DECRET #2014-1620: Fitiavana-Tanindrazana - Fandrosoana
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DECRET #2014-1620: Fitiavana-Tanindrazana - Fandrosoana
Fitiavana-Tanindrazana -Fandrosoana
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DECRET N° 2014-1620
d’Administration de Madagascar.
● Vu la Constitution ;
● Vu la Loi n° 94-025 du 17 novembre 1994 relative au Statut Général des Agents non Encadrés
de l’Etat ;
● Vu la Loi n° 98-031 du 20 janvier 1999 portant définition des Etablissements publics et des
règles concernant la création de catégories d’Etablissements publics;
● Vu la Loi n° 2003-011 du 03 septembre 2003 fixant le Statut Général des Fonctionnaires;
● Vu l’Ordonnance n° 93-027 du 13 mai 1993 relative à la réglementation sur les Hauts Emplois
de l’Etat et ses textes subséquents;
● Vu le décret n° 61-305 du 21 juin 1961 fixant les règles de gestion financière et d’organisation
comptable applicables aux Etablissements publics à caractère administratif ;
● Vu le décret n° 76-132 du 31 mars 1976 portant réglementation des Hauts Emplois de l’Etat et
les textes subséquents,
● Vu le décret n° 88-295 du 26 juillet 1988 portant création et organisation de l’Ecole Nationale
de Formation Administrative Révolutionnaire;
● Vu le décret n° 93-003 du 12 janvier 1993 portant changement de la dénomination de l’ENFAR
en ENAM et portant modification de son organisation;
● Vu le décret n° 94-588 du 20 septembre 1994 portant classement hiérarchique des corps des
fonctionnaires et ses textes subséquents;
● Vu le décret n° 95-049 du 17 janvier 1995 portant réorganisation de l’ENAM;
● Vu le décret n° 95-618 du 26 septembre 1995 modifiant certaines dispositions du décret n° 95-
049 du 17 janvier 1995 portant réorganisation de l’École Nationale d’Administration de
Madagascar (ENAM) ;
● Vu le décret n° 99-335 du 30 août 1999 définissant le statut-type des établissements publics
nationaux;
● Vu le décret n° 2005-003 du 4 janvier 2005 portant règlement général sur la comptabilité de
l’exécution budgétaire des organismes publics;
● Vu le décret n° 2014-200 du 11 avril 2014 portant nomination du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement;
● Vu le décret n° 2014- 235 du 18 avril 2014 portant nomination des membres du Gouvernement;
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● Vu le décret n° 2014- 367 du 20 mai 2014 fixant les attributions du Ministre de la Fonction
Publique, du Travail et des Lois Sociales, ainsi que l’organisation générale de son ministère;
● Sur proposition du Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales,
● En Conseil du Gouvernement,
DECRETE:
TITRE PREMIER
DISPOSITIONS GENERALES
- une formation initiale des élèves se destinant aux corps des fonctionnaires du Cadre A, Echelle
AI reçus par voie de concours direct et professionnel répondant aux demandes et aux besoins des
Ministères, des Institutions et des Organismes Publics nationaux et internationaux;
- une formation continue organisée en cycle court et en cycle long ouverte aux agents du secteur
public et du secteur privé.
A ce titre, l’ENAM :
- est un organisme de conseil, d’assistance et de veille auprès des diverses administrations dont
l’Etat, les Collectivités territoriales décentralisées, les établissements publics et des organismes
privés.
Article 3. L’ENAM est placée sous la Haute Autorité du Premier Ministre, Chef du Gouvernement,
sous la tutelle technique et administrative du Ministre chargé de la Fonction Publique et sous la
tutelle financière du Ministre chargé des Finances.
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- Un Représentant du Ministre de la Justice: Membre;
Le Conseil d’Administration peut faire appel aux personnes qu’il juge utiles de consulter en
raison de leurs compétences particulières.
Les membres du Conseil d’Administration sont nommés par Arrêté du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement,
Article 5. Le Conseil d’Administration se réunit en session ordinaire deux fois par an et en session
extraordinaire selon les circonstances, sur convocation du Président ou à la demande des deux
tiers des membres.
- les taux des indemnités applicables à l’ENAM, notamment, les indemnités des vacations des
enseignants vacataires et les primes et indemnités du personnel administratif ainsi que les taux
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des heures complémentaires des enseignants permanents, selon les disponibilités financières.
Article 7. L’ENAM est dirigée par un Directeur Général nommé par décret pris en Conseil des
Ministres, sur proposition du Ministre chargé de la Fonction Publique et ayant rang de Directeur
Général du Ministère.
Il bénéficie de tous les avantages auxquels ont droit les Directeurs Généraux des ministères.
Il représente l’ENAM en justice, auprès de toutes les administrations et dans les activités de la
vie civile de cet établissement.
Il anime, contrôle et coordonne les différentes activités de l’ENAM, conformément aux objectifs
et directives définis par le Conseil d’Administration.
Il propose au Ministre chargé de la Fonction Publique les nominations aux emplois de l’ENAM.
Il est ordonnateur principal du budget de l’ENAM et peut déléguer cette fonction à un ou à des
ordonnateurs délégués ou secondaires.
- des conventions d’aides non remboursables avec des établissements financiers nationaux ou
internationaux après approbation du Conseil d’Administration et du Ministre des Finances et du
Budget.
Les Directeurs sont nommés par décret pris en Conseil des Ministres, sur proposition du Ministre
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chargé de la Fonction Publique, et ont rang de Directeurs de Ministère.
Ils bénéficient des mêmes avantages que les directeurs des ministères.
- le Service Financier;
- le Service Médico-Social.
- le Service de partenariat;
Les Chefs de Service de l’ENAM sont nommés par arrêté du Ministre chargé de la Fonction
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Publique sur proposition du Directeur Général de l’ENAM et ont rang de Chef de Service
ministériel.
1. en recettes, notamment :
- les recettes diverses provenant de ses biens propres ou résultant de ses activités ou de ses
activités de formation, de recherche et d’assistance- conseil;
- de personnel;
- d’investissement;
Les charges relatives à l’entretien et aux prés alaires des élèves sont supportées par les
Ministères futurs employeurs.
Article 12. L’exercice financier de l’ENAM est ouvert le 1er janvier et clos le 31 décembre de
chaque année.
Toutefois, si le budget de l’ENAM n’est pas approuvé à l’ouverture de l’exercice, les opérations
de recettes et de dépenses sont effectuées provisoirement sur la base des autorisations
approuvées de la gestion précédente, déduction faite des crédits affectés à des dépenses
renouvelables.
Article 13. Les fonds de l’ENAM sont déposés sur des comptes du Trésor, sur des comptes
bancaires et/ou des comptes postaux. Les comptes de l’ENAM sont tenus selon les règles de la
comptabilité générale en vigueur.
Article 14. La comptabilité de l’ENAM est tenue par un Agent Comptable nommé par le Ministre
des Finances et du Budget et conformément aux dispositions du décret n° 2005-003 du 4 janvier
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2005 portant règlement général sur la comptabilité de l’exécution budgétaire des organismes
publics.
L’Agent Comptable bénéficie des mêmes avantages que les Comptables du Trésor gérant un
poste comptable.
Des régies d’avances et de recettes peuvent être créées selon la réglementation en vigueur.
Article 15. Les comptes de l’ENAM gérés suivant les règles définies par le décret n° 61-305 du 21
juin 1961 sont soumis au contrôle légal et réglementaire régissant les établissements similaires.
L’Inspection Générale de l’Etat et la Cour des Comptes peuvent exercer toutes les vérifications
qu’elles jugent nécessaires sur l’ensemble des comptes de l’ENAM.
TITRE II
DE L’ORGANISATION PEDAGOGIQUE
SOUS-TITRE PREMIER
SECTION PREMIERE
Du Conseil Scientifique
- Chefs de Services;
- Enseignants permanents.
Le Conseil scientifique peut faire appel à toute autre personnalité qualifiée qu’il jugera utile de
consulter en raison de sa compétence particulière.
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SECTION II
Le Collège des enseignants peut faire appel à toute autre personnalité qualifiée qu’il jugera utile
de consulter en raison de sa compétence particulière.
Article 19. Le fonctionnement du Collège est fixé par le règlement intérieur de l’ENAM.
Article 20. Le Collège donne son avis conforme préalablement à toute décision de recrutement,
de maintien en activité et de révocation d’un enseignant.
SOUS-TITRE II
SECTION PREMIERE
Article 21. L’organisation générale des concours d’entrée en formation initiale à l’ENAM est fixée
par arrêté pris conjointement par le Ministre de la Fonction publique et le Ministre dont relève
pour emploi le poste à pourvoir.
Outre les conditions requises pour la participation aux concours fixés par les textes
règlementaires en vigueur régissant les principes généraux relatifs à l’organisation des concours
administratifs, l’arrêté portant avis d’ouverture du concours fixe les différentes formalités
exigées.
Article 22. Les conditions requises pour la participation, les formalités exigées ainsi que les
modalités de recrutement des participants au Cycle long en formation continue sont fixées par
décision du Ministre chargé de la Fonction Publique sur proposition du Directeur Général.
Article 23. Les modalités de recrutement d’élèves étrangers à l’ENAM sont fixées par arrêté pris
conjointement par le Ministre de la Fonction Publique, du Ministre des Affaires Etrangères et du
Ministre de l’Enseignement Supérieur.
SECTION II
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Du régime des formations et des examens
Article 24. Les programmes de formation sont adoptés par le Conseil d’Administration de l’ENAM
après avis du Conseil scientifique. Toutefois, l’adoption de ceux de la formation initiale nécessite
l’avis préalable du ministère employeur concerné.
Article 25. Les formations initiales et continues sont assurées par des enseignants permanents,
des enseignants vacataires, des missionnaires et enseignants partenaires étrangers.
Article 26. Les enseignants permanents sont soumis à une obligation de service d’un volume
horaire annuel déterminé par leurs statuts respectifs.
Les heures d’enseignement effectuées au-delà de ce volume horaire sont payées en heures
complémentaires dont le taux correspond au taux horaire des enseignants vacataires.
Le taux des volumes horaires prévu par l’alinéa 2 du présent article est fixé par décision du
Conseil d’Administration de l’ENAM sur proposition du Directeur Général.
Article 27. Des droits et obligations sont prévus en faveur et à la charge des élèves fonctionnaires
de l’ENAM.
A ce titre, durant leur scolarité, les élèves bénéficient des dispositions du décret n° 74-034 du 25
janvier 1974 fixant les rémunérations des candidats reçus à un concours administratif et devant
suivre une formation dans un établissement public à Madagascar. Ces rémunérations sont prises
en charge par les Ministères ou Institutions employeurs.
Les élèves et les participants au programme de formation à l’ENAM sont soumis au Règlement
Intérieur.
Article 28. Les élèves de l’ENAM doivent souscrire un engagement décennal de servir dans la
fonction publique à compter de la date d’effet de leur nomination dans le corps correspondant
aux résultats du concours à l’ENAM.
Si l’intéressé ne respecte pas l’engagement prévu à l’alinéa ci-dessus, il est tenu de rembourser à
l’Etat la totalité de ses frais d’études à l’ENAM.
Toutefois, l’abandon d’un élève pour raison de santé justifiée par des établissements publics de
santé ne donne pas lieu à un remboursement.
Article 29. Les élèves de l’ENAM portent un uniforme défini par voie de Règlement Intérieur.
Article 30. Les élèves non fonctionnaires de l’ENAM sont régis, en matière de frais médicaux et
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d’hospitalisation, par la réglementation applicable aux fonctionnaires.
L’ENAM prend en charge les frais de transport des restes mortels ou de la dépouille mortelle
d’un élève non fonctionnaire du lieu de décès au lieu d’inhumation définitive.
Article 31. L’ENAM prend en charge les frais de transport des intéressés :
Les indemnités de stage des élèves sont régies par arrêté du Premier Ministre, Chef du
Gouvernement, sur proposition du Conseil d’Administration de l’ENAM.
Article 32. Tous les droits prévus par les articles 30 et 31 du présent décret en faveur des élèves
de l’ENAM ne sont applicables aux membres de leur famille.
Article 33. Les élèves et les participants sont tenus de respecter le Code de déontologie des
fonctionnaires et notamment en ce qui concerne les obligations de ponctualité, d’assiduité et
d’honnêteté.
II - DE LA FORMATION INITIALE
Article 34. La durée de la scolarité des élèves recrutés au niveau de Master I est fixée à vingt-
quatre mois.
- en 1ère année pour une durée de douze mois dont trois mois de tronc commun et neuf mois de
section de spécialisation par corps,
- en 2ème année, en section de spécialisation par corps pour une durée de douze mois.
- les horaires et les autres modalités de formation à dispenser aux élèves de l’ENAM
- les modalités des examens de passage en classe supérieure et/ou des examens de fin d’études.
Article 36. Le diplôme de fin d’études de l’ENAM est décerné aux élèves de cet établissement
ayant obtenu pour l’ensemble du contrôle continu de la dernière année d’études et de l’examen
de fin d’études une moyenne de note au moins égale à 12 sur 20.
L’examen de fin d’études de l’ENAM comporte un examen final et une soutenance de mémoire
devant un jury, dont les membres sont nommés par arrêté du Ministre chargé de la Fonction
Publique, du Travail et des Lois Sociales sur proposition du Directeur Général de l’ENAM.
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Toute moyenne de notes d’une matière donnée inférieure à 07 sur 20 est éliminatoire.
Article 37. Les élèves de la première année de l’ENAM ayant obtenu une moyenne générale de
notes inférieure à 10 sur 20 sont renvoyés de cet établissement. Ceux ayant obtenus une
moyenne de notes entre 10 sur 20 et 12 sur 20 sont autorisés à redoubler.
Les renvois et le redoublement sont prononcés par décision du Directeur Général de l’ENAM
après avis du Collègue des enseignants.
La formation continue dispensée à l’ENAM comprend un cycle court et un cycle long dont les
modalités d’organisation sont fixées par voie de règlement intérieur.
Les formations en cycle court sont basées sur un catalogue d’offres de formation et/ou de besoins
exprimés par des organismes demandeurs.
Les formations sur catalogue sont payantes suivant un barème fixé par l’ENAM.
Les conditions et frais de formation à la demande sont fixés d’accord parties entre l’ENAM et les
organismes demandeurs.
Article 38. La formation de perfectionnement, y compris celle destinée aux membres des
Institutions de l’Etat, est organisée pour une durée de quinze jours à six mois. Cette formation
peut être constituée d’une ou de plusieurs sessions.
A l’issue de la formation, un certificat est délivré par le Directeur Général de l’ENAM à chaque
participant ayant satisfait aux conditions requises, notamment celle d’avoir effectué un volume
horaire correspondant à une durée fixée à l’alinéa premier du présent article.
Les stages de recyclage à l’ENAM sont d’une durée inférieure à deux semaines.
A l’issue d’un stage de recyclage, une attestation est délivrée au stagiaire ayant satisfait aux
conditions requises, notamment celle d’avoir effectué un volume horaire correspondant à une
durée fixée à l’alinéa trois du présent article.
Les conditions et modalités d’accès au cycle long sont fixées par voie de règlement intérieur.
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Les formations sont payantes suivant un barème approuvé par le Conseil d’Administration de
l’ENAM.
Article 41. La formation continue en Cycle de Perfectionnement des Compétences est ouverte aux
:
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- agents issus du secteur privé ou d’organisations internationales titulaires au moins d’un
diplôme BAC + 2 ou d’un titre équivalent; une ancienneté de quatre ans dans un poste de
responsabilité sera un atout.
TITRE III
DU PERSONNEL ENSEIGNANT ET
DU PERSONNEL ADMINISTRATIF
I- Du Personnel Enseignant
Article 42. La formation organisée à L’ENAM est assurée principalement par des enseignants
permanents et des enseignants vacataires.
Article 43. Les enseignants chercheurs des Universités sont nommés par arrêté du Ministre de
l’Enseignement Supérieur sur proposition du Directeur Général de l’ENAM selon les procédures
de recrutement en vigueur.
Article 44. Les formateurs chercheurs de l’ENAM sont nommés par arrêté du Ministre chargé de
la Fonction Publique sur proposition du Directeur Général de l’ENAM selon les procédures de
recrutement des fonctionnaires et après avis conforme du Collège des Enseignants. Ils jouissent
d’un régime particulier fixé par voie d’arrêté du Ministre chargé de la Fonction Publique.
Les enseignants permanents sont assujettis à une obligation de service d’un volume horaire
annuel déterminé par leurs statuts respectifs.
Article 45. Les enseignants vacataires sont désignés par décision du Directeur Général de
l’ENAM sur proposition conjointe des Ministres employeurs et des Directeurs chargés de la
Formation. Ils sont nommés pour une durée de deux (02) ans renouvelable.
Article 46. Les missionnaires étrangers sont désignés conformément aux modalités prévues dans
le cadre des conventions de partenariat ou de coopération inter- établissements.
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Article 47. Les personnels administratifs de l’ENAM sont constitués :
- des fonctionnaires détachés et des agents non encadrés payés par le budget général de l’Etat,
- des fonctionnaires détachés et des agents non encadrés payés par le budget autonome de
l’ENAM,
Article 48. Des indemnités, des avantages et des primes de rendement sont octroyés aux
personnels de l’ENAM, sur proposition du Directeur Général et après délibération du Conseil
d’Administration, dont le taux est fixé par arrêté conjoint des Ministres des Finances et du
Budget et de la Fonction Publique, selon les disponibilités financières de l’ENAM.
TITRE IV
DISPOSITIONS FINALES
Article 49. Sont abrogées toutes dispositions contraires à celles du présent décret notamment les
dispositions du décret
Article 50. Le Ministre des Finances et de Budget, le Ministre de la Fonction Publique, du Travail
et des Lois Sociales et lé Ministre de l’Enseignement Supérieur sont chargés chacun en ce qui le
concerne de l’exécution du présent décret qui sera publié au Journal Officiel de la République.
KOLO Roger
Jean RAZAFINDRAVONONA
Monique RASOAZANANERA
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