Economie

Internationale
Chapitre II

Pr. Amine DAFIR FSJES AS 2021/2022

FSJES AIN SEBAA/UH2C

amine.dafir@gmail.com
www.amdafir.com
 Partie II: Les politiques commerciales
• Instruments de la politique commerciale
• Protectionnisme
• Le Gatt et OMC
• Les accords préférentiels
• La politique commerciale des PVD

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 Partie II: Les politiques commerciales
I. Le libre échange

Le libre-échange est une doctrine économique qui préconise la liberté́ des

échanges internationaux de biens, de services et des capitaux.
Parmi ses avantages, on cite la Baisse des prix, la croissance
économique (La DIT accroit l’efficacité́ des firmes), une meilleure
allocations des ressources, l’innovation et l’accès à des nouveaux
débouchés.
Parmi ses limites, on peut avancer le déclin de certains secteurs, le coût
social élevé, les risques de ralentissement de la croissance, le risque de
dépendance surtout des pays en voie de développement (échange
inégal) et le coût écologique.

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 Partie II: Les politiques commerciales
II. Le protectionnisme

Le protectionnisme est à la fois une doctrine et une politique économiques.

Il vise à favoriser la production nationale et à décourager la concurrence
étrangère. Il vise à limiter les importations de produits étrangers et à
encourager les exportations des entreprises nationales.
Il prend une diversité́ de formes allant des mesures tarifaires (droits de
douane ou subventions aux exportations par exemple) aux mesures non
tarifaires (quotas par exemple).

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Partie II: Les politiques commerciales

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 Partie II: Les politiques commerciales
II. Le protectionnisme

A. Le protectionnisme Tarifaire

Il consiste à élever artificiellement le prix du produit importé en

lui imposant une taxe appelée « droit de douane ». En rendant
plus chers les produits étrangers, cette pratique cherche soit à
réduire la consommation nationale, soit à l’orienter vers des
produits nationaux devenus plus compétitifs. Le protectionnisme
tarifaire conduit à faire payer un surcoût au consommateur final
dans la mesure où les produits nationaux sont plus chers, ce qui
réduit la consommation et par conséquent les importations.
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 Partie II: Les politiques commerciales
3-2 Le protectionnisme

Tarif douanier

Dans la mesure où Effet sur la Effet sur la Effet de recettes

le prix a augmenté, consommation: production: fiscales: le tarif
il y a une La production représente un
la consommation
redistribution des domestique revenu fiscal pour
domestique baisse
consommateurs augmente le gouvernement
vers les du pays
producteurs importateur

Baisse des

importations

Les gains d’un tarif douanier ne recouvrent les pertes. Il y a une perte sèche liée à
l’inefficience des producteurs (qui produisent sans être plus compétitifs) et au fait que la
consommation diminue.

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 Partie II: Les politiques commerciales
II. Le protectionnisme

B. Le protectionnisme non tarifaire

Il s’agit d’un nombre important de mesures qui ont des effets directs ou indirects sur le
volume des importations:
• Les quotas d’importations ou les contingents
• Les normes techniques
• Les barrières administratives (le protectionnisme gris)
• Les restrictions volontaires d’exportation
• Les subventions à l’exportation

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 3-2- Le protectionnisme

Protectionnisme

Offensif ou
éducateur Défensif Moderne

Contexte Industries Industries

Naissantes Industries
Vieillissantes Naissantes
LIST Kaldor Jeanneney
Protéger une Protéger une Développer une zone
industrie, le temps de industrie devenue de libre-échange
Objectifs maitriser les non compétitive. assez forte pour être
économies d’échelle et Assurer une sécurité compétitive avec les
l’effet d’expérience
autres

Protections Tarif extérieur

(droits de douane ) Protections commun à une
Mesures
prises Ponctuelles , douanières zone de libre-
provisoires échange
et dégressives

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 Les arguments favorables au protectionnisme

Réduction des déséquilibres

Amélioration de la production nationale
économiques

-Protection des industries naissantes ; -Equilibre de la balance des

-Protection des industries paiements;
«stratégiques » ; -Défense de l’emploi et lutte contre
-Protection contre la concurrence le chômage dû à la concurrence avec
déloyale et les mesures de rétorsion ; les pays à bas salaires.
-Protection des industries vieillissantes -Accroissement des recettes fiscales
et des secteurs en déclin ; et rééquilibrage budgétaire.
-Contribution à la protection de
l’environnement.
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d’autres:
Les gagnants Les perdants

-Les firmes nationales qui profitent -Les consommateurs doivent payer

des mesures protectionnistes: elles un prix plus élevé pour obtenir le
peuvent majorer leur marges ou produit taxé, ce qui va réduire leur
devenir compétitives. Ainsi le surplus consommation;
du producteur s’accroit; - ainsi, la perte du bien-être subie par
- L’Etat: les droits de douane les consommateurs est supérieure
constituent des recettes fiscales qui aux gains dont bénéficient certaines
alimentent le budget de l’Etat. entreprises et Etat.
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 Partie II: Les politiques commerciales
• Instruments de la politique commerciale
• Protectionnisme
• Le Gatt et OMC
• Les accords préférentiels
• La politique commerciale des PVD

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 Partie II: Les politiques commerciales
II. Régulation des échanges internationaux
1. La naissance du GATT
Parmi les caractéristiques de l’entre deux-Guerres:

• le commerce international a cru moins vite que la production et même, après

la crise de 1929, il a diminué de 0,5 % par an.
• Un recul de la production industrielle
• la crise des moyens de paiement
• le renouveau de protectionnisme engendré par la grande dépression.
Protectionnisme pratiqué par toutes les nations commerçantes, y compris les
plus attachées au libre-échange, États-Unis et Grande-Bretagne.
• Les politiques commerciales dites du "chacun pour soi »

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 Partie II: Les politiques commerciales
II. Régulation des échanges internationaux
1. GATT
Après la deuxième guerre mondiale:

• Une grande réorganisation de la société internationale.

• Un acte de foi dans les vertus du libéralisme : il n’y aura ni reconstruction ni
croissance de l’économie mondiale si les obstacles aux échanges ne sont pas
réduits.
• Trois volet d’un triptyque à la fois politique (avec la création de
l’Organisation des Nations Unies), économique et financier (avec la
signature des accords de Bretton-Woods, instituant la Banque internationale
pour la reconstruction et le développement et le Fonds monétaire
international) et commercial.

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 Partie II: Les politiques commerciales
II. Régulation des échanges internationaux
1. GATT

Le GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) ou Accord Général

sur les tarifs douaniers et le commerce a été́ conclu en Octobre 1947.

Les négociations commerciales multilatérales ont été́ entamées entre 1947 à

1994 dans le cadre du GATT et ont abouti à la réduction progressive des
barrières tarifaires et non tarifaires.

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 Partie II: Les politiques commerciales
4-1 L’organisation mondiale du commerce
Cycles de négociations du GATT
Cycle de NCM Année Nombre
Contenu des négociations
Rounds de pays
Genève 1947 23 Réduction des droits de douane
Annecy 1949 33 Réduction des droits de douane
Torquay 1951 34 Réduction des droits de douane
Dillon Round 1960-61 45 Réduction des droits de douane
Kennedy 1964-67 48 -Réduction des droits de douane
Round - mesures anti-dumping
1973-79 99 -Réduction des droits de douane
Tokyo Round
- mesures non tarifaires
-Réduction des droits de douane
- accords sur les services, le
Uruguay textile, l’agriculture, la propriété
1986-94 120
Round industrielle, les investissements
directs à l’étranger;
- transformation du GATT en OMC.

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 Cycles de négociation du GATT

1.Négociations
tarifaires
produit/produit
2. L’approche globale
3. Les barrières non-
tarifaires

4. Les nouveaux
sujets

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 4-1 L’organisation mondiale du commerce

Abaissement progressif des Principe de Non Discrimination

tarifs douaniers Application de la « Clause de la
Les droits de douane apparaissent nation la plus favorisée » : tout
comme de sérieux obstacles au avantage accordé à l’un des
commerce (diminution progressive membres par un adhérent du GATT
de ces droits au cours de plusieurs doit, sauf dérogation, être étendu à
conférences tarifaires). tous les autres.

Principes du
GATT

Suppression des restrictions Interdiction de Dumping

quantitatives
Elimination des restrictions Condamnation des pratiques du
quantitatives tant sur les importations Dumping par lesquelles un
que sur les exportations, sauf dans exportateur vend un produit à un
certains cas particuliers (lors de prix inférieur soit au prix de
graves déséquilibres de la balance revient, soit au prix de vente sur
des paiements). son marché intérieur.

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 Partie II: Les politiques commerciales
2. OMC

•Création récente : 1er janvier 1995 à Marrakech

•Fonctions particulières
•Gérer des accords commerciaux, à commencer par le premier, le
GATT de 1947
•Conseiller et aider ses membres
•Régler les différends entre les membres
•Examiner les politiques commerciales des membres

•Gestion d’un système commercial multilatéral

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 Partie II: Les politiques commerciales
2. OMC
Principes de l’OMC
• La réciprocité
• La non-discrimination ou égalité de traitement
• NPF (La nation la plus favorisée)
• Traitement national
• Exceptions
• Désarmement douanier et élimination des quotas
• La transparence
• Un système intégré

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 Partie II: Les politiques commerciales
Exceptions aux principes
• les clauses de sauvegarde
• Les Exceptions générales prévues par l’article XX permettent à un pays de
prendre les mesures nécessaires à la moralité publique, etc.
• la clause générale de dérogation permet de relever momentanément un
Etat de ses obligations, dans la mesure où une majorité des deux tiers
des parties y consent par vote circonstancié;
• Accords commerciaux régionaux
• Pays en développement :
- Partie IV du GATT (1964) (système généralisé de préférences.
SGP)
- Clause d’habilitation (1979) TSD
• Produits agricoles

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 4-1 L’organisation mondiale du commerce
Partie II: Les politiques commerciales
2. Les organes deFonctionnement
❑ OMC l’OMC de l’OMC
Organes Composition et fonctions
Partie
La conférence
II: Les politiques commerciales
- réunit les représentants de tous les pays membres;
ministérielle (se - établit la politique générale de l’OMC;
réunit au moins - fixe le programme de travail et effectue un bilan des
tous les deux ans) négociations.

Le conseil général - assure la permanence des travaux de l’OMC.

- assistent le conseil général, ils sont au nombre de

trois:
Les conseils • le conseil du commerce de marchandises;
spécialisés • le conseil du commerce des services;
• le conseil des ADPIC (Aspects des droits de
propriété intellectuelle qui touchent au commerce).

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 Partie II: Les politiques commerciales
2. OMC Organe de règlement des différends
• Il s’agit d’une structure ayant pour mission de trancher sur les différends
commerciaux entre les pays membres.
• la procédure de l’ORD:
➢ phase de consultation des parties en cause dans le diffèrent;
➢désignation d’un groupe d’experts (nommé « panel ») qui doit rendre ses
conclusions dans les six mois;
➢ mise en application des décisions;
➢ mesures éventuelles de rétorsion commerciale par le pays plaignant en attendant
la mise en conformité́ de ses pratiques par l’autre partie.

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 Partie II: Les politiques commerciales
Les principes
Création en 1995
2. OMC
d’une véritable
fondamentaux
Les accords conclus
dans le cadre
Premier bilan
organisation Non-discrimination Aspects positifs
internationale des partenaires à
de l’OMC
164 membres, l’essentiel du CI
l’échange (NPF,
Elargissement du
traitement national) GATT
Cinq fonctions champ d’intervention
Libéralisation progressive Pouvoir de réglementation
• Administrer les
GATS des politiques économiques
et négociée du CI
accords commerciaux nationales
Transparence des ADPIC Création de nouveaux
• Servir de cadre pour politiques commerciales organes (ORD)
• les négociations commerciales et consolidation des Les accords
tarifs Limites
complémentaires
• le règlement Permanence du
Promotion d’une sur l’agriculture et
des différents commerciaux concurrence loyale néoprotectionnisme,
le textile
Contestation des décisions
• le suivi des politiques Encouragement de l’ORD
commerciales des réformes Les accords concernant
Domaines non couverts
nationales économiques les exceptions aux
Blocage des négociations
principes fondamentaux
• assistance technique
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 Partie II: Les politiques commerciales
3. Les accords préférentiels

• Les accords de libre-échange et les préférences unilatérales permettent de

bénéficier de préférences tarifaires, sous certaines conditions.

• Ils ont pour objectif de lever les barrières tarifaires (droits de douane) et non
tarifaires (formalités) au commerce entre deux pays ou groupes de pays.

• Il s’agit d’une exception du principe de la nation la plus favorisée NPF

• Parmi les effets: le détournement de trafic, les gains de création et une
préparation au libéralisme

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 Partie II: Les politiques commerciales
3. Les accords préférentiels
• Prolifération des accords commerciaux préférentiels (ACPr) dont le nombre a plus que
quadruplé ces 20 dernières années atteignant 300 ACPr en 2010 (13 ACPr par par membre de
l’OMC en moyenne).

• Importance des accords de libre échange (ALE) dans les ACPr (3/4) soit (10 ALE par
membre de l’OMC en moyenne).

• Passage d’une génération d’accords d’intégration superficielle, basée sur les schémas de
démantèlement tarifaire, à une génération d’accords d’intégration profonde (Accords globaux
et approfondis) impliquant une réduction des coûts commerciaux, des avantages partagés et
intégration des filières de production.

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 Partie II: Les politiques commerciales
4-2 Les zones d’intégration régionale
3. Les accords préférentiels
Type d’intégration Caractéristiques
- Suppression des droits de douane et des
restrictions quantitatives aux échanges entre pays
Zone de libre-
membres;
échange
- Maintien d’un tarif douanier propre à chaque pays
vis-à-vis des pays non membres.
- Zone de libre-échange;
- Suppression du tarif douanier propre à chaque
Union douanière pays vis-à-vis des pays non membres et mise en
place d’un tarif extérieur commun (TEC-droits de
douane identiques pour tous les pays non membres)
-Union douanière;
Marché commun
- Libre circulation des hommes et des capitaux;
- Marché commun;
Union économique
- Harmonisation des politiques économiques;
Union économique - Union économique;
et monétaire - Union monétaire (monnaie unique)

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 Partie II: Les politiques commerciales
Une ouverture aussi bien Nord-Sud que Sud-Sud
3. Les accords préférentiels Maroc et accords préférentiels
Maroc -USA
Accords de Libre Accords 23 pays
55 pays
Echange (ALE) Préférentiels
Association Europ. de
Libre Échange

Grande Zone de Maroc – UE

Libre Echange
de la Ligue
Arabe
Maroc – Turquie
Accord d'Agadir

UEMOA (Union
économique et
monétaire ouest-
africaine )

CEMAC (Communauté
économique et
monétaire de l'Afrique
centrale)

Un vaste réseau d'accords préférentiels et de libre-échange dans un marché qui compte 1 milliard
de consommateurs, ayant un pouvoir d’achat des plus élevés du Monde.

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 Partie II: Les politiques commerciales
4. Les politiques commerciales des PVD
Les années 1950 à fin 1970 ont été marquées par les politiques
volontaristes de croissance industrielle mises en œuvre par certains
PED.

Deux modèles émergent :

• le modèle d’Industrialisation par Substitution d’Importations
(ISI)
• le modèle d’Industrialisation par Promotion d’Exportations
(IPE)
Dans les deux cas, un rôle central est donné à la politique
commerciale
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 Partie II: Les politiques commerciales
4. Les politiques commerciales des PVD
A. Le modèle d’Industrialisation par Substitution d’Importations (ISI)

ØObjectif : construire une industrie nationale

- en remplaçant progressivement les produits importés,
satisfaisant la demande domestique, par une
production locale ;
- ensuite exporter

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 Partie II: Les politiques commerciales
4. Les politiques commerciales des PVD
A. Le modèle d’Industrialisation par Substitution d’Importations (ISI)

ØRésultat :

L’échec, souvent avancé de cette stratégie est expliqué par les

éléments suivants :
-système complexe (mélange de systèmes de droits de douane, licences
d’importation et de taux de change multiple pour faciliter les
importations « prioritaires » et décourager les autres),
- difficile à gérer par des institutions publiques faibles

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 Partie II: Les politiques commerciales
4. Les politiques commerciales des PVD
B. Le modèle d’Industrialisation par Promotion des Exportations

ØObjectif :
L’industrialisation par intégration à l’espace
industriel mondial / exportations.

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 Partie II: Les politiques commerciales
4. Les politiques commerciales des PVD
B. Le modèle d’Industrialisation par Promotion des Exportations

Ø Résultat :
Généralement reconnu positif.
Toutefois:
• Nécessité de la prudence dans l’appréciation
de cette stratégie;
• Beaucoup de PED exportateurs de produits
manufacturés le sont par l’implantation de
firmes étrangères
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