Le Littoral Dans Le Contexte Du Changement Climatique: Bservatoirenational Surleseffetsduréchauffementclimatique

O B S E R V AT O I R E N AT I O N A L
S U R L E S E F F E T S D U R É C H A U F F E M E N T C L I M AT I Q U E
Le littoral
dans le
contexte du
changement
climatique
Rapport au Premier ministre
et au Parlement
La documentation Française
Publications de l’ONERC à la Documentation française
Un climat à la dérive : comment s’adapter ? Rapport de l’Onerc au Premier ministre et

au Parlement, La Documentation française, Paris, 2005.
Stratégie nationale d’adaptation au changement climatique, La Documentation
française, Paris, 2007.
Changements climatiques et risques sanitaires en France. Rapport de l’Onerc au
Premier ministre et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2007.
Changement climatique. Coûts des impacts et pistes d’adaptation. Rapport de l’Onerc
au Premier ministre et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2009.
Villes et adaptation au changement climatique. Rapport de l’Onerc au Premier ministre
et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2010.
L’Adaptation de la France au changement climatique. Rapport de l’Onerc au Premier
ministre et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2012.
Les outre-mer face au défi du changement climatique. Rapport de l’Onerc au Premier
L’arbre et la forêt à l’épreuve d’un climat qui change. Rapport de l’Onerc au Premier
« En application de la loi du 11 mars 1957 (art. 41) et du Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992,
complétés par la loi du 3 janvier 1995, toute reproduction partielle ou totale à usage collectif de la présente
publication est strictement interdite sans autorisation expresse de l’éditeur. Il est rappelé à cet égard que l’usage
abusif et collectif de la photocopie met en danger l’équilibre économique des circuits du livre ».
© La Documentation française, Paris 2015
ISBN : 978-2-11-010037-5
Sommaire
MOT DU PRÉSIDENT ............................................................................... 5
RÉSUMÉ................................................................................................ 7
INTRODUCTION : LE LITTORAL, UN ESPACE À FORTS ENJEUX .................... 11
Partie A
Les principaux impacts du changement climatique
sur le littoral .......................................................................................... 19
Partie B
Changement climatique et niveau de la mer :
de la planète aux côtes françaises ............................................. 43
Partie C
L’adaptation aujourd’hui : de la gestion de crise
à la planification................................................................................... 85
Section 1
La vigilance « Vagues-submersion » ...................................................... 87
Section 2
Coûts des événements naturels sur le littoral et dispositif
assurantiel ................................................................................................... 93
Section 3
Réglementation des territoires exposés aux risques
de submersion marine ............................................................................. 100
Section 4
Une stratégie nationale pour anticiper l’érosion littorale............. 106
Section 5
Expérimentations de la relocalisation des activités et des biens,
vers une recomposition spatiale des territoires menacés
par les risques littoraux .......................................................................... 111
3
Le littoral dans le contexte du changement climatique
Section 6
Les connaissances scientifiques, aujourd’hui et demain................. 116
Section 7
Le projet LiCCo et le point de vue d’élus des deux côtés
de la Manche ............................................................................................... 128
Nouvelle d’anticipation
Entre terre et mer .............................................................................. 135
BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................... 147
RAPPORT D’ACTIVITÉ .............................................................................. 157
ANNEXES............................................................................................... 173
4
Mot du président
Dans les territoires littoraux, comme dans les territoires de montagne, les effets
du réchauffement climatique sont précoces et déjà perceptibles par les popula-
tions. Il en résulte, dans ces territoires, un intérêt particulier pour les questions
relatives au climat et, actuellement, une accentuation des réflexions pour l’anti-
cipation et l’adaptation.
Depuis le début du XXe siècle, une hausse de près de 20 cm du niveau moyen des
mers a été enregistrée, ce qui représente une évolution significative. Pour les côtes
les plus basses, une telle hausse correspond à des débordements de plusieurs
mètres. Aussi, il n’est plus possible, en 2015, d’omettre ce phénomène dans la
gestion des territoires côtiers. D’autant que la hausse du niveau marin va se pour-
suivre de nombreuses années, principalement du fait de la dilatation de l’océan
par la chaleur qu’il emmagasine et du fait de la fonte des glaces continentales
qui s’est accélérée au cours des dernières décennies. Au cours de la première
décennie du XXIe siècle, la fonte des glaces continentales représente l’équivalent
d’un cube de près d’un kilomètre de côté rejoignant l’océan chaque jour ! Selon
le 5e rapport d’évaluation du GIEC, le niveau marin va continuer de monter, entre
26 et 82 cm d’ici à la fin du XXIe siècle.
Le changement climatique exacerbe les différentes tensions qui s’expriment

autour des aménagements côtiers et qui ne feront que s’intensifier à l’avenir. La
hausse du niveau marin est un impact majeur. Mais ce phénomène n’est pas le
seul à prendre en compte. En effet, les populations répondent depuis longtemps
aux problématiques liées à l’érosion avec la mise en œuvre de différentes tech-
niques. L’interaction entre les phénomènes d’érosion et de hausse du niveau
marin pose de nouvelles questions aujourd’hui. La plupart de ces questions n’ont
pas de réponse évidente et requièrent un traitement spécifique pour chaque terri-
toire en fonction des risques considérés et en concertation avec les populations.
La connaissance encore limitée de certains mécanismes d’érosion à l’œuvre sur
nos côtes rend plus complexe dans certains cas l’identification des solutions les
mieux adaptées.
En parallèle de l’évolution des phénomènes naturels, la transition démographique

prend une dimension particulièrement forte pour l’aménagement du littoral. En
effet, les rivages métropolitains connaissent une attractivité croissante, tendant à
concentrer de plus en plus de logements dans les communes littorales. Cette den-
sification à l’œuvre en France métropolitaine est encore plus nette pour la plupart
des outre-mer où la disponibilité foncière est souvent réduite à une bande littorale
d’extension très limitée et où la transition démographique n’est pas encore ache-
vée. Le changement climatique remet en lumière, avec un degré d’urgence élevé,
le besoin d’aménagement littoral concerté et respectueux de l’environnement.
5
Répondre durablement aux besoins croissants des populations est un défi majeur
pour tous les territoires littoraux, surtout lorsqu’ils sont insulaires.
Est-il raisonnable d’empiéter sur le domaine maritime pour étendre nos infras-
tructures alors que le niveau de l’océan ne cesse de monter et que les risques
de submersion marine sont déjà réels sur de nombreux littoraux ? Devons-nous
multiplier les ouvrages de défense contre la mer ? Devons-nous libérer les zones
côtières de leurs usages socio-économiques ? Devons-nous relocaliser les biens ?
Il est urgent de trouver un équilibre dans l’occupation des espaces et l’emploi des
ressources. Les effets du changement climatique nous rappellent que notre pla-
nète n’est pas infinie, que nos ressources ne sont pas illimitées et que l’inaction
n’est pas une option envisageable. Nous devons nous mobiliser et faire face col-
lectivement aux défis présents tout en préparant les défis futurs.
Certes, de nombreux éléments sont encore mal connus, de nombreux phéno-

mènes sont encore mal compris, mais nous avons aussi la chance de disposer
de suffisamment d’informations pour ne plus différer certaines actions. Les tra-
vaux scientifiques, le 5e rapport d’évaluation du GIEC, les études de terrain, les
approches prospectives sont autant d’éléments dont nous disposons aujourd’hui
pour élaborer des projets de territoire cohérents avec les futurs possibles du cli-
mat. Imaginer la manière dont les populations de demain pourront vivre sur nos
territoires littoraux représente une formidable opportunité pour construire un déve-
loppement véritablement durable.
Paul Vergès
6
Résumé
Le littoral français présente des enjeux très spécifiques, tant du point de vue de
la démographie, de l’urbanisation, des activités socio-économiques que du point
de vue environnemental.
En effet, l’attractivité des littoraux et par conséquent leur artificialisation tou-

jours plus importante augmentent leurs vulnérabilités aux impacts du change-
ment climatique.
Les principaux aspects de ce changement sont la hausse des températures, l’évo-

lution des précipitations et la modification des cyclones, l’acidification de l’eau
et la hausse du niveau moyen des mers, à laquelle cet ouvrage prête une atten-
tion particulière.
Les données accumulées depuis le début du XXe siècle révèlent une tendance
significative : en moyenne sur les océans du globe, le niveau de la mer a aug-
menté rapidement au cours du dernier siècle, à un rythme jusqu’à 5 fois supé-
rieur à celui des derniers millénaires, soit un taux moyen d’élévation du niveau
de la mer de 1,7 ± 0,2 mm/an sur la période 1901-2010 et de 3,2 ± 0,4 mm/
an sur la période 1993-2014.
Et selon tous les scénarios climatiques envisagés aujourd’hui, il est très probable
que le taux d’augmentation du niveau moyen global de la mer au XXIe siècle sera
supérieur au taux observé au cours de la période 1971-2010. Ainsi, à la ving-
taine de centimètres de hausse déjà observée depuis 150 ans, devraient s’ajouter
encore plus de 26 à 82 cm d’ici la fin du siècle selon les efforts faits pour réduire
plus ou moins efficacement les émissions de gaz à effet de serre.
Même si l’élévation du niveau moyen de la mer observée depuis 150 ans peut sem-
bler faible en comparaison des hauteurs de vagues et de marées qui peuvent les
dépasser de plusieurs ordres de grandeur, le rapport de synthèse du GIEC (2014)
indique qu’une remontée du niveau marin de 0,5 m impliquerait une augmenta-
tion de 10 à 100 fois de la fréquence de submersion en l’absence de mesures
d’adaptation pour s’en protéger.
Pour protéger les populations des submersions, le dispositif vigilance a été enrichi
en octobre 2011 du risque « vagues-submersion 1 ». Celui-ci a été développé par
Météo-France en collaboration avec le Service hydrographique et océanographique
de la marine (SHOM) et avec le soutien de la Direction générale de la prévention
des risques du ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Éner-
gie. Son objectif est d’informer le public et les acteurs de la gestion de crise en
cas de risque de submersion marine. Il constitue, ainsi, le premier maillon de la
1. Il s’agit d’une des mesures de la fiche « Risques naturels » du PNACC 2011-2015.
7
chaîne reliant la prévention à la gestion des risques météorologiques. Dans de

rares cas, cela peut conduire au déclenchement à l’échelle départementale d’une
procédure d’alerte des populations accompagnée de mobilisations de moyens
de secours et de consignes telles que l’ordre de mise à l’abri ou d’évacuation.
Le service de prévision marine et océanographique de Météo-France, le SHOM et

les services de l’État travaillent de concert à l’amélioration continue du disposi-
tif de vigilance vagues-submersion, par une meilleure observation et compréhen-
sion du phénomène à l’échelle locale, par l’amélioration des outils à disposition
des prévisionnistes, notamment les modèles numériques simulant les vents, les
vagues et les surcotes, et par la formation des prévisionnistes.
En France, depuis la création en 1982 du régime d’indemnisation des victimes de

catastrophes naturelles, le coût qu’elles représentent est un indicateur de la gra-
vité de l’événement. Il exprime notamment le montant des dommages subis par
les entreprises et les particuliers sinistrés lorsque le phénomène naturel à l’ori-
gine de la catastrophe a été constaté par arrêté ministériel.
Les coûts des indemnités d’assurances au fil des trente dernières années montrent
déjà la vulnérabilité des habitations et des activités. La réduction de la vulnérabi-
lité ou, tout au moins, la maîtrise de l’augmentation passe par des mesures de
prévention et d’adaptation pour éviter l’accroissement inéluctable des coûts des
catastrophes. Cependant, les possibilités d’adaptation des ouvrages de protec-
tion existants semblent réduites, si l’on vise à la fois un coût soutenable dans la
durée et un niveau de sécurité garanti et durable.
Un meilleur suivi sur le long terme des phénomènes naturels, de leurs consé-
quences et des coûts des indemnités qu’ils induisent permettra de préciser les
mesures de réduction de vulnérabilité à mettre en place afin de prévenir les risques
et de s’adapter au changement climatique notamment sur le littoral.
Les dégâts importants occasionnés par les tempêtes Lothar et Martin en 1999,
Klaus en 2009 et Xynthia en 2010 ont incité l’État à mettre en place une série
de mesures afin de réglementer l’urbanisation sur les territoires exposés au phé-
nomène d’érosion ou aux risques de submersion marine. Ainsi dès 2011, le plan
« submersions rapides » (PSR) a été mis en place pour répondre aux besoins opéra-
tionnels de prévention et de protection des territoires face au risque d’inondation.
La Stratégie nationale de gestion des risques d’inondations (SNGRI), transposi-

tion nationale de la Directive européenne sur l’évaluation et la gestion des inon-
dations, fixe le cap de prévention des risques d’inondation à court, moyen et long
terme. Ces priorités nationales seront déclinées localement via des plans de ges-
tion des risques d’inondation (PGRI) qui vont permettre de planifier, coordonner
et mettre en œuvre les actions prioritaires sur les territoires les plus exposés.
Dans cette approche des risques littoraux aggravés par le changement clima-
tique, il importe de bien réfléchir aux modalités de mise en œuvre d’une logique
de protection. Celle-ci ne peut s’aborder sans considérer la place des enjeux au
sein du système concerné. En ce sens, l’anticipation doit guider toute stratégie
8
Résumé
d’urbanisation dans un dialogue et une démarche de projet à court et long terme

associant les collectivités à la gouvernance.
Une seconde conséquence attendue de l’élévation du niveau marin est un recul

du trait de côte, en particulier des littoraux bas et meubles, même si, à l’heure
actuelle, aucune relation systématique entre le phénomène global de recul du trait
de côte et l’élévation du niveau de la mer n’a pu être clairement établie.
Face à la pression anthropique exercée sur les littoraux, le gouvernement a adopté

en mars 2012 une démarche stratégique intitulée « Stratégie nationale de ges-
tion intégrée du trait de côte ; vers la relocalisation des activités et des biens ».
Tout l’enjeu pour les collectivités locales et l’État consiste à mieux prendre en
compte l’évolution du trait de côte dans les politiques publiques, de faire des
choix d’urbanisme et d’aménagement adaptés et cohérents et de prévoir sur le
long terme et dans un contexte de changement climatique les conséquences de
ces choix relatifs à la protection du littoral et de ses usages.
La recomposition des territoires doit être vue comme une solution alternative aux
options traditionnelles de fixation du trait de côte et de « défense côtière et de
lutte contre la mer », impliquant nécessairement l’artificialisation du trait de côte,
la coupure des échanges terre-mer et de fortes dépenses sur des opérations par-
fois peu pérennes.
Dans le cadre de l’appel à projet programmé par la Stratégie nationale décrite pré-
cédemment, cinq expérimentations ont été retenues par le ministère en charge de
l’Écologie, réparties le long des côtes métropolitaines et ultramarines.
Sur la base des enseignements de ces projets, un guide national sera élaboré
proposant des éléments méthodologiques et de doctrine concernant la mise en
œuvre de la relocalisation des activités et des biens.
Depuis l’avènement de techniques utilisant le positionnement par satellites, l’évo-

lution du trait de côte est aujourd’hui suivie précisément et fréquemment en France
sur de nombreux secteurs, de métropole ou ultramarins. Cependant, à cause du
manque de connaissances fiables sur les processus complexes qui sont les élé-
ments moteurs de l’évolution du trait de côte, les impacts d’un changement cli-
matique et d’une élévation du niveau moyen des mers sur ces phénomènes sont
encore du domaine de la recherche et demeurent source de nombreuses inter-
rogations. L’érosion côtière ne se traduira donc pas par la simple transposition
linéaire des tendances d’évolution passées.
Deux exemples d’évolution des côtes françaises métropolitaines illustrent la dif-

ficulté à laquelle sont confrontés les scientifiques pour évaluer l’impact du chan-
gement climatique sur l’évolution des littoraux. Ce sont les plages de poche de
Méditerranée et les falaises crayeuses haut-normandes.
De même, la contribution des écosystèmes à la résilience des littoraux est

aujourd’hui reconnue tout en étant, elle aussi, difficilement quantifiable.
9
Enfin, le problème d’érosion côtière ne concerne pas seulement la France et

de nombreux pays européens y sont exposés. La coopération internationale et
l’échange d’expériences dans des contextes politiques et culturels différents sont
des atouts majeurs pour faciliter la concertation entre la population, les décideurs
locaux ou nationaux et les scientifiques. C’était l’une des ambitions du projet euro-
péen Interreg franco-anglais LiCCo (Littoraux et Changements Côtiers – Living with
a Changing Coast) qui s’est déroulé de 2011 à 2014.
En guise de conclusion, une nouvelle d’anticipation met en scène l’évolution envi-

ronnementale et socio-économique d’une zone côtière à l’horizon de 2070.
10
Introduction : le littoral,
un espace à forts enjeux
Sébastien Colas, MEDDE/CGDD,

Observatoire national de la mer et du littoral
Jérôme Duvernoy, MEDDE/DGEC/SCEE/ONERC
Sylène Lasfargues, MEDDE/DGEC/SCEE/ONERC
Le littoral français présente des enjeux très spécifiques, tant du point de vue de
la démographie, de l’urbanisation, des activités socio-économiques que du point
de vue environnemental. Il est essentiel de donner quelques chiffres clés afin de
bien appréhender l’impact potentiel du changement climatique sur les littoraux
métropolitains et outre-mer.
Une forte densité de population

Si la densité de population des communes littorales métropolitaines est deux fois
et demie plus élevée que la moyenne hexagonale (285 hab./km2 en 2010), elle
est beaucoup plus faible dans l’arrière-pays littoral, communes non littorales des
cantons littoraux, en nette rupture avec le bord de mer (87 hab./km2). Tandis que
dans les communes littorales outre-mer (Guyane, Guadeloupe, Martinique et La
Réunion), la densité montre de fortes disparités entre la Guyane, où la densité
de population est très faible (5 hab./km2), et les trois autres départements insu-
laires étudiés (de 246 à 379 hab./km2).
À mesure que l’on approche du rivage, la densité de population augmente nette-

ment, en métropole comme en outre-mer. Cela s’explique par l’attrait de la vue
sur mer et/ou par des contraintes de relief (Antilles et surtout La Réunion) ou de
végétation et d’accessibilité (Guyane), dès qu’on s’éloigne des rivages.
Par exemple, la densité moyenne de la population est proche de 500 hab./km2

à moins de 500 m de la mer sur le pourtour méditerranéen, soit 4 fois la den-
sité moyenne métropolitaine. Elle dépasse même 1 000 hab./km2 sur l’île de la
Réunion (voir figure 4).
La population des départements littoraux ne cesse d’augmenter, tant dans les com-
munes littorales métropolitaines (figure 1), avec une augmentation de + 41 % depuis
1962 (83 habitants en plus par km2), que dans l’arrière-pays qui montre une progres-
sion de + 70 % (36 résidents en plus par km2), alors que l’évolution sur l’ensemble du
territoire n’est que de + 36 %, soit 27 résidents en plus par km2. En outre-mer, cette
croissance est encore plus importante et s’élève à + 89 %. Cette nette progression
11
est surtout alimentée par des soldes migratoires importants en métropole (phéno-
mène d’haliotropisme 1) et des soldes naturels très excédentaires en outre-mer.
Figure 1 – Densité de population des communes des départements littoraux en 2010
Note de lecture : les informations ont été lissées spatialement pour mieux faire ressortir les tendances.
Source : INSEE, RP 2010. Traitements : SOeS (Outil Geoidd).
Cette croissance démographique ne devrait pas s’essouffler. Sans tenir compte

du changement climatique, la population des départements littoraux devrait donc
croître plus que celle des départements non littoraux entre 2007 et 2040, avec
des hausses respectives de 19 et 13 %.
Cette évolution du nombre d’habitants s’accompagne d’une évolution des carac-
téristiques démographiques des populations vivant sur les rivages métropolitains.
Ainsi, à mesure que l’on s’approche de la mer, la part des personnes âgées de
plus de 65 ans augmente sensiblement. Par exemple, à moins de 500 mètres
des côtes, la part des plus de 65 ans atteint 26,5 % contre une moyenne métro-
politaine de 16,5 % (INSEE, RFL 2010).
Par ailleurs, la capacité d’accueil touristique des communes littorales métropolitaines
est de près de 8 millions de lits, soit 8850 lits par commune. C’est plus de 15 fois la
moyenne hexagonale. Une telle capacité permet théoriquement d’accueillir plus d’ha-
bitants que le nombre de résidents permanents. Théoriquement, près de 14 millions
1. Attractivité des régions littorales et maritimes.
12
Introduction : le littoral, un espace à forts enjeux
de personnes peuvent résider simultanément dans les communes métropolitaines

de bord de mer, qui ne représentent que 4 % de la surface du territoire hexagonal.
De hauts niveaux d’artificialisation et de construction

Du fait de la forte population résidente et des importantes capacités d’accueil
touristique, l’occupation du sol des communes littorales métropolitaines est mar-
quée par une forte empreinte de l’artificialisation.

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Figure 2 – Occupation du sol en France

Note de lecture : pour la Guyane, seules les terres à moins de 20 km de la mer sont étudiées.
Source : UE-SOeS, CORINE Land Cover 2006. Traitements : SOeS (Observatoire national de la mer et du littoral).
Comme en métropole, l’occupation du sol des communes littorales outre-mer reflète

les densités de population élevées (figure 2). Les territoires artificialisés occupent
plus de 10 % de la surface des communes îliennes outre-mer et 1 % en Guyane.
i j c l d a m h i ` n ` f g h j g c d
k
L M N O P Q R S T R O U R V O Q R W X Y M Z X O Q [ P Z Y \ M N O ] P R T [ U Q [ P Z Y M Z S W P ^ Q
_ ` a a b c d e f g h h ` i j f d e
2 3 4 5 6 5 7 5 8 9 5 : 8 4 5 ; < = > 3 3 > : 8 3 8 ? 9 > : @ 3 8 5 3 5 > : A B 9 4 C > < 4 3 > 4 > < B > : D ; 3 E 4 F : G 8 7 > : ; B H > 3 4 : F 8 B I J K
Figure 3 – Occupation moyenne du sol en métropole

Source : UE-SOeS, CORINE Land Cover 2006. Traitements : SOeS (Observatoire national de la mer et du littoral).
Le niveau de l’artificialisation progresse fortement en bord de mer. Sur la

période 1990-2012, la pression de la construction de logements, mesurée en
13
mètres carrés construits par kilomètre carré, est 3 fois plus forte dans les com-
munes littorales métropolitaines que sur l’ensemble du territoire hexagonal. Cette
pression est 1,3 fois plus forte dans les communes littorales urbaines que la
moyenne métropolitaine des pôles urbains. Ce rapport croît quand on s’éloigne
des villes. Il est de 2,8 pour les communes périurbaines et de 4 pour les com-
munes rurales, pour lesquelles la construction est très forte en bord de mer.
De même, la pression de construction de locaux non résidentiels (industrie, agri-

culture, services, etc.) est près de 2 fois plus forte en bord de mer que la moyenne
hexagonale.
Distance au rivage
En hab./km²
1000
Manche - mer du Nord
Atlantique
Méditerranée
Guadeloupe
800
Martinique
Guyane
Réunion
600
400
200
0
m
m
m
m
0
0
0
0
00
50
00
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10
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2
1
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De
De
Infographie : studio du département de l’édition de la DILA.
Figure 4 – Estimation de la densité de population sur le littoral en fonction de la distance

à la mer
Source : UE-SOeS, CORINE Land Cover, 2006 – © IGN, BD Carto®, occupation des sols, 2000 – Insee,
Contours Iris 1999 et 2006. Traitements : SOeS (Observatoire national de la mer et du littoral).
En analysant des données précises et à grande échelle (IGN, BD TOPO®), on

constate que les terres situées à moins de 250 m de la mer sont artificialisées
en métropole, avec des niveaux très élevés en Provence-Alpes-Côte d’Azur (plus
de 40 %) et à des niveaux élevés (au moins 25 %) dans les Pays-de-la-Loire, dans
le Nord-Pas-de-Calais et en Basse-Normandie (figure 5). C’est pour l’ensemble du
littoral 6 fois plus que la moyenne nationale.
14
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Figure 5 – Part des terres artificialisées à moins de 250 m de la côte

Source : © IGN-SHOM, Histolitt – © IGN, BD CARTO®, 2006 – © IGN, BD TOPO®, 2009. Traitements : SOeS
(Observatoire national de la mer et du littoral).
Des enjeux importants dans les zones soumises à l’érosion,

la submersion et les tsunamis
Le bord de mer concentre les zones soumises à l’érosion côtière, à la submer-
sion marine et aux tsunamis. Les enjeux y sont importants.
Dans les zones basses (territoires littoraux dont l’altitude est inférieure à la hauteur
atteinte par la mer avec une occurrence centennale), le tissu urbain occupe 5,6 %
du territoire, c’est plus que la moyenne métropolitaine (3,9 %), mais moins que la
moyenne des communes littorales. Beaucoup des zones basses métropolitaines sont
en effet des polders et des zones de marais (marais breton, marais de Brouage, etc.),
ce qui explique leur assez faible part de territoires urbanisés. À l’inverse, les terres agri-
coles, dont les prairies, représentent près des trois quarts de leur occupation du sol.
Ces zones basses, d’une superficie de 7 000 km2, ont une population estimée à
850 000 habitants. On y compte 570 000 logements. Certains secteurs sont rela-
tivement peu habités comme la Camargue ; d’autres, à l’instar de la plaine des
Flandres (territoire des Wateringues), ont une population importante et de nom-
breux enjeux industriels.
Ces territoires concentrent, par ailleurs, une part importante des installations
conchylicoles, souvent la première activité impactée en cas de submersion.
Concernant l’érosion des côtes, les territoires urbanisés occupent 22,8 % de

l’espace à moins de 250 m des côtes en recul (figure 6). C’est près de 6 fois
plus que la moyenne métropolitaine. Cela représente près de 100 km2, dont une
part importante sur l’arc atlantique. La population vivant à moins de 250 m des
côtes en érosion est estimée à un peu plus de 140 000 habitants. Du fait de la
15
présence importante de résidences secondaires dans ces secteurs, le nombre

de logements est plus important avec 150 000 unités. Il a augmenté assez sen-
siblement ces dernières années (+7 % de 1999 à 2006).
Zones tampons à moins
Zones basses de 250 m des côtes en recul Communes littorales France métropolitaine
Territoires urbanisés Autres territoires
Figure 6 – Territoires urbanisés dans les zones littorales métropolitaines à enjeux

Source : MEDDE-CETMEF-CETE, 2010 – Eurosion database, 2004 – UE-SOeS CORINE Land Cover, 2006.
Traitements : SOeS (Observatoire national de la mer et du littoral).
En lien avec cette forte urbanisation, le nombre d’infrastructures de transport

inondées en cas de remontée de la mer de 1 mètre est très important (figure 7).
Figure 7 – Kilomètres d’infrastructures de transport inondées en cas de remontée

du niveau de la mer de 1 mètre
Source : ONERC.
Des activités économiques liées à la mer

Certaines activités économiques ont une forte spécificité littorale et emploient
une proportion plus importante de salariés que dans le reste du territoire. On
peut citer le tourisme, la pêche, les activités de transport par eau, la construc-
tion navale ainsi que plusieurs secteurs industriels liés aux activités portuaires :
raffinage du pétrole, sidérurgie, industrie chimique organique.
Chaque façade a son identité, en fonction de son histoire industrielle et portuaire,

de sa géographie et de sa proximité aux grands bassins de vie. En Manche – mer
du Nord, l’activité est marquée par la présence du secteur de la cokéfaction et de
l’industrie nucléaire. Ainsi, pour pallier un risque sur les débits des fleuves, 14 réac-
teurs (sur 58) sont implantés en bord de mer de ce secteur maritime, comptabili-
sant 20 % de l’électricité nucléaire produite en France 2. Les activités de raffinage
2. Source : EDF : http://energie.edf.com.
16
de pétrole, de transport par eau et de sidérurgie/transformation de l’acier y sont

aussi surreprésentées, de même que les secteurs primaires de la pêche et de
l’aquaculture. La façade atlantique se distingue par la forte présence des secteurs
de la construction navale, de matériel ferroviaire, aéronautique et spatial, mais
aussi et surtout par un secteur « pêche, aquaculture » important. En Méditerranée,
comme pour les deux autres façades maritimes, la construction navale et aéro-
nautique, le raffinage de pétrole et l’industrie chimique organique sont des plus
importants, aux côtés du secteur de transport par eau (maritime, côtier et fluvial).
Cependant, les emplois de la sphère résidentielle demeurent la plus grande part

des activités avec en moyenne 44 emplois sur 100 dans ce domaine, et presque
un emploi sur 2 (48 %) sur le littoral méditerranéen. Dans les territoires ultra-
marins les chiffres sont similaires avec 40 emplois sur 100, sauf en Guyane.
Une richesse écologique incomparable

Les richesses écologiques sont considérables sur la bande côtière terrestre et maritime.
Les espaces naturels, principalement les milieux ouverts non prairiaux, les zones
humides et les surfaces en eau, couvrent 52 % de la surface des communes litto-
rales. Ces espaces recèlent de nombreux habitats (plage, dune, marais, estuaire,
mangrove, etc.) et espèces de grand intérêt. Un peu plus d’une centaine d’habi-
tats écologiques côtiers d’intérêt communautaire sont recensés sur les rivages
métropolitains. Ils constituent en particulier des lieux d’hivernage et de reproduc-
tion pour de nombreuses espèces, notamment de poissons ou d’oiseaux d’eau.
Les écosystèmes littoraux fournissent également d’importants services écosysté-

miques. En métropole, le quart du littoral subit l’érosion et recule. La végétalisa-
tion des arrière-plages et des plages permet de stabiliser les sols, les protégeant
contre l’érosion par le vent et les marées. La couverture végétale offre également
des qualités esthétiques et paysagères. Ainsi, la Stratégie nationale de gestion
intégrée du trait de côte, qui fait ultérieurement l’objet d’une présentation détail-
lée dans ce rapport, soutient le développement du génie écologique (action 8).
Un quart du territoire des communes littorales métropolitaines bénéficie d’au

moins une protection réglementaire. Ce chiffre est près de deux fois supérieur à
la moyenne hexagonale, mais il est inférieur à celui des départements d’outre-
mer qui représentent une très grande partie de la biodiversité côtière française.
Plus du quart des terres à moins de 250 m des côtes en recul sont désignées en
zones naturelles d’intérêt écologique faunistique et floristique (ZNIEFF) de type I.
Les aires marines protégées couvrent 16 % de la surface des eaux françaises
(métropole et outre-mer) et l’objectif est d’atteindre 20 % à l’horizon 2020.
Le littoral tient une place particulière dans le projet de loi pour la reconquête de
la biodiversité, de la nature et des paysages avec la mise en place d’une nouvelle
catégorie d’aire marine protégée : les zones de conservation halieutique qui per-
mettent de conserver les zones fonctionnelles des ressources halieutiques. De
17
plus, le projet de loi conforte le rôle du Conservatoire du littoral 3, établit la pro-

tection de 55 000 hectares de mangroves d’ici à 2020 et interdit le rejet en mer
des eaux de ballast sans traitement qui sont nuisibles à la biodiversité.
Figure 8 – Carte des aires marines protégées en France métropolitaine, existantes et en
projet à la date du 23-02-2015
Source : Agence des aires marines protégées.
3. http://www.conservatoire-du-littoral.fr/38-changement-climatique.htm
18
Partie A
Les principaux impacts
du changement climatique
sur le littoral
Éric Brun, MEDDE/DGEC/SCEE/ONERC
© ONERC/Sylvain Mondon
Les principaux impacts du changement climatique sur le littoral
Zone de rencontre de la mer et des terres, le littoral est directement touché par
le changement climatique. Les impacts y prennent des formes multiples, héritant
des changements passés ou préfigurant les changements futurs subis par les
océans et par les continents.
Compte tenu des enjeux très forts autour du littoral décrits en introduction, il
est important d’évaluer la forme que prendra ce changement climatique sur les
zones littorales françaises, de métropole et des outre-mer et d’en peser les consé-
quences. C’est un préalable pour la prise de conscience des impacts induits et
pour identifier puis mettre en œuvre les mesures d’adaptation nécessaires, dans
le but de réduire les risques et les coûts associés.
Même en élargissant sa définition à la zone s’étendant sur plusieurs centaines de

mètres de part et d’autre de l’estran (la zone entre les limites extrêmes de basse
et de haute mer), le littoral reste une zone très petite en comparaison de l’échelle
typique à laquelle sont produites aussi bien les analyses climatologiques tradi-
tionnelles que les projections climatiques globales ou régionales (Stocker et al.,
2013). Ainsi il est aujourd’hui impossible de décrire précisément, en tout point
du littoral, les variations récentes du climat et d’en prévoir les variations futures.
À l’exception d’études locales spécifiques à de petites bandes littorales, il faut
se contenter aujourd’hui de projections faites à partir des données estimées de
part et d’autre du littoral, soit en mer, soit sur les terres. Cela représente déjà
une base de connaissances considérable et suffisamment solide pour appréhen-
der la nature du changement climatique sur le littoral.
Celui-ci subit déjà de nombreux effets du changement climatique dont les princi-
paux sont décrits ci-après. Ces effets seront de plus en plus visibles, que ce soit
en métropole ou outre-mer, et seule une limitation très forte des émissions de
gaz à effet de serre (GES) pourra contrecarrer cette évolution. Cependant, quels
que soient les efforts réalisés, il faudra poursuivre la politique volontariste d’adap-
tation, notamment pour faire face à la hausse du niveau de la mer que l’inertie
thermique de l’océan rend inéluctable. Les deux prochains chapitres de ce rap-
port seront largement consacrés à ce dernier phénomène.
Hausse des températures

La hausse des températures induite par l’augmentation de la concentration des
GES se manifeste à la fois sur les continents et sur les océans. Dans son dernier
rapport publié en 2014, le Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution
du climat (GIEC) estime que la température mondiale de l’air près de la surface a
connu une tendance à la hausse d’environ 0,85 °C entre 1880 et 2012.
Cette hausse est plus forte, environ le double, au-dessus des terres qu’au-des-
sus des océans (GIEC, 2014). Cela est dû au fait que les eaux océaniques de
surface se mélangent au cours du temps aux eaux plus profondes, si bien qu’il
faut bien plus de chaleur pour réchauffer l’océan que pour réchauffer les surfaces
21
continentales. Même en absence de changement climatique, la très grande iner-

tie thermique de l’océan est perceptible par chacun d’entre nous, car c’est elle
qui tempère les cycles saisonniers. Elle explique le fait que les régions côtières
connaissent au cours d’une année des amplitudes de température sensiblement
plus faibles que les régions plus continentales.
Même en l’absence d’études spécifiques aux littoraux sur l’ensemble du globe,

il est raisonnable de considérer qu’en général le littoral se réchauffe à un taux
intermédiaire entre ceux respectifs de l’océan et des terres qu’il sépare. Cela
dépend évidemment de nombreux facteurs, parmi lesquels le caractère insulaire
plus ou moins prononcé ou bien la direction des vents dominants par rapport à
l’orientation du littoral concerné. Ainsi, la figure A1 (Gibelin et al., 2014) illustre
ces évolutions tant sur le littoral nord-atlantique que sur les zones continentales
ou méditerranéennes.
Figure A1 – Tendances annuelles des séries homogénéisées de température moyenne en

été en °C par décennie, sur la période 1959-2009. Les points cerclés de noir indiquent les
tendances significatives au seuil de confiance de 95 %
Source : Gibelin et al., 2014.
22
La hausse récente des températures de l’air au-dessus des océans et des conti-
nents n’est pas la même selon les régions, mais la hausse de la température de
surface de la mer est visible sur la quasi-totalité des domaines maritimes joux-
tant la France métropolitaine et les DOM-COM. C’est ce que montre la figure A2
pour la période entre 1950 et 2005.
Wallis et Futuna
Tromelin
Terre Adélie
Saint Pierre et Miquelon
Saint Paul
Saint Martin
Saint Barthélemy
Réunion
Polynésie Française
Nouvelle Calédonie
Nouvelle Amsterdam
Métropole/ Perpignan
Métropole/ Lille
Métropole/ Brest
Mayotte
Marquises
Martinique
Kerguelen
Juan de Nova
Guyane
Guadeloupe
Glorieuses ERSST
Europa HadISST
Crozet
Corse
Clipperton
Bassas da India
- 0,1 - 0,05 0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25
ographie : s t .
Figure A2 – Tendance linéaire de la température de surface de la mer (°C/décennie)

sur la période 1995-2005 autour des 27 sites indiqués
Source : IRD.
Compte tenu des dernières projections climatiques publiées par le GIEC, les océans
et les continents continueront à se réchauffer au cours du XXIe siècle, même dans
le cas où les émissions de GES retrouveraient d’ici la fin du siècle leur niveau
d’avant le début de l’ère industrielle, vers 1850. Cela est dû en grande partie à
la longue durée de vie du CO 2 dans l’atmosphère (plus de cent ans) ainsi qu’à
l’inertie thermique des océans.
23
Mais l’ampleur du réchauffement dépendra beaucoup de l’évolution des émis-

sions de GES d’ici la fin du siècle (voir l’encadré « De la modélisation climatique
globale à la modélisation régionale », infra). Dans le cas où aucune politique cli-
matique volontariste ne parviendrait à infléchir le rythme actuel d’accroissement
des émissions mondiales de GES, le réchauffement global sur la Terre à la fin
du siècle serait autour de 4,5 °C par rapport à l’ère préindustrielle (GIEC, 2014).
En cohérence avec la hausse des températures observée depuis 1900, le réchauf-

fement attendu sera plus fort sur les continents que sur les océans, compte tenu
de l’inertie thermique des océans mentionnée précédemment. Cela est confirmé
pour la plupart des scénarios d’émission de GES et par la plupart des modèles
de climat utilisés par le GIEC. C’est ce que traduit la figure A3. Elle synthétise,
sur la base de l’ensemble des modèles et scénarios considérés, la hausse rela-
tive de la température dans chaque grande région, en fonction de la hausse de
température moyennée sur l’ensemble du globe.
Figure A3 – Configuration de l’évolution de la température selon la moyenne des modèles

utilisés dans Climate Models Intercomparison Project 5 (CMIP5), mis à l’échelle selon
l’évolution correspondante de la température moyenne mondiale. La configuration a été
obtenue en calculant la différence entre les moyennes des vingt dernières années des
expériences du XXIe siècle (2081-2100) et des vingt dernières années des expériences
historiques (1986-2005) et en remettant à l’échelle chaque différence selon l’évolution
correspondante de la température moyenne mondiale.
Source : figure extraite de Stocker et al. (2013).
En première approximation, la figure A3 montre que la hausse de la température

au-dessus de l’océan Atlantique au large de la France sera comprise entre 50 et
24
75 % de la hausse moyenne sur le globe, la hausse au-dessus de la Méditerranée

entre 100 et 125 % comme au-dessus du territoire métropolitain. La Nouvelle-
Calédonie et La Réunion sont dans une zone où la hausse est comprise entre 50
et 75 %, tandis que les Antilles et l’Atlantique au large de la Guyane sont dans
une zone de hausse comprise entre 75 et 100 % de la hausse globale.
Il faut garder en mémoire que cette synthèse a été obtenue par des modèles
climatiques dont la maille de calcul était pour la plupart comprise entre 100 et
250 km, si bien que des îles comme La Réunion, la Martinique ou la Guadeloupe
y sont généralement représentées par des points de grille aux caractéristiques
essentiellement ou totalement océaniques. Il ne faut donc surtout pas traduire
directement la hausse globale de température projetée (GIEC, 2014) à la fin du
siècle (2081-2100) par rapport à l’ère préindustrielle (1,1 à 2,5 °C pour le scénario
Representative concentration pathway 2.6 (RCP2.6), 1,9 à 3,5 °C pour le scéna-
rio RCP4.5, 2,2 à 3,9 °C pour le scénario RCP6.0 et 3,4 à 5,6 °C pour le scéna-
rio RCP8.5) en multipliant cette hausse par les valeurs affichées sur la figure A3.
Le littoral se réchauffera lui aussi dans des proportions sans doute assez proches
des valeurs intermédiaires entre celles des océans et des terres qu’il sépare. Au
stade actuel des connaissances, il est encore impossible de dresser des projec-
tions détaillées tout au long du littoral de la France métropolitaine ou des DOM-
COM. En effet, il faudrait pour cela pouvoir simuler l’évolution de l’océan, du
continent et de l’atmosphère au plus près de la côte, à des résolutions adap-
tées à la physiographie du littoral, tout en assurant le couplage avec l’océan hau-
turier et l’atmosphère aux limites du domaine. C’est encore aujourd’hui hors de
portée des capacités de calcul disponibles si l’on veut traiter de grandes zones
géographiques telles que le littoral atlantique. C’est pourquoi les projections cli-
matiques régionales, telles que celles faites dans le cadre du projet international
COordinated Regional climate Downscaling EXperiment sur l’Europe (EURO-CORDEX)
(Jacob et al., 2014), ont limité leur ambition à des simulations à maille très fine
(12,5 km), mais où seule l’atmosphère était simulée à cette échelle. Les condi-
tions océaniques étaient déduites des simulations à échelle plus grossières réa-
lisées pour le rapport du GIEC, telles que celles synthétisées dans la figure A3.
Ces projections climatiques régionales sont cependant très utiles pour préciser
les projections de hausse des températures près des côtes. Ce sont plusieurs
scénarios extraits de celles-ci, produits par l’Institut Pierre-Simon Laplace (IPSL),
Météo-France et le Centre Européen de Recherche et de Formation Avancées en
Calcul Scientifique (CERFACS), qui ont été rendus accessibles sous le portail de
données « Donner accès aux scénarios climatiques Régionalisés français pour l’Im-
pact et l’Adaptation de nos Sociétés et environnements » (DRIAS 1), en réponse
aux besoins d’information pour la mise en œuvre des mesures d’adaptation au
changement climatique.
Des programmes de recherche s’attachent à approfondir la forme que prendra le

changement climatique près du littoral. Deux méthodes sont privilégiées, d’une
1. http://www.drias-climat.fr/
25
part le développement de modèles climatiques couplés océan-atmosphère cou-

vrant de grandes zones géographiques, mais à des résolutions de l’ordre de la
vingtaine de kilomètres, d’autre part le développement de modèles locaux à des
résolutions très fines (typiquement 100 m à 1 km), mais ne couvrant que des
très petites zones.
Évolution des précipitations

L’effet du littoral sur le régime de précipitations est plus complexe que celui
sur les températures, en particulier lorsque la côte est bordée de zones monta-
gneuses. Il est aujourd’hui difficile d’apporter plus de précisions que celles déduc-
tibles des simulations globales réalisées pour le GIEC ou de celles régionalisées
dans le cadre de EURO-CORDEX, citées précédemment. En comparaison des pro-
jections de hausse des températures, il y a moins de consensus entre les diffé-
rents modèles climatiques pour ce qui concerne l’augmentation ou la diminution
des précipitations, sauf en quelques régions du monde telles que la Méditerranée.
La figure A4 donne une idée très générale des évolutions à attendre pour le litto-
ral de la Métropole et pour les DOM-COM.
Figure A4 – Configuration de l’évolution des précipitations en pourcentage selon la moyenne

des modèles CMIP5, mises à l’échelle selon l’évolution correspondante de la température
moyenne mondiale. La configuration a été obtenue en calculant la différence entre les
moyennes des vingt dernières années des expériences du XXIe siècle (2081–2100) et des
vingt dernières années des expériences historiques (1986–2005) et en remettant à l’échelle
chaque différence selon l’évolution correspondante de la température moyenne mondiale.
Source : figure extraite de Stocker et al. (2013).
26
Sur le littoral métropolitain, les précipitations à l’horizon de la fin du XXIe siècle

devraient diminuer sensiblement sur la moitié sud de la France et plus particu-
lièrement sur les régions méditerranéennes (Ouzau et al., 2014 et http://www.
drias-climat.fr/). La diminution sera d’autant plus sensible que les émissions de
GES auront été fortes d’ici cette échéance. Seules les régions les plus au nord de
la France verraient leurs précipitations varier peu en moyenne annuelle, une aug-
mentation en hiver compensant une diminution attendue en été. La plupart des
DOM-COM, à l’exception de Saint-Pierre-et-Miquelon, se situent dans des régions
où une diminution des précipitations annuelles est attendue.
Il faut noter que même dans les zones où les précipitations devraient diminuer
en moyenne annuelle, les pluies seront en général plus intenses, mais sur des
périodes plus courtes, favorisant, dans les zones littorales qui s’y prêtent, des
éboulements de falaise ou des glissements de terrain.
Impact du changement climatique sur les tempêtes

et les cyclones
Les tempêtes, qui ont lieu plutôt en hiver sur la côte atlantique et en automne
sur la côte méditerranéenne, jouent un rôle extrêmement important sur de nom-
breux aspects du littoral. Pendant des siècles, elles ont endeuillé les marins et
leurs familles et marqué la culture des populations côtières. Grâce à la qualité
croissante des prévisions météorologiques, le nombre des naufrages a considé-
rablement diminué. Mais les tempêtes continuent à causer d’importants dégâts
dans les zones littorales, avec parfois des conséquences humaines dramatiques
en cas de submersion, comme lors de la tempête Xynthia en février 2010. Elles
causent également des dégâts importants par érosion de la côte ou destruction
du bâti par les vagues, comme ce fut le cas sur la côte atlantique lors de la suc-
cession exceptionnelle de tempêtes durant l’hiver 2013-2014. La Méditerranée
connaît régulièrement des tempêtes, parfois exceptionnelles, comme en novembre
1982 et décembre 1997 2, qui entraînent des dégâts considérables sur le litto-
ral et remodèlent parfois les plages des stations balnéaires, engendrant de gros
travaux de restauration.
Des tempêtes ou vents forts lointains peuvent également générer une forte houle
qui se propage sur des centaines ou milliers de kilomètres puis déferle sur les
côtes sous la forme de très grosses vagues souvent destructrices. La côte atlan-
tique, mais aussi les Antilles et La Réunion sont régulièrement concernées par
les dégâts d’une houle générée loin de leurs rivages.
Au cours des soixante dernières années, le nombre de tempêtes ayant frappé la

France a beaucoup varié d’une année sur l’autre, mais sans montrer pour autant
de tendances significatives, ni à la hausse ni à la baisse (CGDD, 2011). Le dernier
rapport du GIEC signale le manque de connaissances scientifiques sur l’intensité
2. http://pluiesextremes.meteo.fr/
27
des tempêtes qui ont frappé les régions océaniques de moyenne latitude, au
cours du XXe siècle. Plusieurs méthodes existent pour reconstruire l’historique
des tempêtes passées, aboutissant parfois à des résultats contradictoires. Ainsi,
depuis les cent dernières années, aucune tendance significative ne se dégage, à
la hausse ou bien à la baisse, ni sur le nombre de tempêtes ayant frappé l’ouest
et le sud de l’Europe ni sur leur intensité.
Dans le dernier rapport du GIEC, les simulations climatiques pour le scénario

RCP8.5, correspondant aux émissions les plus fortes de CO 2, indiquent à la
fin du XXIe siècle une baisse dans la fréquence des tempêtes de l’hémisphère
Nord sans tendance significative sur leur intensité. Mais le rapport insiste sur la
confiance encore très faible à accorder aux projections dans ce domaine pour le
bassin Nord-Atlantique.
En dehors du strict cadre des tempêtes, il y a un certain consensus dans le der-

nier rapport du GIEC quant à une hausse des pressions sur la zone atlantique au
large de la France pour la fin du siècle. Cette hausse sera d’autant plus grande
que les concentrations en GES seront fortes. Cela donne une confiance supplé-
mentaire aux résultats obtenus précédemment par Charles et al. (2012) estimant
que le changement climatique devrait se traduire par une diminution de la hau-
teur des vagues à la côte dans le golfe de Gascogne, plus forte en été (figure A5).
Cette étude montrait également que ce changement associé à un changement de
direction de la houle aurait comme conséquence une diminution du flux de sédi-
ment le long de la côte.
Les DOM-COM situés dans les régions tropicales sont régulièrement frappés par
des cyclones tropicaux dont certains causent des dommages considérables sur
leur littoral. De façon générale, la connaissance sur les trajectoires et intensi-
tés des cyclones s’est considérablement accrue depuis les années 1970 grâce
à leur surveillance par des satellites. Le nombre de cyclones dans chacun des
principaux bassins océaniques tropicaux varie énormément d’une année sur
l’autre et aucune tendance certaine ne se dégage quant à une augmentation
de leur nombre au cours des dernières décennies (GIEC, 2014). En revanche,
il est quasiment certain que l’intensité et la fréquence des cyclones les plus
forts ont augmenté depuis 1970 dans le bassin Atlantique Nord, dans lequel
se situent les Antilles.
Pour ce qui concerne l’avenir, il subsiste encore de grandes incertitudes sur

l’évolution à attendre des cyclones tropicaux, même pour les scénarios avec les
plus fortes concentrations de GES. Il est probable que d’ici la fin du XXIe siècle
le nombre de cyclones soit diminuera, soit ne changera pas, tandis que la force
maximum des vents et les quantités de pluie associées devraient augmenter
(GIEC, 2014).
28
Figure A5 – Hauteur significative des vagues pour la période de référence 1961-2000

(colonne de gauche) et différence de hauteur significative de vagues (colonne de droite)
entre le scénario A2 pour la période 2061-2100 et la période de référence. Les zones
hachurées indiquent les zones où le changement est significatif à plus de 95 %
Source : adapté de Charles et al. (2012).
29
Impact du changement climatique sur la hausse du niveau

des mers
Une des principales conséquences du changement climatique est la hausse du
niveau des mers. Ce phénomène est principalement dû à la dilatation thermique
de l’océan qui se réchauffe et à la fonte des glaciers de montagne et des calottes
polaires. Avec déjà près de 20 cm de hausse en moyenne sur l’ensemble des
océans depuis plus d’un siècle, la hausse du niveau des mers est conséquente et
ne cesse de s’accélérer depuis les dernières décennies (GIEC, 2014). Les réper-
cussions sur le littoral sont très importantes, notamment vis-à-vis des risques de
submersion marine et des intrusions salines dans les aquifères d’eau douce. Elles
constituent un enjeu majeur pour le siècle à venir, compte tenu de la très forte
hausse du niveau des mers attendue même pour les scénarios intermédiaires.
C’est pourquoi le chapitre suivant de ce rapport sera entièrement consacré à ce
phénomène et à ses principales conséquences.
Acidification de l’océan
Depuis quelques années, l’acidification des océans prend une part croissante dans
le débat sur le changement climatique. Bien que ni la hausse des températures
ni tout autre paramètre climatique n’en soient la cause, l’acidification est asso-
ciée au changement climatique, car elle résulte elle aussi de l’augmentation de la
concentration en CO 2 dans l’atmosphère. En effet, à l’interface océan-atmosphère
s’établit un équilibre entre la pression de gaz carbonique dans l’océan et celle
dans l’atmosphère. Cette dernière ayant augmenté consécutivement aux émis-
sions anthropiques depuis l’ère industrielle, l’océan cherche à maintenir l’équi-
libre des concentrations et puise du CO 2 atmosphérique qui se dissout d’abord
dans les eaux superficielles puis dans les eaux plus profondes par mélange.
En première analyse, ce phénomène a le mérite de limiter considérablement la

concentration de CO 2 dans l’atmosphère, retardant ainsi le réchauffement du cli-
mat. Environ 30 % des plus de 2 000 milliards de tonnes de CO 2 émises par les
activités humaines depuis 1750 (GIEC, 2014) ont été absorbées par les couches
superficielles de l’océan qui se mélangent progressivement aux couches plus pro-
fondes. Mais cette énorme quantité de CO 2 dissoute dans l’eau de mer a généré
la production d’acide carbonique, si bien que le pH de l’océan superficiel a déjà
diminué de 0,1 en moyenne sur le globe depuis le début de l’ère industrielle (GIEC,
2014). Cela correspond à une augmentation de 26 % de l’acidité exprimée en tant
que concentration en ions hydrogène.
Il est facile d’imaginer qu’une telle acidification – le GIEC en prévoit d’ailleurs

une accentuation au cours du prochain siècle dont l’ampleur dépendra du niveau
des émissions futures de CO 2 – suscite de nombreuses études pour en évaluer
les impacts potentiels. Au stade actuel des connaissances, il faut s’attendre à
des conséquences très importantes sur de nombreux processus dits « biogéochi-
miques » qui régissent la vie de nombreux organismes et micro-organismes marins
(CGDD, 2011 ; PIGB, 2013). C’est particulièrement le cas pour certaines espèces
30
de plancton, de crustacés, de mollusques et de coraux. Les enjeux relatifs à l’acidi-

fication sont considérables, car ils touchent directement aux différents réseaux de
chaîne alimentaire dans l’océan, regroupés sous le terme de réseau trophique, à
la biodiversité et à de nombreuses activités socio-économiques telles que la pêche
et la conchyliculture (PIGB, 2013). Les récifs coralliens sont eux-mêmes directe-
ment menacés, avec des conséquences potentielles considérables en termes de
biodiversité et de protection du littoral ultramarin contre l’érosion. Comme c’est
le cas dans de nombreux domaines de recherche encore récents et touchant un
ensemble très vaste de disciplines, les incertitudes sont aujourd’hui encore très
grandes quant aux impacts précis de l’acidification sur les écosystèmes (GIEC,
2014 ; projet ACIDBIV 3 ; Range et al., 2014 ; ONERC, 2012).
Impact du changement climatique sur la biodiversité des régions

littorales
Les zones littorales présentent des caractéristiques physiques très différentes de
celles des régions continentales ou marines qu’elles séparent, si bien qu’elles
abritent des écosystèmes très spécifiques, voire uniques pour beaucoup d’entre eux.
C’est évidemment le cas pour l’estran tantôt couvert ou découvert par les marées,
mais c’est aussi le cas pour la bande maritime ou terrestre de part et d’autre de
l’estran. Le littoral abrite notamment des zones humides très particulières, notam-
ment dans les deltas fluviaux, où souvent se côtoient et se mélangent eaux douces
et eaux salées. Les espèces d’oiseaux y sont très nombreuses. De même les eaux
souvent peu profondes au large de l’estran ou bien à l’intérieur des lagons pré-
sentent des conditions très particulières où le fond marin bénéficie de conditions
lumineuses réservées ailleurs aux seules eaux de surface. Des écosystèmes spé-
cifiques profitent de ces conditions pour s’y développer. C’est le cas au sein des
récifs coralliens qui sont connus pour abriter une biodiversité extrêmement riche.
Les écosystèmes qui occupent les zones littorales sont le fruit de processus mul-
tiples et très complexes pour lesquels l’environnement climatique joue un rôle parti-
culièrement important. Certaines espèces de zooplanctons requièrent, par exemple,
des conditions de température très précises, si bien que les paléoclimatologues
se servent de leurs traces dans les sédiments pour reconstituer les températures
du passé sur plusieurs millions d’années. Toute modification des conditions cli-
matiques dans une zone littorale risque de bouleverser profondément les fragiles
équilibres dans lesquels les écosystèmes existants se sont établis et développés.
Mais les conditions climatiques ne sont pas le facteur unique contrôlant l’établis-
sement et le développement des écosystèmes des zones littorales, ni même dans
certains cas le facteur principal, si bien qu’il est aujourd’hui impossible de dresser
un panorama complet des impacts possibles du changement climatique sur la bio-
diversité. Il est par contre certain que celui-ci sera très fort et qu’il concernera de
très nombreux domaines, comme cela a été mentionné dans plusieurs rapports et
3. http://www.circle-med.net
31
colloques récents (GIEC, 2014 ; CGDD, 2011 ; projet GICC/LITEAU 4 ; PIGB, 2013).
Parmi les facteurs non climatiques, il faut mentionner la pression sans cesse crois-
sante de nombreuses activités humaines. Parmi celles-ci peuvent être cités l’urba-
nisation du littoral et ses rejets massifs d’effluents polluants, l’aménagement du
littoral pour gagner des terres sur la mer ou sur les marais côtiers, la pêche, les acti-
vités maritimes et portuaires et l’aquaculture. L’introduction d’espèces d’origines
lointaines, potentiellement invasives, joue également un rôle important notamment
par la vidange des ballasts de certains navires ou le creusement de canaux reliant
deux bassins océaniques initialement séparés. Coll et al. (2010) estiment que 53 %
des plus de 600 espèces nouvellement observées en Méditerranée sont arrivées
par le canal de Suez. Plus récemment sont apparus les champs d’éoliennes en
mer et les turbines marémotrices qui nécessitent la construction en mer d’impor-
tantes infrastructures. Ainsi, sur le littoral, la pression subie par les écosystèmes
est exercée par le changement global plutôt que par le seul changement climatique.
Certains effets du changement climatique peuvent néanmoins être illustrés :

– la hausse des températures de l’eau et de l’air sur le littoral modifie déjà sen-
siblement l’environnement de certaines espèces vivantes animales ou végétales.
Pour les oiseaux occupant occasionnellement ou en permanence le littoral, la pro-
blématique n’est sans doute pas très différente de celle des oiseaux occupant des
aires continentales. Il s’agit principalement de changements de répartition géo-
graphique ou de pratiques migratoires afin de conserver un environnement favo-
rable à la nidification et à l’alimentation ;
– la hausse de la température de l’eau suite au changement climatique a claire-
ment été identifiée comme facteur clé dans la prolifération de l’huître creuse du
Pacifique sur la côte bretonne (Lejart, 2009) dans le cadre du projet de recherche
PRORIG du programme LITEAU (Basilico et al., 2011). Comme dans d’autres cas
d’espèces invasives, ce phénomène conjugue l’introduction artificielle d’une
espèce, ici une huître de culture, qui a trouvé, grâce à la hausse des tempéra-
tures, des conditions favorables pour sa prolifération ;
– des études se focalisent sur l’impact à attendre du changement climatique sur la
distribution de certaines espèces, notamment halieutiques. C’est le cas, par exemple,
du projet CHannel integrated Approach for marine Resource Management (CHARM),
soutenu par le programme Interreg de l’Union européenne dont la démarche et les
principaux résultats sont décrits dans l’encadré « Exemple d’étude d’impact du chan-
gement climatique sur la ressource halieutique, le projet CHARM», (infra);
– la hausse des températures sur le littoral touchera également les plages de
sable, avec des conséquences potentiellement très importantes sur l’avenir des
populations de certaines tortues marines. En effet, comme dans le cas de nom-
breux reptiles, le sexe des tortues nouveau-nées dépend étroitement de la tempéra-
ture d’incubation des œufs (Pieau, 1995). Une hausse sensible des températures
des plages ultramarines pourrait provoquer un déséquilibre dans la répartition
mâle/femelle des tortues, avec une proportion bien plus importante de tortues
femelles qui pourrait à terme menacer les capacités de reproduction de certaines
espèces de tortues marines (Petit, 2009) ;
4. http://www.gip-ecofor.org/gicc/?q=node/353
32
– la conjonction d’une hausse des températures et d’une baisse des précipita-

tions sur la majeure partie du bassin méditerranéen fait partie des scénarios d’évo-
lution les plus probables décrits aussi bien dans le 4e que dans le 5e rapport du
GIEC. De telles conditions augmenteront l’évaporation des eaux méditerranéennes
qui est déjà aujourd’hui supérieure aux précipitations. À l’aide d’un ensemble de
simulations climatiques régionales, Adloff et al. (2015) ont montré que même les
scénarios d’émission de GES les plus optimistes conduisaient à une hausse très
sensible de la salinité en surface sur la plupart du bassin (figure A6). Les conditions
de salinité rencontrées dans le bassin nord-ouest seront alors proches de celles
rencontrées actuellement dans le bassin sud-est, dont la biodiversité est sensible-
ment moins riche (Coll et al., 2010). Le programme de recherche « Mediterranean
Integrated STudies at regional and Local Scales » (MISTRALS 5) du Centre national
de la recherche scientifique (CNRS) a pour objectif de mieux comprendre les divers
processus qui régissent le fonctionnement de l’atmosphère, de la mer et des sur-
faces continentales du bassin Méditerranéen, de façon à évaluer la forme pré-
cise qu’y prendra le changement climatique, y compris en termes de biodiversité ;
Figure A6 – Composite des anomalies de salinité de surface maximale (haut) et minimale
(bas) pour la période 2070-2099 par rapport à la période 1961-1990. Chaque point de
grille représente respectivement les maxima et minima parmi l’ensemble des 6 scénarios
utilisés dans l’étude.
Source : adapté de Adloff et al. (2015).
5. http://www.mistrals-home.org/spip/spip.php?rubrique1
33
– la hausse de la température des couches superficielles de la mer sur la plupart du

globe ainsi que les variations de salinité à la hausse ou à la baisse selon les régions
(GIEC, 2014) modifieront sensiblement les processus qui contrôlent la circulation ther-
mohaline 6 et les mélanges entre eaux superficielles et eaux profondes. Cela aura des
impacts très importants sur l’oxygénation et sur le contenu en nutriments des eaux
superficielles près des côtes, et donc sur les écosystèmes marins près du littoral;
– dans les étangs salés, des conditions plus chaudes en surface limiteront le
mélange avec les couches profondes, favorisant ainsi la concentration des nutri-
ments en surface et le risque d’eutrophisation 7, avec des impacts forts atten-
dus sur certaines espèces vivant dans ces milieux très particuliers ;
– avec la hausse des températures et des modifications dans les régimes de pré-
cipitations, le régime hydrique et l’apport sédimentaire des fleuves seront modifiés
radicalement dans certaines régions. Cela bouleversera le fonctionnement physique
et biologique des estuaires qui abritent des écosystèmes très spécifiques. Ce boule-
versement sera accentué par l’élévation du niveau des mers. Les impacts ne seront
pas limités aux seuls estuaires, car ces derniers sont souvent le lieu de reproduction
de nombreuses espèces de poissons vivant plus au large et le lieu de croissance de
leurs juvéniles. Compte tenu de l’importance des enjeux spécifiques aux estuaires, le
MEDDE soutient le projet de recherche «Conséquences du changement climatique sur
l’écogéomorphologie des estuaires 8 » (C3E2) dans le cadre de son programme GICC ;
– avec le changement climatique est attendue avec grande certitude l’intensifica-
tion des précipitations extrêmes (Stocker et al., 2013), même dans les régions où
les précipitations diminueront en moyenne sur l’année. Sur le littoral, ces événe-
ments favoriseront des apports fluviaux sporadiques de nutriments en suspension
ou dissous dans les rivières en crue, ce qui aura sans aucun doute des impacts
sur les écosystèmes proches des embouchures ou situés dans les zones humides
côtières. Le programme de recherche MISTRALS, précédemment cité, s’intéresse
également à ces processus pour mieux les quantifier et anticiper leur évolution future.
Enfin, il faut rappeler la menace posée par l’acidification des océans sur la biodiver-
sité évoquée plus haut, dont les enjeux sont considérables, car ils ont un impact
direct sur le fonctionnement du réseau trophique. C’est l’ensemble de la chaîne
alimentaire marine qui pourrait être atteinte avec de lourdes conséquences sur la
sécurité alimentaire humaine (la Food and Agriculture Organization [FAO] estime
qu’en 2011 la pêche et l’aquaculture apportent 6,5 % des protéines dans l’ali-
mentation humaine mondiale, valeur s’élevant à 8,4 % pour la France).
Impacts socio-économiques
Même s’il est impossible aujourd’hui d’évaluer précisément quels seront les
impacts socio-économiques du changement climatique sur le littoral métropolitain
6. Circulation permanente à grande échelle de l’eau des océans, engendrée par les écarts de température
et de salinité des masses d’eau.
7. http://www.cnrs.fr/cw/dossiers/doseau/decouv/ecosys/eutrophisat.html
8. C3E2 http://www.gip-ecofor.org/gicc/?q=node/346
34
ou ultramarin, il est certain que ceux-ci seront considérables. La hausse du niveau

des mers, dont les principaux aspects sont détaillés dans le chapitre suivant, aura
assurément des impacts importants sur la valeur patrimoniale de nombreuses
constructions compte tenu des risques que font peser l’érosion des côtes et les
événements de submersion sur le bâti.
L’impact du changement climatique sur la biodiversité aura des conséquences

très lourdes sur l’exploitation des ressources de la mer, notamment si l’acidifica-
tion de l’océan se poursuit à rythme accéléré. La pêche et la conchyliculture pour-
raient être durablement affectées par les modifications profondes de la chaîne
trophique. L’émergence de maladies nouvelles liées à la hausse des températures
ainsi que la plus grande fréquence d’événements d’eutrophisation des lagunes
pourraient avoir également des effets néfastes sur la conchyliculture.
La hausse des températures et la diminution des précipitations estivales sur

le littoral métropolitain auront assurément des impacts sur le tourisme. À titre
d’exemple, le projet PESETA (Amlung et Moreto, 2009) s’est attaché à mesurer
l’impact potentiel du changement climatique sur le tourisme en Europe. Pour cela,
l’étude a utilisé un indice climatique spécifique adapté au tourisme en Europe dont
les valeurs pour les horizons temporels 2020 et 2080 ont été comparées aux
valeurs pour les années dites 1970 dans l’étude, basées en fait sur la période
1961-1990. La figure A7 montre cette évolution pour deux scénarios d’émission
de GES utilisés dans le 4e rapport du GIEC, le scénario intermédiaire B2, proche
du RCP6.0 et celui plus pessimiste A2, proche du RCP8.5.
Figure A7 – Évolution en été de l’indice climatique spécifique pour le tourisme entre les
années 1970 (gauche) et les années 2080 (droite) pour le climat simulé avec le modèle
climatique régional RCAO dans le cadre des scénarios SRES A2 (haut) et B2 (bas)
Source : d’après Amlung et Moreto (2009).
35
Avec le modèle régional climatique, les conditions climatiques prévues en été à

l’horizon 2080 deviennent bien plus favorables sur les côtes nord-atlantiques et
Manche que sur la côte méditerranéenne, contrairement à la situation actuelle.
Avec ces hypothèses, il faut noter que l’indice climatique pour le tourisme serait
plus favorable sur l’ensemble du littoral français dans le cas du scénario B2 que
dans le cas du scénario A2, car la hausse des températures prévues serait alors
tellement forte dans ce second scénario que l’inconfort deviendrait important
même sur le littoral du nord de la France.
Mais comme le soulignent Van de Walle et al. (2009) dans une enquête du CREDOC,
des études basées sur des indices climatiques touristiques établis dans le cadre
actuel sont réductrices. En effet, elles ne prennent en compte qu’une partie des
critères qui conditionnent les habitudes touristiques. Les autres critères, tels que
l’offre touristique, la dimension culturelle, les conditions économiques ou bien
encore les conditions de transport évolueront fortement au cours des prochaines
décennies, venant tempérer les conclusions que l’on peut tirer des seuls critères
climatiques.
« Exemple d’étude d’impact du changement climatique sur la ressource

halieutique, le projet CHARM »
Sandrine Vaz, Ifremer
Le programme européen de coopération transfrontalière Interreg IV a
soutenu le projet de recherche « CHannel integrated Approach for marine
Resource Management » (CHARM) avec un cofinancement par le FEDER. Ce
projet franco-britannique proposait un ensemble d’instruments intégrant
les connaissances scientifiques essentielles pour une gestion durable des
ressources marines vivantes de la Manche *.
La Manche est une zone importante pour la pêche artisanale avec des
caractéristiques hydrodynamiques fortes. En conséquence, les popula-
tions de poissons et les assemblages d’espèces présents dans cette mer,
peu profonde et sous influence continentale, sont suspectés d’être forte-
ment affectés tant par l’hétérogénéité d’un tel environnement que par l’in-
tensité potentielle de l’impact anthropique. Un des objectifs du projet était
de mieux comprendre l’environnement marin de la Manche vis-à-vis de ses
ressources biologiques en simulant des scénarios d’impacts de change-
ment des habitats marins et de niveaux de l’exploitation pouvant influen-
cer les ressources vivantes marines.
La Manche et le sud de la mer du Nord ont été soumis à une activité de
pêche soutenue depuis plus de cent ans. La preuve des effets négatifs
de la surpêche existe pour beaucoup de stocks régionaux comprenant
des espèces commercialement et écologiquement importantes telles
que la morue (Gadus morhua). Ainsi, l’effort de pêche par son effet sur la
* http://www.charm-project.org/fr/presentation/charm-iii-apercu
36
mortalité et la taille de la population est supposée avoir déjà fortement

affecté les populations de poissons dans ce secteur. Bien que les effets
de la pêche soient prononcés, des décalages climatiques ont également
contribué fortement aux fluctuations dans la diversité et l’abondance de
poissons marins par des changements de croissance, de survie et de suc-
cès reproducteur.
Avec le développement de nouvelles techniques statistiques et de sys-
tèmes d’informations géographiques, des modèles prédictifs de distri-
bution d’habitat sont de plus en plus employés pour relier la répartition
géographique des espèces ou des communautés à leur environnement.
L’habitat des poissons correspond aux secteurs géographiques dans les-
quels les gammes des facteurs environnementaux permettent la présence
d’une espèce donnée ou d’un assemblage particulier d’espèces, et déli-
mite leur habitat optimum. Dans ce contexte, les scénarios de climat
sont d’un grand intérêt. La corrélation rapportée entre la répartition géo-
graphique passée ou actuelle des espèces et une variable de climat peut
être employée pour extrapoler une future distribution sur la base d’un cer-
tain scénario de changement climatique. La taille de population totale et
le taux de mortalité par pêche peuvent également jouer un rôle important
dans l’étalement de l’habitat optimum des poissons en entraînant l’ex-
tension ou la contraction de la distribution de la population par des phé-
nomènes de densité-dépendance **.
Sur la base des données biologiques collectées sur toutes les espèces
de poissons vivant sur le fond (benthiques), proches de celui-ci (démer-
sales) ou vivant en pleine eau (pélagiques), il est possible d’identifier
et de décrire les populations et les communautés existantes dans la
Manche et de les relier aux conditions physiques et hydrologiques, et
parfois à la taille du stock ***, quand elle est disponible. Il est donc pos-
sible de modéliser et prédire la distribution de populations et de com-
munautés à partir de paramètres environnementaux et de l’état
démographique connu de la population. Cependant, la capacité de ces
descripteurs à fournir à eux seuls (sans information sur la chaîne ali-
mentaire, les interactions entre espèces ou de la dynamique de popu-
lation) une prévision acceptable de la distribution des ressources vivantes
marines doit être évaluée.
La pêche professionnelle et le changement climatique ont certainement
influencé conjointement la composition des populations de poissons
marins. Cependant, il est important de séparer les pressions liées au
** Phénomène de densité-dépendance : ensemble des mécanismes naturels influant sur la taille

d une population et dépendant de la densité de cette dernière telles la prédation, les maladies et
la compétition pour la nourriture ou l’espace.
*** Stock : partie exploitable de la population d’une espèce dans une zone donnée.
37
changement climatique de celles provoquées plus directement par l’ac-

tivité humaine et d’analyser leurs effets relatifs sur les changements
de distribution des espèces. Le développement des modèles prédictifs
d’habitat permet également de mesurer la contribution relative des des-
cripteurs persistants de l’environnement (la profondeur ou les types de
sédiment), des descripteurs changeants induits par le climat (tempéra-
ture, salinité) et des descripteurs affectés par la pêche (taille de popu-
lation totale et taux de mortalité par pêche). Ce travail résulte en une
hiérarchisation de l’importance de ces facteurs et permet d’évaluer quels
facteurs affecteront le plus une population de poissons donnée en cas
de changement.
Des scénarios de changement de climat et de population ont été conçus
pour explorer la modification des populations et de la structure des com-
munautés, et ce que serait leur nouvelle distribution spatiale potentielle
sous ces scénarios. Les scénarios choisis représentent des situations
extrêmes dans les gammes environnementales et de taille de stock obser-
vées jusqu’à présent, et ne prennent pas en compte les mécanismes de
rétroaction qui peuvent se produire dans la chaîne trophique et dans les
interactions interspécifiques.
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Figure A8 – Illustration

Figure Illustration de la stratégie
stratégie de modélisation mise en œuvre
œuvre pour
estimer l’impact du changement climatique sur les stocks
stocks de plie
Source : Ifremer.
38
Bien que les stratégies de modélisation pour simuler les impacts poten-
tiels du milieu naturel et de l’homme présentent des limites fondamen-
tales, l’approche proposée dans le cadre du projet CHARM peut fournir une
première approximation utile quant à l’impact potentiellement dramatique
du changement climatique et de la surexploitation sur la biodiversité. Une
telle approche peut permettre la gestion des habitats partagés des com-
munautés de poissons et la prévision de leurs variations tant en termes
de composition que de distribution. Les types de communautés ayant une
composition d’espèces, de niveaux d’abondance et de diversité contras-
tés, et correspondant à une forte affinité pour un habitat résistant aux
changements du climat ou aux usages anthropiques, peuvent tirer béné-
fice de l’établissement des zones marines protégées ou d’autres plans
de gestion spatialement explicites. Ce type de gestion peut être particu-
lièrement important dans le contexte d’usages marins multiples et d’aug-
mentation de la pression anthropique en Manche.
De la modélisation climatique globale à la modélisation régionale

Les modèles climatiques globaux
Pour répondre aux questions posées par le changement climatique et ses
impacts, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du cli-
mat (GIEC) utilise des simulations de modèles du système climatique et
des études économiques et démographiques, qui représentent un large
éventail d’évolutions possibles du climat. Les simulations climatiques
sont réalisées à partir de modèles numériques appelés « modèles de cir-
culation générale ».
Ces modèles se présentent sous forme de codes informatiques qui résolvent
des équations complexes décrivant l’évolution temporelle du mouvement
et de l’énergie des océans, de l’atmosphère et des surfaces continen-
tales. Le modèle intègre ainsi des lois de la physique, dont celles qui déter-
minent le transfert radiatif entre la Terre et le sommet de l’atmosphère.
Ces codes sont parmi les plus gros programmes informatiques qui existent
actuellement dans le monde. Leur utilisation nécessite des puissances de
calcul considérables. À chaque instant et en chaque point du maillage uti-
lisé, ces modèles intègrent également l’influence des gaz à effet de serre
(GES) sur l’atmosphère, l’océan et les surfaces continentales, que ces
gaz soient d’origine naturelle ou liés aux activités humaines. L’effet spé-
cifique à ces derniers est appelé « forçage anthropique », c’est-à-dire, dû
à l’augmentation des GES découlant des activités humaines. La figure A9
décrit le maillage du modèle de l’Institut Pierre-Simon Laplace (IPSL), l’un
des modèles utilisés par le GIEC.
39
Figure A9 – Illustration

Figure Illustration du maillage utilisé dans le modèle de climat de l’IPSL
pour calculer le mouvement
mouvement et l’état phy
physique de l’atmosphère
l’atmosphère, de l’océan et des
surfaces
surfaces continentales
Source : CEA.
Si pour le climat passé récent l’ensemble des forçages (y compris les for-
çages naturels tels que les éruptions volcaniques) peut être déterminé à
partir d’observations, pour les simulations du climat futur, seuls les for-
çages anthropiques sont utilisés au travers de scénarios d’émissions.
Les scénarios climatiques
Jusqu’au 4e rapport d’évaluation du GIEC, les projections climatiques
étaient fondées sur les scénarios du rapport spécial sur les scénarios
d’émissions (SRES en anglais), proposant plusieurs évolutions socio-éco-
nomiques (A1, A2, B1, B2, A1B, etc.). Ces scénarios socio-économiques
consistent à faire diverses hypothèses sur le développement économique
futur et ses conséquences sur l’environnement. Ils sont fournis par des
modèles d’évaluation intégrés qui prennent en compte l’évolution de la
population, le fonctionnement de l’économie, le développement industriel
et agricole, ainsi que la chimie atmosphérique et le changement clima-
tique. Ils se traduisent en scénarios d’évolution des GES et des aéro-
sols, qui sont introduits comme forçage dans les simulations climatiques.
Pour le 5e rapport d’évaluation, la communauté scientifique a défini un
ensemble de quatre nouveaux scénarios appelés « profils représentatifs
d’évolution de concentration » (RCP).
Le tableau A1 résume, pour chacun de ces quatre scénarios, le forçage
radiatif total approximatif pour l’année 2100 par rapport à 1750, ainsi que
la concentration en CO 2 correspondante (GIEC, 2013).
40
Concentration en CO 2
Scénario Forçage radiatif vers vers 2100 exprimée en Profil d’évolution
2100 (W/m2)
éq-CO 2 (*) (ppm)
RCP2.6 2,6 475 Pic puis déclin
RCP4.5 4,5 630 Stabilisation avant 2100
RCP6.0 6,0 800 Stabilisation après 2100
RCP8.5 8,5 1 313 Croissant (sans politique
climatique)
(*) Équivalent CO 2 : concentration de CO 2 qui entraînerait le même forçage radiatif qu’un mélange
de CO 2 et d’autres gaz à effet de serre ou d’aérosols.
Tableau A1 – For

Forçage
çage radiatif
radiatif total appro
approximatif pour l’année 2100 par rapport
rapport à
1750 et concentration
concentration en CO2 corr
correspondante
espondante
Exprimé en W/m2, un forçage radiatif est un changement du bilan radiatif
(différence entre le rayonnement entrant et le rayonnement sortant), soit
au sommet de la troposphère (couche la plus basse de l’atmosphère dont
le sommet est situé entre 9 et 16 km d’altitude environ selon la saison et
la latitude notemment), soit au sommet de l’atmosphère, dû à un change-
ment d’un des facteurs d’évolution du climat comme la concentration des
gaz à effet de serre.
14
RCP 8.5
RCP 6.0
12
RCP 4.5
RCP 2.6
SRES A2
10
SRES A1B
SRES B1
8
W/m2
0
1850 1900 1950 2000 2050 2100 2150 2200 2250
Année
ographie : s t .
Figure A10 – Évolution

Figure Évolution du for
forçage
çage radiatif
radiatif pour les quatre
quatre scénarios RCP
et comparaison
et comparaison avec
avec les scénarios SRES
Source : adaptée de Stocker et al. (2013)
Une comparaison avec les anciens scénarios SRES (figure A10), pour leur
période commune, montre que le RCP8.5, scénario extrême, est un peu
plus fort que l’ancien scénario SRES dénommé « A2 ». Le RCP6.0 est proche
du scénario SRES A1B, tandis que le RCP4.5 est proche du SRES B1. Le
seul profil d’évolution sans équivalent avec les anciennes propositions
41
du GIEC est le RCP2.6 qui intègre les effets de politiques de réduction

des émissions susceptibles de limiter le réchauffement planétaire à 2 °C.
La modélisation régionale
Notamment à cause des coûts liés au temps de calcul, les simulations
climatiques globales sont faites en général à une résolution spatiale de
50 à 200 km. Celle-ci n’est pas suffisante pour préciser certains aspects
locaux du changement climatique. Pour contourner ce problème, la com-
munauté scientifique a développé des méthodes de régionalisation clima-
tique, basées soit sur des méthodes statistiques, soit sur des modèles
numériques à plus fine échelle. Dans ce dernier cas, le surcoût de calcul
dû au maillage plus fin est compensé par une diminution du domaine géo-
graphique qui ne couvre plus la terre entière. Les modèles globaux servent
alors de conditions de forçage pour les modèles régionaux que l’on peut
alors considérer comme emboîtés dans les modèles globaux. Ces méthodes
permettent de décrire avec beaucoup plus de précisions les reliefs conti-
nentaux ou les fonds marins, ce qui est essentiel pour représenter les cli-
mats ou les courants marins locaux. La figure A11 illustre la qualité de la
représentation du relief et des fonds marins atteignable aujourd’hui dans
des systèmes climatiques régionaux tels qu’ALADIN-Climat développé par
Météo-France, avec une résolution de 50 km pour le maillage de l’atmos-
phère et de 10 km environ pour celui de l’océan.
Figure A11 – Altitude des surfaces

Figure surfaces continentales et pro
profondeur des océans dans
le modèle climatique régional
régional ALADIN-Climat de Météo-France
Météo-France
Source : Météo-France.
42
Partie B
Changement climatique
et niveau de la mer : de la
planète aux côtes françaises
Synthèse du volume 5 du Climat de la France au XXIe siècle
produit dans le cadre de la mission confiée à Jean Jouzel
(CEA – LSCE/IPSL - CNRS), écrit par :
Serge Planton, Météo-France/CNRM
Gonéri Le Cozannet, BRGM
Anny Cazenave, CNES
Stéphane Costa,
Université de Caen Basse-Normandie
Olivier Douez, BRGM
RAPPORTS
DGEC Le climat de la France Pierre Gaufrès, CEREMA
François Hissel, ONEMA
au XXIe siècle Déborah Idier, BRGM
Volume 5 Vanessya Laborie, CEREMA
¬ WUDYHUV DFWLRQV
6¶$'$37(5
OH SODQ QDWLRQDO G¶DGDS

WDWLRQ DX FKDQJHPHQW
FOLPDWLTXH SHUPHW j OD
)UDQFH G¶DQWLFLSHU OHV
Vincent Petit, BRGM IXWXUVGXFOLPDW
Mars 2015 Philippe Sergent, CEREMA
Changement climatique
et niveau de la mer :
de la planète aux côtes françaises
Serge Planton, Météo-France/CNRM,
Gonéri Le Cozannet, BRGM,
Anny Cazenave, CNES,
Stéphane Costa, Université de Caen - Basse-Normandie,
Olivier Douez, BRGM,
Pierre Gaufrès, CEREMA,
François Hissel, ONEMA,
Déborah Idier, BRGM,
Vanessya Laborie, CEREMA,
Vincent Petit, BRGM,
Philippe Sergent, CEREMA.
Sous la direction de Jean Jouzel, CEA - LSCE/IPSL
Ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie

Changement climatique et niveau de la mer : de la planète aux côtes françaises
Introduction
À l’échelle d’une vie humaine, le niveau moyen des océans et la répartition océan/
continent paraissent figés dans le temps, immuables. Toutefois, les observations
géologiques témoignent de larges variations du niveau moyen des mers lors des
grands changements climatiques passés, reflétant le volume des glaces conti-
nentales. Ainsi, le niveau des mers était-il plusieurs mètres au-dessus de son
niveau actuel lors de périodes chaudes passées, comme la dernière période inter-
glaciaire (il y a environ 125 000 ans), ou les périodes chaudes du Pliocène (il y
a environ 3,3 millions d’années), témoignant de la vulnérabilité des calottes de
glace actuelles (Groenland et Antarctique) à des variations de quelques degrés de
la température moyenne à la surface de la Terre. Inversement, le niveau des mers
a diminué lors des glaciations, atteignant à son minimum environ 130 m en des-
sous du niveau actuel lors du dernier maximum glaciaire, il y a environ 20 000 à
25 000 ans, du fait de la formation de calottes de glace en Amérique du Nord et
en Eurasie. Au cours de la déglaciation, le niveau de la mer est remonté rapide-
ment jusqu’à 8 000 ans avant la période actuelle, puis plus graduellement pen-
dant les millénaires suivants, et il s’est stabilisé voici environ 3000 ans. Au cours
des deux millénaires précédant le XIXe siècle, le niveau des mers était stable, avec
des variations de moins de 6 cm par siècle.
Toutefois, les données accumulées depuis le début du XXe siècle ont mis au jour
une tendance significative : le niveau de la mer a augmenté rapidement au cours
du dernier siècle, à un rythme jusqu’à 5 fois supérieur à celui des derniers millé-
naires (de 1,5 à 3 mm par an). Un large consensus existe parmi la communauté
scientifique pour attribuer ce phénomène au réchauffement du climat moyen
observé sur la même période. La montée des températures dans les basses
couches de l’atmosphère entraîne une augmentation du niveau marin par le biais
de plusieurs facteurs. D’une part, les océans se dilatent (phénomène « d’expan-
sion thermique »), des océans plus chauds occupant un volume plus important.
D’autre part, la fonte et l’écoulement dans l’océan des glaciers de montagne et
des calottes du Groenland et de l’Antarctique génèrent un apport d’eau douce
plus important à l’océan. Enfin, la hausse des températures s’accompagne de
changements du cycle hydrologique qui ont une influence sur le stockage d’eau
sur les continents, qui dépend aussi des activités humaines via les systèmes de
retenues et le pompage des nappes souterraines.
Observations du niveau de la mer
Variations passées du niveau de la mer

Sur des échelles de temps géologiques, de l’ordre de plusieurs centaines de mil-
lions d’années, les variations du niveau marin sont contrôlées par les variations
de la forme des bassins océaniques, dues principalement à l’activité tectonique de
45
la planète : subduction de plaques océaniques, collision des continents, ouverture

de nouveaux océans et formation des dorsales océaniques. Les marges continen-
tales enregistrent les modifications des lignes de rivage, et donc du niveau marin.
Au cours du dernier million d’années et sur des échelles de temps comprises

entre quelques milliers et plusieurs centaines de milliers d’années, les varia-
tions d’élévation du niveau de la mer suivent les cycles astronomiques d’environ
100 000 ans responsables de l’alternance entre périodes glaciaires et intergla-
ciaires. En effet, le niveau moyen des océans dépendant directement de l’équi-
libre entre la quantité d’eau présente sous forme de glace continentale (glaciers
et calottes polaires du Groenland et de l’Antarctique) et la quantité d’eau dans
les bassins océaniques, il est fortement lié à la température atmosphérique ter-
restre moyenne. La figure B1 illustre cette dépendance sur les derniers 800 000
ans (ce qui englobe 8 cycles astronomiques), mais en excluant les derniers siècles
(la concentration en CO 2 vient d’atteindre 400 ppm 1).
800 700 600 500 400 300 200 100 0
CO2(ppm)
280
UTSM Antarctique (°C)
240
200
1
0
-1
UT Antarctique (°C)
-2
-3
-4
4
0
Niveau de la mer (m)

-4
-8
50
100
Figure B1 – Reconstructions sur les derniers 800 000 ans de la concentration de CO 2 dans
l’atmosphère (en vert clair), de la température de la surface de la mer (TSM) tropicale
(en vert foncé), de la température au dôme Concordia sur l’Antarctique (en rouge) et des
évolutions passées du niveau moyen global de la mer (en bleu). Le signe ' représente une
différence par rapport à la valeur actuelle.
Source : d’après Masson-Delmotte et al. (2013).
Les périodes glaciaires sont caractérisées par un niveau moyen des océans bas,
allant jusqu’à 130 m en dessous du niveau actuel lors du dernier maximum gla-
ciaire intervenu il y a environ 21 000 ans. À l’inverse, les périodes interglaciaires
sont marquées par des niveaux marins élevés. Ainsi, lors du précédent épisode
1. ppm : parties par million. C’est le rapport du volume de CO2 dans l’atmosphère par rapport au volume
total de gaz.
46
interglaciaire (Eémien, entre 116 000 et 129 000 ans avant la période actuelle),
on estime que le niveau marin a dépassé le niveau actuel de 5 à 10 m, avec une
estimation la plus probable à 6 m. Au cours de cette dernière période, les don-
nées paléoclimatiques indiquent une variabilité significative du niveau des mers,
dont l’ampleur fait débat ; elle a pu dépasser 2 m par 1 000 ans. À partir de son
niveau au dernier maximum glaciaire, et jusqu’au début de l’Holocène, période
interglaciaire actuelle ayant débuté il y a 11 700 ans, le niveau de la mer s’est
élevé à un taux moyen d’environ 1 m par siècle. L’élévation du niveau marin s’est
ensuite ralentie il y a 6 000 ans. Durant les deux, trois derniers millénaires, le taux
d’élévation s’est stabilisé à environ 0,5 mm/an (avec des variations inférieures
à 6 cm par siècle), jusqu’à une accélération récente, depuis la fin du XIXe siècle,
clairement détectée dans les observations instrumentales les plus anciennes des
marégraphes (Wöppelmann et al., 2008).
Hormis pour les variations observées depuis l’ère industrielle, toutes ces évolu-
tions passées ont pu être reconstruites à partir de données paléoclimatiques et
géologiques. La composition isotopique (rapport O18/O16 dans les foraminifères 2
et les coraux) permet, par exemple, d’estimer les volumes des calottes glaciaires et
la température des océans pour en déduire le niveau de la mer (Bard et al., 1990 ;
Waelbroeck et al., 2002). Aux échelles de temps de quelques siècles à quelques
milliers d’années, on utilise aussi des biomarqueurs d’anciennes lignes de rivage
ou niveaux d’eau, ainsi que des données archéologiques (Lambeck et al., 2010).
Observations du niveau moyen de la mer

Pour le XXe siècle et la dernière décennie, deux principaux moyens d’observation
du niveau de la mer existent : les marégraphes et les altimètres spatiaux.
Les marégraphes fournissent une mesure relative du niveau de la mer par rap-
port à la croûte terrestre sur laquelle ils reposent, car ils enregistrent aussi les
mouvements verticaux de celle-ci. En cherchant à connaître uniquement la com-
posante climatique du niveau de la mer, il faut donc corriger la mesure maré-
graphique des mouvements du sol. Si, au contraire, on s’intéresse à la hausse
totale locale, celle ressentie par les populations, alors, c’est bien la mesure rela-
tive qu’il faut considérer.
L’altimétrie satellitaire fournit quant à elle une mesure absolue référencée au

centre des masses de la Terre. L’altimétrie fournit donc essentiellement la com-
posante climatique du niveau de la mer.
2. Les foraminifères sont des organismes unicellulaires marins ayant la particularité de posséder une coquille
appelée « test » perforée de pores.
47
● Données marégraphiques
Les premières mesures du niveau de la mer datent du XVIIIe siècle et furent réali-
sées à partir d’échelles de marée, simples règles graduées fixées sur les quais.
Peu précises, elles se limitaient à l’observation des phases de pleines et basses
eaux. Une mesure plus précise du niveau marin est permise depuis l’ère post-indus-
trielle grâce aux marégraphes, appareils permettant l’enregistrement automatique
des variations de l’altitude de la surface océanique par rapport à une référence
locale. Les premiers marégraphes à flotteur du XIXe siècle, dont les mouvements
horizontaux étaient retranscrits sur papier pour obtenir une courbe d’évolution
du niveau de l’eau en fonction du temps, ont fait place à des systèmes plus per-
fectionnés comme les marégraphes à ultrasons ou les marégraphes à pression.
Toutefois, leur principe est le même : mesurer le niveau instantané de la mer au
cours du temps en un lieu particulier et enregistrer les données (et les communi-
quer à distance pour les appareils les plus récents).
La mesure du niveau moyen des océans nécessite de filtrer les données pour
se débarrasser des variations liées aux vagues et houles, aux marées, ou à des
situations météorologiques particulières. Les données de niveau de la mer sont
donc moyennées sur des périodes allant du mois à l’année.
Les données marégraphiques historiques ont plusieurs limites. D’une part, elles
ont une distribution spatiale hétérogène : elles se situent principalement dans l’hé-
misphère Nord le long des côtes européennes et américaines (il existe quelques
longs enregistrements marégraphiques dans l’hémisphère Sud mais en nombre
limité), et ne donnent donc aucune information sur le niveau marin en plein océan.
D’autre part, la densité du réseau marégraphique a fortement varié dans le temps,
le réseau actuel étant beaucoup plus dense qu’au début du XXe siècle. Les maré-
graphes n’ont pas toujours fonctionné en continu et on retrouve ainsi des « trous »
dans les séries de données pour nombre d’entre eux.
● Données altimétriques
Les données des marégraphes sont complétées depuis le début des années 1990,
par les observations des satellites altimétriques : Topex/Poseidon (lancé en
1992), Jason-1 (2001), Envisat (2002), Jason-2 (2008) et AltiKa (2013). Ces
données permettent d’obtenir une cartographie quasi mondiale de la hauteur de
la surface des océans avec une très grande précision et, par la même occasion,
d’estimer la distribution régionale de la vitesse d’élévation du niveau de la mer.
Au fil des différentes missions altimétriques, la précision de la détermination du
niveau instantané de la surface de la mer est passée de quelques décimètres à
environ 1 à 2 cm aujourd’hui.
Le principe de la mesure altimétrique est le suivant : le radar altimètre émet des

impulsions radioélectriques et mesure leur temps de propagation aller-retour. Il
en déduit la distance exacte entre l’antenne du satellite et la surface de la mer
située sur sa verticale, dite « distance altimétrique ». Connaissant avec précision
l’orbite du satellite, on peut en déduire l’altitude du satellite relativement à une
48
surface fixe dans le temps. Il suffit ensuite de faire la différence de ces deux gran-
deurs pour obtenir le niveau instantané de l’océan par rapport à l’ellipsoïde de
référence (figure B2) : niveau de la mer = altitude satellite – distance altimétrique.
Figure B2 – Principe de l’altimétrie spatiale

Source : AVISO.
Évolution récente du niveau moyen des océans

Les systèmes d’observations décrits précédemment ont permis d’identifier une
accélération de la montée du niveau de la mer depuis la fin du XIXe siècle. Cette
section fait le point sur les chiffres avancés dans la littérature scientifique, en dis-
tinguant les variations globales du niveau moyen des océans des variations régio-
nales, notamment en France métropolitaine et en outre-mer.
● À l’échelle planétaire
De nombreuses études ont utilisé les données des marégraphes pour reconsti-
tuer l’évolution du niveau moyen global des océans depuis la fin du XIXe siècle.
La figure B3 montre l’évolution du niveau de la mer en centimètres en moyenne

globale, pour deux périodes : 1900-2010 (basée sur la reconstruction de Church
et White, 2011) – à gauche – et 1993-2012 (à partir de l’altimétrie spatiale) – à
droite.
49
40
20th Century Satellite altimetry period
100 30
20
50
Sea level (mm)
Sea level (mm)

10
0
0
-10
-50 -20
-30
-100
1900 1920 1940 1960 1980 2000 1995 2000 2005 2010
Time (yr) Time (yr)
Infographie : studio du département de l’édition de la DILA.
Figure B3 – Évolution du niveau moyen global de la mer, estimée à partir de la

reconstruction de Church et White (2011) sur le XXe siècle (à gauche) et à partir de
l’altimétrie spatiale sur la période 1993-2012 (à droite ; moyenne des séries temporelles
de 4 centres de traitement de données altimétriques, dont AVISO en France). Le grisé
représente l’incertitude associée à chacune des courbes. Les cycles annuels et semi-
annuels ont été enlevés. À noter, la différence d’échelle verticale entre les deux courbes.
Source : d’après Cazenave et Le Cozannet (2014).
Selon Church et White (2011), l’analyse des données marégraphiques sur la

période 1901-2010 indique un taux moyen d’élévation du niveau de la mer de
1,7 ± 0,2 mm/an.
Sur la période altimétrique (1993-2014), le niveau marin s’est élevé en moyenne

globale de 3,2 ± 0,4 mm/an (Nerem et al., 2010, Cazenave et al., 2014). Cette
valeur, double de celle des onze dernières décennies, suggère une accélération
récente de la hausse de la mer. Cependant, il faut souligner que cette accélé-
ration reste délicate à estimer compte tenu de la variabilité multidécennale du
niveau de la mer.
Aux échelles de temps interannuelle à multidécennale, l’élévation observée du

niveau moyen global de la mer résulte de deux sources majeures :
– l’expansion thermique des océans due à leur réchauffement causé par la hausse
des températures moyennes des basses couches de l’atmosphère (et au chauf-
fage direct par le soleil dans les régions arctiques devenues libres de glace). Cet
effet, dit « stérique 3 », augmente le volume de l’océan et donc le niveau de la mer;
– l’augmentation du contenu en eau des océans, par l’apport d’eau douce consé-
cutif à la fonte des glaciers de montagne et des calottes polaires (le Groenland
et l’Antarctique). Une petite contribution vient aussi des échanges d’eau avec les
terres émergées.
3. L’effet stérique représente la modification de la masse volumique des océans liée aux changements de
température et de salinité.
50
Le tableau B1 récapitule les valeurs estimées des différentes contributions ainsi

que la hausse observée pour 3 périodes : 1971-2010, 1993-2010 et sur la
période 2005-2013.
Source 1971-2010 1993-2010 2005-2013
Expansion thermique 0,8 ± 0,3 1,1 ± 0,3 0,9 ± 0,15
Glaciers 0,68 ± 0,4 0,76 ± 0,4
Groenland 0,33 ± 0,08
Antarctique 0,27 ± 0,11
Modifications du cycle hydrologique 0,12 ± 0,10 0,38 ± 0,11
Masse de l’océan (d’après GRACE) 2,0 ± 0,1
Somme 2,8 ± 0,5 2,9 ± 0,38
Observations 2,0 ± 0,3 3,2 ± 0,4 2,78 ± 0,32
Différence (observations – somme) 0,4 ± 0,6 – 0,1 ± 0,50
Tableau B1 – Estimations en mm/an des principales contributions à la variation du niveau

moyen global des océans. Les cases vides signifient l’absence d’estimation. La somme de
ces contributions est comparée aux observations des variations du niveau de la mer. Les
incertitudes pour les sommes sont calculées en combinant les diverses incertitudes.
Source : pour les périodes 1971-2010 (Church et al., 2013), 1993-2010 (Church et al., 2013) et 2005-
2013 (Llovel et al., 2014).
La contribution des eaux continentales au niveau de la mer a deux origines : (1) les
variations naturelles du cycle de l’eau liées à la variabilité climatique naturelle, et
(2) les activités humaines modifiant directement l’hydrologie régionale, telles que la
construction de barrages sur les fleuves et le pompage de l’eau dans les aquifères,
principalement pour l’irrigation des cultures. Les barrages font baisser le niveau
de la mer alors que le pompage des eaux crée une hausse du niveau de la mer.
L’amplitude absolue de ces deux phénomènes a été de l’ordre de 0,5 mm/an sur
la seconde moitié du XXe siècle. Mais, étant de sens opposés, ces deux effets se
sont plus ou moins compensés. Néanmoins, le pompage des eaux souterraines
s’est accentué ces dernières décennies, ce qui explique les valeurs positives de
l’effet net des eaux continentales dans le tableau B1.
● En France métropolitaine et dans les outre-mer

Les chiffres, représentatifs de la variation globale du niveau des océans, masquent
une forte disparité régionale. Si les données marégraphiques avaient déjà sug-
géré que l’élévation du niveau de la mer n’était pas uniforme spatialement, les
données altimétriques permettent de cartographier la variabilité régionale de ce
phénomène. La figure B4 montre le taux d’élévation du niveau de la mer sur une
carte globale pour la période 1993-2013.
51
Figure B4 – Carte globale de la distribution géographique des vitesses de variation

du niveau de la mer (1993-2013)
D’après les mesures altimétriques de Topex/Poseidon, Jason-1 et 2 , ERS-1 et 2, et Envisat.
Source : LEGOS.
Sur la figure B4, on observe une tendance à l’élévation du niveau de la mer sur

la majorité des océans du globe (zones en jaune et rouge), exception faite d’une
petite région dans l’est du Pacifique et au sud de l’Alaska.
Un zoom sur la France métropolitaine est présenté sur la figure B5. On y fait le

constat que le niveau de la mer le long des côtes de la métropole (Atlantique et
Méditerranée) s’est élevé à un rythme légèrement inférieur à la moyenne globale
sur la période 1993-2013.
52
Figure B5 – Carte de la distribution géographique des vitesses de variation du niveau de la
mer (entre octobre 1992 et décembre 2013) le long des côtes de l’Europe occidentale
Source : LEGOS.
Concernant les outre-mer, des études récentes basées sur des reconstructions en
2D du niveau de la mer avant la période altimétrique (Meyssignac et al., 2012b)
ont montré que, depuis 1950, la hausse de la mer a été assez différente d’une
région à l’autre. Ainsi, en Polynésie, la hausse a atteint 3,5 mm/an, soit près de
deux fois la hausse moyenne globale sur cette période (1950-2010) alors qu’à
Nouméa (Nouvelle-Calédonie), la hausse est estimée à 2 mm/an (Becker et al.,
2012). À La Réunion, on estime que la hausse des soixante dernières années n’a
pas été significativement différente de la moyenne globale (Palanisamy et al., 2015).
● Que nous disent les marégraphes français ?

Les données altimétriques donnent peu d’informations sur les variations plus
locales au niveau des côtes françaises et se limitent à la période récente. Pour
aller plus loin et compléter un peu ces chiffres, intéressons-nous au réseau de
données marégraphiques existant sur le territoire français. Ces mesures existent
depuis suffisamment d’années pour avoir plus de recul sur l’élévation récente du
niveau de la mer qu’avec l’altimétrie.
53
La France possède un patrimoine de données pour la métropole et les outre-mer,

ainsi qu’ailleurs dans le monde, notamment dans les anciennes colonies françaises
du Maghreb, d’Afrique francophone et d’Asie. Une partie du patrimoine marégra-
phique français est déjà connu et mis à disposition via le Permanent Service for
Mean Sea Level (PSMSL) 4. Un service existe aussi en France, le Système d’Ob-
servation du Niveau des Eaux Littorales (SONEL), qui s’occupe de rassembler
et diffuser les observations du niveau marin à l’échelle française. Leur nombre
varie néanmoins fortement au cours du temps, avec des périodes fastes pour les
réseaux d’observations comme la période 1840-1920, suivies de périodes pour
lesquelles peu de données existent.
Une autre partie de ce patrimoine reste encore inconnue de la communauté, car

découvert récemment dans les centres d’archivages français. Un travail important
est fourni depuis quelques années à l’université de La Rochelle par les chercheurs
du laboratoire LIttoral ENvironnement et Sociétés (LIENSs, UMR 6250 du CNRS)
pour collecter, mettre en forme et analyser ces données historiques. Les données
marégraphiques françaises sont dispersées dans de nombreux centres, dont une
liste détaillée est donnée dans le portail Réseaux de référence des observations
marégraphiques (REFMAR) 5 du Service hydrographique et océanographique de la
Marine (SHOM). Cette liste n’est pas exhaustive, car nombre de données restent
à récupérer dans divers centres d’archivages, notamment les archives départe-
mentales. Un grand nombre de ces jeux de mesures marégraphiques sont peu
exploitables pour l’étude du niveau de la mer à long terme, par manque de recou-
vrement temporel suffisant et de continuité des références de mesure.
Selon Gouriou (2012), une vingtaine de séries marégraphiques françaises dépassent

le demi-siècle, dont 9 stations (Brest, Marseille, Cherbourg, Le Havre, Cordouan,
Saint-Jean-de-Luz, Saint-Nazaire, Saint-Servan et Rochefort) dépassant cent vingt
ans. Ces séries sont suffisamment longues pour tirer des conclusions robustes
sur les tendances à long terme du niveau marin. Toutes ne sont pas encore exploi-
tables, car un long processus de numérisation des données sous format papier
est nécessaire, ainsi que diverses corrections liées aux changements d’instru-
ments, de méthodes de mesures, etc.
4. Ce service, basé à Liverpool, est responsable de la collecte, de la publication et de l’analyse des don-
nées marégraphiques du globe.
5. http://refmar.shom.fr/fr/donnees-historiques
54
Le tableau B2 présente certains des résultats obtenus.

Taux de varia-
Site d’observation Période Source tion du niveau
de la mer
(mm/an)
1807-1890 – 0,09 ± 0,15
Brest 1890-1980 Wöppelmann et al. (2006) 1,30 ± 0,15
1980-2004 3,00 ± 0,50
1849-1909 0,40 ± 0,30
Marseille 1909-1980 Wöppelmann et al. (2014) 1,40 ± 0,13
1980-2012 2,60 ± 0,40
1824-1909 – 0,20 ± 0,40
Pertuis Charentais 1941-2011 Gouriou et al. (2013) 2,10 ± 0,30
1824-2011 1,30 ± 0,10
Saint-Jean-de-Luz 1942-1996 Marcos et Tsimplis (2008) 2,10 ± 0,30
Îles Kerguelen 1949-2004 Testut et al. (2006) 1,10 ± 0,70
Tableau B2 – Taux de variation du niveau de la mer aux XIXe et XXe siècles, estimés à partir
de données marégraphiques françaises
Le cas des outre-mer est quant à lui assez problématique, les séries mises à dispo-
sition étant encore trop courtes pour analyser le signal du changement climatique.
À titre d’exemple, on ne dispose que de dix années effectives pour La Réunion,
quatre pour Mayotte et la Martinique et dix pour la Polynésie française. Il est donc
actuellement impossible de donner des chiffres pour des périodes plus longues
que la période altimétrique (figure B4) pour ces régions.
Projections du niveau de la mer
À l’échelle planétaire
● Les projections du niveau moyen global au XXIe siècle

Le cinquième rapport du GIEC (IPCC, 2013, AR5) présente une révision des esti-
mations des projections données dans son quatrième rapport (IPCC, 2007, AR4)
tenant compte à la fois des nouveaux scénarios dits RCP pour « Representative
Concentration Pathways » (voir Ouzeau et al., 2014) 6, de nouvelles méthodolo-
gies de calcul et d’une représentation plus complète de la contribution de l’écou-
lement de la glace des calottes polaires.
6. Voir aussi http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/ONERC_decouvrir_scenarios_GIEC.pdf
55
1,0
Moyenne sur
2081-2100
0,8
0,6
(m)
RCP8,5
0,4
RCP6,0
RCP4,5
RCP2,6
0,2
0,0
2000 2020 2040 2060 2080 2100
Année
Figure B6 – Projections de l’élévation du niveau moyen global de la mer au XXIe siècle
relativement à 1986-2005 pour les deux scénarios d’émission RCP2.6 et RCP8.5. Les
plages de couleur autour des courbes correspondent à l’intervalle d’un changement
« probable » (67 % de chance). Les barres verticales correspondent à un changement
« probable » de la moyenne de la période 2081-2100 pour tous les scénarios RCP, et les
barres horizontales aux valeurs médianes associées.
Source : IPCC (2013), Figure SPM.9.
Dans ce rapport, les auteurs donnent une « confiance moyenne » aux estimations
fondées sur des modèles décrivant les processus à l’origine des changements du
niveau de la mer. Ces modèles utilisent directement les projections des modèles
climatiques de l’exercice international d’intercomparaison CMIP5 7 pour ce qui
concerne l’expansion thermique. Les contributions à l’augmentation du niveau
de la mer dues à la fonte des glaciers de montagne et des calottes polaires sont
basées sur la littérature scientifique. Des résultats de ces estimations sont repro-
duits sur la figure B6 et des valeurs des changements probables pour le milieu et
la fin du XXIe siècle pour les différents scénarios sont reportées dans le tableau B3.
Scénarios Fourchettes pour 2046-2065 / 2081-2100

Scénario RCP2.6 0,17 – 0,31 / 0,26 – 0,55
Scénario RCP4.5 0,19 – 0,33 / 0,32 – 0,63
Scénario RCP6.0 0,18 – 0,32 / 0,33 – 0,63
Scénario RCP8.5 0,22 – 0,37 / 0,45 – 0,82
Tableau B3 – Projections de l’élévation du niveau moyen global de la mer à la fin du XXIe

siècle (en m pour 2046-2065 et 2081-2100 par rapport à 1986-2005). Les fourchettes de
valeurs données pour chaque scénario d’émission correspondent à une probabilité de 67 %
(changement « probable »).
Source : IPCC (2013).
7. Coupled Models Intercomparison Project
56
Une des conclusions déduites de ces estimations est qu’il est très probable que le
taux d’augmentation du niveau moyen global de la mer au XXIe siècle sera supérieur
au taux observé au cours de la période 1971-2010 pour tous les scénarios RCP.
L’expansion thermique représente de 30 à 55 % de l’augmentation du niveau moyen

de la mer du XXIe siècle. La fonte des glaciers représente la deuxième contribution
la plus importante située entre 15 et 35 %. Les contributions du Groenland et de
l’Antarctique recouvrent à la fois celles qui sont liées au bilan net de la fonte et
de l’accumulation de la glace ou de la neige à la surface, mais aussi celles qui
sont liées à l’écoulement de la glace dans l’océan. Ce sont ces dernières contri-
butions qui expliquent la part la plus importante de l’augmentation des estima-
tions du changement du niveau moyen de la mer dans l’AR5 comparé à l’AR4.
Les auteurs de l’AR5 considèrent par ailleurs que seul l’effondrement des parties
des glaciers émissaires de la calotte antarctique dont la langue terminale flotte
sur la mer, s’il se déclenchait, pourrait entraîner une hausse significativement
supérieure aux changements probables du niveau moyen de la mer. Cependant, ils
considèrent avec un niveau de confiance moyen que cette contribution ne dépas-
serait pas quelques dizaines de centimètres d’élévation du niveau des mers au
cours du XXIe siècle.
● La montée ne sera pas répartie également
Figure B7 – Élévation du niveau de la mer pour la période 2081-2100 par rapport à

1986-2005. Les calculs prennent en compte les changements de température, salinité
et courants simulés par 21 modèles du GIEC forcés avec les scénarios (a) RCP2.6 et
(b) RCP8.5. Les figures incluent aussi les effets sur le niveau de la mer des variations
régionales de la pression atmosphérique, de l’ajustement isostatique glaciaire et les
échanges d’eau avec les terres émergées.
Source : d’après IPCC (2013), figure TS.23.
Comme c’est déjà le cas aujourd’hui, et comme le montre la figure B7, la mon-

tée du niveau de la mer présentera d’importantes disparités régionales. Celles-ci
résultent de différents facteurs. Le facteur dominant est la distribution non uni-
forme de la température de l’océan et de la salinité (en lien avec la fonte de la
banquise et des glaces continentales, et avec les variations du cycle hydrolo-
gique). Les variations géographiques de la pression atmosphérique jouent aussi
57
un rôle, mais faible en comparaison de la température de la mer et de la sali-

nité. La fonte actuelle (et future) des glaces continentales (glaciers de montagne
et calottes polaires) génère aussi de manière indirecte une part de la variabi-
lité régionale du niveau de la mer : sous l’effet des redistributions de masse de
glace et d’eau, la croûte terrestre (élastique) se déforme, ce qui modifie légère-
ment le contour et la profondeur des bassins océaniques, donc le niveau de la
mer à l’échelle régionale. De plus, la Terre continue de se déformer en réponse à
la dernière déglaciation (phénomène appelé « rebond post-glaciaire » évoqué pré-
cédemment), ce qui induit une autre contribution à la variabilité régionale de la
mer. Ces effets d’ajustement isostatique sont à présent pris en compte dans les
projections régionales de la mer (en particulier dans le 5e rapport du GIEC). Les
modèles montrent que la fonte future des calottes polaires causera une amplifica-
tion de l’élévation de la mer dans les océans tropicaux de 20 à 30 % par rapport
à la hausse moyenne globale. Le phénomène de rebond postglaciaire a, quant
à lui, des effets importants dans les régions des hautes latitudes, en particulier
une hausse (relative) de la mer très supérieure à la moyenne globale le long de
la côte est de l’Amérique du Nord.
Il résulte de tous ces phénomènes que plus de 95 % des régions océaniques
connaîtront très probablement une hausse du niveau de la mer à la fin du XXIe
siècle. Par ailleurs, environ 70 % des littoraux du monde vont connaître un chan-
gement du niveau de la mer ne s’écartant pas de plus de 20 % de l’élévation du
niveau moyen global de la mer.
● La mer va continuer de monter pendant des siècles

En dehors des calottes polaires, les glaciers représentent une faible quantité de
glace (de l’ordre de 40 cm d’équivalent élévation du niveau de la mer, si tous
devaient fondre), ce qui limite leur contribution à l’élévation. Toutefois, la dilata-
tion thermique de l’océan se poursuivra pendant des siècles, même après que la
concentration dans l’atmosphère des gaz à effet de serre aura été stabilisée, à
cause de la lenteur du transfert de chaleur de la surface aux profondeurs de l’océan.
L’élévation finale atteinte, après plusieurs siècles ou millénaires selon la date de

la stabilisation, dépendra de cette concentration stabilisée et de la température
de l’atmosphère. Les simulations des modèles climatiques suggèrent une augmen-
tation du niveau moyen de la mer de 0,2 à 0,6 m par degré Celsius de réchauf-
fement global par rapport au climat actuel du seul fait de l’expansion thermique.
Sur la base de quelques modèles climatiques simulant le climat au-delà de 2100,
des scénarios de basses émissions conduiraient à une augmentation du niveau
moyen global de la mer de moins de 1 m en 2300 par rapport à son niveau préin-
dustriel et de 1 m à plus de 3 m pour un scénario de fortes émissions.
À plus long terme, l’inquiétude majeure réside dans les calottes antarctique et
groenlandaise. Les simulations des modèles indiquent qu’au-delà d’un certain
seuil de réchauffement, la fonte en surface de la calotte du Groenland ne sera pas
compensée par l’accumulation de neige. Ainsi, si la température de stabilisation
58
dépasse ce seuil pendant des millénaires, cette calotte (dont la fonte totale repré-
senterait 7 m d’augmentation du niveau de la mer) pourrait fondre en presque
totalité. Selon le 5e rapport du GIEC, ce seuil serait supérieur à environ 1 °C
(faible confiance), mais inférieur à 4 °C (confiance moyenne). Si le réchauffement
se maintenait durablement à ce niveau, la planète connaîtrait alors une éléva-
tion du niveau de la mer de plusieurs mètres au cours des siècles et millénaires
à venir. Une contribution liée à un retrait abrupt, irréversible à l’échelle multisé-
culaire ou millénaire, de parties marines de la calotte antarctique dans des sec-
teurs potentiellement instables est aussi possible. Ces déstabilisations peuvent
survenir à long terme, mais aussi à une date rapprochée, surtout celle de l’An-
tarctique Ouest. Les principales incertitudes résident dans l’intensité de réchauf-
fement nécessaire à leur déclenchement et la date correspondante, sans que
l’on puisse encore aujourd’hui affecter un niveau de confiance à cette occurrence.
À l’échelle des côtes françaises

Le niveau de la mer local est influencé par tout déplacement vertical de la sur-
face de l’océan, mais aussi du fond marin, du champ de gravité, et de la surface
du sol. Ces déplacements peuvent être dus principalement :
– à des changements de volume de l’océan résultant des effets de la tempéra-
ture et de la salinité sur la densité de l’eau ;
– à des changements de masse liés aux échanges océan-glace-atmosphère-conti-
nents, à la redistribution de la masse dans l’océan par la dynamique dans l’at-
mosphère (vents à la surface et changement de pression atmosphérique générant
des courants océaniques) ou par la dynamique océanique (circulation induite par
les changements de densité, instabilités), ou encore à des changements de la
gravité locale (eux-mêmes induits par des changements de masse) ;
– à des changements du niveau du fond de l’océan ;
– à des mouvements du sol d’origine naturelle (mouvements d’origine tectonique,
volcanique) ou anthropique (extractions d’eaux ou d’hydrocarbures).
En fait, les projections qui ont été réalisées à l’échelle de régions côtières ne
résultent souvent que d’une extension de résultats qui ne sont établis que pour
des régions éloignées des côtes. De plus, ces projections d’échelle se limitent à
une évaluation des changements de volume de l’océan et, lorsqu’elles prennent
en compte les changements de masse, notamment dus à la fonte des glaciers
et des calottes, il ne s’agit dans la plupart des cas que d’une extrapolation de
résultats établis en moyenne globale.
Or la distribution régionale des variations futures du niveau de la mer dépend de

l’ensemble des processus détaillés ci-dessus et donc de l’évolution de plusieurs
facteurs : en premier lieu de la distribution 3-D de la température et la salinité de
l’océan, de la circulation océanique et de la pression atmosphérique de surface.
Elle dépend aussi de la déformation des bassins océaniques, et des effets gravi-
tationnels associés, en réponse aux redistributions des masses de glace et d’eau
en lien avec la dernière déglaciation et la fonte actuelle des glaces continentales.
59
Dans son dernier rapport, le GIEC présente les disparités régionales d’élévation
du niveau de la mer à l’horizon 2090, telles que prévues par la moyenne d’en-
semble des modèles climatiques globaux, en tenant compte aussi des phéno-
mènes mentionnés ci-dessus (figure B7). La prise en compte, dans les projections,
de l’ensemble des facteurs à l’origine des variations régionales du niveau de la
mer est récente et constitue un progrès incontestable de ces dernières années,
très utile pour estimer à l’échelle régionale l’évolution future de la mer. Il reste
néanmoins certaines incertitudes liées à la variabilité interne (décennale à mul-
tidécennale) qui se superpose à ces phénomènes et que les modèles de climat
ne peuvent simuler de façon fiable. Il reste aussi à préciser ces projections à
l’échelle des côtes françaises en prenant en compte tous les processus perti-
nents à cette échelle plus fine.
En conclusion, une étude de l’évolution du niveau de la mer au niveau des côtes

françaises (métropole et outre-mer) prenant en compte l’ensemble des proces-
sus reste à réaliser.
Impacts liés au changement du niveau de la mer
Impacts sur la submersion marine

La vitesse d’élévation du niveau de la mer actuellement observée peut sembler
faible en comparaison des hauteurs de vagues et de marées qui peuvent les dépas-
ser de plusieurs ordres de grandeur. Pourtant, si ces rythmes persistent pendant
une longue période, leur ampleur aura de graves conséquences sur les régions
côtières de faible altitude et à forte densité de population. Pour ces régions, même
une légère hausse du niveau de la mer peut produire de vastes inondations dans
les terres (IPCC, 2013).
Outre l’élévation du niveau marin et ses effets, le changement climatique peut

affecter les pressions atmosphériques et les vents, avec des conséquences
pour les hauteurs, périodes, directions des vagues et les surcotes extrêmes, et
donc les submersions marines. Cependant, on considère habituellement que les
effets des changements de régimes de vents et de pressions atmosphériques
sont d’un ordre de grandeur inférieur aux conséquences de l’élévation du niveau
marin (Nicholls et al., 2014). Dans ce qui suit, nous considérons uniquement l’ef-
fet de la remontée du niveau marin.
Tout d’abord, nous rappelons les phénomènes en jeu lors de submersions marines.
Puis les enseignements issus des observations et les impacts potentiels de la
remontée du niveau marin en termes de submersion sont présentés. La problé-
matique de l’effet de la remontée du niveau marin sur la submersion induite par
les tsunamis ne sera pas abordée ici.
60
● Phénomènes en jeu
L’élévation du niveau marin pourra induire ou aggraver deux types de submer-
sions : les submersions permanentes de zones basses et les submersions tem-
poraires. Ces dernières sont définies comme des submersions de terres qui ne
sont pas submergées en temps normal (Directive européenne 2007/60/CE 8).
Des deux phénomènes, les submersions temporaires se distinguent par la mise
en danger des personnes exposées. Ainsi, en mer du Nord, les submersions
marines consécutives à la tempête du 1er février 1953 avaient provoqué environ
2 000 décès. Plus récemment, en France, plus de 50 personnes ont péri lors de
la tempête Xynthia de 2010.
● Les causes de la submersion

Les submersions temporaires sont le plus souvent associées à une conjonction
de conditions de marée et de surélévations du niveau de la mer (surcotes) lors
de tempêtes ou de cyclones. En dehors des tsunamis, les surcotes marines sont
contrôlées par deux processus principaux (figure B8) :
– la surcote atmosphérique induite par les champs de vents et pression ; cette
surcote est également sensible aux conditions de vagues, qui modifient les frot-
tements au fond et en surface (Nicolle et al., 2009) ;
– la surcote liée aux vagues (wave set-up) induite par le déferlement des vagues à
la côte ; à l’approche de la côte, les vagues générées au large déferlent en trans-
férant leur énergie sur la colonne d’eau ; cela provoque une surélévation du niveau
moyen, qui peut atteindre plusieurs dizaines de centimètres.
Pour fixer les ordres de grandeur sur les côtes métropolitaines, la marée (mar-
nage) varie de quelques dizaines de centimètres (Méditerranée) à plus de 12 m
(baie du Mont-Saint-Michel). En Manche-Atlantique, les surcotes décennales obser-
vées dans les ports (zone abritée) varient de quelques dizaines de centimètres
(Socoa) à plus de 1 m (Dunkerque). Sur les plages métropolitaines exposées, les
quelques observations et modélisation de wave set-up disponibles lors d’épisodes
de tempêtes, par exemple sur le site du Truc vert (côte aquitaine), indiquent des
valeurs de plusieurs dizaines de centimètres, représentant environ 60 % de la
surcote totale (Idier et al., 2012a).
Outre ces facteurs d’élévation du niveau statique, les vagues jouent aussi un rôle
à plus haute fréquence : elles influencent l’élévation instantanée du niveau d’eau
sur le littoral au travers du jet de rive (swash), c’est-à-dire le flux et le reflux des
vagues à la côte. Ce phénomène, aussi appelé « wave run-up », peut être à l’ori-
gine de franchissements.
Le niveau d’eau maximal atteint par la mer au-dessus de son niveau moyen est ainsi
déterminé en estimant la hauteur de marée prédite, la surcote atmosphérique, le wave
set-up et le swash. Il convient toutefois de garder à l’esprit que ces phénomènes ne
8. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32007L0060
61
sont pas indépendants et peuvent interagir entre eux. Par exemple, dans certaines
zones comme la Manche Est, la marée influence la surcote (Idier et al., 2012b).
Figure B8 – Principaux phénomènes physiques contrôlant le niveau d’eau ; ce schéma n’est
pas à l’échelle.
Source : BRGM.
● Les types de submersion

La submersion marine résultant de ces phénomènes hydrodynamiques côtiers
peut se manifester sous trois formes différentes (Figure B9) :
– le franchissement (figure B9, temps 2) par paquets de mer, qui correspond au
passage des vagues par-dessus les défenses côtières (naturelles ou artificielles),
l’accumulation d’eau résultante peut s’avérer importante selon l’ampleur et la
durée des franchissements et le linéaire concerné ; le franchissement est condi-
tionné essentiellement par la position du plan d’eau (niveau statique) par rapport
à la cote maximale du terrain naturel ou des ouvrages de protection, et par les
caractéristiques locales des vagues (hauteurs et périodes) ;
– le débordement, qui correspond à une élévation du niveau d’eau statique au-
dessus de la cote maximale du terrain naturel ou des ouvrages de protection ; il
entraîne un déversement direct d’importantes quantités d’eau à terre ; les volumes
d’eau mis en jeu dépendent de l’écart entre le niveau d’eau et celui de la cote
maximale du terrain naturel ou des ouvrages de protection, la durée du déborde-
ment et de la vitesse de l’écoulement ;
– la rupture de structures de protection, causée par l’action répétée des vagues ;
les structures de protection peuvent être alors endommagées progressivement ou
brutalement, et des brèches ou une défaillance généralisée peuvent se produire,
provoquant le passage à un régime de débordement (figure B9, temps 3C). Le
déversement de l’eau en arrière des ouvrages est également de nature à dégra-
der fortement le rôle de protection de ces derniers.
Un épisode de submersion peut résulter de la succession de ces différents pro-

cessus, voire de leur occurrence simultanée, en des endroits différents (Le Roy et
62
al., 2014). Lors de tempêtes, on assiste généralement tout d’abord à une mon-
tée progressive du niveau statique et à un renforcement de l’intensité de la houle
(temps 1). Au-delà d’une certaine intensité, il peut y avoir franchissements par
paquets de mer, la submersion associée restant en général limitée (temps 2). Si
le niveau statique continue à s’élever et dépasse la cote maximale des défenses
côtières, la submersion passe alors en régime de débordement (temps 3B). Lorsque
le niveau statique diminue du fait de la marée et/ou de la baisse de la surcote,
on peut observer, suivant la configuration, une « vidange » partielle de l’eau accu-
mulée à terre vers la mer ou de nouveaux franchissements jusqu’à ce que les
conditions de mer diminuent (temps 3A).
Figure B9 – Exemple de chronologies possibles en cas de submersion marine

(franchissement par paquets de mer/dégradation des ouvrages/débordement)
Source : BRGM.
Les dommages induits par les submersions liées à une tempête sont donc dus
à la conjonction de plusieurs phénomènes, certains pouvant interagir entre eux.
Pris individuellement, chacun des paramètres (par exemple hauteur des vagues
ou surcote) peut-être caractérisé par une probabilité d’occurrence. Pour autant,
le caractère extrême d’une valeur donnée n’est pas systématiquement associé à
une forte submersion ou à de forts dommages (exemple : forte surcote atmosphé-
rique par faible coefficient de marée). Pour analyser les submersions, il convient
donc de prendre en compte tous les phénomènes précités, ainsi que leurs proba-
bilités conjointes. Il convient aussi de rappeler que plusieurs scénarios de condi-
tions au large peuvent mener à une même submersion, de sorte que la période
de retour de la submersion induite par un scénario au large est en général plus
faible que celle de ce scénario.
● Enseignements des observations

Les impacts de l’élévation du niveau de la mer pour les submersions marines
sont-ils déjà perceptibles ? Depuis 2007, les rapports du GIEC relatifs aux impacts
63
côtiers du changement climatique font la synthèse des études examinant cette

question (Brown et al., 2014). Ils contiennent de plus un rapport examinant la ques-
tion de « la détection et l’attribution d’impacts observés » (Cramer et al., 2014).
Quel que soit l’impact considéré, il est souligné que la détection et l’attribution des
impacts observés sont souvent difficiles par manque de données environnemen-
tales. Le cas des submersions marines est cependant particulier, car Menendez
et Woodworth (2010), puis Woodworth et al. (2011), ont montré qu’en moyenne
globale, les niveaux d’eau extrêmes avaient augmenté dans la même proportion
que les niveaux moyens. Ces deux études sont basées sur l’analyse des don-
nées de la base de données marégraphiques du PSMSL décrites précédemment.
L’analyse est cependant plus délicate lorsque l’on s’intéresse non plus aux niveaux
d’eau, mais aux submersions elles-mêmes, ou encore à leurs conséquences. En
effet, la plupart des facteurs à l’origine des submersions marines évoluent égale-
ment dans le temps, dans des proportions qui sont souvent mal connues. Wong
et al. (2014) ont montré que les dommages induits par les submersions côtières
étaient en forte augmentation. Cela traduit vraisemblablement une augmentation
de l’exposition aux submersions marines et, peut-être, de meilleures connais-
sances concernant les dommages induits par les catastrophes naturelles.
Très peu d’exemples locaux d’impacts sur les populations ont été identifiés. Un
exemple cité dans le rapport du GIEC de 2007 est le cas d’une île habitée par
250 habitants vers 1900, qui a été abandonnée en 1918 à la suite de l’aggrava-
tion des aléas de submersion marine et d’intrusions salines dans les aquifères.
Néanmoins, le contexte local de cette partie de la côte Est des États-Unis est
marqué par une élévation relative du niveau marin plus rapide que la moyenne.
Ainsi, il n’y a pas aujourd’hui de preuves quantifiées que la remontée globale du
niveau marin ait causé des aggravations des aléas ou des risques submersions.
● Impacts potentiels du changement climatique

sur la submersion à l’échelle globale
Le rapport de synthèse du GIEC (2014) indique qu’une remontée du niveau marin
de 0,5 m impliquerait une augmentation de 10 à 100 fois la fréquence de sub-
mersion en l’absence d’adaptation. Sous l’effet d’une remontée du niveau marin
de 1 m, les capacités locales d’adaptation (en particulier les stratégies de pro-
tection) atteindraient leurs limites en de nombreux sites. Même en deçà de ce
niveau, Hallegatte et al. (2013) ont montré que, dès 2050, les conséquences de
l’élévation du niveau marin seront telles qu’elles nécessiteront l’adaptation des
défenses côtières dans de nombreuses villes du littoral. Pour fixer les ordres de
grandeur, sans adaptation à la remontée du niveau marin, 0,2 à 4,6 % de la popu-
lation globale serait soumise à des submersions marines de récurrence annuelle
en 2100 si la remontée du niveau marin moyen global est comprise entre 25 et
123 cm (Hinkel et al., 2014). En raison de leur faible élévation et de leur taille
réduite, de nombreuses îles basses sont menacées par une submersion partielle
ou totale induite par la remontée du niveau marin lors du XXIe siècle et au-delà.
64
Les estimations faites aux échelles globales, même si elles donnent des informa-
tions sur les tendances et ordres de grandeur, comportent un certain nombre de
limites liées, d’une part, aux hypothèses de remontée du niveau marin utilisées
dans ces études (prise en compte d’une remontée du niveau marin global absolu
au lieu d’une remontée du niveau marin local relatif à la cote terrestre), d’autre part,
à la méthode utilisée pour estimer la submersion (hypothèses sur les phénomènes
au large, projection statique de niveau de la mer sur une topographie donnée).
sur la submersion à l’échelle locale

En termes de processus de submersion, la remontée du niveau marin aura poten-
tiellement des impacts sur chacun des trois modes de submersion cités plus haut :
– débordement : l’élévation du niveau moyen de la mer pourra faciliter la submer-
sion par débordement ;
– franchissements par paquets de mer : sous l’hypothèse que la morphologie
actuelle change peu, l’augmentation de la profondeur d’eau en proche côtier faci-
litera la propagation des vagues d’amplitude plus importante à la côte, augmen-
tant ainsi le risque de franchissements des défenses naturelles ou anthropiques ;
– rupture : les plus fortes vagues arrivant à la côte pourront également générer
des phénomènes d’érosion et de déstabilisation des ouvrages de défense, abou-
tissant à des ruptures.
De tels processus ne peuvent être caractérisés qu’à l’échelle locale. Les encadrés
« La modélisation numérique comme outil d’évaluation de l’impact de la remon-
tée du niveau marin sur l’aléa submersion » (ci-dessous) et « Le cas des grands
estuaires : Seine et Gironde» (p. 68) présentent des exemples de telles réalisations.
La modélisation numérique comme outil d’évaluation de l’impact

de la remontée du niveau marin sur l’aléa submersion
Les outils de modélisation hydrodynamique permettent aujourd’hui de repré-
senter l’ensemble des processus marins (marée, surcotes, vagues, etc.)
du large jusqu’à la côte de manière satisfaisante. Pour ce qui concerne la
modélisation des processus de submersion à terre, plusieurs approches
ont été développées :
- la plus simple consiste à projeter un niveau marin extrême à la côte le
long de contours topographiques, ce qui conduit généralement à suresti-
mer les effets des tempêtes ;
- les modélisations les plus avancées permettent de décrire toute la dyna-
mique temporelle et spatiale de la submersion marine lors d’une tempête
et de calculer des vitesses d’écoulement.
Ces dernières modélisations s’appuient sur des outils développés récem-
ment (Zijlema et al., 2011) et nécessitent une connaissance fine de la
topographie, ainsi que de toutes les structures susceptibles d’être fran-
chies ou au contraire de protéger de la submersion.
65
À titre d’exemple, nous présentons en figure B10 des résultats de travaux

de modélisation d’un événement de submersion passé : la submersion
intervenue à Gâvres (Bretagne) lors de la tempête Johanna (10/03/2008).
La simulation de cet événement s’appuie sur une modélisation « emboî-
tée », allant de la modélisation au large des vagues et des niveaux d’eau,
jusqu’à la submersion à terre, en prenant en compte explicitement le bâti
(Le Roy et al., 2014). Le modèle utilisé a permis de reproduire la dynamique
des phénomènes de submersion par franchissement, puis la propagation
à terre, à une résolution spatiale de 1 m. Le résultat de cette modélisa-
tion est en très bon accord avec les observations disponibles et les témoi-
gnages d’habitants. Cet exemple illustre la maturité actuelle des outils de
modélisation d’événements de submersion complexe en milieu urbain.
Figure B10 – Modélisation de la submersion

Figure submersion marine lors
lors de l’év
l’événement de
tempête Johanna, le 10/03/2008, à Gâvres
Gâvres.. Quatre
Quatre instants de l’épisode de
submersion
submer sion sont repr
représentés
ésentés ici (heure
(heure en temps univer
universel).
sel).
Source : Le Roy et al. (2014).
66
Ce type de modèle est aujourd’hui de plus en plus utilisé pour estimer

l’aléa submersion dans le cadre des plans de prévention des risques lit-
toraux (PPRL), et donc pour caractériser non seulement l’aléa submersion
actuel mais aussi l’aléa futur, sous l’hypothèse d’une remontée du niveau
marin de 60 cm en 2100, conformément à la circulaire du 27 juillet 2011
et au guide méthodologique relatifs à la prise en compte du risque de sub-
mersion marine dans les PPRL.
● Hypothèses, coûts et adaptation

À l’issue de nombreuses études d’impact de la remontée du niveau marin sur
la submersion, une question récurrente porte sur la prise en compte des phéno-
mènes d’érosion ou d’accrétion. En effet, une côte pour laquelle un stock sédimen-
taire suffisant serait disponible pourrait potentiellement s’adapter à une élévation
du niveau marin à travers une translation du système vers l’intérieur des terres
(résilience), alors qu’une côte à déficit sédimentaire verrait vraisemblablement
augmenter les phénomènes de submersion permanente (recul moyen du trait de
côte) et temporaire (érosions événementielles, brèches, etc.). Pour répondre à
cette question, plusieurs travaux de recherche sur la modélisation à long terme
des littoraux sont en cours.
Pour évaluer des coûts de dommages potentiels futurs, il est nécessaire de réali-
ser non plus une carte pour un scénario donné, mais une réelle carte d’aléa, croi-
sant fréquence et intensité des submersions marines épisodiques, ainsi que les
mouvements du trait de côte induits par la submersion permanente, l’érosion et
l’accrétion. Il est également nécessaire de disposer de bases de données per-
mettant d’évaluer les coûts des dommages directs constatés sur des événements
passés. En pratique, les dommages potentiels induits par des événements de
submersion aggravés par l’élévation du niveau marin sont difficiles à évaluer : par
exemple, les travaux de Hallegatte et al. (2011) ont montré à travers l’exemple
du cyclone Katrina (2005) que les dommages indirects ne pouvaient être déduits
simplement d’une évaluation des dommages directs. En tout état de cause, des
niveaux d’incertitude importants sont associés aux évaluations existantes des
coûts potentiels des dommages induits par les submersions marines dans le
contexte du changement climatique. De telles évaluations restent aujourd’hui des
exercices de recherche.
Enfin, les travaux présentés ci-dessus portent sur l’estimation de la submersion

induite en faisant l’hypothèse d’un scénario d’élévation du niveau de la mer donné
(exemple : 60 cm). Cette approche est la plus couramment utilisée. Aujourd’hui,
une question récurrente, en particulier en termes d’adaptation, est de savoir
à quelle échéance la submersion dépassera une période de retour considérée
comme critique. Ce type d’approche a été largement développé aux Pays-Bas, au
travers « des tipping points » (Kwadijk et al., 2010).
67
Le cas des grands estuaires : Seine et Gironde

À la potentielle aggravation des impacts à la côte due à la conjonction et
aux interactions entre surcotes et vague s’ajoute une transformation de
l’onde de marée lors de son passage dans des régions littorales à géo-
métrie particulière. C’est notamment le cas des estuaires dont la géomé-
trie influe fortement sur la propagation de l’onde depuis l’embouchure,
pouvant conduire à son atténuation comme à son amplification. À l’inter-
face entre fleuves et mers, les estuaires présentent en outre la particula-
rité de subir les conséquences du changement climatique à deux titres :
du fait des variations de niveau de la mer, d’une part, et à cause d’éven-
tuelles variations des débits des rivières qui les alimentent, d’autre part.
Ces deux facteurs font des estuaires des lieux particulièrement sensibles
aux variations climatiques.
Les impacts du changement climatique en estuaire ont fait l’objet de
modélisations numériques, notamment dans le cadre du projet européen
Theseus pour l’estuaire de la Gironde (Laborie et al., 2014), et de l’action
de la Commission technique d’étude et d’évaluation des surcotes marines
dans l’estuaire de la Seine (CTeesMes) pour la Seine (non encore publiée).
Cet encadré présente des résultats obtenus dans le cadre de ces actions.
L’estuaire de la Gironde présente une sensibilité importante au change-
ment climatique du fait de sa nature hypersynchrone * : sa géométrie d’en-
tonnoir est responsable d’une amplification de l’onde de marée depuis
l’embouchure jusqu’à la confluence de la Dordogne et de la Garonne. Les
surcotes observées à la côte peuvent donc se retrouver aggravées en
amont. Le niveau de risque est encore augmenté lorsque les fortes sur-
cotes surviennent de façon concomitante avec des débits élevés des deux
fleuves qui l’alimentent, voire un fort vent d’ouest qui favorise la retenue
de l’eau dans l’estuaire. C’est la conjonction de deux de ces facteurs qui
est responsable des événements catastrophiques survenus dans l’es-
tuaire ces dernières décennies (1981, 1999 et 2010 notamment).
Les impacts du changement climatique sur l’estuaire de la Gironde ont
été étudiés grâce à un modèle hydraulique alimenté par des données de
niveau et surcote marins et de débits fluviaux pendant le XXIe siècle. Les
données de forçage maritime y sont établies par des simulations pros-
pectives sur la base des scénarios de changement climatique du GIEC. À
défaut d’évolution sensible des débits fluviaux, les données de débit uti-
lisées reproduisent simplement les événements hydrologiques observés
au cours des dernières années. Les résultats des simulations dans le
cas du scénario A1B, proche de l’actuel RCP6.0, indiquent que les hau-
teurs d’eau pourraient atteindre, d’ici 2100, jusqu’à 80 cm dans certains
* Dans un estuaire hypersynchrone, du fait de sa configuration géométrique, l’amplitude de la

marée augmente entre l’embouchure et l’amont, avant de diminuer.
68
secteurs à proximité de Bordeaux ou d’Ambès pour des événements hydro-

météorologiques de périodes de retour centennales. Cette évolution reste
plus limitée près de l’embouchure où la montée du niveau de la mer ne
se reflétera que partiellement dans l’augmentation des hauteurs d’eau
lors d’événements climatiques, de 25 à 50 cm pour les événements cen-
tennaux. Les changements de l’équilibre des flux hydrauliques en prove-
nance de la mer et des fleuves auront également une conséquence sur la
dynamique sédimentaire, avec un déplacement moyen du bouchon vaseux
vers l’amont. Celui-ci peut en particulier entraîner des restrictions supplé-
mentaires de prélèvement pour la production d’eau potable pendant un à
deux mois (entre Ambès et Bordeaux).
L’estuaire de la Seine présente également une sensibilité importante au
changement climatique, modulée par le débit de la Seine. Pour examiner
cette question, un modèle hydrodynamique bidimensionnel fondé sur le
code de calcul Telemac2D a été utilisé pour simuler l’impact de l’élévation
du niveau marin sur les niveaux de pleine mer en estuaire de Seine et a
produit des résultats pour des gammes de variations de débit et d’éléva-
tion du niveau marin jamais testées (Lemoine, 2014).
Les principaux résultats issus des simulations montrent que :
– l’amortissement de la propagation de l’élévation du niveau marin en
estuaire est principalement régi par le débit de la Seine : plus le débit
de la Seine est important, moins l’élévation du niveau marin se propage
dans l’estuaire de la Seine ;
– pour les débits proches du débit moyen de la Seine (400 m3/s), l’élé-
vation du niveau marin à la frontière maritime est retranscrite intégrale-
ment, voire amplifiée sur l’ensemble du linéaire de l’estuaire.
Le cas des structures portuaires
L’initiative CTeesMes pour la modélisation des submersions sur l’agglomé-
ration havraise a mis en évidence le phénomène de seiches dans les bas-
sins portuaires. Les seiches sont des oscillations des plans d’eau dues
à une résonance des ondes gravitaires entretenue par le régime marégra-
phique. Les modélisations réalisées ont montré une amplification possible
des pics de marée à l’intérieur des bassins du port du Havre. Celles-ci
peuvent atteindre 30 cm durant des événements climatiques importants.
Si le changement climatique a un impact modéré sur l’amplitude des ondes
de marée et donc des seiches, le différentiel de niveau qui en résulte n’en
est pas moins conséquent et doit être pris en compte dans l’analyse des
risques de submersion des zones à proximité du port. Le phénomène peut
également conduire à limiter les plages temporelles utilisables pour l’ex-
ploitation portuaire.
69
Impacts sur l’érosion côtière

Une seconde conséquence attendue de l’élévation du niveau marin est un recul
du trait de côte, en particulier des littoraux bas et meubles (Wong et al., 2014).
Le trait de côte marque l’interface entre la terre et la mer. De nombreux indica-
teurs peuvent être utilisés pour le tracer : limite de végétation permanente, pied
de dune, pied ou sommet de falaise. En France, il est défini comme la ligne cor-
respondant aux laisses 9 des plus hautes mers pour une marée de coefficient
maximal 120 dans des conditions météorologiques normales.
Le trait de côte est susceptible d’évoluer de différentes manières en réponse à
l’élévation du niveau de la mer (figure B11) : si l’on suppose qu’aucun ajustement
morphologique n’a lieu à mesure que le niveau marin s’élève, les zones les plus
basses peuvent alors être inondées. Au contraire, une baisse rapide du niveau de
la mer sans ajustement morphologique se traduira par un régime d’émergence,
avec un gain des terres sur la mer.
Dynamique
sédimentaire
W
Apports
Accrétion
Emergence
Variations
Hausse rapide du niveau
W Stabilité W
Baisse rapide de la mer
Submersion
permanente
Erosion
Pertes
W
Figure B11 – Différents modes d’évolution du trait de côte
Dans le cas général, les littoraux ne réagissent pas de manière passive à l’élé-
vation du niveau de la mer. En effet, les sédiments de la zone littorale peuvent
être déplacés par de nombreux processus, notamment les vagues et les courants
(figure B12), modifiant ainsi l’aspect de la zone côtière (bathymétrie, topographie).
Des matériaux peuvent être transportés par les fleuves jusqu’aux estuaires, ou
bien prélevés sur les falaises ou des coraux, pour finalement être redistribués
sur les côtes. Enfin, les activités humaines peuvent modifier cette dynamique de
manière directe (exemples : défenses côtières, rechargements en sable) ou indi-
recte (exemples : modification des transports solides dans les bassins versants
via des aménagements fluviaux ou des modifications d’occupation des sols).
9. Niveau atteint par la marée à la pleine mer.
70
L’évolution du trait de côte se manifeste à différentes échelles de temps (événe-

mentielle, saisonnière, interannuelle, etc.) : à titre d’exemple, le recul de la côte
sableuse d’Aquitaine s’effectue à un rythme de 1 à 3 m/an en moyenne (Bonneton
et al., 2013), mais a atteint 20 m sur de nombreux sites après la succession de tem-
pêtes de l’hiver 2013-2014 (Bulteau et al., 2014). Lors de la seule tempête Xynthia,
des reculs du trait de côte allant jusqu’à 20 m ont été observés sur des plages de
Vendée et de Charente-Maritime (figure B13). Cela est encore plus vrai pour les côtes
à falaise pour lesquelles sont souvent fournies des valeurs de recul annuel. Or, ces
dernières relatent très mal la multiplicité des facteurs responsables des mouvements
gravitaires, ainsi que l’évolution saccadée dans le temps (évolution souvent multidé-
cennale) et dans l’espace de ces formes d’ablation. À titre d’exemple, le recul des
falaises crayeuses de Seine-Maritime est de l’ordre de 20 cm/an, mais des effon-
drements peuvent faire reculer le haut des abrupts de plus 10 à 15 m en quelques
secondes (Costa et al., 2004). Ainsi, les littoraux sont des systèmes dynamiques,
dont l’évolution ne peut s’expliquer par la seule élévation du niveau de la mer.
Figure B12 – Processus naturels (A) et anthropiques (B) impliqués dans la mobilité
sédimentaire en zones côtières. Les variables hydrométéorologiques indiquées en gras
dans la figure A (exemple : vagues, précipitations) peuvent elles-mêmes être affectées
par le changement climatique. Cependant, on considère généralement que l’élévation du
niveau marin est la manifestation du changement climatique qui aura le plus d’impacts
sur le recul du trait de côte dans les prochaines décennies à siècles.
Source : d’après Cazenave et Le Cozannet (2014).
Figures B13 – Exemples de reculs dunaires consécutifs à la tempête Xynthia. À gauche :

recul d’environ 8 m à Saint-Jean-de-Monts. À droite : recul ayant causé l’endommagement
de maisons situées en première ligne à la Tranche-sur-Mer.
71

Les observations de mouvements du trait de côte proviennent en premier lieu de
mesures in situ ou de photographies aériennes anciennes. Dans les années 1970 et
1980, l’Union internationale de géographie a procédé à un inventaire des données
disponibles afin de réaliser un état des lieux d’ensemble du phénomène de recul du
trait de côte aux échelles de temps décennales et multidécennales dans le monde
(Bird, 1987). Cette étude a révélé que l’érosion du littoral était un phénomène global,
affectant naturellement des falaises de roche tendre, mais aussi un certain nombre
de deltas et de marais côtiers et les plages sableuses. En particulier, cette enquête
a suggéré que 70 % des plages étaient actuellement en érosion. Si, dans la plupart
des cas, les taux de recul du trait de côte observés ne dépassaient pas 1 m/an, ils
représentent un enjeu significatif lorsque des constructions ont été réalisées dans
le voisinage immédiat du trait de côte. L’érosion demeure aujourd’hui mal connue
pour un grand nombre de zones côtières (par exemple, les îles du Pacifique).
En Europe, les études Eurosion 10 et Corine Erosion Côtière ont procédé à un état
des lieux de l’érosion. Elles ont mis en évidence que 30 % des plages étaient
en recul en Europe (41 % en France métropolitaine), ce qui reste un chiffre élevé
pour une forme géomorphologique d’accumulation. Elles ont montré également
que 60 % des rivages limono-vaseux européens (49 % en France) sont actuelle-
ment en accrétion. Des travaux menés dans les départements d’outre-mer ont
également permis de réaliser un premier état des lieux vis-à-vis de l’érosion : 25 %
des 630 km de côtes de l’archipel guadeloupéen sont en érosion contre 60 %
de côtes dites stables et 12 % en accrétion (dont la moitié en raison de l’action
de l’homme) ; à La Réunion, 50 % des côtes sont en érosion. Ainsi, les obser-
vations des mouvements du trait de côte montrent non seulement que l’érosion
affecte une part significative du littoral dans le monde et en France, mais aussi
qu’il existe des situations très diversifiées selon les sites, les régions, les diffé-
rents types de côtes (plages, falaises, marais) et les forçages auxquels ils sont
exposés (marées, courants, vagues, activités anthropiques).
Quel rôle joue l’élévation du niveau de la mer actuelle dans la crise érosive des
littoraux ? L’analyse des observations disponibles montre que la réponse à cette
question dépend du contexte local. Ainsi, des régimes de submersion permanente
ont été observés dans des zones actuellement en subsidence rapide (affaissement
du sol), pour lesquelles le niveau de la mer relativement à la côte peut s’élever
de plusieurs centimètres par an. À l’opposé, on peut observer l’accrétion, voire
l’émergence, de certains littoraux affectés par des soulèvements du sol, vis-à-vis
desquels le niveau de la mer baisse actuellement 11.
10. www.eurosion.org
11. Dans les deux cas, cependant, des contre-exemples existent. Le cas de la mer Caspienne pour laquelle
le niveau de la mer s’est élevé de 3 m en dix-huit ans peut illustrer cette situation : si dans de très nom-
breux secteurs, de nombreuses parties du trait de côte ont reculé, quelques secteurs demeurent en accré-
tion, en raison d’une dynamique sédimentaire très active ou d’activités humaines. Ainsi, même dans des
cas pour lesquels l’élévation du niveau de la mer est très rapide, ses effets peuvent parfois être compen-
sés par une dynamique sédimentaire très active. Cela montre le rôle majeur que peuvent avoir des facteurs
côtiers locaux dans les mouvements du trait de côte.
72
Le rôle des facteurs locaux devient généralement prépondérant lorsque l’éléva-

tion du niveau de la mer se rapproche de la moyenne globale actuellement obser-
vée (Stive, 2004). Il semble que ce soit le cas de la majeure partie des côtes
françaises métropolitaines et d’outre-mer selon les données géodésiques (GPS
permanents, nivellement, interférométrie radar satellitaire) et côtières actuelle-
ment disponibles 12. Pour de nombreux sites, il est possible d’expliquer pourquoi
le trait de côte est mobile : effets des vagues et des courants, de tempêtes, de
cyclones ou d’activités anthropiques s’exerçant sur le stock de sédiments dis-
ponibles. Ces facteurs masquent la plupart du temps les effets de l’élévation du
niveau de la mer actuelle, rendant impossible leur détection.
En résumé, les observations suggèrent qu’aucune relation systématique entre le

phénomène global de recul du trait de côte et l’élévation du niveau de la mer ne
peut aujourd’hui être clairement établie. Ce jugement est modéré par le fait que
les données sur l’érosion demeurent aujourd’hui trop parcellaires pour conclure de
manière définitive. Il est donc nécessaire de poursuivre les efforts de collecte de
données relatives à la dynamique sédimentaire côtière, afin de mieux comprendre
les implications actuelles, mais aussi futures, de l’élévation du niveau de la mer,
notamment à travers la pérennisation d’observatoires locaux et régionaux (exemples :
Observatoire de la côte aquitaine, du Languedoc-Roussillon, Réseau d’observation
du littoral normand-picard, etc.). Ces efforts sont actuellement appuyés par la mise
en réseau de différents observatoires du trait de côte grâce au soutien de l’Institut
national des sciences de l’univers (Dynalit) ou encore du ministère de l’Écologie,
du Développement durable et de l’Énergie dans le cadre de la Stratégie nationale
de gestion intégrée du trait de côte décrite dans le chapitre 6 13.

Si l’aggravation des submersions marines est la conséquence la plus immédiate
de l’élévation du niveau de la mer, les conséquences pour l’érosion pourraient
être très différentes selon le scénario d’émissions de gaz à effet de serre. Si l’ob-
jectif de 2 °C est atteint, nous avons vu précédemment que le niveau de la mer
pourrait ne s’élever que de quelques dizaines de centimètres. De tels scénarios
pourraient n’avoir que des conséquences modérées sur le recul du trait de côte.
Au contraire, si la trajectoire d’émission suit ou excède les scénarios RCP6.0 ou
RCP8.5, l’élévation du niveau de la mer dépassera le mètre après 2100, voire avant
pour des projections extrêmes du niveau de la mer, ce qui aura des conséquences
majeures pour l’érosion des littoraux meubles et la submersion permanente de
zones basses. S’il demeure possible de financer la protection de villes côtières
pour ces scénarios, la seule adaptation économiquement viable consiste à se reti-
rer de nombreuses zones côtières rurales ou périurbaines, parmi les plus basses.
12. On peut cependant noter le cas particulier de la Guyane, pour lequel Gratiot et al. (2008) ont observé
une cohérence temporelle entre la position de la limite de la mangrove et les cycles de marée de 18,6 ans.
Leur étude suggère donc que les mangroves de Guyane sont très sensibles à de petites variations du niveau
de la mer.
13. http://www.developpement-durable.gouv.fr/Strategie-nationale-de-gestion.html
73
La première source d’incertitudes concernant les impacts de l’élévation du niveau

de la mer sur l’érosion est donc le scénario de variation du niveau marin lui-même.
La seconde est liée aux modèles permettant de quantifier le recul du trait de côte
induit par l’élévation du niveau marin. Avec les développements récents dans le
domaine de la modélisation morphodynamique long terme, il devient possible de
mieux anticiper les changements du trait de côte induits par l’élévation du niveau
de la mer. De plus, la dynamique sédimentaire peut être affectée par d’autres
manifestations du changement climatique, notamment des changements d’orien-
tation des vagues. Il demeure donc aujourd’hui difficile d’estimer avec exactitude
le recul du trait de côte futur à différentes échéances temporelles. En revanche,
les zones les plus exposées à ces risques d’érosion sont aujourd’hui bien identi-
fiées (Gornitz, 1991) : il s’agit avant tout des littoraux meubles, particulièrement
ceux pour lesquels un déficit sédimentaire est actuellement observé.
En France métropolitaine, les régions du Languedoc, du delta du Rhône et de

l’Aquitaine sont particulièrement concernées, mais le reste de la côte atlantique
et la plaine de Corse orientale le sont également. En revanche, dans un premier
temps, les conséquences de l’élévation du niveau de la mer devraient rester limi-
tées pour les marais côtiers qui sont aujourd’hui le plus souvent en accrétion.
Les lagunes littorales dont les cordons protecteurs sont les plus fragiles pour-
raient également être exposées à la montée du niveau marin. Celles-ci devien-
draient alors plus larges, plus profondes et leurs eaux deviendraient plus salées.
L’élévation du niveau de la mer ne devrait pas non plus significativement accélé-
rer le recul des côtes de falaises de Haute-Normandie ou du Pays basque. Dans
ces régions, les besoins d’adaptation apparaissent donc plus localisés.
Les risques induits par le recul du trait de côte futur dépendent non seulement
des conséquences du changement climatique, de la dynamique sédimentaire
côtière locale et régionale, mais aussi de l’exposition des infrastructures à l’aléa
recul du trait de côte et de la dynamique démographique. Quelles que soient les
zones côtières affectées par une nouvelle littoralisation, il conviendra de faire en
sorte que l’exposition aux risques ne s’accroisse pas, en décourageant les nou-
velles constructions dans les zones les plus exposées. En outre-mer, peu de scé-
narios de mobilité du trait de côte ont été réalisés 14. Pourtant, l’adaptation peut
s’y révéler particulièrement complexe, car les zones basses côtières y sont des
zones essentielles pour le développement.
Impacts sur les intrusions salines dans les aquifères côtiers

Les aquifères littoraux constituent des ressources en eau souterraine importantes
tant pour les activités humaines (alimentation en eau potable, usages agricoles,
industriels, touristiques et conchylicoles) que pour l’environnement (zones humides
littorales, marais et lagunes côtières situées à l’exutoire de ces nappes) et ce
dans de nombreuses régions du monde. Par ailleurs, le littoral est le lieu d’un
développement économique et démographique intense où vit environ 60 % de la
population mondiale sur une bande de 60 km de large.
14. Les zones les plus vulnérables ont cependant été identifiées à La Réunion (Explore 2070).
74
Dans ce contexte particulier, l’eau douce qui s’écoule vers la mer entre en contact
avec l’eau de mer. Une zone d’interface se forme entre l’eau douce plus légère
et l’eau de mer sous-jacente dont la densité est plus importante. Cette interface
n’est pas statique en cas de surexploitation de l’aquifère par exemple ; on parle
alors d’« intrusion marine ».
Les aquifères côtiers sont plus ou moins sensibles aux intrusions salines en condi-
tions naturelles ou sous influence anthropique (prélèvement par pompage), en fonction
de leur structure, de leur hétérogénéité et de leur relation avec les eaux de surface.
En effet, l’impact d’une invasion d’eau salée dans un aquifère littoral peut se révéler
souvent irréversible. Une augmentation du niveau marin associée aux changements
climatiques aura comme conséquence la migration de l’interface eau douce/eau
salée vers le continent et donc une intrusion saline (Werner et Simmons, 2009). Une
bonne compréhension d’une intrusion saline induite par une augmentation du niveau
marin est donc essentielle pour la gestion des ressources des aquifères côtiers.
Pour une nappe, le niveau piézométrique (niveau d’eau de l’aquifère) s’élève géné-
ralement vers l’intérieur des terres (zones de recharge de l’aquifère). L’intrusion
d’eau salée a la forme d’un biseau qui plonge sous la nappe d’eau douce, d’où
son appellation commune de « biseau salé » (figure B14). Ce contact entre ces
eaux de densités différentes va évoluer suivant les lois de la diffusion et de l’hy-
drodynamique en fonction d’un contexte géomorphologique, lithologique et hydro-
géologique propre à chaque région, mais également par rapport à la recharge et à
l’exploitation de l’aquifère. À noter, que, du fait de la miscibilité des fluides, l’in-
terface n’est pas nette, mais correspond à une zone de transition.
Figure B14 – Coupe schématique perpendiculaire au littoral selon Ghyben-Herzberg

Source : Frissant et al. (2005).
Les aquifères côtiers et insulaires en France métropolitaine (5 500 km de côte) et

dans les outre-mer constituent des ressources en eaux souterraines importantes
75
pour les usages d’alimentation en eau potable, agricoles, industriels et touris-

tiques. À l’échelle de la France métropolitaine, on dénombre quelque 95 aquifères
superficiels et 17 aquifères profonds côtiers (Petit et al., 1996).
Figure B15 – Carte de vulnérabilité des aquifères côtiers en France métropolitaine à la

remontée du niveau marin de +2 m et pression par prélèvements
Source : Dörfliger et al. (2011).
76
Une carte de la vulnérabilité spécifique des nappes souterraines vis-à-vis d’une

intrusion marine en contexte de surélévation du niveau marin de plus de 2 m est
présentée sur la figure B15. Cette carte intègre les données relatives à la nature
des terrains réservoirs souterrains et la pression des prélèvements.
La compréhension de l’intrusion marine associée à une augmentation du niveau
marin est importante pour la gestion future des aquifères côtiers. Elle est abor-
dée en considérant trois cas avec les conditions aux limites suivantes au niveau
de l’interface « aquifère-mer » :
– une limite contrôlée par un flux d’eau douce vers la mer ne variant pas lors d’une
augmentation du niveau marin, car on suppose que l’augmentation du niveau pié-
zométrique de l’aquifère est concomitante à la montée du niveau marin ;
– une limite contrôlée par un niveau piézométrique maintenu constant malgré
l’augmentation du niveau marin ;
– une augmentation du niveau marin associée à une remontée générale du niveau
piézométrique.

On considère aujourd’hui que l’impact de la remontée du niveau marin actuel sur
les intrusions salines reste limité. Toutefois, ce constat n’est pas à extrapoler
pour le futur, car le niveau de la mer continuera à augmenter et parce qu’il y a
des contextes littoraux vulnérables et favorables aux intrusions salines. Comme
pour les autres impacts étudiés, la caractérisation des phénomènes par des chro-
niques de données suffisamment longues est indispensable pour progresser dans
la connaissance de l’évolution à long terme des aquifères côtiers.

Les effets du changement climatique, notamment la modification du niveau marin
et la recharge des aquifères, impacteront les aquifères côtiers sur les aspects
suivants :
– modification des intrusions salines et migration dans des proportions variables
de l’interface eau douce – eau salée ;
– inondation des zones basses par de l’eau de mer et infiltration de l’eau de mer
vers les aquifères libres ;
– remontée de front salé via les estuaires et infiltration vers les aquifères libres ;
phénomène qui pourrait être accentué par la baisse des débits des cours d’eau
du fait du changement climatique et/ou l’augmentation des prélèvements ;
– contamination des eaux souterraines par le bore, en plus des chlorures des
eaux marines au niveau des plaines d’inondation ;
– modification de la recharge des aquifères due à une variabilité spatio-temporelle
des précipitations et de l’évapotranspiration ainsi que du volume d’eau douce et
de la répartition d’eau douce dans les aquifères ;
77
– modification des zones de décharge des aquifères pouvant impacter les éco-
systèmes des zones humides ;
– augmentation du niveau piézométrique associée à l’élévation du niveau marin
et à la modification du régime des précipitations pouvant occasionner des impacts
sur des infrastructures du sous-sol (système d’assainissement, réservoirs enter-
rés, etc.).
L’intensité de ces impacts peut varier de manière significative selon les lieux, la
nature des aquifères, et leurs modalités d’exploitation. Les impacts associés aux
modifications des régimes de recharge et de décharge peuvent être aussi natu-
rellement influencés par la variabilité climatique. Pour certains aquifères, l’exploi-
tation des eaux souterraines par forage (pompage) peut accentuer les impacts
potentiels du changement climatique et de l’augmentation du niveau marin.
Impacts sur les infrastructures côtières et portuaires

Les infrastructures côtières ont pour fonction de protéger le littoral vis-à-vis des
risques naturels (érosion marine, submersion) ou de réduire l’agitation du plan
d’eau. Si les ouvrages de haut de plage représentent le type de construction le
plus largement répandu, selon les conditions locales de marnage notamment, des
ouvrages transversaux ou des brise-lames (émergés ou submergés) sont égale-
ment réalisés. L’inventaire des ouvrages relevés sur le littoral métropolitain dans
le cadre du projet « Sao Polo » en 2012 conduit à un linéaire d’environ 500 km
d’infrastructures côtières se répartissant comme suit :
– ouvrages de haut de plage : 407 km (81,7 %) ;
– ouvrages transversaux : 83 km (16,7 %) ;
– brise-lames : 8 km (1,6 %).
Concernant les ouvrages portuaires (figure B16), deux grands types peuvent être
distingués :
– les digues à talus : ce sont des ouvrages dont la face exposée à la mer est
composée soit d’enrochement naturel, soit de blocs en béton ;
– les digues verticales : en béton ou en maçonnerie, la face exposée à la mer est
verticale ou très fortement pentue.
78
Figure B16 – Coupes types de différentes digues

Source : CIRIA, CUR, CETMEF (2009).
L’arrière de ces ouvrages peut être le plan d’eau du port, une voie de circulation,
un parking, un terre-plein ou un quai. En France métropolitaine (hors Corse), 180
km de digues portuaires ont été répertoriés :
– 139 km de digues à talus (dont 113 km en enrochement naturel et 26 km avec
une carapace en blocs béton) ;
– 41 km de digues verticales.
Les digues sont des ouvrages extrêmement coûteux et construits pour plusieurs
décennies ; certains ont des enjeux économiques ou patrimoniaux importants. Il
est donc capital d’anticiper les changements globaux attendus pour adapter les
structures en service et réviser si nécessaire la conception des nouveaux ouvrages.
Les ouvrages de protection côtière et portuaire sont dimensionnés à partir des
données de forçages météo-marins et des conditions géotechniques de fonda-
tion. Les contraintes hydrauliques principales sont la houle incidente et le niveau
marin (figure B17). Le changement climatique aura donc une influence sur les sol-
licitations sur ces ouvrages (Hawkes et al., 2010). On peut penser qu’il induira
principalement deux effets à prendre en compte : la modification des houles au
large (hauteur, période, direction ; Hemer et al., 2013) et l’augmentation du niveau
marin (niveau moyen, surcotes marines).
79
Figure B17 – Dimensionnement d’un ouvrage maritime par zones d’exposition en fonction
des niveaux marins (affouillement en pied, run-up et franchissement en crête).
Source : CIRIA, CUR, CETMEF (2009).
En ce qui concerne la hauteur de houle, deux zones sont à distinguer : la zone de

shoaling 15 au large, et la zone de déferlement à la côte.
En zone de shoaling, où sont implantés seulement quelques grands ouvrages por-

tuaires 16, la remontée du niveau marin aura peu d’influence sur les vagues devant
l’ouvrage. Dans l’hypothèse d’une stationnarité du régime de houle, les vagues
devant l’ouvrage auront même tendance à être réduites du fait de la remontée
du niveau marin. Le changement du régime de houle aura alors un effet détermi-
nant sur le dimensionnement de ces ouvrages.
En zone de déferlement, les structures sont construites en faibles profondeurs.

La profondeur impose alors une amplitude maximale de houle à cause du défer-
lement bathymétrique. Ces ouvrages seront exposés à des vagues plus impor-
tantes du fait de la remontée du niveau marin. Le changement du régime de houle
au large aura dans cette zone peu d’effet sur le dimensionnement des ouvrages.
À noter qu’en fonction du type d’événement, le même ouvrage peut se trouver parfois
en zone de shoaling (niveau élevé) et parfois en zone de déferlement (houle forte).
Pour estimer l’effet sur les vagues de la remontée de 1 m du niveau marin pour un
ouvrage situé sur une pente de 1 %, il faut imaginer un ouvrage déplacé de 100 m vers
le large et donc soumis à des vagues plus fortes s’il est situé en faible profondeur.
15. Secteur où les vagues se gonflent et se cambrent sous l’effet de la diminution de profondeur.
16. Un exemple de tel ouvrage est la digue d’Antifer, dont la partie au large, parallèle au trait de côte, est
située à une distance de l’ordre de 2 600 m du rivage. La longueur de cet ouvrage est de 800 m environ, et
il est fondé à une profondeur d’environ 22 m.
80

Même s’il est aujourd’hui difficile d’observer des effets du changement climatique
sur les infrastructures côtières et portuaires, un certain nombre de mesures sont
mises en place pour s’adapter aux conditions climatiques futures. Cette forme
d’adaptation, directement intégrée dans les pratiques de gestion des risques natu-
rels, a en réalité souvent pour objectif de combler un déficit de protection vis-à-vis
des aléas actuels (Adger et al., 2007). Cependant, une certaine forme d’anticipa-
tion des changements à venir commence à être considérée dans la pratique de
l’adaptation (Mimura et al., 2014). Ainsi, par mesure d’ajustement après un épi-
sode tempétueux, mais aussi par stratégie d’adaptation après évaluation écono-
mique du coût des dommages, certains pays prennent l’initiative de relever leurs
digues ou d’abandonner à la mer certains polders : c’est le cas des Pays-Bas et
d’une partie de l’Angleterre.
En France, pour la « prise en compte de l’élévation du niveau de la mer en vue de

l’estimation des impacts du changement climatique et des mesures d’adaptation
possibles », l’ONERC (2010) a recommandé de retenir 3 hypothèses de suréléva-
tion à l’horizon 2100 :
– hypothèse optimiste : 40 cm ;
– hypothèse pessimiste : 60 cm ;
– hypothèse extrême : 100 cm.
La même année, les inondations consécutives à la tempête Xynthia (février 2010)

ont mis en évidence les limites de la politique de prévention du risque de sub-
mersion marine qui était menée jusqu’alors. Ainsi, dans le cadre de la révision
des PPRL, une élévation de 20 cm est d’ores et déjà prise en compte dans le
calcul du niveau marin actuel. Pour le calcul du niveau marin à l’horizon 2100,
40 cm supplémentaires sont rajoutés correspondant à l’hypothèse pessimiste.
Concernant la conception des digues portuaires, le niveau marin est habituelle-
ment augmenté de 1 m à l’horizon 2100 (hypothèse extrême de l’ONERC). Comme
cela a été vu précédemment, ces valeurs, établies en 2010, semblent désormais
faibles, même si l’on ne se réfère qu’aux scénarios du GIEC de 2013. Quoi qu’il
en soit, cette recommandation montre la pertinence de retenir le principe géné-
ral de la circulaire du 27 juillet 2011 relative à la prise en compte du risque de
submersion marine dans les plans de prévention des risques naturels littoraux 17,
consistant à anticiper une élévation du niveau marin future en l’intégrant dans les
pratiques d’évaluation des risques.
Notons que pour les sollicitations hydrauliques autres que le niveau de la mer,
l’évolution en fréquence et en intensité des houles extrêmes n’est pas établie
en France sur ces vingt-cinq dernières années. En particulier, les séries de houle
disponibles, qui permettraient de confirmer ou non ces informations, n’ont pas
une longueur suffisante. L’évolution des surcotes météorologiques est également
17. http://www.bulletin-officiel.developpement-durable.gouv.fr/fiches/BO201115/met_20110015_0100_0021.pdf
81
beaucoup moins documentée que celle des niveaux marins ; les méthodes de
calcul sont moins robustes et les incertitudes plus importantes.

L’étude de l’impact du changement climatique sur les structures côtières a démarré
dans le cadre du projet Discobole du programme RGCU (Lebreton et Trmal, 2009).
Les auteurs montrent que le renforcement des vagues à proximité des ouvrages a
pour conséquence un plus fort endommagement de la carapace ainsi qu’une aug-
mentation des débits de franchissement. Ces travaux ont été prolongés dans le
cadre du projet « Sao Polo » du programme Gestion et impacts du changement cli-
matique, GICC (Sergent, 2012). Pour conserver les mêmes volumes de franchis-
sement, l’utilisation des formules empiriques amène aux conclusions suivantes :
pour une hausse de 1 m du niveau marin, les ouvrages perméables implantés
en faible profondeur doivent être rehaussés de 2 m environ, les ouvrages imper-
méables doivent être rehaussés de 3 m environ. En outre, les ouvrages perméables
en enrochements subiront une augmentation de contraintes sur la carapace non
négligeable. Ainsi, pour conserver les mêmes conditions de stabilité, les blocs
d’un même ouvrage situé en faible profondeur pourront voir leur masse plus que
doubler pour compenser une hausse d’un mètre du niveau marin.
Le projet « Sao Polo » a ensuite modéré ces premières conclusions à travers trois
pistes.
Piste 1. Un dimensionnement probabiliste des structures côtières a désormais

été entrepris à l’aide de la méthode de Monte-Carlo. Les deux variables plus ou
moins corrélées sont les hauteurs de houle au large et la surcote à marée haute.
Encore une fois, le rehaussement des ouvrages nécessaire pour conserver les
mêmes franchissements est déterminé. Ce dimensionnement probabiliste modère
les premières conclusions (1,4 m de rehaussement pour un ouvrage perméable
au lieu de 2 m). Il tient en effet compte de tous les types d’événements extrêmes
en conditions de déferlement (fortes houles) ou de shoaling (niveau élevé), alors
que l’approche empirique déterministe prenait seulement en compte des condi-
tions de déferlement en faible profondeur. La méthode probabiliste peut analyser
aussi tous les types de changement : remontée du niveau marin, mais aussi aug-
mentation de la fréquence et de l’intensité des tempêtes.
Piste 2. Les règles de dimensionnement qui ont été initialement appliquées sont
des règles pour des structures neuves, comme si on démolissait l’ouvrage désor-
mais mal dimensionné et on le reconstruisait en l’adaptant aux nouvelles solli-
citations. Une option peu étudiée est le renforcement de l’ouvrage existant. Des
tests sur modèles réduits physiques en canal à houle ont donné les conclusions
suivantes pour une remontée d’un mètre du niveau marin :
– pour un ouvrage portuaire en enrochements, le renforcement de la structure
avec une troisième couche de blocs (de même dimension que la première et deu-
xième couche) et un rehaussement du mur de couronnement de 1,5 m suffisent
82
pour réduire les volumes de franchissement à leurs valeurs initiales. La stabilité

est aussi améliorée par rapport aux conditions initiales ;
– pour un ouvrage portuaire imperméable, deux options permettent de conser-
ver le volume de franchissement initial : un parapet du type béquet de seulement
1 m de hauteur et l’ajout d’un réservoir avec des orifices pour l’évacuation des
volumes de franchissement (cet aménagement peut servir hors tempête de pro-
menade de front de mer) ;
– pour un ouvrage côtier de haut de plage en enrochements, deux options per-
mettent de conserver le volume de franchissement initial : une troisième couche
d’enrochements avec remontée du mur de couronnement de 2 m ou une troi-
sième couche avec pente plus douce et avec remontée du mur de couronnement
de 1 m seulement. La troisième couche est nécessaire pour garantir la stabilité
de l’ouvrage.
Piste 3. La fonction de l’ouvrage est à analyser avec une approche coût-bénéfice.

Les options possibles en fonction de la gravité du changement climatique sont :
le laisser-faire, le renforcement, la reconstruction ou le repli stratégique. Pendant
un certain temps, le laisser-faire restera ainsi la meilleure solution. Il sera cepen-
dant nécessaire d’anticiper le renforcement ou la reconstruction. En effet, si
l’adaptation n’est pas anticipée, d’énormes volumes de matériaux de construc-
tion vont devoir être simultanément mobilisés afin de renforcer les ouvrages de
protection lorsque ceux-ci commenceront à être clairement sous-dimensionnés.
Les règles de construction neuve peuvent aussi intégrer une marge de manœuvre
optionnelle précautionneuse : l’ouvrage prévoit de pouvoir éventuellement être
rehaussé ou renforcé plus tard, par exemple en augmentant l’assise. Il est donc
utile d’anticiper le moment où des travaux devront être entrepris. Il faudra aussi
vérifier si le rythme de production actuel de matériaux de construction suffira à
répondre à la demande.
Enfin, tous ces travaux font l’hypothèse que les fonds restent fixes. Lorsque les
fonds sont mobiles, une incertitude importante existe sur l’évolution bathymé-
trique future devant l’ouvrage. Il est possible que la pente des fonds se raidisse ;
ce qui accentuera encore les vagues et les sollicitations sur l’ouvrage. Seule une
modélisation hydrosédimentaire complète de l’ouvrage et de son site d’implan-
tation, selon des scénarios climatiques régionalisés, peut préciser la géomé-
trie optimale de la future structure. De tels outils relèvent encore aujourd’hui du
domaine de la recherche.
83
Partie C
L’adaptation aujourd’hui :
de la gestion de crise
à la planification
© Laurent Mignaux/MEDDE - MLETR

L’adaptation aujourd’hui : de la gestion de crise à la planification
Section 1
La vigilance « Vagues-submersion »
Patrick Santurette, Météo-France

Didier Jourdan, SHOM
Boris Leclerc, MEDDE
Les territoires littoraux français sont exposés à l’action de la mer et peuvent être
vulnérables aux inondations par submersions marines. Les marées, l’exposition
aux tempêtes, les fortes vagues soumettent le littoral à des aléas spécifiques. La
submersion marine, inondation rapide et parfois sévère du littoral, focalise l’at-
tention des pouvoirs publics et des médias depuis les événements liés à la tem-
pête Xynthia en février 2010.
Un million et demi de personnes habitent dans des zones littorales potentielle-

ment exposées au risque de submersion marine 1. Des tempêtes telles que Xynthia
peuvent naturellement se reproduire et l’historique sur le temps long des phéno-
mènes marins extrêmes montre que de telles tempêtes se sont déjà produites
et donc se reproduiront dans le futur, avec des effets plus forts liés à l’élévation
du niveau de la mer en raison du changement climatique. Il faut donc tout faire
pour éviter que les impacts d’un tel événement soient aussi catastrophiques, ce
qui constitue en soi une adaptation sans regret, c’est-à-dire utile quelle que soit
l’ampleur du changement climatique, aux évolutions futures liées au changement
climatique.
Le phénomène des submersions marines

Comme cela a déjà été précisé dans la partie B, la submersion marine est liée à
une forte élévation du niveau de la mer résultant de la conjugaison de plusieurs
phénomènes :
– la marée, due aux phénomènes astronomiques et modulée par la géographie
du rivage – plus le coefficient de marée est fort, plus le niveau de la mer à marée
haute est élevé ;
1. http://www.developpement-durable.gouv.fr/La-premiere-evaluation.html
87
– une surélévation du niveau de la mer (surcote météorologique) par rapport au

niveau imputable à la seule marée, due aux conditions atmosphériques. Le pas-
sage d’une dépression tempétueuse produit une surélévation du niveau marin
selon trois processus principaux :
Ɣ la baisse de la pression atmosphérique (le poids de l’air sur la surface de
la mer décroît ce qui fait monter le niveau de l’eau). Une diminution de la pres-
sion atmosphérique d’un hectopascal (hPa) équivaut approximativement à une
élévation d’un centimètre du niveau de la mer ; par exemple, une dépression
de 980 hPa (soit une différence de 33 hPa par rapport à la pression atmos-
phérique moyenne de 1 013 hPa) génère une surélévation d’environ 33 cm ;
Ɣ la forte houle ou les vagues déferlant à la côte contribuent à augmenter la
hauteur d’eau ;
Ɣ le vent dirigé vers la côte accumule des quantités d’eau sur le littoral. Cet
effet est considérablement amplifié dans les zones de faibles profondeurs
(plateaux continentaux, aires maritimes peu profondes) ou de côtes en forme
d’entonnoir (estuaires, baies).

Figure C1 – Représentation schématique des différents processus engendrant le

phénomène de submersion marine au passage d’une tempête
La simultanéité de ces facteurs – en particulier la concomitance de la pleine

mer avec le pic de surcote – augmente l’intensité de la submersion, accroît les
débordements et permet à la mer d’atteindre des zones habituellement abritées.
L’intensité de la submersion marine dépend également de la pente des fonds
88
marins et de leur nature (sable, vase, galets, etc.) qui accélère ou freine la propa-
gation de la vague sur la côte, ainsi que des caractéristiques du rivage telles que
l’orientation de la côte par rapport à la direction dans laquelle se propagent les
vagues. Ainsi, le déferlement de fortes vagues sur le rivage peut franchir, fragili-
ser ou endommager les jetées, digues et autres infrastructures. Un autre phéno-
mène de surcote peut s’ajouter dans les estuaires lorsque l’écoulement des eaux
fluviales est contrarié par des vents contraires. Les conséquences peuvent deve-
nir dramatiques lorsque le débit du fleuve est accru par de fortes précipitations.
Les submersions marines peuvent affecter une grande partie de nos côtes de
métropole, y compris en Méditerranée où la marée est de faible amplitude.
Quelques situations remarquables

Parmi les situations qui ont causé des dégâts importants, la tempête Xynthia reste
dans toutes les mémoires par les inondations catastrophiques survenues sur le
littoral vendéen. La tempête a été particulièrement meurtrière, faisant 53 victimes,
plus de 500 000 sinistrés. Les dégâts matériels se sont élevés à plus de 2,5 mil-
liards d’euros, 6 000 maisons ont été inondées en Vendée et Charente-Maritime.
Plus récemment, l’hiver 2013-2014 a été particulièrement perturbé et a généré

de nombreuses situations à risque de submersions marines en Manche et sur les
côtes atlantiques. Ces événements, bien que moins exceptionnels, sont de nature
à constituer une menace pour les personnes et les biens. Les franchissements par
paquets de mer qui ont été particulièrement observés durant cette période ont engen-
dré des ruptures de mur de soutènement, de cales et des inondations localisées.
1er janvier 2010

Des vagues, en provenance des Baléares, associées parfois à une surcote de
plus de 50 cm, ont provoqué des déferlements très importants sur la côte médi-
terranéenne, des îles d’Hyères à Monaco et sur la partie occidentale de la Corse.
La Côte d’Azur et la Corse ont été touchées par des trains de vagues exception-
nels pour la région.
27-28 février 2010
La nuit du 27 au 28 février 2010, lors du passage de la tempête Xynthia sur le
golfe de Gascogne, la forte baisse de la pression atmosphérique et les vents vio-
lents ont provoqué une forte surcote alors que le niveau de la mer était déjà au
plus haut en raison d’une marée de coefficient 102 et de fortes vagues. La mer
a alors dépassé de plus de 1 m le niveau des plus grandes marées déjà obser-
vées : 1,53 m au-dessus des plus hauts niveaux correspondants aux plus fortes
marées astronomiques a été relevé au marégraphe de La Rochelle. L’eau est mon-
tée à plus de 2 m dans certaines habitations du littoral charentais et vendéen.
89
5 février 2014
Le 5 février 2014 une dépression très creuse (en dessous de 950 hPa) a circulé
sur les îles Britanniques générant de très forts vents de sud-ouest sur les côtes
bretonnes. Ces vents ont levé des vagues de 6 à 8 m près des côtes et provo-
qué un afflux d’eau sur les littoraux exposés au vent d’ouest-sud-ouest. Dans un
contexte de coefficient de marée de 99, une surcote fut prévue le matin (de 65 à
80 cm) au moment de la pleine mer vers 7h30 locales. La figure C2 donne les pré-
visions pour Le Conquet des différents modèles numériques utilisés à Météo-France
pour prévoir la surcote et le niveau d’eau. Les observations des marégraphes indi-
quées en rouge montrent le bon comportement de la prévision numérique, assez
proche de la réalité observée.
80 Modèle Centre
Européen de
Prévisions /
70 Météo-France / SHOM
Modèle "AROME"
60 Météo-France / SHOM
50
Modèle "ARPEGE"
Météo-France / SHOM
Surcote (cm)
40
30
Observations
20
10 représentation
du cycle de la marée
0
-10
-12 0 12 24 36 48
05/02/2014 06/02/2014
Figure C2 – Prévision pour Le Conquet de la surcote météorologique prévue pour le

5 février 2014 par les différentes simulations numériques utilisées opérationnellement à
Météo-France
La vigilance « vagues-submersion »
L’analyse de la situation de la tempête Xynthia a montré que Météo-France dispo-
sait d’informations permettant d’alerter de l’occurrence de ces phénomènes, mais
devait améliorer la diffusion de l’information vers le public, en plus des avertisse-
ments déjà transmis aux responsables de la Sécurité civile. Conçu à l’origine pour
fournir des informations sur les risques associés à cinq types de phénomènes,
90
purement atmosphériques (vent violent, fortes précipitations, orages, neige-ver-

glas, avalanches) puis étendu ensuite aux températures extrêmes (canicule, grand
froid) puis aux phénomènes hydrologiques (inondation et pluie-inondation en rem-
placement de fortes précipitations), le dispositif vigilance a été enrichi en octobre
2011 du risque « vagues-submersion 2 ». Depuis cette date, la carte de vigilance
météorologique de Météo-France intègre le risque de submersion marine sur le
littoral, comme l’illustre la figure C3 ; en cas de vigilance « vagues-submersion »
orange ou rouge, le pictogramme vagues-submersion apparaît sur la carte de vigi-
lance, sur une bande de couleur longeant le littoral du département concerné.
Figure C3 – Carte de vigilance émise le 4 février 2014 à 16h00 locale. Le littoral des
Côtes-d’Armor et du Finistère aux Pyrénées-Atlantiques a été placé en vigilance orange
« vagues-submersion ».
Le dispositif de vigilance météorologique vagues-submersion a été développé par

Météo-France en collaboration avec le Service hydrographique et océanographique
de la marine (SHOM) et avec le soutien de la Direction générale de la prévention
des risques du ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie.
Son objectif est d’informer le public et les acteurs de la gestion de crise en cas
de risque de submersion marine. La vigilance météorologique est souvent assi-
milée à une alerte. Elle est plus exactement un avertissement, le premier maillon
de la chaîne reliant la prévention à la gestion des risques météorologiques. Elle
constitue une première information, qui dans de rares cas peut conduire à l’acti-
vation d’une procédure d’alerte des populations accompagnée de mobilisations
de moyens de secours, de consignes comme l’ordre de mise à l’abri ou d’éva-
cuation. Le lancement de cette alerte est du ressort des autorités en charge de
la sécurité des populations (préfectures, mairies, etc.).
2. Il s’agit d’une des mesures de la fiche « Risques naturels » du PNACC 2011-2015.
91
Le phénomène de vagues-submersion est un aléa complexe relevant de plusieurs

facteurs géographiques, météorologiques et conjoncturels. La prévision de cet
aléa est donc fortement dépendante des scénarios de prévision météorologique
et intègre une part d’incertitude. Les prévisionnistes du service de prévision
marine et océanographique de Météo-France s’appuient sur une production opé-
rationnelle de prévisions de l’état de mer et du niveau marin et sur leur expertise
en météorologie marine (choix entre différents résultats de prévision numérique
en fonction des dernières observations disponibles, modulation de leurs résul-
tats, etc.), pour évaluer la dangerosité de la situation et le niveau de vigilance
pertinent. Le déclenchement de la vigilance se fait à l’échelle du département
et dépend de critères qui ont été définis selon des aléas de référence renvoyant
à des submersions remarquables. Ces critères portent sur la hauteur totale du
niveau marin (due à la marée et à la surcote) et sur l’état de la mer (hauteur des
vagues, direction, période).
Sur la période d’octobre 2011 à décembre 2014, Météo-France a déclenché 24

épisodes de vigilance vagues-submersion de niveau orange, dont 18 épisodes en
Manche-mer du Nord-Atlantique et 6 en Méditerranée. À ce jour, aucun épisode
de niveau rouge n’a encore été rencontré. En Manche et Atlantique, 10 épisodes
sur 18 sont liés à des grandes marées, avec un coefficient de marée supérieur ou
égal à 100, 15 épisodes sur 18 avec un coefficient de marée supérieur ou égal
à 80. Concernant la pertinence du déclenchement de la vigilance orange vagues-
submersion, 5 % de fausses alarmes ont été relevés sur la période d’octobre
2011 à décembre 2014. L’anticipation de plus de 7 heures des événements de
niveau orange est de 90 %.
Le service de prévision marine et océanographique de Météo-France, le SHOM

et les services de l’État travaillent de concert à l’amélioration continue du dispo-
sitif de vigilance vagues-submersion, par une meilleure observation et compré-
hension du phénomène à l’échelle locale, par l’amélioration de la modélisation
numérique et des outils à disposition des prévisionnistes et par la formation des
prévisionnistes.
92
Section 2
Coûts des événements naturels sur
le littoral et dispositif assurantiel
Thierry Hubert, MEDDE/DGPR

Roseline Laroche, MEDDE/DGPR
En France, depuis la création en 1982 du régime d’indemnisation des victimes de

catastrophes naturelles, le coût qu’elles représentent est un indicateur de la gra-
vité de l’événement. Il exprime notamment le montant des dommages subis par
les entreprises et les particuliers sinistrés lorsque le phénomène naturel à l’ori-
gine de la catastrophe a été constaté par arrêté ministériel. Ces dommages sont
considérés comme les effets des catastrophes naturelles lorsqu’ils sont maté-
riels, directs, non assurables ayant pour cause déterminante l’intensité anormale
d’un agent naturel et lorsque les mesures habituelles à prendre pour prévenir ces
dommages n’ont pu empêcher leur survenance ou n’ont pu être prises.
En effet, après chaque événement naturel qui crée des dommages à des biens,
l’arrêté fixe les communes et les périodes concernées par la catastrophe ainsi
que la nature des dommages couverts par la garantie. Une commission intermi-
nistérielle, présidée par le ministre de l’Intérieur, est réunie pour reconnaître la
nature catastrophique du phénomène ainsi que son étendue et examiner les dos-
siers transmis par les préfectures à la demande des collectivités territoriales. Les
biens indemnisés sont les biens couverts par un contrat d’assurance «dommages
incendie des biens » tel que l’assurance « dommage multirisques habitation » et
l’assurance « dommages aux véhicules ».
Le montant des coûts des catastrophes naturelles (hors dommages aux automo-
biles) sur la période de 1990 à 2012 est estimé à partir de ces données à près
de 21,7 milliards d’euros dont 12,5 milliards pour les inondations, 8,3 milliards
pour la sécheresse et 0,9 milliard pour les autres périls. Ces chiffres varient beau-
coup d’une année sur l’autre comme le montre la figure C4.
93
Sinistralité Cat Nat hors auto sur la période 1990-2012

(coûts actualisés en euros 2012)
3 500
Sinistralité Coûts Cat Nat (en M€)
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2
199 199 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201 201
INONDATION SÉCHERESSE AUTRES PÉRILS
Figure C4 – Évolution du coût des catastrophes naturelles hors véhicules en France entre
1990 et 2012 (coût actualisé en euros)
Source : CCR - Caisse centrale de réassurance.
Ainsi, en France, la forte pénétration de l’assurance des dommages aux biens

causés par les aléas naturels permet de considérer le coût cumulé des sinistres
indemnisés par événement comme un assez bon indicateur de la gravité de
celui-ci.
Toutefois, il n’exprime que partiellement le montant des dommages subis par des
aléas naturels. En effet, les dommages subis par les effets d’un vent de tempête
relèvent de la garantie « tempête, grêle, poids de la neige sur les toitures » (TGN)
distincte de la garantie « catastrophes naturelles ». Pour mieux mesurer les effets
des événements naturels, il convient d’ajouter les coûts des indemnisations liées
à ces deux garanties (CatNat et TGN).
Selon la Mission risques naturels (MRN) sur les trente dernières années, les
indemnisations totales dues aux conséquences dommageables des événe-
ments naturels s’élèvent, en moyenne annuelle, à 1 milliard d’euros pour les
tempêtes, 500 millions d’euros pour les inondations (dont 10 % au titre de la
submersion marine), 320 millions pour la sécheresse géotechnique et moins
de 50 pour les autres catégories d’événements naturels. Cette période n’a
pas connu d’inondations aux conséquences aussi exceptionnelles que les
tempêtes de 1999.
La figure C5 décrit l’évolution annuelle de 1982 à 2011 de cette sinistralité

cumulée à l’échelle de la France. Elle montre la grande volatilité des montants
cumulés enregistrés au fil de cette séquence d’une trentaine d’années, en lien
avec les quelques événements majeurs survenus dans la période, qui s’avèrent
être davantage dus aux effets des vents de tempêtes qu’aux différentes formes
d’inondations.
94
13 000
12 000
(montants actualisés en millions €)
11 000
10 000
Indemnités versées
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 Années
198 198 198 198 198 198 198 198 199 199 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201 201
Pas de distinction TGN CATNAT

entre CatNat et TGN
sur cette période Infographie : studio du département de l’édition de la DILA.
Figure C5 – Évolution annuelle de 1982 à 2012 des indemnités versées au titre des
garanties catastrophes naturelles et tempête-grêle-neige (ou de la sinistralité CatNat
et TGN) en France
Source : FFSA-GEMA – Fédération française des sociétés d’assurances - Groupement des entreprises
mutuelles d’assurance.
Si ces données intègrent les dommages assurés causés aux biens des collec-
tivités, ainsi que les pertes d’exploitation et pertes indirectes, elles n’incluent
pas celles causées aux récoltes, aux infrastructures non assurées et aux biens
de l’État.
Toutefois, la forte présence de l’assurance permet d’estimer le montant des

dommages économiques de manière assez fiable en appliquant à celui des dom-
mages assurés un coefficient allant de 1,5 à 2 selon les aléas et les territoires.
Les travaux de l’Observatoire national des risques naturels (cf. encadré ONRN
ci-après) ont permis de produire des indicateurs de sinistralité selon différents
niveaux de granularité géographique : départemental pour les vents de tempête,
communal pour les inondations entre autres.
La carte de la figure C6 est une des cartes interactives téléchargeables sur le

portail www.onrn.fr pour l’indicateur exprimant, par tranches, le coût cumulé des
inondations par commune de 1995 à 2011 (source : ONRN/CCR). Elle illustre
l’inégale répartition des sinistres, résultant de la grande concentration géogra-
phique des enjeux exposés aux inondations d’une part et de la non-survenance
récente d’événements majeurs sur certaines zones pourtant très exposées d’autre
part. Cette entrée par les territoires pour l’accès à l’information sur la sinistralité
constitue un progrès sensible en matière de partage et de diffusion de l’informa-
tion sur les risques.
95
Figure C6 – Exemple de carte interactive téléchargeable sur le portail www.onrn.fr

exprimant par tranches les coûts cumulés des inondations par commune de 1995 à 2011
Source : ONRN /CCR.
La connaissance de la sinistralité sur le littoral

Comme chaque événement majeur, Xynthia a donné lieu à des analyses plus fines
par les partenaires assureurs de l’ONRN, des conséquences dommageables, par
territoires affectés, tant pour les effets des vents de tempête que des submersions
marines. Si le montant total indemnisé (1,5 milliard d’euros) se répartit à parts
égales entre effets des vents et des submersions, les volumes et coûts moyens
des sinistres sont très différents : respectivement 435 000 sinistres pour 1 700
euros de coût moyen par sinistre tempête, contre 35 000 sinistres pour 21 euros
de coût moyen par sinistre submersion (source FFSA-GEMA).
Pour cet événement, une cartographie à la maille communale de la répartition

des montants cumulés indemnisés au titre des inondations liées à l’événement
Xynthia (submersion marine et débordements de cours d’eau) est présentée sur
la carte de la figure C7.
96
Figure C7 – Répartition des montants cumulés indemnisés au titre des inondations liées
à l’événement Xynthia (submersion marine et débordements de cours d’eau)
Source : CCR.
À l’échelle encore plus fine de l’habitat affecté par la submersion ou les vagues de
tempête, une récente recherche 1 codirigée par l’université de Bretagne-Ouest et le
Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM), financée par la Fondation
MAIF pour la prévention, a permis d’exploiter des dossiers d’expertise sinistre de
sociétés d’assurances volontaires, pour analyser les facteurs d’endommagement
et tester des méthodes statistiques permettant de prédire les coûts de tempêtes
futures, démontrant l’intérêt des données d’assurance, sous réserve d’améliorer
les données mobilisables, tant en qualité qu’en quantité (Figure C8, André, 2013).
1. Projet Johanna.
97
Figures C8 – À gauche carte du résultat de la modélisation hydraulique des hauteurs d’eau
maximales aux Bouchôleurs lors de Xynthia avec la localisation des sinistres d’assurance –
Modélisation BRGM ; fond orthophoto BD ORTHO® IGN) ; à droite carte des indicateurs de
l’aléa et de la répartition des sinistres de la tempête Johanna en Bretagne
Sources : André (2013).
Conclusion
Le littoral français est menacé par un ensemble de phénomènes naturels et
concentre de forts enjeux de développement urbain et touristique, ce qui le rend
particulièrement sensible aux risques qui devraient augmenter avec les effets du
changement climatique, notamment l’élévation du niveau des mers.
Les coûts des indemnités d’assurances au fil des trente dernières années montrent
déjà la vulnérabilité des habitations et des activités. La réduction de la vulnéra-
bilité ou tout au moins la maîtrise de l’augmentation passe par des mesures de
prévention et d’adaptation pour éviter que l’accroissement des coûts des catas-
trophes soit inéluctable.
Le travail engagé par l’ONRN sur les risques et la sinistralité pourra démontrer la
complexité des situations et la nécessité de travailler « sans regret ».
Une collaboration entre l’ONERC et l’ONRN permettrait de contribuer à un meilleur

suivi des phénomènes naturels, de leurs conséquences et des coûts des indem-
nités qu’ils induisent de façon à préciser les mesures de réduction de vulnérabi-
lité à mettre en place afin de prévenir les risques et de s’adapter au changement
climatique notamment sur le littoral.
98
L’Observatoire national des risques naturels

L’ONRN a été créé en mai 2012, à la suite des conséquences catastro-
phiques de la tempête Xynthia, par la signature d’une convention de par-
tenariat entre l’État représenté par le ministère du Développement durable
(MEDDE), la Caisse centrale de réassurance (CCR) et la Mission des socié-
tés d’assurances pour la connaissance et la prévention des risques natu-
rels (MRN, association créée par la FFSA et le GEMA). Cette convention a
été reconduite le 1er juillet 2014 pour une période de trois ans.
Ses principaux objectifs sont :
– d’améliorer et de capitaliser la connaissance sur les aléas et les enjeux;
– de contribuer au pilotage et à la gouvernance de la prévention des risques ;
– de servir l’analyse économique de la prévention et de la gestion de crise ;
– de contribuer à l’amélioration de la culture du risque.
À ce stade, 36 indicateurs couvrant 3 aléas (inondation, sécheresse,
Tempête-Grêle-Neige) ont été produits. Ils peuvent être visualisés et télé-
chargés sur le portail de l’ONRN. Deux partenariats de projets ont été
conclus en 2014. En 2015, l’ONRN poursuit ses objectifs de partage des
données et des connaissances, de production d’indicateurs et de promo-
tion des observatoires régionaux.
Plus d’informations sur le portail de l’ONRN www.onrn.fr/
99
Section 3
Réglementation
des territoires exposés aux
risques de submersion marine

Boris Leclerc, MEDDE/DGPR
Comme cela a été souligné dans l’introduction du présent rapport, le littoral fran-
çais est un espace soumis à des pressions démographiques et économiques
très importantes, mais c’est avant tout un ensemble de milieux, contrastés,
vivants et mobiles qu’il s’agit de bien appréhender. Ces territoires littoraux
sont confrontés à deux principaux aléas que sont la submersion marine et l’éro-
sion. Ces aléas génèrent des risques lorsqu’ils touchent des secteurs plus ou
moins anthropisés avec des constructions, habitations, activités permanentes
ou saisonnières.
Un risque est la combinaison d’enjeux soumis à un aléa :

aléa x enjeux = risque
On appelle « aléa » la possibilité de l’apparition d’un phénomène ou d’un
événement résultant de facteurs ou de processus qui échappent au moins
en partie à l’homme.
On appelle « enjeux » les personnes, biens, équipements, et/ou environ-
nement susceptibles de subir les conséquences de l’événement ou du
phénomène.
Cette anthropisation du littoral est le fait d’une forte attractivité estivale, d’une
certaine confiance dans les protections et d’un oubli des risques résiduels et pas-
sés. La tempête Xynthia de 2010 ainsi que les préoccupations quant aux consé-
quences du changement climatique ont montré la fragilité du littoral. Les constats
sont flagrants sur les côtes aquitaine, languedociennes et normandes. La succes-
sion des tempêtes a causé beaucoup de dégâts sur les habitations, les infras-
tructures et les activités, mais aussi sur le milieu naturel : aujourd’hui le recul du
trait de côte est une impressionnante réalité développée plus loin dans ce rapport.
100
ÿ ÿ
ÿ
ÿ ÿ
ÿ
ÿ ÿ

Figure C9 – Nombre de communes du bord de mer ayant été concernées par un arrêté
de catastrophe naturelle pour un aléa littoral entre 1985 et 2014
Source : DGPR-Base de données Gaspar (extraction 03/2015).
En complément du coût des catastrophes naturelles affectant le littoral présenté

précédemment, la figure C9 montre que le nombre de communes faisant l’objet
d’indemnisation au titre du régime de catastrophes naturelles pour des aléas lit-
toraux est très important pour les trois principales tempêtes qui se sont produites
en 1999, 2009 et 2010. Ce sont les tempêtes Lothar et Martin en 1999, Klaus
en 2009 et Xynthia en 2010 qui ont occasionné des dégâts importants sans com-
mune mesure avec les événements qui ont pu se dérouler les autres années.
La série ne permet pas de remonter au-delà de vingt ans. Ces tempêtes ont tou-
ché le littoral par des effets de submersion et produit des dégâts liés aux précipi-
tations. Ces phénomènes ne sont pas nouveaux et si la succession des tempêtes
semble montrer une augmentation, elles n’en sont pas pour autant des indices
d’évolution du changement climatique. De telles tempêtes se sont déjà produites
en des périodes antérieures et il a été montré précédemment que le nombre de
tempêtes ayant frappé la France durant les soixante dernières années n’a pas
augmenté du point de vue statistique.
Ces événements ont incité l’État à mettre en place une série de mesures afin de
réglementer l’urbanisation sur les territoires exposés au phénomène d’érosion
ou aux risques de submersion marine.
Ainsi, à la suite des événements dramatiques de 2010 sur le littoral de Vendée et

de Charente, mais aussi du Var, l’État a mis en place, dès février 2011, un plan
global : le plan « submersions rapides » (PSR). S’achevant en 2016, le PSR vise
à apporter des réponses opérationnelles aux besoins de prévention et de protec-
tion des territoires face au risque inondation. Il a notamment pour objectif le ren-
forcement de 1 200 km de digues de protection du littoral dont l’État a prévu le
cofinancement dans une enveloppe de 500 millions d’euros sur cinq ans.
Ce plan a été lancé au moment où le législateur a acté, dans le cadre de la trans-

position de la directive européenne sur l’évaluation et la gestion des inondations,
l’élaboration d’une Stratégie nationale de gestion des risques d’inondations (SNGRI).
101
Élaborée par l’État en association avec les parties prenantes, la SNGRI fixe le cap
de prévention des risques d’inondation à court, moyen et long terme. Ces priorités
nationales seront déclinées localement via des plans de gestion des risques d’inon-
dation (PGRI) qui vont permettre de planifier, coordonner et mettre en œuvre les
actions prioritaires sur les territoires les plus exposés, notamment les 122 territoires
à risque important d’inondation, dont 34 intégrant des problématiques de submersion
marine, identifiés fin 2012, pour lesquels des stratégies locales seront élaborées.
L’élaboration de cette stratégie nationale a été conduite de manière collective et lar-

gement concertée sous l’égide de la commission mixte inondation, instance de gou-
vernance nationale de gestion des inondations. Depuis le lancement de la réflexion
en 2009 jusqu’à l’approbation du projet lors de la commission mixte inondation du
19 décembre 2013, les étapes nécessaires pour aboutir à un texte partagé par l’en-
semble des parties prenantes ont été la consultation du public à l’automne 2013,
puis la consultation récente début 2014 du Conseil national de l’eau, du Conseil
d’orientation pour la prévention des risques naturels majeurs et du Conseil natio-
nal de la mer et des littoraux. La SNGRI sera ensuite déclinée de façon opération-
nelle par un plan d’action national, selon l’articulation montrée sur la figure C10.
Figure C10 – Déclinaison à l’échelle des territoires de la stratégie nationale de gestion des
risques d’inondation
Source : MEDDE /DGPR.
Sur ces questions de risques littoraux, le plan de prévention des risques littoraux
(PPRL) reste le principal outil de prévention pour les communes à risque. Sur le
champ spécifique des PPR, 303 PPR littoraux prioritaires ont été identifiés par la
circulaire du 2 août 2011. À la fin du premier trimestre 2015, 273 d’entre eux
étaient prescrits et 68 approuvés ou appliqués par anticipation.
102
Afin d’accompagner leur réalisation, le MEDDE a élaboré un nouveau guide métho-

dologique 1. Il vient compléter la circulaire du 27 juillet 2011 relative à la prise
en compte du risque de submersion marine dans les PPRL. Celle-ci intègre dans
l’aléa « submersion marine », l’élévation du niveau des mers du fait du changement
climatique en en précisant les modalités de prise en compte dans les PPRL. Le
guide méthodologique expose la démarche générale de réalisation d’un PPRL pour
délimiter les aléas considérés (submersion marine, érosion, migration dunaire),
leur qualification, l’étude des enjeux sur le territoire concerné et l’élaboration du
règlement en tenant compte du niveau des mers prévisible à l’échéance 2100
compte tenu du changement climatique.
L’aléa érosion est aussi quantifié en fonction de l’impact des événements majeurs.
L’aléa de référence érosion est défini par une méthode de type « Federal Emergency
Management Agency » (FEMA), « Dune Erosion » (DUROS), Kriebel (1985) et Dean
(1991) à un horizon de cent ans 2.
Plus particulièrement concernée par le changement climatique, la qualification de

l’aléa submersion marine se fait sur la base d’un niveau marin de référence, d’oc-
currence centennale, ou, de l’événement historique si son occurrence est encore
plus rare. Afin de prendre en compte les évolutions du climat, le niveau marin de
référence intègre 20 cm d’augmentation du niveau d’eau et 60 cm à horizon 2100
(figure C11). Ces valeurs proviennent du scénario tendanciel le plus probable éta-
bli par le GIEC et repris par l’ONERC.

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Figure C11 – Illustration de la prise en compte de la hausse du niveau des mers pour
la qualification de l’aléa de submersion marine
Source : circulaire du 27 juillet 2011 relative à la prise en compte du risque de submersion marine dans
les PPRL.
1. http://www.developpement-durable.gouv.fr/Guide-methodologique-Plan-de.html
2. Ces méthodes sont fondées sur des approches variées majoritairement empiriques. Elles décrivent le
profil perpendiculaire de la plage après un épisode de tempête.
103
L’impact de l’aléa 2100 porte sur :

– les prescriptions pour les nouvelles constructions ;
– le caractère inconstructible d’une zone non urbanisée en aléa 2100 fort pour
un aléa nul actuellement.
En revanche, les zones urbaines ne sont pas rendues inconstructibles sur la

base de cet aléa (lesquelles sont déterminées sur la base de l’aléa actuel). Trois
niveaux de zonage découlent du niveau de l’aléa (faible, modéré, fort/très fort).
Ils déterminent la portée des mesures que le règlement doit prendre en matière
de maîtrise de l’urbanisation. Cela peut conduire à l’inconstructibilité sur cer-
tains secteurs soumis à des niveaux d’aléas élevés. Lorsqu’ils sont plus faibles,
le règlement porte davantage sur des mesures de réduction de vulnérabilité par
adaptation du bâti (zone refuge, surélévation des compteurs, etc.).
À toutes les étapes de l’élaboration des PPRL, dont l’avancement pour les risques
littoraux est présenté en figure C12, la concertation et l’association des parties
prenantes sont recherchées afin d’adapter cette démarche générale aux réalités
du terrain et aux données disponibles. Ces outils de prévention qui ont vocation à
être révisés régulièrement vont pouvoir, progressivement, à mesure de leur publi-
cation, intégrer de nouveaux éléments de connaissance du territoire.
De même, le maire, responsable de l’urbanisme de sa commune, est invité, au

titre de l’élévation du niveau des mers et des phénomènes d’érosion, à prendre
des mesures de précautions et de réduction de la vulnérabilité à travers les docu-
ments d’urbanisme (schéma de mise en valeur de la mer, plan local d’urbanisme
[PLU], carte communale, schéma de cohérence territoriale [ScoT]). Il peut le faire
en définissant un périmètre de risques. L’application de la loi « Littoral » permet
aussi de maîtriser l’urbanisation des zones les plus vulnérables à court terme et
d’éviter pour les nouvelles constructions d’exposer les personnes et les biens.
La bande des 100 m peut même être étendue par le PLU « lorsque l’érosion des
côtes le justifie » (art. R146.4 CU).
Dans cette approche des risques littoraux aggravés par le changement climatique,
il importe de bien réfléchir aux modalités de mise en œuvre d’une logique de pro-
tection. Celle-ci ne peut s’aborder sans considérer la place des enjeux au sein du
système concerné. En ce sens, l’anticipation doit guider toute stratégie d’urba-
nisation dans un dialogue et une démarche de projet à court et long terme asso-
ciant les collectivités à la gouvernance.
104
Figure C12 – Carte d’avancement des PPR littoraux

Source : DGPR/SRNH Gaspar au 10/02/2015.
105
Section 4
Une stratégie nationale pour
anticiper l’érosion littorale
Mireille Guignard, MEDDE/DGALN
Un constat partagé : le littoral est une interface

terre-mer riche, mais fragile
En France, près d’un quart du littoral recule du fait de l’érosion littorale. Ce phéno-
mène naturel, aggravé souvent par les actions de l’homme (ouvrages, aménage-
ment, pollution tellurique, extraction, etc.) et les effets du changement climatique,
peut avoir un impact important sur de nombreux domaines, dont l’occupation du
sol, les activités humaines, les usages liés à la mer, l’urbanisation, le tourisme
et l’agriculture.
Comme cela a déjà été mentionné dans l’introduction de ce rapport, le littoral est
un des territoires français qui connaît la plus forte augmentation démographique
et touristique, conduisant à un haut niveau d’artificialisation des communes :
2,5 à 3 fois la moyenne métropolitaine. Plus on se rapproche de la côte, plus
cette artificialisation est forte.
La population des départements littoraux pourrait croître de près de 20 % entre

2007 et 2040 (4,5 millions d’habitants en plus), surtout sur la façade atlantique,
dans le Languedoc-Roussillon et les départements d’outre-mer. Avec une telle
croissance, la population des communes littorales pourrait augmenter de 1,4 mil-
lion d’habitants et atteindre plus de 9 millions d’habitants en 2040.
Ainsi, plus de 140 000 personnes résident à moins de 250 m des côtes en éro-
sion et plus de 800 000 personnes résident dans des zones basses.
106
La naissance d’une stratégie nationale issue

d’une concertation raisonnée
Face à la pression anthropique exercée sur ce territoire exceptionnel, convoité,
source et ressource indispensable de nos écosystèmes, le gouvernement a adopté,
en mars 2012, une démarche stratégique intitulée « Stratégie nationale de ges-
tion intégrée du trait de côte ; vers la relocalisation des activités et des biens ».
Celle-ci est directement issue du rapport émis en novembre 2011 par le député
Alain Cousin, inspiré des débats du 6e comité opérationnel du Grenelle de la
mer (« Aménagement, protection et gestion des espaces littoraux »). Au cours de
ces débats, différents collèges d’experts, de politiques, des services de l’État,
d’associations et d’acteurs socio-économiques avaient pu exprimer leur avis et
propositions.
L’engagement 74.f du Grenelle de la mer inscrivait l’objectif «Développer une métho-

dologie et une stratégie nationale (collectivités et État) pour la gestion du trait de
côte, pour le recul stratégique et la défense contre la mer ». L’engagement 68.b
ajoutait « passer de la gestion intégrée de la zone côtière à la gestion intégrée de
la mer et du littoral ».
Rappel des objectifs principaux

Tout l’enjeu pour les collectivités locales et l’État consiste à anticiper l’évolution
du trait de côte et à mieux adapter les territoires concernés aux multiples aléas
des phénomènes naturels littoraux. Il s’agit donc de mieux prendre en compte
ces phénomènes naturels dans les politiques publiques, de faire des choix d’ur-
banisme et d’aménagement adaptés et cohérents, et de prévoir sur le long terme
les conséquences de ces choix relatifs à la protection du littoral et de ses usages.
Dans ce sens, il s’agira d’initier des stratégies locales adaptées sur les territoires
qui prennent en compte les phénomènes naturels et anticipent au mieux leurs
impacts. Ces stratégies intégreront l’ensemble des projets de développement,
d’aménagement et de gestion de l’espace littoral, stratégies partagées par l’en-
semble des acteurs concernés, dans le respect des trois piliers du développe-
ment durable que sont les enjeux sociaux, économiques, et environnementaux.
107
Le plan d’action de la stratégie nationale de gestion

intégrée du trait de côte
La Stratégie nationale se décline en un premier programme de 22 actions à l’ho-
rizon 2015, réparti sur quatre axes et fondé sur des principes et recommanda-
tions fortes, générales et transversales 1.
La Stratégie nationale se fonde sur l’idée principale qui est de considérer la mobi-
lité du trait de côte et la dynamique hydrosédimentaire comme parties intégrantes
du littoral et des échanges terre-mer.
Le premier axe de la stratégie (A) a pour objectif de « Développer l’observation

du trait de côte et identifier les territoires à risque érosion pour hiérarchiser l’ac-
tion publique » :
Trois actions visent une meilleure connaissance de l’aléa :

– une des actions les plus avancées est la définition d’un indicateur national de
l’érosion côtière, qui permet la réalisation d’une cartographie historique de l’évo-
lution du trait de côte. Cette action pilotée par le CEREMA doit aboutir ensuite à
l’identification par les collectivités territoriales des secteurs littoraux vulnérables
à l’érosion et à leur hiérarchisation ;
– une action importante et de longue haleine est l’actualisation des catalogues
sédimentologiques édités dans les années 1980 en élargissant cette cartographie
raisonnée sur la dynamique littorale sur les territoires outre-mer et en enrichis-
sant les indicateurs aux nouvelles données disponibles pour caractériser l’évo-
lution du trait de côte. Cette action, qui est également menée par le CEREMA à
l’horizon fin 2015, fait appel aux contributions d’experts multiples, en particulier
du BRGM et des universités ;
– enfin, il s’agit de créer à l’échelle nationale un réseau des observatoires actifs
sur le littoral, pour le suivi de l’évolution du trait de côte et l’actualisation éven-
tuelle des données nationales comme la cartographie citée ci-dessus, en s’ap-
puyant sur les acteurs locaux. Le BRGM, missionné sur cette action, a pu mettre
en exergue les différentes modalités de création de ce réseau et ses difficultés.
Le deuxième axe (B) s’attache à l’élaboration de stratégies locales de gestion

intégrée du trait de côte partagées entre l’État, les collectivités territoriales et les
acteurs privés, avec, entre autres, les orientations suivantes :
– dans les territoires sensibles à l’érosion littorale, il s’agit de favoriser la mise
en place de stratégies ou projets de gestion et d’aménagement, avec l’adoption
de mesures cohérentes d’urbanisme, de préservation du fonctionnement écosys-
témique et de prévention des risques ;
– dans l’ensemble des territoires littoraux, il s’agit d’appuyer une meilleure uti-
lisation des outils d’urbanisme et de prévention des risques : prise en compte
1. Accès en ligne au livret de la Stratégie datée de mars 2012 http://www.developpement-durable.gouv.fr/

IMG/pdf/12004_Strategie-gestion-trait-de-cote-2012_DEF_18-06-12_light.pdf
108
explicite dans les plans locaux d’urbanisme (PLU) et les schémas de cohérence
territoriale (Scot) du phénomène d’érosion littorale.
Le troisième axe (C) souhaite favoriser la relocalisation des activités et des biens,
et des usages situés dans des territoires soumis à de forts aléas naturels, tout
en maintenant le dynamisme des territoires. L’action 7 de cet axe vise à préparer
la mise en œuvre de cette option de relocalisation dans une dynamique de recom-
position spatiale territoriale. La relocalisation est avant tout une action d’anticipa-
tion (anciennement dénommée « repli » ou « recul stratégique »). Il est à noter que
ce principe, qui souhaite un changement de paradigme du rapport de l’homme
avec la nature, forme le sous-titre de la Stratégie nationale de la gestion intégrée
du trait de côte qui s’intitule « Vers une relocalisation ».
Le quatrième axe (D) a pour objectif de préciser les principes de financement pour
la gestion du trait de côte, en identifiant ce qui est du ressort de l’État et des col-
lectivités locales.
Vers une relocalisation

L’axe C, action 7, concerne le lancement d’un appel à projets pour expérimenter
la relocalisation sur les territoires.
L’objectif pour l’État est d’encourager la mise en œuvre de démarches pilotes,

expérimentales et innovantes, concertées et partagées, dans une approche glo-
bale de recomposition territoriale, en accompagnant les acteurs locaux.
La relocalisation doit être vue comme une solution alternative aux options tradi-
tionnelles de fixation du trait de côte et de « défense côtière et de lutte contre la
mer », impliquant nécessairement l’artificialisation du trait de côte, la coupure des
échanges terre-mer et de fortes dépenses sur des opérations parfois peu pérennes.
Il s’agit d’inciter les collectivités à anticiper le recul du trait de côte en fonction

des enjeux territoriaux présents et à préparer, en amont de toute opération de ges-
tion, un projet global d’aménagement du territoire intégrant l’évolution du littoral
à long terme. Il importe de limiter au mieux la vulnérabilité aux risques littoraux,
l’érosion littorale étant souvent conjointe aux autres risques inondations, comme
la submersion, mais aussi le risque cyclonique et les tsunamis.
L’enjeu au niveau national est de capitaliser les expériences par la rédaction d’un
cahier des enseignements qui fera état du bilan des démarches, de leurs difficul-
tés, de leurs atouts et mettra en exergue diverses méthodes à valoriser en lien
avec les porteurs de projets qui sont au nombre de cinq.
Il faudra ensuite promouvoir au niveau national les pratiques exemplaires issues

des démarches expérimentales, de proposer des recommandations et des métho-
dologies de projets pour les collectivités devant s’engager dans une démarche de
109
relocalisation, et d’améliorer les méthodes et les pratiques, voire de faire évoluer

si nécessaire les doctrines.
L’objectif est de nourrir véritablement la feuille de route qui engage l’État, les col-
lectivités territoriales et l’ensemble des parties prenantes à mieux prendre en
compte l’érosion littorale dans les politiques publiques d’aménagement durable
en métropole comme en outre-mer.
Les expérimentations de « relocalisation » font aussi l’objet d’un suivi par le comité
national de suivi de la Stratégie nationale de gestion intégrée du trait de côte,
coprésidé par deux députées, Chantal Berthelot, députée de la deuxième circons-
cription de la Guyane, et Pascale Got, députée de la cinquième circonscription
de la Gironde.
110
Section 5
Expérimentations de la
relocalisation des activités et des
biens, vers une recomposition
spatiale des territoires menacés par
les risques littoraux
Dans le cadre de l’appel à projet programmé par la Stratégie nationale décrite

précédemment, cinq expérimentations ont été retenues par le ministère de l’Éco-
logie, du Développement durable et de l’Énergie sur l’avis d’un jury pluridiscipli-
naire qui s’est réuni fin novembre 2012. Celles-ci sont réparties sur l’ensemble
des façades maritimes de métropole et d’outre-mer, représentatifs de différentes
morphologies de littoral (dunaire, sableuse, rocheuse, à falaise) et de typologies
d’enjeux variées. Ces démarches pilotes se font à droit constant avec le soutien
des services locaux de l’État, du ministère accompagné d’experts et de conseils
nationaux, pour une durée de deux années.
Le séminaire national de lancement des cinq expérimentations a eu lieu le 14 février

2013 ; dans le cadre d’ateliers qui se sont tenus le 19 mai 2014, le séminaire
national à mi-parcours a pu faire le bilan des avancées des porteurs de projet et
permis d’exposer leurs atouts et leurs difficultés. La plupart des expérimentations
ont encore du chemin à parcourir et auront à poursuivre les études, à construire
des faisabilités concertées et à mettre en œuvre opérationnellement un scénario
stratégique qui reste encore à choisir et à évaluer.
Sur la base des enseignements de ces projets, un guide national sera élaboré
proposant des éléments méthodologiques et de doctrine concernant la mise en
œuvre de la relocalisation des activités et des biens.
Si l’expérimentation se fait à droit constant, les pistes de recherche et l’ana-

lyse des difficultés sont là pour favoriser et inciter à la mise en œuvre de straté-
gies locales fondées sur l’anticipation de l’évolution future du trait de côte. Les
111
enseignements de l’appel à projets, qui est en cours d’analyse, sont pluriels. Ils
suscitent dès aujourd’hui des réflexions tant sur le contenu et la méthodologie
des projets que sur leur pilotage et la coconstruction de la démarche avec l’en-
semble des acteurs concernés par la relation terre-mer et l’aménagement du lit-
toral. Ils se précisent sur diverses thématiques comme l’amélioration de la vision
de projet à partager avec l’ensemble des acteurs locaux, les opportunités pour
réinventer un modèle économique et spatial littoral, mais aussi les réflexions sur
l’amélioration ou l’évolution des outils réglementaires, concernant la valeur des
biens impactés par l’érosion, la propriété et la maîtrise de l’occupation du sol
par la collectivité, l’instauration possible d’un système d’autorisation d’occupa-
tion temporaire, la notion de phasage temporel lié au recul de la côte, les pistes
de financement de ces opérations ou études.
Bien qu’il s’agisse de sites tests, les caractéristiques originales géographiques et

structurelles des territoires engagés n’entravent en rien la généralité des problé-
matiques qui ont émergé et auxquelles se confrontent de manière inégale, mais
sûrement, les cinq expérimentations.
L’acceptabilité du phénomène constitue tout d’abord une première étape difficile

à franchir, tant sur la représentation spatiale du risque sur le terrain que sur le
partage du diagnostic entre acteurs, en particulier les habitants. La transforma-
tion de la propriété privée, sa probable acquisition par la collectivité et sa valeur
vénale sont sans doute les principaux obstacles à cette recomposition territoriale
souhaitée qui demande une grande volonté politique. Comment mesurer spatia-
lement et temporellement le phénomène d’érosion littorale ? Comment antici-
per le recul et projeter la vision des territoires dans le lointain pour mieux agir
aujourd’hui et ainsi mieux anticiper le futur ? En élaborant cette vision globale du
territoire littoral impacté et de celui impliqué dans les décisions, le déroulement
des démarches montre à quel point il est difficile de travailler en synergie et en
transversalité disciplinaire. Il est nécessaire d’intégrer tous les enjeux, qu’ils
soient économiques, sociologiques, urbains, naturels ou culturels, autant qu’il
est nécessaire de prendre les bonnes échelles de projet, d’étude et de gouver-
nance. Cependant, la synergie est sûrement à trouver localement. Les recettes
toutes faites ne pourront pas grand-chose à la mise en composition des énergies
locales à fédérer.
Dans cette logique, il s’agit d’assurer l’interface et la cohérence avec l’ensemble

des projets en cours ou à venir, sur le site de projet et sur les territoires limi-
trophes, de pérenniser la démarche et de trouver les moyens opérationnels de
sa mise en œuvre. Enfin, sur l’ensemble de ces axes, pour une meilleure gou-
vernance du projet et un meilleur portage politique, la question cruciale est de
savoir comment associer l’ensemble des acteurs et des partenaires concernés ?
Quelles méthodes pour instituer une démocratie participative, une bonne concer-
tation et sensibilisation ?
À cette heure, les expérimentations sont encore en cours, et les enseignements

qui émergent ou les principes de méthodes qu’élaborent les porteurs alimentent
pleinement les débats au sein des ateliers de travail du comité national de suivi
112
de la stratégie nationale, installé depuis janvier 2015. Celui-ci considère que cet
appel à projets est très révélateur et qu’il fait partie intégrante des axes priori-
taires à mettre en œuvre pour la fin 2015.
Présentation des sites en expérimentation

Le site de la plaine du Ceinturon porté par la ville de Hyères dans le département
du Var
Le site de Hyères comprend la plaine côtière du Ceinturon entre la ville ancienne

perchée sur le coteau et le littoral Est de la rade d’Hyères, vis-à-vis de la presqu’île
de Giens. La plaine du Ceinturon au milieu de ce site emblématique comporte dif-
férentes entités à enjeux de développement durable importants et un littoral riche
et diversifié aux potentialités exceptionnelles : marais salants, espaces protégés
du Conservatoire du littoral, parc national marin, et opérations « Grands Sites 1 »
en cours, avec la présence de l’aéroport civil et militaire, de lotissements et de
stations balnéaires, de zones d’activités, de cultures agricoles et d’un port de
plaisance, etc. La route en front de mer est aujourd’hui enrochée en raison de
l’érosion littorale forte dans le secteur. La plaine maritime est aussi soumise à
la submersion, avec une concomitance inondation par la présence de nombreux
fleuves côtiers, ce qui a amené la ville de Hyères à mener une réflexion pour le
recul éventuel de cette route et de s’inscrire dans la démarche de relocalisation.
Il s’agit d’envisager la stratégie à l’échelle de la plaine du Ceinturon et de son
contexte paysager et urbain dans son entier avec l’immense opportunité de sa
requalification spatiale et d’améliorer les liens entre la ville et la mer.
Le site de Vias porté par les communes de Vias, Portiragnes, et la communauté

d’agglomération Hérault-Méditerranée
Le site de Vias à l’ouest du Cap d’Agde se situe entre deux stations balnéaires
littorales de l’Hérault (Vias et Portiragnes). Le site est occupé par de l’habitat en
majorité précaire issu du « durcissement de la cabanisation » phénomène récur-
rent du littoral languedocien (environ 3 000 parcelles dont 100 à 150 familles de
façon permanente), et 14 campings (3 350 places, représentant 50 emplois avec
196 emplois saisonniers). Le site est soumis à des aléas importants d’érosion
(de 1 à 3 m/an), de submersion et d’inondation (territoire à risque inondation [TRI]
Béziers-Agde). La démarche s’inscrit dans un important programme de gestion
raisonnée du littoral engagé depuis 2005 dans un contrat plan État-Région, qui a
inscrit pour ce site l’objectif de la reconstitution du cordon dunaire et la valorisa-
tion du littoral. Le projet de co-construction de relocalisation des biens et des per-
sonnes mené par les porteurs avec leur bureau d’étude est souhaité participatif
et itératif. Il engage également un soutien actif des services de l’État.
1. http://www.developpement-durable.gouv.fr/Les-Operations-Grands-Sites.html
113
Trois « sites-ateliers » portés par le GIP Aquitaine avec les communes de Lacanau,
la Teste-de-Buch et Labenne
Le GIP Aquitaine avec les communes correspondantes présente trois sites-ate-

liers, qui font chacun partie intégrante de la stratégie régionale de gestion de la
bande côtière actuellement mise en œuvre sur l’ensemble du littoral sableux aqui-
tain. Ce littoral caractéristique, constitué de dunes et planté de forêts protégées
de pins destinées à fixer le trait de côte, a fait l’objet d’un aménagement spéci-
fique de la MIACA (Mission d’aménagement de la côte aquitaine) dans les années
1970-1980. Par cette politique pilotée par l’État, le littoral s’est équipé de façon
à accueillir le tourisme de masse estival : « plans plage », stations balnéaires et
autres infrastructures raisonnées ponctuant le trait de côte. Aujourd’hui, le litto-
ral sableux connaît un fort aléa d’érosion marine, impliquant un recul moyen de
20 à 70 cm par an.
La station balnéaire de Lacanau est le site le plus important. La station balnéaire

« Lacanau-Océan » naît à la fin du XIXe siècle. Elle s’est développée considérable-
ment dans les années 1960-1970 par un front de mer d’immeubles collectifs,
lotissements, golf et parking en front de mer. Le porteur du projet souhaite propo-
ser une stratégie locale adaptée afin d’anticiper le recul de la côte dont la vitesse
mesurée est en moyenne de 1 à 3 m par an.
Le deuxième site se préoccupe des campings situés au pied de la dune du Pyla,

site classé, sur la commune de la Teste-de-Buch. Huit campings sont concernés
par l’ensablement dû au recul de la dune. Le troisième à Labenne fait état des
difficultés de l’érosion des « plans plage » qui forment les points d’accès au litto-
ral et à la plage pour les territoires situés en limite ou à l’arrière.
Les sites de Bovis et de Pointe-à-Bacchus portés par la communauté d’agglo-

mération Nord Basse Terre et la ville de Petit-Bourg en Guadeloupe, assistés
par l’agence des 50 pas géométriques
Le littoral de cette commune, située sur la côte Est de la Guadeloupe, est consti-
tué de petites falaises instables soumises à une érosion littorale et à des risques
de mouvements de terrain. Intégrant la bande des 50 pas, le territoire en ques-
tion est occupé par de nombreuses habitations individuelles souvent précaires et
sans titre. Il est à remettre dans le contexte difficile de la gestion de cette frange
littorale et dans celui – plus global – socio-économique du littoral guadeloupéen. Il
s’agit d’évaluer les solutions pour ces habitants dont certains sont dans une situa-
tion d’urgence. Envisageant le relogement et le développement, un projet d’éco-
quartier devrait amorcer la dynamique de projet. Cette synergie territoriale pourra
également s’appuyer sur les diverses démarches en cours ou à venir : investisse-
ments économiques, projets de valorisation du front de mer, de renouvellement
du tissu urbain du centre-ville soumis à la submersion cyclonique, de la construc-
tion d’un port de plaisance et d’échange, de la qualification d’une promenade lit-
torale avec la renaturation des espaces libérés. La cohérence de cet ensemble
de démarches sera confortée par l’élaboration des documents d’urbanisme et
114
de planification, PLU et PRU (projet de renouvellement urbain), qui pourront donc

appuyer la démarche expérimentale.
Le site d’Ault porté par la commune et le syndicat mixte baie de Somme-Grand

littoral picard
La commune d’Ault, d’environ 1 700 habitants, se situe sur le littoral de la Manche,

en Région Picardie, entre Mers-les-Bains/Le Tréport au sud et Cayeux au nord,
à 30 km d’Abbeville. Le bourg s’est développé dans une valleuse 2 des hautes
falaises crayeuses en continuité du pays de Caux normand, plateau à dominante
agricole qui reste peu habité et d’une grande diversité paysagère. Le bourg est le
dernier sur ces hautes falaises à l’intersection de la baie de Somme, polder qui
bénéficie d’une opération « Grand Site », constitué d’emprises humides embléma-
tiques comme le secteur des bas champs protégé des assauts de la mer par un
cordon de galets. Bourg ancien, attesté au Moyen Âge, plusieurs fois englouti par
la mer, il connaît un développement important avec le tourisme balnéaire au XIXe
siècle. Le patrimoine architectural en atteste aujourd’hui l’importance. La falaise
subit une érosion forte (un recul de 30 à 70 cm en moyenne par an) aggravée par
la disparition progressive du cordon de galet qui en protégeait le pied et par les
dysfonctionnements des réseaux d’assainissement urbains qui aggravent consi-
dérablement le phénomène. Depuis plusieurs décennies, épis, contreforts, cas-
quette en béton et multiples ouvrages ont tenté de protéger Ault et de minimiser
les risques d’éboulements. Des terrains libres (ZAC du Moulinet) en centre bourg
pourront amorcer la démarche en synergie avec l’ensemble des autres projets en
cours, plan d’action de prévention des inondations (PAPI) littoral, schéma de cohé-
rence territoriale (Scot), plan local d’urbanisme (PLU), opérations « Grand Site »,
etc. Le syndicat mixte, qui couvre 18 communes du littoral, appuie la commune
et assure les compétences pluridisciplinaires et le portage de ces multiples pro-
jets aux côtés des collectivités.
2. Dénomination normande et picarde de l’affaissement de falaises de craie ouvert vers la mer.
115
Section 6
Les connaissances scientifiques,
aujourd’hui et demain
Amélie Roche, CEREMA

Stéphane Costa, université de Caen Basse-Normandie
Les verrous de la compréhension actuelle

des phénomènes passés
Évaluer l’impact du changement climatique sur l’évolution future du littoral néces-
site d’abord de bien comprendre et d’analyser les évolutions passées, en iden-
tifiant notamment la part respective des évolutions naturelles et celle des effets
anthropiques. Quelques-unes des questions scientifiques les plus ouvertes sur
ce sujet sont présentées ci-dessous.
Comprendre l’évolution passée du trait de côte

L’évolution du trait de côte est aujourd’hui suivie précisément et fréquemment en
France sur de nombreux secteurs, de métropole ou ultramarins, notamment depuis
l’avènement de techniques utilisant le positionnement par satellites. Ces suivis
permettent aux scientifiques de mesurer des évolutions métriques à centimétriques
sur une période très récente débutant dans les années 1980. Malheureusement,
ces mesures ne bénéficient pas toujours de standards d’acquisition et de proto-
coles communs permettant de comparer les évolutions d’un secteur à un autre.
Par ailleurs, elles sont trop récentes pour pouvoir identifier des tendances évolu-
tives fortes et à long terme du littoral.
Pour retracer des évolutions sur de plus longues périodes, il est nécessaire de
recourir à des méthodes d’observation indirectes, telles que la photo-interprétation,
ou l’analyse de cartes anciennes (exemples : cartes d’état-major ou de Cassini),
permettant respectivement de quantifier des évolutions couvrant le dernier siècle
ou d’obtenir des analyses qualitatives de l’évolution morphologique depuis le XIXe
voire le XVIIIe siècle. Ces informations sont nécessaires pour établir un lien entre la
116
modification de la ligne de rivage et le changement climatique. Malheureusement,

elles affichent des marges d’erreur importantes, de plusieurs mètres parfois, les
rendant peu exploitables lorsque l’évolution est faible.
Appréhender les rythmes d’évolution du littoral

Pour évaluer une éventuelle accélération des dynamiques côtières, il est néces-
saire de préciser les facteurs et les temporalités d’évolution du littoral. En effet,
le fonctionnement des côtes est fondamentalement non linéaire dans le temps
et l’espace, principalement pour les deux raisons suivantes :
– la variabilité de l’efficacité des phénomènes atmosphériques et océaniques
responsables de l’évolution du trait de côte (fréquence et intensité des forçages
météo-marins, tels que les tempêtes et les vagues, eux-mêmes variables dans
le temps et l’espace) ;
– la vitesse et le rythme des ajustements, d’une part entre les formes littorales
(barres de déferlement, platiers, dunes, etc.) et les processus météo-marins et,
d’autre part, entre les formes elles-mêmes, le tout étant différent pour chaque
type de côte.
Très peu d’études disposent d’un échantillon suffisant de données fiables et

homogènes et sur une période assez longue, typiquement sur plusieurs décen-
nies, sur les relations entre les formes et les processus, ce qui ne permet pas de
conclure sur une éventuelle accélération des phénomènes à l’échelle du siècle
passé. De même, il est encore difficile de modéliser fidèlement ces vitesses et
rythmes d’évolution. La capacité de résilience de certaines de ces formes est un
domaine méconnu.
Les modèles hydrosédimentaires actuels représentent relativement bien les phé-

nomènes érosifs tels que les effets cumulatifs des tempêtes (plusieurs coups de
vent successifs peuvent être plus durablement dommageables qu’une tempête
majeure isolée), mais restituent encore mal les processus de reconstruction, les
transferts d’échelles ou l’ensemble des combinaisons et des relais de proces-
sus responsables du fonctionnement saccadé des littoraux (système complexe).
Restituer toute la complexité du système littoral

Les analyses actuelles résument souvent le littoral à une évolution planimétrique
du trait de côte. Cette notion, souvent décriée, ne renseigne pas sur l’évolution
des plages et des petits fonds qui peuvent connaître des changements momen-
tanément déconnectés de la position du rivage. Pourtant, c’est bien l’évolution
du prisme sédimentaire (volumes sédimentaires aériens et sous-marins) en rela-
tion avec les forçages atmosphériques et hydrodynamiques qui doit être analysée.
Au regard du manque de connaissances fiables sur les processus et leurs inte-
ractions, les impacts d’un changement climatique et d’une élévation du niveau
moyen des mers sur ces phénomènes sont encore du domaine de la recherche
et demeurent source de nombreuses interrogations.
117
Par ailleurs, la contribution des habitats naturels à la résilience des systèmes

côtiers est aujourd’hui reconnue tout en étant, elle aussi, difficilement quanti-
fiable. Il existe notamment une certaine méconnaissance des éléments suivants :
– la contribution de la production biodétritique (sédiments produits par les orga-
nismes vivants) dans le volume sédimentaire des plages ;
– les services rendus par les cordons littoraux, les mangroves et autres récifs
coralliens sur la protection contre l’érosion côtière ;
– les impacts de l’acidification des océans sur ces coraux et autres sédiments
calcaires ;
– l’influence de la modification des conditions de salinité, de pH et de tempéra-
ture sur les écosystèmes tels que les herbiers de posidonie en Méditerranée, dont
l’action préventive contre l’érosion des petits fonds est connue.
Distinguer la part d’impact anthropique des évolutions

naturelles
Au niveau de chaque cellule hydrosédimentaire 1, un budget sédimentaire peut
être établi en tenant compte des apports de sédiments (par érosion littorale ou
des bassins versants ou production marine) et des pertes momentanées ou
définitives (au large, dans les estuaires ou par extractions). Alors que quelques
programmes de recherche existent, la quantification des entrées et sorties sédi-
mentaires des systèmes littoraux reste largement méconnue du fait de la quasi-
absence de mesure de ces paramètres aussi bien à la côte que dans les bassins
versants. De même que les interrelations entre les formes et processus, et entre
les divers segments de plages, le sens, l’intensité et les volumes des transferts
sédimentaires sont mal connus. Les stocks sédimentaires actuels proviennent
majoritairement de l’héritage de la dernière grande remontée du niveau marin
(transgression marine de plus de 100 m) au cours des dix derniers milliers d’an-
nées (Holocène). Lors de la transgression, la mer a poussé devant elle un grand
volume de sédiments qui se trouvait sur les espaces aujourd’hui submergés. Ces
matériaux, issus de l’érosion continentale sous l’influence d’un climat froid, ont
été déposés au niveau du littoral actuel il y a 5 000 à 6 000 ans.
Cependant, les fortes influences de l’anthropisation (extractions, ruptures des

échanges sédimentaires) sur ces stocks modifient à la fois les volumes en tran-
sit et les évolutions résultantes sur le prisme sédimentaire, ce qui limite sérieu-
sement la capacité des chercheurs à faire la part entre évolutions naturelles et
impacts anthropiques pour les évolutions récentes. L’intégration de l’historique
des stratégies d’aménagement passées est donc nécessaire pour comprendre
l’évolution actuelle du littoral.
1. Une cellule hydrosédimentaire est une section du littoral où le mouvement des sédiments (sable et galets)
s’effectue principalement au sein de cette section.
118
Les difficultés à comprendre et à projeter les évolutions

futures
L’érosion côtière n’est pas un phénomène généralisable. Elle dépend des capa-
cités intrinsèques d’adaptation de chaque milieu. Or au-delà d’un certain seuil,
bientôt ou déjà atteint, les évolutions et adaptations passées du milieu ne seront
plus représentatives des évolutions futures. L’érosion côtière ne se traduira donc
pas par la simple transposition linéaire des tendances d’évolution passées, mais
sera la résultante d’un nouveau rapport de force entre des flux d’énergie et de
sédiments, dans une période dite de pénurie sédimentaire.
Envisager des changements de tendance

Par un simple effet mécanique d’augmentation du niveau marin moyen, sans tenir
compte d’une éventuelle augmentation de l’intensité ou de la fréquence des tem-
pêtes, les sollicitations hydrauliques à la côte par les vagues pourront être ampli-
fiées. Par ailleurs, les évolutions possibles du régime de tempêtes et des hausses
de pression atmosphérique (présentées au chapitre 1) entraîneront probablement
une modification sensible des surcotes et de l’orientation des vagues à la côte
qui pourraient atteindre des secteurs jusque-là abrités. Les échanges sédimen-
taires résultants pourraient en être modifiés tant en intensité qu’en direction.
Il est très difficile de prévoir la réponse des systèmes littoraux actuels aux chan-
gements globaux, particulièrement si ces modifications sont fortes et rapides par
rapport à leur capacité d’adaptation. En raison des redistributions des stocks sédi-
mentaires actuellement actifs ou qui le deviendraient, il est impossible de garantir
que les zones actuellement en érosion ou en sédimentation naturelle (les baies
et estuaires) le seront toujours dans un siècle. Dans les zones estuariennes,
l’évolution des débits liquides et solides des fleuves sera tout aussi importante.
Réfléchir à de nouveaux modes d’adaptation

Au-delà de l’adaptation des écosystèmes dont la réponse aux changements glo-
baux n’est pas connue, les possibilités d’adaptation des ouvrages de protection
existants semblent réduites, en supposant le souhait d’un coût soutenable pour
les sociétés et d’un niveau de sécurité garanti et durable (projet « Sao Polo 2 »).
En effet, l’augmentation probable des sollicitations aux ouvrages par augmenta-

tion du niveau marin entraînera :
– si rien n’est réalisé, a minima, un surcoût aux travaux d’entretien en même
temps qu’une perte de niveau de protection ;
2. « Sao Polo » : Stratégies d’adaptation des ouvrages de protection marine ou des modes d’occupation du
littoral vis-à-vis de la montée du niveau des mers et des océans (Programme GICC 2008).
119
– si la société souhaite assurer la sécurité des populations à un niveau de protec-

tion équivalent à l’actuel, un redimensionnement des ouvrages, plus hauts et plus
larges (emprise au sol), qui représente un coût d’investissement important, mais
aussi un coût d’entretien plus important, en relation avec la taille des ouvrages ;
– dans une perspective temporelle au-delà du siècle à venir, une impossibilité de
garantir que ces ouvrages assureront une protection pérenne et fiable.
Nos moyens d’action et nos modes de penser l’aménagement du territoire sont

donc largement questionnés : il est absolument nécessaire de prendre en compte
dès à présent l’ensemble des options d’aménagement disponibles. Des attentes
fortes sont exprimées par la population et les décideurs pour obtenir un meilleur
accès vulgarisé aux connaissances scientifiques et une sensibilisation accrue aux
changements à venir, comme cela sera développé plus tard dans la présentation
du projet européen « Littoraux et Changements côtiers – Living with a Changing
Coast » (LiCCo).
Exemples d’évolution des côtes françaises

métropolitaines
La diversité géomorphologique des côtes françaises et leur exposition différente
aux facteurs atmosphériques et hydrodynamiques, par façade, mais aussi locale-
ment, illustrent la difficulté à laquelle sont confrontés les scientifiques pour éva-
luer l’impact du changement climatique sur l’évolution des littoraux.
Les plages de poche de Méditerranée (Brunel et Sabatier,

2009)
Entre la Camargue et la Provence, de nombreuses plages connaissent actuellement
une période d’érosion, allant de 10 à 30 cm/an pour certaines plages de poche à
près de 10 m/an pour les plages du delta du Rhône (avant la construction d’ou-
vrages côtiers). Des calculs théoriques indiqueraient que le recul du rivage lié à
la seule remontée du niveau marin (enregistrée par les marégraphes d’Endoume-
Marseille et du Grau de la Dent – Camargue) n’expliquerait que 8 % du recul des
plages de Camargue (côtes ouvertes à la houle), mais près de 60 % de celle des
plages de poche, au caractère abrité (Brunel et Sabatier, 2009).
Ces résultats soulignent le rôle prépondérant des courants de houle sur celui du
niveau de la mer dans le façonnement du rivage de Camargue, contrairement aux
plages de poche, dont un exemple est illustré par la figure C13. Sur la base des
vitesses passées du recul du rivage et des prévisions de l’élévation du niveau de
la mer, 90 % des 23 plages de poche de Provence étudiées devraient perdre 75 %
de leur surface actuelle d’ici à 2100, alors que les plages de Camargue dispose-
raient d’un espace de recul important grâce aux lagunes en arrière des cordons
dunaires, ce qui leur permettrait de s’adapter et de mieux résister à la remontée
du niveau de la mer.
120
Figure C13 – La plage de l’Estagnol (83), un exemple de plage de poche

Source : François Sabatier.
Les falaises crayeuses haut-normandes (Costa, 2004 et Letortu,

2013)
Une grande majorité de travaux indique que les vitesses de recul des falaises
devraient s’accentuer avec une élévation du niveau de la mer. Toutefois, la diffi-
culté de déterminer – encore aujourd’hui – l’efficacité respective des divers proces-
sus marins et continentaux qui se combinent et se relaient pour aboutir au recul
des falaises conduit à manier les résultats proposés avec beaucoup de prudence.
À titre d’exemple, et pour montrer la difficulté des quantifications prospectives,
dans le nord-ouest de la France, le réchauffement climatique devrait s’accompa-
gner d’une réduction du nombre de jours de gel, limitant les effets de ce para-
mètre important dans l’érosion des falaises calcaires et crayeuses. En revanche,
les pluies, probablement plus abondantes, pourraient favoriser le déclenchement
d’effondrements ou de glissements sur les falaises constituées de matériaux peu
résistants ou meubles. Or, le retrait accéléré des falaises peut produire plus de
débris susceptibles de protéger le pied des abrupts des actions marines. Sur les
côtes crayeuses haut-normandes, des mesures précises de recul ont été réalisées
sur des sites dont le stock sédimentaire en pied était perturbé par un ouvrage per-
pendiculaire (épis, jetée) ou un effondrement majeur de falaise. Ainsi, à quelques
centaines de mètres de distance, et pour des caractéristiques géologiques et
climatiques équivalentes, ont été quantifiées les vitesses de recul des falaises
dont la base était soit partiellement protégée par un cordon de galets (en amont
de l’ouvrage ou de l’effondrement, situation dite actuelle), soit en était dénuée
(en aval de l’ouvrage), comme à Criel-sur-Mer dont la falaise est présentée sur la
figure C14. Dans cette seconde configuration, considérée comme étant la situa-
tion future lors d’une hausse du niveau marin, la falaise est plus fortement bat-
tue par la mer. Les vitesses de recul de ces falaises exposées sont 2 à 3 fois
supérieures à celles des abrupts plus faiblement battus.
121
Figure C14 – Impact d’un épi entraînant d’un côté une accumulation limitant l’action
marine au pied des falaises et de l’autre l’accentuant
Source : Stéphane Costa.
Programme de recherche Liteau

La complexité des phénomènes qui régissent l’évolution des caractéris-
tiques physiques, chimiques et biologiques du littoral suscite de nom-
breuses questions scientifiques dont la réponse nécessite la mise en
œuvre de programmes de recherche. Ainsi, le programme français Liteau,
piloté par le service de la recherche du ministère chargé du Développement
durable, a pour ambition de produire des connaissances, des démarches
et des outils utiles à la conception et à la mise en œuvre d’une gestion
durable et intégrée des littoraux et des espaces marins. Il a, depuis 1998,
permis de soutenir près de 80 projets de recherche, qui associent étroi-
tement chercheurs et acteurs de la mer et du littoral.
Dans une publication récente 3, le CGDD met l’accent sur 18 projets du
programme Liteau conduits entre 2004 et 2012, en présentant les princi-
paux résultats, articulés autour de trois thématiques : l’évaluation de l’état
des écosystèmes aquatiques littoraux et leur restauration, la caractérisa-
tion et la gestion des risques côtiers, et la gestion intégrée de la mer et
du littoral. La publication illustre la diversité des thématiques traitées et
des approches mobilisées par le programme Liteau, et elle identifie, avec
quelques années de recul, les trajectoires de progrès qui se dessinent
au travers des différents projets. Les lecteurs pourront ainsi apprécier, au
3. http://www1.liteau.net/index.php/publications/apports-du-programme-liteau-a-la-gestion-durable-de-la-
mer-et-du-littoral-projets-de-recherche-20042012
122
travers d’exemples concrets, les apports possibles pour l’action publique

des recherches financées dans le cadre de ce programme.
Deux autres projets du programme Liteau se terminent. Ils traitent de nom-
breux aspects développés dans le présent rapport : le projet Solter sur les
solidarités territoriales et les stratégies pour la résilience du littoral à la sub-
mersion marine ; le projet Blinis sur l’enregistrement sédimentaire par les
barrières littorales des niveaux marins extrêmes du Petit Âge glaciaire à nos
jours, en tant qu’aide à l’évaluation de la vulnérabilité des zones côtières.
Dispositif instrumental embarqué mis en œuvre pour dresser

la bathymétrie et la topographie le long du littoral national
Alexandre Pauthonnier, IGN
Yves-Marie Tanguy, SHOM
Comme cela a été indiqué précédemment, une connaissance précise de
l’altitude des sols et de la profondeur de la mer de part et d’autre du trait
de côte est essentielle pour comprendre les processus qui gouvernent
l’évolution de celui-ci. C’est un des enjeux de la production du référentiel
altimétrique terre-mer Litto3D®. Pour cela, l’Institut national de l’informa-
tion géographique et forestière (IGN) et le Service hydrographique et océa-
nographique de la Marine (SHOM) utilisent la technologie du lidar aéroporté
pour mesurer en trois dimensions (3D) le littoral national.
Figuree C15 – Extrait

Figur Extrait du MNT Litto3D – Anse de Morgat
Morgat (Finistère)
(Finistère)
Source : IGN.
123
Principes généraux d’un levé lidar

Le lidar (Light Detection and Ranging) est un système de télédétection utili-
sant les rayons lumineux produits par un laser. Pour les zones émergées, on
utilise un lidar topographique émettant une lumière dans le spectre proche
infrarouge pour mesurer l’altitude du sol avec une précision de l’ordre de 20
cm ; pour les zones immergées, on utilise un lidar bathymétrique qui émet
une lumière dans le spectre visible pour mesurer la profondeur de l’eau. La
précision de la mesure bathymétrique est aujourd’hui meilleure que 50 cm.
Figuree C16 – Principe du lev

Figur levé lidar
Source : IGN.
L’onde émise par le laser peut être réfléchie par un obstacle avant d’at-
teindre la surface à mesurer : c’est le cas notamment lorsqu’il y a de la
végétation. Selon que cet obstacle fait plus ou moins écran, cette onde est
partiellement ou totalement réfléchie. Dans le cas d’une réflexion partielle,
l’onde poursuit son chemin vers le sol. C’est la mesure du temps aller-retour
de l’onde qui va permettre d’évaluer la distance séparant l’avion du sol.
Figuree C17 – Principe du lev

Figur levé multi-échos
Source : IGN.
124
Pour convertir ces mesures de distance en mesures très précises et géo-

référencées de l’altitude des zones émergées et de la profondeur du fond
marin, il faut connaître à tout moment la position de l’avion ainsi que l’angle
de visée sous lequel est vu le sol; ces informations sont systématiquement
post-traitées après chaque campagne de mesures de l’avion instrumenté.
Afin de lever des surfaces assez étendues, le lidar est équipé d’un miroir
oscillant permettant de dévier le rayon laser de part et d’autre de la trace
de l’avion. Pour un axe de vol donné, le lidar peut ainsi acquérir de l’infor-
mation dans une bande de terrain plus ou moins large selon la hauteur
de vol et l’angle d’ouverture.
Figuree C18 – Configur

Figur Configuration
ation type pour une acquisition lidar
Source : IGN.
Si le résultat du levé lidar a la forme d’un nuage de points, chaque mesure
se rapporte en fait à une surface. En effet, le faisceau laser impacte non
pas un point, mais une tâche au sol ; l’écho détecté par le lidar intègre
donc l’ensemble des retours pour cette empreinte surfacique, limitant de
fait la précision du levé. Pour une hauteur de vol de 1 000 m, la tâche au
sol est de 30 à 80 cm selon l’instrument.
La précision altimétrique de la mesure lidar dépend en premier lieu de la
précision du système de géoréférencement (GPS et centrale inertielle).
Puis elle dépend de l’altitude de vol. Sur sol nu, dur, découvert et plat,
la précision altimétrique est maximale, atteignant 15 cm. Sur un terrain
125
présentant de fortes variations de pente, la précision altimétrique est légè-

rement dégradée. Sur un terrain naturel, l’irrégularité du sol entraîne éga-
lement une légère dégradation de la précision (20 cm). C’est également
le cas sous couvert végétal, avec notamment la difficulté à différencier le
sous-étage bas du sol lorsque la végétation est très dense.
Pour sa campagne d’acquisition sur le littoral, l’IGN a réalisé des acqui-
sitions à raison de deux points de mesure par mètre carré et de préci-
sion 15 cm. Le levé topographique a été réalisé à marée basse de façon
à lever la plus grande partie de l’estran et en hiver afin de maximiser la
pénétration du signal lidar à travers les arbres et arbustes.
Pour le lidar bathymétrique, plusieurs phénomènes optiques complexifient
le parcours du rayon laser :
– à l’interface air-mer et en l’absence de vagues déferlantes (eaux blanches
qui bloquent le passage de la lumière), le signal lumineux va subir une
réflexion et une transmission ;
– la vitesse de la lumière dans l’eau étant inférieure à celle de la vitesse
dans l’air, le phénomène de réfraction va redresser verticalement les
rayons lumineux. Outre la facilité et la vitesse des levés aéroportés, cet
effet rend les lidars bathymétriques particulièrement intéressants face aux
systèmes acoustiques classiques tels que les sondeurs sur bateau : la fau-
chée (dimension transversale couverte) du lidar est quasiment constante.
Typiquement lors des acquisitions du SHOM sur le littoral, près de 300 m
de fauchée sont atteints pour une altitude de vol de 400 m ;
Figuree C19 – Réfraction

Figur Réfraction des ray
rayons
ons lumineux à l’interface
l’interface air-mer
Source : IGN.
126
– une fois dans la colonne d’eau, le signal va subir les phénomènes d’at-
ténuation et de diffusion : le lidar bathymétrique est donc particulièrement
sensible aux conditions environnementales et exige une eau relativement
translucide (les particules en suspension, la vase ou toute turbidité lui
sont néfastes) ;
– seuls les rayons lumineux rétrodiffusés sur le fond de l’océan consti-
tuent le signal utile. C’est donc seulement une partie extrêmement faible
du signal laser de départ qui arrive en retour sur le télescope du lidar, ce
qui nécessite d’utiliser des lasers particulièrement puissants.
Pour le produit Litto3D, l’acquisition par lidar bathymétrique est spécifiée
jusque 30 m de profondeur dans les zones les plus favorables de métro-
pole, voire 40 m en outre-mer (eaux particulièrement limpides). Au-delà, le
SHOM revient aux méthodes classiques de lever bathymétrique par son-
deur à base d’ondes sonores.
127
Section 7
Le projet LiCCo et le point de vue
d’élus des deux côtés de la Manche
Régis Leymarie, Conservatoire du littoral
Le projet Interreg franco-anglais LiCCo 1 (Littoraux et Changements Côtiers – Living

with a Changing Coast) s’est déroulé de 2011 à 2014. Il était porté du côté anglais
par l’Environment Agency (en lien avec le National Trust) et du côté français par
le Conservatoire du littoral, délégation Normandie. Les sites concernés étaient
au nombre de 7, dont 5 pour la France tous situés en Normandie (figure C20).
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\ ] ^ ^ j ` _ ` ^ ]
a ] k i `
\ ] ^ _ ` a ] b c `
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^ o p c i `
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a b ` i i `
Figure C20 – Localisation des 5 sites normands qui ont participé au projet LiCCo
Source : Conservatoire du littoral.
1. www.licco.eu et licco@conservatoire-du-littoral.fr.
128
L’objectif était de partir de différents sites, représentatifs de cas très concrets

(zone de marais, estuaire, fleuve côtier, secteur de polder, secteurs touristiques,
portuaires, etc.) et représentatifs des enjeux du littoral de la Manche, d’aujourd’hui
et de demain. Le projet a été conçu du côté français afin d’anticiper les phéno-
mènes d’élévation du niveau des océans et de développer des stratégies d’adap-
tation à moyen et long terme qui impacteront le littoral.
L’apport anglais a reposé sur le retour d’expérience des stratégies de l’État porté
par l’agence gouvernementale (Environment Agency). Depuis près de vingt ans,
cette agence définit à travers les Shoreline Management Plan (SMP) des stratégies
à moyen et long terme (2025, 2050 et 2100) à travers trois postures : maintien
du trait de côte actuel, repli stratégique ou pas d’intervention active.
Par ailleurs, les Britanniques ont particulièrement travaillé sur le lien avec les popu-
lations côtières à travers l’implication du National Trust dans l’animation locale de
mise en œuvre de stratégies de communication sur l’adaptation.
En Normandie, les moyens pour y parvenir ont été multiples : faire appel à l’ap-
proche historique (cartes anciennes, série de photos aériennes de l’IGN, etc.) ;
réaliser une « photo » actuelle du site décrivant le trait de côte, la biodiversité et
les enjeux éco systémiques, les usages ; se projeter à deux échéances à travers
un volet prospectif aux horizons 2025 et 2050.
Rien de tel que le témoignage suivant de trois décideurs impliqués dans le projet
pour décrire les bienfaits de la collaboration internationale quand il s’agit de faire
face à un problème aussi important que l’érosion côtière.
Jean-Karl Deschamps, 1er vice-président de la Région Basse-Normandie
« Le rapport de la mer à la terre est un très vieil enjeu que la région prend en compte
depuis longtemps. Dès que nous avons obtenu la majorité, en 2004, nous avons
créé le syndicat mixte du littoral normand, une structure qui regroupe des équipes
du Conservatoire du littoral et les élus des deux régions normandes. Quelques
années plus tard, en 2011, le Réseau du littoral normand et picard (ROLNP) a vu
le jour. C’est une structure informelle rassemblant la Picardie, les deux régions
normandes et le Conservatoire du littoral, dont la vocation est de regrouper et de
compléter les travaux des scientifiques sur le trait de côte. Le projet européen
LiCCo (Littoraux et Changements côtiers), qui date de 2011, s’est donc lui aussi
inscrit dans cette démarche. Il a permis à nos équipes de mieux appréhender les
enjeux internationaux liés au trait de côte.
La gestion du littoral est un sujet de long terme. Il faut accepter de prendre le

temps, car, pour être porté par la population, il faut qu’il le soit déjà par les élus
eux-mêmes. Pour leur permettre de s’en emparer, nous avons mis en place une
session de formation/information de trois jours qui leur est spécifiquement des-
tinée et vise à leur donner les clés de compréhension de ce sujet aux multiples
facettes (environnementale, juridique, culturelle, etc.). Une fois que les élus seront
convaincus, nous pourrons passer à la deuxième phase, celle de la sensibilisation
de la population. Nous effectuons un travail de fourmi.
129
Grâce à LiCCo, nous allons pouvoir gagner du temps en confrontant nos connais-
sances scientifiques et en agissant de façon pragmatique. Ce programme nous
enrichit mutuellement. Il nous a permis de mettre plus facilement des mots sur
une situation qui dépasse notre territoire puisqu’elle est universelle : la mer n’a
pas de frontière administrative, elle ne parle ni anglais ni français. Mais elle n’est
pas pourtant un ennemi de l’Homme. C’est pourquoi nous sommes fiers d’être
passés d’une politique de défense contre la mer à une politique de gestion durable
du trait de côte. C’est la marque d’un véritable changement culturel. »
Olivier Paz, maire de Merville depuis vingt-sept ans, président de la communauté

de communes Campagne et baie de l’Orne
« Nous, élus des communes littorales avions déjà une approche technique sur le
recul du trait de côte. Nous avons pris conscience des enjeux potentiellement
dramatiques du changement climatique sur le littoral lors de la tempête Xynthia
de 2010. S’en est suivie toute une démarche réglementaire avec l’élaboration de
plans de prévention des risques littoraux.
Le Projet LiCCo est venu se greffer à ce qui existait déjà. Au début, pour être hon-
nête, j’avais la crainte que ce ne soit qu’un programme de plus. En fait, l’approche
a été très différente, plus scientifique et beaucoup plus fine. Jusque-là, les ser-
vices de l’État utilisaient des cartes qui ne prenaient en compte ni les marées ni
les ouvrages de défense. LiCCo les répertorie de façon très précise puisque le
littoral est découpé en bandes de 200 à 300 m, ce qui nous a permis aussi de
mieux comprendre les mécanismes hydrosédimentaires. Nous, par exemple, nous
nous trouvons dans un estuaire et la mer a plutôt tendance à céder du terrain !
Or, l’État nous impose des cartes indiquant des risques de submersion tous les
dix à vingt-cinq ans dans des zones qui n’ont pas été submergées depuis deux
cents ans au moins !
Grâce à LiCCo, nous adoptons une réflexion de moyen et long terme autour de
riches échanges avec des scientifiques : des climatologues, mais aussi un socio-
logue. Cette approche nous a permis de définir la vision que nous avions, nous,
élus, des territoires du Conservatoire du littoral et celle qu’en avait la population.
Nous savons que nous avons vingt-cinq ans pour faire face au problème, c’est la
bonne échelle de temps. Les habitants, et on le comprend, ont du mal à admettre
que, dans certains lieux exposés, ils pourraient être amenés à quitter leur bien.
En travaillant avec les Britanniques au sein du projet LiCCo, nous nous sommes
rendu compte que nous étions en retard et que les Anglais ont un rapport diffé-
rent à leur espace naturel. En Grande-Bretagne la population accepte plus facile-
ment la réalité des risques. En France, beaucoup pensent encore que si la mer
gagne du terrain, on doit bétonner, construire des digues. Nous, élus, avons com-
pris qu’on n’arrête pas la mer. Il va falloir que la population mesure que le risque
est réel. Dans trente ans, Merville sera différente de ce qu’elle est aujourd’hui. »
130
Figure C21 – Estuaire de l’Orne

Source : Conservatoire du littoral.
Nick Hardiman, conseiller au Département des inondations et du risque littoral

à l’Agence de l’environnement en Angleterre
« En Angleterre, les autorités locales ont en charge les questions d’érosion litto-
rale, mais c’est l’Agence de l’environnement qui prend en compte les enjeux de
submersion marine. Autre acteur incontournable, le National Trust. Cet organisme
plus que centenaire, qui compte 3 millions de membres, détient de nombreuses
terres le long du littoral.
De notre côté, le projet LiCCo a permis d’accentuer nos actions de communica-

tion liées à la gestion durable du littoral. Les plans de gestion du littoral existaient
déjà – l’Angleterre et le pays de Galles en comptent 22 depuis 2012 –, donc,
pour moi, le but de LiCCo n’a pas été de mener de nouvelles recherches scienti-
fiques, mais de vulgariser le contenu scientifique déjà existant. Le National Trust
a organisé des marches, mais aussi des promenades en bateau au cours des-
quelles les travaux scientifiques étaient expliqués au public. Pour que la population
prenne conscience du problème d’érosion des côtes, des peintures, mais aussi
d’anciennes cartes géographiques ont été montrées, analysées et comparées à
la situation actuelle. Du matériel pédagogique a été aussi distribué aux écoles.
La dimension internationale de LiCCo nous a permis de comprendre comment la

France s’adaptait à ce contexte de changement climatique. Nous avions déjà depuis
plus longtemps des échanges avec plusieurs pays à travers le North Sea Coastal
Managers Group (NSCMG) qui regroupe la Belgique, les Pays-Bas, le Royaume-
Uni, l’Écosse, le Danemark et l’Allemagne. Mais la dimension bilatérale de LiCCo
131
a été un atout, car nous avons des côtes qui comportent de nombreuses simili-
tudes en termes de géologie, de paysages (ports importants mais petites com-
munes) et d’influence de l’océan Atlantique. Nous savons que si des maisons
isolées doivent être déplacées aujourd’hui en raison de l’érosion littorale, dans
vingt ans, cela touchera des villages et, dans cinquante ou cent ans, sans doute
de plus grandes villes. Même des agglomérations situées à basse altitude, comme
Portsmouth ou Hull, vont devoir faire face à la hausse du niveau de la mer. Il faut
que nous convainquions les habitants de la nécessité de prendre en compte ce
problème et de s’y adapter. L’État ne peut pas s’engager à bâtir et à maintenir
partout en état, à grands frais, des ouvrages de défense. »
Le Plan bleu, un observatoire pour l’adaptation des zones côtières

méditerranéennes aux impacts du changement climatique
Antoine Lafitte, Plan bleu
Le Plan bleu, observatoire de l’environnement et du développement pour
la convention de Barcelone en Méditerranée
La convention de Barcelone de 1976, amendée en 1995, vise à protéger
l’environnement marin et côtier de la Méditerranée tout en encourageant
des plans régionaux et nationaux contribuant au développement durable.
La mise en œuvre de la convention de Barcelone est coordonnée par une
unité basée à Athènes et dépendante du Programme des Nations unies
pour l’environnement (PNUE). Certains pays accueillent des centres d’ac-
tivités régionales qui concourent chacun dans leur domaine à la mise en
œuvre de la convention. Le Plan bleu 1 est un de ces centres dont la mis-
sion est définie ainsi.
« L’objectif du Plan bleu est de contribuer à sensibiliser les acteurs concer-
nés et les décideurs méditerranéens aux problématiques liées à l’envi-
ronnement et au développement durable de la région en leur fournissant
des scénarios pour l’avenir de manière à éclairer la prise de décision. À
cet égard et au titre de sa double fonction d’observatoire de l’environne-
ment et du développement durable et de centre d’analyse systémique et
prospective, le Plan bleu a pour mission de fournir aux parties contrac-
tantes des évaluations de l’état de l’environnement et du développement
en Méditerranée et un socle solide de données, statistiques, indicateurs
et évaluations concernant l’environnement et le développement durable
leur permettant d’étayer leurs actions et leur processus décisionnel. »
Le Plan bleu est donc une interface entre les scientifiques et les décideurs
en Méditerranée dans le domaine de l’environnement et du développe-
ment durable et met tout en œuvre pour que l’ensemble des informations
pertinentes soient synthétisées, analysées, commentées et rendues dis-
ponibles pour les décideurs.
1. http://planbleu.org
132
Parmi les thèmes d’expertise du Plan bleu figurent le changement clima-

tique et la gestion intégrée des zones côtières.
L’adaptation des zones côtières méditerranéennes aux impacts du chan-
gement climatique à travers les travaux du Plan bleu
Le 5e rapport d’évaluation du GIEC a identiÀé la Méditerranée comme
une des régions les plus vulnérables au changement climatique, « qui
connaîtra de multiples contraintes et défaillances systémiques dues aux
changements climatiques dans les prochaines années ». L’adaptation au
changement climatique en Méditerranée est donc indispensable.
Dans ce domaine, le rôle du Plan bleu se traduit par des actions concrètes
telles que l’organisation d’ateliers et le développement d’outils. Les ate-
liers participatifs permettent de favoriser les échanges de connaissances
entre experts du climat et utilisateurs des informations et d’élaborer des
recommandations stratégiques concertées.
Au travers de ses publications, le Plan bleu formule des stratégies et recom-
mandations pour la gestion des risques et des opportunités dans des sec-
teurs socio-économiques et environnementaux clés. Les publications de
référence du Plan bleu sur la gestion des risques climatiques concernent
principalement le secteur de l’eau, mais aussi les zones humides, l’éner-
gie, le transport, l’agriculture et plus récemment les zones côtières.
Ainsi, entre 2012 et 2015, le Plan bleu est partenaire du projet «Intégration
de la variabilité et du changement climatiques dans les stratégies natio-
nales pour la mise en œuvre du protocole Gestion intégrée des zones
côtières (GIZC) en Méditerranée », dont le but est de faire face aux impacts
du changement climatique dans les zones côtières, en les intégrant dans
le processus de planification spatiale.
Le Plan bleu et la Banque européenne d’investissement ont collaboré au
sein d’un programme qui a permis notamment d’aborder la thématique
de l’adaptation au changement climatique du système eau-énergie : l’eau
est en effet le vecteur par lequel le changement climatique aura l’impact
économique, social et environnemental le plus fort. Les mesures d’adap-
tation possibles auront un impact direct sur la consommation d’énergie
pour le dessalement, les transferts, le traitement de l’eau, l’irrigation.
Dans le même temps, il faudra que la production d’électricité s’adapte au
nouveau climat, notamment pour ce qui concerne l’hydroélectricité et le
refroidissement des centrales. Il faudra qu’elle puisse bénéficier d’inves-
tissements ayant pour objectif de limiter les dommages occasionnés par
les événements extrêmes. Le développement d’ouvrages hydrauliques, à
des échelles variables, est aussi une voie pour une production d’électri-
cité décarbonée dont les zones littorales auront un besoin croissant pour
leur développement plus soutenable. Les situations au Maroc et en Syrie
ont été étudiées spécifiquement.
133
© Nelly Bourlion/Plan bleu.
134
Nouvelle d’anticipation
Entre terre et mer
Isabelle Bellin, Technoscope
Entre terre et mer
À quoi pourrait ressembler le littoral du Nord-Pas-de-Calais en 2070? Accompagnons

une classe de lycéens strasbourgeois en sortie scolaire pour découvrir comment
ces paysages dunaires pourraient être recomposés, notamment « maritimisés »,
pour s’adapter aux impacts du changement climatique. Et comment la vie locale
pourrait se réorganiser en harmonie avec la nature, la mer et ses débordements.
Cette fiction est inspirée de faits réels, de travaux scientifiques, de stratégies
territoriales en cours de réflexion et d’une bonne dose d’imagination.
Vendredi 5 décembre 2070. Cyprian s’est levé tôt : il s’apprête à accueillir une

classe du lycée Buffon, de Strasbourg, venue découvrir sa région dans le cadre de
la Semaine du climat, une semaine instaurée depuis la conférence des Nations
unies sur le changement climatique à Paris, en décembre 2015. Au programme :
le littoral, les prés-salés, la réserve naturelle de Nioudune et une sortie en mer à
environ cinq milles marins pour visiter la farolienne, source d’énergie renouvelable
et protection du littoral contre la houle. Une longue journée au grand air comme il
les aime. Il n’a que 17 ans, mais il sait qu’il ne se lassera jamais de ce paysage
entre terre et mer, qu’il soit battu par les vents comme aujourd’hui ou qu’il pro-
fite d’une chaleur si agréable en été.
À la gare de Mascoote, construite comme la ville vers 2040, il retrouve madame

Flore, sa professeure de culture et environnement, qui a organisé la journée. Elle
habite la région depuis plusieurs générations. C’est un des piliers du conseil par-
ticipatif local, incollable sur l’histoire de Mascoote et fervente militante de l’adap-
tation au changement climatique.
– Bonjour madame, lance Cyprian, pas peu fier de côtoyer cette professeure
respectée.
– Bonjour Cyprian.
– On va avoir une belle journée ! Combien sont-ils ?
– Une trentaine. Ils sont un peu en retard... Enfin, une heure et demie pour venir
de Strasbourg, ça reste bien peu ! Avant ces navettes par sustentation magné-
tique, il fallait compter cinq heures !
– La voilà !
Après de rapides présentations, les uns et les autres se répartissent dans des
cyclosolaires, les plus sportifs aux pédales. Madame Flore leur a indiqué le canal
scolaire sur lequel brancher leur puce auditive et leur lentille bionique pour pou-
voir être connectés, échanger entre eux sans être dérangés par d’autres trans-
missions, consulter images et vidéos.
– En route. Nous sommes heureux de vous accueillir dans notre belle région.
Ensemble nous allons remonter le temps et apprécier le chemin parcouru. Nous
vous emmenons d’abord au lycée où, pour le 30e anniversaire de la création de
Mascoote, quelques élèves, dont Cyprian, ont monté une exposition sur notre jeune
ville. Même si elle ne compte que 3 000 habitants, Mascoote reste emblématique
137
en termes de recomposition du territoire. C’est un des premiers endroits en France

où on a maritimisé la bande littorale, en laissant la mer reconquérir les « zones
basses », ces zones situées en dessous du niveau le plus haut atteint par la mer
lors de conditions extrêmes. Avant, ces zones étaient « polderisées » comme on
disait à l’époque, autrement dit asséchées pour être cultivées.
Grâce à ses électrodes, la professeure transmet aux élèves une image de polder
sur le canal scolaire et poursuit.
– On a reconstruit la ville à 10 kilo-

mètres de la côte et lancé de
nombreux projets autour de l’en-
vironnement, l’énergie, l’agricul-
ture ou l’industrie. J’avais votre âge
lorsqu’on a commencé à y réfléchir.
On ne parlait que de ça, au lycée,
à la maison. Il a fallu une dizaine
d’années de discussions ! Cela a
même souvent tourné à la confron-
tation. Nous avons réussi à nous
décider grâce à une large concer-
tation, un échange entre tous les
citoyens, les associations, les
entreprises, les élus… en étudiant
les propositions dans un souci d’intérêt partagé associant protection des popula-
tions, de l’environnement et développement économique. C’est à ce moment-là
que nous avons créé le conseil participatif, l’instance locale qui a porté tous les
projets et les cogère aujourd’hui. Après coup, les bons choix paraissent souvent
relever de l’évidence, mais au début du siècle, même si l’on était parfaitement
conscients qu’il fallait modifier nos modes de vie, on avait du mal à agir. Pour
bien comprendre, il faut que vous sachiez que les submersions marines étaient
de plus en plus fréquentes dans la région à ce moment-là. La zone pavillonnaire
en bord de mer, les deux campings et le célèbre hôpital maritime étaient souvent
inondés, même parfois la ville pourtant à 1 kilomètre de la côte. J’avais 6 ans lors
de la tempête de 2020 qui a précipité les événements. Nous sommes passés à
deux doigts d’une catastrophe. Comme vous le voyez sur ce court extrait vidéo,
les dégâts ont été considérables. C’est à la suite de ça qu’en 2022 la décision a
été prise de ne plus assécher les zones basses, de laisser faire la nature et de
réfléchir à une nouvelle organisation du territoire.
– Et où sont allés les habitants et les malades ? interroge un élève.
– En attendant que les concertations aboutissent, les résidents ont été provisoire-
ment réinstallés dans la ville voisine et les malades pris en charge dans les hôpi-
taux de la région. Un bouleversement pour ces familles. Mais bien peu de choses
comparé aux impacts du réchauffement climatique à l’échelle de la planète : des
138
Entre terre et mer
sécheresses, des crises alimentaires, de nombreux déplacements de population,

une biodiversité bouleversée...
– Comment saviez-vous que les submersions marines étaient dues au réchauffe-

ment climatique ? demande un autre élève.
– Parce que le niveau de la mer montait ! Et de plus en plus vite : d’environ 3,2 mil-
limètres par an à l’échelle mondiale à cette époque, et depuis plusieurs décen-
nies. Cela paraît peu, mais c’était déjà presque deux fois plus qu’au début du
XXe siècle. Et cela a continué ensuite, en un siècle la mer est montée d’environ
35 centimètres. Les scientifiques l’avaient prévu dès les années 2000. Et c’est
bien ce qu’on a constaté en France. Le réchauffement climatique est en cause
pour deux raisons principales : l’océan se dilate en se réchauffant et il contient
de plus en plus d’eau provenant de la fonte des glaciers et des calottes polaires.
– Mais 35 centimètres, c’est rien par rapport aux marées ? rétorque un élève.
– Ici, c’est énorme à cause des nombreuses zones basses. Mais vous avez rai-
son, le phénomène est aggravé par les tempêtes qui érodent la côte sous l’effet
des vents et des vagues, font reculer la dune et entrer la mer dans les terres. On
savait qu’un million et demi de personnes subiraient des inondations sur le litto-
ral français, 70 millions en Europe et des centaines de millions dans le monde.
Ça y est, nous y sommes : allons voir cela en images !
Ils garent les cyclosolaires et pénètrent dans le hall lumineux du lycée. Cyprian
présente l’exposition.
– On est remontés au XIIIe siècle ! annonce-t-il fièrement. Notre ville a toujours dû

lutter contre la mer, les tempêtes et le déplacement des dunes. Vers 1200, le
premier port de pêche a été complètement ensablé. En 1777, un ouragan a entiè-
rement recouvert le village de sable. Il a été reconstruit à 1 kilomètre de la côte
comme vous l’a dit madame Flore. Regardez, ici on voit le clocher qui émergeait
de la dune jusqu’en 1943 ! Et là on a monté un time-lapse (une vidéo en accéléré)
du bord de mer de 2000 à nos jours : on voit comment la dune est progressive-
ment devenue une presqu’île ; on voit aussi où se situaient l’hôpital maritime, la
zone pavillonnaire, l’aciérie et l’ancienne réserve naturelle. Là, c’est quand on a
reconstruit Mascoote, en 2040, et voici la route que nous allons emprunter, qui
mène à Bootcoote, le quartier flottant, en passant par les prés-salés. Ici, c’est la
réserve de Nioudune, et, en mer, la farolienne. Là, c’est l’usine de dessalement
dans les terres.
– Merci Cyprian, reprend madame Flore. C’est un bon aperçu de notre territoire.
J’ajoute que la précision de certains outils, comme les méthodes d’altimétrie,
nous ont bien aidés à identifier les zones à maritimiser et à faire les bons choix.
Maintenant, allons rejoindre Bootcoote où nous prendrons le bateau pour la faro-
lienne. En chemin, vous allez voir à quoi ressemble un littoral maritimisé. Couvrez-
vous bien, ça souffle aujourd’hui.
139
Sans surprise, ce petit quart d’heure

de pédalage à travers champs se
transforme vite en course-poursuite.
Cela n’empêche pas ces ados fou-
gueux de remarquer qu’à mi-chemin,
la route change d’aspect. Cyprian
explique qu’on entre dans la zone
submersible. La chaussée est sur
caissons, flottante si besoin au gré
des marées et des tempêtes. C’est
devenu commun sur le littoral. Le
paysage change aussi. Madame
Flore calme la troupe et reprend la
parole.
– Tout autour de vous, ce sont des

champs plus ou moins salés. Il y a
seulement quelques décennies que
l’on sait cultiver et gérer ces espaces
agricoles. Les milieux soumis aux
submersions marines ont été long-
temps considérés comme extrêmes.
En concentrant leur regard sur les différentes espèces, les élèves visualisent
sur leur lentille bionique des informations. Ils découvrent les Tamarix utilisés
pour le bois de chauffage, les Atriplex qui forment de jolies haies et servent pour
le fourrage, la betterave maritime, le lupin réticulé, les asperges ou encore la
vigne que les submersions marines protègent du phylloxera, ce puceron rava-
geur. Ici et là, quelques constructions discrètes sont réservées aux agriculteurs.
Un peu plus loin, ils atteignent la Termer, cette bande de deux kilomètres de large
que l’on trouve désormais sur une partie du littoral français où tourisme, élevage,
pêche, chasse cohabitent et où ne sont construits que des abris légers, démon-
tables et mobiles. La route flotte maintenant.
– Comme vous pouvez le voir, la Termer est surtout constituée de prés-salés, recou-
verts lors des grandes marées comme en ce moment : on y cultive toutes sortes
de plantes halophiles, qui s’accommodent bien du sel. Certaines sont comestibles
comme les salicornes ; d’autres sont utilisées en parapharmacie ; la plupart sont
destinées à l’industrie cosmétique ou pharmaceutique. Sur votre droite, c’est du
riz. Et à gauche des microalgues, dont on tire le carburant Bioalgo. Il y a aussi des
élevages d’alevins dans les zones toujours immergées, comme là-bas au milieu
des roseaux. Tiens, regardez ! Des flamants roses ! Ils viennent de la réserve où
ils sont de plus en plus nombreux à nidifier.
– Oh ! Des moutons dans l’eau ! s’exclame une élève.
140
Entre terre et mer
– Ce sont nos agneaux de pré-salés comme il en existait déjà dans la baie de

Somme ou autour du Mont-Saint-Michel depuis le début du XXe siècle. Leur viande
est considérée comme fameuse, d’une couleur et d’une saveur particulière grâce
à ces pâturages gorgés de sel et d’iode. Ils ont l’avantage de manger les chien-
dents qui, sinon, envahiraient la zone et accéléreraient l’ensablement. Les ber-
gers vont les rentrer sous peu dans les terres, pour passer l’hiver à la bergerie
et revenir au printemps.
– Et en cas de tempête ? questionne un autre.
– Bien sûr, on les mène sur la terre ferme à la moindre alerte. Grâce aux prévisions
météorologiques, on connaît les risques d’inondation plusieurs jours à l’avance.
Ensuite, en temps réel, chacun est prévenu sur sa puce cérébrale d’alerte, en
fonction de sa position précise.
L’ambiance devient de plus en plus marine. La route flotte désormais sur environ
un mètre de fond. Ils atteignent Bootcoote.
– Quelques mots sur ce quartier flottant. Il a été conçu en même temps que la
ville dans l’arrière-pays. Certains habitants, même s’ils ont compris qu’on ne pou-
vait plus continuer à bétonner les côtes pour l’intérêt de quelques-uns, au risque
de mettre des vies en danger, ont tout de même voulu conserver ce qu’on pour-
rait appeler un « pied en mer ». Le conseil participatif a imaginé cette solution :
un quartier flottant, de structure légère, démontable et écologique à tout point de
vue. La centaine d’habitants qui y loge en est locataire, sur décision du conseil.
Les services publics sont réduits au minimum et des engagements sont à res-
pecter en termes d’écologie. En la matière, nos meilleures sentinelles sont les
poissons et les coquillages qui ont élu domicile dans les structures. À commen-
cer par les huîtres, que plusieurs ostréiculteurs élèvent ici, qui seraient très vite
impactées. Côté sécurité, tous les habitants de Bootcoote ont l’obligation d’éva-
cuer les lieux en cas d’alerte et n’ont aucune assurance quant au fait de retrou-
ver leurs biens. Chacun peut, par ailleurs, être renvoyé dans les terres en cas
de comportement inapproprié. Une vingtaine de havres – comme on les appelle
– sont aussi réservés à la location saisonnière, en priorité pour les habitants de
Mascoote. En trente ans, il n’y a encore jamais eu de gros dégât, mais comme
vous l’avez compris, généralement on ne s’installe pas à vie ici. Cela attire sur-
tout les jeunes à la recherche d’une grande proximité avec la nature. Venez, allons
visiter un de ces havres.
Un intérieur très simple, mais confortable, bien loin du monde hyperconnecté de ces
ados. Bien loin aussi des énormes quartiers flottants créés en Chine, à Manhattan
ou à Singapour. Ici, pas d’étage et une architecture destinée à limiter la prise
au vent. Électricité solaire, récupération d’eau de pluie, toilettes sèches, comme
dans tous les quartiers écologiques. Cyprian aimerait bien habiter là, mais ses
parents préfèrent une maison en ville. Ils louent un havre chaque été ou presque.
La petite troupe embarque sur le Navhy, le bateau à hydrogène qui fait la navette
entre Bootcoote et la farolienne, pour le personnel et les touristes.
141
– Je profite de cette demi-heure de trajet pour vous donner quelques éléments

sur la farolienne, cette petite ligne que vous distinguez à une dizaine de kilo-
mètres. Vous connaissez tous ces éoliennes farshore, à distance des côtes, cou-
plées à des centrales houlomotrices sous leur flotteur. Outre le fait qu’en 2040,
ce n’était pas encore si courant, la nôtre est spécifique : ses flotteurs sont reliés
entre eux pour atténuer la houle, et ainsi protéger la dune et le littoral. Je vous
rappelle que l’érosion est un phénomène naturel : les sédiments sont déplacés
sous l’effet des vagues, des courants, des vents ou encore des fleuves dans les
estuaires. Ce qu’on appelle le « trait de côte » (la limite entre la terre et la plus
haute mer) recule sans cesse dans le secteur, ce qui n’est heureusement pas le
cas partout. Ici, la côte est, en général, en recul d’environ 1 mètre par an, par-
fois de 5 mètres par an, parfois, de plus de 15 mètres d’un coup lors des tem-
pêtes ! Le problème est qu’on a de plus en plus construit en bordure de littoral,
surtout au XIXe et XXe siècle, avec l’essor des stations balnéaires. Pour protéger
ces biens, depuis le Moyen Âge et jusqu’aux années 1980, on construisait des
équipements en dur comme des digues ou des enrochements. On appelait cela
des « défenses côtières », selon une vision très militaire. En 2015, 20 % de nos
côtes étaient dénaturées de la sorte. Pourtant, les inondations se multipliaient.
Vous avez dû entendre parler de la tempête Xynthia qui, en février 2010, a fait
53 victimes et 500 000 sinistrés. 6 000 maisons ont été inondées. Tout cela à
cause de digues qui ont cédé. À l’époque, on interdisait déjà les constructions
en zone inondable, mais les expropriations restaient exceptionnelles et très mal
vécues. Même après Xynthia, les gens refusaient d’admettre le risque. Il a fallu
que les catastrophes mondiales se multiplient dans les années 2020-2030 pour
que l’état d’esprit change vraiment. Il y a eu New York dont la zone tampon en bor-
dure de Manhattan et les murs de protection coulissants n’ont pas suffi ; Venise
dont les aqua alta sont devenues permanentes en hiver malgré le gigantesque
plan de sauvetage ; de nombreuses îles qui ont disparu comme aux Maldives...
En France, les pires inondations ont eu lieu sur l’île de Ré et dans les estuaires
de la Seine et de la Gironde où la conjonction de grandes marées, de vents forts
et de débits élevés des fleuves ont fait beaucoup de dégâts, mais heureusement
peu de victimes, car les systèmes d’alerte étaient efficaces. Des plans commu-
naux de sauvegarde étaient en place dans toutes les zones à risque. La farolienne,
l’installation que vous allez visiter, est, en quelque sorte, la génération suivante
de protection, seulement ancrée sur le fond marin. Aujourd’hui, les digues ne
sont entretenues voire reconstruites que dans les endroits où l’on ne peut vrai-
ment pas faire autrement.
Ils approchent de l’installation. Même s’ils ont déjà vu des images ou des films
de ce drôle de monstre marin de plus de 20 kilomètres de long, sur place, c’est
impressionnant. Surtout que la mer est formée. Des techniciens assurent la visite.
Les élèves montent à tour de rôle dans la nacelle à 200 mètres de haut. Ils aper-
çoivent alors la dune, les prés-salés et la Termer tout le long du littoral, au loin
Mascoote et l’usine de dessalement. Tous se retrouvent ensuite dans la salle
les machines, sous-marine, comme insonorisée par rapport au vacarme extérieur.
142
Entre terre et mer
– Bienvenue, annonce un ingénieur. Notre farolienne comporte 30 éoliennes de

10 mégawatts (MW) chacune, avec des pâles de 120 mètres. Elles sont fixées sur
des coques flottantes, ancrées et reliées entre elles par l’atténuateur de houle.
Sous chaque éolienne, une turbine immergée récupère l’énergie de la houle. La
puissance totale est de 500 MW. Outre l’usine de dessalement, nous alimentons
100 000 foyers de la région. Nous battons régulièrement des records de produc-
tion lors des tempêtes. Selon nos calculs, la farolienne réduit de moitié la puis-
sance de la houle au niveau du littoral. L’impact sur l’érosion est très bénéfique.
Néanmoins, cela n’empêche pas la dune de reculer, mais elle recule beaucoup
moins vite.
Les élèves peuvent voir les turbines en action, le tableau synoptique de la salle
de contrôle et tous les relevés de paramètres. Avant de rejoindre le littoral, ils
sont invités à partager un traditionnel waterzooi de bars et maigres, les poissons
désormais pêchés dans la région au lieu de la roussette et du cabillaud qui ont
disparu à cause de la surpêche et du changement climatique. Affamés par cette
matinée au grand air, les jeunes ne se font pas prier même si ce légendaire plat
flamand n’est pas dans leurs habitudes. Les discussions vont bon train.
– Il paraît que le réchauffement climatique a beaucoup affecté la biodiversité

marine, questionne une élève.
– Oui, environ 30 % de la superficie des océans est déjà concernée, répond madame
Flore. Tout le système biologique est bouleversé : des espèces ont disparu, cer-
taines populations d’organismes marins se sont effondrées, d’autres ont proliféré
au détriment des espèces autochtones. Cela a longtemps été le cas de l’huître
creuse du Pacifique, qui avait été introduite en France il y a un siècle et devenait
très envahissante. Depuis qu’on a réussi à gérer son développement, c’est devenu
une ressource locale importante. L’autre impact majeur de la concentration tou-
jours plus forte de CO 2 dans l’atmosphère, c’est l’acidification des océans : planc-
ton, crustacés, mollusques et coraux sont particulièrement touchés. C’est très
inquiétant, car l’ensemble de la chaîne alimentaire est atteinte et nous n’avons
pas encore trouvé de solution.
Retour à terre pour passer l’après-midi à la réserve naturelle de Nioudune. Même

si ces jeunes s’étonnent de moins en moins, on les sent dubitatifs, bien calmes
dans leur embarcation ballottée par les flots : ils mesurent mieux la force des élé-
ments naturels, les stratégies qu’il faut déployer pour s’adapter, les nombreux
impacts des modes de vie de leurs aînés. À l’approche de la dune, ils passent
devant une drôle d’installation qu’ils n’avaient pas remarquée à l’aller. Cyprian
explique :
– C’est le zouave de Zuydmer ! Comme celui du pont de l’Alma à Paris, sauf que
le nôtre a les pieds dans l’eau salée ! Et il est un peu plus sophistiqué. Il enre-
gistre des données sur la montée des eaux, la houle, mais aussi sur le climat et
même l’érosion côtière grâce à un système de télémétrie laser 3D. Il fait partie
du réseau national d’observatoires du trait de côte. Il a été installé en 2030, en
même temps que les réflexions sur la réorganisation de Mascoote.
143
Ils longent la côte et accostent.
– Nous allons vous laisser explorer cet espace entièrement sauvage, précise
madame Flore. Je vous demande de préserver la faune et la flore en restant sur les
sentiers balisés. Cette réserve fait 250 hectares. Elle est d’une grande importance
écologique. Vous trouverez sur le canal scolaire de nombreuses informations sur
les espèces végétales – surtout des argousiers, troènes sauvages, de l’aubépine,
des oyats –, les animaux – de nombreux oiseaux d’eau, des flamants roses, des
lapins, des chevaux Haflinger –, ainsi que les parcours pédestres, les localisations
des observatoires et les espaces d’information. Je serai bien sûr à votre disposi-
tion sur ce même canal. Avant de vous laisser découvrir Nioudune, un petit mot
encore sur Mascoote. Vous avez pu constater et, j’espère, comprendre pourquoi
Mascoote est souvent cité en exemple en France et en Europe. Après la tempête
Xynthia, plusieurs stratégies d’adap-
tation ont été imaginées en France.
Deux ont été retenues. Dans la majo-
rité des cas, il a été décidé de réor-
ganiser les territoires et les activités
selon l’érosion et les risques de sub-
mersions, en instaurant une Termer.
Parfois, on laisse faire la nature, les
dunes s’érodent et se reforment au
gré des vents ; parfois, on accom-
pagne cette évolution naturelle. Dans
quelques cas spécifiques, lorsque
cette solution est difficilement envi-
sageable au regard d’enjeux stra-
tégiques comme des villes denses
ou d’intérêt patrimonial, le trait de
côte est maintenu aussi longtemps
que possible. Cela passe par diffé-
rentes solutions de digues ou par le
rechargement des plages en sable,
comme l’ont longtemps fait les Pays-
Bas. Les choix faits à Mascoote, non sans mal comme je vous l’ai dit, associent
plusieurs stratégies, toutes importantes, même si certaines vous paraîtront déri-
soires bien que très utiles, comme de stabiliser les dunes en replantant des oyats
tous les ans, en posant ces barrières en bois que vous avez pu apercevoir, qu’on
appelle des « ganivelles », ou grâce au repos dunaire, cette période de plusieurs
mois dans l’année où toute circulation humaine y est interdite. Cette réorganisation
du territoire s’est accompagnée d’un développement économique local, durable
et propice à une économie circulaire. Il faut savoir qu’à l’époque, la région avait
un des plus forts taux de chômage, plus de 18 % dans les années 2010, ce qui
doit vous sembler astronomique ! Maintenant, on vit bien ici et ce n’est pas seu-
lement grâce au tourisme, même s’il faut reconnaître que le climat en été attire
plus de monde que sur la côte méditerranéenne écrasée de chaleur (Mascoote
accueille 30 000 habitants en été !). C’est aussi parce qu’il y a du travail sur la
144
Entre terre et mer
farolienne, dans l’usine de dessalement, dans les prés-salés, dans la réserve, en

aquaculture, en ostréiculture. Contrairement à beaucoup de villes du littoral qui
attirent seulement les personnes âgées, nous avons beaucoup de familles et de
jeunes ici. Sur ce, place à la nature ! Et ne faites pas trop de bruit pour respecter
et admirer les oiseaux. On se retrouve dans deux heures.
La petite troupe se disperse, chacun appréciant les lieux à sa manière. Les deux
heures passent bien vite, trop vite. La nuit tombe, il est temps de reprendre la
navette. Chacun repart avec, en souvenir, un petit pot de miel de Nioudune. Aucun
doute que plusieurs reviendront et feront, à leur tour, découvrir la région.
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155
Rapport d’activité
de l’Observatoire
Rapport d’activité de l’Observatoire
Créé par la loi en 2001, article L229-1 et suivants du code de l’environnement,

l’ONERC est rattaché au ministère de l’Écologie, du Développement durable et de
l’Énergie (MEDDE) via le service « Climat et efficacité énergétique » de la Direction
générale de l’énergie et du climat (DGEC).
L’ONERC est présidé par M. le sénateur Paul Vergès et dirigé par M. Laurent Michel,
directeur général de l’énergie et du climat. Le secrétariat général est assuré par M.
Nicolas Bériot assisté de quatre chargés de mission, dont un ingénieur documen-
taire-webmestre. L’ONERC constitue le « pôle Adaptation » de la DGEC, en charge
du pilotage de la politique nationale d’adaptation. Il assure également la fonc-
tion de point focal de la France au sein du GIEC. Cette annexe, sans être exhaus-
tive, présente les principales actions impliquant l’ONERC depuis septembre 2014
jusqu’à septembre 2015.
Action internationale
Du fait de la publication du 5e rapport d’évaluation du GIEC, la fonction de point
focal du GIEC pour la France a occupé une large part des activités internationales
de l’Observatoire en 2014 et 2015. En outre, l’ONERC participe régulièrement à
d’autres travaux internationaux notamment au niveau de l’Union européenne, de
l’océan Indien, du bassin Méditerranéen et a développé des relations multilaté-
rales et bilatérales avec les services en charge des politiques publiques d’adap-
tation dans plusieurs pays.
Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution

du climat (GIEC)
En tant que point focal du GIEC pour la France, l’ONERC a organisé une confé-
rence de presse et un colloque à l’occasion de la publication de la synthèse du 5e
rapport d’évaluation. Le Dr R. Pachauri, président du GIEC, y a exposé les points
clés de la synthèse en présence d’acteurs des politiques climatiques et de jour-
nalistes. S’appuyant sur le travail de chercheurs français, l’ONERC a publié, dans
les jours suivant l’adoption, une traduction provisoire du résumé pour décideurs
de la synthèse afin de faciliter la diffusion rapide des résultats au sein de la com-
munauté francophone.
Pour accompagner ces événements, le livret « Mieux comprendre le GIEC », éla-

boré avec l’appui de la Direction de la communication du MEDDE, a été réédité
pour une diffusion dépassant désormais 5 000 exemplaires. Les fiches accom-
pagnant le livret ont été complétées par un encart reprenant les grandes conclu-
sions de la synthèse.
159
Fiche récapitulative des éléments clés de la synthèse du 5e rapport d’évaluation du GIEC.
Lors des assemblées plénières du GIEC, Nicolas Bériot copréside le comité finan-
cier. Les assemblées plénières du GIEC ont finalisé et approuvé à l’unanimité des
195 pays membres le 5e rapport d’évaluation. Ces assemblées ont permis égale-
ment de consolider les règles et procédures de l’institution préalablement à l’élec-
tion d’un nouveau bureau en octobre 2015. L’ONERC coordonne le versement de
la contribution française au budget du GIEC émanant de trois ministères : Affaires
étrangères, Recherche et Développement durable. Enfin, l’ONERC appuie la par-
ticipation des chercheurs français aux travaux du GIEC en prenant en charge une
partie des missions des experts.
Dans le prolongement des travaux du GIEC, la communauté scientifique a orga-

nisé à Paris une grande conférence scientifique à l’Unesco, en juillet 2015, inti-
tulée « Our common future under climate change » à laquelle l’ONERC a contribué
notamment en animant une session sur les savoirs indigènes.
Convention-cadre des Nations unies sur

les changements climatiques (CCNUCC)
L’ONERC a participé à la 20e session de la Conférence des Parties à la CCNUCC
ayant eu lieu en décembre 2014 à Lima, à un atelier d’experts sur le Système
mondial d’observation du climat (SMOC) et à l’intersession de Bonn au prin-
temps 2015. L’ONERC assure une fonction d’appui scientifique et technique au
sein de l’équipe de négociations climatiques, notamment en préparation de la
160
conférence Paris climat 2015 (COP21) pour les aspects relatifs aux sciences cli-
matiques et aux politiques publiques d’adaptation.
En appui d’initiatives des postes diplomatiques visant à mobiliser le plus largement

possible les acteurs en vue de la COP21, l’ONERC a participé à plusieurs opéra-
tions de sensibilisation aux politiques publiques climatiques et de relais d’infor-
mations scientifiques : soit directement sur place, soit en préparant des supports
de communication spécifiques (exemples : Australie, Norvège, Bulgarie, Roumanie,
République tchèque, Japon, Turquie, Bosnie, Mozambique, Chine, Royaume-Uni,
Thaïlande). L’ONERC a également appuyé certaines ambassades étrangères en
France pour la mise au point d’événements de même nature.
Tour de France du Climat, photo collective autour de la sphère du ministère, sur les marches de la Grande
Arche de La Défense, 31 mars 2015.
© Arnaud Bouissou MEDDE-MLETR.
En appui des travaux du GIEC et des négociations de la CCNUCC, l’ONERC parti-

cipe à un groupe informel d’experts européens (ex EGSci) visant à construire une
vision collective au sein de l’espace européen des sujets scientifiques, en appui
des équipes de négociation.
En vue de renforcer les synergies, au niveau international, entre prévention des

risques et adaptation au changement climatique, l’ONERC a participé activement
aux négociations du nouveau cadre international d’action pour la réduction des
risques de catastrophes (déclaration de Sendaï de la stratégie internationale de
réduction du risque de catastrophe des Nations unies).
161
Espace européen
Représentant la DGEC, l’ONERC siège pour la France au sein du groupe de travail
mis en place par la Direction générale Climat de la commission européenne pour
le suivi de la mise en œuvre de la stratégie européenne d’adaptation adoptée en
2013. Dans ce cadre, l’ONERC met à jour annuellement les informations concer-
nant les actions d’adaptation de la France par l’intermédiaire des documents de
suivi (MMR adaptation) sur la plate-forme d’échange Climate Adapt (http://climate-
adapt.eea.europa.eu/) et participe aux travaux préparatoires à l’élaboration d’un
cadre d’évaluation des politiques d’adaptation (exemple : adaptation scoreboard)
conduits par l’Agence européenne de l’environnement.
Plate-forme d’échange européenne « Climate Adapt ».
En relation avec l’Agence européenne de l’environnement (AEE) et sous la coor-

dination du CGDD/SOeS, l’ONERC fait partie du groupe de travail fédéré dans le
réseau Eionet rassemblant les correspondants de l’AEE intéressés par les pro-
blématiques d’observation des effets du changement climatique et de l’adapta-
tion. À ce titre, l’ONERC a participé à la réalisation d’un rapport thématique sur
les transports en Europe.
162
Initiatives multilatérales et bilatérales

L’ONERC a présidé un groupe d’échange franco-chinois sur les questions liées à
l’énergie et au changement climatique mis en place par le ministère des Affaires
étrangères et du développement international et le MEDDE. Ce groupe a per-
mis plusieurs échanges techniques à haut niveau tant en Chine qu’en France
métropolitaine.
Dans le cadre de l’enseignement des langues étrangères à l’École nationale de

la météorologie (Météo-France), l’ONERC bénéficie de la traduction en anglais de
certaines publications par les élèves ingénieurs en formation initiale. Cette action
contribue à faciliter la diffusion des travaux français et à appuyer les interventions
internationales de l’ONERC.
Plan national d’adaptation au changement climatique

Le premier Plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC) a été
publié en juillet 2011 pour une période de cinq années. Les actions relatives au
PNACC en matière d’évaluation ou de contenu thématique ont fait l’objet d’une
attention spécifique dans le cadre de la conférence environnementale 2014 et
font partie à ce titre des priorités de la feuille de route ministérielle associée,
publiée au printemps 2015.
Dans le cadre de l’appui à la phase de diagnostic de l’évaluation du PNACC

confiée au Conseil général de l’écologie et du développement durable par Madame
la ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, l’ONERC a
accueilli, en stage long, un étudiant de l’Institut d’études politiques de Grenoble
afin de constituer un état des lieux de la mise en œuvre du PNACC.
Frise chronologique du premier Plan national d’adaptation au changement climatique.
En complément, l’ONERC a accueilli, en stage long, une étudiante de l’Institut

d’études politiques de Paris et de l’université Pierre-et-Marie-Curie pour appuyer
la préparation du renforcement de l’intégration de la biodiversité dans le Plan
national d’adaptation au changement climatique tel que cela a été demandé dans
la feuille de route ministérielle issue de la conférence environnementale 2014.
163
Outils et intégration de l’adaptation
Contribution aux activités d’adaptation

L’ONERC participe à de nombreuses initiatives dans le domaine des impacts, de
la vulnérabilité et de l’adaptation ainsi que dans le domaine amont des sciences
de l’atmosphère, notamment :
– au programme de recherche et d’innovation GICC (Gestion et impacts du chan-
gement climatique) piloté par le Commissariat général au développement durable;
– à la conférence environnementale ;
– aux actions ministérielles et interministérielles relatives à l’adaptation (exemple :
suivi du « Plan national Canicule », suivi de la stratégie de gestion intégrée du trait
de côte) ;
– à certaines initiatives régionales, territoriales ou associatives (Ville de Paris,
Île-de-France, Picardie, Rhône-Alpes, Nantes métropole, Loiret, Plaine commune,
Limousin, etc.) ;
– au Club ViteCC (CDC Climat) destiné aux acteurs territoriaux de l’adaptation ;
– à des activités d’adaptation au changement climatique portées par le Fonds
français pour l’environnement mondial et l’AFD ;
– événements organisés par les collectivités territoriales.
Les agents de l’ONERC ont fortement contribué à de nombreux événements orga-

nisés dans le cadre de la conférence Paris climat 2015 (COP21).
Projet de recherche Adamont

Dans le cadre du programme de recherche Gestion et impacts du changement
climatique (GICC) du MEDDE, l’ONERC cofinance le projet de recherche Adamont
pour une période de trois ans. Le projet, coordonné par l’IRSTEA, est conduit en
partenariat avec Météo-France. Il vise à développer une action de recherche parte-
nariale et intégrée sur l’adaptation au changement climatique sur un territoire de
moyenne montagne, qui associe production de connaissances et démarche opé-
rationnelle en lien avec le changement climatique et les pratiques à faire évoluer.
Les terrains d’étude pour ce projet sont les parcs naturels régionaux de la région gre-
nobloise (PNR du Vercors comme terrain principal et PNR des Bauges, de Chartreuse
et des Baronnies provençales comme terrains satellites), territoires partenaires sen-
sibles au changement climatique et permettant de prendre en compte une diver-
sité de gradients, tant climatique qu’altitudinal, social, économique et écologique.
Le portail de l’adaptation
Afin de donner encore plus de visibilité au sujet de l’adaptation et aux impacts du
changement climatique, le site web de la DGEC incorpore à différentes rubriques
les éléments élaborés sur la base des travaux de l’ONERC. La rubrique consacrée
164
à l’adaptation constitue désormais un véritable portail pour la thématique, avec

des périodes très actives de consultation qui ont enregistré jusqu’à 30 000 pages
vues en un mois. La rubrique « Suivi et évaluation » du PNACC est mise en avant
compte tenu du déroulement du bilan final dont le rapport de diagnostic est attendu
fin octobre 2015. La rubrique « Adaptation » met également en avant les outils prin-
cipaux de l’adaptation comme les rapports de la mission coordonnée par Jean
Jouzel (série « Le climat de la France au XXIe siècle ») ou le site « Drias les futurs
du climat » (projection climatique en accès libre et gratuit).
En complément des projections climatiques accessibles sur « Drias les futurs du

climat » la publication des volumes 4 (projections régionalisées) et 5 (hausse du
niveau marin) marque une étape importante dans la diffusion d’informations scien-
tifiques à destination des acteurs de l’adaptation. En effet, ces deux volumes
constituent la synthèse, pour les territoires français, des informations les plus
récentes en phase avec le 5e rapport d’évaluation du GIEC. Les principales conclu-
sions ont été présentées devant plus de 200 personnes réunies pour l’occasion
à l’hôtel de Roquelaure.
Conférence de présentation du Volume 5 de la série « Le climat de la France au XXIe siècle ».

© MEDDE/SG/DICOM
Base de données des projets de recherche

L’ONERC a mis en ligne à l’automne 2011 une base de données recensant des
projets de recherche sur le changement climatique et l’adaptation. Prévue par
le PNACC, cette base de données a pour but de faciliter et d’accélérer la diffu-
sion des résultats de la recherche. Elle rassemble des informations sur des pro-
jets menés actuellement par des équipes françaises ou achevés depuis 2008.
165
Développée en partenariat avec le Groupement d’intérêt scientifique climat-envi-

ronnement-société, cette base est régulièrement enrichie. Les 76 projets présents
lors de l’ouverture (décembre 2011) ont été largement complétés puisque, en sep-
tembre 2015, la base recense 270 projets. Une valorisation spécifique visant à
mieux faire connaître cet outil spécialisé a été effectuée en 2015.
Terrains d’études répertoriés dans la base de données des projets de recherche.
Information, formation et communication

L’ONERC assure ses missions d’information et de communication en étroite col-
laboration avec la Direction de la communication (Dicom) du MEDDE. Ces actions
visent tous les publics par l’intermédiaire de différents supports dont certains
sont présentés ci-après. L’ONERC apporte son soutien en matière de réalisation
de supports d’information sur l’adaptation au changement climatique pour diffé-
rents organismes (services déconcentrés du MEDDE, administrations centrales y
compris hors MEDDE, communication interne au MEDDE, établissements publics,
organisations non gouvernementales, presse, associations).
166
Rapports annuels
Le rapport annuel « L’arbre et la forêt à l’épreuve d’un climat qui change » a été
publié à l’automne 2014 et diffusé directement à plus de 2 000 destinataires. Il
dresse un panorama des enjeux de l’adaptation au changement climatique pour
l’arbre et la forêt en France métropolitaine. Ce rapport a été présenté à plusieurs
reprises auprès de professionnels de la filière bois et auprès d’agent du minis-
tère chargé de l’Agriculture et remis par le président de l’ONERC, Paul Vergès,
à Madame la ministre de l’Écologie du Développement durable et de l’Énergie,
Ségolène Royal.
La ministre Ségolène Royal s’est vu remettre le 11 février 2015 le rapport sur « L’arbre et la forêt à l’épreuve
d’un climat qui change » par le sénateur de La Réunion, Paul Vergès, président de l’ONERC.
Source : © MEDDE/SG/DICOM
Lettre trimestrielle aux élus

La lettre de l’ONERC aux élus, diffusée à 5 800 exemplaires, connaît toujours
un succès important notamment en raison de son format concis et du ton direct
des articles. En complément de l’édition, la lettre est aussi diffusée sous forme
dématérialisée à plus de 400 destinataires. Les numéros 22 à 25 ont traité res-
pectivement les thèmes « Climatisation et Rafraîchissement », « Arbre et forêt »,
« Transition énergétique » et « Conférence Paris Climat 2015 ». La lettre aux élus
est désormais accompagnée d’un encart sur un indicateur du changement clima-
tique afin d’illustrer le thème traité par des données et des témoignages d’experts.
167
Le climat change, agissons ! n °23 « Sols et sécheresse » mai 2015.
Sélection d’informations thématiques (lettre de veille

technique)
La lettre de veille technique contient une sélection d’une vingtaine de liens web
classés selon les catégories « Actualités », « Publications » et « Manifestations » ainsi
que quelques informations relatives à l’Observatoire. Ces informations ciblées sont
diffusées, tous les deux mois, à plus de 800 abonnés (une cinquantaine seulement
jusqu’en 2012) et accessibles en ligne. En complément, l’ensemble des mani-
festations recensées alimente un agenda des événements accessible en ligne.
Actions de formation et séminaires

Une session de sensibilisation sur le portail « Drias les futurs du Climat » a été réa-
lisée auprès d’une centaine d’agents des ministères du Développement durable
et de l’Économie dans le cadre du cycle de formation « Défi Climat ». Plusieurs
actions de formation au sein d’établissements d’enseignement supérieur sont
assurées par l’ONERC (exemples : AgroParisTech, École nationale de la météoro-
logie, PontsParisTech, etc.) ou de publics spécialisés (exemples : grandes entre-
prises, journalistes radio et télévision, ateliers de recherche).
168
Exposition pédagogique itinérante

L’exposition pédagogique itinérante, composée de 13 panneaux autoportants,
est mise à disposition gratuitement sur simple demande à l’ONERC. Alors, qu’en
2014, l’exposition a été présentée 100 jours seulement, les dix premiers mois
de l’année 2015 enregistrent déjà plus de 400 jours d’exposition 1, attestant
de l’intérêt croissant de la société pour la problématique du changement clima-
tique à la veille de la grande conférence Paris 2015. Compte tenu de l’obsoles-
cence de certains éléments, la diffusion de cette exposition a été remplacée à
l’été 2015 par deux expositions complémentaires. L’une visant un public averti
à des fins d’explication des phénomènes et l’autre visant un public le plus large
possible à des fins de sensibilisation. La première exposition a été conçue avec
l’appui de Météo-France et de l’IPSL au cours de l’année 2015 sur la base des
derniers éléments publiés par le GIEC. Les deux expositions ont bénéficié du tra-
vail de l’équipe spécialisée au MEDDE conférant ainsi aux différents supports un
univers graphique proche.
Grand public
Dans le cadre d’un partenariat pluriannuel avec l’association Météo et Climat, pré-
sidée par Jean Jouzel, les supports d’information réalisés par la Direction générale
de l’énergie et du climat avec l’appui de l’ONERC ont été diffusés lors des jour-
nées scientifiques 2014 dédiées à la qualité de l’air et du Forum international de
la météorologie au printemps 2015. De plus, l’ONERC a diffusé, au sein de son
réseau, 200 exemplaires du numéro spécial de la revue La Météorologie (éditée
par Météo et Climat) consacrée au 5e rapport d’évaluation du GIEC.
Visite de madame la ministre, Ségolène

Royal, au 12e Forum international de la
météo et du climat.
Source : © MEDDE/SG/DICOM
L’ONERC a contribué, en partenariat avec l’Ademe, à la réalisation par le Réseau

action climat d’un kit pédagogique 2 de présentation du 5e rapport d’évaluation
du GIEC progressivement diffusée en 2014 et 2015.
1. Valeur provisoire au 30 septembre 2015.

2. www.rac-f.org/IMG/pdf/KIT-2014-V13-web5.pdf
169
Les indicateurs du changement climatique

Un effort important de mise à jour des indicateurs a été effectué en 2014 et 2015.
Ce qui a permis de disposer d’environ 80 % d’indicateurs intégrant des données
de moins de cinq ans. En parallèle, la conception des encarts sur les indicateurs
associée aux lettres aux élus a également permis de valoriser ces mises à jour
récentes par des représentations graphiques attractives. Ainsi, la présentation des
indicateurs sur le site web s’effectue désormais dans la majorité des cas par une
lecture progressive d’informations de plus en plus techniques : d’un message-clé
illustré jusqu’au jeu de données brutes en passant par le commentaire de l’expert.
En 2015, deux nouveaux indicateurs, élaborés par Météo-France, ont rejoint la

série diffusée par l’ONERC : l’indicateur de sécheresse de sol dérivé du projet
« Climsec » et l’indice de risque de feux météorologique dérivé des travaux de la
mission interministérielle relative aux feux de forêt.
Encart indicateur « Indice de sécheresse

sécheresse annuelle en métropole
métropole » de la lettre
lettre Le
change, agissons ! n° 23.
climat change,
Statistiques de fréquentation
L’accroissement significatif de la fréquentation du site de l’ONERC (cf. tableau
ci-après) au cours des années 2013 et 2014 s’est stabilisé en 2015 à environ
10 000 visites et 20 000 pages vues en moyenne chaque mois. L’évolution de
170
la fréquentation atteste d’un intérêt grandissant de la thématique auprès d’un

public de plus en plus large.
Année 2010 2011 2012 2013 2014 2015 *
Visites 9 749 (valeur
(mensuelles 2 304 2 061 2 998 5 944 9 157
moyennes) provisoire)
Pages vues 20 665 (valeur
(mensuelles 5 405 5 349 7 639 14 101 20 024
moyennes) provisoire)
Vol. 2 et 3 et
Concer- Ouverture synthèse AR5 Vol. 5 « Climat de la
Événements tation du Lancement DRIAS les Vol. 1 AR5 (GIEC) Vol. 4 France au XXIe siècle »
nationaux PNACC du PNACC futurs du (GIEC) « Climat de la « Diagnostic du
climat France au XXIe PNACC »
siècle »
* Données provisoires sur la base des neuf premiers mois de l’année.
171
Annexes
Annexes
Annexe 1
SIGLES ET ACRONYMES
ADEME Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie

AEE Agence européenne de l’environnement
AFD Agence française de développement
AVISO Archiving, Validation And Interprétation Of Satellite Oceanographic Data
BRGM Bureau de recherches géologiques et minières
CatNat Garantie catastrophes naturelles
CCNUCC Convention-cadre des nations unies sur les changements climatiques
CCR Caisse centrale de réssurance
CDC Caisse des dépôts et consignations
CEA Commissariat à l’énergie atomique
CEREMA Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et
l’aménagement
CERFACS Centre européen de recherche et de formation avancées en calcul scientifique
CETE Centre d’études techniques de l’équipement
COP Convention of the Parties (CNUCC)
CTeesMes Commission technique d’étude et d’évaluation des surcotes marines dans l’estuaire
de la Seine
CETMEF Centre d’études techniques maritimes et fluviales
CGDD Commissariat général au développement durable
CHARM CHAnnel integrated approach for marine Resource Management
CIRIA Construction Industry Research and Information Association
CMIP Climate Models Intercomparison Project
CNRM Centre national de recherches météorologiques
CNRS Centre national de la recherche scientifique
COM Collectivités d’outre-mer
CORDEX Coordinated regional climate downscaling experiment
CREDOC Centre de recherche pour l’étude et l’observation des conditions de vie
DiCom Direction de la communication du medde
DGALN Direction générale de l’aménagement, du logement et de la nature (MEDDE)
DGEC Direction générale de l’énergie et du climat (MEDDE)
DGPR Direction générale de la prévention des risques (MEDDE)
DOM Département d’outre-mer
DRIAS Donner accès aux scénarios climatiques régionalisés français pour l’impact et
l’adaptation de nos sociétés et environnements
FAO Food And Agriculture Organization
FEDER Fonds européen de développement régional
FFSA-GEMA Fédération française des sociétés d’assurance – Groupement des entreprises
mutuelles d’assurance
GES Gaz à effet de serre
GICC Gestion et impact du changement climatique – Programme de recherche du MEDDE
GIEC Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
GIZC Gestion intégrée des zones côtières
GPS Global Positioning System
Ifremer Institut français de recherche pour l’exploitation de la mer
IGN Institut national de l’information géographique et forestière
175
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change

IPSL Institut Pierre-Simon Laplace
INSEE Institut national de la statistique et des études économiques
IRD Institut de recherche pour le développement
IRSTEA Institut national de recherche en sciences et technologies pour l’environnement et
l’agriculture
LEGOS Laboratoire d’études en géophysique et océanographie spatiale
LiCCo Littoraux et changements côtiers – LIving with a Changing COast
LIENS Littoral environnement et sociétés
LSCE Laboratoire des sciences du climat et de l’environnement
MEDDE Ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie
MIACA Mission d’aménagement de la côte aquitaine
MISTRALS Mediterranean Integrated Studies aT Regional And Local Scales
MRN Mission risques naturels
NSCMG North Sea Coastal Managers Group
ONEMA Office national de l’eau et des milieux aquatiques
ONERC Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique
ONRN Observatoire national des risques naturels
PAPI Plan d’action de prévention des inondations
Projection of Economic Impacts of Climate Change in Sectors of the European Union
PESETA Based on Bottom-Up Analysis
PGRI Plan de gestion des risques d’inondation
PIGB Programme international sur la géosphère et la biosphère
PLU Plan local d’urbanisme
PNACC Plan national d’adaptation au changement climatique
PNR Parc naturel régional
PNUE Programme des Nations unies pour l’environnement
PPRL Plan de prévention des risques littoraux
PRU Projet de renouvellement urbain
PSMSL Permanent Service for Mean Sea Level
PSR Plan submersions rapides
RCAO Regional Coupled Atmosphere-Ocean model
RCP Representative Concentration Pathway
REFMAR Réseaux de référence des observations marégraphiques
RGCU Réseau génie civil et urbain
ROLNP Réseau du littoral normand et picard
SCOT Schéma de cohérence territoriale
SNGRI Stratégie nationale de gestion des risques d’inondations
SHOM Service hydrographique et océanographique de la marine
SMP Shoreline Management Plan
SNGRI Stratégie nationale de gestion des risques d’inondations
SNRH Service des risques naturels et hydrauliques de la DGPR
SOeS Service de l’observation et des statistiques
SONEL Système d’observation du niveau des eaux littorales
SPM Summary for Policy Makers
SRES Special Report on Emissions Scenarios
TGN garantie « Tempête, Grêle, poids de la Neige sur les toitures
TRI Territoire à risque inondation
UE Union européenne
ZAC Zone d’aménagement concerté
ZNIEFF Zones naturelles d’intérêt ecologique faunistique et floristique
176
Annexes
Annexe 2
CONTRIBUTEURS ET REMERCIEMENTS
Cet ouvrage a été réalisé sous la direction de Laurent Michel, directeur de l’Ob-
servatoire national des effets du réchauffement climatique, et de Nicolas Bériot,
secrétaire général.
Auteurs :
Isabelle Bellin, Technoscope
Vincent Bourcier, MEDDE/ONERC
Éric Brun, MEDDE/ONERC
Anny Cazenave, CNES
Sébastien Colas, MEDDE/CGDD, Observatoire national de la mer et du littoral
Stéphane Costa, Université de Caen Basse Normandie
Jean-Karl Deschamps, 1er vice-président de la région Basse-Normandie (interviewé
par Clotilde WARIN, MEDDE/SG/DICOM)
Olivier Douez, BRGM
Jérôme Duvernoy, MEDDE/ONERC
Pierre Gaufrès, CEREMA
Nick Hardiman, conseiller au Département des inondations et du risque litto-
ral à l’Agence de l’environnement en Angleterre (interviewé par Clotilde WARIN,
MEDDE/SG/DICOM)
François Hissel, ONEMA
Déborah Idier, BRGM
Didier Jourdan, SHOM
Vanessya Laborie, CEREMA
Antoine Lafitte, Plan Bleu
Roseline Laroche, MEDDE/DGPR
Sylène Lasfargues, MEDDE/ONERC
177
Gonéri Le Cozannet, BRGM

Boris Leclerc, MEDDE
Régis Leymarie, Conservatoire du littoral
Sylvain Mondon, MEDDE/ONERC
Alexandre Pauthonnier, IGN
Olivier Paz, maire de Merville, président de la communauté de communes Campagne
et baie de l’Orne (interviewé par Clotilde WARIN, MEDDE/SG/DICOM)
Vincent Petit, BRGM
Serge Planton, Météo-France/CNRM
Amélie Roche, CEREMA
Patrick Santurette, Météo-France
Philippe Sergent, CEREMA
Yves-Marie Tanguy, SHOM
Personnes ayant contribué à la relecture :

Vincent Bourcier, Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique
Éric Brun, Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique
Pascal Douard, Conseil général de l’environnement et du développement durable
Jérôme Duvernoy, Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique
Sylvain Mondon, Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique
178
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Le Littoral Dans Le Contexte Du Changement Climatique: Bservatoirenational Surleseffetsduréchauffementclimatique

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O B S E R V AT O I R E N AT I O N A L

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BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................... 147

RAPPORT D’ACTIVITÉ .............................................................................. 157

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Par exemple, la densité moyenne de la population est proche de 500 hab./km2

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Chaque façade a son identité, en fonction de son histoire industrielle et portuaire,

2. Source : EDF : http://energie.edf.com.

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