Sommaire

Introduction

I - Produits Chimiques

1- L’utilisation des produits chimiques au Maroc

2- Le cadre institutionnel et juridique de la gestion des produits chimiques

2– 1 Au niveau international
2– 2 Au niveau national

3– Les mesures entreprises

II. Déchets dangereux

1- Etat des lieux

1-1 Aspect technique :

1-1-1 Déchets industriels

1-1-2 Déchets hospitaliers et pharmaceutiques
1-1-3 Pesticides périmés

1-2- Aspects réglementaire, juridique et institutionnel de la gestion des déchets

dangereux :

1-2-1 Au niveau international

1-2-2 Au niveau national

2-Mesures entreprises pour le développement du secteur

III – Axes du plan d’action pour la gestion des produits chimiques et

des déchets dangereux
1- Produits chimiques
2- Déchets dangereux

1
 INTRODUCTION

Au Maroc, comme dans les autres pays en voie de développement, l’évolution rapide
du contexte socio-économique a encouragé l’utilisation de produits chimiques dans
différents types d’activités économiques ( ex. industrie, agriculture, santé …etc.) et
en parallèle a favorisé une production notable des déchets notamment les déchets
dangereux.

La prolifération de l’utilisation des produits chimiques et l’augmentation de la quantité

des déchets produits, ainsi que les lacunes constatées dans leurs gestions, à
différents niveaux de leur cycle de vie, font que ces produits peuvent présenter des
risques sérieux d’atteinte à l’environnement et à la santé des populations

De même, la mise en décharge qui reste le mode d’élimination le plus répandu au

Maroc, de ces produits qui constituent des déchets dangereux en fin de leur cycle de
vie, pose des problèmes en matière de pollution des sols, de contamination des eaux
superficielles et souterraines et d’émissions de gaz à effet de serre, avec des
répercussions très négatives sur la santé humaine.

Par ailleurs, l’historique des accidents dus aux produits chimiques et aux déchets
dangereux montre que l’industrie chimique demeure l’activité qui engendre le plus de
risques industriels plus ou moins graves. De tels accidents peuvent se produire dans
des unités industrielles où les substances dangereuses sont produites, manipulées,
entreposées ou éliminées, ou durant leur transport et contribuer à la pollution de
l’environnement.

Par ailleurs, la gestion écologiquement rationnelle des produits chimiques et des

déchets dangereux a été reconnue au niveau international, comme un des objectifs
du développement durable.

Dans ce cadre, la communauté internationale a pris l’engagement d’œuvrer pour

assurer une gestion efficace des produits chimiques et des déchets dangereux et de
concilier les enjeux économiques et les préoccupations de protection de la santé et
de l’environnement, à travers un certain nombre de mécanismes internationaux.

En adhérant à l’ensemble des instruments internationaux régissant ce domaine, le

Maroc s’est engagé à mettre en œuvre les mesures appropriées pour assurer une
gestion écologiquement rationnelle des produits chimiques et des déchets dangereux.

A cet effet, le Ministère de l’Aménagement du Territoire de l’Eaux et de

l’Environnement (MATEE) a déployé des efforts considérables en la matière par la
réalisation des études sur l’état des lieux et par le renforcement de l’arsenal juridique
national (adoption de plusieurs lois qui régissent ce secteur et ratification des
conventions internationales en la matière).

2
I - PRODUITS CHIMIQUES

La croissance de l’activité économique et la dégradation continue de l’environnement,

constatées ces dernières années, exigent des mesures préventives urgentes pour
protéger la santé des personnes et l'environnement particulièrement contre les
produits chimiques et nécessite l’élaboration d’une politique nationale pour optimiser
la gestion de ces produits. C’est dans ce cadre que le MATEE en collaboration avec
les Départements Ministériels concernés, a réalisé un certain nombre d’études dans
le but est d’avoir une vision globale sur les produits chimiques utilisés au niveau
national, leurs modes de gestion et les capacités nationales disponibles.

1. L’utilisation des produits chimiques au Maroc

Au Maroc, les produits chimiques sont utilisés comme matière première dans les
diverses branches de l’industrie, sous forme de produits phytosanitaires et engrais
dans l’agriculture, sous forme de médicaments ou de produits de lutte contre les
vecteurs de maladies au niveau de la santé publique, sous forme de produits de
traitements de minerais ou d’explosifs dans les domaines des mines et carrières, et
comme produits de consommation (savons, lessives, peintures solvants, etc.).

La production de l’industrie chimique au Maroc est constituée principalement de

produits pétroliers (fuel-oil, gasoil, etc.), de produits chimiques industriels (acide
phosphorique principalement) et d’engrais. Cette industrie est dominée par le groupe
OCP premier exportateur d’acide phosphorique et troisième exportateur d’engrais au
monde.

Sur le plan du commerce extérieur, plus de 1 300 produits chimiques sont importés
et/ou exportés annuellement. Les produits pétroliers, le soufre, l’acide phosphorique
et les engrais représentent quantitativement une part importante de ces échanges. A
l’exception des produits de contre bande dans les régions du nord et de l’oriental, les
flux des produits chimiques à travers les frontières sont bien maîtrisés.

Tableau 1 : Utilisation des produits chimiques par type

Type de produits chimiques Nombre de tonnes

utilisées
Pesticides – agricoles 11 663
Pesticides – santé publique
9 499
Pesticides – consommation
Engrais 1 017 000
Produits pétroliers 6 888 478
Produits chimiques industriels (utilisés dans les 4 219 305*
établissements de fabrication/transformation)
Produits chimiques de consommation 133 597*
Autres produits chimiques (utilisation inconnue ou mixte) ND
Total -
Sources : Annuaire statistique, 2004 (données de 2003) et MADRPM
• : Pour ces deux catégories de produits, on ne dispose pas d’information sur les quantités utilisées. Les
quantités qui figurent dans le tableau correspondent aux quantités importées.

3
Par ailleurs, l’inventaire des produits chimiques réalisé dans le cadre de l’étude
relative à l’élaboration des plans de prévention des risques liés à la gestion des
produits chimiques dangereux (PCD) montre que 398 unités industrielles et deux
institutions publiques (la Direction de la Protection des Végétaux et l’Institut
d’Hygiène) détiennent la majorité des produits chimiques dangereux.

Cette étude a montré que prés de 23% des unités industrielles sont localisées dans
les villes de Casablanca et Mohammedia. Les villes de Oujda et Nador sont
représentés essentiellement par les détenteurs d’hydrocarbures et les centres de
l’ONEP.

La répartition des produits identifiés, par secteur d’activité confirme la domination des
secteurs de la chimie et de la parachimie, soit 82%, suivi du secteur de l’industrie
agroalimentaire avec 14,6% et le reste, soit environ 2,5% est utilisé par les deux
autres secteurs (ITC et IMME).

Répartition des produits Chimiques dangeureux

par secteur d'activité

1,00%
1,10% 14,60%
1,50%

82,00%

IAA IMME ITC ICP autres

IAA : Industrie Agroalimentaire

IMME : Industrie Métallique, Mécanique et Electrique
ITC : Industrie de Cuir et de Textile
ICP : Industrie Chimique et Parachimique
Source : Etude relative à la réalisation de plan de prévention des risques liés à la gestion des produits
chimiques dangereux (rapport de la première mission)

On relève que la plupart des industries chimiques et parachimiques sont localisées

dans la zone Casablanca et Mohammedia (31,8%) suivie par Nador et Oujda (8,7%).

L’identification des produits chimiques inventoriés a permis de dresser une liste de

224 produits chimiques identifiés comme dangereux selon la norme marocaine NM
03.2.100 du Ministère de l’Industrie, du Commerce et de mise à niveau de
l’Economie.
4
 Répartition des détenteurs identifiés par région économique

Grand casablanca ;
27,80% Grand casablanca;
32,00%

Tanger et Tetou ;
Oriental;
Oriental ;8,70% Tanger et Tetoua
8,88%
Doukkala-Abda ;
Doukkala-Abda; Marrakech Tensift ;
12,09% Marrakech Tensift
El Haouz; 8,42%

Source : Etude relative à la réalisation de plan de prévention des risques liés à la gestion des produits
chimiques dangereux (rapport de la première mission).

De même, cette étude a permis l’élaboration d’une base de données conviviale qui
présente les référentiels (phrase de risque et de stockage, conseil de prudence, etc.),
répertorie les entreprises, les produits, les accidents, etc. et permet d’effectuer
plusieurs requêtes et éditions types.

2- Le cadre institutionnel et juridique de la gestion des produits chimiques

2– 1 / Au niveau international

Le Maroc est partie contractante d'un certain nombre de conventions internationales

relatives à la protection de l'environnement en général et à la gestion des produits
chimiques en particulier, dont les plus importantes régissant les produits chimiques
sont :

 Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants

(Stockholm), ratifié par notre pays en avril 2004. La présente convention vise
à protéger la santé humaine et l’environnement des polluants organiques
persistants : (POPS) les POPS possèdent des propriétés toxiques, résistent à
la dégradation, s’accumulent dans les organismes vivants et sont propagés
dans l’air, l’eau et les espèces migratrices par delà les frontières
internationales et déposés loin de leur site d’origine, où ils s’accumulent dans
les écosystèmes terrestres et aquatiques.

 Convention de Rotterdam du 10 septembre 1998 sur le commerce

international de certains produits chimiques et pesticides dangereux. Cette
5
 convention qui est en cours de ratification par notre pays, vise à réglementer
le commerce international de certains produits chimiques et pesticides
dangereux.

 Convention sur la responsabilité civile pour les dommages causés au cours du

transport de marchandises dangereuses par route, rail et bateaux de
navigation intérieure (Genève). Signée par le Maroc le 10-10-1989.

 L’Approche Stratégique de la Gestion Internationale des produits chimiques.

Elle constitue un mécanisme destiné à promouvoir la prise en compte de la
sécurité en tant qu’élément important du développement durable et à réduire
les écarts entre les pays, en matière de gestion écologiquement rationnelle
des produits chimiques.

Le Maroc, en ratifiant ou en adhérant à ces conventions et à d’autres conventions,

protocoles ou programmes internationaux en relation avec les produits chimiques,
s’engage à prendre les mesures adéquates et nécessaires pour la gestion
écologiquement rationnelle des produits chimiques au niveau national.

2-2 / Au niveau national

De point de vue institutionnel, de nombreuses institutions sont impliquées,

directement ou indirectement, dans la gestion des produits chimiques. La plupart
d’entre elles exercent leurs pouvoirs à travers les textes juridiques présentés dans ce
rapport. Chaque Département dispose de pouvoirs de réglementation et de contrôle
selon ses prérogatives. On note, dans la pratique, cependant, un manque de
coordination effective entre tous les départements pour une économie de l’effort et
une gestion efficace des produits chimiques dangereux.

Le secteur des produits chimiques est régit par un nombre important de textes (22
lois et Dahirs, 11 décrets, 33 arrêtés, 5 circulaires et 4 normes) les procédures
d’application effective font souvent défaut ou, quand elles existent, ne couvrent pas
toutes les étapes du cycle de vie de ces produits.

Par ailleurs, l’analyse de ces textes révèle un manque de cohésion, entre les
diverses réglementations régissant des produits chimiques.

Les principales texte qui régissent la gestion des produits chimiques et la protection
de l’environnement sont les suivantes :

 Le Dahir de 1914 sur les établissements classés insalubres, incommodes ou

dangereux, fascicule N°4 de l'Annuaire Juridique des Travaux Publics

 Loi N°42-95 relative au contrôle et à l’organisation du commerce des produits

pesticides à usage agricole

 Loi N°11-03 relative à la protection et la mise en valeur de l’environnement :

La section III de cette loi prévoit un cadre explicite à la gestion des produits
dangereux, du point de vue transport et stockage. L’article 14, prévoit le suivi des
émissions des substances dangereuses et la déclaration des résultats de ce suivi
à l’autorité publique chargée d’appliquer la réglementation.

6
  Loi n°12-03 relative aux études d’impact sur l’environnement : cette loi a
instauré l’obligation de l’élaboration d’une étude préalable permettant d’évaluer
les effets directs ou indirects pouvant atteindre l’environnement suite à la
réalisation d’un projet économique d’importance ou la mise en place d’une
infrastructure. L’autorisation du projet est subordonnée à son acceptabilité
environnementale.

 Loi n°13-03 relative à la lutte contre la pollution de l'air: adoptée en

2003.Selon l'article 4 toute personne est tenue de prévenir, de réduire et de
limiter les émissions de polluants dans l'air susceptibles de porter atteinte à la
santé de l'homme, à la faune, à la flore, aux monuments et aux sites ou ayant des
effets nocifs sur l'environnement en général

 Loi n°10-95 sur l’eau : Cette loi s'est fixée comme objectif la mise en place
d'une politique nationale de l'eau basée sur une vision prospective qui tient
compte d'une part de l'évolution des ressources hydrauliques, et d'autre part des
besoins nationaux en eau. Elle stipule dans son chapitre VI l’obligation de la
préservation de la qualité des eaux en précisant des normes de rejets dans le
milieu récepteur. Aussi, elle réglemente la réutilisation des eaux usées.

Il y a lieu également de noter l’insuffisance de la législation notamment dans les

domaines de la prévention des risques, de la protection des consommateurs et des
travailleurs contre les produits toxiques, de l’utilisation et de la commercialisation des
pesticides destinés à l’hygiène publique ainsi que la réglementation relative à la
maîtrise de l'urbanisation autour des installations industrielles à risque.

3 – Les Mesures entreprises

Pour une gestion écologiquement rationnelle des produits chimiques et pour

répondre aux exigences des conventions internationales que le Maroc a signé ou a
ratifié, le MATTE a mis en chantier plusieurs projets et activités:

 Réalisation de plans de prévention des risques liés à la gestion des

produits chimiques dangereux:

Cette étude, lancée dans le cadre du budget général du Département de

l’Environnement, vise la mise en place des plans de prévention au niveau des unités
et des zones industrielles permettant de contrôler ou d’atténuer les conséquences
des risques d’accidents industriels dus aux produits chimiques.

L’étude comporte plusieurs volets dont les principaux sont :

 L’élaboration d’un inventaire national des produits chimiques dangereux et

leur répertoire dans une base de données ;
 L’élaboration des plans de prévention des risques pour six unités industrielles
pilotes ;
 L’élaboration des plans de prévention des risques pour trois zones
industrielles pilotes ;
 L’élaboration d’une carte indiquant les unités et les zones à risque ;

7
Les six unités qui ont bénéficié des plans de prévention des risques sont :

 Unité de stockage de l’ammoniac l’OCP dans le port de Safi

 Unité de stockage de l’éthylène de la SNEP dans le port de Mohammedia
 Unité de stockage des hydrocarbures de PETROM dans le port de
Mohammedia
 Centre de grandes luttes (CGL) la DPVCTRF à Salé
 La sucrerie SUNABEL à Mechraa Bel Ksiri
 La conserverie Aicha à Meknés.

Dans le même cadre, trois zones industrielles ont été concernées par l’élaboration de
plans de prévention, à savoir :

 La zone industrielle du port pétrolier de Mohammedia

 Un ilot de la zone industrielle de Moghogha à Tanger
 Un ilot de la zone industrielle de Ain Sebaâ

De même, une cartographie des zones à risques au niveau national a été élaborée.

 Projet relatif à la préparation du plan national de la mise en œuvre de la

Convention de Stockholm sur les POPs (PNM) :

Le Maroc, en tant que pays signataire de la Convention de Stockholm, a obtenu un

soutien financier du Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) pour préparer son
plan de mise en œuvre de ladite Convention.

Le projet a permis la réalisation des activités suivantes :

 Réalisation d’une étude sur l’évaluation des besoins en renforcement des

capacités nationales pour une gestion écologiquement rationnelle des POP
 Réalisation des Inventaires des POP
 Conception et hébergement du site Web (www.pop-maroc.org)
 Initiation du réseau national des laboratoires impliqués dans la gestion des
POP au Maroc
 Sensibilisation et vulgarisation sur la problématique des POP (supports de
communication, présentation, média, etc…)
 Elaboration du PNM et son adoption par toutes les parties prenantes
 Soumission du PNM au Secrétariat de la Convention et sa présentation lors
de la Conférence des Parties COP2 tenue à Genève du 1er au 05 mai 2006.

 Evaluations des impacts des exploitations minières sur l’environnement

et la santé : Ce projet, en cours de réalisation consiste, entre autres, à
évaluer les impacts environnementaux et sanitaires des activités minières et à
définir les mesures nécessaires pour maîtriser et réduire ces impacts.
L’évaluation de ces impacs tient compte des produits chimiques dangereux
produits ou utilisés dans les procédés de traitement des minerais.

 Le Profil National sur la Gestion des Produits Chimiques :a été élaboré

avec l’appui de l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) et en étroite
collaboration avec les différents acteurs concernés.

8
 Le Profil, recommandé par plusieurs mécanismes internationaux relatifs aux
produits chimiques, est un diagnostic exhaustif des différents aspects de
gestion des produits chimiques permettant de déceler et d’identifier les
lacunes et les achoppements de la gestion actuelle de ces produits sur le plan
institutionnel, réglementaire, technique et d’échange d’information. Le Profil
est une première étape du processus de définition et d’établissement d’une
stratégie nationale et d’un Plan d’Action de mise en oeuvre, visant à intégrer
et accomplir au niveau de tous les secteurs, les objectifs d’une gestion
écologiquement rationnelle des produits chimiques. Une telle démarche est
motivée par la nécessité de tenir compte des diverses préoccupations liées
aux produits chimiques, notamment en matière de protection de la santé des
populations et des travailleurs, de préservation de l’environnement et des
ressources ainsi qu’en matière d’adaptation aux exigences de compétitivité du
secteur industriel.

 Le Réseau d’Echange d’Informations sur les Produits Chimiques (REIC):

mise en place en collaboration avec le Programme des Nations Unies pour
l’Environnement (PNUE) et l’Agence Américaine de la Protection de
l’Environnement (EPA). Plusieurs partenaires contribuent dans l’actualisation
et le développement de ce site notamment, les départements de l’industrie,
des mines, de la santé, de l’agriculture, etc.Ce Réseau constitue un outil de
facilitation des échanges d'information destiné à renforcer les capacités des
institutions nationales afin de leur permettre d'obtenir et de partager par
Internet, l'information scientifique, technique, et réglementaire indispensables
à toute prise de décision appropriée en matière de gestion écologiquement
rationnelle des produits chimiques.

Le REIC est destiné à :

- Permettre aux partenaires nationaux d'accéder par Internet aux

sources d'informations pertinentes (Réglementation nationale et
internationale, Inventaires, Registres, Etudes, Evaluation des risques,
fiches toxicologiques, etc)
- Consolider la coordination et la collaboration entre les institutions
nationales impliquées dans la gestion des produits chimiques
- Promouvoir l’approche coordonnée et intégrée dans la mise en œuvre
au niveau national, des conventions internationales relatives aux
produits chimiques.
- Améliorer le niveau des connaissances scientifiques sur les produits
chimiques pour une meilleure évaluation de leurs risques et effets sur la
santé et l'environnement
- Informer et sensibiliser sur des bases scientifiques le public, les
utilisateurs et les décideurs sur les risques et dangers de certains
produits chimiques et sur la nécessité de promouvoir et de renforcer la
sécurité chimique au niveau national.

• Le site du REIC-Maroc (www.matee.gov.ma/REIC) comporte plusieurs

rubriques présentant des informations diverses relatives aux produits
chimiques telles que la réglementation internationale et nationale, les rapports
des Conférences internationales, les programmes de gestion des produits
chimiques menés par le MATEE ou ses partenaires, le calendrier des
manifestations scientifiques nationales, ainsi qu’une liste de liens nationaux et
internationaux pertinents.
9
Par ailleurs, de nombreux programmes de sensibilisation et d’information sur la
problématique des produits chimiques au Maroc ont été réalisés. Ces actions ont
ciblé aussi bien les décideurs que les petites et moyennes entreprises (PME) à faible
taux d’encadrement et les personnes en contact direct avec les produits chimiques.
Ces programmes se sont traduits par l’élaboration de plusieurs documents de
sensibilisation notamment :

 Des documents de sensibilisation sur les POPs.

 Des dépliants sur le Plan National de Mise en Œuvre de la convention de
Stockholm (PNM).
 Des dépliants sur les PCB.

D’autre part, plusieurs ateliers nationaux et régionaux d’information et de

sensibilisation sur les produits chimiques et leurs impacts sur la santé et
l’environnement ont été organisés.

10
II. DECHETS DANGEREUX

Le développement socio-économique, l'accroissement démographique et

l’urbanisation que connaît actuellement le Maroc, conjugués à une mutation
perceptible des modes de production et de consommation, sont à l’origine d’une
augmentation des déchets solides, aussi bien les déchets ménagers que les
déchets industries et hospitaliers et autres déchets spéciaux.

Toutefois, cette évolution n'a pas été accompagnée de mesures adéquates pour
l'amélioration de la gestion de ces déchets entraînant ainsi une multiplicité et
une intensité des effets négatifs sur la santé de l'homme et sur l'environnement
en général.

Ces déchets sont très souvent éliminés dans des décharges sauvages ou
encore dans des points noirs et dans les cours d’eau sans aucun traitement ni
contrôle, ce qui engendre de graves conséquences aussi bien pour la santé
publique et l’environnement que pour l’avenir des activités socio-économiques.

1- Etat des lieux

1-1 Aspect technique

1-1.-1 Déchets industriels

La production nationale des déchets industriels est estimée à environ 1 000 000 T
par an dont 120 000 T sont des déchets dangereux. La région du Grand Casablanca
produit environ 42 % des déchets industriels et 47 % des déchets dangereux. Ci-
dessous un tableau montrant les quantités des déchets industriels dangereux par
région et par secteur.

Les déchets dangereux sont constitués essentiellement de :

 déchets organiques tels que les hydrocarbures, les goudrons, les solvants
usagés, les boues de peinture…,
 déchets minéraux liquides composés essentiellement de bains de traitement
de surface, bains de tannage, d’acides de décapage…;
 déchets minéraux solides constitués en particulier de sables de fonderies,
des boues d’hydroxydes métalliques, des cendres volants et des résidus de
traitement des fumées…

Actuellement, le système de gestion des déchets dangereux souffre de l’absence

d’installations de traitement adaptées et de l’absence de prescriptions techniques et
de normes de contrôle des différentes opérations de ce système (collecte, transport,
transfert, traitement…).

Au Maroc, les déchets industriels, notamment les déchets dangereux sont soit
stockés dans des sites localisés à l’intérieur ou à proximité des unités industrielles
(environ 70 %), soit revalorisé (environ 23%) ou éliminés dans les décharges
publiques (environ 5 %).

11
 Quantité des déchets industriels dangereux par région et par secteur

Agro- Textile et Chimie et Mécaniqu Total

Secteurs industriels
alimentaire cuire Parachimi e (T/an) %
Régions
e métalu.El
ectr
OuedEd-dahab-Lagouira 0 0 30 0 30 0,025
Laâyoun-Boujdour-S.H. 10 0 10 0 20 0,017
120 0 0 0 120 0,10
Guelmim-Es-Semara

Sous-Massa-Daraâ 900 0 2.300 100 3.300 2,77

Gharb-Chrada-beni
Hssen 600 100 2.300 100 3.100 2,60

Chaouia-Ouardigha 300 300 2.900 410 3.910 3,3

Marrakech Tensift Al
Haouz 600 200 700 0 1.500 1,26

Oriental 400 0 1.100 5400 6.900 5,80

Grand Casablanca 3.800 4.800 37.600 5910 52.110 43,82
Rabat-Salé-Zemmour-
Zaer 500 500 2.000 400 3.400 2,86

Doukkala Abda 500 200 36.100 100 36.900 31,03

Tadla Azilal 200 0 0 0 200 0,17
Meknès Tafilalt 500 100 1.200 100 1.900 1,60
Fès Boulemane 500 500 800 100 1.900 1,60
Taza EL Hoceima
Taounate 0 0 0 100 100 0,084

Tanger Tetouan 700 700 1.600 510 3.510 2,95

T/an 9.630 7400 88.640 13.230 118.900 100%
Totaux
% 8 6 75 11 100

1-1-2 - Déchets hospitaliers et pharmaceutiques

Les déchets hospitaliers sont estimés à 38 000 T par an, dont 12 000 T sont des
déchets médicaux à risque issus des activités de soins. Environ 37 % de ces déchets
sont produits par les deux régions du Grand Casablanca et Rabat-Salé-Zemmour –
Zaer. Les Hôpitaux publics produits 83 % et les Hôpitaux privés produits 17 % (voir
tableau ci-dessous).

Les déchets d’activité de soin comprennent essentiellement des déchets

anatomiques, pharmaceutiques, chimiques et radioactifs, ainsi que des objets
piquants et tranchants…
Les risques liés aux déchets médicaux, sont :
• La contamination biologique et/ou chimique,
• « L’agressivité »: caractère piquant ou coupant,
• Les nuisances visuelles : plastiques, pièces anatomiques et reste du sang.

12
Ces risques se présentent également lors du stockage des déchets dans les centres
de soins (contribution à l’apparition des infections nosocomiales) et de leur
évacuation avec les déchets ménagers, sans parler de la contamination du milieu
naturel.

La gestion des déchets médicaux au Maroc s’est heurté à plusieurs difficultés liées
essentiellement à l’absence d’un cadre juridique spécifique définissant les modalités
de gestion de ce secteur et les responsabilités de chacun des acteurs concernés.
En plus des efforts déployés par le secteur public, notamment la mise en place des
stérilisateurs broyeurs au niveau de certains hôpitaux, le secteur privé commence à
s’impliquer dans la gestion des déchets d’activité de soin. Dans ce cadre une société
privée a créé à Tétouan une unité de stérilisation/broyage des déchets basée sur la
destruction thermique des microorganismes.

Production des déchets médicaux par région

Régions Quantité produite par les Quantité produite Total %

Hôpitaux publics (T/an) Par les Hôpitaux (T/an)

Privés (T/an)

OuedEd-dahab-Lagouira 10 0 10 0,084

Laâyoun-Boujdour-S.H. 130 10 140 1,17

Guelmim-Es-Semara 70 10 80 0,67

Sous-Massa-Daraâ 780 70 850 7,14

Gharb-Chrada-beni Hssen 350 40 390 3,27

Chaouia-Ouardigha 610 50 660 5,54

Marrakech Tensift Al Haouz 950 70 1.020 8,56

Oriental 490 80 570 4,78

Grand Casablanca 1.400 680 2.080 17,46

Rabat Salé Zemmour Zaer 1.760 680 2.440 20,48

Doukkala Abda 520 40 560 4,70

Tadla Azilal 280 20 300 2,51

Meknès Tafilalt 870 70 940 7,89

Fès Boulemane 660 50 710 5,96

Taza EL Hoceima Taounate 280 20 300 2,51

Tanger Tetouan 720 140 860 7,22

Totaux T/an 9 880 2 030 11 910 100 %

% 82,9 17,1 100 %

1-1-3 - Pesticides périmés

Les stocks de pesticides périmés présentent, même en très petites quantités, une
menace imminente pour la santé de l’homme, de l’animal et de l’environnement en
général. Pour toute une série de raisons, des quantités plus ou mois importantes de

13
pesticides périmés (environ 700 tonnes) se sont accumulées au fil des années à
travers le Maroc.
Concernant la répartition géographique des pesticides périmés au Maroc, la plus
grande quantité est localisée au niveau des villes d’Al Hoceima, Oujda et Tiznit. Des
quantités moindres ont été localisées à Tanger, Rabat, Casablanca, Doukkala, Abda,
Chaouia, Marrakech, Tadla et Fès.

Le centre national de Lutte Anti-acridiens dispose d’un stock de pesticides périmés

évalué à 122 tonnes dont 105 tonnes sous forme liquide et 17 tonnes sous forme
solides ainsi que 3300 tonnes de sol contaminé et d’autres déchets comme les fûts
pressés et les palettes contaminées.

1-2- Aspects réglementaire, juridique et institutionnel de la gestion des déchets

dangereux :

1-2-1 /Au niveau international

La gestion des déchets relève essentiellement des réglementations nationales. A

l’inverse, les mouvements transfrontières de déchets dangereux sont réglementés au
niveau international ; le texte fondamental en la matière étant la Convention de Bâle
du 22 mars 1989, en vigueur depuis le 5 mai 1992, et qui a été ratifiée par le Maroc
en décembre 1995.

Les principaux objectifs de la convention sont:

 Réduire les mouvements transfrontières et contrôler toute autorisation

d'exportation ou d'importation de déchets.
 Diminuer, à la source, la production de déchets dangereux (quantité et toxicité)
et en assurer une gestion écologiquement rationnelle y compris le traitement et
l'élimination des déchets aussi près que possible de leur source de production.
 Aider les pays en développement dans la gestion écologiquement rationnelle de
déchets dangereux et autres déchets qu'ils produisent.

Par ailleurs, le Maroc a ratifié le 12 juillet 1999, le Protocole d’Izmir relatif à la

prévention de la pollution de la mer Méditerranée par les mouvements transfrontières
de déchets dangereux et leur élimination.

Ce Protocole exprime la volonté de nombreux Etats, notamment ceux de la rive sud,

d’interdire les mouvements transfrontières de déchets dangereux.

Le protocole pose 3 principes généraux :

- Les mouvements transfrontières de déchets dangereux doivent être réduits

dans le but ultime de les éliminer.
- La production de déchets dangereux doit être réduite et, si possible,
supprimée.

14
 - Tout Etat a le droit souverain d’en interdire l’entrée, le transit ou l’élimination
sur son territoire.

En outre, le Maroc a adhéré à l'Accord européen relatif au transport international des

marchandises dangereuses par route (ADR), afin d’exporter les déchets dangereux
pour une éventuelle élimination.

L'Accord dispose que, à l'exception de certaines marchandises excessivement

dangereuses, les autres marchandises dangereuses peuvent faire l'objet d'un
transport international dans des véhicules routiers.

1-2-2 / Au niveau National

Avant l’adoption de la loi 28-00 en décembre 2006, la gestion des déchets

dangereux, s’est heurté à un ensemble de contraintes d’ordres juridique et
institutionnel liées essentiellement à l’absence de prescriptions réglementaires
définissant les modalités de gestion de ce secteur et les responsabilités de chacun
des acteurs concernés. Par ailleurs, la majorité des textes régissant ce secteur sont
tellement vétustes qu’ils ne répondaient plus aux besoins du contexte socio-
économique actuel du pays.

Parmi ces textes on peut citer essentiellement :

- le dahir du 25 août 1914 portant réglementation des établissements insalubres,

incommodes et dangereux.

- La loi n°10-95 sur l'eau du 16 août 1995 et ses décrets d’application.

- Le code pénal de 1962 qui interdit le rejet des déchets toxiques dans les milieux
publics.

- Loi n° 11 – 03 relative à la protection et la mise en valeur de l’environnement.

- Loi n° 12 – 03 relative aux études d’impacts sur l’environnement.

- Loi n° 13 – 03 relative à la lutte contre la pollution de l’air.

- Loi du 27 juillet 1969 relatif à la défense et la restauration des sols.

- Loi 12 – 90 sur l’urbanisme;

- Circulaires du Ministre de la Santé relatives à l’hygiène des hôpitaux.

Toutefois, l’adoption de loi la n° 28-00 relative à la gestion des déchets solides a

permet d’arrêter le cadre fondamental et les lignes directrices pour la gestion des
déchets solides. Néanmoins, des décrets d’application sont à élaborer afin d’arrêter
avec plus de précisions les prescriptions techniques de gestion et de traitement de
ces déchets et définir les tâches et les responsabilités de chacun des acteurs
concernés.

15
Les principaux apports de cette loi en matière de gestion des déchets dangereux,
concernent essentiellement :

• La définition des déchets dangereux ;

• La réglementation de manière claire de la gestion des déchets dangereux ;
• La planification de la gestion des déchets dangereux en prévoyant
l’établissement d’un plan directeur national de gestion des déchets dangereux ;
• La mise en place d’un système de responsabilisation à la source des
générateurs des déchets ;
• L’établissement d’un système de contrôle et de constatation des infractions.

Par ailleurs, un ensemble de texte d’application sont en cours d’élaboration, ils

concernent essentiellement :
• La classification des déchets
• L’organisation du transport des déchets
• L’incinération et la co-incinération des déchets
• La gestion des déchets médicaux et pharmaceutiques.
• Plan National de gestion des déchets dangereux

2 - Mesures entreprises pour le développement du secteur

Afin d’améliorer la gestion des déchets dangereux, un ensemble d’actions ont été
menées par le Maroc. Il s’agit en particulier de l’adoption de la loi 28-00 relative à la
gestion des déchets et leur élimination. En outre, un ensemble d’études et
d’initiatives relatives à l’optimisation de la gestion de ces déchets dangereux ont été
réalisées, dont on peut citer essentiellement :

 Le projet relatif à la mise en place du Centre National d’Elimination des

Déchets Spéciaux (CNEDS) :
Ce projet s’inscrit dans le cadre de la coopération entre le Royaume du Maroc et le
Land de la Rhénanie du Nord-Westphalie d’Allemagne. Ainsi, et suite à la convention
signée entre les deux parties le 9 octobre 2001, la partie allemande s’est engagée à
appuyer le Maroc pour la mise en place d’un Centre National d’Elimination des
Déchets Spéciaux.

Les activités réalisées dans le cadre de ce projet sont :

• Réalisation de l’étude sur le concept de management des déchets industriels

et hospitaliers.
• Etablissement des critères de sélection du site qui abritera le CNEDS.
• Présélection des sites potentiels.
• Réalisation de l’étude d’impact sur l’environnement relative au CNEDS
coronée par une acceptabilité environnementale.
• Réalisation de l’étude de pré-faisabilité pour la mise en place du CNEDS.
• Lancement de l’appel d’offres pour l’étude de faisabilité du CNEDS.
• Organisation des sessions de formation et des stages au profil des acteurs
concernés (Publics et privés) en matière de gestion de déchets dangereux.

16
 • Organisation d’un atelier de planification de la gestion des déchets spéciaux
au Maroc.

 Elaboration du Programme Africain relatif aux stocks de Pesticides

Obsolètes (PASP) :

Le Maroc qui fait partie de la première phase du Programme Africain relatif aux
stocks de Pesticides Obsolètes ( PASP ), a montré sa volonté d’éradiquer le
problème des stocks des pesticides périmés en souscrivant entièrement au concept
du programme.

Le projet PASP spécifique au Maroc qui sera lancé en 2007, aura pour objectifs de:

 Eliminer de manière écologiquement rationnelle les pesticides et les déchets

contaminés par les pesticides (contenants et équipements) accumulés au
Maroc ;
 Contribuer à la prévention de l’accumulation de stocks importants de
pesticides périmés ;
 Contribuer à la conservation de la biodiversité, à la réduction de la
dégradation des sols et à la protection des eaux.

 Inventaire des PCB et élaboration d’un plan d’action national :

Le projet s’inscrit dans le cadre de la coopération marocco-suisse. Il avait comme

objectif principal l’élaboration d’un plan d’action national pour une gestion
écologiquement rationnelle des équipements à PCB.

Le projet était une occasion pour le renforcement des capacités du comité de

pilotage en matière de réalisation des enquêtes et des échantillonnages et analyses
des huiles contaminées par les PCB.

De même, il a permis l’équipement du laboratoire national du Département de

l’Environnement en matériels nécessaires pour analyser les organochlorés.

 L’établissement de conventions avec les cimentiers pour

l’incinération/Valorisation des déchets, notamment les déchets dangereux.

 L’établissement d’une convention avec les groupes pétroliers et les cimentiers

concernant l’organisation de la collecte des huiles usagées pour une éventuelle
valorisation au niveau des fours des cimenteries.

 L’élaboration des guides sur les meilleures pratiques de gestion des déchets
médicaux en collaboration avec l’OMS et la Banque Mondial.

 L’organisation de plusieurs sessions de formation à l’étranger au profit des

cadres du secteur public et privé sur les techniques de traitement des déchets
spéciaux.

 Organisation de plusieurs ateliers et rencontres de sensibilisation sur la

problématique des déchets spéciaux au Maroc.

17
18
III – AXES DU PLAN D’ACTION POUR LA GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES
ET DES DECHETS DANGEREUX

1. Produits Chimiques

Axe 1 : Elaboration de la Stratégie Nationale pour la gestion des produits

chimiques et de son Plan d’Action

Dans le cadre de sa politique en matière de gestion écologiquement rationnelle de

produits chimiques, le MATTE a lancé une étude relative à l’élaboration d’une
Stratégie Nationale pour la gestion écologiquement rationnelle des Produits
Chimiques et du Plan d’Action de mise en oeuvre :

La Stratégie Nationale pour la gestion écologiquement rationnelle des Produits

Chimiques et son Plan d’Action de mise en œuvre, sont destinés à promouvoir une
gestion intégrée des produits chimiques durant tout leur cycle de vie, depuis leur
production ou utilisation jusqu’à leur élimination, en tenant compte des impératifs de
développement et de protection de l’environnement et de la santé. Ces documents,
actuellement en cours de préparation, seront développés sur la base du Profil
National et des exigences des mécanismes internationaux à mettre en œuvre,
conformément aux engagements pris par notre pays. Dans ce cadre, un atelier
national a été organisé avec la participation de tous les partenaires concernés pour
la concertation sur les principes qui détermineront la Stratégie Nationale, et
l’identification des priorités d’action à mettre en œuvre à court, moyen et long terme.

Il est à noter que plusieurs activités seront lancées par le MATEE dont
principalement :

Axe 2 : Gestions Rationnelles et élimination des POPs

Ce projet a pour objectifs :

• Amélioration de la capacité du pays à gérer et à éliminer de manière durable
des stockages des huiles PCB, des équipements contenant des PCB et des
sols contaminés par ces POP
• S’assurer que les stocks constitués de substances chimiques inscrites à
l’annexe A ou à l’annexe B de la convention de Stockholm, ou les déchets en
contenant, soient gérés de manière à protéger la santé humaine et
l’environnement. Prendre les mesures appropriées pour que les déchets et
articles réduits à l’état de déchets soient éliminés de manière irréversible et
écologique.
• La construction d’un établissement de gestion et d’élimination des PCB et des
déchets en contenant.

Axe 3 : La Cartographie des sites contaminés par les POP

ce projet a pour objectif l’identification et la cartographie des endroits contaminés

ainsi que la détermination des POP ayant contaminé les lieux permettra d’évaluer les
superficies et les volumes de terre à décontaminer, ainsi que la décontamination de
manière écologiquement rationnelle des anciens sites de stockage des pesticides
organochlorés et des appareils à PCB et enfin identifier les sites contaminés et les
réhabiliter de manière écologique.
19
Axe 4 : Réalisation de plans de prévention des risques industriels

Ces plans concerneront certaines unités et zones qui présentent un risque majeur. Il
est à signaler que dans le cadre de l’étude sur la réalisation de plan de prévention
des risques (PPR) liés à la gestion de produits chimiques dangereux, 6 unités
industrielles et 3 zones industrielles ont bénéficié d’un PPR. Dans ce sens, il est
proposé de s’inspirer des PPR déjà réalisés dans cette étude, et étendre leur
application à d’autres unités et zones industrielles selon le diagnostic établis et la
cartographie des risques réalisée. Par ailleurs, il sera procédé à la mise en place
d’un programme de réalisation de ces plans en tenant compte des priorités ;

Axe 5 : Inventaire national de l’utilisation et des rejets de certains produits

chimiques dangereux (Mercure, Plomb et Cadmium)

Cet inventaire permettra de connaître les utilisations actuelles de ces métaux lourds
au niveau national, les pollutions générées et transférées, et de développer dans une
seconde étape, en étroite concertation avec les industriels, un plan d’action avec
des objectifs de réduction et d’élimination du recours à ces produits.

Axe 6 : Mise en place des Meilleures Techniques Disponibles et Meilleures

Pratiques Environnementales (MTD/MPE) pour la gestion des déchets d’activité
de soins. Ce projet a pour objectif de :

• Réduire les émissions des dioxines et furannes en provenance du traitement

des déchets d'activités de soin en adoptant les MTD/MPE.
• Encourager ou exiger le recours aux MTD/MPE pour réduire les émissions
non intentionnelles des dioxines et furannes.
• Amélioration de la gestion des déchets d’activité de soins par la promotion des
MTD/MPE en vue de réduire les émissions en PCDD/PCDF.
• Protection de l’environnement, formation du personnel médical sur la gestion
des déchets, transfert de technologie, développement industriel.
• Emploi, renforcement des compétences techniques nationales, création d'un
marché d'élimination des déchets d'activités de soin.

Axe 7 : Renforcement des capacités techniques et juridiques pour une gestion

écologiquement rationnelle des produits chimiques

Cette activité concerne le renforcement du cadre juridique relatif à la gestion intégrée

des produits chimiques, notamment par l’élaboration d’une loi cadre sur la gestion
des ces produits ainsi que la mise en œuvre d’un plan de renforcement es capacités
techniques des différentes institutions concernées par cette thématique.

2. Déchets dangereux

Le développement socio-économique et l'accroissement démographique que

connaît le Maroc pendant ces dernières décennies ont engendré une augmentation
de la quantité et une complexité de la qualité des déchets produits essentiellement
par les industries et les établissements de soin. Toutefois, cette évolution n'a pas été
accompagnée de mesures adéquates pour l'amélioration de la gestion de ces
déchets entraînant ainsi une multiplicité et une intensité des effets négatifs sur la
santé de l'homme et sur l'environnement en général.
Conscient de cette situation, le MATEE envisage de réaliser une série de projets en
concertation avec tous les acteurs concernés. La réalisation de ces projets seront
20
des solutions optimales pour la gestion écologiquement rationnelle des déchets
dangereux, dont en cite notamment.

Axe 1 : Mise en place du Centre National d’Elimination des Déchets Spéciaux

(CNEDS)

Le Centre proposé permettra de traiter 80 à 90 % des déchets industriels

dangereux et éventuellement 50 à 75 % des déchets hospitaliers dangereux.
◌Ce
ِ centre à pour objectif de :

 Promouvoir une gestion écologique des déchets spéciaux.

 Collecter les informations détaillées sur les quantités et la nature des déchets
spéciaux.
 Améliorer la valeur ajoutée et le nombre d'emplois générés par le secteur
industriel et hospitalier.
 Atténuer l'impact environnemental et sanitaire occasionné par le secteur
industriel et hospitalier.
 Associer au maximum le secteur privé dans la gestion environnementale.

Il sera composé de :
• Une décharge contrôlée, surveillée et sécurisée pour les déchets spéciaux ;
• Une installation pour la production de combustible à base de déchets
industriels (Ce combustible pourrait être utilisé dans les cimenteries en tant
que combustible alternatif).
• Une installation de traitement physico-chimique pour les déchets contenant de
l'huile, les déchets acides ou basiques, etc.; et
• Une installation de traitement thermique ou une hygiénisation (Autoclaves)
pour les déchets dangereux hospitaliers.

Axe 2 : Elaboration d’un Plan Directeur National de Gestion des Déchets Spéciaux

Ce plan a pour objectifs de :

 Atteindre un taux considérable de collecte et d’élimination des déchets
dangereux ;
 Améliorer les conditions de collecte, du transport de stockage,
et de traitement / élimination des déchets dangereux ;
 Assurer l’information et la sensibilisation des acteurs concernés par la gestion
des déchets dangereux ;
 Promouvoir l’investissement en matière de gestion des déchets dangereux;
 Créer des postes d’emploi.

Ce plan permettra de :

 Identifier les sites appropriés pour l’implantation des installations d’élimination

et de stockage des déchets dangereux ;
 Etablir un inventaire des déchets dangereux ;
 Elaborer un programme d’investissement pour la réalisation des installations
de traitement, de stockage, de recyclage ou de valorisation de ces déchets ;
 Elaborer un plan d’action pour l’information et la sensibilisation.

21
Axe 3 : Renforcement du cadre juridique et réglementaire en matière de gestion
des déchets dangereux

Ce cadre juridique permettra de :

 Réglementer et renforcer la gestion rationnelle des déchets dangereux ;
 Promouvoir la gestion écologiquement rationnelle des déchets dangereux
pour contribuer au développement durable ;
 Réglementer les opérations de collecte, de transport et l’élimination des
déchets dangereux ;
 Responsabiliser les générateurs des déchets dangereux ;
 Minimiser la production des déchets dangereux à la source ;
 Préserver la santé humaine et l’environnement.

Ce cadre permettra également la définition des prescriptions techniques

relatives à la gestion des déchets dangereux, notamment celles de :
 la classification des déchets dangereux
 l’organisation du transport des déchets
 l’incinération et la co-incinération des déchets
 la gestion des déchets médicaux et pharmaceutiques.
 Plan National de gestion des déchets dangereux

Axe 4 : Renforcement des capacités nationales en matière de gestion des

déchets dangereux

La gestion des déchets dangereux occupe une place primordiale dans la loi 28-00
qui est venue pour réglementer et planifier la gestion des déchets dangereux.

A cet effet et pour une meilleure application de cette loi, il est nécessaire de renforcer
les capacités nationales en matière de gestion des déchets dangereux, notamment :

 l’identification les déchets dangereux, déchets contaminés…etc ;

 les techniques de traitement des déchets spéciaux (Collecte, transport,
valorisation et élimination) ;
 les méthodes d’analyses et d’échantillonnages des déchets spéciaux.
 le système de suivi et de contrôle des déchets spéciaux.
 Etc.

Axe 5 : Elaboration d’un programme de communication et de sensibilisation

Afin d’améliorer la gestion des déchets spéciaux au Maroc, un programme de

sensibilisations, d’informations et de communication sera élaboré au profit des
acteurs locaux notamment les industriels, les hôpitaux et les différents gestionnaires
des déchets.

Ce programme à pour objectifs :

 la mise en garde contre toutes pollutions par les déchets dangereux ;

 la présentation des activités du MATEE en matière de gestions des déchets
dangereux,
 la vulgarisation et la diffusion de l’information sur la législation nationale en la
matière.
 la présentation des meilleures technologies de gestion des déchets spéciaux.

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