) La contrepartie de la confiance«««««««««««««««««

7.2.5. Tempérer les comportements en situation de fragilité ««««««««

a) État psychologique et adaptation nécessaire««««««««««««

b) Communiquer l¶expérience de l¶observatoire««««««««««««

7.2.6. Mesures interactives«««««««««««««««««««««

a- Manier l¶interactivité territoriale«««««««««««««««««

b) Concrétiser la communication et l¶interactivité«««««««««««
c) L¶apport d¶une activité de persuasion des acteurs««««««««««

7.2.7. Intégration globale de la complexité territoriale«««««««««

Conclusion générale«««««««««««««««««««««««278

5DSSHO7KqPHGHODUHFKHUFKH««««««««««««««««««««
Limites de la recherche«««««««««««««««««««««««
PITA : une démarche à expérimenter«««««««««««««««««..281

Bibliographies««««««««««««««««««««««««««283
Tableaux / figures/ Sigles et Acronymes/Auteurs«««««««««305

Annexes«««««««««««««««««««««««««.««««320

Résumé««..««««««««««««««««««««««..««««376

373
 UNIVERSITÉ PAUL VERLAINE-METZ

ÉCOLE DOCTORALE
Perspectives interculturelles :
écrits, médias, espaces, sociétés

Centre de recherche sur les médiations (ÉA 3476)

INTELLIGENCE TERRITORIALE
ET OBSERVATOIRES
SOCIO-ÉCONOMIQUES
ET ENVIRONNEMENTAUX :
81352&(6686'¶,17(/LIGENCE TERRITORIALE
ADAPTÉ (PITA) À L¶OBSERVATOIRE DE MENZEL
HABIB AU SUD DE LA TUNISIE

Thèse pour OHGRFWRUDWHQVFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHOD

communication présentée et soutenue
par

MOHAMED HADDAD

sous la direction du Professeur Vincent Meyer

codirection du Professeur Mongi Sghaïer

Décembre 2008

374
 UNIVERSITÉ PAUL VERLAINE-METZ
ÉCOLE DOCTORALE
Perspectives interculturelles :
écrits, médias, espaces, sociétés
Centre de recherche sur les médiations (ÉA 3476)

INTELLIGENCE TERRITORIALE
ET OBSERVATOIRES
SOCIO-ÉCONOMIQUES
ET ENVIRONNEMENTAUX :
UN PROCESSUS D¶INTELLIGENCE TERRITORIALE ADAPTÉ
(PITA) À L¶OBSERVATOIRE DE MENZEL HABIB AU SUD DE LA
TUNISIE
7KqVHSRXUOHGRFWRUDWHQVFLHQFHVGHO¶LQIRUPDWLRQHWGHOD
communication présentée et soutenue
par

MOHAMED HADDAD
Composition du Jury :

PHILIPPE DUMAS, Professeur en Sciences de l¶information et de la communication à

l¶Université de Toulon-Var.
WAHID GDOURA, Professeur en Sciences de l¶information et de la communication à
l¶Université de la Manouba-ISD -Tunis.
BRIGITTE GUYOT, Maître de Conférence- HDR, à l¶Institut national des sciences
et techniques de l¶information et au Conservatoire des arts et métiers ± Paris.
HOUCINE KHATELLI, Professeur en Sciences biologiques appliquées à l¶Institut des
régions arides ± Médenine.
VINCENT MEYER, Professeur en sciences de l¶information et de la communication à
l¶Université Paul Verlaine-Metz (directeur de thèse).
MONGI SGHAÏER, Professeur en agroéconomie à l¶Institut des régions arides ±
Médenine (codirecteur de thèse).

Décembre 2008

375
Intelligence territoriale et observatoires socio-économiques et environnementaux : Un processus
G¶LQWHOOLJHQFH WHUULWRULDOH DGDSWp 3,7$ j O¶REVHUYDWRLUH GH 0HQ]HO +DELE DX VXG GH OD 7XQLVLH

Résumé

La dernière décennie est marquée par l¶émergence, au nord comme au sud de la Méditerranée, de
nombreux organismes portant dans leur appellation le terme « observatoire ». Le transfert de ces
dispositifs de l¶astronomie aux sciences humaines et sociales et leurs usages protéiformes requièrent un
retour sur leurs fondements historiques, théoriques et méthodologiques. Cette exploration est le point de
départ d¶une recherche sur l¶articulation entre observatoires, intelligence territoriale et développement
durable dans le contexte aride du sud-tunisien. Ainsi les défis, les exigences et les mutations des sociétés
rurales de Menzel Habib (Gabes) sont-ils nombreux et profonds. Devant la désertification et la
dégradation continue qui affectent la dynamique de développement de ce territoire aride se pose, entre
autres, la question sur les capacités de l¶observatoire de Menzel Habib à générer la concertation et la
valorisation des interactions territoriales. En ce sens, nos travaux constatent l¶existence, dans bien des cas,
d¶un décalage entre les capacités d¶évolution de l¶observatoire et l¶utilisation qui en est faite en matière de
communication entre les différents acteurs territoriaux. Il ressort de cette recherche, inscrite dans le
programme de recherche Langages, Objets, Territoires et Hospitalités (LOTH), que les thématiques du
développement durable et de l¶intelligence territoriale sont susceptibles de se rejoindre et de se compléter
dans le cadre de projets locaux des observatoires socio-économiques et environnementaux. Cette
dynamique de développement nécessite toutefois une mutualisation de l¶information couplée à une
démarche de confiance, de participation, de communication et de concertation territoriale. Aussi
proposons-nous l¶application d¶un processus d¶intelligence territoriale adapté (PITA) qui s¶inscrit dans
une voie prospective d¶intégration des nouvelles attitudes susceptibles d¶être au fondement d¶un nouveau
rapport de gouvernance rurale.

Mots-clés

Observatoire, Intelligence territoriale, Développement durable, Mutualisation, Information,

Communication, Confiance, Zones arides, Sociétés rurales, Acteurs, Gouvernance

Abstract
The last decade has witnessed the appearance, in both north and south of the Mediterranean, of several
institutiRQV WKDW FDUU\ LQ WKHLU QDPHV WKH ZRUG µREVHUYDWRU\¶  7KH LQWURGXFWLRQ RI WKHVH DVWURQRPLFDO
observations into the social sciences has called for a thorough investigation into the origins, theories and
methodologies of these observatories. Such an investigation is at the origin of some substantial research
into the interaction between these observatories, territorial intelligence and continuous development in the
arid region of the Tunisian south. Accordingly, the changes and developments of rural society in the
region of Menzel Habib, Gabes are complex and far-reaching. In front of the ever-expanding
desertification and the continuous developmental recess in this arid region, what remains to be seen is the
capacity of Menzel Habib Observatory to stimulate and value interaction between territories. This
research argues that there is a discrepancy between the growth rates of this observation post and the role it
assumes to link the different territorial actors. This research, conducted within the framework of the
UHVHDUFKSURJUDP³/DQJXDJHV2EMHFWV7HUULWRULHVDQG+RVSLWDOLWLHV/27+´, argues that the content of
continuous development and territorial intelligence should be linked to complete each other within local
socio-economic and environmental projects of such observatories. However, this dynamic of development
necessitates a sound data circulation, a firm process of participation, communication and mutual
consultation. Thus, it is suggested to apply an adapted territorial intelligence process (ATIP) within a
prospective approach of integration of the new susceptible attitudes as a basis for an upgraded rural
governance.

Key words
Actors, Arid regions, Communication, Confidence, Governance, Information, Mutualisation,
Observatory, Rural societies, Sustainable Development, Territorial Intelligence

376