Draft SDAU Fev.2018

Agence japonaise de coopération internationale (JICA)
Le Projet d’Elaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et

d’Urbanisme de la Ville de Nouakchott
En
République Islamique de Mauritanie
Rapport Intermédiaire
Février 2018
RECS International Inc.

CTI Engineering International Co., Ltd.
PACET Corporation
PASCO Corporation
Projet d’Elaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et d’Urbanisme de la Ville de Nouakchott
Table des matières

Introduction ................................................................................................................................... 11
Contexte ................................................................................................................................... 11
Objectifs ................................................................................................................................... 12
Périmètre d’étude ..................................................................................................................... 12
Horizon de planification .......................................................................................................... 12
Rapports et autres résultats ...................................................................................................... 13
Partie I: SDAU ............................................................................................................................... 14
Chapitre 1: Introduction / portee du SDAU ................................................................................... 15
1.1 Caractéristiques principales et objectifs du SDAU ......................................................... 15
1.2 Le SDAU : un document stratégique de coordination .................................................... 15
1.3 Attentes règlementaires ................................................................................................... 15
1.4 Composition du rapport de présentation du SDAU ........................................................ 16
Chapitre 2: Problematiques d’amenagement .................................................................................. 17
2.1 Contexte environnemental .............................................................................................. 17
2.1.1 Risque de catastrophe naturelle à Nouakchott ................................................... 17
2.1.2 Incursions marines ............................................................................................. 18
2.1.3 Dommages liés aux eaux stagnantes .................................................................. 20
2.1.4 Désertification .................................................................................................... 22
2.2 Démographie et conditions macroéconomiques ............................................................. 23
2.2.1 Démographie ...................................................................................................... 23
2.2.2 Structure économique générale .......................................................................... 25
2.2.3 Stratégie nationale de développement ................................................................ 27
2.3 Contexte socio-économique et caractéristiques culturelles ............................................. 28
2.3.1 Présentation de l’enquête ménages .................................................................... 28
2.3.2 Les origines des habitants de Nouakchott .......................................................... 28
2.3.3 Disparités sociales et répartition des fragilités ................................................... 30
2.3.4 Conditions de logement et structure du ménage ................................................ 31
2.3.5 La paix sociale et la religion comme principaux piliers de la société
Nouakchottoise................................................................................................... 34
2.3.6 Résumé des caractéristiques socioéconomiques et traduction en urbanisme ..... 35
2.4 Problématiques physiques d’urbanisation ....................................................................... 35
2.4.1 Des dynamiques d’étalement urbain en transition ............................................. 35
2.4.2 Situation des quartiers précaires......................................................................... 36
2.4.3 Principes majeurs établis par le SDAU 2003 ..................................................... 37
2.5 Opinions et recommandations des acteurs du développement ........................................ 40
2.5.1 Recommandations des Ateliers de Cergy (2014) ............................................... 40
2.5.2 Recommandations des participants du séminaire............................................... 41
Chapitre 3 : Concepts de developpement pour Nouakchott ........................................................... 43
3.1 Concepts du développement ........................................................................................... 43
3.1.1 Résumé des problématiques saillantes du développement ................................. 43
3.1.2 Vision de développement de Nouakchott dans le contexte régional .................. 44
3.1.3 Thème général de l’aménagement urbain de Nouakchott .................................. 44
3.2 Cadres du développement ............................................................................................... 47
3.2.1 Cadre démographique ........................................................................................ 47
2.2.2 Cadre économique.............................................................................................. 51
3.3 Armature urbaine future de Nouakchott.......................................................................... 54
3.3.1 Armature urbaine existante ................................................................................ 54
3.3.2 Phénomènes structurants affectant l’armature urbaine ...................................... 55
3.3.3 Concepts de base pour la structuration future de la ville de Nouakchott ........... 58
3.3.4 Elaboration de scénarios prospectifs d’aménagement à l’horizon 2040 ............ 59
3.3.5 Conception de l’armature urbaine future de la ville de Nouakchott .................. 70
i
Chapitre 4: Plan d’occupation des sols du SDAU 2040 ................................................................. 74

4.1 Zones non-aedificandi ..................................................................................................... 75
4.2 Disponibilité générale du foncier et analyse de la densité existante ............................... 77
4.3 Analyse du potentiel d’expansion urbaine ...................................................................... 78
4.3.1 Méthodologie ..................................................................................................... 78
4.3.2 Résultats ............................................................................................................. 79
4.4 Orientations Stratégiques ................................................................................................ 80
4.4.1 Limiter l’étalement urbain et intensifier le développement dans un nouveau
modèle polycentrique, articulé et solidaire ........................................................ 80
4.4.2 Construire une nouvelle relation avec la nature et les éléments (l’eau et le sable)
tout en affirmant la sécurité................................................................................ 87
4.4.3 Favoriser le rayonnement économique et dynamiser l’emploi .......................... 90
4.5 Répartition de la population et des emplois en 2040....................................................... 93
4.5.1 Répartition de la population ............................................................................... 93
4.5.2 Répartition des emplois ...................................................................................... 96
4.5.3 Résultats de la répartition de la population et des emplois ................................ 98
4.6 Plan général d’occupation des sols provisoire .............................................................. 100
4.6.1 Portée et style de dessin du plan général d'utilisation des sols......................... 100
4.6.2 Catégories d’occupation des sols ..................................................................... 100
4.6.3 Plan d’occupation des sols ............................................................................... 100
4.6.4 Analyse de la composition de l’occupation des sols ........................................ 103
Chapitre 5: Plan d’aménagement des infrastructures de transport ............................................... 105
5.1 Problématiques actuelles liées au transport ................................................................... 105
5.1.1 Résumé des problématiques de transport ......................................................... 105
5.1.2 Stratégie globale d’aménagement .................................................................... 105
5.2 Plan d’aménagement ..................................................................................................... 107
5.2.1 Plan d’aménagement du réseau routier ............................................................ 107
5.2.2 Plan de gestion du trafic .................................................................................... 111
5.2.3 Plan stratégique de développement du système de transport public ................ 116
Chapitre 6 : Plan d’aménagement de l’infrastructure de services publics................................... 121
6.1 Approvisionnement en eau potable ............................................................................... 121
6.1.1 Système existant d'approvisionnement en eau et problèmes ............................ 121
6.1.2 Problèmes de développement et directives ...................................................... 123
6.1.3 Plan de développement .................................................................................... 125
6.2 Assainissement et traitement des eaux usées ................................................................ 131
6.2.1 Problèmes actuels et risques futurs .................................................................. 131
6.2.2 Plan de développement .................................................................................... 132
6.3 Evacuation des eaux pluviales ...................................................................................... 140
6.3.1 Problèmes actuels ............................................................................................. 140
6.3.2 Risques et enjeux ............................................................................................. 140
6.3.3 Réseaux d’évacuation des eaux pluviales ........................................................ 141
6.3.4 Gestion du service d’évacuation des eaux pluviales ........................................ 144
Chapitre 7: Planification des équipements publics ....................................................................... 146
7.1 Problèmes et risques ...................................................................................................... 146
7.1.1 Problèmes communs ........................................................................................ 146
7.1.2 Equipements sanitaires ..................................................................................... 147
7.1.3 Equipements éducatifs ..................................................................................... 149
7.1.4 Equipements sportifs ........................................................................................ 152
7.1.5 Equipements culturels ...................................................................................... 152
7.1.6 Equipements religieux...................................................................................... 152
7.2 Plan de développement ................................................................................................. 153
7.2.1 Nombre d’installations publiques requises pour la période 2018-2040 ........... 153
7.2.2 Perspective de planification générale ............................................................... 161
7.2.3 Les équipements publics d’ordre supérieur – Niveau SDAU .......................... 163
ii
7.2.4 Autres équipements publics d’ordre moyen-faible .......................................... 168

7.2.5 Répartition des équipements publics selon le plan en échiquier ...................... 176
7.2.6 Equipements publics au niveau des portes métropolitaines ............................. 178
Partie II: PLU ............................................................................................................................... 180
Chapitre 1 : Objectifs généraux .................................................................................................... 181
1.1 Objectifs de l’élaboration d’un PLU dans le Projet ...................................................... 181
1.2 Les principaux défis de la formulation du PLU ............................................................ 181
1.2.1 Problèmes de la ville de Nouakchott devant être résolus par des outils de
planification et de gestion efficaces ................................................................. 181
1.2.2 Rôles et mesures souhaitables de la planification et de la gestion des PLU .... 183
1.2 Portée du PLU ............................................................................................................... 184
1.2.1 Cadre juridique du PLU ................................................................................... 184
1.2.2 Relation fonctionnelle du SDAU avec le Règlement Général d’Urbanisme ... 185
1.2.3 Eléments de planification du PLU ................................................................... 186
1.2.4 Outils de contrôle et de gestion du développement du PLU ............................ 187
Chapitre 2 : Sélection de la zone cible pour le PLU..................................................................... 189
2.1 Sélection de la zone cible pour le PLU ......................................................................... 189
2.2 Options pour définir une zone cible .............................................................................. 189
2.3 Critères de sélection d’une zone cible ........................................................................... 190
2.4 Sélection de la zone cible .............................................................................................. 190
2.5 Zone sélectionnée : périmètre du PLU .......................................................................... 191
Chapitre 3 : Conditions actuelles du perimetre du PLU ............................................................... 193
3.1 Caractéristiques de l’occupation des sols actuelle ........................................................ 193
3.2 Etat actuel et tendances de l’aménagement urbain........................................................ 195
3.2.1 Hauteur des bâtiments situés dans le périmètre du PLU .................................. 195
3.2.2 Tendance actuelle de l’aménagement urbain ................................................... 196
3.3 Problèmes à résoudre .................................................................................................... 199
3.3.1 Problèmes physiques ........................................................................................ 200
3.3.2 Problèmes Institutionnels ................................................................................. 201
Chapitre 4 : Directives pour l’élaboration d’un modèle de PLU .................................................. 203
4.1 Approches de planification pour le PLU ....................................................................... 203
4.1.1 Rôles et fonction du PLU ................................................................................. 203
4.2 Directives pour la planification des réseaux routiers .................................................... 205
4.2.1 Elaboration des réseaux routiers ...................................................................... 205
4.2.2 Réseau routier à stipuler dans le PLU .............................................................. 206
4.3 Directives pour la désignation du zonage de l’occupation des sols .............................. 207
4.3.1 Classification du zonage .................................................................................. 207
4.3.2 Réglementation de l'occupation des sols par classe de zonage ........................ 209
4.3.3 Régulations de la forme urbaine ...................................................................... 211
Partie III: Activités de l'étude ....................................................................................................... 212
Chapitre 1 : Deuxieme cycle de consultation publique ................................................................ 213
1.1 Contexte du deuxième cycle de consultation publique ................................................. 213
1.1.1 Rappel de la démarche de concertation ............................................................ 213
1.1.2 Méthodologie des ateliers du deuxième cycle de consultation publique ......... 213
1.1.3 Limites et contraintes ....................................................................................... 214
1.1.4 La facilitation : une opportunité pour le renforcement des capacités............... 214
1.2 Résultats des ateliers par commune .............................................................................. 214
1.2.1 Commune de Dar Naim ................................................................................... 214
1.2.2 Commune de Toujounine ................................................................................. 216
1.2.3 Commune de Teyarett ...................................................................................... 217
1.2.4 Commune de Ksar ............................................................................................ 218
1.2.5 Commune de Tevragh Zeina ............................................................................ 219
1.2.6 Commune de Sebkha ....................................................................................... 221
iii
1.2.7 Commune de Riyad .......................................................................................... 222

1.2.8 Commune de El Mina ...................................................................................... 224
1.2.9 Commune de Arafat ......................................................................................... 225
1.3 Synthèse des résultats du deuxième cycle de consultation publique............................. 226
Chapitre 2 : Progrès des activités de développement des capacités ............................................. 228
2.1 Progrès des activités de renforcement des capacités ..................................................... 228
2.2 Formation au Japon ....................................................................................................... 229
2.2.1 Objectifs de la formation.................................................................................. 229
2.2.2 Relations avec les objectifs généraux du renforcement des capacités ............. 230
2.2.3 Curriculum ....................................................................................................... 230
2.2.4 Programme ....................................................................................................... 231
2.2.5 Participants ....................................................................................................... 232
2.2.6 Conclusions et défis de la formation au Japon ................................................. 233
iv
Liste des tableaux

Tableau 1.1: Rappel des attentes règlementaires du SDAU et couverture par le rapport .............. 16
Tableau 2.1: Population de Nouakchott en 2000 et 2013 .............................................................. 23
Tableau 2.2: Nombre de ménages en Mauritanie en 2000 et 2013 ................................................ 25
Tableau 2.3: Structure de la main d’œuvre et de l’emploi en Mauritanie et à Nouakchott ........... 25
Tableau 2.4: Le PIB et les parts par secteur économique entre 2000 et 2016 en Mauritanie ........ 26
Tableau 2.5: Résumé des caractéristiques socioéconomiques et traduction en urbanisme ............ 35
Tableau 2.6: Recommandations du groupe de travail « Urbanisme et mobilité » ......................... 41
Tableau 2.7: Recommandations du groupe de travail « Société, cadre de vie et développement
durable » ................................................................................................................................ 41
Tableau 3.1: Résumé des estimations initiales............................................................................... 48
Tableau 3.2: Résumé des estimations réalisées ............................................................................. 49
Tableau 3.3: Proportion de la population de la capitale sur la population nationale dans les pays
voisins .................................................................................................................................... 50
Tableau 3.4: Population de Nouakchott entre 2013 et 2040 .......................................................... 51
Tableau 3.5: Prévisions du PIB entre 2015 et 2020 en Mauritanie ................................................ 51
Tableau 3.6: Taux de croissance du PIB projeté par secteur économique entre 2015 et 2020 ...... 52
Tableau 3.7: Estimation du PIB régional de Nouakchott par secteur économique en 2014 .......... 53
Tableau 3.8: Prévision du PIB régional de Nouakchott par secteur économique en 2040 ............ 53
Tableau 3.9: Résultats de l’évaluation des différentes alternatives ............................................... 68
Tableau 3.10: Description des composantes de l’armature urbaine future .................................... 73
Tableau 4.1: Stratégies règlementaires des zones non-aedificandi ................................................ 77
Tableau 4.2: Calcul de vérification pour l'établissement de catégories de densité existantes ....... 77
Tableau 4.3: Critères utilisés dans l’analyse du potentiel d’urbanisation ...................................... 79
Tableau 4.4: Exemple de modélisation de la distribution de la population de 2040...................... 94
Tableau 4.5: Calcul de la taille moyenne des ménages par commune (2040) ............................... 95
Tableau 4.6: Taille du ménage par unité de logement selon la zone de trafic................................ 96
Tableau 4.7: Calcul du nombre moyen d’emplois par commune .................................................. 97
Tableau 4.8: Calculation de l’unité du nombre d’emploi par ha selon l’occupation des sols ........ 97
Tableau 4.9: Répartition de la population et des emplois par zone de trafic en 2017 et 2040 ....... 98
Tableau 4.10: Catégories d'utilisation des sols et répartition des densités dans le SDAU ........... 100
Tableau 4.11: Composition de l’occupation des sols actuelle et propsée .................................... 103
Tableau 5.1: Problèmes de transport, stratégie de développement et mesures à Nouakchott ...... 105
Tableau 5.2: Classification fonctionnelle routière et emprise ...................................................... 107
Tableau 5.3: Largeur des terre-pleins, des voies et des bandes d'arrêt d'urgence ........................ 107
Tableau 5.4: Normes recommandées pour l’aménagement de trottoirs ....................................... 108
Tableau 5.5: Coupe transversale typique des routes dans chaque classe de conception .............. 108
Tableau 5.6: Résumé du projet de TLR marocain ........................................................................117
Tableau 5.7: Exemple de comparaison du type de transport public .............................................118
Tableau 6.1: Caractéristiques des pôles d’épuration proposés par le PDAN ............................... 132
Tableau 6.2: Vérification de l’adaptation des projections du PDAN au SDAU 2040 ................. 133
Tableau 6.3: Evolution de la consommation en eau et des rejets d’eaux usées ........................... 134
Tableau 6.4: Evolution des charges polluantes ............................................................................ 135
Tableau 6.5: Evolution de la production de boues résiduaires..................................................... 135
Tableau 6.6: Relevé épidémiologique des consultations de Diarrhées et Schistosomiases ......... 140
Tableau 6.7: Caractéristiques des pôles du réseau d’évacuation prévu par le PDAN ................. 142
Tableau 6.8 : Feuille de route pour maintenir un assainissement durable à Nouakchott ............. 145
Tableau 7.1: Besoins futurs en installations sanitaires et en personnel de base en 2040 ............. 153
Tableau 7.2: Estimation du nombre d'installations de santé requises .......................................... 155
Tableau 7.3: Nombre de jardins d'enfants requis à Nouakchott pour 2040 ................................. 158
Tableau 7.4: Nombre d'écoles primaire actuel et futur pour 2017-2040...................................... 158
Tableau 7.5: Nombre d'écoles secondaires actuel et requis pour 2017-2040 .............................. 161
Tableau 7.6: Proposition pour la situation actuelle des stades et centres de jeunesse ................. 164
v
Tableau 7.7: Normes proposées pour les installations de santé ................................................... 169
Tableau 7.8: Normes proposées pour les équipements éducatifs ................................................. 170
Tableau 7.9: Normes proposées pour les parcs et les espaces verts............................................. 172
Tableau 7.10: Normes proposées pour les aires de jeux .............................................................. 173
Tableau 7.11: Normes proposées pour les installations religieuses et sécuritaires ...................... 174
Tableau 7.12: Caractéritiques des portes métropolitaines............................................................ 178
Tableau 1.1 Les défis de planification du SDAU à être relever par l’élaboration du PLU .......... 184
Tableau 1.2 Cadre de planification pour le SDAU et le PLU ...................................................... 184
Tableau 1.3 : Cadre de planification pour un modèle de PLU en conformité avec le SDAU...... 186
Tableau 1.4: Cadre de contrôle de l’aménagement du RGU au niveau du SDAU et du PLU ..... 188
Tableau 2.1 : Evaluation des options pour l’élaboration du PLU ................................................ 189
Tableau 2.2 Evaluation des zones candidates pour l’élaboration du PLU ................................... 190
Tableau 2.3 Coordonnées des points principaux. ........................................................................ 192
Tableau 3.1 : Occupation des sols actuelle par bloc urbain ......................................................... 194
Tableau 3.2 : Hauteur des bâtiments existants par bloc urbain .................................................... 195
Tableau 3.3 : Conditions des lotissements dans le périmètre du PLU ......................................... 197
Tableau 3.4 Liste des concessions foncière à grande échelle dans le périmètre du PLU. ........... 197
Tableau 3.5 : Principaux problèmes physiques à résoudre par le PLU ........................................ 200
Tableau 3.6 : Principaux problèmes institutionnels à résoudre par le PLU ................................. 202
Tableau 4.1 Outils de planification et mesures de mise en œuvre appliquées au PLU ................ 203
Tableau 4.2 : Rôle et fonction du PLU, PAD et ZAC .................................................................. 205
Tableau 4.3 : Rôle et fonction du réseau routier selon les documents statutaires et le PLU........ 206
Tableau 4.4 : Classification du zonage dans le périmètre du PLU (provisoire)........................... 209
Tableau 4.5 : Occupation des sols régulée par la classification de zonage (provisoire) .............. 210
Tableau 4.6: Régulations de la forme urbaine par classification du zonage (provisoire) .............211
Tableau 1.1: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Dar Naim ............... 214
Tableau 1.2: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Toujounine............. 216
Tableau 1.3: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Teyarett.................. 217
Tableau 1.4: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Ksar ....................... 218
Tableau 1.5: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Tevragh Zeina........ 219
Tableau 1.6: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Sebkha ................... 221
Tableau 1.7: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Riyad ..................... 222
Tableau 1.8: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de El Mina.................. 224
Tableau 1.9: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Arafat..................... 225
Tableau 2.1: Liste des activités .................................................................................................... 228
Tableau 2.2: Curriculum de formation à l'étranger ...................................................................... 230
Tableau 2.3: Programme de la formation à l'étranger au Japon ................................................... 231
Tableau 2.4: Participants à la formation au Japon ....................................................................... 232
vi
Liste des figures

Figure A: Découpage administratif de la Ville de Nouakchott avant et après 2015 ...................... 12
Figure 2.1: Fréquence des catastrophes et nombre de décès en Mauritanie (1990-2014) ............. 17
Figure 2.2: Carte des risques naturels de Nouakchott ................................................................... 17
Figure 2.3: Hause du niveau de la mer à Nouakchott et Dakar ..................................................... 18
Figure 2.4: Recul du trait de côte dû à la hausse du niveau de la mer ........................................... 19
Figure 2.5: Distribution des dunes du cordon littoral .................................................................... 19
Figure 2.6: Carte de distribution des mares d’eau stagnante ......................................................... 21
Figure 2.7: Véhicule de pompage mobile et pompage des mares.................................................. 21
Figure 2.8: Plan du réseau projeté d’évacuation des eaux pluviales du projet chinois .................. 22
Figure 2.9: Plan de la ceinture verte .............................................................................................. 22
Figure 2.10: Palissades .................................................................................................................. 23
Figure 2.11: Une partie de la ceinture verte ................................................................................... 23
Figure 2.12: Structure d’âge de la population de Nouakchott en 2013 ......................................... 24
Figure 2.13: Répartition des principales régions d’origine des habitants de Nouakchott.............. 29
Figure 2.14: Génération d’emménagement ................................................................................... 30
Figure 2.15: Revenus mensuels moyens ........................................................................................ 31
Figure 2.16: Écart de revenu (indice de Gini) ............................................................................... 31
Figure 2.17: Habitat précaire ......................................................................................................... 32
Figure 2.18: Pénétration des services urbains................................................................................ 32
Figure 2.19: Surface habitable moyenne ....................................................................................... 33
Figure 2.20: Volonté de vivre en appartement ............................................................................... 33
Figure 2.21: Nombre de personnes par ménage ............................................................................ 34
Figure 2.22: Nombre de générations par ménage .......................................................................... 34
Figure 2.23: Distribution des nouveaux quartiers construits entre 2007 et 2012 (à gauche) et
emplacement du quartier Tarhile (à droite) ............................................................................ 37
Figure 2.24: Concepts et méthodologie de densification ............................................................... 38
Figure 2.25: Concept du modèle de développement radioconcentrique ........................................ 38
Figure 2.26: Schéma directeur d’aménagement urbain Horizon 2010 .......................................... 39
Figure 2.27: Schéma directeur d’aménagement urbain Horizon 2020 .......................................... 40
Figure 3.1: Comparaison des estimations de la Mission d’Etudes de la JICA et de l’ONS .......... 49
Figure 3.2: Comparaison de l’option A à travers l’option C-2 ...................................................... 50
Figure 3.3: Armature urbaine existante de Nouakchott (2017) ..................................................... 55
Figure 3.4: Tendances de l’expansion urbaine et redistribution des fonctions urbaines ................ 56
Figure 3.5: La ceinture verte de Nouakchott entre succès et fragmentation .................................. 58
Figure 3.6: Concepts de base pour la structuration future de la ville de Nouakchott .................... 58
Figure 3.7: Scenario tendanciel ou « au fil de l’eau » ................................................................... 60
Figure 3.8: Scenario A : modèle d’aménagement bipolaire soutenu par des villes satellites ........ 63
Figure 3.9: Scenario B : modèle d’aménagement tripolaire à l’échelle de l’agglomération ......... 66
Figure 3.10: Densité commerciale ................................................................................................. 71
Figure 3.11: Densité de parcelles vides ......................................................................................... 71
Figure 3.12: Analyse de proximité................................................................................................. 71
Figure 3.13: Opportunités de développement foncier (parcelles vides et bidonvilles) .................. 71
Figure 3.14: Armature urbaine future de la ville de Nouakchott proposée (2040) ........................ 72
Figure 4.1: Déroulement des études pour la planification des sols du SDAU ............................... 74
Figure 4.2 : Zones non-aedificandi (construction interdite) .......................................................... 76
Figure 4.3: Densité urbaine brute (2017) ....................................................................................... 78
Figure 4.4: Classification résidentielle .......................................................................................... 78
Figure 4.5: Potentiel d’expansion urbaine de la ville de Nouakchott ............................................ 80
Figure 4.6: Résumé de l’orientation stratégique 1 et de ses principes de planification ................. 81
Figure 4.7: Schéma de principes des portes métropolitaines ......................................................... 86
vii
Figure 4.10: Facteur de diminution de la taille du ménage par unité d’habitation ........................ 96
Figure 4.11: Méthodologie de calcul graphique de l’occupation des sols basé sur l’outil SIG ..... 97
Figure 4.12: Répartition de la population par zone de trafic en 2017 et 2040 ............................... 99
Figure 4.13: Répartition des emplois par zone de trafic en 2017 et 2040 ..................................... 99
Figure 4.14: Occupation actuelle des sols (2017) ........................................................................ 101
Figure 4.15: Plan général d’occupation des sols proposé (2040) ................................................ 102
Figure 4.16: Répartition des unités de logement selon le type d’occupation des sols ................. 103
Figure 5.1: Densité de la route par zone de circulation dans la ville de Nouakchott....................110
Figure 5.2: Futur plan du réseau routier de la ville de Nouakchott .............................................. 111
Figure 5.3: Image d’un terre-plein de route urbaine principale ....................................................112
Figure 5.4: Image d’intersection améliorée ..................................................................................112
Figure 5.5: Exemple de commande de stationnement au bord de la route ...................................112
Figure 5.6: Image d’espace de route pour 60 personnes...............................................................113
Figure 5.7: Image de la promotion des transports publics ............................................................113
Figure 5.8: Image d’un centre de contrôle de la circulation avec un centre d'information sur la
circulation .............................................................................................................................114
Figure 5.9: Carte des emplacements des intersections avec feux de circulation ..........................114
Figure 5.10: Image du système de centre d'information sur la circulation ...................................115
Figure 5.11: Image du système d'inspection de véhicule ..............................................................115
Figure 5.12: Image des outils de sécurité routière ........................................................................116
Figure 5.13: Réseau BHNS / disposition du terminal et coupe transversale du BHNS ................119
Figure 5.14: Projet de terminus d'autobus situé au centre-ville ................................................... 120
Figure 6.1: Diagramme de flux du projet Aflout et du réseau de distribution d'eau .................... 128
Figure 6.2: Demande d'eau prévue et capacité d'approvisionnement en eau ............................... 129
Figure 6.3: Plan général de l’approvisionnement en eau et des installations proposées ............. 130
Figure 6.4: Plan du réseau d’assainissement prévu par le PDAN................................................ 136
Figure 6.5: Plan du réseau d’assainissement proposé par le SDAU 2040 ................................... 137
Figure 6.6: Proposition d’un modèle de gestion de l’assainissement pour Nouakchott .............. 139
Figure 6.7: Leviers pour un assainissement efficace des eaux usées et pluviales à Nouakchott . 139
Figure 6.8 : Réseaux d’évacuation des eaux pluviales en cours et projetés par le PDAN ........... 142
Figure 6.9 : Réseau d’évacuation des eaux pluviales à Nouakchott prévu par le PDAN ............ 143
Figure 6.10 : Modèle de gestion de l’évacuation des eaux pluviales, adapté pour Nouakchott .. 144
Figure 7.1: Pourcentage des terrains appartenant aux installations publiques dans les nouveaux
plans de Tevragh Zeina, Ksar et Teyaret (niveau de secteur) ............................................... 146
Figure 7.2: Equipements de santé ................................................................................................ 148
Figure 7.3: Equipements éducatifs .............................................................................................. 150
Figure 7.4: Installations de santé à Nouakchott - Emplacement des hôpitaux actuel et proposé 157
Figure 7.5: Indicateurs d'écoles primaires et distribution urbaine proposée 2040 ....................... 160
Figure 7.6: Les cinq ordres dans les niveaux de planification ..................................................... 162
Figure 7.7: Interrelations entre les installations publiques .......................................................... 163
Figure 7.8: Zones générales d'équipements publics d'ordre supérieur......................................... 167
Figure 7.9: Équipements publics d'ordre supérieur pour l'horizon 2040 ..................................... 168
Figure 7.10: Concept de planification en fonction de la hiérarchie des installations de santé .... 170
Figure 7.11: Normes proposées pour les anciennes et nouvelles écoles dans les anciennes et
nouvelles zones d'aménagement .......................................................................................... 172
Figure 7.12: Normes proposées pour les parcs et aires de jeux ................................................... 173
Figure 7.13: Concept pour l'organisation de l'emplacement actuel des équipements religieux ... 176
Figure 7.14: Distribution proposée des équipements publics selon le plan en échiquier ............ 178
Figure 1.1: Problèmes de planification et de gestion urbaine de Nouakchott et les mesures à
prendre en compte par les deux niveaux de la ville et de la zone spécifique ....................... 183
Figure 1.2 : Options possibles pour l’étendue du PLU en association avec le SDAU et le RGU 186
Figure 2.1 : Carte du périmètre du PLU ...................................................................................... 192
Figure 3.1 : Occupation des sols actuelle du périmètre du PLU.................................................. 193
viii
Figure 3.2: L’occupation des sols actuelle................................................................................... 194

Figure 3.3: L’occupation des sols actuelle par bloc urbain ......................................................... 195
Figure 3.4: Hauteur des bâtiments existants par bloc urbain ....................................................... 196
Figure 3.5: État général du développement urbain actuel dans le périmètre du PLU.................. 199
Figure 4.1: Etat des développements dans le périmètre du SDAU .............................................. 204
ix
Abbreviations
ADU Agence de Développement Urbain

AFESD Fonds arabe pour le développement économique et social
AMEXT IPE Agence Mauritanienne d'Exécution des Travaux d'Intérêt Public et pour l'Emploi
ANAT Agence Nationale d'Aménagement de Terrains
AORTR Autorité d’Organisation et de Régulation du Transport
ARE Autorité de Régulation
BNT Bureau National du Transport
CET Centre d’Enfouissement Technique
CUN Communauté Urbaine de Nouakchott
DU Direction de l’Urbanisme
ECOWAS Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest
EIB Banque européenne d'investissement
ERRT Etablissement pour la Réhabilitation et la Rénovation de la ville de Tintane
IDA Association internationale de développement
ISKAN Société Nationale d’Aménagement de Terrains, de Développement de l’Habitat et de
Promotion et de Gestion
Immobilières
MEFPTIC Ministère de l’Emploi la Formation Professionnelle et des Technologies de l’Information et de
la Communication
MET Ministère d'Equipement et des Transports
MHUAT Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire
OMVS Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sénégal
ONAS Office National de l’Assainissement
ONS Office National de la Statistique
OSPUN Observatoire des Services et du Patrimoine Urbain de Nouakchott
PAN Port Autonome de Nouakchott
PAD Plans d'Aménagements de Détail
PLU Plan Local d'Urbanisme
SDAU Schéma Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme
SEEI Société d’Equipements Electriques et Industriels
SMH Société Mauritanienne des Hydrocarbures
SNDE Société Nationale D'Eau
SNIM Société Nationale Industrielle et Minière
SOCOGIM Société de Construction et de Gestion Immobilière
SOMELEC Société Mauritanienne d’Electricité
SONELEC Société Nationale d’Eau et d’Electricité
STP Société de Transport Public
STPN Société des Transports Publics de Nouakchott
UDP Programme de développement urbain
VAINCRE Programme de Valorisation des Initiatives de Croissance Régionales Equitables
WARCIP Programme régional d'infrastructures de communication de l'Afrique de l'Ouest
x
INTRODUCTION
Contexte
La ville de Nouakchott a connu une croissance rapide depuis sa création en 1960 en tant que capitale de
la Mauritanie. Selon les statistiques de l'Office National de la Statistique de la Mauritanie (ONS) la
population de la ville est passée d'environ 2 000 en 1957 à 558 195 en 2000 et à 958 399 en 2013. Le
taux de croissance annuel moyen était de 4,61% de 2000 à 2013. Cette croissance rapide de la ville a été
engendrée, non seulement par des facteurs d'attraction, comme le fait que la ville soit le centre
commercial et économique du pays, mais aussi par certains facteurs de répulsion des zones rurales où
la pauvreté grave et la pénurie d'aliments ont été sévères dans les années 1970 du fait de la sécheresse
et des tempêtes de sable. L'afflux de la population a entraîné la formation de vastes zones résidentielles
spontanées, ou bidonvilles, dans les zones proches du centre, ainsi que le long des grandes voies de
communication en périphérie. Par conséquent, la qualité de vie des citoyens de Nouakchott a été
considérablement détériorée par le manque criant d’un accès décent aux infrastructures et aux services
sociaux, entre autres.
Afin de répondre aux différents problèmes urbains de la ville de Nouakchott, le gouvernement de la
Mauritanie (ci-après « GdM ») a conduit les politiques nécessaires, telle que la création de l'Agence de
Développement Urbain (ci-après « ADU ») pour mettre en œuvre depuis 2001 un vaste programme de
restructuration des bidonvilles, la refonte des ministères centraux pour améliorer l' efficacité de la
gestion urbaine, l’élaboration du Schéma Directeur d'Aménagement et d’Urbanisme (ci-après « SDAU
») de Nouakchott en 2003 (ci-après « SDAU 2003 »), et la création du Code de l' Urbanisme (loi n°
2008-07 portant Code de l'Urbanisme, ci - après dénommé « Code de l’Urbanisme »).
Alors que le problème des bidonvilles a été graduellement résolu grâce aux efforts concertés des
politiques et des projets mentionnés ci-dessus, d'autres problèmes urbains deviennent progressivement
proéminents, résultat du développement de la ville en une véritable métropole. Ces problèmes incluent
l’inondation des zones bâties, les embouteillages occasionnels, le manque d'accès à l'eau potable et à
d'autres services urbains, l'érosion du cordon dunaire, l’ensablement et la mobilité des dunes de sable
aux alentours des zones résidentielles périphériques, etc.
Bien que le SDAU 2003 ait été considéré comme un document fondamental pour orienter les activités
gouvernementales liées à l'urbanisation, ce ne sont pas toutes les décisions et les investissements publics
qui ont suivi ses règles. Une des raisons de ces dysfonctionnements du SDAU 2003 est en grande partie
attribuable au manque de crédibilité de celui-ci, ne s’étant pas doté de la méthodologie suffisante pour
tenter de résoudre efficacement les problèmes en place. Bien que le Ministère de l'Habitat, de
l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire (ci-après « MHUAT ») a tenté de réviser le SDAU en
2013, cette initiative a été abandonné en raison du manque de capacité de l’organisation. En outre, le
périmètre de la région de Nouakchott a été élargi en 2015 pour couvrir le nouvel aéroport international
et les nouveaux locaux de l'Université de Nouakchott. Ainsi, il n'y a pas de SDAU approprié pour guider
l'urbanisation de la ville élargie, même si l'horizon à long terme du SDAU 2003 était fixé à l’année 2020.
Sur la base du contexte mentionné ci-dessus, le GdM a soumis une requête officielle au Gouvernement
du Japon pour bénéficier d’une assistance dans le cadre de l’élaboration d’un SDAU pour la ville de
Nouakchott. En réponse à cette requête, l'Agence japonaise de coopération internationale (ci-après
« JICA ») a effectué les missions préliminaires d'enquête nécessaires pour confirmer les besoins de
développement liés à l'urbanisation de la ville de Nouakchott. Sur la base de cette enquête, la JICA a
conclu qu'il était nécessaire de réviser le SDAU 2003 et de mener des activités de développement des
capacités en matière de planification et de gestion urbaine. Ainsi, le compte rendu des discussions a été
signé en mai 2016 et le projet a été lancé en novembre 2016.
11
Objectifs
Les objectifs du projet sont constitués des deux éléments suivants:
1) Elaborer un SDAU pour l'ensemble de la région administrative de la ville de Nouakchott et un PLU,
document d’urbanisme plus détaillé et opposable aux tiers, pour la zone administrative d'une
commune qui sera sélectionnée au cours du projet;
2) Renforcer la capacité des agences concernées responsables de la réalisation et de la planification
urbaine.
Périmètre d’étude
Le périmètre d’études du SDAU couvre la région administrative de la ville de Nouakchott, qui a été
élargie en 2015 à hauteur de 1 132 km2. La zone cible pour le PLU sera la zone administrative d'une
commune qui sera sélectionnée durant le projet. Il convient de noter que le découpage des limites
administratives des communes de Nouakchott n’a pas encore été officialisé. Les nouvelles limites
administratives des communes doivent être définies par adoption en réunion interministérielle avec le
Ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation, le MHUAT et le Ministère de l’Economie et des
Finances. La Figure A ci-dessous présente le découpage administratif de la ville de Nouakchott, avant
et après 2015.
Source : MHUAT, CUN

Figure A: Découpage administratif de la Ville de Nouakchott avant et après 2015
Horizon de planification
L'horizon de planification des deux documents d’urbanisme que sont le SDAU et le PLU est l’année
2040, tel que décrit dans le compte rendu des discussions signé en mai 2016.
12
Rapports et autres résultats

Tous les rapports qui seront produits dans cadre du projet sont énumérés ci-dessous:
Nom du rapport Contenu Principal Date de soumission prévue

Rapport de commencement Présentation du projet, principes et approches de planification, Mi-décembre 2016
(RdC) plan opérationnel de travail, calendrier d'affectation, etc.
Rapport d'avancement Résultats des analyses des conditions existantes, y compris Juillet 2017
(RdA) résultats de l'enquête sociale et le développement des données
SIG. Ebauche des principaux concepts du SDAU, y compris le
thème/philosophie du développement, le cadre futur, la position
et le rôle attendus dans un contexte plus large, les objectifs pour
le développement urbain durable, et les stratégies pour la
réalisation des objectifs.
Rapport final provisoire Les résultats de tous les travaux d’analyses, des concepts Fin décembre 2017
(RFP) convenus par la consultation publique (EES), ébauche du SDAU
et du PLU.
Rapport final (RF) Tous les résultats de toutes les activités du projet. Fin mars 2018
Ebauche du SDAU Ebauche du SDAU à compiler conformément aux exigences Idem
légales, visant à obtenir une approbation et une exécution de
manière plus souple. Le document doit être préparé
principalement par la DU avec le soutien nécessaire de la
Mission d’Etudes de la JICA.
Ebauche du PLU Ebauche du PLU pour la commune sélectionnée à compiler Idem
conformément aux exigences légales, visant à obtenir une
approbation et une exécution de manière plus souple. Le
document doit être préparé principalement par la DU avec le
soutien nécessaire de la Mission d’Etudes de la JICA.
Brochure du SDAU Idem
Ensemble données SIG Idem
13
PARTIE I: SDAU
14
CHAPITRE 1:
INTRODUCTION / PORTEE DU SDAU
1.1 Caractéristiques principales et objectifs du SDAU

Le SDAU peut être décrit par les caractéristiques suivantes.
• Couverture de la totalité de l'aire urbaine et ses environs, c'est-à-dire tout le territoire qui doit
être urbanisé ou maîtrisé à long terme ;
• Considération à long terme, généralement de l'ordre de 10 à 20 ans ;
• Fixation de la stratégie générale de développement spatial. Le SDAU est avant tout un document
de programmation et de planification ;
• Pas d’opposabilité aux tiers mais document contraignant pour l'administration, qui doit intégrer
ses orientations et obligations dans ses décisions et actions.
Le SDAU fixe les grandes orientations et permet à la puissance publique de remplir les objectifs suivants.
• Programmer les éléments essentiels au développement urbain ;
• Arrêter les limites du périmètre urbain et fixer les superficies à ouvrir à l'urbanisation, en
illustrant la cohérence entre les diverses formes d'utilisation des sols ;
• Prévoir les réserves foncières nécessaires aux grands équipements structurants ;
• Informer les divers acteurs de ses intentions en matière de développement urbain ;
• Définir les limites et contenu des plans ultérieurs (PLU) ;
• Evaluer la compatibilité de grands projets qui seront soumis à son approbation en disposant d'un
cadre de référence constant et connu de tous les opérateurs ;
• Proposer des localisations qui soient en cohérence avec le SDAU pour les demandes et projets
nouvellement proposés.
Le SDAU doit être flexible, ce qui signifie qu'il doit pouvoir être modifié selon une procédure simple si
l'évolution réelle s'écarte trop de celle qu'il avait planifiée.
1.2 Le SDAU : un document stratégique de coordination
A côté de cette utilisation directe comme instrument de contrôle et de planification urbaine, il ne faut
pas sous-estimer le rôle qu'un SDAU peut jouer comme instrument de coordination en influençant les
anticipations des opérateurs publics et privés, comme souligné par l’expérience du SDAU 2003. Il est
évident qu'à partir du moment où les intentions des pouvoirs publics sont connues, les différents acteurs
essaieront d'y conformer leurs projets, ne serait-ce que pour éviter des ennuis, des retards et des
difficultés administratives. Cette anticipation se traduira essentiellement dans leurs stratégies en matière
d’implantation d’activités et d 'acquisition foncière.
Cependant, cette convergence des anticipations rendue possible par le SDAU demande de remplir les
quelques conditions suivantes.
• Que les intentions exprimées dans le SDAU soient claires et connues des agents administratifs ;
• Qu'elles soient facilement compréhensibles à tout un chacun ;
• Qu’elles soient crédibles, c'est-à-dire que les opérateurs soient convaincus que le MHUAT peut
réaliser ce qu'il prévoit ;
• Qu’il y ait, dans les zones de développement prévues par le SDAU, une offre de terrains
suffisante, pour toutes les catégories de prix et pour toutes les classes sociales.
1.3 Attentes règlementaires
Le Code de l’Urbanisme définit le contenu du SDAU tel que présenté dans le Tableau 1.1 ci-dessous.
Le présent Rapport Intermédiaire couvre toutes les attentes règlementaires attendues par la loi
mauritanienne.
15
Tableau 1.1: Rappel des attentes règlementaires du SDAU et couverture par le rapport
Traitement dans le
Thématique Attentes règlementaires du SDAU (Code de l’Urbanisme)
1. Délimite le périmètre urbain à l’horizon de 10 ans à 20 ans Chapitre 4, Section 4.3
Croissance urbaine
2. Indique les zones préférentielles d’extension
Infrastructure de Chapitre 5 et 6
3. Définit le tracé des infrastructures de réseaux et de transports
réseaux et de transports
4. Définit la localisation des équipements publics structurants de Chapitre 7
Equipements publics
l’agglomération
5. Indique la vocation des différentes zones Chapitre 4, Section 4.6
- zones urbaines ou à urbaniser à usage d’habitat, de commerce,
d’activité, d'équipement ou d'espace vert, en précisant les
Vocation des zones/ secteurs à restructurer, à rénover ou à sauvegarder,
Occupation des sols - servitudes de protection des ressources en eau,
- zones agricoles et espaces naturels inconstructibles,
- sites d'intérêt environnemental, historique ou archéologique à
protéger ou à mettre en valeur.
Source : Code de l’Urbanisme et Mission d’Etudes de la JICA
1.4 Composition du rapport de présentation du SDAU

Tout en satisfaisant les attentes règlementaires énoncées ci-dessus, le rapport de présentation du présent
SDAU s’inspire des travaux réalisés précédemment en Mauritanie en notamment du SDAU 2003 en ce
qui concerne la structuration et le contenu du rapport de présentation.
Ainsi, le diagnostic établi au Chapitre 1 et la synthèse croisée des enjeux (environnementaux, urbains,
socio-économiques) identifiée au Chapitre 2 ouvrent sur un Chapitre 3 présentant les orientations
stratégiques et les principes de planification en tant que lien entre les parties précédentes de diagnostic
et la concrétisation de ces concepts dans le schéma d’aménagement spatial à proprement parler. Les
définitions de chaque sous-partie sont les suivantes :
 Les orientations stratégiques, ou parti d’aménagement, constituent la dimension politique et
stratégique du SDAU. Elles s'appuient sur les principaux éléments du diagnostic et fournissent
le cadre global d’intervention devant conduire les autorités à prendre le contrôle de la
croissance urbaine dans les années à venir ;
 Les principes de planification constituent la dimension opérationnelle et prescriptive
correspondant à la traduction des orientations stratégiques en disposition de planification
spatiale.
16
CHAPITRE 2:
PROBLEMATIQUES D’AMENAGEMENT
2.1 Contexte environnemental

2.1.1 Risque de catastrophe naturelle à Nouakchott
Les principales catastrophes naturelles survenues à Nouakchott sont les inondations dues aux incursions
marines et à la stagnation des eaux intérieures, et la désertification (Figure 2.1). Par ailleurs, il est
probable que le changement climatique augmente la menace de catastrophes naturelles sur la ville. La
planification urbaine future doit prendre des mesures d'atténuation pour prendre des mesures
d'atténuation et d'adaptation contre ces catastrophes naturelles. En dépit du cycle répété des sécheresses,
les eaux stagnantes arrivent toujours à engendrer des dégâts visibles. Cela est dû au niveau des nappes
qui atteint saturation, d’un côté, et le manque d'installations adéquates de drainage, d’un autre côté. Nous
estimons que des précipitations d'environ 30 mm sont suffisantes pour générer des dégâts. Enfin, dans
de nombreux endroits de la ville, la remontée des eaux souterraines contaminées sont la source d’odeurs
nauséabondes. La désertification est causée par le mouvement du sable des régions intérieures. À
Nouakchott, une ceinture verte est installée pour empêcher l’avancée du sable.
Source： PreventionWeb http://www.preventionweb.net/countries/mrt/data/ internationally reported Losses 190-2014 EMDAT

CRED EM-DAT (Feb. 2015): The OFDA/CRED - International Disaster Database www.emdat.be Université catholique
de Louvain Brussels - Belgium.
Figure 2.1: Fréquence des catastrophes et nombre de décès en Mauritanie (1990-2014)
Source: Vers une ECO ZAC pour la ville de Nouakchott

Figure 2.2: Carte des risques naturels de Nouakchott
17
2.1.2 Incursions marines

(1) Introduction
Les inondations dues aux incursions marines endommagent les plaines côtières notamment par la hausse
de la salinité. Pour cette raison, ces zones ne sont pas appropriées à l’urbanisation sans investissement
majeur. En outre, le cordon dunaire a un rôle de brise-lames naturel, mais ces dernières années, son
intégrité a été réduite, et la conservation du cordon dunaire est un problème important.
(2) Hausse du niveau de la mer due au réchauffement climatique
Selon le rapport de la GIZ (2015), la hausse du niveau de la mer à Nouakchott devrait passer de 0,2 à
1,1 m au cours des 100 prochaines années. Les dommages causés par les inondations et les mares d’eau
stagnante devraient également augmenter. De plus, la GIZ indique que l’érosion des plages de sable
s’accompagne d’un recul de trait de côte, à raison de 3 à 4 mètres par an sur la période 2004 - 2014.
Avec une hausse croissante du niveau de la mer, on peut s'attendre à une nouvelle érosion côtière et des
dégâts dus aux inondations.
Le développement anthropique sur le littoral a également provoqué des changements morphologiques
de la côte. En plus d’une importante sédimentation sur le côté nord du port industriel, un recul
remarquable du littoral sur le côté sud est en cours.
Source: ACCVC, Changement climatique, érosion côtière et risques d’inondations à Nouakchott, Mauritanie (2015), GIZ
Figure 2.3: Hause du niveau de la mer à Nouakchott et Dakar
18
Figure 2.4: Recul du trait de côte dû à la hausse du niveau de la mer
(3) Préservation du cordon dunaire
Le cordon dunaire littoral, d'une hauteur de 3 à 5 mètres apparus naturellement sur le littoral jouent un
rôle de brise-lames. Cependant, au cours des dernières années, il y a eu une réduction significative du
niveau des dunes de sable, à cause de l’extraction illégale de cette ressource. La GIZ a mis en place un
projet de réhabilitation de ces dunes de dans le cadre du projet ACCVC. Il est nécessaire de continuer
ces activités de protection.
Figure 2.5: Distribution des dunes du cordon littoral
19
Dans le cadre de ses projets, la GIZ a activement soutenu le gouvernement mauritanien sur le volet du
changement climatique. À l'heure actuelle, la coopération germano-mauritanienne met l'accent sur la
gestion durable des ressources naturelles dans les projets suivants.
Adaptation au changement climatique dans les zones rurales (2014-2018)
Ce projet soutient le MEDD et les autres ministères et institutions partenaires dans l'intégration
de l'adaptation au changement climatique de façon plus efficace dans la stratégie nationale et les
processus de planification. Le MEDD est chargé de veiller à ce que le processus du Plan national
d'adaptation soit initié, structuré et mis en œuvre de manière inclusive.
Aider les villes côtières mauritaniennes à s'adapter aux changements climatiques (2012-2017)
GIZ soutient des acteurs pertinents comme le MEDD et les municipalités pour protéger la ville
plus efficacement des impacts du changement climatique. Le projet développe un système
d'information (Adapt NKC) qui donne à toutes les organisations participantes l'accès aux données
dont ils ont besoin pour prendre des décisions judicieuses.
Gestion des ressources naturelles (2014-2017)
Le projet est mis en œuvre à l'échelle nationale, son objectif est de renforcer la capacité juridique
et humaine de MEDD en matière de gestion durable des écosystèmes et de leurs ressources
naturelles. Des activités pilotes se déroulent dans les régions de Guidmakha, Hodh El Garbi et
Gorgol au sud, et dans les parcs nationaux côtiers Banc d'Arguin et Diawling.
2.1.3 Dommages liés aux eaux stagnantes
(1) Situation des eaux stagnantes à Nouakchott
Les dommages causés par les eaux stagnantes se produisent lorsque la quantité de précipitations
quotidiennes est de 30 mm ou plus et que les routes et les zones résidentielles sont déjà inondées. De
plus, en raison de l’absence d’un système de drainage urbain fonctionnel, l'eau contaminée reste exposée
à la surface du sol, ce qui est une cause de mauvaises odeurs et de détérioration des conditions sanitaires.
La Figure 2.6 montre la carte de répartition des mares d’eau stagnante et les courbes de niveau. Quand
il pleut, de nombreuses parties de la ville sont inondées temporairement. L'eau de pluie se concentre
alors dans les zones de basse altitude et des mares d’eau stagnante se forment. L’aménagement
d’équipements d’évacuation des eaux afin de résoudre les dégâts des eaux stagnantes est d’autant plus
importante que les problèmes d’eau stagnante sont étroitement liés aux problèmes d'assainissement. En
outre, puisque l'eau est une ressource précieuse à Nouakchott, la réutilisation de l’eau usée en eau
d’irrigation est souhaitée.
20
Source: CUN, Atlas de Nouakchott (2011); ONAS; Mission d’Etudes de la JICA

Figure 2.6: Carte de distribution des mares d’eau stagnante
(2) Projets de pompage
Le pompage des mares d’eau résiduelle est en cours par l’Office Nationale d’Assainissement (ONAS).
Les eaux sont acheminées par des véhicules de pompage mobiles et drainées de la zone urbaine vers la
mer en formant le réseau de drainage.
Source: ONAS, Rapport de stage des étudiants sein de la Direction Technique de l’ONAS
Figure 2.7: Véhicule de pompage mobile et pompage des mares
(3) Projet d’évacuation des eaux pluviales
L'ONAS a également mis en œuvre des projets d’évacuation des eaux pluviales avec l'aide de la Chine
pour 2 ans sur la base du plan directeur d'assainissement de 2015. Les détails sur ce projet sont
disponibles dans la Section 5.2 de ce rapport.
21
Source: Ministère de l'Hydraulique et de l'Assainissement, Actualisation du schéma directeur d'assainissement de la ville de

Nouakchott en Mauritanie (2014)
Figure 2.8: Plan du réseau projeté d’évacuation des eaux pluviales du projet chinois
2.1.4 Désertification
(1) Situation de la désertification
Nouakchott est exposée à l’ensablement et à de fréquentes sécheresses
qui accélèrent sa vitesse. Pour cette raison, le gouvernement mauritanien
a consacré du temps et des ressources financières à des mesures de
contrôle du sable telles que les projets de la ceinture verte. Cette dernière
a aussi des vertus mobilisables pour la maitrise de l’urbanisation. Le
verdissement a toujours un impact positif sur la réduction des gaz à effet
de serre. Cependant, les essences utilisées dans la ceinture verte, telle
que le Prosopis Juliflora, qui pousse bien en milieu aride, est une espèce
invasive qui risque de perturber l’équilibre écologique du milieu.
(2) Projets de la ceinture verte
Une ceinture verte dont le rôle est d’empêcher l’ensablement a été
plantée dans la partie nord-ouest de Nouakchott. Cette ceinture verte
couvre actuellement une superficie d'environ 800 ha et a été mise en Source: OMRG; JICA
œuvre par le gouvernement mauritanien à travers des soutiens étrangers. Figure 2.9: Plan de la ceinture
La ceinture verte a été établie à travers les deux projets suivants: verte
• Projet de Ceinture verte de Nouakchott (1975-1992), financé par
la Fédération luthérienne mondiale;
• Projet Appui à la réhabilitation et à l'extension de la ceinture verte de Nouakchott (2000-2007),
sur financement de la Région wallonne et avec le concours du prince Laurent de Belgique.
22
Le rôle principal de la ceinture verte est la stabilisation du sable des

dunes. Les processus de stabilisation du sable sont à la fois mécaniques
et biologiques.
La stabilisation mécanique consiste en l’installation de palissades dans
des endroits où la croissance de la végétation est particulièrement
difficile.
La fixation biologique est effectuée aux endroits où la fixation
mécanique a été effectuée ou la croissance des plantes est possible. Le
champ de production de plants utilisés pour la fixation biologique était Source: Mission d’Etudes de la JICA
de 400 mètres carrés dans la Wilaya de Trarza et a une capacité de Figure 2.10: Palissades
production de 25 000 semis par an. La plantation d'arbres se fait après
la pluie pendant la saison des pluies de juillet à août. L'arrosage est de 10 L par souche au moment de la
plantation, après quoi il s'agira d'une culture en plein air. Un taux d'enracinement réussi dépend des
précipitations à ce moment-là.
Le Prosopis juliflora (seule espèce ligneuse qui ait jusqu'ici eu un succès solide et durable sur ce type
de sol) et l’Aristida pungens sont plantées sur les dunes mobiles. Les régions avec peu de sable sont
plantées de Leptadenia pyrotechnica, Aristida pungens, ou Panicum turgidum, tandis que d'autres
espèces ligneuses à croissance lente comme l’Acacia raddiana et A. senegal sont plantées dans les zones
sableuses plus stable.
Le Prosopis juliflora (nom commun Bayahonde) utilisé pour la ceinture verte a une forte résistance au
climat désertique, mais il est considéré comme une plante nuisible dans d'autres pays, au vu de son
pouvoir envahissant. Un suivi humain proche est nécessaire pour continuer l’utilisation de cette plante.
Source: Mission d’Etudes de la JICA

Figure 2.11: Une partie de la ceinture verte
2.2 Démographie et conditions macroéconomiques

2.2.1 Démographie
(1) Population
Selon le Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH 2013), la population totale de la
Mauritanie est de 3 537 000 habitants et celle de la ville de Nouakchott est d’environ 958 000 habitants
soit 27% de la population nationale comme le montre le Tableau 2.1.
La population de la ville de Nouakchott a augmenté de manière considérablement plus importante que
celle de la Mauritanie. Le taux de croissance annuel moyen de la ville de Nouakchott était de 4,3% entre
le recensement de 2000 et celui de 2013, tandis que celui de la Mauritanie était de 2,7% au cours de la
même période.
Tableau 2.1: Population de Nouakchott en 2000 et 2013
Nouakchott et ses Taux de croissance annuel
2000 2013
communes moyen (%)
Nouakchott 558 195 958 399 4,25
Teyarett 46 351 78 828 4,17
Ksar 43 531 47 233 0,63
23
Tevragh-Zeina 48 093 46 336 -0,29

Toujounine 56 064 144 041 7,53
Sebkha 63 474 72 245 1,00
El Mina 95 011 132 674 2,60
Dar Naim 61 089 144 043 6,82
Arafat 102 169 175 969 4,27
Riyadh 42 413 117 030 8,12
Tout le pays 2 508 159 3 537 368 2,68
Sources : RGPH2000 et RGPH2013
L'augmentation rapide de la population est principalement due à l’exode rural massif depuis d'autres
régions (Wilayas) à Nouakchott depuis les années 1970 jusqu'à ce jour.
Pour la période entre les recensements de 2000 et de 2013, les communes situées dans la partie Est de
la ville ont les taux de croissance les plus élevés de Nouakchott avec Riyadh à 8,1%, suivi de Toujounine
avec 7,5% et Dar Naim avec 6,8%, alors que Tevragh Zeina, Ksar et Sebkha, situées dans la partie Ouest
de la ville, ont des taux de croissance négatifs ou faibles de -0,3%, 0,6% et 1,0%, respectivement.
(2) Structure des groupes d’âge
Comme montré sur la Figure 2.12, la structure d’âge de la population de Nouakchott en 2013 forme une
pyramide, montrant part importante de jeune génération. Cette situation est la même qu’en 1988 et en
2000.
85-
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
80 000 60 000 40 000 20 000 0 20 000 40 000 60 000 80 000

Homme Femme
Source : RGPH 2013

Figure 2.12: Structure d’âge de la population de Nouakchott en 2013
(3) Nombre de ménages
Comme le montre le Tableau 2.2, le nombre total de ménages en 2013 était de 575 678 en Mauritanie.
La taille moyenne des ménages en Mauritanie a augmenté de 5,64 personnes en 2000 à 6,14 en 2013.
D'autre part, à Nouakchott, cette taille était de 5,96 en 2013, ce qui est légèrement inférieur à la moyenne
nationale.
24
Tableau 2.2: Nombre de ménages en Mauritanie en 2000 et 2013

RGPH 2000 RGPH 2013
Type de ménage
Nombre de ménage % Population Nombre de ménage % Population
Ordinaire 426 524 96,2 2 413 059 574 872 99,9 3 517 944
Collectif 18 053 3,8 95 100 806 0,1 19 424
Total 444 577 100,0 2 508 159 575 678 100,0 3 537 368
Taille moyenne du ménage 5,64 6,14
Sources: RGPH2000 and RGPH2013
(4) Structure de la main d’œuvre et de l'emploi

La structure de la main d’œuvre et de l'emploi en Mauritanie et à Nouakchott est résumée dans le Tableau
2.3. La part de la population économiquement active ou taux de participation au travail (part de la
population économiquement active divisée par la population en âge de travailler) oscillait entre 44 et
47% en Mauritanie et entre 46 et 52% à Nouakchott. La part de la main-d'œuvre salariée ou ratio
d'emploi (la part de la main-d'œuvre occupée divisée par la main-d'œuvre) oscillait entre 73 et 90% en
Mauritanie et entre 75 et 83% à Nouakchott.
En ce qui concerne le taux de chômage, les chiffres varient entre l'Enquête Nationale de Référence sur
l'Emploi et le Secteur Informel 2012 (ENRE 2012), l'Enquête Permanente sur les Conditions de Vie des
ménages 2014 (EPCV 2014), et le RGPH 2013, puisque selon les deux premiers documents, le taux de
chômage de Nouakchott est plus élevé que le taux de chômage nationale, alors que c’est l’inverse dans
le RGPH 2013.
Tableau 2.3: Structure de la main d’œuvre et de l’emploi en Mauritanie et à Nouakchott
Unité : Pourcentage (%)
RGPH 2013 ENRE 2012 EPCV 2014
1. Population active (14-64)
Mauritanie 54,0 52,0 -
Nouakchott 60,8 - -
2. Main d’œuvre (population économiquement active)
Part de la pop active en Mauritanie (Taux de participation au travail) 44,1 44,3 46,6
Part de la pop active à Nouakchott (Taux de participation au travail) 51,4 45,9 52,2
Part de Nouakchott dans tout le pays 35,5 30,8 -
3. Main d’œuvre salariée
Part de la population active en Mauritanie 32,0 39,8 40,6
Part de la population active à Nouakchott 38,5 38,2 41,5
Part de main d’œuvre en Mauritanie (Taux d’emploi) 72,5 89,8 87,1
Part de main d’œuvre à Nouakchott (Taux d’emploi) 75,1 83,2 79,5
Part de Nouakchott dans tout le pays 36,8 28,5 33,3
4. Main d’œuvre non salariée
Part de la population active en Mauritanie 12,1 4,5 6,0
Part de la population active à Nouakchott 12,8 7,7 10,7
Part de main d’œuvre en Mauritanie (Taux d’emploi) 27,5 10,2 12,9
Part de main d’œuvre à Nouakchott (Taux d’emploi) 24,9 16,8 20,5
Sources: RGPH 2013: Recensement Général de la Population et de l’Habitat 2013
ENRE 2012: Situation de l’emploi et du secteur informel en Mauritanie en 2012
EPCV 2014: Enquête Permanente sur les Conditions de Vie des ménages 2014
2.2.2 Structure économique générale

La structure économique générale par secteur en Mauritanie est présentée dans le Tableau 2.4. Le PIB
réel en Mauritanie a augmenté de manière constante au taux de croissance annuel moyen de 4,4% entre
2010 et 2016. Actuellement, le secteur secondaire, qui inclue la construction et les activités extractives,
et le secteur tertiaire, qui inclue le commerce, les transports et les télécommunications, sont les
principaux moteurs de la croissance économique. La part du PIB du secteur primaire a diminué de 5
points de 32% à 29% entre 2010 et 2016.
25
Les données sur le PIB régional ou le PIB de la Ville de Nouakchott ne sont pas disponibles.
Tableau 2.4: Le PIB et les parts par secteur économique entre 2000 et 2016 en Mauritanie
1) Produit Intérieur Brut par secteur économique
Unité: Million UM aux prix constants de 2004
Secteur Economique 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Secteur Primaire 216 576 211 895 227 811 225 493 233 639 244 016 255 734
1. Agriculture, pêche, exploitation 216 576 211 895 227 811 225 493 233 639 244 016 255 734
forestière
1.1Agriculture et foresterie 31 131 21 098 40 385 36 176 35 487 37 621 38 636
1.2 Bétails 167 578 171 022 166 030 169 849 171 887 180 307 189 283
1.3 Pêche 17 867 19 775 21 396 19 468 26 265 26 088 27 814
Secteur Secondaire 191 398 198 474 204 521 227 067 247 795 230 016 233 408
2. Activités extractives 101 614 96 865 92 294 106 257 104 537 97 200 97 488
2.1 Extraction de produits pétroliers 33 306 29 354 22 878 28 742 25 680 23 721 21 152
2.2. Industries extractives autres 68 308 67 511 69 416 77 515 78 857 73 479 76 336
que les produits pétroliers
2.2.1 Extraction de minerais 66 253 65 209 66 798 74 361 75 217 69 237 71 929
métalliques
Fer 45 193 44 372 41 298 45 565 48 343 42 178 49 056
Or et Cuivre 21 060 20 838 25 499 28 796 26 874 27 059 22 873
2.2.2 Autres Activités Extractives 2 055 2 302 2 618 3 154 3 640 4 242 4 407
3. Fabrication 46 542 52 184 56 722 55 313 51 765 55 647 58 751
3.1 Activités de fabrication hors 44 820 50 435 55 532 56 870 50 385 54 142 57 120
eau-électricité
3.2 Production et distribution d'eau 1 723 1 748 1 190 -1 557 1 380 1 505 1 631
et d'électricité
4. Bâtiment et travaux publics 43 242 49 425 55 505 65 497 91 493 77 169 77 169
Secteur Tertiaire 232 945 247 418 265 928 274 882 292 207 305 582 314 146
5. Transport et télécommunications 42 693 48 785 63 176 65 699 70 560 71 747 73 283
5.1 Transport 11 839 14 471 23 335 17 724 19 883 20 587 19 565
5.2 Télécommunications 30 854 34 314 39 842 47 975 50 677 51 160 53 719
6. Commerce 51 795 54 578 58 683 58 123 62 760 67 175 69 454
7. Autres services 88 803 94 187 93 153 99 908 107 082 114 023 119 345
Correction SIFMI -18 083 -20 054 -21 581 -18 916 -20 375 -20 781 -21 493
Activités de marché totales 573 183 587 865 625 763 657 374 701 461 706 197 729 731
8. Gouvernement 49 654 49 868 50 915 51 152 51 805 52 636 52 063
PIB au coût des facteurs 622 836 637 732 676 678 708 526 753 266 758 834 781 795
Taxes nettes sur les produits 55 311 64 788 81 416 84 300 89 358 94 719 97 930
Facteur ajusté du PIB (2011-13) 645 259 669 779 712 645
PIB aux prix du marché 678 147 710 047 751 195 796 945 842 624 853 553 879 725
Source: ONS
26
2) Parts du Produit Intérieur Brut par secteur économique

Unité : pourcentage (%)
Secteur Economique 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Primary sector 31,9 29,8 30,3 28,3 27,7 28,6 29,1
1. Agriculture, pêche, exploitation 31,9 29,8 30,3 28,3 27,7 28,6 29,1
forestière
1.1Agriculture et foresterie 4,6 3,0 5,4 4,5 4,2 4,4 4,4
1.2 Bétails 24,7 24,1 22,1 21,3 20,4 21,1 21,5
1.3 Pêche 2,6 2,8 2,8 2,4 3,1 3,1 3,2
Secteur Secondaire 28,2 28,0 27,2 28,5 29,4 26,9 26,5
2. Activités extractives 15,0 13,6 12,3 13,3 12,4 11,4 11,1
2.1 Extraction de produits pétroliers 4,9 4,1 3,0 3,6 3,0 2,8 2,4
2.2. Industries extractives autres 10,1 9,5 9,2 9,7 9,4 8,6 8,7
que les produits pétroliers
2.2.1 Extraction de minerais 9,8 9,2 8,9 9,3 8,9 8,1 8,2
métalliques
Fer 6,7 6,2 5,5 5,7 5,7 4,9 5,6
Or et Cuivre 3,1 2,9 3,4 3,6 3,2 3,2 2,6
2.2.2 Autres Activités Extractives 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5
3. Fabrication 6,9 7,3 7,6 6,9 6,1 6,5 6,7
3.1 Activités de fabrication hors 6,6 7,1 7,4 7,1 6,0 6,3 6,5
eau-électricité
3.2 Production et distribution d'eau 0,3 0,2 0,2 -0,2 0,2 0,2 0,2
et d'électricité
4. Bâtiment et travaux publics 6,4 7,0 7,4 8,2 10,9 9,0 8,8
Secteur Tertiaire 34,4 34,8 35,4 34,5 34,7 35,8 35,7
5. Transport et télécommunications 6,3 6,9 8,4 8,2 8,4 8,4 8,3
5.1 Transport 1,7 2,0 3,1 2,2 2,4 2,4 2,2
5.2 Télécommunications 4,5 4,8 5,3 6,0 6,0 6,0 6,1
6. Commerce 7,6 7,7 7,8 7,3 7,4 7,9 7,9
7. Autres services 13,1 13,3 12,4 12,5 12,7 13,4 13,6
Correction SIFMI -2,7 -2,8 -2,9 -2,4 -2,4 -2,4 -2,4
Activités de marché totales 84,5 82,8 83,3 82,5 83,2 82,7 82,9
8. Gouvernement 7,3 7,0 6,8 6,4 6,1 6,2 5,9
PIB au coût des facteurs 91,8 89,8 90,1 88,9 89,4 88,9 88,9
Taxes nettes sur les produits 8,2 9,1 10,8 10,6 10,6 11,1 11,1
PIB aux prix du marché 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Source: ONS
2.2.3 Stratégie nationale de développement

Selon la Stratégie nationale pour la croissance accélérée et la prospérité partagée (SCAPP) 2016-2030
établie par le Ministère de l'économie et des finances, les stratégies suivantes pour le développement
national sont énoncées.
Stratégie 1 : Promouvoir une croissance forte, durable et inclusive
Créer des conditions pour une croissance économique forte, durable et inclusive grâce à des
changements structurels ; (1) le renforcement des secteurs créateurs de richesse et des emplois
capables d'assurer l'inclusion sociale et de répondre à la demande interne, notamment par le biais
de l'initiative et de l'innovation privée, et (2) l'amélioration de l'exportation et de l'attractivité des
investissements étrangers directs (IED).
Stratégie 2 : Développer le capital humain et l’accès aux services sociaux de base
Développer le capital humain en améliorant la qualité de l'éducation et de la santé, en permettant
l'accès à d'autres services sociaux de base et en renforçant la protection sociale.
27
Stratégie 3 : Renforcer la gouvernance dans toutes ses dimensions

Renforcer la consolidation de l'état de droit et de la démocratie, l'unité sociale et l'équité, la
sécurité et le respect des droits de l'homme, la gestion économique efficace, la durabilité
financière et environnementale et l'approfondissement de la décentralisation.
2.3 Contexte socio-économique et caractéristiques culturelles
La conduite d'une enquête sociale, décrite ci-dessous, a permis de dégager les éléments de contexte
socio-économique et les caractéristiques culturelles suivantes. Au vu du nombre important de questions
(140) qui ont été posées durant l'enquête sociale et de l'ampleur des composantes socio-économiques à
traiter, l'analyse portera en priorité sur les aspects pertinents pour la planification urbaine et pour
l'élaboration du SDAU et du PLU. Tous les résultats de l'enquête sociale, accompagnés de leurs analyses
respectives, seront rendus dans un rapport spécifique soumis à l'occasion de la remise du rapport final
provisoire.
Les traits culturels de la société urbaine mauritanienne ont été abordés et commentés par de nombreux
observateurs nationaux et internationaux, durant de nombreuses années, mais les analyses ont parfois
manqué de fondement scientifique. Il est important de noter que l'enquête sociale réalisée par la Mission
d'Etude de la JICA est à ce jour l’une des plus importantes recherches dans le champ sociologique
réalisée à propos de la ville de Nouakchott. Les composantes de l'enquête, la méthodologie,
l'échantillonnage et même la façon de poser les questions et la langue dans laquelle les poser ont été
débattus et décidés collectivement avec la partie mauritanienne. L'exploration des résultats de cette
enquête de ménage peut aider à mettre en lumière les hypothèses énoncées dans les nombreux écris qui
ont vu le jour sur la société Nouakchottoise. Pourtant, il est important de garder à l'esprit que cette étude
n'est basée que sur un échantillonnage et révèle donc seulement des tendances. Elle ne doit pas être
confondue avec un recensement et ses résultats doivent être donc suivis de manière indicative
uniquement.
2.3.1 Présentation de l’enquête ménages
L'enquête auprès des ménages a été réalisée selon le processus suivant.
• Taille de l’échantillon et zonage : l’enquête s’est déroulée sur un échantillon de 1 000 ménages.
C'est le nombre minimum d'échantillons correspondant à un niveau de confiance de 95% jugé
statistiquement significatif pour une population inférieure à 1 million. Les échantillons ont été
extraits de façon aléatoire durant plusieurs étapes ;
• Objectifs de l’enquête : l'enquête ménages a pour objectif d'informer sur (1) la situation socio-
économique, (2) le degré de satisfaction et de perception des conditions de vie existantes et (3)
la mobilité de la population de Nouakchott. Ces trois thèmes ont été couverts par 140 questions ;
• Méthode d’échantillonnage : afin d'éviter les problèmes de représentation de l'échantillonnage,
l'unité d'échantillonnage sélectionnée était celle du quartier. 100 repères ont été fixés en fonction
de la population du quartier sur la base d’une analyse SIG de la densité de population actuelle.
Sur le terrain, l’enquêteur jetais un stylo à partir du point de repère et visitait 10 habitations dans
la direction pointée par le stylo ;
• Méthodologie de mise en œuvre de l'enquête : l'enquête a été mise en œuvre à travers une
application smartphone dédiée. L'utilisation de cette application a permis en particulier
l'intégration de questions imbriquées qui apparaîtraient selon les réponses de la question
précédente ;
• Analyse des données : il a été vérifié si les réponses collectées par l'application ont été données
sans malentendu et corrigés si une erreur a été détectée. Le travail d'édition et d'analyse a été fait
en coopération entre les consultants locaux et la Mission d’Etudes de la JICA.
2.3.2 Les origines des habitants de Nouakchott
Il est intéressant de s'intéresser à la localisation des habitants dans la ville selon leur origine régionale,
puisque cela nous renseigne sur ses dynamiques démographiques. Comme le confirme la Figure 2.13,
les populations venant des régions du Nord du pays s'installent plutôt dans le nord de la ville, tandis que
28
les populations venant des régions Est s'installent plutôt dans la partie Est de la ville. Historiquement,
les populations qui se sont installés à Nouakchott l'on fait le long des quatre pénétrantes entrant dans la
ville, selon leurs origines. Aujourd'hui encore, une personne qui a des liens familiaux dans une certaine
zone de la ville s'installera probablement proche de sa communauté, tout du moins dans le début de son
parcours résidentiel.
Même si, comme expliqué plus haut, la ville s'est historiquement étendue spatialement du centre le long
des quatre routes nationales, la question de la génération qui s'est installée a été posée aux habitants.
Sans surprise, et comme le montre la Figure 2.14 ci-dessous, l'installation des ménages à Nouakchott
s’est réalisée progressivement par la génération des grands-parents au centre, celle des parents dans la
périphérie proche, et par les sondés eux-mêmes (45 ans d'âge moyen) au niveau des franges urbaines.
Pour autant, deux phénomènes sont intéressants à analyser. Premièrement, le fait que, à l'époque de la
formation de Nouakchott, une génération des grands-parents s'est installée aux confins de la ville, au
niveau des limites actuelles, notamment sur la route de Boutilimit et sur la route de Rosso. Cela peut
constituer des premières gazra historiques. Deuxièmement, on peut voir qu'une partie de la nouvelle
génération continue de s'installer proche de l'hypercentre, ce qui signifie qu'il y a en cours un processus
de densification de l'aire urbaine et de régénération des tissus urbains de Nouakchott.
Figure 2.13: Répartition des principales régions d’origine des habitants de Nouakchott (gauche : région
principale ; droite : région secondaire)
29
Figure 2.14: Génération d’emménagement (gauche : grands-parents ; centre : parents ; droite : sondés)
Implications pour le plan d’occupation des sols : Comme expliqué ci-dessus, un processus de
densification du tissu urbain existant est en cours, à travers le « remplissement » progressif des parcelles
jusqu’à présent vides. Cette hypothèse a été utilisée pour calculer dans le SDAU l’augmentation du taux
d’occupation des parcelles dans la ville constituée.
Traduction en urbanisme : La question de l'expansion urbaine et des origines de la population de
Nouakchott est complexe et doit être étudiée plus spécifiquement en termes de migration interrégionales
à l'échelle du pays tout entier. En effet, si l'immigration historique de Nouakchott a été provoquée par
des sécheresses à l'intérieur du pays, le même type de crise naturelle ou humaine qui surviendrait pourrait
précipiter une nouvelle expansion spatiale de la ville. Comme expliqué plus haut, la direction de
l'expansion urbaine de la ville de Nouakchott est grandement liée aux régions d'origine des populations
faisant l'exode rural. Ainsi, analyser et comprendre les dynamiques démographiques et les risques
sociaux économiques pour la stabilité de chaque région de l'intérieur du pays pourra grandement aider
à planifier l'expansion urbaine future de la capitale. Les récentes activités de l’ONG internationale
GRDR (Groupe de Recherche et de Réalisation pour le Développement Rural dans le tiers-monde)
pourraient bénéficier et être associées aux efforts de planification de l'ONS et de MHUAT.
2.3.3 Disparités sociales et répartition des fragilités
Ayant grandi et évolué de manière peu planifiée, la ville de Nouakchott présente des caractéristiques
sociales à la fois homogènes et concentrées, mais aussi parfois hétérogènes et imbriquées. En effet, si
certains quartiers cumulent de nombreux types de difficultés sociales, d'autres quartiers peuvent
rassembler des situations sociales extrêmement opposées, comme c'est le cas des bidonvilles qui sont
installés au sein des tissus résidentiel de villa de haut standing à Tevragh Zeina par exemple.
À propos de l'emploi et de la génération de revenu par les ménages, la situation est caractérisée par un
grand écart en termes de volume, de source et de distribution spatiale du revenu. La répartition spatiale
du revenu mensuel moyen, visible sur la Figure 2.15 ci-dessous, montre d'importantes différences entre
un croissant Nord partant du port de pêcheurs et allant jusqu'à l'ancien aéroport, qui semble globalement
aisé (moyenne de plus de 275 000 MRO/mois), une vaste zone uniforme aux alentours du centre-ville
avec des revenus moyens (entre 125 000 et 175 000 MRO/mois), est une périphérie qui a globalement
les revenus les plus bas de la capitale (entre 80 000 et 125 000 MRO/mois). Cette dernière catégorie de
revenus représente la population vivant en dessous du seuil de pauvreté extrême, telle que définie par
l’EPCV 2014.
Afin d’avoir une connaissance plus précise de la répartition spatiale des inégalités de revenus, l'index
de Gini a été calculé, tel que le montre la Figure 2.16. L'analyse de l'importance des écarts entre les plus
riches et les plus pauvres permet de brosser une grande variété de situation. Tout d'abord, on peut voir
30
que le croissant de prospérité identifié plus haut, présente généralement un index de Gini assez élevé,
ce qui signifie que les écarts de revenus sont importants. De manière générale, là où les revenus moyens
sont élevés, l'indice de Gini lui aussi est élevé. Cela correspond au fait que sur un même endroit, une
infime minorité de très riches ménages cohabite avec des ménages plus modestes voir pauvres. A
contrario, la zone située à l'ouest de l'ancien aéroport montre à la fois des revenus moyens élevés et un
index de Gini faible, ce qui signifie que les classes supérieures sont dominantes de manière homogène.
La répartition la plus égalitaire des revenus est observée dans le Sud de la ville, mais il s'agit
généralement à des revenus bas, ce qui montre que ces endroits sont désavantagés de manière homogène.
Implications pour les orientations stratégiques : Comme révélé par l’enquête ménage, la coexistence
sur un même territoire de ménages riches avec des ménages plus modestes s’échangeant différents
services économiques, est une construction historique importante à Nouakchott. C’est pourquoi il
semble important de mette en œuvre des mécanismes pour perpétuer cet équilibre social, à travers
notamment la provision de logements sociaux, comme proposé dans les orientations stratégiques du
SDAU.
Figure 2.15: Revenus mensuels moyens Figure 2.16: Écart de revenu (indice de Gini)
2.3.4 Conditions de logement et structure du ménage

Le logement est le principal milieu de vie pour les êtres humains. Les conditions de logement sont donc
un indicateur crucial de la durabilité d'une société humaine. La principale raison invoquée qui motive
un déménagement est de « trouver de meilleures conditions de logement », avec 62,3% des réponses
(classé 1er).
La recherche sur les villes durables dans les pays en développement par la JICA a mis l'accent sur la
question des conditions de logement notamment dans sa partie sur l'inclusion (réduction de la pauvreté
/ correction des disparités) avec les indicateurs suivants.
• Pourcentage de la population habitant un bidonville ;
• Taux de pénétration des services urbains (eau potable, assainissement, électricité) ;
• Surface habitable moyenne.
31
Même si les trois indicateurs mentionnés ci-dessus peuvent être informés par l'analyse des données SIG,
les réponses des ménages à l'enquête sociale peuvent être utilisées de manière plus qualitative.
Au cours des dernières décennies, les bidonvilles représentaient d’importantes parties de Nouakchott,
mais grâce aux efforts de l'ADU, ces kebbe et gazra ont presque disparu. Cependant, même si des
parcelles ont été mis à disposition par les autorités publiques et que installations ont été légalisées, la
présence de conditions de logement précaires (tentes, cabane ou hangar) reste importante dans la ville.
Selon l'enquête ménages, qui utilise une méthodologie d'échantillonnage aléatoire (ainsi, des zones
d'habitat précaire ont également été recensées), environ 7% de la population vit dans des logements
pouvant être qualifiés de précaires, distribués principalement dans la périphérie orientale de la région de
Tarhil, et au nord-ouest de la ville, comme le montre la Figure 2.17.
Figure 2.17: Habitat précaire Figure 2.18: Pénétration des services urbains
La moyenne du taux de branchement à l'électricité (91,7%), à l'adduction d'eau par canalisation (53,4%),
au réseau d’assainissement des eaux usées (3,9%) et au service de collecte des déchets solides (24,3%)
a été calculée pour donner l’indice de pénétration des services urbains (IPSU) tel que présenté sur la
Figure 2.18 ci-dessus. Le IPSU moyen à Nouakchott est de 43,3%, et varie entre 15,0% pour les zones
les moins bien desservies, en particulier dans les nouvelles extensions le long de la route de l'Adrar et
dans les zones résidentielles précaires le long de la route de Boutilimit, à 70,4% dans les nouvelles
extensions au nord de la commune.
Interrogés sur les critères du logement idéal, les sondés ont d'abord répondu avec une écrasante majorité
la surface habitable (78%), suivie de l'aération (17%) et très loin le prix d’achat ou de location
(seulement 1%). Comme supposé, la surface habitable du logement est un facteur clé pour les
mauritaniens. Selon les résultats de l'enquête ménages, la surface habitable moyenne de Nouakchott est
de 130,3 m2. A titre de comparaison, la surface moyenne par logement est de 91,2m2 en France et de
130,1m2 aux Etats-Unis, ce qui est assez proche de la situation de Nouakchott, sauf que le nombre de
personne par ménage est beaucoup plus important en Mauritanie. L'indicateur devrait plutôt être la
surface habitable moyenne par habitant, ce qui prendrait en compte le problème de surpopulation. La
surface habitable moyenne est répartie spatialement comme le montre la Figure 2.19 ci-dessous.
32
Naturellement, comme la surface habitable est le critère le plus important pour un logement, le type de
logement idéal est la maison individuelle pour une grande majorité de citoyens (87%), avec une
préférence pour la maison totalement séparée (50%) sur la maison attenante (37%). Néanmoins, une
partie non négligeable des sondés sont disposés à vivre dans un appartement (12%), comme le montre
la Figure 2.20 ci-dessous. Evidemment, la catégorie de population qui a exprimé ce souhait est celle qui
est déjà installée dans les zones urbaines denses.
Figure 2.19: Surface habitable moyenne Figure 2.20: Volonté de vivre en appartement
Afin de comprendre plus précisément les besoins en termes de logement, la taille et la composition des
ménages ont été analysées. Selon l'enquête ménages, la taille moyenne des ménages est de 5,5 personnes
par ménage et varie selon la typologie de logement : 6,1 personnes par ménage en logement individuel,
5,7 en logement précaire et 4,7 en logement collectif. La répartition spatiale de la taille du ménage est
illustrée sur la Figure 2.21 ci-dessous.
En plus de la taille du ménage, un facteur important est le nombre de générations vivant ensemble dans
le même logement (voir la Figure 2.22 ci-dessous). Une grande majorité (84,4%) des ménages sont
composés de deux générations. Les ménages composés de grands-parents, de parents et d'enfants se
trouvent principalement dans les périphéries de la ville, tandis que les célibataires (couple sans enfant)
sont présents dans une proportion non négligeable du centre-ville (14,3% à Tevragh Zeina notamment).
33
Figure 2.21: Nombre de personnes par ménage Figure 2.22: Nombre de générations par ménage
2.3.5 La paix sociale et la religion comme principaux piliers de la société Nouakchottoise

Plusieurs indicateurs montrent que les citoyens de Nouakchott considèrent le lien social et la religion
comme des facteurs clés pour la stabilité de leur société. Loin de la nécessité de moderniser le pays, de
réaliser une économie plus forte ou d’atteindre une meilleure situation financière individuelle, ce qui
serait compréhensible dans un pays en développement, la valeur que les personnes interrogées
considèrent comme la plus importante à Nouakchott est la conservation du lien social et la quête de la
spiritualité.
En effet, interrogés sur ce qu'ils "aiment" à Nouakchott (la question mentionnait que la réponse pouvait
être "un lieu, un sentiment, une chose"), les sondés ont placé en premier les "relations sociales" avec
17% de réponses. De même, l'idée bienveillante de maintenir et de renforcer le lien social est fortement
présente dans d'autres réponses telles que les suivantes.
• La « paix » à Nouakchott est appréciée par 13% des répondants (classés 2ème) et est considérée
par 15% des citoyens comme une fierté de la ville (classée 3ème) ;
• La « solidarité » dont fait preuve les Nouakchottois est appréciée par 11% des personnes
interrogées (classée 3ème) et est considérée par 10% des citoyens comme une fierté de la ville
(classée 4ème) ;
• Les « relations personnelles », « l'hospitalité » ou les « voisins » sont considérés comme des
choses dont on peut être fiers à Nouakchott.
Si certains ouvrages ou médias induisent que la Mauritanie, en raison de sa diversité culturelle, présente
un risque d'instabilité sociale, les résultats de l'enquête auprès des ménages montrent le contraire.
À côté de l'idée de paix sociale, la religion a été choisie de nombreuses fois en tant qu'élément clé de
l'identité urbaine mauritanienne. L'importance de la religion peut être interprétée à la fois comme une
quête personnelle de spiritualité, mais aussi comme un moyen d'améliorer le lien social entre les
personnes. En effet, la mosquée a été identifiée comme le deuxième espace de sociabilité le plus
34
important de Nouakchott (24% des réponses à la question « espaces de sociabilité : dans votre quartier,
quels sont les lieux où les gens se retrouvent et discutent ? »).
Un autre indicateur de l'importance de la paix sociale et de la solidarité comme valeur centrale pour la
société urbaine mauritanienne est le fait que 25% des citoyens participent à des fonds de solidarité tels
que la tontine ou le lawha. Cela crée un filet de sécurité sociale qui aide les ménages les plus vulnérables.
Traduction en urbanisme : La volonté forte de maintenir et de renforcer la paix sociale, la religion et
la solidarité, clairement exprimée dans l'enquête ménages, doit se traduire spatialement à travers
l’aménagement urbain et d'autres outils énoncés ci-après.
• Un premier pas vers le renforcement de la paix sociale et de la solidarité serait, au niveau de la
structure urbaine, de fédérer tous les quartiers de la ville et de veiller à ce qu'il n'y ait pas de forte
distanciation spatiale et sociale ;
• Dans le cas où la ville évolue à travers une distanciation spatiale et sociale, comme cela semble
être le cas avec la proposition de développement du nord de Nouakchott, des mesures
d'adaptation telles que la mise en relation des quartiers avec des transports publics performants,
ou des mesures d'atténuation telle que l'introduction de mécanismes financiers solidaires (une
partie des revenus des taxes foncières des zones riches pourrait être allouée aux zones les plus
pauvres) doit être introduite ;
• La diversification des offres de logements (mixité locatif / accession à la propriété, logement
social / haut standing) est donc un thème important à renforcer. Cela aiderait à consolider la
diversité culturelle et le mélange des populations ;
• La démocratie locale et la participation des citoyens à la vie politique locale sont des conditions
du renforcement de la bonne entente entre citoyen et de la paix sociale. Ainsi, les documents
d'urbanisme doivent autant que possible être élaborés et mis en œuvre en étroite collaboration
avec les communautés locales.
2.3.6 Résumé des caractéristiques socioéconomiques et traduction en urbanisme
Sur la base de l'analyse des résultats de l'enquête ménages, les caractéristiques socioéconomiques et les
tendances suivantes concernant les citoyens de Nouakchott ont été révélées. Les implications de ces
caractéristiques pour la planification urbaine ont été établies comme le montre le Tableau 2.5 ci-dessous.
Ces caractéristiques seront aussi utilisées par la suite pour identifier les problématiques de
développement afin élaborer les orientations stratégiques du SDAU.
Tableau 2.5: Résumé des caractéristiques socioéconomiques et traduction en urbanisme
Thématique Caractéristiques socioéconomiques et tendances Traduction en urbanisme
Logement et Nouvelles installations pas seulement en périphérie Soutenir les efforts de densification en cours
parcours mais aussi au sein de la ville déjà constituée dans la zone urbaine existante
résidentiels Coexistence des ménages riches avec les ménages Promouvoir la mixité sociale et le logement
modestes (bidonvilles existant dans la zone de villas) abordable
Persistance de poches d’habitat précaire Poursuivre restructurations et réinstallations
Accès aux Inégalité d'accès aux services sociaux Promouvoir l'égalité d'accès aux services
services sociaux
urbains Inégalité d'accès aux infrastructures urbaines Promouvoir l'égalité d'accès aux
infrastructures urbaines
Inégalité en matière de mobilité (faible taux de Promouvoir l'égalité d'accès à la mobilité
motorisation et manque de transports en commun)
Symboles de la La paix sociale, la solidarité et la religion comme Unifier la structure urbaine, relier les
société principaux piliers de la société Nouakchottoise quartiers, proposer une offre de logements
diversifiée, favoriser la participation des
citoyens à la planification urbaine
Source : Mission d’Etudes de la JICA
2.4 Problématiques physiques d’urbanisation

2.4.1 Des dynamiques d’étalement urbain en transition
Lorsque l’établissement de la capitale a commencé en 1957, la zone bâtie de Nouakchott n'était que
d'environ 0,5 ha. En 2012, la tache urbaine s’étendait sur plus de 18 000 ha. Cette croissance rapide de
35
la ville a été causée par l’afflux massif d’une population rurale qui a perdu ses moyens d'existence en
raison de sécheresses répétées et des tempêtes de sable ont eu lieu surtout dans les années 1970. Les
gens ont commencé à s'installer dans des logements temporaires dans les zones périphériques de
l’époque, qui ont constitué ensuite les communes de Sebkha, El-Mina et Teyarett. A cette époque,
l’urbanisme spontané était une pratique répandue, du fait que l’administration ne pouvait pas fournir
formellement de terrains en temps opportun.
Les franges s’urbanisent de manière extrêmement rapide et sur une surface très vaste, sans qu’il y ait
une densification des zones centrales. Généralement, les bidonvilles s'étendent d’abord le long des
pénétrantes, puis entre celles-ci à mesure que se construisent des routes qui relient les pénétrantes.
Sur la base de l’Etude de la Croissance Spatiale de Nouakchott (OSPUN, 2014), les changements
suivants ont été observés entre 2007 et 2012.
• La croissance urbaine depuis 2007 représentait alors 30% de la zone urbaine de Nouakchott,
principalement en périphérie ;
• Dans le quartier de Tarhile de la commune de Riyadh, la densité urbaine a augmenté ;
• Il y a peu de changement dans la commune de Dar Naim, mais la densité y reste élevée ;
• L'expansion de la commune d’El Mina se produit principalement dans le quartier de Dar El
Beida ;
• La commune d'Arafat ne s’est pas densifiée significativement ;
• La commune de Teyarett a connu à la fois une densification et une expansion de sa zone bâtie ;
• Les communes plus anciennes comme Tevragh Zeina et Ksar sont presque inchangées en termes
de densité.
2.4.2 Situation des quartiers précaires
(1) Aperçu de la situation des quartiers précaires
En Mauritanie, l'installation sur des terrains qui ne sont pas alloués par l’administration est considérée
comme illégale. Cependant, ces occupations illégales sont considérées comme issues d’une situation
exceptionnelle provoquée par des catastrophes naturelles. Ainsi, l’administration a mis en place une
politique de distribution de parcelles gratuitement.
Il existe deux dynamiques d’expansion spontanée de la ville : le kebbe et la gazra. Les kebbe ont été
créés sous l’influence de l’afflux des populations pauvres venues à Nouakchott à la recherche de moyens
de subsistance en raison des sécheresses et des tempêtes de sable des années 1970. Ces bidonvilles se
composent de tentes ou de baraques temporaires et se sont implantées principalement à El Mina. Comme
il est décrit dans la sous-section suivante, 80 à 90% des kebbe ont déjà été restructurées par les efforts
de l’administration. La gazra, d'autre part, est née à travers les comportements opportunistes de certaines
familles aisées qui ont fait de la spéculation foncière sur des terrains attribués gracieusement par
l’administration.
(2) Présentation des projets de restructuration des quartiers précaires
Le gouvernement mauritanien a lancé des projets de restructuration à grande échelle des quartiers
précaires depuis 2001 et a créé l’ADU (Agence de Développement Urbain) en tant qu'organe de mise
en œuvre de ces de projets. Depuis 2003, ADU réalise de nombreux lotissements avec construction
d’équipements publics, soutenue par la finance de la Banque mondiale. Initialement, environ 85% du
coût du projet a été financé par la Banque mondiale et les 15% restants ont été financés par le
gouvernement mauritanien. Cette première phase d’opérations de restructuration a porté sur environ
16 000 foyers, dont environ 10 000 ont été relogés in situ, tandis que 6 000 ménages ont dû se soumettre
à un déménagement. Ce projet s'est terminé avec succès en 2007.
En 2009, la seconde phase a été lancée sur environ 105 000 ménages et financé à 100% sur fonds
souverains. En supposant que chaque ménage se compose de 3 à 5 personnes, environ 400 000 personnes
ont été concernées par la seconde phase du projet. Le projet a permis la construction de lotissements de
grande échelle dans les trois communes de Dar Naim, Arafat et Toujounine. À l'heure actuelle, près de
90% des travaux induits par cette seconde phase ont déjà été complétés. Ce projet comprend une vaste
opération de recasement dans le nouveau quartier Tarhile. La Figure 2.23 ci-dessous présente les
36
nouveaux quartiers construits entre 2007 et 2012 ainsi que l'emplacement du quartier Tarhile.
Source : CUN
Figure 2.23: Distribution des nouveaux quartiers construits entre 2007 et 2012 (à gauche) et emplacement
du quartier Tarhile (à droite)
2.4.3 Principes majeurs établis par le SDAU 2003
Le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain de Nouakchott, Horizon 2010-2020 (SDAU 2003) a été
mis en place par le décret no 2003-034 du 22 mai 2003, à travers les cinq articles suivants.
• L’article premier « approuve et déclare d’utilité publique le SDAU aux horizons 2010 et 2020 » ;
• L’article 2 définit le contenu du document: « le SDAU comporte les orientations et les principes
définissant le cadre de développement de la ville. Il comporte également les pièces graphiques
qui fixent par des rocades ses différents horizons et délimitent les zones à urbaniser ». Cet article
donne une idée du caractère stratégique de ce document qui donne les grandes orientations du
développement sans rentrer dans le détail ;
• L’article 3 indique la suite logique du plan en expliquant que « le présent SDAU sera complété
par des plans d’occupation du sol avec leurs cahiers de charges conformément à la réglementation
en vigueur », c’est-à-dire de documents d’urbanisme qui font force de loi, opposables aux tiers ;
• L’article 4 nous apprend pourtant que « le présent décret abroge et remplace le décret no 87.226
du 27 août 1987 portant approbation du règlement d’urbanisme de Nouakchott ». Il est curieux
d’observer qu’un document stratégique non contraignant et général, le SDAU, remplace le seul
règlement opposable aux tiers ;
• L’article 5 rappelle que les ministères suivants sont chargés de l’application du SDAU : « Le
Ministère de l’Equipement et des Transports, le Ministère de l’Intérieur, des Postes et
Télécommunications et le Ministère des Finances ». Les orientations d’aménagement contenues
dans le SDAU devront donc être mises en œuvre par ces ministères. Pourtant, le décret n’indique
aucune précision en termes de processus de décision, de temporalité ou de responsabilité.
Même si ce décret donne un statut légal au SDAU, il est évident, au regard de ses articles, qu’il n’est
pas assez complet pour faire du SDAU un élément clé dans la hiérarchie des normes urbanistiques. En
37
effet, en ne prévoyant rien en cas de non-respect ou de non-application des orientations du SDAU, le

décret prive le document du levier légal nécessaire à sa mise en œuvre.
Les principes de planification urbaine développés dans le SDAU 2003 sont décrits et résumés ci-après.
(1) Densifier les quartiers formels
Ce principe favorise la réalisation d’une densité plus élevée dans les zones formellement développées.
Il vise à empêcher l'expansion infinie des zones bâties et à maximiser la mobilité dans la ville. La
méthode concrète de densification consiste à promouvoir l'utilisation des parcelles inoccupées, comme
le montre la Figure 2.24 ci-dessous. Pour autant, la verticalité n’était pas alors évoquée comme moyen
de densification. L'idée d'essayer de créer une zone urbaine compacte d’une densité convenable est
largement partagée par les divers acteurs de l’urbain à Nouakchott, et, par conséquent, cela constitue
encore un thème important dans l'urbanisme de cette ville.
Etat existant Etat projeté

Source: SDAU 2003
Figure 2.24: Concepts et méthodologie de densification
(2) Contrecarrer le développement radial de la ville
Compte tenu du fait que la zone urbaine s’est étendue de manière radiale le long des pénétrantes jusqu'à
présent, le SDAU 2003 a développé le concept de rocades, sur le modèle radioconcentrique, qui consiste
à relier les zones urbaines étirées et séparées comme indiqué ci-dessous.
Source : SDAU 2003

Figure 2.25: Concept du modèle de développement radioconcentrique
38
(3) Régulariser, restructurer et équiper les quartiers informels

Jusqu’à récemment, environ 100 000 personnes vivaient dans des quartiers informels (Kebbe, Gazra),
mais la prévention préalable à la formation de ces quartiers et la résolution progressive des bidonvilles
existants a pu être réalisée.
(4) Renoncer aux sites impropres et protéger l’environnement
Ce principe consiste à bannir l'urbanisation dans les zones où le risque de catastrophe naturelle, telles
que les inondations, est élevé et si l’utilisation faite des sols est de faible densité. En outre, certaines
zones sont désignées à être protégées, et ce, afin de réaliser les objectifs suivants :
 Conserver les zones d’agriculture urbaine ;
 Garantir des espaces pour les zones récréatives ;
 Protéger le littoral ;
 Eviter l'urbanisation sur des zones non adaptées.
(5) Faciliter la croissance économique
Afin de soutenir la promotion du développement économique du point de vue de l'urbanisme, le SDAU
2003 a énoncé des mesures pour sécuriser des espaces adaptés à l'activité économique en empêchant
l'occupation illégale. Il a également conçu des grands projets tels que la construction d’un important
marché au bétail, la réhabilitation du marché au poisson, l’extension de la zone industrielle, la
construction de la route entre Nouadhibou et Nouakchott, la construction du nouvel aéroport et
l'expansion de l'Université de Nouakchott.
La partie 3 du SDAU 2003 présente le plan d’occupation des sols à l’horizon 2010, comme représenté
sur la Figure 2.26. Les concepts de planification pour 2020 sont également présentés sur la base des
principes élaborés pour le SDAU à l’horizon 2010, et étendus, comme représenté sur la Figure 2.27 ci-
dessous.
Source : SDAU 2003

Figure 2.26: Schéma directeur d’aménagement urbain Horizon 2010
39
Source : SDAU 2003

Figure 2.27: Schéma directeur d’aménagement urbain Horizon 2020
2.5 Opinions et recommandations des acteurs du développement

2.5.1 Recommandations des Ateliers de Cergy (2014)
En 2014, les « ateliers de la maitrise d’œuvre urbaine de Cergy » ont été organisés à Nouakchott
conjointement avec la CUN et avec le soutien de l’union européenne, de la GIZ, de l’AFD et de
l’ambassade de France en Mauritanie. Les ateliers ont suscité plus de 100 candidatures, parmi lesquelles
21 participants de nationalités et de spécialités différentes ont été sélectionnés pour travailler à temps
plein en équipe du 26 avril au 9 mai 2014.
Les Ateliers de Cergy ont marqué une étape intermédiaire dans l’histoire de la planification urbaine de
Nouakchott, une décennie après le SDAU 2003 et en tant que phase préparatoire au SDAU 2040. Cette
rencontre a été organisée à un moment ou une réflexion intense et stratégique sur la ville était nécessaire.
En un laps de temps excessivement court, les participants de l’atelier ont su capter l’attention des acteurs
du développement urbain de Nouakchott autour de propositions majeures qui sont devenus la base
théorique du SDAU en préparation actuellement.
Les 12 propositions suivantes, regroupées en trois thèmes, seront utilisées, conformément aux
conclusions de l’Atelier, comme base théorique de planification du futur SDAU de Nouakchott. Chacune
de ces recommandations sera évaluée dans le détail par les experts de la Mission d’Etudes de la JICA et
notamment en termes de faisabilité technique et en confrontation avec des données scientifiques de la
réalité.
Transformer les risques en opportunités
1) A court terme, maitriser l’eau dans la ville
2) A long terme, redonner sa place à l’eau
3) Verdir et fertiliser la ville
4) Préserver les dunes
Inventer un urbanisme durable et une planification à la mauritanienne
5) Mettre en œuvre des projets à l’échelle du quartier
40
6) Développer des poly-centralités

7) Améliorer la mobilité
8) Construire des outils de planification adaptés
9) Articuler les différentes échelles de gouvernance
Construire ensemble de grands projets pour une capitale qui rayonne
10) Le site de l’aéroport comme formidable opportunité d’éco-urbanisme
11) Renforcer l’identité de la capitale
12) Se pencher sur l’avenir du littoral
2.5.2 Recommandations des participants du séminaire
Le Séminaire de Concertation et de Discussion sur le SDAU de Nouakchott s'est tenu les 3 et 4 juillet
2017. Pas moins de 138 participants, des professionnels les plus influents du secteur urbain, se sont
réunis pendant deux jours de présentations, exposition, tables rondes et groupes de travail. L'objectif de
ces dernières séances de travail, réparties en deux groupes thématiques, était de formuler des
recommandations communes à étudier par l'équipe travaillant à l'élaboration de la SDAU.
Les recommandations du groupe de travail « Urbanisme et mobilité » et du groupe de travail « Société,
cadre de vie et développement durable » sont présentées respectivement dans les Tableaux 2.6 et 2.7 ci-
dessous.
Tableau 2.6: Recommandations du groupe de travail « Urbanisme et mobilité »
Thématique Recommandation
 Faire des efforts pour changer les mentalités des Mauritaniens que « tout le monde veut une
parcelle »
 Fixer une limite physique commune et bien connue à la ville
Etalement urbain
 Mettre un terme à l'expansion urbaine horizontale et linéaire qui entrave l'accès aux services
urbains
 Taxer les terrains non mis en valeur délibérément (spéculation foncière)
 Instituer une loi de copropriété pour développer le parc locatif et donc la densification des
zones urbaines existantes
Habitat  Créer des formes plus diverses de financement du logement (accès à la propriété)
 Restructurer les bidonvilles restants
 Établir un système de cadastre dès que possible
 Mettre l'accent sur la sensibilisation aux règles de la circulation, à l'utilisation de l'espace
routier, etc.
Mobilité
 Établir un tout nouveau plan de déplacement urbain pour Nouakchott
 Inciter le transfert modal de la voiture privée au transport public
Infrastructure  Création d'une agence de gestion des infrastructures
 Organiser des « concours de gestion urbaine » entre les Wilayas pour favoriser l'émulation et
Autres thèmes l'innovation auprès des décideurs
transversaux  Le SDAU doit mettre à niveau de la ville actuelle plutôt que de penser à l’extension future de
la ville
Tableau 2.7: Recommandations du groupe de travail « Société, cadre de vie et développement durable »
Thématique Recommandation
 Plus doter les communes des moyens nécessaires pour la gestion des ordures, et clarifier les
limites communales
 Créer plus d’espaces publics et de loisirs, accessibles, gratuits, sécurisés et gérés permettant aussi
Gestion des de lutter contre les décharges sauvages
ordures  Combler le manque du maillon que représente la collecte des ordures. Pourquoi ne pas se baser
sur le maillage territorial fin des mosquées ou des associations de quartier
 Donner de la valeur à certains types d’ordure qui pourraient être recyclés
 Traiter spécifiquement les déchets toxiques (batteries etc.)
 Donner une vocation aux espaces publics en tant qu’espaces de loisirs et de détente mais aussi
d’apprentissage, de vulgarisation, etc.
 Garantir l’accès des espaces publics à tous les citoyens : ils ne doivent pas être payants, mais
Aspiration à de
doivent être sécurisés et bien gérés
nouveaux espaces
 Protéger l’espace public vis-à-vis de des ambitions privées ou religieuses (les mosquées
publics
s’imposent souvent sur les réserves publiques)
 Assurer la bonne répartition des espaces publics dans la ville : création de petits parcs partout
dans la ville mais aussi en périphérie
41
 Transformer les zones littorales en tant qu’espace public et assurer son accessibilité en tant
qu'espace structurant à l'échelle de Nouakchott.
 Atténuer le risque sanitaire lié aux inondations
 Mettre en vigueur l’interdiction de l’extraction du sable
 Réalisation des réseaux d’assainissement dans toute la ville
 Suivre l’évolution du littoral pour prévenir le risque d’ouverture de brèche
Risques et
 Ensablement et désertification : reboiser et verdir la ville (y compris ceinture verte)
vulnérabilité
 Mettre en place et respecter un zonage des zones inondables en inconstructible
 Prendre en compte la salinité dans l’aménagement urbain (planification de zones et matériaux
de construction)
 Atténuer les risques liés à l’électricité et réseaux
 Faire appliquer les lois
 Renforcer le civisme couvre toutes les questions
 Promouvoir la bonne transmission des informations
Autres thèmes
 Se baser sur le rôle central de la mosquée dans la ville
transversaux
 Prendre en considération l’évolution des mentalités et les comportements urbains
 Considérer à quoi renvoie la modernité de la ville : est-ce seulement les tours en métal
(apparence de modernité) ou plutôt le fait de respecter les règles (société moderne)
42
CHAPITRE 3 :
CONCEPTS DE DEVELOPPEMENT POUR NOUAKCHOTT
3.1 Concepts du développement

3.1.1 Résumé des problématiques saillantes du développement
À partir du diagnostic dressé au Chapitre 2, les problématiques suivantes ont pu être élaborées. Les
problématiques de développement urbain à traiter dans le SDAU sont brièvement décrites ci-dessous.
(1) Problématiques environnementales
 Nouakchott s’étant développée en milieu aride, la favorisation des éléments naturels doit se faire
de manière plutôt artificielle :
 L'introduction de l'élément aquatique et le verdissement dans l’aménagement urbain doit être
planifiée en tenant compte de l'environnement naturel.
 Faire face aux risques de désintégration des fonctions urbaines causés par des problèmes
environnementaux globaux :
 Éviter et / ou annuler les dommages causés par les incursions marines et les eaux stagnantes
par une planification judicieuse de l'utilisation des sols et un système de gestion urbaine
réaliste ;
 Éviter et / ou annuler les dommages causés par la désertification grâce au verdissement
stratégique et à l’assignement de vocations des sols spéciales.
(2) Problématiques et opportunités économiques
 L’économie est dépendante aux ressources naturelles. Le développement de l'agriculture et de
l'industrie manufacturière prend encore du temps pour s’imposer :
 Nouakchott est une fenêtre pour l’investissement dans l’exploitation des ressources. Le
développement des commodités et de l’efficacité des infrastructures est également nécessaire
pour rassurer les investisseurs (circulation, communication, hébergement, etc.).
 Le financement provenant des Mauritaniens vivant à l’étranger est également excellent :
 Nouakchott est une grande zone de consommation. En tant que clé du développement
économique axé sur la consommation, l'économie est tractée tout en améliorant la sécurité,
la sûreté et la commodité de la vie publique. L’établissement correct de l'environnement
commercial est important (utilisation des sols et réseau routier).
 Promouvoir le développement inclusif au niveau national (fort sentiment de sécurité) :
 L’aménagement urbain doit s’articuler autour de l’harmonie dans la diversité.
(3) Problématiques sociales et de cadre de vie
 Traditionnellement, ménages riches et pauvres sont mélangés et partagent des intérêts communs :
 Réaliser la mixité sociale en continuant l’approche traditionnelle mais aussi en introduisant
des mécanismes modernes telles que l’établissement des logements sociaux.
 L'aversion traditionnelle pour le logement collectif diminue :
 Introduire une densification douce dans l'utilisation des sols et les règles d’urbanisme.
 Les quartiers précaires existent toujours :
 Poursuivre le programme de restructuration et de relocalisation des quartiers et les nouveaux
développements tels que les nouveaux pôles urbains et les villes nouvelles.
 Accès inégal aux services et infrastructures urbains :
 Poursuivre l'expansion du réseau d'infrastructures et introduire des mesures pour sécuriser
les réserves foncières dédiées aux équipements publics.
 La motorisation à grande échelle n’est pas encore arrivée à son paroxysme :
 Prendre le contrepied et fonder la ville sur les transports en commun et les modes doux.
43
3.1.2 Vision de développement de Nouakchott dans le contexte régional

(1) Rôle attendu de Nouakchott en Afrique de l'Ouest et au-delà
 La Mauritanie est membre de l'Union du Maghreb arabe (UMA), mais l'application des traités de
coopération est plutôt limitée.
 Il semble qu'il y ait encore beaucoup de place pour devenir plus actif dans l’Union, même si
les échanges culturels et touristiques soient plus prometteurs que l’industrie manufacturière
ou le commerce. Nouakchott doit être établie comme une porte d'entrée majeure du pays.
 Les relations entre la Mauritanie et les pays membres de la Communauté économique des États
de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) sont plus actifs en termes d’échanges commerciaux.
 Il est possible de promouvoir non seulement le commerce des ressources, mais aussi les
produits agricoles et l'artisanat. Nouakchott doit être un marché qui assure le fondement de
ces activités.
 Les Mauritaniens sont actifs dans le commerce partout en Afrique. La transmission de leur
financement continue d'être une source de l'économie basée sur la consommation dans la capitale.
 Il est possible de transformer Nouakchott en un centre de services et de commerce de premier
plan dans la région.
(2) Rôle de Nouakchott en Mauritanie
 La ville était historiquement un refuge, une base de sécurité d'urgence pour la population du pays.
 Maintenir la fonction de la base de sécurité d'urgence, ainsi que les efforts nationaux pour
renforcer l'économie et les services publics dans d'autres villes et zones rurales.
 Continuer à être le centre politique, administratif et économique de la Mauritanie.
 Renforcer le rôle de locomotive du développement économique national. En tant
qu'économie tirée par la consommation, la contribution à la promotion de l'industrie de
substitution aux importations et à l'agriculture périurbaine sera la clé.
 Devenir une passerelle internationale de passagers vers le pays
 Jouer un rôle important dans la stratégie nationale de développement du tourisme, en tant
que visage de la Mauritanie.
3.1.3 Thème général de l’aménagement urbain de Nouakchott
(1) Elaboration du thème général de l’aménagement urbain de Nouakchott
Le thème général de l’aménagement urbain de Nouakchott a été élaboré à travers une série de
discussions, en particulier entre les membres du groupe de travail et la Mission d’Etudes de la JICA, qui
a eu trait aux diverses thématiques de la ville : l'histoire, la nature, la culture, l'économie, les
problématiques physiques, la vulnérabilité sociale et la responsabilité face aux problèmes mondiaux.
Plusieurs mots-clés ont été identifiés lors des réunions de discussion, qui représentent le mieux les
enjeux et les problématiques de Nouakchott :
44
Le sable et l’eau…
…sont des éléments fondateurs de la ville. Ils constituent tous deux des problèmes historiques à
surmonter, mais aussi le symbole de la ville qui a formé le style de vie et la culture des citoyens.
Ces deux éléments ont le potentiel de booster le tourisme et devraient donc être considérés
comme une ressource précieuse de la ville. Une idée pour intégrer ces éléments serait de
connecter par réseau vert et le corridor urbain primaire.
Les services et le commerce…
…sont les activités économiques fondamentales de Nouakchott et continueront d’être la
locomotive du développement économique de la ville et du pays dans son ensemble. Le succès
des expatriés mauritaniens sur tout le continent en est l’illustration. Des performances similaires
ou même supérieures se produiront vraisemblablement dans la ville.
La mer, la terre et le ciel…
…sont les symboles de la fondation culturelle de la population de Nouakchott. La ville est une
plate-forme de personnes d’horizons culturels divers. L'emplacement stratégique de Nouakchott
a permis l'interaction de personnes issues de différentes cultures et ce lien va être renforcé par
l’amélioration des connexions aériennes qui s'étendent à toutes les parties du monde.
Les mots clés ci-dessus ont été approfondis et cristallisés sur le thème du développement urbain de
Nouakchott :
Nouakchott : le lieu de rencontre des perles

Par son emplacement stratégique, Nouakchott sera le lieu de rencontre des entités naturelles et des
identités humaines. Chaque élément dans la ville a sa valeur et son identité propre qui brille comme une
perle. La ville offre des espaces et des possibilités de rencontres entre, mais sans s'y limiter, les éléments
suivants :
 Terre, mer et air
 Sable, eau et espaces verts
 Nomades et sédentaires
 Citoyens mauritaniens et étrangers
 Producteurs et consommateurs (via les commerçants)
 Fournisseur et bénéficiaires
 Styles de vie traditionnels et modernes
 Sagesses locales et mondiales
Tous ces éléments représentent les problématiques de développement de Nouakchott. La ville est encore
à un stade précoce de développement et d'intégration tant sur le plan physique que socio-économique.
Dans le même temps, la ville est dans une communauté mondiale contemporaine qui partage une
technologie sophistiquée, mais aussi une certaine vulnérabilité. Le développement de Nouakchott devra
donner des solutions et tendra vers la prospérité des citoyens.
Le lieu de rencontre des perles aurait la forme d'un joyau traditionnel de la Mauritanie, ayant une forme
de forme envisagée de la ville compacte :
45
(2) Bases de planification

La base de planification s’articule autour de trois aspects, à savoir : l’environnement naturel,
l’environnement économique, et le cadre de vie. Les éléments de politique sont identifiés en combinant
les résultats de diverses activités d'étude. Parmi ceux-ci, les résultats de l'enquête sociale et de trafic, les
recommandations du séminaire international tenu en juillet 2017, les consultations publiques ainsi que
les Ateliers de Cergy, les documents politiques supérieurs et la recherche de l'équipe d'étude de la JICA.
De même, les conditions à mettre en place pour réussir à atteindre le thème du développement ont été
identifiées à la lumière de deux types de fondations : la gouvernance et la finance. Les principaux
composants des politiques de base et des fondations sont présentés dans le tableau ci-dessous :
46
Rôle attendu de Nouakchott en Rôle de Nouakchott en

Afrique de l'Ouest et au‐delà Mauritanie
• Porte d’entrée majeure du • Base de sécurité d'urgence
pays • Locomotive du
• Marché des différentes développement économique
activités économiques du pays
• centre de services et de • Visage de la Mauritanie
commerce de premier plan
dans la sous‐région
Nouakchott : le lieu de rencontre des perles
Environnement Environnement Cadre de vie

naturel économique • Réaliser la
• Introduction de • Commodité et mixité sociale
l’eau et du efficacité pour • Densification de
verdissement les investisseurs l’occupation des
dans • Etablissement sols et règles
l’aménagement d’un • Restructurer et
urbain environnement reloger dans de
• Éviter et annuler commercial meilleures
les dommages • Respecter conditions
causés par les l’harmonie à • Etendre
incursions travers la l’infrastructure
marines, les diversité • Ville basée sur
eaux stagnantes le transport
et la public et les
désertification modes doux
Governance Finance
Cadre Politiques de base / Conditions

Catégories
Environnement naturel Contribution aux risques globaux
Préparation / atténuation de l'élévation du niveau de la mer
Intégration du sable et de l'eau
Promotion des espaces verts
Solution aux inondations
Environnement économique Amélioration de la communication d'entreprise
Fourniture d'une ligne de vie fiable
Cadre de vie Préparation à la mobilisation
Fourniture d'infrastructures de base à tous les citoyens
Fourniture de services publics
Bases de planification
Gouvernance Établissement d'un système de gestion urbaine
Renforcement du développement urbain orienté vers le secteur privé
Promouvoir l'activité votale des gouvernements locaux
Finance Amélioration des recettes publiques
Introduction de la finance foncière
Amélioration des systèmes financiers
3.2 Cadres du développement

3.2.1 Cadre démographique
Cette section traite de la population future de Nouakchott en tant que composante du cadre socio-
économique qui sera établit dans le cadre de la formulation du SDAU.
47
La prévision de la population future permet de définir (i) le niveau ou le volume nécessaire

d'infrastructure à savoir les routes, le système de circulation, l'approvisionnement en eau, le logement,
les installations industrielles et commerciales, les équipements d'enseignement et de santé et d’autres
services publics mais aussi (ii) le montage institutionnel approprié pour l'année cible.
La population future de la ville de Nouakchott n'est pas contrôlée dans le cadre du SDAU. Par
conséquent, il sera finalisé par les politiques ou orientations nationales générales de développement à
long terme, en utilisant les méthodologies pertinentes pour les projections démographiques.
(1) Estimations initiales
Initialement, les estimations ont été réalisées telles qu'illustrées sur le Tableau 3.1 et à la Figure 3.1. Les
premières et le secondes options ont été calculées par la Mission d’Etudes de la JICA, tandis que la
troisième est estimée par l'ONS jusqu'en 2030. Il a été décidé, au vu des raisons évoquées ci-dessous,
que les projections de l'ONS pour 2030 sont utilisées comme base, et que des extrapolations seront
menées par la Mission d’Etudes de la JICA pour l’horizon 2040.
a) Les projections de l'ONS ont vocation à être adoptées en tant que cadre officiel des plans et
programmes réalisés en Mauritanie par différents ministères et agences gouvernementales ;
b) La méthodologie d’estimation de la population de Nouakchott en 2030 par l'ONS semble
pertinente, puisqu’elle se base sur la tendance du ratio par Wilaya en fonction de la projection
démographique dans l'ensemble du pays ;
c) L’estimation par l'ONS de la population de Nouakchott entre 2013 et 2030 est relativement
similaire aux projections de la Mission d’Etudes de la JICA au cours de la même période, comme
le montre la Figure 3.1.
Tableau 3.1: Résumé des estimations initiales
Option Méthode Données utilisées Résultats
Estimation de La méthode de la cohorte, Recensement Général de la Population en 2040 :
l’accroissement basée sur la structure de la Population et de l'Habitat (RGPH) 1,77 million
naturel population actuelle d'un 2013 Population en 2030 :
(2013-2040) groupe d'âge de 5 ans Nations Unies World Population 1,45 million
avec taux de survie, est Prospects : révision de 2015 (variante Taux de croissance moyen
appliquée. La migration moyenne). entre 2013-2040 :
n’est pas considérée. 2,3%
Tendances passées La tendance passée de la Recensement Général de la Population en 2040 :
avec prise en compte migration vers Population et de l'Habitat (RGPH) 2,13 millions
des afflux migratoires Nouakchott est prise en 2013 Population en 2030 :
(2013-2040) compte. Perspectives démographiques 1,72 million
mondiales des Nations Unies : Taux de croissance moyen
révision de 2015 (variante moyenne), entre 2013-2040 :
Nations Unies World Urbanization 3,0%
Prospects. Révision 2014
Estimation de l’ONS Les estimations de l'ONS Recensement Général de la Population en 2030:
(2013-2030) pour Nouakchott sont Population et de l'Habitat (RGPH) 1,72 million
basées sur les projections 2013 Taux de croissance moyen
démographiques de D'autres enquêtes entre 2013-2030 :
l'ensemble du pays et la 3,5%
distribution par Wilaya.
Source: Mission d’Etudes de la JICA et ONS
48
2,500,000
2,300,000
2,134,746
2,100,000
1,900,000
1,720,648
1,772,744
1,700,000 1,715,878
Population
1,500,000 1,450,529
1,321,438
1,300,000
1,237,216
1,100,000
1,152,741
900,000 958,399
700,000
500,000
Trend by JST Non‐immigration by JST ONS Projection (2013‐2030)
Source: Mission d’Etudes de la JICA et ONS

Figure 3.1: Comparaison des estimations de la Mission d’Etudes de la JICA et de l’ONS
(2) Estimations réalisées (extrapolation des projections démographiques jusqu'en 2040)
Différentes projections ont été réalisées pour estimer la population de Nouakchott en 2040 comme le
montrent le Tableau 3.2 et la Figure 3.2.
L’option A est basée sur une régression du taux de croissance (exponentiel), tandis que l’option B est
basée sur une régression linéaire. L’option C-1 reflète l’évolution de la population de Nouakchott dans
le contexte national. Selon ce calcul, la part de la population de Nouakchott s'élève à 35,9% de la
population nationale en 2040. L’option C-2 est également basée sur l'évolution de la part de la population
de Nouakchott dans l'ensemble du pays, mais il est supposé que la part de Nouakchott sur la population
de l'ensemble du pays atteigne progressivement 33,3% en 2040 contre 32,6% en 2030.
Tableau 3.2: Résumé des estimations réalisées
Option Méthode Résultats
Option A Projection du taux de croissance Population en 2040 : 2,43 millions
(exponentielle) basée sur les chiffres Taux de croissance moyen entre 2013-2040 : 3,5%
de 2013 à 2030 Part de la population de Nouakchott dans le pays en 2040 : 37.1%
Option B Projection linéaire basée sur les Population en 2040 : 2,14 millions
chiffres entre 2013 et 2030 Taux de croissance moyen entre 2013-2040 : 3,0%
Part de la population de Nouakchott dans le pays en 2040 : 32.6%
Option C-1 Analyse des ratios basée sur Population en 2040 : 2,35 millions
l'évolution de la part de la population Taux de croissance moyen entre 2013-2040 : 3,4%
de Nouakchott sur la population Part de la population de Nouakchott dans le pays en 2040 : 35.9%
nationale
49
Option C-2 Analyse des ratios basée sur Population en 2040 : 2,18 millions
l'hypothèse que la part de la Taux de croissance moyen entre 2013-2040 : 3,1%
population de Nouakchott sur la Part de la population de Nouakchott dans le pays en 2040 : 33.3%
population nationale atteigne (Part de la population de Nouakchott dans le pays en 2030 :
graduellement un pic en 2040*. 32,6%)
Note : (*) L'idée de cette option provient principalement des déclarations sur la formulation des politiques du SCAPP
2016-2030 par le ministère de l'économie et des finances.
3,000,000
2,431,561
2,500,000
2,354,346
2,184,575
2,000,000
2,137,900
Population
1,467,489 1,720,648
1,500,000
1,237,216
958,399
1,000,000
500,000
Case A: Exponential (Growth rate)(2030‐2040) Case B: Linear (2030‐2040)

Case C‐1: Ratio (2030‐2040) Case C‐2: Peaked Ratio (2030‐2040)
ONS projection (2013‐2030)

Figure 3.2: Comparaison de l’option A à travers l’option C-2
La part de la population de Nouakchott sur la population nationale s'élève à 28,0% en 2015 et 32,6% en
2030 avec une concentration de population plus élevée par rapport à celle des pays voisins, comme en
témoigne le Tableau 3.3 ci-dessous.
Tableau 3.3: Proportion de la population de la capitale sur la population nationale dans les pays voisins
Taux de
Population de la capitale (en Part (%) de la
croissance
milliers) population nationale
Pays Capitale annuel moyen
(%) entre
2015 2030 2015 2030
2015-2030
Mauritanie Nouakchott 1 043.2 1 720.6 28,0 32,6 3,39
Maroc Rabat 1 966.8 2 574.5 5,7 6,7 1,81
Sénégal Dakar 3 520.2 6 045.7 23,3 27,5 3,67
Mali Bamako 2 515.0 5 231.0 14,3 19,7 5,00
Guinée Conakry 1 936.0 3 133.8 15,4 17,8 3,26
Burkina Faso Ouagadougou 2 741.1 5 853.9 15,1 22,2 5,19
Côte d'Ivoire Abidjan 4 859.8 7 772.6 21,4 25,1 3,18
Mongolie Ulaanbataar 1 377.3 1 849.6 46,5 54,7 1,99
50
Source : Mission d’Etudes de la JICA basé sur les données de l'ONN pour la Mauritanie et les Nations Unies; Population
mondiale, perspectives 2015, révision et perspectives d'urbanisation mondiales 2014, révision pour les autres pays
(3) Estimation de population pour Nouakchott en 2040

Sur la base des discussions précédentes, la population de Nouakchott en 2040 est établie à 2,20 millions.
De plus, les populations des années intermédiaires sont projetées comme ci-dessous.
Tableau 3.4: Population de Nouakchott entre 2013 et 2040
Année Population Source
2013 958 399 RGPH 2013, ONS
2015 1 043 177 Estimation de l’ONS
2040 2 200 000 Mission d’Etudes de la JICA
Source : Mission d’Etudes de la JICA et ONS
Ce chiffre arrondi (2,20 millions) est basé sur la projection de population pour l’Option 2-2 (2,18
millions en 2040), qui est discutée et montrée dans le Tableau 3.2 et la Figure 3.2. Une marge de sécurité
a été prise en arrondissant, sur la base des leçons tirées du précédent SDAU, qui a perdu sa crédibilité
en raison d’une estimation trop faible.
2.2.2 Cadre économique
Cette section traite du futur produit intérieur brut à Nouakchott en tant que composante du cadre socio-
économique du SDAU.
(1) Produit Intérieur Brut (PIB) de la Mauritanie
Le Tableau 3.5 présente la prévision du PIB réel à court terme par secteur économique entre 2015 et
2020 et le taux de croissance annuel moyen de la même période en Mauritanie. Cette prévision est basée
sur les données de l’ONS. Selon ces tableaux, le PIB réel aux prix constants de 2004 s'élève à environ
1 milliard de MRO en 2020. Le taux de croissance entre 2025 et 2020 sera de 3,2%.
Tableau 3.5: Prévisions du PIB entre 2015 et 2020 en Mauritanie
Unité : Million d’ouguiyas en prix constants 2004
Secteur économique 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Secteur Primaire 233 639 244 016 255 734 268 560 279 925 291 833 304 524
1. Agriculture, pêche, exploitation 233 639 244 016 255 734 268 560 279 925 291 833 304 524
forestière
1.1Agriculture et foresterie 35 487 37 621 38 636 42 888 45 257 48 250 51 441
1.2 Bétails 171 887 180 307 189 283 195 613 202 155 208 916 215 903
1.3 Pêche 26 265 26 088 27 814 30 058 32 513 34 667 37 181
Secteur Secondaire 247 795 230 016 233 408 245 904 232 267 240 561 248 024
2. Activités extractives 104 537 97 200 97 488 106 965 87 816 89 584 90 216
2.1 Extraction de produits pétroliers 25 680 23 721 21 152 23 044 0 0 0
2.2. Industries extractives autres 78 857 73 479 76 336 83 920 87 816 89 584 90 216
2.2.1 Extraction minerais 75 217 69 237 71 929 79 075 82 746 84 412 85 008
Fer 48 343 42 178 49 056 55 237 58 159 61 787 61 787
Or et Cuivre 26 874 27 059 22 873 23 839 24 587 22 625 23 221
2.2.2 Autres activités extractives 3 640 4 242 4 407 4 845 5 070 5 172 5 208
3. Fabrication 51 765 55 647 58 751 61 770 64 948 68 295 71 818
3.1 Activités de fabrication hors eau- 50 385 54 142 57 120 59 976 62 974 66 123 69 429
électricité
3.2 Production et distribution d'eau 1 380 1 505 1 631 1 795 1 974 2 171 2 389
et d'électricité
4. Bâtiment et travaux publics 91 493 77 169 77 169 77 169 79 502 82 682 85 990
Secteur Tertiaire 292 207 305 582 314 146 322 372 331 527 344 122 357 933
5. Transport et télécommunications 70 560 71 747 73 283 76 439 79 900 83 792 87 873
5.1 Transport 19 883 20 587 19 565 20 034 20 675 21 606 22 578
5.2 Télécommunications 50 677 51 160 53 719 56 404 59 225 62 186 65 295
6. Commerce 62 760 67 175 69 454 71 356 73 370 76 012 79 537
7. Autres services 107 082 114 023 119 345 122 514 125 958 131 497 137 173
51
Correction SIFMI -20 375 -20 781 -21 493 -22 226 -23 018 -23 963 -24 978
Activités de marché totales 701 461 706 197 729 731 762 548 768 402 799 732 832 152
8. Gouvernement 51 805 52 636 52 063 52 063 52 299 52 822 53 350
PIB au coût des facteurs 753 266 758 834 781 795 814 611 820 701 852 553 885 503
Taxes nettes sur les produits 89 358 94 719 97 930 101 020 104 917 109 715 114 949
Facteur ajusté du PIB (2011-13) 842 624 853 553 879 725 915 631 925 618 962 268 1 000 452
Source : ONS
En ce qui concerne le taux de croissance des différents secteurs économiques, comme le présente le
Tableau 3.6 ci-dessous, le secteur primaire est plus élevé que la moyenne nationale à 4,5%, suivi du
secteur tertiaire à 3,2% et du secteur secondaire à 1,5%. Dans le secteur primaire, le taux de croissance
du secteur de la pêche est le plus élevé avec 7,3%. Le faible taux de croissance du secteur secondaire
s’explique principalement par l’essoufflement de l'extraction des produits pétroliers à partir de 2018. Le
secteur de la manufacture et des services publics présente un taux de croissance élevé à 5,2%.
Tableau 3.6: Taux de croissance du PIB projeté par secteur économique entre 2015/2016 et 2020
Unité : Pourcentage (%)
Taux de croissance annuel
Taux de croissance annuel
moyen entre 2016 et 2020 sur la
Secteur économique moyen entre 2015 et 2020 sur la
base des projections du SCAPP
base des estimations de l'ONS
2016-2030 (scénario tendanciel)
Secteur primaire 4,53 4,5
Agriculture et sylviculture 6,46 6,5
Elevage 3,67 3,7
Pêche 7,34 7,3
Secteur secondaire 1,52 1,6
Industrie minière -1,48 -
Industrie manufacturière 5,23 5,2
Bâtiment et travaux publics 2,19 3,0
Secteur tertiaire 3,21 3,2
Transport et télécommunications 4,14 5,0
Commerce 3,44 3,4
Autres services 3,77 3,8
Administrations 3,14 3,2
PIB au coût des facteurs 3,23 3,2
Source : Mission d’Etudes de la JICA sur la base des données ONS et SCAPP 2016-2030
(2) Prévision du PIB régional de Nouakchott

1) Estimation du PIB régional actuel de Nouakchott
Les données sur le PIB régional de Nouakchott ne sont pas disponibles. Par conséquent, les étapes
suivantes de calcul sont adoptées pour estimer le PIB régional de Nouakchott.
(a) Estimation de la proportion des employés par secteur économique à Nouakchott sur les
employés au niveau national, sur la base des résultats de l'Enquête Permanente sur les
Conditions de Vie des ménages (EPCV) de 2014 ;
(b) Allocation du PIB national de 2014 par secteur économique à Nouakchott en utilisant les
proportions de travailleurs salariés de Nouakchott au niveau national, en supposant que la
valeur ajoutée ou la productivité du travail par travailleur dans le même secteur est la même
partout dans le pays.
Le résultat de l'estimation est résumé dans le Tableau 3.7 ci-dessous. Selon ce tableau, le PIB régional
aux coûts des facteurs de Nouakchott s'élève à 235 milliards d’ouguiyas en 2014, ce qui correspond à
environ 31% du PIB national. Ce pourcentage est légèrement supérieur à celui de la population de
Nouakchott dans le pays, qui est de 27% en 2013.
En ce qui concerne la répartition du PIB régional par secteurs économiques, la part du secteur tertiaire
est la plus élevée avec 66,6%, suivie par le secteur secondaire à 31,8% et le secteur primaire à 4,5%. La
contribution du secteur informel au PIB régional se reflète principalement dans le secteur du commerce
et des services.
52
Tableau 3.7: Estimation du PIB régional de Nouakchott par secteur économique en 2014
Secteur économique Quantité Part (%)
Secteur primaire 10 507 4,5
Agriculture et sylviculture 887 0,4
Elevage 1 031 0,4
Pêche 8 589 3,7
Secteur secondaire 74 756 31,8
Industrie minière 17 249 7,3
Industrie manufacturière 19 629 8,3
Bâtiment et travaux publics 37 878 16,1
Secteur tertiaire 156 617 66,6
Transport 9 643 4,1
Télécommunications 34 156 14,5
Commerce 23 598 10,0
Autres services 58 499 22,0
Administrations 30 720 13,1
Correction des SIFIM -6 724 -2,9
PIB au coût des facteurs 235 156 100,0
2) Prévision du PIB régional de Nouakchott pour 2040

Le PIB régional futur de Nouakchott est estimé sur la base des taux de croissance économique par
secteur définis par les projections ONS et SCAPP 2016-2030 pour l'ensemble du pays. En outre, les taux
de croissance économique des sous-secteurs du secteur secondaire mis à part du secteur minier ainsi que
du secteur tertiaire de Nouakchott sont supposés être supérieurs de 1% au taux national, considérant le
rôle de la région capitale comme moteur de la croissance économique du pays.
Comme le montre le Tableau 3.8, le PIB régional total aux prix du marché de 2040 s'élève à 715 milliards
MRO aux prix constants de 2004. En d'autres termes, la valeur du PIB régional de Nouakchott passe de
258 milliards MRO en 2017 à 715 milliards MRO (soit une augmentation de 2,78 fois) avec un taux de
croissance annuel de 4,5%.
En ce qui concerne la composition du PIB régional par secteur économique en 2040, le secteur tertiaire
affiche la part la plus élevée avec 67,0%, suivi par le secteur secondaire avec 27,4% et le secteur primaire
avec 5,6%.
Tableau 3.8: Prévision du PIB régional de Nouakchott par secteur économique en 2040
(1) Valeur du PIB régional par secteur économique
Taux de
croissance
Secteur 2017 2020 2030 2040 annuel entre
2017 et 2040
Secteur Primaire 12 075 14 740 23 640 38 011 5,1
Agriculture et sylviculture 1 072 1 286 2 095 3 412 5,2
Elevage 1 174 1 295 1 741 2 340 3,0
Pêche 9 829 12 158 19 804 32 259 5,3
Secteur Secondaire 73 020 77 718 118 837 186 862 4,2
Industrie minière 17 649 14 886 16 443 18 163 0,1
Industrie manufacturière 23 423 27 233 49 698 90 695 6,1
Bâtiment et travaux publics 31 948 35 600 52 696 78 003 4,0
Secteur tertiaire 164 674 182 826 287 211 457 359 4,5
Transport 9 717 10 950 17 837 29 055 4,9
Télécommunications 38 017 44 009 78 813 141 143 5,9
53
Commerce 26 830 29 906 46 000 70 756 4,3

Autres services 59 237 66 325 105 996 169 395 4,7
Administrations 30 874 31 637 38 565 47 010 1,8
Correction des SIFIM 249 769 275 284 429 688 682 232 4,5
PIB régional au coût des
257 649 288 418 450 313 714 979 4,5
facteurs
(2) Part de la composition du PIB régional par secteur économique
Unité : pourcentage (%)
Secteur 2017 2020 2030 2040
Secteur Primaire 4,8 5,4 5,5 5,6
Agriculture et sylviculture 0,4 0,5 0,5 0,5
Elevage 0,5 0,5 0,4 0,3
Pêche 3,9 4,4 4,6 4,7
Secteur Secondaire 29,2 28,2 27,7 27,4
Industrie minière 7,1 5,4 3,8 2,7
Industrie manufacturière 9,4 9,9 11,6 13,3
Bâtiment et travaux publics 12,8 12,9 12,3 11,4
Secteur tertiaire 65,9 66,4 66,8 67,0
Transport 3,9 4,0 4,2 4,3
Télécommunications 15,2 16,0 18,3 20,7
Commerce 10,7 10,9 10,7 10,4
Autres services 23,7 24,1 24,7 24,8
Administrations 12,4 11,5 9,0 6,9
PIB régional au coût des
100,0 100,0 100,0 100,0
facteurs
3.3 Armature urbaine future de Nouakchott

3.3.1 Armature urbaine existante
Ayant grandie de manière non planifiée, Nouakchott a évolué avec une structure monocéphalique et
unipolaire. Le centre-ville historique concentre toutes les fonctions urbaines et est ainsi devenu saturé.
Dans le détail, la structure urbaine existante de la ville de Nouakchott, comme le montre la Figure 3.3
ci-dessous, peut être caractérisée par ce qui suit.
• La domination écrasante du centre-ville historique de Ksar-Capital, qui concentre la plupart des
fonctions urbaines : activités économiques, administration et services ;
• Le centre-ville est soutenu par deux noyaux économiques primaires situés à proximité : le Marché
Cinquième de Sebkha-El Mina au Sud et Ksar-Teyarett au Nord ;
• La concentration des trois noyaux cités ci-dessus constitue le plus grand pôle multifonctionnel
de la ville de Nouakchott ;
• En dehors du pôle multifonctionnel, on peut considérer que le reste de la ville présente une faible
multifonctionnalité, et est constitué principalement de zones résidentielles ;
• Les marchés d’envergure relativement limitée, qui constituent un élément structurant de la ville
de Nouakchott, sont pour la plupart situés le long des routes principales, à l'exception de celui de
Tarhil, qui a une position excentrée ;
• En périphérie de la ville, deux pôles secondaires prennent de plus en plus d’importance : le pôle
universitaire sur la route de Nouadhibou au Nord et le marché Tenweich sur la route de Boutilimit
à l'Est ;
• Un noyau industriel relativement récent structure la proche périphérie dans la direction de l'Est.
54

Figure 3.3: Armature urbaine existante de Nouakchott (2017)
3.3.2 Phénomènes structurants affectant l’armature urbaine
Les phénomènes urbains émergents suivant sont considérés comme ayant une influence sur la
transformation de l’armature urbaine actuelle. Ils seront pris en considération lors de l’établissement du
scénario d’expansion urbaine et des différentes alternatives d’aménagement. La Figure 3.4 ci-dessous
illustre les phénomènes qui transforment l’armature urbaine de manière significative.
55

Figure 3.4: Tendances de l’expansion urbaine et redistribution des fonctions urbaines
(1) Aménagements de la zone aéroportuaire et littorale de Tevragh Zeina
Même si la pression urbaine est moindre que lors des décennies précédentes, il convient de remarquer
qu’un fort développement vers le nord de l’agglomération est en cours. Il s’agit d’une urbanisation
largement qualitative, symbolisée notamment par les projets suivants.
 Construction d’un palais des congrès d’envergure internationale, en cours d’achèvement, qui
devrait être prêt pour accueillir le 30ème sommet des chefs d'Etats de l'Union Africaine en
Mauritanie en 2018 ;
 Aménagement en cours d’un tissu urbain de villas haut standing à partir de Sukuk ;
 Investissements privés touristiques et résidentiels représentés par la cité Ribat Bahar et la
future ville aéroportuaire en cours de réflexion ;
 Délocalisation de certaines administrations centrales à Sukuk, etc.
Une présentation détaillée de ces projets est disponible en dans la partie II de ce rapport.
L’agglomération, traditionnellement unipolaire, comme décrit ci-dessus, évolue dans le sens d’un
bipolarisme : hypercentre traditionnel (Ksar-Capital) / ville nouvelle constituée autour de l’aéroport au
nord. Il est fort à parier que ce seront les fonctions administratives, de bureaux, touristiques et de haut
standing résidentiel qui seront délocalisées dans cette nouvelle ville aéroportuaire.
On peut interpréter cette évolution comme une sorte de fuite de la ville globale ou « ville qui gagne »,
qui s’extrait de son carcan ancien et se déploie vers le nord (vers l’international) à la recherche d’une
nouvelle modernité urbaine. Il convient de prendre la mesure des réelles conséquences géographique de
de ce type d’expansion. Comme l’a constitué précédemment la création de l’université dans une exclave
périphérique, il s’agit d’une expansion par tache, déconnectée de la ville constituée, contraire au principe
de continuité urbaine qu’il semble important de renforcer en Mauritanie.
56
(2) Expansion linéaire d’envergure vers l’est sur la route de l’espoir

Vers l’est, le long de la route de Boutilimit, une expansion urbaine linéaire sur une distance extrêmement
longue est en cours. Il semblerait que la majorité des terrains jouxtant la route de l’espoir jusqu’à Ouad
Naga (à 50km de Nouakchott) sont déjà lotis et attribués, ce qui présuppose une expansion colossale du
bâti vers l’est dans un futur proche. La typologie urbaine qui caractérise cette expansion est de deux
natures : on trouve à la fois sur un même espace linéaire de grandes villas secondaires de haut standing,
mais aussi un habitat précaire construit par des populations qui n’ont pas les moyens de se loger à
Nouakchott.
Il convient prendre en considération la dimension sociale particulière de cette nouvelle expansion. Les
pouvoirs publics devraient pouvoir être en mesure de proposer des parcelles, voire des logements (mise
en place de politiques de logements sociaux) abordables au sein de la ville constituée de Nouakchott, et
ce, afin de limiter l’étalement urbain.
(3) Redistribution et spécialisation des fonctions urbaines à l’échelle métropolitaine
Le gouvernement mauritanien s’est lancé dans une politique de délocalisation des grandes fonctions
urbaines, notamment du centre à la périphérie de l’agglomération. Cette redistribution a pour objectif la
rationalisation de l’espace métropolitain, ainsi que le désengorgement du centre-ville. La rationalisation
de l’espace urbain s’appuie sur une réflexion sur la spécialisation fonctionnelle de certaines polarités
périphériques. Ainsi, le projet PK17, incluant des composantes à la fois agricoles, commerciales et
d’élevage, trouvera avec le Port Autonome de Nouakchott des synergies notamment en termes
d’acheminement des marchandises.
On peut citer dans ce cadre les projets suivants, illustrés par la Figure 2.4 ci-dessus.
 La délocalisation à PK17 des grossistes en fruits et légumes, traditionnellement localisés
au Marché Cinquième à Sebkha, qui gardera tout de même le marché de détaillants. Ce projet
permettra de réduire le nombre de camions entrant dans le centre-ville ;
 La relocalisation à PK17 des agriculteurs des jardins maraichers de Dar Naim. Même si le
projet est assez ancien, rien n’a encore été réalisé. De nombreuses questions sont en suspens
comme le celle du logement des agriculteurs proche de leur lieu de travail. Les jardin
maraichers, situés tout proches de l’hypercentre, représentent une valeur ajoutée majeure pour
l’agglomération de Nouakchott : celle de proposer une agriculture urbaine de proximité qui a
permis d’établir des circuits alimentaires courts qui distribuent rapidement la production
agricole. Une fois relocalisée à PK17, la production agricole devra garder son caractère urbain
en proposant une diffusion rapide de ses produits dans l’espace urbain ;
 L’émergence de la zone industrielle de la Resistance, qui accueille de plus en plus d’entreprises,
a une emprise importante dans la continuité urbaine des quartiers de Toujounine. La fonderie
d’acier en cours de construction ou la centrale solaire achevée récemment sont deux
réalisations symboliques de cette zone industrielle. La proximité de cette dernière avec les
habitations doit être surveillée, et l’apparition d’habitat spontané devra notamment être évitée
au vu des différents types de pollutions et nuisances que la zone industrielle peut engendrer.
(4) La ceinture verte de Nouakchott entre succès et fragmentation
Présentée dans la Section 1.3.1, la ceinture verte, dont l’objectif initial est la stabilisation des dunes
mobiles, a également un effet sur la structure urbaine de la ville de Nouakchott. En effet, elle permet de
fixer une limite physique à la ville et de contenir l’expansion urbaine en son sein. A ce titre, les succès
rencontrés dans la constitution de cette ceinture verte sur le long terme doivent être encouragés.
Pourtant, comme le montre la Figure 3.5 ci-dessous, même si la ceinture verte a connu une extension
notable dans les dernières années, son intégrité est menacée, puisque certains projets ont pu empiéter
sur son emprise, comme notamment la centrale solaire construite dans la zone industrielle voisine.
L’interdiction de construire qui sera inscrite dans le SDAU devra être suivie d’une volonté politique de
ne pas y déroger.
57
2002 2015 2017

Source: Mission d’Etudes de la JICA sur des données Google Earth
Figure 3.5: La ceinture verte de Nouakchott entre succès et fragmentation (zone de la Résistance)
3.3.3 Concepts de base pour la structuration future de la ville de Nouakchott
Sur la base de l'observation des tendances de développement actuelles expliquées ci-dessus, deux
concepts structurels de base ont été identifiés afin de parvenir à un développement urbain plus cohérent
à l'avenir.
• Le premier concept est la création de « lien (ou de liant) urbain » entre des taches urbaines
dispersées de manière discontinue qui apparaîtront dans un proche avenir dans la partie nord de
la ville. Ces espaces interstitiels auront pour fonction d'articuler tous les espaces entre eux et de
donner une cohérence générale à la région urbaine. Inutile de dire que la continuité urbaine doit
être la base d'un développement urbain décent et que la dispersion de la ville doit être stoppée ;
• Le deuxième concept, déjà promu par SDAU 2003, est l'urbanisation en priorité des espaces
interstitiels entre les radiales principales et l'abandon du développement linéaire.

Figure 3.6: Concepts de base pour la structuration future de la ville de Nouakchott
58
3.3.4 Elaboration de scénarios prospectifs d’aménagement à l’horizon 2040

Sur la base de la constatation des dynamiques urbaines actuelles expliquées ci-dessus, différents
scénarios prospectifs à l’horizon 2040 ont été construits. La phase prospective dans un projet
d’urbanisme permet de mieux anticiper les mutations que pourrait connaître le territoire sur le long terme,
et ainsi, orienter celui-ci vers un horizon souhaité collectivement.
En effet, à côté de l'aspect technique de la prospective, qui est détaillé dans cette section, le point de vue
des usagers de la ville, les résidents est un élément crucial pour une prospective valable. C'est pourquoi
les alternatives d’aménagement élaborées par la Mission d’Etudes de la JICA ont été débattues avec les
habitants de chaque commune, afin d'identifier les forces et les faiblesses de chaque proposition, du
point de vue de l’usager de la ville (transports, vie sociale, équipements, sécurité, etc.).
Les trois scénarios à l’horizon 2040 élaborés sont les suivants.
 Le scénario tendanciel, aussi appelé scenario « au fil de l’eau » ou scénario « 0 » est le premier
à être identifié. Il est celui qui se produirait si les variables actuelles continuaient de s’exercer
de la même manière sur le territoire, sans intervention du projet ou des pouvoirs publics en
général. Ce scénario doit permettre d’éclairer en creux les dynamiques sur lesquelles il faut
s’appuyer et celles contre lesquelles il faut lutter ;
 Un scénario d’aménagement dénommé « A : modèle d’aménagement bipolaire soutenu par
des villes satellites » qui promeut les concepts de délocalisation et de spécialisation ;
 Un scénario d’aménagement dénommé « B : modèle d’aménagement tripolaire à l’échelle de
l’agglomération » qui promeut les concepts de densification et d’équilibre.
Les trois scénarios sont décrits succinctement ci-dessous à travers les 7 thèmes suivants : urbanisation
et densité, structuration des fonctions urbaines et activités économiques, impacts majeurs sur
l’environnement, mobilité et transport, infrastructure et grands équipements structurants, leviers des
pouvoirs publics et point de vue des usagers de la ville. Les impacts sur l’environnement des différents
scénarios sont étudiés et comparés de manière plus précise dans le cadre de l’EES dans le point (4) ci-
dessous.
(1) Le scenario tendanciel ou « au fil de l’eau »
Résumé [Scenario 0]
Les efforts des pouvoirs publics se concentrent à court terme sur la réalisation de
la rocade d’une part, et sur l’accompagnement des investissements notamment
étrangers sur la partie nord de la ville d’autre part. Les autres pans du
développement urbain, comme la densification ou la mise en place d’une
politique de logement social, n’aboutissent pas. A moyen terme, les opportunités
foncières créées par la construction de la rocade sont investies et des petites
franchises commerciales fleurissent le long du périphérique de manière
désordonnée. A long terme, le centre-ville traditionnel se trouve dévitalisé et
devient une zone principalement de bureaux. L’agglomération toute entière se
structure autour de ses zones d’activités périphériques, nouveaux lieux de
socialité de la population Nouakchottoise.
59

Figure 3.7: Scenario tendanciel ou « au fil de l’eau »
Urbanisation et densités [Scénario tendanciel]
L’urbanisation s’étend de manière lâche le long des quatre routes nationales sortant de Nouakchott.
L’étalement d’une urbanisation diffuse à faible densité accroit la dépendance des zones périphériques
en matière d’emploi, d’équipement et de services et engendre un afflux de déplacements individuels
vers le centre-ville qui devient congestionné.
Le manque de contrôle urbain entraine l’apparition de nouveaux bidonvilles au-delà de la rocade,
envahissant la ceinture verte, et s’étendant le long de l’urbain constitué le long des voies.
Les nœuds de communication, et les échangeurs entre la rocade et les routes nationales, deviennent les
lieux stratégiques du développement de l’agglomération, à la fois en termes commercial mais aussi
résidentiel et de services.
Le tissu urbain de la ville constituée à l’intérieur de la rocade n’est pas densifié ou renouvelé de manière
programmée. Les destructions et les constructions s’opèrent de manière sporadique selon les
opportunités individuelles.
Structuration des fonctions urbaines et activités économiques [Scénario tendanciel]
Au niveau des nœuds décrit plus haut, les opportunités d’investissement commercial sont vite flairées
et de grandes parcelles sont convoitées par la grande distribution avant même l’achèvement des travaux
de la rocade. Pourtant, par manque de planification et de cohérence des pouvoir publics, les terrains le
long de la rocade sont subdivisés et attribués au coup par coup à des petits commerçants locaux.
60
Ainsi, l’opportunité de réaliser de vraies centralités urbaines structurantes au niveau de ces nœuds
(rocade/nationale) par la réalisation de zones artisanales et commerciales aménagées de manière
concertée, échoue. A la place, de nombreuses petites unités commerciales disparates voient le jour des
deux côtés de la rocade et connaissent un succès rapide, ce qui entraine une émulation de l’activité de
distribution et pousse l’urbanisation hors de la limite physique crée par l’axe périphérique.
Sur le long terme, l’attractivité des grandes surfaces commerciales périphériques entraine, en
complément d’une congestion de plus en plus importante du centre-ville, une dévitalisation progressive
des petits commerces traditionnels, qui ferment leurs portes les uns après les autres. Le centre-ville se
spécialise de plus en plus en tant que quartier de bureaux.
Le centre commercial, le mall en anglais, devient le véritable lieu d’approvisionnement, d’affaire mais
aussi de sociabilité à l’échelle de l’agglomération. Ils constituent pour les citadins un symbole de
l’accession à la société de consommation et incarnent leur désir de participer à la vie globale d’un monde
en marche. Malgré leur position géographique excentrée vis-à-vis du centre traditionnel et leur certaine
généricité, dans la mesure où ils sont identiques de par le monde, ces centre commerciaux deviennent
pleinement intégrés à la vie quotidienne des habitants et sont le moteur d’une valorisation foncière qui
génère une urbanisation à l’extérieur de la rocade (ce qui met notamment à mal l’intégrité de la ceinture
verte, morcelée au coup par coup des attribution étatiques aux investisseurs privés).
Impacts majeurs sur l’environnement [Scénario tendanciel]
Les impacts majeurs de ce scénario sur l’environnement sont les suivants :
(-) Consommation importante et anarchique de foncier ;
(-) Croissance forte des consommations énergétiques et émissions de gaz à effet de serre
conséquents à l’éloignement des zones d’habitats et des emplois et services ;
(-) Morcellement et disparition de la ceinture verte.
Mobilité et transports [Scénario tendanciel]
La voiture individuelle, qui a structuré et continue de structurer le
développement de Nouakchott, se trouve consacrée par ce scénario,
qui lui permet, à travers le développement intensif de grandes
surfaces le long de la rocade, d’accéder à toute forme de service
(grande consommation, services publics, services culturels, etc.).
Avec la hausse de la population dans l’agglomération, le centre-ville
devient de plus en plus congestionné et difficile d’accès.
Par ailleurs, le caractère diffus de l’urbanisation rend impossible les
efforts d’organisation du système de transports en commun à
l’extérieur de la rocade (trop distant) comme à l’intérieur (pas assez
rentable).
Ainsi, l’utilisation de la voiture individuelle est :
 Inchangée au centre (ville diffuse) ;
 Promue à l’extérieur de la rocade (urbanisation permise le
long des axes);
 Rendue difficile au centre-ville.
Infrastructure et grands équipements structurants [Scénario tendanciel]
Faute d’emprise disponible à l’intérieur de la rocade et au vu du manque d’intervention des pouvoirs
publics, tous les grands projets du territoire s’implantent à l’extérieur et sont d’initiative privée
(notamment étrangère), en général à vocation de loisir ludique plus que culturel / social. Il est
envisageable qu’une zone commerciale s’établisse sur chacune des quatre routes nationales sortant de
Nouakchott. D’autres équipements en périphérie peuvent inclure un cinéma, un zoo en plein air, ou un
parc aquatique.
61
Leviers des pouvoirs publics en termes d’urbanisme [Scénario tendanciel]

Dans ce scénario, les pouvoir publics ne sont pas capables de s’imposer et d’utiliser les leviers d’un
développement urbain vertueux. Les aspects saillants des politiques publiques sont les suivants.
 Echec de la politique de densification des tissus existants et futurs ;
 Echec de la politique de règlementation des activités commerciales ;
 Echec de la mise en place de politique de logements sociaux.
Usage de la ville [Scénario tendanciel]
Dans ce scénario, les habitants de Nouakchott prennent volontiers la voiture pour se rendre rapidement
et sans encombre dans le centre commercial le plus proche de leur habitation, en soirée ou le week-end.
C’est notamment l’été que s’y pressent jeunes et moins jeunes pour profiter de l’air conditionné, et pour
manger un sorbet en regardant la fontaine majestueuse ou même faire du patin à glace. En empruntant
la rocade, d’autre centres sont accessibles, comme la ciné-cité, le safari-zoo, ou encore l’aqua-park.
Comme des nouveaux mall ou cités commerciales fleurissent tous les ans dans la périphérie de
Nouakchott, on se rend volontiers à leurs inaugurations. Ils sont les étendards à chaque fois renouvelés
de la jeune génération Mauritanienne à la mode, consommatrice mais consciente et spirituelle.
(2) Le scenario A : Modèle d’aménagement bipolaire soutenu par des villes satellites
Résumé [Scenario A]
Les pouvoirs publics anticipent la croissance liée aux nouveaux afflux de
population et, sur la base des enseignements des erreurs passées d’expansion
incontrôlée de la tache urbaine de Nouakchott, va adopter une posture
interventionniste forte notamment en densifiant et modernisant le centre-ville en
tant que quartier d’affaire, en marquant physiquement la fin de la ville avec la
rocade et la ceinture verte, et en proposant aux nouvelles populations de tous
horizons sociaux de s’installer dans des villes satellites nouvellement aménagées
situées entre 50 et 80 km de Nouakchott. L’avenir de la capitale mauritanienne
s’écrit désormais dans un contexte géographique régional et non plus local.
62

Figure 3.8: Scenario A : modèle d’aménagement bipolaire soutenu par des villes satellites
Urbanisation et densités [Scénario A]
Deux mouvements distincts sont mis en œuvre pour contrecarrer l’expansion urbaine non maitrisée et
pour accueillir l’afflux de nouvelles populations : d’une part (1) la promotion / métamorphose du centre-
ville historique en tant que centre d’affaire moderne et dense, et d’autre part (2) le développement de
villes satellites à l’extérieur de Nouakchott. Il s’agit de Tanit à 80km au nord sur la route de Nouadhibou,
de Ouad Naga à 50 km à l’est sur la route de l’espoir vers Boutilimit, et de Arya à 50 km au sud sur la
route de Rosso. Ces trois villes, qui offriront un cadre de vie plus rural et proche du mode de vie bédouin,
devront se doter des infrastructures et des services nécessaires pour accueillir les nouvelles populations.
Enfin, sur l’axe menant à Atar, au nord-est, une ville nouvelle devra être créée de toute pièce. Ces villes
satellites proposeront des habitats à la fois de standing mais aussi de l’habitat social locatif et de
l’accession à la propriété facilité.
Structuration des fonctions urbaines et activités économiques [Scénario A]
La séparation physique et la maximisation des fonctions déjà commencée en 2017 se trouve consacrée
par ce scénario qui va rationaliser l’utilisation de l’espace à l’extrême, au niveau régional, tout en
proposant aux habitants un certain confort de vie (faible densité). Le modèle de développement est celui
d’une société mobile, fluide, qui s’affranchit des distances.
63
Impacts majeurs sur l’environnement [Scénario A]

(-) Les mouvements pendulaires vers Nouakchott des populations actives résidant dans les
villes satellites créent des phénomènes de congestion, de hausse des émissions de gaz à effet
de serre et de la pollution atmosphérique, du stress chez les usagers, etc. ;
(-) Les zones basses de Sebkha le long du littoral sont terrassées et urbanisées pour satisfaire
les besoins en foncier ;
(+) Les dunes au sud de l’agglomération sont préservées (pas urbanisées).
Mobilité et transports [Scénario A]
Les quatre route nationales sortant de Nouakchott sont tout d’abord élargies et promues en tant
qu’autoroutes, afin de pouvoir recevoir les mouvements pendulaires entre villes satellite (lieu de
résidence) et Nouakchott (lieu d’emploi).
Des services de bus rapides sont instaurés entre les quatre villes
satellites et le centre économique de Nouakchott, à savoir le quartier
d’affaire nouvellement réaménagé. Les questions liées au
changement modal en entrée de ville ainsi que celle du
stationnement au centre-ville sont à clarifier.
Dans ce scénario, l’utilisation de la voiture individuelle est :
 Restreinte au centre notamment à cause de la densification
de l’hypercentre et de sa zone d’influence (moins de place
pour le stationnement) ;
 Promue hors de la zone d’influence de l’hypercentre
(accès à la rocade pour se rendre aux 4 coins de la
capitale) ;
 Restreinte à l’extérieur de la rocade (urbanisation interdite
au niveau de la ceinture verte et le long des axes) ;
 Promue au niveau des villes satellites.
Infrastructure et grands équipements structurants [Scénario A]
Des infrastructures de base (assainissement, eau potable, déchet) mais aussi des services sociaux
(éducation, santé etc.) devront être établis dans toutes les villes satellites, ce qui engendrera des coûts
importants si on considère l’efficience de ces systèmes dans une certaine densité minimum.
Dans ce scénario, comme une grande partie de la population réside dans les villes satellites et n’est
présente à Nouakchott que la journée pour y travailler, la ville ne sera pas peuplée le soir et la nuit en
semaine ainsi que le week-end. Ainsi, les équipements sportifs, culturels et de loisirs ne seront pas
viables (rentables pour le secteur privé) et Nouakchott perdra son attractivité dans ces domaines.
Cependant, les flux constants sur les routes nationales en direction des villes satellites engendrent
l’apparition de bourgs-étape (restaurants, services divers) mais aussi de lieux récréatifs facilement
accessibles en voiture.
Au vu de cette situation, les équipements suivants sont tout de même envisageables au niveau de
l’agglomération :
 Zone d’activité / centre commercial du nord de Tevragh Zeina (au niveau de l’échangeur
rocade – route de Nouadhibou) ;
 Espaces récréatifs et de villégiature en lien avec la ceinture verte au nord de Tevragh Zeina, en
lien avec la ville aéroportuaire ;
 Promenade sportive et naturelle dans la ceinture verte le long de la rocade ;
64
 Piste de rallye proche du nouvel aéroport pour éviter les rallyes sur le cordon dunaire ;
 Entrées de ville aménagés (services aux automobilistes).
Leviers des pouvoirs publics en termes d’urbanisme [Scénario A]
Dans ce scénario, les pouvoir publics s’imposent par un interventionnisme et des réalisations titanesques,
avec notamment la mise aux normes des villes satellites. Les aspects saillants des politiques publiques
sont les suivants.
 Pas d’effort de densification des tissus résidentiels existants et futurs ;
 Succès de la promotion du centre en tant que centre d’affaires et de la densification en hauteur ;
 Succès de la règlementation des activités commerciales ;
 Succès de la mise en place de politique de logements sociaux.
Usage de la ville [Scénario A]
Dans ce scénario, les gens qui se retrouvent à Nouakchott pour y travailler viennent d’horizons très
différents. Même si le temps passé dans les transports est assez important et pesant tous les jours, les
habitants trouvent la sérénité à leur retour dans leur ville satellite : une maison plus confortable, plus
grande en termes de surface habitable, un jardin dans lequel on peut aménager une khaima ou depuis
lequel on peut observer les étoiles, un quartier moins pollué, moins de moustiques et de déchets dans les
rues. Toutefois, il faut penser aussi aux habitants qui sont restés à Nouakchott, et qui doivent trouver
que la ville est bien plus vivable avec une population limitée.
(3) Le scenario B : modèle d’aménagement tripolaire à l’échelle de l’agglomération
Résumé [Scenario B]
Les dessins de la rocade sont modifiés afin de dégager au sud du quartier Tarhil de
grandes réserves foncières publiques pouvant accueillir de nombreuses activités, de
grands projets structurant à l’échelle de l’agglomération mais aussi une grande partie
des flux démographiques modeste au sein de projets ambitieux d’habitat social. La
requalification du quartier Tarhil, grand oublié du développement et le désenclavement
de sa population participe d’une volonté de rééquilibrage général d’une agglomération
qui tend à spécialiser et à spatialiser son développement vers les services
internationaux situés au nord.
65

Figure 3.9: Scenario B : modèle d’aménagement tripolaire à l’échelle de l’agglomération
Urbanisation et densités [Scénario B]
La fixation de la ville au sein de la rocade et l’abandon des espaces de sebkha proches du littoral pousse
l’agglomération à devoir se densifier de manière générale et notamment dans le périmètre autour
l’hypercentre. Ce scénario envisage aussi un développement dense et multifonctionnel au sud de
l’agglomération.
Structuration des fonctions urbaines et activités économiques [Scénario B]
Le modèle de développement tripolaire consacre la création d’un pôle d’équilibre au niveau de Tarhil,
en parallèle avec le réaménagement du centre-ville et l’accompagnement du développement urbain du
nord de l’agglomération. Les trois pôles fonctionnent en complémentarité les uns avec les autres.
Le pôle d’équilibre de Tarhil a une fonction majoritairement résidentielle, avec une grande partie
d’habitats sociaux construits pour résorber l’expansion anarchique des foyers modestes sur la route de
Boutilimit vers l’est. Les activités génératrices d’emploi dans le domaine de la transformation
agroalimentaire, notamment en lien avec la pêche, l’élevage et l’agriculture (PK17) sont encouragées.
L’accessibilité entre ces trois pôles proches géographiquement est assurée par les grands investissements
fait dans les transports publics qui viennent structurer l’agglomération sur les quatre pénétrantes et
désenclave le pôle de Tarhil. Ce dernier, à travers sa nouvelle extrême connectivité avec les parties
centrales de la ville, assume un rôle de « hub » pour la diffusion des produits agricole et agroalimentaires
dans la ville.
La mise en lagune des espaces inondables au sud-ouest de l’agglomération permet de requalifier les
limites de la ville et de réaménager toute une franche urbaine jusqu’ici délaissée. De nombreuses
66
activités économiques et de loisirs peuvent être mises en place sur ces nouveaux espaces lagunaires.
En résumé, les principes fondamentaux d’aménagement de ce scénario sont les suivants :
 La polarisation du développement et la construction de bassins de vie dotés en emplois, en
logements et en équipements et services indispensables à l'accueil des populations ;
 Le rééquilibrage habitant-emploi des territoires au bénéfice d'un nouveau modèle de
développement économique fondé sur le desserrement des activités ;
 L’établissement d'une limite urbaine franche (couple rocade et ceinture verte) ;
 La promotion d'un système de déplacements multimodal au service d'un développement urbain
maîtrisé.
Impacts majeurs sur l’environnement [Scénario B]
(-) Les dunes au sud de l’agglomération sont mobilisées pour accueillir l’extension de
l’urbanisation du site de Tarhil ;
(-) L’aménagement de la lagune artificielle aura probablement des effets négatifs sur la
dynamique hydrologique du site.
Mobilité et transports [Scénario B]
Des itinéraires de Bus à Haut Niveau de Services (BHNS) en site
propre sont aménagés au droit des quatre pénétrantes, ainsi que sur
l’axe Tarhil – Capital (à définir) à réaménager. Des terminaux
intermodaux sont établis au niveau des quatre entrées de ville.
Dans le nouveau pôle de Tarhil, le terminal de BHNS est aménagé
en tant qu’infrastructure structurante et centrale sur le modèle des
gare japonaises, intégrant différents commerces et services à la
personne.
L’aménagement des sites propres pour BHNS sur les pénétrantes
s’accompagne de la création de pistes cyclables qui permettront,
sur le modèle des cycle superhighways de Londres, de drainer les
flux pendulaires des employés des périphéries au centre
économique (environ 50 minutes pour rejoindre Capital depuis le
nouveau pôle de Tarhil).
Dans ce scénario, l’utilisation de la voiture individuelle est :
 Restreinte au centre et à Tarhil notamment à cause de la
densification de la zone d’influence de l’hypercentre
(moins de place pour le stationnement) et de la promotion
d’autres formes de transport (couloirs de bus et pistes cyclables) ;
 Promue hors de la zone d’influence de l’hypercentre (accès à la rocade pour se rendre aux 4
coins de la capitale) ;
 Restreinte à l’extérieur de la rocade (urbanisation interdite au niveau de la ceinture verte et le
long des axes).
Infrastructure et grands équipements structurants [Scénario B]
Les importantes réserves foncières publiques dégagées au sud de Tarhil permettent l’établissement des
grands équipements publics suivants. Ces aménagements pourraient être réalisés dans le cadre d’une
Zone d’Aménagement Concertée (ZAC) :
 Piscine olympique ;
 Centre (ville) de santé ;
67
 Centre d’exposition et de rencontre pour la société civile (maison de la citoyenneté) dans le

nouveau pôle de Tarhil.
Au niveau de l’agglomération, les équipements commerciaux, culturels et récréatifs suivants sont
envisageables :
 Zone d’activité / centre commercial du nord de Tevragh Zeina (au niveau de l’échangeur
rocade – route de Nouadhibou) ;
 Espaces récréatifs en lien avec la ceinture verte au nord de Tevragh Zeina, en lien avec la ville
aéroportuaire ;
 Activités touristiques, récréatives et économiques en lien avec la lagune nouvellement
aménagée au sud-ouest ;
 Parc national / zoo au niveau des anciens jardins maraichers de Dar Naim ;
 Promenade sportive le long de la rocade ;
 Piste de rallye proche du nouvel aéroport pour éviter les rallyes sur le cordon dunaire ;
 Entrées de ville aménagées.
Leviers des pouvoirs publics en termes d’urbanisme [Scénario B]
Dans ce scénario, les pouvoir publics ont été capables de mettre en œuvre des politiques ambitieuses
pour réformer en profondeur le secteur urbain. Les aspects saillants des politiques publiques sont les
suivants.
 Succès de la densification des tissus existants et futurs ;
 Succès de la règlementation des activités commerciales ;
 Succès de la mise en place de politique de logements sociaux.
Usage de la ville [Scénario B]
Dans ce scénario, les habitants des différents quartiers de Nouakchott n’ont jamais été aussi proches et
soudés. Grace au bus en site propre, les habitants de Tarhil se rendent facilement au centre-ville, mais
aussi sur le site aéroportuaire pour y travailler ainsi que pour y faire leurs courses. Inversement, les
nouveaux urbains du centre-ville, dont certains se sont séparé de leur voiture, vont volontiers à Tarhil
en bus rapide le week-end pour profiter des nouveaux aménagements, de la piscine, du centre de santé,
mais aussi pour se resourcer au contact de la nouvelle forêt (ceinture verte) et du désert qui leur manque
parfois. En somme, si l’on ajoute les aménagements paysagers de la lagune le long du littoral, les
Nouakchottois peuvent véritablement vivre, travailler, se divertir et se cultiver tout en restant dans leur
ville.
(4) Evaluation des différentes alternatives à travers l’EES et les consultations publiques
1) Prédiction et comparaison des effets des différentes alternatives de développement
Le processus de prédiction et de comparaison des impacts des différentes alternatives d’aménagement
est réalisé afin d’identifier la combinaison la mieux équilibrée en termes d'avantages de chaque
alternative de développement plutôt que de choisir une seule alternative sur la base d’objectifs
économiques, sociaux ou environnementaux.
Les résultats de l'évaluation et de la comparaison du scénario tendanciel et de deux alternatives
d’aménagement en fonction des objectifs de l'EES sont résumés dans le Tableau 3.9 ci-dessous.
Tableau 3.9: Résultats de l’évaluation des différentes alternatives
Objectif de l’EES Scénario tendanciel Scenario A Scenario B
L'urbanisation La poursuite du L’abandon du
Réduire la anarchique sur les développement du logement développement du logement
vulnérabilité de la zones inondables de sur les zones sujettes aux sur les zones inondables de
1 A- sebkhas conduit à
B- inondations de sebkhas
A+ sebkhas conduit à la
ville aux
inondations l'augmentation de la conduit à l'augmentation de réduction de la vulnérabilité.
vulnérabilité. la vulnérabilité.
68
L'urbanisation Des espaces verts et ouverts La création d'un nouveau

Augmenter le anarchique rend peuvent être développés pôle de développement dans
nombre d'espaces impossible dans des villes satellites ; la une zone vierge permet de
2 A- l'augmentation des
A+ faible densité à Nouakchott
A+ geler de grandes surfaces
publics, verts et
ouverts espaces verts. rend la ville plus ouverte et pour des espaces verts et
aérée. ouverts.
L’absence de système Les déplacements massifs L'effort de mise en œuvre
de transport public vers Nouakchott des d'un système efficace de
efficace entraîne une habitants des villes satellites transport public de masse
augmentation de créent une congestion, une conduit à la stabilisation et à
Réduire la
3 B- l'utilisation de la A- augmentation des émissions B+ la réduction de la pollution
pollution de l'air voiture et donc des de gaz à effet de serre et une de l'air par la circulation.
émissions de gaz à pollution atmosphérique
effet de serre et de la importante.
pollution de l'air.
L'urbanisation La dispersion des La densité élevée facilite la
Organiser la anarchique rend la habitations humaines dans collecte et le traitement des
collecte et le collecte et le l'arrière-pays rend la déchets.
4 B- traitement des déchets
A- collecte et le traitement des
A+
traitement des
déchets plus difficiles. déchets extrêmement
coûteux et difficiles.
L'urbanisation La disparition du problème La disparition du problème
anarchique entraîne d’ensablement grâce au d’ensablement grâce au
une dégradation succès de la ceinture verte succès de la ceinture verte
accrue de la qualité de
B+ conduit à l'augmentation de
B+ conduit à l'augmentation de
Augmenter la l'eau et de la santé la performance du système la performance du système
publique en général. d'assainissement. d'assainissement.
qualité de l'eau et
5 A- L'aggravation du Cependant, la poursuite du Cependant, le développement
l'efficacité de phénomène développement de logement du lagon artificiel peut
l'assainissement d’ensablement sur les zones de sebkhas provoquer des effets négatifs
conduit à un système B- sujettes aux inondations C- sur l'équilibre hydrologique
d'assainissement de pourrait conduire à une et écologique du site.
plus en plus déficient. dégradation de
l'environnement aquatique.
Le mitage de la Les dunes sont préservées Le succès de la ceinture verte
ceinture verte conduit dans les environs de empêche l’ensablement.
Préserver les à sa disparition et à Nouakchott mais la Cependant, les dunes situées
dunes et accroître l'aggravation du construction au sud de l'agglomération
6 la résilience de la A- problème B- d'infrastructures routières à B- sont mobilisées pour préparer
ville à d'ensablement dans la grande échelle dans l'extension de l'urbanisation
d’ensablement ville. l'arrière-pays conduit à la du quartier de Tarhil.
modification de l'équilibre
naturel du désert.
L'urbanisation La promotion des L'urbanisation sur le littoral
anarchique conduit au pénétrantes en autoroutes est interdite. Les activités
mitage (résidentiel et pourrait conduire à destructrices (rallye) sont
Préserver le
7 A- touristique) du C- l'attraction d'activités le A+ relocalisées.
littoral littoral. long de ces routes et par
conséquent au mitage des
zones côtières.
Note : A+/-: Un effet négatif positif / négatif remarquable est prévu
B+/-: Un effet positif / négatif est prévu dans une certaine mesure
C+/-: Un effet positif / négatif / neutre limité est prévu, mais d'autres études sont nécessaires
D: Effet infime ou nul. Aucune autre étude n'est requise
Même si l'EES n'a pas pour but de décider de l'alternative à retenir pour le future SDAU, mais plutôt de
fournir des informations sur la performance environnementale relative afin de rendre le processus
décisionnel plus transparent, il semble évident qu’au vu des résultats de la comparaison des effets, la
variante B est l'alternative d’aménagement la plus durable et la plus respectueuse de l'environnement
pour la ville de Nouakchott.
2) Evaluation réalisée lors des consultations publiques
Comme expliqué dans la Partie III.2 du présent rapport, la deuxième phase de consultation publique
(janvier-février 2018) a été consacrée à l'évaluation des scénarios expliqués ci-dessus en termes de forces
et de faiblesses. Des ateliers ont étés organisés dans chaque commune pour recueillir les opinions des
habitants.
69
Même si le but n'était pas forcément de faire en sorte que les membres du CCC choisissent un scénario
spécifique, mais plutôt de discuter des effets possibles sur la vie quotidienne des citoyens de Nouakchott
et de faire un brainstorming sur la façon d'améliorer les alternatives, l'alternative d’aménagement qui a
reçu le plus d’approbation par les habitants pour devenir la socle du futur SDAU est le Scenario B.
3.3.5 Conception de l’armature urbaine future de la ville de Nouakchott
(1) Concepts principaux de la future armature urbaine
Sur la base des résultats de l'évaluation des alternatives de développement et au vu des discussions ayant
eu lieu durant la consultation publique, la variante B du modèle tripolaire à l'échelle métropolitaine est
provisoirement retenue pour la conception de la future structure urbaine de la ville de Nouakchott. En
effet, Nouakchott s'est développée de manière unipolaire, avec le centre-ville concentrant toutes les
fonctions urbaines. Cette zone est donc congestionnée et saturée. Le développement du pôle d'équilibre
à Tarhil et du pôle international dans les environs de l'aéroport donnera plus d'équilibre à la ville à
l'échelle métropolitaine.
Cependant, en plus des trois noyaux majeurs qui composeront le Nouakchott de 2040, des pôles
secondaires supplémentaires seront développés afin de réaliser une structure multipolaire. Les objectifs
de cette structure sont les suivants.
• Donner plus de force à la structure primaire de la ville en répartissant les fonctions urbaines ;
• Réaliser le concept de ville compacts en rapprochant les services et les commerces des habitants ;
• Améliorer la ville existante avant de se préoccuper des extensions, comme cela a été demandé
lors du séminaire.
(2) Identification des pôles secondaires pour la réalisation de la multipolarité
Afin d'identifier les pôles de développement secondaires dans la ville existante pour réaliser la future
structure multipolaire de Nouakchott, une analyse de potentiel a été réalisés sur la base des critères
suivants.
• Proximité du pôle d'équilibre de Tarhil ;
• Densité des zones commerciales, des zones mixtes, et des zones résidentielles avec boutiques,
qui sont toutes des preuves d'une attractivité urbaine élevée, comme le montre la Figure 3.10 ci-
dessous. Ce critère a pu être calculé à partir de l'analyse des données SIG d'utilisation des sols
recueillies sur le terrain ;
• Niveau d’accessibilité et de connectivité par le réseau routier principal existant ;
• Disponibilité de parcelles inoccupées dans la ville existante, qui pourraient être utilisées dans
une opération de réaménagement foncier, comme le montre la Figure 3.11 ci-dessous. Ce critère
a pu lui aussi être calculé à partir de l'analyse des données SIG d'utilisation des sols recueillies
sur le terrain ;
• Présence de bidonvilles pouvant faire l'objet de projets de restructuration.
Le résultat de l'analyse du potentiel d’aménagement de pôles secondaire pour la réalisation de la
multipolarité basée sur une analyse de proximité des critères ci-dessus est montré dans la Figure 3.12,
et l'identification de terrain libre possible pour promouvoir un pôle secondaire est montrée dans la Figure
3.13 ci-dessous.
70
Figure 3.10: Densité commerciale Figure 3.11: Densité de parcelles vides
Figure 3.12: Analyse de proximité Figure 3.13: Opportunités de développement

foncier (parcelles vides et bidonvilles)
71
(3) Armature urbaine future de la ville de Nouakchott

Prenant en compte la structuration urbaine existante, et au vu du choix de l’alternative d’aménagement
et des pôles secondaires retenus, l’armature urbaine future de la ville de Nouakchott est élaborée, telle
que montrée sur la Figure 3.14 ci-dessous.

Figure 3.14: Armature urbaine future de la ville de Nouakchott proposée (2040)
Chaque composante de l’armature urbaine est décrite dans le Tableau 3.10 ci-dessous.
72
Tableau 3.10: Description des composantes de l’armature urbaine future

Icone Désignation Rôle dans l’armature urbaine future Leviers proposés pour aménager
I
Hypercentre
Bureaux et commerces. -
métropolitain
Pôles principaux
Equipements publics structurants, tissu fin

II
Pôle d’équilibre Une intervention importante de
d’industries liées à l'agriculture et à la
du Nouveau l’administration et du secteur
pêche, offre hétéroclite de typologies de
Tarhil privé est nécessaire (ZAC)
logement.
Pôle de
III
Grands investissements privés et
développement Tourisme balnéaire et de convention, haut
ouvrages publics monumentaux
de la ville standing résidentiel, transport.
(palais des congrès)
aéroportuaire
Les opportunités foncières
A la fois l'activité commerciale et les doivent être prises en charge par
Pôle secondaire à
Pôles secondaires potentiels
opportunités foncières coexistent. Le pôle les pouvoirs publics et

fort potentiel
B pourrait devenir un pôle clé pour aménagées le plus vite possible,
existant
articuler Tarhil et l’hypercentre. surtout celles du pole A, situées
sur l’itinéraire du BRT.
L’aménagement a besoin d’un
Pôle secondaire à Le foncier est mobilisable, mais il n’y a
interventionnisme important de
créer de toute pas particulièrement d’activité
l’ADU et du soutien du secteur
pièce commerciale existante.
privé des PME.
Pôle secondaire Activité commerciale importante mais pas Les opérations de remembrement
possible par de foncier mobilisable. La promotion en foncier sont les seules solutions
rénovation tant que pôle passe par les opérations de pour faire évoluer ces polarités.
urbaine renouvellement ou remembrement foncier. Cela semble difficile.
En même temps que la requalification des
Pôles industriels
Industries à zones de sebkhas, la zone industrielle d’El

-
délocaliser Mina est délocalisée à l’extérieur de la
ville sur le long terme.
Extension de la zone industrielle de la
2 Pôle industriel et Résistance en développant de nouveaux
-
écologique espaces verts et activités écologiques et
innovantes.
Porte Les portes métropolitaines ont un rôle
Portes métropolitaines
Une intervention importante de

métropolitaine important d’interconnexion entre
l’administration et du secteur
avec fort transports inter-régional particulier et
privé est nécessaire (ZAC)
potentiel foncier transport urbain (BRT). Situés sur les axes
majeurs, ce sont les lieux d’accueil Les opérations de remembrement
Porte
privilégiés des grands équipements foncier sont les seules solutions
métropolitaine
générateurs de trafic (hôpitaux, pour faire évoluer ces zones
avec faible
équipements sportifs etc.), mais aussi de porte métropolitaine. Cela
potentiel foncier
nouveaux secteurs économiques. semble difficile.
Corridors urbains Connexions majeures entre
Connexion La connexion hypercentre – ville

hypercentre – aéroportuaire est assurée par deux routes
-
ville nationales et un itinéraire BRT dont
aéroportuaire l’aménagement est aisé.
les pôles
La connexion hypercentre – nouveau La connexion directe risque de

Connexion Tarhil pose des problèmes de faisabilité. nécessiter l’expropriation. Cela
hypercentre – Des solutions techniques doivent être semble être la solution la plus
nouveau Tarhil trouvées (élargissement des voies risquée mais aussi la plus
communautaires, itinéraires croisés etc.). ambitieuse.
Corridors Activité commerciale importante tout le

commerciaux à long de la route, mais les opportunités -
potentiels
développer foncières sont rares.

Corridors de
Le foncier est encore mobilisable le long
disponibilité du -
de cet axe.
foncier
73
CHAPITRE 4:
PLAN D’OCCUPATION DES SOLS DU SDAU 2040
Sur la base des problématiques de développement énoncées dans le diagnostic et du cadre

démographique de Nouakchott à l’horizon 2040, le plan d’occupation des sols du schéma directeur est
élaboré tel que présenté dans les sections suivantes. La planification de l’utilisation des sols nécessite
l’intégration de nombreux facteurs tels que l’environnement naturel, les conditions sociales etc. tel que
présenté dans la Figure 4.1 qui résume le déroulement des étapes qui aboutissent à la plannification de
l’occupation des sols du SDAU.

Figure 4.1: Déroulement des études pour la planification des sols du SDAU
74
4.1 Zones non-aedificandi

Comme décrit dans le diagnostic des conditions environnementales, la ville de Nouakchott est
confrontée à de nombreux risques naturels. Les conditions de construction des zones résidentielles et
des infrastructures ne sont pas faciles. Ainsi, il est nécessaire de bien étudier le degré de vulnérabilité
du territoire et de ne pas proposer d’aménagement urbain là où des difficultés spécifiques rendent la
construction des infrastructures quasi impossible et où les populations futures seraient exposées à des
conditions de vie dangereuses.
En tant que document d'urbanisme stratégique, SDAU a la responsabilité de mettre en place des zones
« non aedificandi » (construction interdite). Cela permettra de formuler le périmètre urbain de la ville,
et servira de ligne directrice pour l'établissement du zonage et des règlements à formuler dans les futurs
PLU de chaque commune.
Les principaux aspects environnementaux à prendre en considération dans l'établissement des zones non
aedificandi sont les suivants.
(1) Zones inondables
Les dépressions salées ou sebkhas situées entre la ville actuelle et la mer sont les zones les plus exposées
aux inondations. Vulnérable aux brèches du cordon littoral, ces zones sont inondées en cas de forte pluie,
et subissent par ailleurs les remontées des eaux souterraines, rendant l’aménagement d’équipements
d’assainissement ou d’approvisionnement en eau potable problématique. Il serait inacceptable de laisser
la ville se développer davantage dans une zone aussi défavorable. Malgré les recommandations du
SDAU 2003, des aménagements résidentiels et industriels ont été conduits dans ces zones de sebkhas
entre le littoral et la ville actuelle.
Il existe de nombreuses études, plus ou moins abouties et pertinentes, concernant le risque d’inondation
à Nouakchott. Parmi ces nombreuses sources d’information, une étude scientifique spécifique basée sur
l'interprétation d'images satellites multi temporelles et sur une bonne connaissance de la dynamique
climatique a été évaluée comme la plus aboutie et donc appropriée pour la formulation du SDAU. Cette
étude a l'avantage d'être basée sur plusieurs sources d'informations géographiques telles que les zones
inondables, les zones d'érosion et les zones de sols salés des sebkhas. L'étude identifie deux niveaux de
risque d’inondation : le plus élevé dans la dépression salée côtière ; et un risque moyen dans les plaines
à l'intérieur de la ville.
(2) Cordon dunaire littoral
La protection de la cordon dunaire littoral a été soulignée par de nombreuses études et projets comme
une condition nécessaire à la garantie de l’intégrité future de la ville de Nouakchott. Même s'il existe
une réglementation concernant la délivrance de permis de construire dans la zone côtière, la conservation
de cette zone doit être fermement réaffirmé par l'actuel SDAU.
Afin d’établir le zonage de protection du cordon dunaire littoral, l’occupation des sols extraite de
l'interprétation de l'image satellite que la Mission d’Etudes de la JICA s’est procuré a été utilisée car
c’est la source d’information la plus récente et la plus précise disponible.
En outre, la proposition d’établissement d’une zone tampon entre le cordon dunaire et la ville doit être
étudiée plus spécifiquement aux niveaux politique et technique.
(3) Zones tampon vis-à-vis du risque industriel
Comme cela a été rapporté lors des ateliers de consultation publique, l'expansion fulgurante de la
nouvelle zone industrielle de la Résistance à Dar Naim est une source d'inquiétude pour les résidents.
Cette zone contient déjà, et continuera évidemment à accueillir à l'avenir, des industries lourdes telles
qu’une fonderie de métaux, et présente donc un risque de pollution de l'air et d'explosion pour les
habitants qui souhaiteraient s'installer à proximité.
75
Il semble nécessaire, au vu des normes internationales de planification spatiale, d'établir une zone non-
aedificandi de 500 mètres autour de la zone industrielle, en tant que tampon préventif à tout risque
industriel.
(4) Ceinture verte
La ceinture verte joue un rôle important dans la lutte contre l’ensablement de la ville. Elle joue également
un rôle symbolique majeur dans la prévention de l’étalement urbain anarchique. Ce rôle symbolique doit
être concrétisé légalement par le SDAU, qui a un pouvoir contraignant pour les administrations. En
conséquence, la ceinture verte existante, ainsi que les plantations futures sont promues comme zones
non aedificandi.
En termes de source de données, la carte d’occupation des sols produite à partir de l’image satellite a
été utilisée pour délimiter la ceinture verte existante, et les plans de l’OMRG ont été utilisés pour
délimiter l'expansion future des plantations.
La Figure 4.2 ci-dessous présente les zones non-aedificandi identifiées à prendre en considération dans
la planification spatiale de Nouakchott à l'horizon 2040.
Figure 4.2 : Zones non-aedificandi (construction interdite)

Les stratégies règlementaires à observer pour chaque type de zone afin d’accompagner la ville vers un
futur plus adapté à son environnement naturel, sont décrites préalablement dans le Tableau 4.1 ci-
dessous.
76
Tableau 4.1: Stratégies règlementaires des zones non-aedificandi

Stratégies des Stratégie de
Désignation Stratégies du
Niveau et situation de la zone équipements création d’espaces
de zone logement
publics verts et ouverts
Tout type de construction est interdit Aménagement
Zone inondable (Niveau 1) (aucun nouveau permis de construire d’espace ouverts et
délivré) verts
Relocalisation Aménagement
Zone inondable (niveau 1) occupée par Relocalisation sur
des industries et d'espaces verts sur
des zones d’habitations de densité le moyen terme
des équipements le long terme (2040)
moyenne (2030)
Zones publics
sujettes aux Dé-densification
Relocalisation
inondations Zone inondable (niveau 1) occupée par (aucun nouveau
des équipements Aménagement
des zones d’habitations de faible densité permis de
publics progressif des
construire délivré)
espaces verts à
Construction Pas de nouvel
mesure que le
possible à équipement
Zone inondable (niveau 2) foncier est libéré
certaines public
conditions
Cordon Tout type de construction interdite
-
dunaire (aucun nouveau permis de construire délivré)
Tout type de construction interdite Aménagement
Zone tampon de risque industriel (aucun nouveau permis de construire d’espace ouverts et
Zone délivré) verts
tampon de Dé-densification Relocalisation Aménagement
risque Zone tampon de risque industriel occupée (aucun nouveau et / ou pas de progressif des
industriel par des zones d’habitations de faible permis de nouvel espaces verts à
densité construire délivré) équipement mesure que le
public foncier est libéré
Ceinture Tout type de construction est interdit
-
verte (aucun nouveau permis de construire délivré)
4.2 Disponibilité générale du foncier et analyse de la densité existante

En prenant en compte la densité résiduelle existante, le taux d’occupation des parcelles à l'intérieur de
la zone urbaine existante et des zones non-aedificandi précédemment établies, une analyse générale de
la disponibilité du foncier a été réalisée pour chaque commune.
La densité brute des zones bâties existantes a été calculée sur la base d'une opération d’interprétation de
l'image satellite acquise par la Mission d’Etudes de la JICA, puis d’une interpolation de type Kernel qui
a permis de recréer la concentration des zones bâties.
Les résultats de l'analyse de densité bâtie existante ont permis d'établir quatre catégories de densité brute
différentes. Le calcul de la densité moyenne pour la superficie de chaque catégorie donne un résultat
global en termes de population qui est extrêmement proche des chiffres, dégagés par l’analyse macro,
de la population de Nouakchott en 2017 (1 116 638). Ainsi, on peut conclure que les quatre catégories
de densité brute identifiées peuvent être utilisées comme base pour la planification future du logement
de la ville de Nouakchott.
Le calcul de vérification basé sur les chiffres du SIG pour l'établissement des catégories de densité brute
accumulées existantes est présenté dans le Tableau 4.2 ci-dessous.
Tableau 4.2: Calcul de vérification pour l'établissement de catégories de densité brute existantes
Densités Densité moyenne
Désignation de catégorie Superficie (ha) Population
(population / ha) (population / ha)
Très faible densité 0 à 50 25 10 443 261 081
Faible densité 50 à 100 75 6 223 466 691
Densité moyenne 100 à 150 125 3 120 389 998
Haute densité 150 ou plus 150 467 70 094
Population totale calculée 1 187 863
77
En outre, sur la base des données parcellaires recensées le long de l'ensemble des goudrons de
Nouakchott et avec un taux d'échantillonnage de 10% dans les zones résidentielles, une catégorisation
générale des résultats au sein de 50 zones a été réalisée en termes d'occupation des sols et de
catégorisation résidentielle. Cette dernière densité a été extraite grâce à l'information sur l'utilisation du
sol contenue dans les parcelles échantillonnées (en particulier la part des parcelles à usage mixte).
Les résultats de l'analyse de la densité brute et de catégorisation résidentielle sont présentés dans les
Figures 4.3 et 4.4 ci-dessous, respectivement. La comparaison des deux cartes permet de faire une
extrapolation qualitative en termes d'expansion urbaine potentielle par commune. Comme on peut le
voir sur les cartes, certaines communes comme Sebkha ou El Mina sont extrêmement handicapées dans
leur future expansion urbaine, tandis que Riyad dispose d'une énorme quantité de terrains disponibles
pour le développement urbain futur.
Figure 4.3: Densité urbaine brute (2017) Figure 4.4: Classification résidentielle
4.3 Analyse du potentiel d’expansion urbaine

Dans la perspective de sélection des zones préférentielles d’extension de la ville de Nouakchott, une
analyse du potentiel d’urbanisation des alentours de la ville a été réalisée, sur la base de critères purement
géographiques. Nouakchott étant une ville vulnérable en proie à de nombreux enjeux environnementaux,
il convient de rationaliser la capacité de ses sols à accueillir la nouvelle urbanisation.
4.3.1 Méthodologie
Les critères pris en considération dans l’analyse sont d’ordres naturels et humains, et sont soit attractifs
pour l’urbanisation, soit répulsifs. En termes méthodologique, une maille de 500 m a tout d’abord été
générée sur tout le périmètre du projet. Selon la méthode d'agrégation dite de Combinaison Linéaire
Pondérée (CLP) ou Weighted Linear Combination (WLC), chaque carré de la maille reçoit un score de
potentiel d’urbanisation calculé sur la base, d’une part du caractère attractif ou répulsif du critère, mais
aussi de sa pondération. Celle-ci, établie sur une échelle de 1 à 10, a été fixée dans le cadre de groupes
78
de travail avec la partie mauritanienne en juillet 2017.

Le Tableau 4.3 ci-dessous présente les différents critères utilisés dans l’analyse du potentiel
d’urbanisation de la ville de Nouakchott.
Tableau 4.3: Critères utilisés dans l’analyse du potentiel d’urbanisation de la ville de Nouakchott
Effet sur le Influence Pondération
Désignation
score spatiale (sur une échelle de 1 à 10)
Zone aéroportuaire Répulsif (-) Chevauchement 10.0 (urbanisation interdite)
Zones inondables Répulsif (-) Chevauchement 9.0 (extrêmement répulsif)
Emprise de la ligne à haute tension Répulsif (-) Chevauchement 9.0 (extrêmement répulsif)
Ceinture verte Répulsif (-) Chevauchement 9.0 (extrêmement répulsif)
Cordon dunaire Répulsif (-) Chevauchement 9.0 (extrêmement répulsif)
Zones de sécurité de l’aéroport (5 000 m) Répulsif (-) Chevauchement 7.0 (relativement répulsif)
Proximité des zones d’industries lourdes (500 m) Répulsif (-) Proximité 7.0 (relativement répulsif)
Dunes mobiles hautes (plus de 15 m d’altitude) Répulsif (-) Chevauchement 4.0 (relativement répulsif)
Proximité des cimetières Répulsif (-) Proximité 2.5 (légèrement répulsif)
Dunes mobiles basses (moins de 15 m d’altitude) Répulsif (-) Chevauchement 2.0 (légèrement répulsif)
Zone de desserte par lignes de bus Attractif (+) Proximité 2.0 (légèrement attractif)
Proximité des décharges d’ordures Répulsif (-) Proximité 2.0 (légèrement répulsif)
Proximité du fleuve Sénégal Attractif (+) Proximité 1.5 (légèrement attractif)
Proximité des abattoirs Répulsif (-) Proximité 1.0 (légèrement répulsif)
Il convient de souligner que cette analyse n’a pas vocation à mettre au même niveau des enjeux
environnementaux qui ont des implications différentes, ni de hiérarchiser ces mêmes enjeux les uns vis-
à-vis des autres. En effet, même si la ceinture verte et le cordon dunaire ont la même pondération, il est
évident que l’intégrité du cordon dunaire est plus importante dans une perspective de soutenabilité de la
ville à long terme. L’objectif de cet exercice est plutôt de de donner une visibilité au discours sur la
vulnérabilité environnementale, souvent abstrait, et de donner une idée générale sur la direction que doit
prendre l’expansion urbaine future.
4.3.2 Résultats
La Figure 4.5 ci-dessous présente les résultats de l’analyse du potentiel d’expansion urbaine, représentés
par le score de l’agrégation des critères expliqués plus haut à travers un dégradé du rouge (potentiel
d’urbanisation faible) au vert (potentiel d’urbanisation fort).
Comme expliqué dans la Section 2.3, l’urbanisation des délaissés de radiales est désormais essentielle
dans l’expansion future de la capitale Mauritanienne, afin de contrecarrer l’extension linéaire historique
le long des pénétrantes. Mettant de côté le littoral comme espace sur lequel l’urbanisation n’est pas
conseillé, les quatre directions suivantes ont été identifiés pour la comparaison du potentiel des délaissés
de radiales.
(1) Direction Nord entre la route de Nouadhibou et la route de l’Adrar ;
(2) Direction Est entre la route de l’Adrar et la route de l’espoir ;
(3) Direction Sud entre la route de l’espoir et la route de Rosso.
Il semble évident, au vu des résultats de l’analyse du potentiel d’expansion urbaine, que la direction
préférentielle de l’urbanisation est celle du Sud entre la route de l’espoir et la route de Rosso, dans la
continuité urbaine du quartier Tarhil, situé à l’extrême sud de la ville de Nouakchott. Cette conclusion
est vraie à la fois sur le court terme, mais aussi sur les moyens et longs termes, puisque l’urbanisation
se verra bloquée notamment au nord par la présence de l’aéroport.
79
Route de Nouadhibou
Route de lʼAdrar
1
2
Route de lʼespoir
3
Tarhil
Route de Rosso
Figure 4.5: Potentiel d’expansion urbaine de la ville de Nouakchott
4.4 Orientations Stratégiques

Comme expliqué dans l'introduction du présent rapport, des orientations stratégiques et principes de
planification ont été élaborées afin de faire le lien entre le diagnostic de la situation actuelle et la
proposition de schéma spatial. Les trois orientations stratégiques proposées sont expliquées ci-dessous
au moyen de cartes récapitulatives et d'explications détaillées sur des aspects qui méritent d’être clarifiés
notamment en ce qui concerne leur mise en œuvre. Les propositions devront être discutées avec toutes
les parties prenantes du projet avant d'être détaillées dans des plans d'action plus concrets.
4.4.1 Limiter l’étalement urbain et intensifier le développement dans un nouveau
modèle polycentrique, articulé et solidaire
Afin d’inverser la tendance d’étalement urbain et de dé-densification de la ville constituée et de
rééquilibrer la métropole, le SDAU souhaite intensifier le tissu urbain notamment en repensant
complètement le développement en cohérence avec le transport en commun. Une offre qualitative et
quantitative de logements et de services dans le centre-ville et les nouvelles centralités permettra d’assoir
leur attractivité.
Les concepts de planification spécifiques à l'orientation stratégique 1 sont expliqués dans les
paragraphes suivants, et résumés par la Figure 4.6 qui en présente les implications spatiales.
80

Figure 4.6: Résumé de l’orientation stratégique 1 et de ses principes de planification
81
(1) Proscrire, maitriser et accompagner l’urbanisation des zones à risques

Afin de garantir une urbanisation future saine de la ville, il est nécessaire de prendre en compte le risque
d'inondation dans la planification. Comme il n'est pas concevable d'interdire toute forme
d’aménagement dans les zones sujettes aux inondations, un certain degré de risque a été établi, comme
expliqué ci-dessus. Si certaines zones doivent être privées de toute nouvelle construction, d'autres zones
moins vulnérables peuvent accepter la construction sous certaines conditions.
1) Proscrire fermement la construction dans les zones fortement inondables de sebkhas
Les dépressions salées ou sebkhas situées entre la ville actuelle et le littoral sont les zones les plus à
risque en termes d'inondations. Vulnérable aux brèches du cordon littoral, ces zones sont inondées en
cas de forte pluie, et subissent par ailleurs les remontées des eaux souterraines, rendant l’aménagement
d’équipements d’assainissement ou d’approvisionnement en eau potable problématique. Il serait
inacceptable de laisser la ville se développer davantage dans une zone aussi défavorable.
Cette zone est désignée en tant que zone non-aedificandi de niveau 1, où toute construction est interdite.
Dans le plan d’occupation des sols du SDAU, aucun aménagement urbain ne sera proposé.
2) Maitriser l’urbanisation future dans les zones à risque d’inondation
Même s'il existe un risque d'inondation dans la partie Nord de la ville, la construction ne doit pas y être
strictement interdite, dans la mesure où cette zone est pressentie pour accueillir prochainement
d'importantes opérations de développement urbain sous financement privé (étranger). Interdire
complètement la construction freinerait cet élan de développement urbain et ainsi pourrait nuire à la
croissance économique de Nouakchott.
Dans ces zones, les conditions d'octroi des permis de construire pourraient être soumises à des critères
d’adaptation aux risques d'inondation et à la haute salinité des sols des méthodes de construction
(terrassement, pilotis) et des matériaux utilisés. En outre, un plan de prévention des risques d'inondation
sur le modèle du PPRI français pourrait être établi en tant que document de niveau supérieur à appliquer
à tous les plans d’urbanisme (SDAU, PLU). Document stratégique, cartographique et réglementaire, il
définit, sur la base d’études de terrains sérieuses, les règles de constructibilité et d’octroi de permis de
construire dans les secteurs susceptibles d'être inondés. La délimitation des zones serait basée sur les
crues de référence mais aussi en sur la prise en compte prospective du contexte de dérèglement
climatique.
Dans le plan d’occupation des sols du SDAU, la nouvelle extension urbaine proposée et le réseau routier
dans cette zone, en particulier de la ville aéroportuaire, sont conçus pour éviter les zones à risque
d'inondation, même si des aménagements résidentiels de haut standing pourraient y être aménagés.
(2) Garantir une consommation foncière mesurée en opérant une intensification, un
renouvellement et une polarisation de la ville sur elle-même : la Ville Intense
Ayant consommé de grandes quantités de foncier de manière anarchique au cours des dernières
décennies, la croissance urbaine de Nouakchott doit désormais limiter sa consommation foncière. Avant
d'envisager de continuer l’expansion urbaine dans les périphéries de plus en plus lointaines, les
possibilités de régénération ou de renouvellement urbain dans la ville existante doivent être privilégiées.
1) Reconstruire la ville sur elle-même prioritairement à partir d’opérations de renouvellement
urbain ambitieuses
Deux sites ont été identifiés comme zones potentielles de renouvellement urbain. Les deux sites, qui
sont adjacents, ont de vastes surfaces situées proche du centre-ville, ce qui rend leur réaménagement
aussi ardu que crucial pour l'avenir de la ville.
① Restructuration des zones abandonnées situées sur sebkha en façade urbaine qualitative
Comme expliqué ci-dessus, la zone de sebkhas sera classée comme zone non-aedificandi.
Parallèlement, avec la création d'une digue et d'un canal en tant que tampon symbolique et
82
physique (voir orientation stratégique 2), la requalification de la partie intérieure (côté ville)
de cette bande terrestre semble s’imposer, comme montré sur le schéma de principe ci-dessous.
Protégé par la digue et entièrement orienté vers le canal, un nouveau quartier ciblant aussi bien
les résidents que les visiteurs serait aménagé : lotissement de haut standing, zones mixtes avec
restaurants et lieux d'accueil, promenades le long du canal, etc.
De plus, la forme et la situation géographique de cette bande de terre la rendent relativement
stratégique pour jouer un rôle de liaison entre la partie nord et la partie sud de la ville, et entre
la côte peuplée de la commune de Sebkha et la route Rosso à l'entrée sud de la ville. Si sa place
au sein de la trame verte et bleue en tant qu’espace privilégié pour l'activité de la marche et du
vélo est une priorité, comme indiqué dans la Section 4.4.2 ci-dessous, sa fonction de rocade
intérieure ou de raccourci pour les automobiles doit être étudiée d’avantage.
② Réaménagement de la zone industrielle d’El Mina en un pôle mixte en relation avec le BHNS
La zone industrielle d'El Mina, située à un emplacement extrêmement stratégique près du
district central et possédant de vastes terrains appartenant à quelques industriels, a un
important potentiel de réaménagement. Il est proposé qu'à l'horizon 2040, les industries soient
délocalisées dans d'autres zones industrielles situées dans des zones plus appropriées. La zone
d’El Mina sera ainsi totalement désindustrialisée. Le réaménagement de cette zone, qui se
trouve sur la route de Rosso, s’articulera de manière prioritaire avec le nouveau réseau de
BHNS. A noter que la proposition de réaménagement de la zone industrielle d’El Mina émane
essentiellement de la Mission d’Etudes de la JICA et doit être débattue avec les partie
mauritaniene.
2) Requalification de la zone du Cœur d’Agglomération
Le hypercentre traditionnel, qui concentre historiquement toutes les grandes fonctions urbaines de
Nouakchott, évolue actuellement à un rythme rapide. Dans le centre-ville, les grandes parcelles
appartenant à l’administration sont vendues au secteur privé pour le développement commercial et de
bureaux ; un véritable centre d'affaires est en train de se former.
Il est proposé de planifier la zone alentours de ce quartier central d’affaires (périmètre d’environ 2 km
à partir du marché capitale) en tant que zone résidentielle spéciale, appelée "Cœur d’agglomération",
qui permettrait de maximiser le cadre de vie des citadins. Comme le montrent les résultats de l'enquête
auprès des ménages, cette zone présente déjà certaines caractéristiques d'un nouveau type d’urbanité
unique à Nouakchott correspondants à la ville compacte : les gens s'y installent pour se rapprocher de
leur emploi (accès en taxi, pas besoin de voiture), ils y cherchent des services urbains de qualité et des
zones de chalandise accessibles facilement. La proposition de requalification de ce grand quartier
correspond à la concrétisation de ces tendances palpaples.
83
Les concepts de base de cette requalification sont (1) d’augmenter la qualité du cadre de vie et des
services urbains et (2) de renforcer le lien avec le quartier central des affaires situé à proximité. La mise
en œuvre de ces deux concepts de base contribuera à donner une valeur ajoutée au Cœur
d’Agglomération, en créant un quartier compétitif tourné vers la recherche d’un nouvel idéal urbain,
basé principalement sur le logement locatif au centre comme alternative à l'accession à la propriété
individuelle en banlieue, et ainsi attirer les résidents. Ciblant principalement les petits ménages et les
personnes seules qui travaillent, le quartier offrira un cadre de vie plus efficace grâce à la promotion de
la location de logements en hauteur et de la copropriété grâce à des opérations de renouvellement urbain.
Les espaces publics et verts seront gagnés principalement en limitant le stationnement, aujourd’hui
invasif, ce qui encouragera également l'utilisation du BHNS. Des itinéraires piétons et cyclables seront
conçus à partir de chaque partie du quartier afin de pouvoir rejoindre le quartier central des affaires
facilement et rapidement.
3) Consolidation in-situ des bidonvilles anciens
Les premiers bidonvilles de Nouakchott qui n'ont pas été touchés par les opérations de réaménagement
de l'ADU ont été historiquement consolidés spontanément et ont évolué vers de véritables quartiers
denses et mixtes. Ces zones doivent être étudiées avec précision et des propositions en termes
d'amélioration des services urbains et sociaux et d'amélioration des conditions de logement doivent être
faites.
4) Relogement des bidonvilles récents pour réaménagement stratégique d’intérêt général
En ce qui concerne les bidonvilles apparus récemment, même si la tendance internationale de
restructuration des quartiers précaires favorise le réaménagement in situ, le réaménagement complet de
certaines zones et la réinstallation de sa population doivent être proposés selon les cas. Les deux
principaux objectifs de ce principe sont (1) d'accueillir la population dans de meilleures conditions de
logement, par exemple dans des logements sociaux à aménager dans toute la ville, et (2) de pouvoir
bénéficier de terrains stratégiquement localisés (en particulier aux abords des corridors de BHNS) qui
pourront être réaménager en quartiers plus dense et mixte dans la perspective de satisfaction de l’intérêt
commun.
(3) Articuler le développement urbain avec l’offre en transport en commun pour réaliser une
ville compacte et polarisée
L'introduction d'un système de transport public efficace dans la ville à travers 5 routes différentes de
BHNS reliant l’hypercentre à différentes parties de la ville deviendra la colonne vertébrale du
développement urbain. La dépendance à la voiture diminuera progressivement avec la formation d'une
ville compacte axée sur les transports en commun, basée sur les principes de planification suivants.
Le long des axes de transport en commun (BHNS), la densification de la fonction résidentielle doit être
favorisée afin de rentabiliser l'exploitation de la ligne. En termes de mesures de mise en œuvre, des
densités minimales peuvent être fixées dans le PLU.
Pour atteindre l’intensification de la fonction résidentielle au niveau des corridors de BHNS, l’approche
contractuelle peut être introduite. Basé sur le modèle français de « contrat d'axe » qui peut être vu comme
une évolution des politiques de TOD (transit-oriented development), l'expression renvoie à un
engagement mutuel entre deux types de partenaires : d'une part, une autorité organisatrice du transport
qui s'engage à la mise en service d'un nouveau réseau de transport et, d'autre part, les communes
desservies, qui se chargent de densifier l'urbanisation le long du corridor et d'organiser l'accès aux gares.
Un autre outil pouvant être utilisé à Nouakchott pour la mise en œuvre de ce principe de planification
serait une convention signée entre tous les partenaires du développement (publics et privés) le long d'un
corridor de transport public spécifique pour réguler les prix des terrains. En effet, dans toutes les
opérations de TOD, on note une tendance à la forte augmentation de la valeur foncière et à la
gentrification de la zone résidentielle réaménagée. Pour anticiper cette augmentation et permettre à la
majorité des ménages de s'installer à proximité des axes de transport public, la convention entre autorité
publique, bailleurs sociaux et promoteurs privés peut fixer la proportion de logements sociaux et de
logements à prix plafonné. Par exemple, la ville de Bordeaux en France, à travers l'opération « 50 000
84
logements autour des axes de transport collectif », a signé une convention avec 9 bailleurs sociaux et 16
promoteurs privés afin de respecter 1/3 des logements sociaux locatifs, 1/3 en accession à la propriété à
un prix de vente plafonné à 2 500 euros / m2 et 1/3 en accession à la propriété au prix de vente fixé
librement par le promoteur.
Dans les zones à risque d'inondation, des opérations de développement résidentiel le long des voies de
transport public peuvent être commandées, mais sous certaines conditions discutées précédemment.
Dans le plan d'occupation des sols du SDAU, les densités résidentielles sont maintenues basses le long
du corridor BHNS de la route Adrar en raison du risque d'inondation potentiel.
Les alentours des arrêts de BHNS doivent être planifiés de manière à favoriser le développement mixte
(services, commerces et équipements publics) afin de former une structure multipolaire dans la ville.
Ces lieux deviendront des espaces attrayants et commodes pour la satisfaction des besoins des usagers
des transports en commun, mais aussi pour les riverains, sur le modèle des gares japonaises.
Enfin, des aires de stationnement devront être aménagées autour des nœuds de BHNS afin d'encourager
les résidents à laisser leur voiture pour utiliser les transports en commun.
(4) Accompagner la solidarité et l’équilibre territorial : La Ville Solidaire
Comme il a été analysé à partir de l'enquête auprès des ménages, la solidarité est l'un des principaux
piliers de la société de Nouakchott et la mixité sociale est déjà bien établie dans la zone urbaine actuelle.
Le SDAU entend soutenir la solidarité et l'équilibre territorial dans toute la ville en assurant le
relogement des habitants des bidonvilles dans des logements locatifs sociaux denses, et en assurant 20%
à 30% (à définir) de logements sociaux dans de nouvelles opérations d’aménagement urbain.
(5) Promouvoir les entrées d’agglomération en tant que nouveaux pôles de soutien : les Portes
Métropolitaines
La proposition d’aménager de zones spécialement planifiées intitulée portes métropolitaines est basée
sur les raisons suivantes.
 Il y a à Nouakchott une pénurie de foncier public disponibles, et notamment de terrains d’une
surface importante, ce qui entrave le développement d’équipements publics de grande échelle.
Ainsi, afin d'éviter une expropriation massive à l'intérieur de la ville existante, il est nécessaire
de trouver des opportunités foncières en dehors de la zone urbaine existante ;
 Actuellement, le changement modal entre les bus interurbains et les taxis et minibus intra-
urbains se fait de manière informelle à chaque entrée de ville, et notamment sur la route de
Boutilimit en direction de l'est au niveau de Tenweich. Les taxis et les bus sont garés le long de
la route et des stands de boissons et de nourriture sont établis pour satisfaire les besoins des
voyageurs. Il est possible de formaliser cette attractivité informelle existante pour améliorer son
efficacité ;
 Avec la construction de la rocade, l'accessibilité générale de la ville sera améliorée et les zones
à l'intersection des routes nationales et de la rocade deviendront des endroits stratégiques à
l'interface entre l'intérieur et l'extérieur de la ville de Nouakchott. Comme ces zones ne sont pas
encore privatisées, les autorités publiques ont la possibilité de les aménager de manière
harmonieuse et coordonnée ;
 Il est nécessaire, tel que proposé dans la conclusion des Ateliers de Cergy, d’aménager
symboliquement chaque entrée de la ville comme un espace agréable et accueillant.
Sur la base des quatre raisons évoquées ci-dessus, il est proposé que les portes métropolitaines
remplissent les fonctions suivantes.
 Accueil de nouveaux équipements publics de grande échelle, notamment celles qui nécessitent
de vastes terrains et génèrent un trafic important (hôpitaux, universités, installations sportives,
casernes de pompiers, etc.) ;
85
 Transfert modal et interconnexion entre les transports en commun urbains, en particulier les
BHNS, et les transports interurbains, tels que les taxis privés ou les autocars interrégionaux.
Ainsi, un terminal BHNS, un terminal de bus interurbain, un parking pour les taxis et un parking
pour le transfert modal des voitures particulières doivent être aménagés ;
 Espace public pour accueillir les voyageurs dans des conditions optimales. En plus des services
nécessaires aux voyageurs tels que les toilettes, l'ombre ou les sources d'eau potable, ces espaces
peuvent être conçus et aménagés dans la perspective de devenir le symbole de l'entrée à
Nouakchott ;
 Accueil des petites et moyennes entreprises privées de deux types : d'une part, les sociétés de
services à la personne qui peuvent bénéficier du passage des voyageurs (magasins, restaurants,
etc.) et d'autre part les entreprises qui peuvent se développer grâce au fort potentiel de transit et
à la position stratégique entre rocade et routes nationales (carrefours logistiques) ;
 Accueil des zones d'activités commerciales ou de centres commerciaux susceptibles de
bénéficier de la position stratégique des portes métropolitaines, dans des conditions spécifiques.
Afin de remplir les diveres fonctions décrites ci-dessus, les portes métropolitaines doivent être planifiées
et aménagées comme des espaces multifonctionnels, comme indiqué dans le schéma de principes ci-
dessous (Figure 4.7).

Figure 4.7: Schéma de principes des portes métropolitaines
En termes de mise en œuvre, il est souhaitable que le MHUAT prenne la tête des opérations de
planification à travers la mise en place d'une Zone d’Aménagement Concerté (ZAC). Idéalement, les
quatre portes métropolitaines peuvent faire partie d’une même convention afin de multiplier les options
de financement et d'accroître la fluidité des négociations, comme l'a prouvé l'exemple antérieur de
financement de la construction du nouvel aéroport international.
En ce qui concerne la planification des équipements publics, chacune des quatre portes métropolitaines
doit être planifiée en fonction des besoins spécifiques de la localité et de la nécessité d'un équipement
d'échelle supra métropolitaine.
86
4.4.2 Construire une nouvelle relation avec la nature et les éléments (l’eau et le sable)
tout en affirmant la sécurité
Nouakchott a été construite sur un site extrêmement vulnérable. Afin de garantir à Nouakchott un
développement futur harmonieux, Il convient de reconsidérer en profondeur sa relation avec la nature et
avec les éléments qui ont historiquement, et continuent de forger son identité : l’eau et le sable. Le
SDAU propose de ne plus subir les effets de l’environnement naturel mais plutôt de profiter de celui-ci.
En outre, comme le besoin de plus d'espace vert a été réclamé par les citoyens à travers l’enquête
ménages et les consultations publiques et a été même recommandé par les professionnels de l’urbain
pendant le séminaire, le SDAU propose le verdissement et l’ouverture des espaces publics en tant que
stratégie majeure. Au sein du Nouakchott de 2040, la nature s’articulera autour de trois échelles : une
ceinture verte extérieure protectrice, une trame verte et bleue intérieure, et une multitude de petits parcs
au sein du tissu urbain.
87

88
(1) Conforter la ceinture verte en tant que rempart à la fois à l’envahissement du sable et à
l’expansion urbaine anarchique
Après l'achèvement de la construction de la rocade, les efforts pour étendre l'expérience de la ceinture
verte doivent être poursuivis afin de réaliser une ceinture verte extérieure au périphérique. Les objectifs
de cette ceinture verte extérieure sont similaires à ceux de la ceinture verte existante, c'est-à-dire protéger
la ville de l'envasement et limiter l'étalement urbain. Néanmoins, la ceinture verte extérieure proposée
ajoute un autre objectif de rentabilité économique, tel que détaillé dans l'orientation stratégique 3 ci-
dessous.
Dans la partie sud de la ville, le développement de l'agriculture sera mené, en association avec le projet
PK17, pour former une frontière extérieure à l'urbanisation et pour stimuler les opportunités
économiques pour les régions du sud. Comme détaillé dans le plan de développement des eaux usées de
ce rapport, les STEP à construire seront accompagnées des zones d’irrigation dans leurs abords, ce qui
peut aider à constituer la ceinture agricole.
(2) Requalifier le littoral en tant qu’espace public structurant pour la métropole
Comme il a été recommandé par Cergy Workshop et fortement demandé lors des ateliers de consultation
publique, il est nécessaire, dans une ville comme Nouakchott qui manque d'espaces verts et publics, que
la zone côtière soit conçue comme un espace public majeur pour toute la ville. La plage est déjà un
aimant pour de nombreux citoyens de Nouakchott souhaitant respirer loin de la congestion de la capitale.
Les deux actions majeures proposées dans le SDAU sont la protection physique et la requalification du
littoral lui-même d'une part et le renforcement de son accessibilité aux citoyens d'autre part.
Outre les travaux d'ingénierie nécessaires (remblais, etc.) pour augmenter la résilience du littoral, des
aménagements pour améliorer l'hospitalité de la zone côtière en tant qu'espace public seront introduits
dans la zone derrière la plage : bancs, sentier pédestre, installations sportives, jeux pour enfants, etc.
Les connexions entre les quartiers environnants et le littoral ont été identifié lors des ateliers de
consultation publique. Ces itinéraires doivent être aménagés pour accueillir le plus grand nombre de
moyens de transport possible, y compris la marche et le vélo. De même, étant donné que la zone côtière
a le potentiel de devenir un espace public à l'échelle de toute la zone métropolitaine, un accès facilité en
BHNS doit être matérialisé. Le réaménagement de la zone industrielle d’El Mina a un rôle important a
jouer dans la connexion du littoral avec la ville et notamment les transports publics.
(3) Créer une nouvelle trame verte et bleue interne à Nouakchott
Soutenant à la fois la mobilité douce (marche et vélo) et l'augmentation des espaces verts, le SDAU
propose la mise en place d'une trame verte et bleue au sein de la ville existante. La constitution de la
trame verte et bleue sera possible sur le long terme, en mettant en œuvre progressivement les principes
de planification détaillés ci-dessous.
1) Créer un poumon vert urbain et un espace public symbolique dans le nouveau quartier de Tarhil
La nouvelle extension au sud de la ville dans la continuité de la zone de Tarhil se fera dans une zone de
dunes de taille moyenne. L'une des vallées entre les dunes, qui présente un faible risque d'inondation,
pourra être aménagé comme le principal espace vert du quartier.
2) Créer un canal d’agrément : tampon entre la ville et la zone inconstructible de sebkhas
Comme discuté précédemment, les dépressions salées ou sebkhas situées entre la ville actuelle et la mer
sont les zones les plus à risque en termes d'inondations, et il serait inacceptable de laisser la ville se
développer davantage dans une zone aussi défavorable. Cette zone représente une surface relativement
importante dans la partie sud-ouest de Nouakchott. Afin d'éviter une avancée de l’urbanisation dans les
zones de sebkha et de rationaliser l'utilisation des sols, plusieurs solutions ont été étudiées.
La proposition émise par les Ateliers de Cergy d'ouvrir à la mer les plaines de sebkhas afin de
transformer toute la zone en lagune a également été analysée en termes techniques. Cette proposition
aurait un impact dérangeant sur la nappe phréatique souterraine, peu profonde, en rendant la pénétration
89
de l'eau de pluie plus difficile. En outre, les effluents industriels et les rejets d'eaux usées pourraient
contaminer l'eau du lagon et créer ainsi des problèmes de santé publique.
La meilleure solution pour éviter l'urbanisation, fédérer l'ensemble de la zone de sebkhas avec un impact
positif sur l'écoulement de l'eau serait la création d'un canal qui relierait toutes les petites mares
lagunaires. Cela permettrait à la population de profiter d'un lieu de repos frais, ouvert et non pollué. En
outre, le canal proposé pourrait être utilisé à des fins pédagogiques et éducatives pour l'environnement
(visites scolaires, écotourisme, etc.) ou même économiques.
4) Requalifier les mares d’eau stagnantes en tant que parc drainant et connexion verte majeure au
sein de la trame verte interne
Les mares d’eau stagnante dispersées dans toute la ville ne sont pas des lieux propices à l'urbanisation.
La plupart de ces lieux ont été abandonnés par les résidents. L'opportunité doit être prise de changer la
vocation des sols de résidentiel à naturel, en particulier parce que certains des mares forment une
continuité linéaire, due à la forme des vallées, dont il serait intéressant de profiter pour réaliser des
connexion verte majeure dans le cadre de la trame verte et bleue interne. C'est le cas de la longue zone
marécageuse nord-sud parallèle à la route de Rosso. Cette continuité, presque complètement abandonnée,
pourrait devenir un parc de 5 kilomètres de long pourvu de pistes cyclables et piétonnes ainsi que
d’activités récréatives.
(4) Encadrer les espaces verts avec le niveau de sécurité approprié
Il a été souligné lors des consultations publiques que les citoyens ont besoin de plus d'espaces verts,
mais que la sécurité doit être assurée dans ces espaces. En effet, les espaces verts et ouverts ont tendance
à être criminogènes surtout lorsqu'ils sont (1) éloignés des habitations, (2) denses en termes de plantation
à tel point qu’on puisse s’y cacher, et (3) ont une vaste superficie. La planification des espaces verts doit
donc être faite en considération des trois facteurs mentionnés ci-dessus afin d'assurer la sécurité de tous :
ils doivent être proches des habitations, de petite superficie, et ne pas être plantés avec trop d'arbres. Le
modèle japonais des « parcs de poches » (pocket parcs) semble être adapté à Nouakchott, notamment
du fait que des parcelles de petite superficie restent éparpillées dans les zones résidentielles.
4.4.3 Favoriser le rayonnement économique et dynamiser l’emploi
Comme expliqué par le SDAU 2003, ce document de planification a un rôle majeur dans l'organisation
et le développement de nouvelles activités économiques vers la création d'emplois dans la ville. Afin
d’anticiper et d’accompagner le développement économique dans une logique de cohérence et de
complémentarité territoriale, le SDAU propose de se pencher sur des choix d’aménagements
économiques à toutes les échelles, en s’appuyant sur les nouveaux leviers structurants que sont la rocade
et le BRT, tout en prenant soin que ceux-ci ne perturbent pas la dynamisation de l’emploi et la
satisfaction des besoins au sein des quartiers.
90

91
(1) Révéler et affirmer les pôles économiques rayonnant au niveau métropolitain

Comme établi par l’armature urbaine proposée pour l'horizon 2040, Nouakchott sera composée de trois
pôles économiques majeurs. La complémentarité générale et la promotion de chaque pôle économique
rayonnant au niveau métropolitain sont soutenues par le nouveau réseau de transports en commun qui
les relie les uns aux autres.
1) L’hypercentre
Dans le pôle économique central traditionnel, les fonctions administratives, commerciales et
commerciales doivent être renforcées en dimensionnant cette zone comme un grand quartier d'affaires
international. Il est probable que les petites boutiques implantées dans les quelques marchés du centre-
ville connaissent une modernisation grâce à des opérations de renouvellement urbain. Cependant,
comme le recommandait le MHUAT, la planification économique du centre-ville doit s'articuler autour
du concept de spécialisation en « clusters » qui ont spontanément émergé (ville électrique, rue de
l'artisanat, etc.).
2) La ville aéroportuaire
Sur la base de la demande en termes d'activités pour la croissance économique future de la ville, un
nouveau développement dans les environs de l'aéroport international de Nouakchott est proposé par la
combinaison des 3 noyaux urbains distincts mais complémentaires.
 Noyau urbain commercial : situé sur la route de Nouadhibou, cette zone a pour fonction de
fournir des services urbains à la zone touristique voisine. Des fonctions hôtelières et de
conventions sont également développées (population moyenne : 70 000 personnes) ;
 Noyau urbain administratif : relié par une route nouvellement construite, cette ville accueille les
administrations centrales délocalisées (population moyenne : 60 000 habitants) ;
 Noyau urbain du parc d'activités : situé à proximité immédiate de l'aéroport, cette zone remplie
des fonctions logistiques, aéroportuaires et de recherche (population moyenne : 15 000
habitants).
3) Nouveau Tarhil
Dans le pôle économique nouvellement développé dans le sud de la ville, assurer la mise en place des
grands équipements publics et des infrastructures de base et diversifier l'offre immobilière afin d'attirer
le plus de PME possible.
(2) Créer un maillage économique de grande échelle soutenu par la rocade
La construction de la rocade offrira de grandes opportunités pour établir un réseau économique à grande
échelle au niveau de la métropole et stimuler le développement économique.
1) Aménager des zones d’activités commerciales au niveau des portes métropolitaines
Dans les zones de portes métropolitaines décrites ci-dessus, des activités commerciales peuvent être
implantées mais dans des conditions spécifiques. En effet, afin de maximiser l'intégration aux transports
en commun et d’imposer les portes métropolitaines comme des carrefours de transfert modal, la
condition pour les entreprises à s’établir pourrait inclure la fourniture d'arrêts BHNS accueillants, le
stationnement, etc.
2) Permettre l’implantation de zones d’artisanat le long de la rocade
Le potentiel qui représente la rocade doit être exploité à son maximum avec la possibilité de créer des
centres d'activité commerciale à certains points stratégiques le long de la rocade. L'établissement
d'activités privées des deux côtés de la rocade, si elles sont correctement contrôlées, peut contribuer à
prévenir l'étalement urbain en soutien à la ceinture verte.
92
(3) Promouvoir le développement économique et l’emploi de proximité au sein des quartiers

Dans les nouvelles extensions au sud de la ville, la réglementation de l'utilisation des sols doit être
rédigée afin de permettre aux activités commerciales familiales et aux petites industries non polluantes
de s’installer dans les zones résidentielles. Cela conduira à la création de nombreux emplois dans le
quartier et attirera les PME désireuses de développer leur activité au sein de leur milieu de vie.
4.5 Répartition de la population et des emplois en 2040
La population prévue pour Nouakchott en 2040 est approximativement le double de la population
actuelle. Les nouveaux arrivants doivent être hébergés dans la ville dans les meilleures conditions
possibles. Ainsi, les organismes concernés doivent avoir une politique claire de répartition de la
population future dans les différents quartiers de la ville. L'analyse de la répartition de la population et
des emplois en 2040 proposée ci-dessous constitue le cadre du futur plan d'occupation des sols de la
capitale de la Mauritanie.
4.5.1 Répartition de la population
Comme décrit dans la Section 3.2, la population de Nouakchott est estimée à 2 200 000 personnes à
l'horizon 2040. La répartition de tous les habitants dans les différentes parties de la ville pour 2017 et
2040 a été étudiée sur la base de différentes hypothèses détaillées ci-dessous.
(1) Données de base pour le calcul de la population de 2017
La répartition de la population de référence (2017) a été calculée au moyen d'une opération en deux
étapes : premièrement, une approche ascendante avec les données du terrain, et deuxièmement une
adaptation descendante aux estimations du cadre macro-démographiques.
Premièrement, la population de référence (2017) a été estimée pour chaque zone de trafic sur la base des
résultats de l'enquête SIG sur l'utilisation des sols. En effet, cette enquête a été réalisée sur l'ensemble
des parcelles de la zone du PLU, sur toutes les parcelles d'une superficie supérieure à 1000 m2, sur toutes
les parcelles longeant les goudrons et sur un échantillon de 10% de toutes les autres zones, soit les zones
résidentielles. Les hypothèses en termes de taille de ménage et de population pour chaque catégorie
d'utilisation des sols ont été formulées sur la base de la littérature et des résultats de l'enquête sociale.
Enfin, les chiffres obtenus pour chaque zone de trafic ont été comparés aux données macro-
démographiques de chaque commune. La marge d'erreur entre les deux chiffres était de 1% à 30%.
Ensuite, les chiffres issus du cadre démographique ont été extrapolés à chaque zone de trafic en fonction
de la part de population de chaque zone de trafic calculée avec les données SIG d'utilisation du sol.
Étant donné que l'enquête sur l'utilisation des sols a également permis d’identifier les parcelles
inoccupées à travers l'observation de l'image satellite, le taux d'occupation résidentiel a pu être établi
pour chaque zone de trafic.
(2) Modélisation de la distribution de la population de 2040
Sur la base de l’armature urbaine future et des orientations stratégiques pour la ville, le calcul de la
population en 2040 a été réalisé à travers les trois hypothèses de croissance suivantes : augmentation de
l'occupation des parcelles, densification et expansion urbaine.
1) Augmentation du taux d’occupation des parcelles
Tout d'abord, il a été supposé que les parcelles laissées vides en 2017 soient urbanisées dans un futur
proche. Ainsi, le taux d'occupation a été augmenté selon la règle commune à l'ensemble de Nouakchott
suivante.
 Taux d'occupation inférieur à 40% en 2017 passe à 70% en 2040 ;
 Taux d'occupation de 41% à 60% en 2017 passe à 80% en 2040 ;
93
 Taux d'occupation de plus de 91% en 2017 passe à 99% en 2040.

Le pourcentage d'augmentation a ensuite été multiplié par la population de la même zone de trafic pour
donner l'augmentation de la population.
2) Densification des zones urbaines existantes
En ce qui concerne la densification, deux hypothèses ont été identifiées : l'initiative individuelle de
densification verticale et les opérations privées immobilières.
Concernant l'initiative individuelle, il s’agit de la transcription d'un phénomène en cours à Nouakchott,
à savoir que les propriétaires ajoutent un étage supplémentaire à leur logement. Sur la base de nos
entretiens, il a été supposé que 50% des propriétaires qui procèdent à l'ajout d'un étage à leur maison le
font pour le louer à un autre ménage, et ainsi tirer un bénéfice de son bien foncier. Les 50% restants
ajoutent un étage à leur maison pour accueillir leur propre famille, ce qui n'est pas pris en compte dans
le calcul de la répartition de la population. La proportion de maisons d'habitation à modifier pour
accueillir un nouveau plancher a été extraite des résultats de l'enquête ménages (la question « voulez-
vous ajouter un étage à votre maison dans le futur ? » a été posée aux chefs de ménages).
En dehors de l'initiative privée, on a supposé que des quartiers attractifs, comme celui du cœur
d’agglomération proche du centre-ville, recevront des opérations de densification privées. Ce chiffre,
qui ne concernait que trois zones de trafic de Tevragh Zeina, a été supposé arbitrairement.
3) Extension urbaine dans les zones périphériques
Enfin, la nouvelle expansion urbaine a été calculée sur la base du potentiel foncier à urbaniser jusqu'en
2040. Cela inclut le développement de l'ancien aéroport de Dar Naim, le développement des lotissements
prévus au nord de Tevragh Zeina ou des terrains à développer dans la continuité urbaine de la ville
existante à l’intérieur de la rocade. Pour l'expansion urbaine, la densité brute supposée du nouveau
développement a été multipliée par la superficie qui a le potentiel de recevoir un aménagement
résidentiel (hors zones non-aedificandi).
Afin de clarifier la méthodologie de modélisation de la distribution de la population de 2040, les étapes
expliquées ci-dessus sont illustrées à travers l'exemple de la zone de trafic numéro 1030 situé sur la
commune de Tevragh Zeina, dans le Tableau 4.4 ci-dessous.
Tableau 4.4: Exemple de modélisation de la distribution de la population de 2040
Catégorie Zone de trafic 1030
A. DONNÉES DE BASE POUR LE CALCUL
Population estimée à partir des données SIG sur l’occupation des sols (2017) 9 697
Marge d'erreur par rapport au cadre démographique de la commune 6%
Population corrigée par comparaison avec le cadre démographique (2017) 9 144
B. AUGMENTATION DE L'OCCUPATION DES TERRAINS
Taux d'occupation des parcelles résidentielles à partir des données SIG (2017) 58%
Taux d'occupation futur présumé (2040) 80%
Augmentation du taux d'occupation entre 2017 et 2040 22%
Augmentation de la population par augmentation du taux d'occupation des sols entre 2017 et 2040 2 012
C. DENSIFICATION
Nombre de parcelles résidentielles occupées à partir de données SIG (2017) 3 500
Pourcentage de ménages désireux d'ajouter un étage à partir des résultats de l'enquête ménages 12%
Nombre de parcelles à ajouter un étage 429
Pourcentage d'ajouts d’étage à des fins de location 50%
Nombre de parcelles à ajouter un étage à des fins de location 215
Taille moyenne du ménage pour le logement collectif d'après l'enquête auprès des ménages 4,4
Augmentation de la population grâce à l'initiative individuelle de densification verticale 946
Augmentation de la population par opération privée immobilière 1 000
Augmentation de la population par densification 1 946
POPULATION TOTALE EN 2040 (A+B+C) 13 102
94
(3) Conversion de la population en unités de logements

Afin de vérifier grâce à l'outil spatial SIG le calcul hypothétique des prévisions de répartition de la
population décrit ci-dessus, la taille du ménage en 2040 a été calculée et appliquée aux chiffres de
population afin de donner le nombre brut de logements.
1) Calcul de la taille moyenne des ménages par commune
L'estimation par l'ONS du Taux de Fécondité Général (TFG), qui est un indicateur démographique
standard utilisé internationalement pour estimer le nombre moyen d'enfants qu'une femme aurait
pendant ses années de procréation (c’est-à-dire de 15 à 49 ans), témoigne d'une réduction relativement
importante du nombre d'enfants par ménage dans un avenir proche (- 0,8 enfant par ménage entre 2017
et 2040, soit une baisse de 20% du chiffre actuel).
Considérant la transition démographique en cours et des changements dans la société tels que
l'augmentation des familles uniparentales en raison de l'augmentation des divorces, il a été estimé que
le nombre de membres du ménage à l'exclusion des enfants passera de 1,3 en 2017 à 1,2 en 2040.
Combinés au TFG, ces chiffres donnent une taille moyenne des ménages de 5,5 personnes en 2017 et
de 4,6 en 2040.
La diminution estimée de la taille moyenne des ménages en Mauritanie a été comparée à chaque
commune en utilisant la taille moyenne des ménages en 2017 résultant de l'enquête ménages menée par
la Mission d’Etudes de la JICA.
Le Tableau 4.5 ci-dessous présente le calcul de la taille moyenne des ménages par commune pour
l'horizon 2040.
Tableau 4.5: Calcul de la taille moyenne des ménages par commune (2040)
Diminution de
Dar Naim
Toujouni
Taille
Tevragh
Teyarett
El Mina
Sebkha
Riyadh
Arafat
Zeina
la taille
Ksar
Année TFG*1 moyenne du
ne
moyenne du
ménage
ménage
2017*2 4.2 5.5 4.7 5.9 5.9 6.7 7.8 6.0 6.6 5.1 4.6
2030 3.7 4.9 - 0,6 - 11% 4.2 5.2 5.2 6.0 6.9 5.4 5.8 4.5 4.1
2040 3.4 4.6 - 0,3 - 6% 3.9 4.9 4.9 5.6 6.5 5.1 5.5 4.3 3.8
Source: Mission d’Etudes de la JICA sur la base de données ONS
Note: (*1) Estimation du Taux de Fécondité Général par l’ONS
(*2) Enquête ménages réalisée par la Mission d’Etudes de la JICA
2) Affinage de la taille du ménage par unité de logement par zone de trafic

Sur la base de la taille moyenne des ménages par commune identifiée ci-dessus, l'évolution de la taille
des ménages par logement a été affinée dans chaque zone de circulation afin de donner une idée plus
réaliste des modèles résidentiels qui seront saillants à Nouakchott en 2040. Différentes évolutions de la
taille du ménage par unité de logement sont détaillées ci-dessous.
Tout d'abord, il est supposé que la taille des ménages par unité de logement soit la plus faible dans la
partie centrale de la ville. Suivant le principe de planification de la ville intensive, et notamment de la
requalification de la zone du cœur d’agglomération, le centre-ville sera planifié de manière spécifique
par densification par des opérations de renouvellement urbain, promotion de tours de logements locatif
et de copropriété. Cela conduira à la formation d'une nouvelle offre de logement basée principalement
sur la location, mais aussi sur l'accession à la propriété ciblant les ménages en début de parcours
résidentiel et les familles ayant un nombre limité d'enfants. Pour refléter cette évolution de la structure
du logement, la taille des ménages des zones de trafic incluses dans la zone du cœur d’agglomération a
été réduite de 20%.
Deuxièmement, il a été supposé que les zones avoisinantes de la zone centrale mentionnée évolueraient
également de manière à créer davantage d'appartements et à réduire la taille moyenne des ménages par
rapport à la situation actuelle. Pour refléter cette évolution de la structure du logement, la taille du
ménage des zones de trafic autour de la zone du cœur d’agglomération a été réduite de 10%.
95
Enfin, il a été supposé que le modèle résidentiel dans les autres parties de l’agglomération de Nouakchott
n'évoluerait pas de manière significative. Néanmoins, il est probable qu'en raison des opérations de
densification dispersées principalement basées sur l'initiative privée (ajout d'un étage à la maison ou
morcellement du terrain), la taille générale du ménage par unité de logement diminuera de 5%.
Le Tableau 4.6 et la Figure 4.10 ci-dessous montrent l'évolution de la taille du ménage par unité de
logement selon la zone de trafic.
Tableau 4.6: Taille du ménage par unité de

logement selon la zone de trafic
Diminution Taille du
Zone Taille
Com- de la taille ménage par
de du
mune par unité unité
trafic ménage
d’habitation d’habitation
1010 -20%
1020 -20% 3.8
Tevragh
1030 4.7 -20%
Zeina
1040 -10%
4.2
1050 -10%
2010 -20% 4.7
2020 -10%
Ksar 5.9
2030 -10% 5.3
2040 -10%
Teyarett 3010 5.9 -5% 5.6
Dar 4010 -10% 6.0
6.7
Naim 4020 -5% 6.3
5010 -10%
Sebkha 7.8 7.0
5020 -10%
6010 -10% 5.4
Arafat 6.0
6020 -5% 5.7
7010 -5%
Toujou-
7020 6.6 -5% 6.2
nine
7030 -5%
8010 -10% 4.6
El Mina 8020 5.1 -5%
4.8
8030 -5%
9010 -5%
Riyadh 4.6 4.4
9020 -5%
Source: Mission d’Etudes de la JICA Source: Mission d’Etudes de la JICA
Figure 4.10: Facteur de diminution de la taille du
ménage par unité d’habitation
En ce qui concerne la taille du ménage par unité de logement utilisée pour les zones nouvellement
ouvertes à l'urbanisation en périphérie, principalement dans la continuité de la zone urbaine et à
l'intérieur de la rocade, on suppose que le logement sera principalement axé sur l'accession à la propriété
des nouveaux arrivants à Nouakchott. Pour refléter cette hypothèse, la taille du ménage par unité de
logement qui est utilisé est le chiffre moyen par commune non diminué par un quelconque facteur.
4.5.2 Répartition des emplois
Le nombre d'employés à Nouakchott est estimé à 272 719 personnes en 2017 et à 689 832 en 2040. Les
études et hypothèses décrites ci-dessous ont été utilisées pour l'estimation de la distribution
géographique des emplois dans la capitale.
1) Calcul du nombre moyen d’emplois par commune en utilisant les résultats de l'enquête de trajet
personnel
Les résultats de l'enquête de trajet personnel, réalisée lors de l'enquête auprès des ménages, ont été
utilisés pour identifier les zones attractives en termes d'emploi et d'éducation. Les résultats en termes de
destination « travail » et « école » ont été extrapolés à la population active totale en 2017 pour obtenir
le nombre moyen d’emplois par zone de trafic, comme présenté dans le Tableau 4.7 ci-dessous.
96
Tableau 4.7: Calcul du nombre moyen d’emplois par commune

Nombre de réponses
Commune enregistrées dans l’enquête Part des destination (%) Nombre moyen d’emploi
de trajet personnel
Tevragh Zeina 310 44,0% 120 090
Ksar 106 15,1% 41 063
Teyarett 28 4,0% 10 847
Dar Naim 49 7,0% 18 982
Sebkha 40 5,7% 15 495
Arafat 42 6,0% 16 270
Toujounine 26 3,7% 10 072
El Mina 77 10,9% 29 829
Riyadh 26 3,7% 10 072
TOTAL 704 100% 272 720
2) Affinage du nombre d’emploi par zone de trafic en utilisant les résultats de l’enquête de terrain
sur l’occupation des sols
Afin d'avoir une idée plus précise de la répartition des emplois au sein de chaque commune, le nombre
moyen d’emploi décrit ci-dessus a été affiné grâce à une approche graphique à travers l’outil SIG
soutenu par les résultats de l'enquête.
Premièrement, l'unité spatiale à utiliser dans l'interface graphique, à savoir le nombre d’emploi par
hectare (ou nombre d'employés / ha), a été calculée à partir des résultats de l'enquête sur l'utilisation des
sols de la commune cible de Tevragh Zeina. Les parcelles ont été visitées, comme le montre le Tableau
4.8 ci-dessous.
Tableau 4.8: Calculation de l’unité du nombre d’emploi par ha selon l’occupation des sols
Surface totale Part de Nombre Nombre
Commune Type d’occupation des sols
des parcelles l’occupation d’emplois d’emplois/ ha
Commercial 171 41% 46 243 271
Tevragh Mixte 100 21% 21 528 215
Zeina Administration / public 273 34% 50 445 185
Industriel 16 4% 1 872 120
TOTAL 559 100% 120 090 -
Sur la base de l’unité du nombre d'emplois / ha calculé ci-dessus et sur l'analyse kernel de la
concentration d'activité de différents types d'utilisation des sols (commerciaux, mixtes,
gouvernementaux, industriels) provenant du résultat de l'étude d'occupation des sols sur l'ensemble de
la ville de Nouakchott, les occupations des sols ont été entrées graphiquement d'après la méthodologie
décrite à la Figure 4.11 ci-dessous. Chaque carré de la grille SIG représente 4 ha. Ainsi, un carré identifié
comme usage commercial contient 271 x 4 = 1 085 employés.
Au cours du calcul graphique, des arbitrages ont été opérés de manière à ce que le nombre total d’emploi
corresponde autant que possible aux résultats du calcul du nombre moyen d’emploi par commune.
Occupation des sols des parcelles Analyse kernel de concentration Input of unit in GIS grid
(rouge: commercial; brun: mixte) (rouge: commercial; brun: mixte) (rouge: commercial; gris: mixte)
Figure 4.11: Méthodologie de calcul graphique de l’occupation des sols basé sur l’outil SIG
97
4.5.3 Résultats de la répartition de la population et des emplois

Sur la base des hypothèses et des calculs détaillés dans les paragraphes précédents, les résultats de la
répartition de la population et des emplois par zone de trafic pour l’année de base 2017 et l'horizon 2040
sont présentés dans les Tableau 4.9, Figure 4.12 et Figure 4.13.
Tableau 4.9: Répartition de la population et des emplois par zone de trafic en 2017 et 2040
Nombre d’unités de Taille du ménage par
Zone de Population Nombre d’emplois
Commune logement unité de logement
trafic (2017) (2040) (2017) (2040) (2017) (2040) (2017) (2040)
1010 2 981 9 035 4,7 3,8 14 013 34 334 48 498 72 482
1020 1 307 4 656 4,7 3,8 6 142 17 693 17 590 23 643
1030 2 841 7 690 4,7 3,8 13 351 29 221 8 539 12 676
Tevragh 1040 736 1 145 4,7 4,2 3 457 4 812 14 319 15 733
Zeina 1050 3 623 33 239 4,7 4,2 17 028 139 603 9 084 21 341
1051 - 8 494 - 3,9 - 33 128 - 8 506
1052 - 6 793 - 4,6 - 31 247 - 12 113
TOTAL 11 488 71 052 - - 53 991 290 037 97 850 166 493
2010 1 160 1 313 5,9 4,7 6 819 6 177 3 066 3 775
2020 1 900 3 693 5,9 4,7 11 175 17 373 2 048 2 373
2030 5 941 5 876 5,9 5,3 34 932 31 097 34 711 40 757
Ksar
2040 359 6 793 5,9 5,3 2 112 36 004 - 9 225
2041 - 8 672 4,6 - 39 892 - 29 985
TOTAL 9 360 26 347 - - 55 037 130 543 39 824 86 116
3010 15 595 26 290 5,9 5,6 89 585 147 225 10 769 30 710
Teyarett 3011 385 9 762 5,9 4,6 2 266 44 906 - 24 524
TOTAL 15 595 36 052 - - 91 851 192 131 10 769 55 234
4010 13 758 27 261 6,7 6,0 91 900 163 567 9 791 21 110
4020 10 925 12 735 6,7 6,3 72 981 80 231 8 073 13 803
Dar Naim
4021 443 8 113 6,7 5,6 2 959 45 432 - 5 922
TOTAL 25 126 48 109 - - 167 841 289 230 17 864 40 834
5010 10 708 15 848 7,8 7,0 83 308 110 934 13 901 17 020
Sebkha 5020 112 147 7,8 6,5 873 953 - -
TOTAL 10 820 15 995 - - 84 181 111 887 13 901 17 020
6010 12 667 17 755 6,0 5,4 76 511 95 876 8 946 32 319
Arafat 6020 21 280 28 924 6,0 5,7 128 530 164 867 19 688 38 033
TOTAL 33 947 46 679 - - 205 041 260 743 28 634 70 352
7010 12 863 27 808 6,6 6,2 84 384 172 410 13 370 26 159
7020 10 634 15 714 6,6 6,2 69 759 97 428 2 212 32 742
Toujou- 2 074 13 188 6,6 6,2 13 606 81 768 - 7 991
7030
nine
7031 14 1 102 6,6 5,5 89 6 062 - 13 800
TOTAL 25 585 57 812 - - 167 838 357 668 15 582 80 691
8010 18 148 18 663 5,1 4,6 92 554 85 850 16 682 21 922
8020 9 961 16 497 5,1 4,8 50 801 79 186 6 365 27 362
El Mina
8030 2 203 3 636 5,1 4,8 11 238 17 454 - 3 531
TOTAL 30 312 38 796 - - 154 593 182 490 23 047 52 814
9010 27 665 39 786 4,6 4,4 126 981 175 059 25 249 38 602
9011 1 061 44 390 4,6 3,8 4 868 168 683 - 64 487
Riyadh 9020 984 5 393 4,6 4,4 4 516 23 728 - 5 377
9021 - 4 685 3,8 - 17 801 - 11 811
TOTAL 29 710 92 254 - - 136 365 385 271 25 249 120 277
TOTAL 191,943 435 096 - - 1 116 738 2 200 000 272 720 689 832
98
Figure 4.12: Répartition de la population par zone de trafic en 2017 et 2040
Figure 4.13: Répartition des emplois par zone de trafic en 2017 et 2040
99
4.6 Plan général d’occupation des sols provisoire

4.6.1 Portée et style de dessin du plan général d'utilisation des sols
Le plan d’occupation des sols est formulé sur la base de la future structure urbaine, de l'analyse du
potentiel d'expansion urbaine et de la répartition de la population par zone de trafic expliquée plus haut.
A ce stade du projet, le futur réseau routier et le plan d'occupation des sols sont proposés en termes
généraux.
Le style de dessin choisi pour le plan d'occupation des sols est basé sur une grille de 200 m x 200 m.
Chaque carré de la grille reçoit une catégorie d'utilisation des sols. Cette méthode de conception de
l'utilisation des sols peut être qualifiée de « général » et correspond bien à la vocation du SDAU. La
raison de la sélection de cette méthode de représentation est la suivante.
 La catégorie d'utilisation du sol sur chaque carré de la grille est calculée dans le logiciel SIG
avec une valeur en termes d'unités de logement et de nombre d’emploi. Le logiciel recalcule
dynamiquement le nombre total d'unités de logement et le nombre d'employés pour chaque
zone de circulation, chaque commune et pour toute la ville de Nouakchott. Ainsi, on peut dire
que le plan d'occupation des sols est totalement cohérent avec le cadre de population décidé
plus tôt ;
 La représentation est simplifiée afin de faciliter la compréhension des changements
d'affectation des sols entre 2017 et 2040 ; cela participe ainsi à créer un meilleur processus
décisionnel à ce stade du projet.
4.6.2 Catégories d’occupation des sols
Le rôle majeur du plan d'occupation des sols dans un SDAU, tel que défini par le Code d'urbanisme
mauritanien, est la définition des zones d'extension urbaine privilégiées et l'indication des usages du sol
en termes de logement, commerce, équipement et espaces verts. De plus, même si cela n'est pas spécifié
dans la loi, le rôle majeur du plan d'aménagement du SDAU est la désignation des densités futures.
Les catégories d'utilisation du sol pour le plan général d'utilisation des terres sont spécifiées dans le
Tableau 4.10 ci-dessous.
Tableau 4.10: Catégories d'utilisation des sols et répartition des densités dans le SDAU
Nombre de Population Nombre
Catégorie d'utilisation du sol
logements / ha moyenne / ha d’emploi / ha
Allocation des Résidentiel à très faible densité 4 25 -
zones
résidentielles Résidentiel à faible densité 10 50 -
Résidentiel à densité moyenne 20 100 -
Résidentiel à haute densité 30 150 -
Résidentiel à très haute densité 40 200 -
Commercial Commercial - - 1 085
Densité moyenne utilisation mixte 20 100 860
Utilisation mixte haute densité 30 150 1 000
Industriel Industriel - - 479
Administration Services publics et administration - - 739
Espaces verts Loisirs et espaces verts - - -
4.6.3 Plan d’occupation des sols

L’occupation actuelle des sols (2017) et le plan général d’occupation des sols proposé (2040) sont
présentés dans les Figure 4.14 et 4.15 respectivement.
100
Figure 4.14: Occupation actuelle des sols (2017)
101
Figure 4.15: Plan général d’occupation des sols proposé (2040)
102
4.6.4 Analyse de la composition de l’occupation des sols

(1) Résumé de la composition de l’occupation des sols
Le Tableau 4.11 ci-dessous présente la composition de l'utilisation des sols actuelle (2017) et proposée
(2040), tandis que la Figure 4.16 montre la répartition des unités d'habitation selon les catégories
d'utilisation des sols résidentielles.
Tableau 4.11: Composition de l’occupation des sols actuelle et propsée
Unités de logement Surface (ha) Augme Part (%) Ten-
Type d’occupation des sols
2017 2040 2017 2040 ntation 2017 2040 dance
Résidentiel – densité très faible 25 904 35 712 6 476 8 928 +38% 37,7% 22,5% -15,2%
Résidentiel – densité faible 34 720 88 840 3 472 8 884 +156% 20,2% 22,4% +2,2%
Résidentiel – densité moyenne 66 360 126 360 3 318 6 318 +90% 19,3% 15,9% -3,4%
Résidentiel – densité élevée 46 040 97 920 1 535 3 264 +113% 8,9% 8,2% -0,7%
Résidentiel – densité tr élevée 11 360 45 280 284 1 132 +299% 1,7% 2,9% +1,2%
Commercial - - 252 620 +146% 1,5% 1,6% +0,1%
Mixte – densité moyenne 14 160 21 200 708 1 060 +50% 4,1% 2,7% -1,5%
Mixte – densité élevée 2 520 22 440 84 748 +790% 0,5% 1,9% +1,4%
Industriel - - 116 496 +328% 0,7% 1,2% +0,6%
Administration et public - - 204 256 +25% 1,2% 0,6% -0,5%
Loisirs et espaces verts - - 730 7 989 +994% 4,2% 20,1% +15,9%
TOTAL 17 179 39 695 +131% 100% 100%

Figure 4.16: Répartition des unités de logement selon le type d’occupation des sols
(2) Analyse détaillée de la composition de l’occupation des sols
Les points suivants peuvent être analysés à partir de l’observation de la composition de l'utilisation des
sols.
1) Utilisation des sols résidentielle : intensification et polarisation
103
L'intensification et la polarisation de la ville, préconisées par l'orientation stratégique 1, conduisent à la

densification globale du tissu urbain de la ville de Nouakchott, remarquable par le doublement de
l'ensemble des catégories résidentielles denses. Seul le résidentiel à très faible densité (4 unités de
logement / ha) qui était jusqu'en 2017 le type d'utilisation des terres le plus courant (37,7%) est en baisse
de 15,2 points en 2040. Cette faible densité résidentielle représentant un tissu urbain de maisons
individuelles est toujours le plus fréquent en 2040, mais il est suivi de près par la catégorie résidentiel
densité faible (10 unités de logement / ha) (22,5% et 22,4% respectivement) qui devient la norme dans
les extensions urbaines nouvellement aménagées.
Parallèlement à la densification globale de la ville, le processus de polarisation, notamment autour des
nœuds de transport public, gares de BHNS, peut se remarquer par la progression (+ 299%) de la
catégorie Résidentiel à très haute densité (40 unités de logement / ha).
2) Espaces verts
La mise en œuvre des actions recommandées dans l'orientation stratégique 2 telles que la création de
nombreux et divers espaces verts conduit à multiplier par près de 10 fois (994%) la superficie des
espaces verts de la ville de Nouakchott. Le fameux indicateur de la surface d’espace vert par habitant
passerait alors de 6,5 m2 par habitant en 2017 à 36,3 m2 en 2040, ce qui permettrait à la ville de se
conformer à la suggestion de l'Organisation Mondiale de la Santé selon laquelle chaque ville devrait
avoir un minimum de 9 m2 d'espaces verts par personne et deviendrait même comparable à des villes
comme Londres (27 m2) ou Amsterdam (36 m2).
104
CHAPITRE 5:
PLAN D’AMENAGEMENT DES INFRASTRUCTURES DE
TRANSPORT
5.1 Problématiques actuelles liées au transport

5.1.1 Résumé des problématiques de transport
Sur la base des résultats de la récente enquête sur l'état de la circulation, les problèmes de la circulation
de la ville de Nouakchott sont identifiés comme suit :
• Les grandes installations urbaines sont concentrées dans le centre-ville, et de même pour la
circulation.
• Toutes les routes nationales sont reliées au centre-ville et les rocades ne sont pas entretenues
• La plupart des résidents qui utilisent actuellement les transports en commun ne sont pas satisfaits
du service de transport actuel
• De nombreux résidents sont prêts à utiliser les transports en commun, mais l’insuffisance du
service proposé ne le leur permet pas.
5.1.2 Stratégie globale d’aménagement
La stratégie de développement des infrastructures de transport doit tenir compte des problèmes de
transport actuels et doit être harmonisée pour soutenir la future stratégie de développement urbain.
Principalement, la stratégie de transport suivante a été identifiée :
• Le développement de l'infrastructure de transport, y compris les principaux axes routiers, est
essentiel pour la future structure urbaine.
• Avec le développement des infrastructures de transport public, un accès facile à la ville même
sans voiture privée sera possible. La réduction du nombre d'utilisation des voitures permettra de
réaliser une ville urbaine respectueuse de l'environnement.
• Développer une infrastructure de transport non motorisé (TNM) afin de créer une structure
urbaine simple et adaptée aux piétons.
• Une conduite dangereuse lors des embouteillages à Nouakchott peut être souvent remarquée, la
sécurité sera instaurée par l'introduction de contre-mesures de sécurité routière à travers des
équipements mais aussi des solutions informatiques ;
• Le réseau de transport est formulé afin de soutenir l’armature urbaine proposée, notamment par
la modification du tracé de la rocade pour accueillir la création du pôle urbain dans la continuité
de Tarhil.
Le Tableau 5.1 montre les problèmes de transport, la stratégie / politique de développement et les contre-
mesures à travers la structure urbaine, les routes, la gestion du trafic et les transports publics.
Tableau 5.1: Problèmes/enjeux de transport, stratégie / politique de développement et contre-mesures à
Nouakchott
Catégorie Problèmes actuels futurs Stratégie et politique Contre-mesures
Structure • La structure urbaine actuelle • Soutenir un • Construction de nouveaux
urbaine est centralisée au centre-ville développement urbain axes routiers pour les zones
• Une future expansion du approprié avec un projet d’expansion, comme des
développement urbain dans d'infrastructure de rocades et les routes de
les régions de l’est et du sud transport routier et public contournement.
(nouveau Tarhil) • Renforcer les liens entre • Mise en place de nouvelles
• Développement au nord de le centre-ville et les routes et installation de
l’agglomération autour de nouveaux quartiers en transport en commun
l’aéroport par le secteur privé développement, en (terminus de bus et arrêts de
particulier dans les bus) pour relier les zones
régions du nord et de d'expansion au centre-ville
l'est.
105
Catégorie Problèmes actuels futurs Stratégie et politique Contre-mesures

Routes • Toutes les routes nationales • Pour détourner les • Aménagement d’une rocade
existantes sont connectées au déplacements en voiture pour supprimer les trajets en
centre-ville. Tout le trafic inutiles dans le centre- voiture inutiles dans le centre-
traverse le centre-ville ville, il faut construire ville
des routes de • Élargissement des routes
• À l'heure actuelle, la contournement. existantes pour répondre à la
circulation est très dense dans • Atteindre un meilleur demande future de trafic.
le centre-ville. À l'avenir, une niveau de service que le • Pavement des routes non
congestion routière service actuel. pavées
importante s'étendra à la • Construire des routes • De nouvelles sont proposées
banlieue si aucune contre- pavées pour desservir les nouveaux
mesure n’est effectuée. En quartiers (par exemple quartier
2040, le volume de trafic sera Tarhil)
deux fois plus élevé que celui
actuel.
• Le centre-ville n’a pas une

densité routière forte, encore
plusieurs routes sont non
pavées.
Gestion Améliorer la sécurité • Installation de terre-pleins
du trafic • Les comportements de routière centraux et marquage routier
conduite à risques tels que les • Utiliser un système de • Amélioration géométrique des
dépassements et rouler en véhicule plus efficace intersections, marquage routier
contre sens sont persistants à • Gestion du stationnement et installation de flèche tourne-
Nouakchott • Aménager un espace à-gauche, etc. pour une
• Il y a beaucoup de frictions au urbain pour les usagers meilleure circulation
bord de la route qui perturbent de transport non motorisé • Clarification des espaces de
le bon déroulement de la (TNM) stationnement interdit et
circulation sur les routes. autorisé. Pénalisation du
• En Mauritanie, il y a stationnement interdit qui
beaucoup de personnes sans affecte la fluidité de la
permis de conduire qui circulation.
conduisent et qui ne suivent • Contre-mesures pour la
pas le code de la route tels promotion de l'utilisation des
que les déplacements aux transports publics.
intersections et les Introduction des installations
changements de voies etc. des transports non motorisés
tels que les passages pour
bicyclette et le passage pour
piétons, les passerelles et
passage souterrain, etc.
• Introduction du système de
transport intelligent (STI) pour
une utilisation plus efficace
des véhicules.
• Sanctionner les conducteurs
sans permis.
• Installation d’un système
d’inspection des véhicules
Le • Le taxi est le principal mode • Changement du mode de • Introduction de nouvelles

système de transport public à transport privé vers le lignes pour bus et des
de Nouakchott (enquête 2017 public infrastructures pour le
transport TNM 58%, voiture privée transport en bus, telles que les
public 11,5%, taxi 27,3%, bus 3,2%, • Augmenter l'utilisation terminus et les arrêts
pourcentage de personnes) du transport public à • Introduction d’un parc de bus
• Avec l'augmentation du taux haute capacité au lieu de à haute capacité.
de motorisation à l'avenir, l'utilisation du taxi. • À l'avenir, l'introduction d'un
l'augmentation des nouveau système de transport
déplacements en voiture public à haute capacité
privée sera une préoccupation • Retirer les taxis non autorisés,
majeure. en appliquant correctement la
réglementation de la
circulation
106
5.2 Plan d’aménagement

5.2.1 Plan d’aménagement du réseau routier
(1) Classification routière
La Mauritanie n'a pas de normes de conception. Par conséquent, des problèmes tels que la largeur de la
route (comme la largeur de la voie, bande d’arrêt d’urgence, le trottoir, etc.) varient sur chaque route et
les routes où la circulation des piétons est importante n'ont pas de trottoirs.
Afin de résoudre le problème ci-dessus et d'améliorer de façon optimale les routes, les routes sont
classées en trois catégories (axe routier principal, route secondaire et route tertiaire) du point de vue de
la fonction de circulation et de la fonction d'accès.
La relation entre la classification des routes et celle des zones est présentée au Tableau 5.2.
Tableau 5.2: Classification fonctionnelle routière et emprise
Vitesse de
Classification Type de zone Voie (n) Emprise (m)
conception (km/h)
Axes routiers Urbaine 40 4-6 24.5 – 38.0
principaux Rurale 60 2 16.0
Urbaine 40 2-4 16.0 – 33.5
Route secondaire
Rurale 60 2 16.0
Urbaine 30 2 10.0
Route Tertiaire
Rurale 30 2 10.0
(2) Critères de conception

1) Chaussées
Dans la ville de Nouakchott, la largeur des voies et des accotements est normalement de 3,5 m et 1,5 m.
Par conséquent, la largeur de la voie et de la bande d'arrêt d'urgence a été réglée fondamentalement selon
la pratique actuelle. La largeur de la bande d'arrêt d'urgence des chemins secondaires dans la zone
urbaine a pris en compte l'installation de places de stationnement dans la rue en raison de la forte
demande de stationnement dans cette zone.
Tableau 5.3: Largeur des terre-pleins, des voies et des bandes d'arrêt d'urgence
Bande d’arrêt
Terre-plein（min） Largeur des voies
Classification Type de zone d’urgence (min)
(m) (m/voie)
(m)
Axes routiers Urbaine 1.5 3.5 1.5
principaux Rurale - 3.5 1.5
Urbaine 1.5 3.5 1.5 – 6.0
Route secondaire
Rurale - 3.5 1.5
Urbaine - 3.5 1.5
Route Tertiaire
Rurale - 3.5 1.5
2) Dispositions pour le transport non motorisé (TNM)

Conditions de base pour les infrastructures du TNM
Puisque les piétons et les cyclistes utilisent des styles et des vitesses très différents de ceux des
automobiles, il est préférable de prévoir des espaces exclusifs pour les TNM. Cependant, il n'est pas
économique de prévoir un tel espace sur toutes les routes. Par conséquent, il est important de décider
des dispositions pour les TNM en fonction des volumes de trafic, des différences de vitesse de circulation,
des conditions de trottoirs et d'autres facteurs.
Volume de circulation des vélos et des piétons
107
Selon les résultats de l'enquête sur la circulation, le volume actuel de la circulation des bicyclettes est
inférieur à 1% du volume total de la circulation. Par conséquent, il n'est pas économique d'installer à
l'heure actuelle des installations exclusives pour les bicyclettes, comme les pistes pour bicyclettes.
D'un autre côté, le volume actuel de circulation des piétons représentait plus de 60% du volume total du
trafic à la suite d'une simple enquête sur les déplacements des personnes. Par conséquent, la nécessité
de l'installation d’équipements pour piétons est très élevée.
Largeur des installations pour le TNM
Sur la base des remarques ci-dessus, la stratégie suivante est suggérée pour les trottoirs / pistes cyclables
selon les classifications routières. Les routes tertiaires sont généralement utilisées uniquement par les
résidents locaux et les volumes de circulation sont très limités. La vitesse des véhicules dans ces routes
est limitée. En conséquence, les routes communautaires devraient être partagées avec les piétons et, en
principe, il ne devrait pas y avoir de trottoir.
Les largeurs minimales pour les trottoirs et les pistes cyclables sont déterminées par la classification des
routes, comme l'indique le Tableau 5.4. La largeur minimale doit être fixée en fonction des valeurs
habituelles en Mauritanie (3,0 m) et des normes japonaises.
Tableau 5.4: Normes recommandées pour l’aménagement de trottoirs
Largeur du trottoir /
Volume du trafic
Type de route Volume du trafic piste cyclable Note
(Piéton)
(min) (m)
Sépare les piétons des
Axe routier principal Important Important 3.0
voitures
Route secondaire Important Important 3.0 〃
Léger Important 3.0 (2.0)* 〃
Route tertiaire Ne sépare pas les piétons des
Léger Léger -
voitures
* Dans les cas où la largeur du site est restreinte, la largeur du trottoir pourrait être réduite jusqu'à 2,0 m.
Formes des infrastructure pour TNM

Dans le cas où un trottoir / voie pour bicyclette est installé, ils devraient être construits essentiellement
à côté des routes des deux côtés et structurellement séparés de la chaussée.
Il est nécessaire d'effectuer une enquête de comptage des piétons afin de vérifier la nécessité d'un trottoir
lorsque le volume de circulation des piétons n'est pas attendu dans la zone rurale. Si le volume de la
circulation des bicyclettes augmente considérablement par rapport à la situation actuelle, il est nécessaire
d'envisager une infrastructure exclusive pour bicyclettes afin d’assurer la sécurité des piétons et des
cyclistes, comme la séparation visuelle et structurelle des pistes de cyclistes.
3) Coupe transversale typique
Une section typique des routes de chaque classe de conception a été préparée en fonction des critères de
conception présentés ci-dessus et présentés au Tableau 5.5.
Tableau 5.5: Coupe transversale typique des routes dans chaque classe de conception
Catégorie Coupe transversale typique
de route Rurale Urbaine
Axe [2 voies] [6 voies]
routier Emprise =16.0m Emprise =38.0m (Voies BHNS inclues)
3.0 1.5 3.5 3.5 1.5 3.0 3.0 1.5 3.5 3.5 3.5 3.5 3.5 0.5 3.5 3.5 3.5 1.5 3.0
0.5
16.0 38.0
Emprise =31.5m
3.0 1.5 3.5 3.5 3.5 1.5 3.5 3.5 3.5 1.5 3.0
31.5
108
Catégorie Coupe transversale typique

de route Rurale Urbaine
[4 voies]
Emprise =31.0m (Voies BHNS inclues)
3.0 1.5 3.5 3.5 0.5 3.5 3.5 0.5 3.5 3.5 1.5 3.0
31.0
Emprise =24.5m
3.0 1.5 3.5 3.5 1.5 3.5 3.5 1.5 3.0

24.5
Route [2 voies] [4 voies]
secondaire Emprise =16.0m Emprise =33.5m (Inclus angle (45°) pour stationnement)
3.0 1.5 3.5 3.5 1.5 3.0 3.0 5.5 0.5 3.5 3.5 1.5 3.5 3.5 0.5 5.5 3.0
16.0 33.5
Emprise =27.5m (Inclus parking parallèle)
3.0 2.5 0.5 3.5 3.5 1.5 3.5 3.5 0.5 2.5 3.0
27.5
[2 voies]
Emprise =16.0m
3.0 1.5 3.5 3.5 1.5 3.0

16.0
Route [2 voies] [2 voies]

tertiaire Emprise =10.0m Emprise =10.0m
1.5 3.5 3.5 1.5 1.5 3.5 3.5 1.5

10.0 10.0
(2) Réseau routier

La densité de la route par zone de circulation est illustrée à la Figure 5.1. Comme le montre la figure, la
densité de la route cible a déjà été atteinte dans les zones urbaines et les zones résidentielles existantes.
D'autre part, la densité des routes n'est pas suffisamment assurée dans les régions du nord et du sud où
l'on s'attend à un développement futur. En ce qui concerne les zones ci-dessus, il est nécessaire de
promouvoir l'amélioration des routes afin que la densité de routes nécessaires puisse être assurée en
fonction de la planification de la ville.
109
Figure 5.1: Densité de la route par zone de circulation dans la ville de Nouakchott
(3) Plan du futur réseau routier
Le plan du futur réseau routier de la ville de Nouakchott est illustré à la Figure 5.2. La route de liaison
de l'aéroport et deux rocades dans la zone de 5 à 10 km et la zone de 10 à 15 km respectivement seront
installées comme routes principales. Dans la zone urbaine, l'élargissement actuel des routes sera effectué
selon les besoins.
Des conditions détaillées telles que le nombre de voies sur chaque route sont déterminées sur la base
des résultats de l'estimation du volume de trafic futur.
110
Rocade interne
(R=5km - 10km)
Route allant
vers l’aéroport
Rocade externe
(R=10km - 15km)
Figure 5.2: Futur plan du réseau routier de la ville de Nouakchott (à gauche: zone large, à droite: zone
étroite)
5.2.2 Plan de gestion du trafic
Le plan de gestion du trafic sera mis en œuvre en tant que projets à court terme (ou projet à moyen
terme) pour résoudre les problèmes de circulation actuels. En particulier, la réduction des accidents de
la circulation doit être pleinement prise en compte, car de nombreuses situations de conduite dangereuse
sont observées partout dans la ville de Nouakchott. Les projets de gestion du trafic proposés sont
présentés ci-dessous.
(1) Installation de terre-pleins et marquages et routiers
• Pour réduire les accidents de la route avec des véhicules en contre sens, il est recommandé
d'installer un terre-plein sur plus de quatre voies de circulation. En outre, un marquage routier
destiné à fluidifier la circulation et à améliorer la sécurité routière doit être mis en place.
111
Source : Tokyo, Route nationale (Route 246)

Figure 5.3 : Image d’un terre-plein de route urbaine principale
(2) Amélioration des intersections
• Pour assurer la sécurité de la circulation aux intersections, il est essentiel de fluidifier la
circulation. Les contre-mesures proposées à prendre en considération sont l'amélioration
géométrique, l'installation d'une flèche tourne-à-gauche et d’un marquage routier, l'installation
d’îlots directionnels et de feux de circulation.
Source : https://tinewsdaily.com(améliorer la sécurité de l'intersection à Illinois, États-Unis)

Figure 5.4 : Image d’intersection améliorée
(3) Système de gestion de parking
• Certaines rues du centre-ville ont connu des embouteillages importants en raison de la fermeture
des voies par le stationnement sur rue ou les frictions au bord de la route. Les contre-mesures
proposées consistent à clarifier les espaces de stationnement autorisés ou interdits et à faire
respecter les interdictions de stationnement qui affectent le bon déroulement de la circulation.
Un panneau de stationnement et un marquage (stationnement interdit) doivent être installés dans
les rues. Bien sûr, il peut être nécessaire de créer un espace de stationnement hors rue pour les
zones à forte densité.
< Exemple de stationnement interdit >

Dans la zone de couleur rouge, le stationnement est strictement < Exemple de stationnement autorisé >
interdit à Tokyo. Un système de parcomètre est installé sur les deux
côtés de la route.
Figure 5.5: Exemple de commande de stationnement au bord de la route
112
(4) Promotion du changement modal

• Pour utiliser un espace d'infrastructure de transport plus efficace, des mesures de changement du
mode de transport privé aux transports en commun doivent être mises en œuvre. Les mesures ne
sont pas seulement l’aménagement des infrastructures de transport public (voir la Figure 5.6),
mais aussi des contre-mesures informatiques pour améliorer les transports en commun.
• Pour promouvoir le transport non motorisé (TNM), le développement d'espaces TNM (voie pour
piétons, piste cyclable) et quelques alternatives comme une journée sans voiture, un centre de
transit, devraient être mis en place.
Figure 5.6 : Image d’espace de route pour 60 personnes
Example- Voie exclusive pour bus ou voie avec priorité pour bus
< mesures de promotion des transports publics >
Terminal de bus pour la connectivité intermodale

< mesures de promotion des transports publics >
Carte électronique prépayée pour se déplacer et faire du shopping. Il

n'y aura plus besoin d'acheter un billet dans un distributeur
automatique. Il suffit de présenter votre Suica à la billetterie et le
tarif est automatiquement déduit de votre carte Suica.
Figure 5.7: Image de la promotion des transports publics
113
(5) Introduction du STI (système de transport intelligent)

• Pour utiliser des moyens de transport plus efficaces, l'introduction des STI sera envisagée.
• Les STI comprennent de nombreux composants, mais dans la ville de Nouakchott, les systèmes
STI proposés sont : a) un centre de contrôle du trafic avec des feux de circulation, b) un système
d'information sur la circulation, et c) un système de surveillance et de sécurité. Le système
d'opération de véhicule d'urgence est également inclus.
Figure 5.8: Image d’un centre de contrôle de la circulation avec un centre d'information sur la circulation
A mettre en œuvre en tant que phase du projet.
• Nombre d’intersection ayant des feux de circulation : 70 (présent, 2018 voir Figure 5.9) -> 100
(court terme, ~ 2025) -> 150 (long terme, ~ 2040) "Expansion étape par étape"
• Fonction de contrôle du trafic et Centre d'appel d'urgence
• Système d'optimisation de signalisation dynamique
• Système de priorité des transports publics
• Système de collecte et de fourniture d'informations (temps de trajet, informations sur la
congestion, événement, etc.) voir Figure 4.8.
• Informations d'urgence du centre d'appels d'urgence (pour la police, l'ambulance, etc. ~ 2030)
Figure 5.9 : Carte des emplacements des intersections ayant des feux de circulation actuellement
114
Figure 5.10 : Image du système de centre d'information sur la circulation

(6) Introduction d’un système d'inspection de véhicule
• À l'heure actuelle, un grand nombre d’anciennes voitures (plus de 20 ans) ont été vues dans la
ville de Nouakchott, ce qui a des impacts négatifs sur la qualité de l'air. Par conséquent, le
gouvernement devrait adopter une nouvelle réglementation interdisant l'importation de vieux
véhicules.
• L'introduction d'un système d'inspection des véhicules est fortement recommandée et seuls les
véhicules, ayant passé avec succès le règlement sur les gaz d'échappement, peuvent être utilisés
dans la ville de Nouakchott. Et l'application de l'inspection des voitures devrait être renforcée.
 Tous les véhicules doivent être immatriculés et les anciens véhicules doivent être inspectés
chaque année (dans le cas du Japon, l'inspection des véhicules privés est la suivante :
l'expiration initiale est de 3 ans, la prochaine expiration est de 2 ans.).
Les autocollants d'inspection des véhicules peuvent être Si le gouvernement peut avoir une base de données
placés sur la vitre avant pour que la police de la circulation d'immatriculation des véhicules, la police de la circulation
puisse facilement détecter si le véhicule a été inspecté ou peut facilement détecter en utilisant les technologies
non. informatiques (IT)
Figure 5.11 : Image du système d'inspection de véhicule
(7) Sécurité routière
Les principaux objectifs sont de réduire les accidents de la circulation et d'améliorer les comportements
de conduite
 Les problèmes de permis de conduire, renforcement des sanctions des conducteurs
sans permis
115
 Campagne de sensibilisation pour la sécurité routière, en particulier pour les enfants
Image d’une campagne de sécurité routière Plan d'action pour la sécurité routière
Figure 5.12: Image des outils de sécurité routière
(8) Résumé
Un résumé des mesures d’amélioration de la gestion de la circulation est présenté ci-dessous.
Mesure Objectif Remarque
Installation de marquages
Réduire les accidents de la route
médians et routiers
- amélioration géométrique
- installation de voie de virage à gauche
Réduire les accidents de la route
Amélioration des - marquage
Pour augmenter la capacité de trafic à
intersections - passage piéton
l'intersection
- terre-plein central
- installation de feux de circulation
Restreindre le stationnement sur rue
- aménagement de stationnement et de panneau
Gestion du stationnement Améliorer le flux de la circulation
de stationnement
- application d'un stationnement illégal, etc.
Mesures d'incitation au transport public (ligne
Pour réduire le nombre total de voyages prioritaire d'autobus, etc.)
Promotion du changement
en voiture privée. Amélioration du service de transport public
modal
Transfert modal vers transport public (facile de transférer un autre mode, e-monnaie
pour le prix du transport public)
Introduction de Améliorer le service aux usagers de la
Système de signalisation
technologies de gestion circulation et réduire les embouteillages
Système d'information sur la circulation, etc,
des feux de signalisation et / ou les accidents
Introduction d’un système Réduire le vieux véhicule
d'inspection des véhicules - réduction des NOx, Cox
- réduction du nombre total de voitures
Système de permis de conduire
Sécurité routière Réduire les accidents de la route
Campagne de sécurité routière, Education
5.2.3 Plan stratégique de développement du système de transport public

(1) Politique de transport public
Les résultats de l’enquête sur le transport sont résumés comme suit:
• Les répondants ne sont pas satisfaits du service de taxi actuel. Environ 40% l’ont jugé « très
mauvais » et « mauvais ». (N = 1000)
• Les répondants ne sont pas non plus satisfaits du service d'autobus actuel. Environ 60% l’ont
jugé « très mauvais » et « mauvais ». (N = 194)
• Si, à l'avenir, une nouvelle ligne d'autobus est mise en place, 64% des répondants ont déclaré
vouloir utiliser le service d'autobus.
Par conséquent, les gens ne sont pas satisfaits du système actuel de transport public et si un bon système
de transport public était introduit, les répondants l'utiliseraient.
116
• Il est recommandé qu’un bon système de transport public soit introduit dans la ville de
Nouakchott.
• Dans la phase initiale, un service de bus avec des voies prioritaire pour bus sera installé. Lorsque
la demande de transport public augmentera à l'avenir, des systèmes de transport public à grande
capacité tels que les tramways (TLR) ou le bus à haut niveau de service (BHNS) seront introduits
le long des routes à forte demande.
Bien que la capacité du TLR soit supérieure à celle du BHNS, le coût du projet est également
élevé, comme le montre le Tableau 5.6. Le BHNS convient à la ville de Nouakchott selon la
Mission d’Etudes de la JICA, et le MET envisage d'introduire un TLR comme le Maroc indiqué
dans le Tableau 5.6. Ceci sera donc décidé selon les résultats de la future demande.
Tableau 5.6: Résumé du projet de TLR marocain

Maroc Tramway de Rabat-Salé (TLR)
Coût du projet 303 millions d'euros
Année d'ouverture : 2011
Transport quotidien 180 000 passagers par jour
Deux lignes de longueur totale 20 km et 31 stations
<Carte routière> < Coupe transversale typique >
117
Tableau 5.7: Exemple de comparaison du type de transport public

Tramway –train (LRT) transport rapide par autobus (BRT) Bus ordinaire
Caractéristiques - Opéré principalement sur des rails exclusifs - Utilise des voies exclusives - Mêlé à d'autres véhicules
principales - Parfois mêlé à d'autres véhicules - Partage occasionnellement certaines sections
de la route avec d'autres véhicules
Intervalle 0.8-1.5 km 0.4-1.0 km 0.2-0.4 km
Photo
Capacité (PPHPD*) -20,000 -10,000 -6,000

Vitesse moyenne 20-30 km/h 20 km/h 15-35 km/h
Véhicules - Voitures électriques Autobus ordinaire, autobus articulé, autobus à plancher bas, autobus diesel et autobus hybride
- Voitures articulées
- Voitures à plancher bas
Investissement 30-50 6-13 -
(US$ million/km)
Note: PHPDT: Passager par heures par directions
Source: La Mission d’Etudes de la JICA s’est basée sur "La recherche sur l'approche pratique pour la planification du transport urbain (JICA)"
118
(2) Plan de réseau de transport public (provisoire)

À long terme, le développement d'un nouveau système de transport public remplacera les autobus
ordinaires le long des axes routiers principaux. Le système de transport public suggéré est le BHNS.
Le réseau BHNS proposé et la coupe transversale typique sont illustrés à la Figure 5.13.
3.0 1.5 3.5 3.5 3.5 0.5 3.5 3.5 0.5 3.5 3.5 3.5 1.5 3.0
38.0
6 lanes＋BRT, 38.0m
3.0 1.5 3.5 3.5 0.5 3.5 3.5 0.5 3.5 3.5 1.5 3.0
31.0
4 lanes＋BRT, 31.0m

Figure 5.13: Réseau BHNS / disposition du terminal et coupe transversale du BHNS
(3) Plan du terminus au centre-ville

Comme le montre la Figure 5.14, le terminus est proposé au centre-ville et dans la banlieue. Comme
plan à court terme, il est nécessaire de construire le terminus dans le centre-ville. Actuellement,
l'emplacement du terminus proposé est illustré à la Figure 5.14, où l'emplacement est à confirmer par
le MET.
119

Figure 5.14: Projet de terminus d'autobus situé au centre-ville
(4) Autre projet de transport public (provisoire)

1) Nouveaux arrêts de bus
Bien que certains arrêts d'autobus aient été installés le long de certaines routes principales, ils sont
assez peu nombreux. Avec la construction d’arrêts de bus, d'un parasol et de bancs ; des informations
sur les bus telles que les horaires et la carte routière doivent être installées.
2) Introduction de parc de bus
Comme décrit dans les sections précédentes, les bus achetés en 2016 étaient 40 nouveaux bus
fabriqués en Chine et 75 bus utilisés fabriqués aux États-Unis. Afin d'étendre les opérations des bus
à l'avenir, de nouveaux parcs de bus devraient être introduits.
3) Amélioration de l'exploitation et de la maintenance des bus.
Actuellement, seul l'espace pour garer les bus existe, il n'y a pas d'atelier pour l'entretien des bus.
Comme il n'y a pas assez de pièces détachées pour la réparation des bus, et pas de personnel technique
pour les réparations, il y a beaucoup de bus non réparés. La STP s'attend à obtenir une assistance
technique pour l'exploitation et la maintenance des bus, en particulier la maintenance.
4) Introduction d’un système public d'information sur le trafic.
Afin d'améliorer le service de bus, des informations telles que les horaires et la carte routière aux
terminus de bus et aux arrêts d'autobus devraient être fournies. À l'avenir, le temps et s’il y’a
interruption du service (accident de la route) devraient être incorporés.
120
CHAPITRE 6 :
PLAN D’AMENAGEMENT DE L’INFRASTRUCTURE DE
SERVICES PUBLICS
6.1 Approvisionnement en eau potable

6.1.1 Système existant d'approvisionnement en eau et problèmes
(1) Société Nationale De l’Eau
L'approvisionnement en eau de Nouakchott est sous la juridiction de la Société Nationale de l'Eau
(SNDE), une structure sous-tutelle du Ministère de l'Hydraulique et de l'Assainissement.
La SNDE fournit un service donnant l’accès à l’eau dans les zones où se trouve son réseau de
distribution d’eau. Dans les autres zones où le réseau n’est pas très développé ; l’accès à l’eau est
fourni par les 9 communes ou des vendeurs privés qui revendent l’eau de la SNDE.
(2) Source d’Eau
Le système d'approvisionnement en eau de la ville de Nouakchott comprend deux sources, une source
souterraine à Iddini, située à environ 60 km à l'Est de la ville et une source d’eau de surface aménagée
par le “Projet d’Approvisionnement en Eau Potable Aftout Essahli” (ci-après dénommé «projet
Aftout»), qui provient du fleuve Sénégal.
Pour faire reculer les contraintes liées à la pénurie d’eau qui freine le développement économique et
social de la capitale, le Gouvernement a décidé de répondre aux besoins en eau de la population de
la ville à partir du fleuve Sénégal. Un projet d’adduction d’eau a été défini dont l’objectif est de
satisfaire les besoins de la ville jusqu’à l’horizon 2030.
Les travaux de construction du projet Aftout ont débuté en 2007 pour s’achever en août 2010 et les
installations du projet ont été mises en service en novembre 2010. En plus de la source souterraine
d'Iddini (capacité maximale de 65 000 m3 / jour), il faut ajouter 226 000 m3/jour en provenance de
du projet Aftout pour répondre à la demande en eau.
Pour conserver les ressources de la source d'eau souterraine, le rendement d'Iddini a été limité à
environ 20 000 m3 / jour après le début du service du projet Aftout.
(3) Le Projet Aftout
Le projet Aftout a construit une nouvelle prise d'eau à Aftout, à environ 50 km en amont de l'estuaire
du fleuve Sénégal, qui prélève de l'eau brute du fleuve.
L'eau brute prélevée dans la prise d'eau est acheminée vers la station de prétraitements de Béni Nadji,
à environ 6 km de la prise d'eau, et celle-ci est traitée par des procédés de coagulation et de
sédimentation.
L'eau brute traitée est trans mise à environ 170 km par des pompes et atteint par la suite la station de
traitement (2ème station de traitement) situés au PK17, à environ 19 km au sud de la ville de
Nouakchott.
L'eau brute prétraitée provenant de la première station de traitement d'eau est temporairement stockée
dans le réservoir de stockage d'eau brute (capacité: 129 000 m3) de la deuxième station de traitement
121
d'eau, puis le coagulant est dosé dans l'eau brute. Les micro-flocs formés dans le mélangeur rapide
sont directement filtrés par les filtres à sable rapides.
Dans la deuxième station de traitement des eaux, de divers capteurs sont installés dans les processus
de traitement, et l'opération est centralisée dans la salle de contrôle centrale. Le processus de lavage
en contre-courant du filtre à sable rapide est également effectué automatiquement.
Le débit, la turbidité, la température de l'eau, la valeur du pH, etc. sont surveillés en permanence à
chaque processus de traitement de l'eau et la qualité de l'eau traitée est également contrôlée
correctement.
(4) Situation actuelle de l’approvisionnement en eau
L’approvisionnement en eau de la ville de Nouakchott est assuré par :
 des connexions privées reliées au réseau de distribution d'eau de la SNDE,

 la station d'eau publique,
 des citernes et des charrettes appartenant à des vendeurs d'eau.
On estime que la consommation d'eau par habitant pour une connexion privée est de 80 lhj (litres par
habitant et par jour) et de 10 à 15 lhj pour ceux qui achètent l’eau auprès des vendeurs. L'eau achetée
aux vendeurs est chère (3 à 5 fois) comparée au prix d'eau unitaire de la SNDE, de ce fait la quantité
d'eau utilisée par ces populations est limitée au minimum.
Le projet Aftout a considérablement amélioré la situation de l'approvisionnement en eau dans la ville
de Nouakchott. La quantité actuelle d’eau approvisionnée est inférieure à la quantité qui était prévue
en raison de retards dans la construction du réseau de distribution d'eau, mais il n’y a pas de pénurie
dans la ville.
(5) Système de distribution d'eau
D’importantes fuites existaient dans le réseau de distribution d'eau de la ville à cause de sa
détérioration. Pour cela, le taux effectif du réseau en 2011 était de 0,42 (estimé par la SNDE).
La situation s’est progressivement améliorée et avec l'avancement du projet de réhabilitation du
réseau de distribution d'eau, on estime que le taux effectif du réseau en 2016 est devenu 0,68.
Dans le projet mentionné ci-dessus, 1 700 km de tuyaux de distribution d'eau doivent être installées
au total, dont 1 100 km qui sont en cours d'installation. L'installation de 200 km supplémentaires de
tuyaux de distribution a déjà été prévue. Par conséquent, 1 300 km de tuyaux seront installés à l'avenir.
Cependant, en ce qui concerne les 400 km restant, il y’a de l’incertitude concernant la source
financière.
En ce qui concerne les connexions privées, le projet prévoit de connecter 80 000 ménages, dont 40
000 ménages qui ont été connectés jusqu'à présent.
Actuellement, la ville de Nouakchott est alimentée par 3 réservoirs semi enterré de 5 000 m3 et 1
château d'eau de 1 000 m3 dans le centre-ville (Zone Château d'Eau), un réservoir semi enterré de 5
000 m3 dans la commune de Toujounine, un réservoir surélevé de 1 000 m3 dans la deuxième station
de traitement des eaux du projet Aftout, tout cela pour une capacité de stockage totale de 22 000 m3.
Outre les réservoirs existants susmentionnés, les travaux de construction d'une installation de
distribution d'eau comprenant deux réservoirs de 5 000 m3 (x2) et une station de pompage alimentant
les communes de Sebkha et d'El Mina, situées dans la partie ouest de Nouakchott, et un réservoir de
5.000 m3 dans la station de pompage existante alimentant la commune de Toujounine sont en cours.
122
Un projet de construction de deux nouvelles stations de pompage dans la zone Château d'Eau pour
l'approvisionnement en eau du quartier central de la ville et des trois communes de la partie nord de
la ville (Dar Naim, Teyarett et Ksar) est en cours.
Lorsque les travaux de construction mentionnés ci-dessus seront achevés, la capacité des réservoirs
d'eau sera étendue à 37 000 m3.De plus, en raison de la construction des stations de pompage et de
la réhabilitation du réseau de distribution d'eau, l'alimentation en eau dans la zone environnante de
la ville de Nouakchott, qui est maintenant une zone pauvre en eau, sera grandement améliorée.
Le Diagramme de flux du projet Aflout et du projet de réhabilitation du réseau de distribution d'eau
est illustré à la Figure 6.1.
(6) Problèmes du système existant
Actuellement, l'approvisionnement en eau dans la ville de Nouakchott a été fortement amélioré en
raison du démarrage de l’alimentation du projet Aflout, mais la réhabilitation du réseau de
distribution d'eau ne peut pas faire face à l'expansion de la zone urbaine.
Pour cette raison, les zones sans approvisionnement en eau s’étendent dans la ville et les résidents
dans ces zones ne peuvent s’alimenter en eau que de la station d'eau publique, des citernes et des
vendeurs d'eau. Afin de résoudre le problème des zones sans approvisionnement en eau, il est
nécessaire de mettre en œuvre le projet en cours pour la réhabilitation du système de distribution
d'eau le plutôt possible.
À l'avenir, comme l'approvisionnement en eau de la ville augmentera avec la réhabilitation du réseau
de distribution d'eau, il deviendra progressivement difficile de distribuer correctement l'eau avec la
capacité actuelle des réservoirs de distribution (22 000 m3). Ainsi, pour suivre le rythme du réseau
de distribution d'eau, la capacité des réservoirs de distribution doit être augmentée.
6.1.2 Problèmes de développement et directives

(1) Garantir une source d'eau
Comme mentionné ci-dessus, l'approvisionnement en eau dans la ville de Nouakchott est fait à partir
de la nappe souterraine d’Iddini et du fleuve Sénégal grâce au projet Aftout. La nappe d’Iddini a
fourni 23,72 millions de tonnes d'eau par an (= 65 000 m3 / jour) avant le début de
l’approvisionnement du projet Aflout, ce qui est considéré comme la capacité maximale de cette
nappe.
D'autre part, la capacité maximale du projet Aflout est actuellement de 150 000 m3 / jour et il fournit
de 60 000 m3 à 85 000 m3 d'eau par jour. Le système est capable d'augmenter la capacité
d'alimentation en eau jusqu'à 226 000 m3 / jour et, pour ce faire, il est nécessaire de construire une
pompe de surpression au milieu du tuyau de transmission d'eau brute (diamètre 1 400 mm × 170 km)
entre la première station de traitement d'eau et la deuxième station de traitement du système.
En développant les installations d'approvisionnement en eau, il est nécessaire d'augmenter la capacité

de la source d'eau au bon moment en fonction des capacités de la source d'eau souterraine, de la
source d'eau de surface et de l'augmentation de la demande en eau dans le futur.
(2) Augmentation de la consommation d'eau spécifique moyenne

L’approvisionnement d’eau dans la ville de Nouakchott se fait soit par connexion privée au réseau
de distribution de la SNDE soit par citerne ou charrette dans les zones où le réseau de distribution
est peu développé. En outre, il y a la «plomberie complète» (tuyauterie intérieure) et «robinet de
jardin» (un robinet externe) pour les connexions privées.
123
Selon l'estimation de la SNDE, après l'inauguration du service d'eau du projet Aftout en novembre
2010, l'approvisionnement en eau par charrette est passé de 61,5% à 50,3%. D'un autre côté, les
ménages utilisant la «plomberie complète» ont augmenté de 11,2% à 24,2% (Rapport d'évaluation
du rendement du projet, juin 2013).
Sur la base de ces estimations ci-dessus, il était prévu que la proportion par type d'approvisionnement
en eau dans l'année de base (2013) du projet soit d'environ 50% à partir de charrettes, 25% de
«plomberie complète» et 25% de «robinet de jardin».
Pour la consommation d'eau spécifique pour chaque type d'approvisionnement en eau, il est estimé
que la consommation à partir de l’approvisionnement par charrette est de 20 lhj (litres / habitant /
jour), par « robinet de jardin » de 50 lhj et par « plomberie complète » de 150 lhj. Lors du calcul de
la consommation d'eau spécifique moyenne en utilisant les consommations d'eau spécifiques
mentionnées ci-dessus et le rapport pour chaque type d'alimentation en eau, cela correspond à 60 lhj,
soit la valeur réelle de la consommation moyenne d'eau en 2013 estimée par la SNDE comme étant
valeur moyenne de consommation de la ville de Nouakchott dans son ensemble.
Le rapport d'approvisionnement en eau par charrette est considéré comme décroissant d'année en
année avec l'avancement du projet de réhabilitation du réseau de distribution d'eau. Puisque tous les
citoyens veulent se connecter au réseau de distribution d'eau de la SNDE et obtenir un accès à l'eau,
en préparant le plan de développement du Projet il faut considérer l'augmentation de la
consommation spécifique moyenne d'eau due au changement dans le rapport de chaque type
d'approvisionnement en eau.
(3) Système de distribution correspondant à l'expansion de la zone urbaine
Pour le système actuel de distribution d'eau de la ville de Nouakchott, l'eau est transmise aux
réservoirs d'eau situés au centre de la ville depuis la deuxième station de traitement d'eau du PK 17
et de la nappe d’Iddini, elle est ensuite distribuée à la ville par la station de pompage attaché aux
réservoirs de distribution d'eau.
À l'avenir, la zone urbaine s'étendra du centre vers l'extérieur. Il est considéré que le système de
distribution d'eau existant qui distribue principalement à la zone urbaine existante aura graduellement
des difficultés à fournir de l'eau aux nouvelles zones.
Lorsque la zone urbaine s'étend, il est nécessaire de définir des zones d'approvisionnement en eau où
les installations de distribution d'eau existantes (réservoir de distribution d'eau + station de pompage)
peuvent fournir de l'eau pour les nouvelles zones, il est aussi nécessaire de fixer de manière similaire
des zones appropriées et de construire de nouvelles installations de distribution d'eau qui fournissent
de l'eau aux zones respectives.
124
(4) Directives de développement

Lors de la préparation du plan de développement des installations d'approvisionnement en eau de la
ville de Nouakchott, il est nécessaire de décider de la population desservie dans la zone prévue pour
l'approvisionnement jusqu'à l'année cible du projet 2040 et la prévision de la demande en eau est faite
en fonction de la consommation d'eau spécifique en tenant compte de la variation des ratios sur les
types d'approvisionnement en eau.
En comparant les résultats des prévisions de la demande en eau ci-dessus avec la capacité
d'approvisionnement en eau du système existant, un plan d'augmentation de la capacité est formulé
conformément à la demande en eau estimée.
Parallèlement, en tenant compte de l'alignement avec d'autres plans de développement
d'infrastructures tels que le plan d'occupation des sols, le plan d'amélioration des routes, etc., un plan
de distribution d'eau est établi dans lequel la zone d'approvisionnement en eau est divisé en zones de
taille appropriée et les installations existantes de distribution d'eau sont attribuées aux zones
respectives.
En outre, si la demande en eau jusqu'en 2040 dépasse les 291 000 m3 / jour, soit la capacité totale de
la nappe souterraine (65 000 m3 / jour) d’Iddini et la capacité après l'expansion du projet Aflout (226
000 m3 / jour), il faudra considérer l’une des solutions suivantes :
 Le développement d’une nouvelle source d’eau

 L’amélioration de l'efficacité du réseau de distribution d'eau,
 La réduction de la demande en eau.
6.1.3 Plan de développement

(1) Spécifications de base.
1) Zone d'approvisionnement en eau
La zone d'approvisionnement en eau prévue du projet est conforme à la zone d'aménagement urbain
(PLU) du projet.
2) Population desservie
La population desservie prévue par le projet est la population projetée avec le taux de couverture
dans le PLU fixée à 100%.
3) Consommation d'eau spécifique
Le ratio d'approvisionnement de la population en eau selon le type d'approvisionnement en eau était
de 50% pour l’approvisionnement par charrette, 25% pour la « plomberie complète » et 25% pour
les « robinets de jardin » comme valeurs réelles de l'année de base 2013. La consommation d'eau
spécifique des différents types d'approvisionnement en eau est définie comme 20 lhj (litre / habitant
/ jour) par charrette, 50 lhj par « robinet de jardin » et 150 lhj par « plomberie complète ».
Comme politique nationale, puisque tous les citoyens veulent se connecter au réseau de distribution
d'eau de la SNDE et ainsi obtenir facilement accès à l’eau, le taux d'alimentation en eau par charrette
ou par camion-citerne sera réduit de 2% par an, et en 2038 après 25 ans à compter de l'année de base,
tous les habitants recevront l'eau du réseau de distribution de la SNDE.
De plus, comme l'approvisionnement en eau par charrette ou par camion-citerne sera réduit, le taux
d'alimentation de la population par « robinet de jardin » et par « plomberie complète » du réseau de
la SNDE augmentera d'année en année. Par conséquent, l'approvisionnement de la population en eau
125
par « robinet de jardin » et par « plomberie complète » est supposé augmenter de 1% par année,
respectivement.
4) Efficacité du réseau
Compte tenu des progrès de la réhabilitation du réseau de distribution d'eau par la SNDE, l'efficacité
du réseau a été améliorée de 0,53 en 2013 à 5% par an jusqu'en 2017 lorsque les travaux de
réhabilitation ont été terminés. En 2018 et après, la valeur est de 0,75.
5) Demande en eau
La Figure 6.2 montre la demande en eau de 2013 à 2040 estimée en utilisant la population desservie,
la consommation d'eau spécifique et l'efficacité du réseau mentionnées ci-dessus.
(2) Plan de développement de l'approvisionnement en eau
En tenant compte de la demande en eau prévue au point (1) ci-dessus, la demande en eau de la ville
de Nouakchott pour l'année cible du projet (2040) est estimée à 291 277 m3 / jour.
D'autre part, étant donné que la capacité d'approvisionnement en eau maximale du système
d'approvisionnement en eau existant est de 291 000 m3 / jour, soit 65 000 m3 / jour (la nappe d’Iddini)
et 226 000 m3 / jour (le projet Aflout après expansion), il est possible de couvrir la demande en eau
jusqu'à 2040 avec la capacité du système d'approvisionnement en eau existant.
Comme le montre la figure, jusqu'en 2026, la demande en eau peut être couverte avec la capacité
actuelle d'alimentation en eau de 150 000 m3 / jour (avant expansion) du projet Aflout et la quantité
actuelle d'eau (20 000 m3 / jour) de la nappde d’Iddini.
Comme la demande en eau en 2027 dépassera la capacité d'approvisionnement en eau (170 000 m3
/ jour) des deux systèmes d'alimentation en eau ci-dessus, il est nécessaire d'augmenter la capacité
d'approvisionnement en eau du projet Aflout à 226 000 m3 / jour en installant une pompe de
surpression sur le tuyau de transmission d'eau comme prévu dans le projet Aflout.
En outre, comme la demande d'eau en 2035 dépassera les 246 000 m3 / jour, soit une capacité totale
d'approvisionnement en eau du projet Aflout de 226 000 m3 / jour (après expansion) et le rendement
sûr de la nappe d’Iddini (20 000 m3 / jour), il est nécessaire d'augmenter progressivement la quantité
d'eau provenant de la nappe d’Iddini pour répondre à la demande en eau jusqu'en 2040.
(3) Plan de développement de l'installation d’un systeme d'approvisionnement en eau
Selon le point (2) ci-dessus, bien que la capacité d'alimentation en eau du système Aftout doit être
étendue, le système actuel d'approvisionnement en eau de la ville de Nouakchott peut fournir de l'eau
d'ici 2040 sans mettre en œuvre un nouveau plan de développement.
En plus du plan d'extension de la capacité d'approvisionnement en eau du projet Aflout, il est
nécessaire de planifier le système de distribution d'eau pour fournir l'eau à la zone urbaine élargie.
Dans ce cas, au lieu d'étendre l'installation de distribution existante (réservoir de distribution + station
de pompage), une taille appropriée de la zone d'approvisionnement en eau est attribuée à chaque
installation de distribution. Pour les zones qui ne peuvent pas être alimentées par les installations
existantes, les zones sont également divisées en zones de taille appropriée et de nouvelles
installations de distribution doit être construites pour fournir de l'eau à ces zones de manière
indépendante.
126
En divisant les zones d'approvisionnement en eau, la population desservie d'environ 180 000 à 200
000 personnes par zone est desservie compte tenu de la capacité effective du réservoir de distribution
existant (5 000 m3) par conception standard.
La Figure 6.3 montre un plan de zonage des zones d'alimentation en eau basé sur la méthode ci-
dessus.
Comme le montre la figure, la zone du PLU est alimenté en eau par six zones des installations de
distribution existantes et cinq zones de nouvelles installations de distribution construites le long de
la rocade prévue dans le projet.
L'expansion susmentionnée du projet Aflout et les grandes lignes de la nouvelle installation de
distribution sont les suivantes:
(a) Expansion du système Aflout
• Construction d'une pompe de surpression au milieu du tuyau de transmission d'eau brute
(DN1,400mm × 170km)
• Construction d'un réservoir d'eau claire (6 000 m3) dans la deuxième station de traitement
d'eau
• Construction d'une station de pompage dans la deuxième station de traitement d'eau
• Installation d'une conduite de distribution (DN1 000 mm) à partir de la deuxième station de
traitement d'eau en parallèle avec la conduite de distribution existante (DN1 200 mm)
(b) Nouvelle installation de distribution d’eau

• Construction d'une pompe de transmission d'eau dans la deuxième usine de traitement de
l'eau pour alimenter en eau les nouvelles zones.
• Installation d'un tuyau de transmission d'eau à partir de la pompe de transmission d'eau le
long de la rocade.
• Construction de réservoirs de distribution (capacité 5000m3 × 5nos.)
• Installation de tuyaux de distribution et d'installations de service (tuyau de service et
compteur d'eau) dans les nouvelles zones.
127
Teyarett
Station de Station de
pompage pompage
Fleuve Sénégal
Ksar P P Dar Naim
Prise d'eau d'Aftout
Réservoirs Conduite d'eau naturelle Station de pompage
5 000m3 x 3 nos. DN 1 100mm X 2 Rows x 6 km P
・Q= 5 760m3/h x 2 nos.
Centre capitale ・H= 20m
Château d'eau
Toujouniue ・P= 488KW
1 000m3
(Zone du château d'eau)
DN700mm
Station de traitement
de Beni Nadji
Réservoir DN700mm
5 000m3 x 2 nos. Idini
Sebkha Station de pompage P P
DN 1 200mm
DN600mm Pompe de transmission
P
El Mina DN400mm Processus de traitement d'eau ・Q= 3,246m3/h x 3 nos.
Arafat Coagulant/WAC ・H= 142m
Station de (Prétraitement) ・P= 1 446KW
Réservoir Chlore/Ca(ClO)2
pompage
5,000m3 x 2 nos.
Riyadh Eau naturelle

PK17 P
DN400mm
Riyadh Pompe Réservoir Bassin de sédimentation Mélangeur
statique
128
LEGEND
Réservoir Elevé
DN1,200mm
DN1,000mm
1 000m3, H=37m : Zone de service
P : Installations existantes
Pompe de transmission
Pompe
Station de traitement de PK17 d'appoint P : Projet en cours
Station de
pompage P P
Conduite d'eau naturelle P P : Projet proposé (2020)
DN 1 1400mm X 170km
Réservoir
6 000m3
Processus de traitement d'eau
Réservoir d'eau claire
(6 000m3) de PK17
Coagulant/WAC
Chlore/Ca(ClO)2 Chlore/Ca(ClO)2
Distribution
Main
Figure 6.1: Diagramme de flux du projet Aflout et du réseau de distribution d'eau

DN 1 200mm Conduite d'eau naturelle
Nouakchott P P DN 1 1400mm
Réservoir Elevé
Réservoir d'eau claire Filtre à sable rapide Mélangeur Réservoir de stockage Puit
1 000m3, H=37m
(6 000m3) (100 m2 x 12 bassins ) d'eau naturelle
Conduite d'eau (129 000m3 )
Pompe de transmission naturelle

Figure 6.2: Demande d'eau prévue et capacité d'approvisionnement en eau
129
Figure 6.3: Plan général de zonage de l’approvisionnement en eau et des installations proposées
130
6.2 Assainissement et traitement des eaux usées

6.2.1 Problèmes actuels et risques futurs
(1) Un contexte géologique et urbain peu favorable à l’écoulement des eaux
La topographie de la ville fait que pendant la saison de pluie, les eaux s’infiltrent rapidement dans
les zones élevées, vue la nature poreuse des terrains en majorité sableux, et se déversent vers les
zones basses. En revanche, dans plusieurs endroits caractérisés par des faibles altitudes (entre -0,5 et
1,5m), les eaux usées, non assainies, sont injectées dans le sous-sol et forment avec les eaux pluviales,
non évacuées, des mares sur de grandes surfaces pendant une longue période de l’année.
D’autre part, le changement de la texture du sol suite à l’urbanisation a un effet important sur le
ruissellement. Plusieurs facteurs se conjuguent en effet pour en augmenter la rapidité et l’amplitude,
avec des conséquences aggravées en cas d'inondation. A Nouakchott, l’artificialisation des sols réduit
la surface perméable du sol et favorise la stagnation des eaux pluviales et leur ruissellement
superficiel. Ce phénomène est constaté dans certaines capitales du Sahel, comme Niamey au Niger.
(2) De multiples dysfonctionnements liés à l’équipement et à l’entretien
Ce contexte naturel difficile a conduit à des multiples dysfonctionnements du réseau
d’assainissement, qui couvre une infime partie de la ville (5%) : mauvais état des équipements
hydromécaniques vétustes, manque d’entretien des ouvrages du réseau, pannes fréquentes des
pompes des postes de refoulement dues à la présence de débris de toutes sortes arrivant aux bâches
d’aspiration, bouchage des avaloirs, etc. Par ailleurs, des problèmes propres à la STEP contribuent à
la paralysie du réseau dans son ensemble : dégrillage défectueux, grillage de moteur,
dysfonctionnement des clapets, problème de vice d’Archimède, etc.
(3) Une gestion urbaine indulgente qui impacte le fonctionnement du réseau
En plus des problèmes techniques liés au fonctionnement des composantes du réseau, il s’ajoute des
facteurs liés à l’environnement du réseau. En effet, la gestion de l’espace urbain impacte directement
le fonctionnement des réseaux d’assainissement. L’entretien de la voirie est indispensable afin
d’éviter l’encombrement du réseau et donc la réduction de sa capacité de transfert. A Nouakchott,
le manque d’appropriation de l’espace urbain et la mauvaise gestion de déchets urbains font que le
réseau existant se trouve bouché en grande partie (déchets municipaux et ensablement). Ce problème
a été identifié dans les pays voisins. A Dakar, capitale sénégalaise, les réseaux d’évacuation des eaux
souffrent le plus souvent de la présence des déchets solides qui augmentent la stagnation des eaux
dans une zone où les pentes fortes sont assez rares.
(4) Aggravation des risques par le manque de gestion intégrée des eaux urbaines
En plus des dégâts sanitaires, et esthétiques, liés au non traitement des eaux usées domestiques
chargées en microorganismes pathogènes, l’accumulation de ces eaux usées dans le sous-sol alimente
la nappe phréatique, ce qui contribue à sa montée. Une étude récente (2011 – 2013) menée dans le
cadre de la coopération bilatérale entre la Mauritanie et les Pays-Bas laisse entendre que les eaux
usées chargées qui s’infiltrent en absence d’un réseau d’assainissement des eaux usées, forment une
couche mince imperméable. Cette situation se trouve aggravée depuis la mise en service de
l’adduction en eau potable par le projet Aftout Sahli en octobre 2010, augmentant les rejets d’eaux
usées dans le sous-sol. Apporter de l’eau potable en quantité à Nouakchott est nécessaire, mais cela
doit être fait en se penchant sur la faisabilité de son évacuation et son traitement.
131
6.2.2 Plan de développement

(1) Un document cadre pour la planification : le PDAN
1) Portée et valeur du PDAN
Le gouvernement mauritanien a entrepris des efforts remarquables dans la mise en place d’un
système d’assainissement adapté, par l’actualisation des études du Plan Directeur d’Assainissement
de la ville de Nouakchott (PDAN). Ce Plan constitue la solution retenue officiellement par le
gouvernement mauritanien. Cependant, il y a lieu d’accélérer cette démarche sur le plan opérationnel
afin de concourir l’extension et le développement de la ville, ce qui nécessitera une nouvelle
actualisation de ces études.
Du fait que le PDAN validé en février 2017 représente le document officiel en matière
d’assainissement des eaux usées pour le gouvernement mauritanien et que son exécution est en
attente de mobilisation des fonds nécessaires (estimés à plus de 280 M USD pour la phase dite
prioritaire pour l’horizon 2030), il convient de l’intégrer dans l’élaboration du SDAU.
2) Caractéristiques générales du réseau d’assainissement
Le réseau projeté dans le cadre du PDAN pour la collecte des eaux usées de la ville de Nouakchott
est composé d’une part, par des collecteurs principaux longeant les voies existantes et projetées par
le SDAU 2003 et de stations de relevage implantées le long des collecteurs structurants traversant
plusieurs bassins permettant ainsi d’éviter de caler le réseau à des profondeurs excessives et de
stations de refoulement pour le transfert vers les pôles d’épuration d’autre part. Selon la configuration
proposée par l’Ingénieur Conseil et retenue par la Cellule chargée d’assainissement de la ville de
Nouakchott (CPAN), la ville de sera découpée en fonction de la topographie en trois bassins versants
(pôle A, pôle B et pôle C) décrits dans le Tableau 6.1 ci-dessous, qui devront être équipés de réseaux
d’assainissement indépendants avec un système séparatif pour les eaux usées et les eaux pluviales.
Tableau 6.1: Caractéristiques des pôles d’épuration proposés par le PDAN

Part de
Nom Part de la Longueur Nbr de stations
Communes consom- Process Capacité
du population du réseau de pompage /
concernées mation en d’épuration d’épuration
pôle en 2015 (km) refoulement
eau
Pôle Tevragh Zeina, Boues activées à 127 000
16% 43% 164,4 29
A Ksar et Sebkha faible charge EH-60g
Teyarett, Dar Lit bactérien avec

Pôle un traitement 36 000
Naim et 39% 23% 186,2 9
B tertiaire pour la EH-60g
Toujounine
réutilisation des
Pôle Arafat, Riyadh et eaux épurées pour 44 500
45% 34% 127 7
C El Mina le maraîchage EH-60g
Source : Mission d’Etudes de la JICA selon le PDAN
3) Réutilisation des eaux épurées pour le maraîchage

Le PDAN propose des périmètres d’irrigation aux alentours des STEP projetées. Les volumes d’eaux
épurées disponibles en 2030 et 2045 pour le pôle A sont respectivement de 19 000 m3/j et 33 000
m3/j, permettant l’irrigation respectivement d’environ 170 ha et 290 ha, en se basant sur les doses
unitaires généralement adoptées pour le maraîchage à savoir 1,18 l/s/ha. Les volumes d’eaux épurées
disponibles en 2030 et 2045 pour le pôle B sont respectivement de 13 000 m3/j et 41 000 m3/j
permettant l’irrigation respectivement d’environ 115 ha et 360 ha. Les volumes d’eaux épurées
disponibles en 2030 et 2045 pour le pôle C sont respectivement de 14 500 m3/j et 48 000 m3/j
permettant l’irrigation respectivement d’environ 128 ha et 425 ha.
Des lits de séchage seront aménagés au niveau des sites d’épuration pour recevoir les vidanges des
132
fosses septiques. Les boues récupérées sont stables et peuvent éventuellement être utilisées en
agriculture.
4) Mesures pour l’assainissement autonome
En ce qui concerne l’assainissement autonome et en attendant la généralisation du réseau, il est prévu
dans le PDAN que les zones qui ne seront pas desservies en première tranche seront dotées pour les
extensions futures d’un système d’assainissement autonome qui tient compte du standing. Ainsi il
est proposé de retenir :
 Des latrines à fosse ventilée pour l’habitat bas standing ;
 Des fosses d’aisance pour l’habitat précaire ;
 Des fosses septiques pour l’habitat moyen standing.
(4) Extrapolation des données du PDAN sur l’horizon du SDAU 2040
Le PDAN est projeté aux deux horizons 2030 et 2045, alors que le SDAU est projeté pour 2040. Le
Tableau 6.2 ci-dessous présente une comparaison de différentes projections démographiques (ONS,
Mission d’Etudes de la JICA et PDAN) afin de vérifier l’adaptation du PDAN à l’horizon du SDAU,
à savoir 2040. Pour réaliser cette adaptation, nous avons vérifié la pertinence du modèle géométrique.
Ce modèle donne la population projetée selon la formule suivante :
Avec :
 α : Taux d’accroissement (%)
 P : Population après n années
 P0 : Population pour l’année de référence
 n : Nombre d’années considérées
Tableau 6.2: Vérification de l’adaptation des projections démographiques du PDAN au SDAU 2040
Population 2015 selon les projections de l'ONS 1,043,177
Taux de croissance moyen entre 2015 et 2030 selon l'ONS 3,39%
Population 2030 selon la formule géométrique appliquée à l'ONS 1,720,030
Population 2030 selon la projection de l'ONS 1,720,648
Taux de croissance moyen entre 2015 et 2040 considéré 3,10%
Population 2040 selon la formule géométrique appliquée à la projection de l'ONS 2,237,817
Population 2040 selon la Mission d’Etudes de la JICA 2,200,000
Population 2015 prise en compte par le PDAN 1,016,814
Population 2030 projetée par le PDAN 1,654,595
Population 2045 projetée par le PDAN 2,716,823
Taux de croissance moyen entre 2030 et 2045 pris par le PDAN 3,36%
Population 2040 selon la formule géométrique appliquée au PDAN 2,302,591

Après cette vérification, il semble acceptable d’adapter les charges polluantes à l’horizon du SDAU
2040. Le Tableau 6.3 ci-dessous détaille la dotation, la consommation et les rejets calculés pour les
différents horizons de PDAN et incluant celui du SDAU 2040.
133
Tableau 6.3: Evolution de la consommation en eau et des rejets d’eaux usées de la ville de Nouakchott
Prévisions
2013
2015 2020 2025 2 030 2045 2055
Population totale 958 399 1 016 814 1 189 515 1 402 829 1 654 595 2 716 823 3 783 491
Taux d`accroissement 4,25% 3,00% 3.19% 3,35% 3,36% 3,36% 3,37%
Population
Taux de branchement
31,5% 31,2% 39.8% 45,7% 51,5% 67,0% 77,6%
global (%)
Population branchée
302 298 316 816 473 007 641 448 852 079 1 820 064 2 937 172
global
Population non
656 101 699 998 716 508 761 381 802 516 896 759 846 319
branchée
Dotation nette globale
41 42 50 58 67 82 92
(l/hab/j)
Consommation
25 962 27 688 41 384 57 462 81 211 170 610 274 815
Consommation (m3/j)
population branchée
Consommation
population non 6 668 7 115 7 947 9 179 10 816 12 824 12 264
branchée
Consommation
administrative, 7 071 7 528 10 535 14 153 19 464 38 382 59 724
industrielle et autre
Total 39 700 42 331 59 866 80 794 111 490 221 816 346 804
Consommations calculées
14 490 412 15 450 728 21 851 267 29 489 951 40 693 883 80 963 017 126 583 366
(m3/an)
Taux de
raccordement de la
2% 3% 15% 27% 55% 73% 91%
pop totale au réseau
d'assainissement
Rejet population
23 168 28 361 177 793 382 054 902 181 1 971 688 3 424 378
branchée (m3/j)
Taux d'eaux claires
Rejet des eaux usées
10% 10% 10% 10% 10% 10% 10%

parasites
Débit moyen des
175 217 915 1 859 4 279 11 230 21 815
eaux parasites (m3/j)
Débit moyen total des
1 920 2 391 10 006 20 297 46 592 122 412 237 940
eaux usées (m3/j)1
Débit moyen total des
eaux usées sans eaux 1 745 2 173 9 147 18 586 42 790 112 301 218 154
parasites (m3/j)
Coefficient de pointe
2,1 2,0 1.7 1,7 1,6 1,6 1,5
en temps sec
Débit de pointe en
temps sec Y/C eaux 3 763 4 561 16 857 32 905 73 271 187 469 359 901
parasites (m3/j)
Vu le taux de branchement au réseau projeté d’assainissement collectif des eaux usées indiqué dans
le tableau (environ 67% de la population en 2040), l’écart entre les populations projetées en 2040
(entre le PDAN et le SDAU) devient moins important, ce qui nous ramène à considérer que
l’hypothèse démographique utilisée pour le PDAN pourrait être maintenue pour le SDAU 2040.
(5) Evolution des charges polluantes et des boues produites
Après l’extrapolation des données du PDAN au SDAU 2040, il convient de calculer l’évolution des
charges polluantes ainsi que la production de boues résiduaires à l’horizon du SDAU 2040. Ces deux
informations sont détaillées dans les Tableaux 6.4 et 6.5 ci-dessous. Afin d’adapter les quantités des
1 En adaptant ce débit moyen à l’horizon du SDAU 2040 (97 138= 46 592 + 10*(122 412 - 46 592)/15), nous
obtiendrons la somme des trois pôles dans la page suivante : 28 286 + 31 817 + 37 035 = 97 138 m3/j (Débit moyen
total des eaux usées (m3/j) y/c ECP).
134
boues par pôle et par horizon, nous avons pris la moyenne annuelle des quantités indiquées dans le
PDAN entre 2030 et 2045. Cette quantité a été multipliée par 10 et ajoutée à celle indiquée pour 2030
afin d’obtenir la quantité des bouées ajustée pour 2040, horizon du SDAU.
Tableau 6.4: Evolution des charges polluantes

2030 2045 2040
Population raccordée au réseau d'assainissement (hab.) 200 370 343 621 295 871
Pôle A Débit moyen total des eaux usées (m3/j) y/c ECP 19 065 32 897 28 286
Charges polluantes domestiques (Kg DBO5/j) 7 626 13 159 11 315
Pôle B Débit moyen total des eaux usées (m3/j) y/c ECP 13 003 41 224 31 817
Débit moyen total des eaux usées (m3/j) y/c ECP 1 4524 48 290 37 035
Pôle C
Concentration des effluents (mg DBO5/l) 400 400 400
Tableau 6.5: Evolution de la production de boues résiduaires

2030 2045 2040
Pôle A Quantité de boues résiduaires produites (g/l) 10 279 17 736 15 250
Pôle B Quantité de boues résiduaires produites (g/l) 4 794 15 199 11 730
Pôle C Quantité de boues résiduaires produites (g/l) 5 355 17 804 13 654
(6) Qualité de l’eau épurée pour l’agriculture

Un point de vigilance mérite une attention particulière. Il s’agit de la qualité de l’eau épurée qui sera
réutilisée en agriculture. Les valeurs des paramètres clés à la sortie des STEP (DBO5, DCO, MES,
pH, etc.) doivent être en harmonie aux recommandations de l’OMS et la FAO. Des normes de pays
comme la Tunisie, qui s’est mis en harmonie avec les ces recommandations, peuvent être utilisées.
Pour le Sénégal, les valeurs guides sont : DBO5 :40mg/l, DCO : 100 mg/l et les MES : 50mg/l.
(normes sénégalaise, NS 05-061. Juillet 2001).
Aussi, il faut s’assurer que les caractéristiques du sol au niveau des sites choisis pour abriter les
périmètres agricoles sont compatibles avec les cultures projetées, afin de garantir la fiabilité des
propositions du PDAN évitant ainsi des modifications de fond sur les ouvrages programmés.
(7) Plan d’aménagement du réseau d’assainissement
La Figure 6.4 ci-dessous présente le plan d’aménagement du réseau d’assainissement et d’épuration
des eaux usées tel qu’il est proposé par le PDAN.
La Figure 6.5 ci-dessous présente la proposition faite par la Mission d’Etudes de la JICA pour
l’horizon 2040 sur la base de l’armature urbaine, de la population et de l’occupation future des
différents quartiers de Nouakchott, et notamment le nouveau pôle d’équilibre de Tarhil. Cette
proposition se différentie de celle du PDAN sur les points suivants.
1. La reconsidération du site de la STEP du Sud
Avec l’urbanisation proposée de la zone au sud de Tarhil, la STEP et son périmètre d’irrigation du
Sud de la ville prévus par le PDAN ne sont plus envisageables. Comme il convient alors de trouver
un nouvel emplacement pour la STEP, il est proposé d’étendre la conduite de refoulement le long de
la route de Rosso et d’aménager la STEP de l’autre côté de la rocade, à une certaine distance du
nouveau cimetière.
2. La méthode d’assainissement du nouveau pôle de Tarhil
135
Afin de garantir un service urbain de qualité aux nouveaux habitants de Tarhil, il conviendra de
procéder au raccordement au réseau d’assainissement collectif projeté dans le pôle C et d’équiper
rapidement les habitations excentrées dans la zone par des installations d’assainissement autonome,
après avoir raccordé les populations au réseau d’eau potable. Ceci est réalisé dans le but de doter
cette zone d’assainissement (collectif et individuel) aux normes et de limiter la pollution et les apports
externes vers la nappe souterraine.
Figure 6.4: Plan du réseau d’assainissement prévu par le PDAN
136
Figure 6.5: Plan du réseau d’assainissement proposé par le SDAU 2040
137
(8) Propositions concernant l’assainissement autonome

En ce qui concerne les zones excentrées qui seront dotées d’un assainissement autonome (individuel),
en plus de la solution retenue dans le PDAN (des latrines à fosse ventilée pour l’habitat bas standing,
des fosses d’aisance pour l’habitat précaire et des fosses septiques pour l’habitat moyen standing),
nous pensons que d’autres pistes plus innovantes sont à exploiter, surtout dans un contexte où l’eau
souterraine est très proche du sol. En effet, certaines innovations techniques permettent d’améliorer
les performances des services d’assainissement. Elles se diffusent progressivement des pays
développés vers les pays en développement. Une solution alternative, déjà utilisée dans les pays
développés, concerne les toilettes sèches. Ce type de structure permet d’isoler l’urine des fèces ce
qui a pour principal avantage d’optimiser leur revalorisation dans l’agriculture.
Par ailleurs, même s’il est toujours possible de proposer un ouvrage d’assainissement quelques soit
la typologie du sol, des vidanges trop rapprochées (plus d’une fois par an) constitue une contrainte
financière et peuvent représenter un handicap pour la viabilité d’un projet d’assainissement autonome.
Le critère essentiel de l’aptitude d’un sol à l’assainissement autonome sera donc sa capacité
d’infiltration.
6.2.3 Mesures institutionnelles et de gestion du service d’assainissement

L’assainissement est un service essentiel d’intérêt général qui présente des enjeux sociaux, sanitaires
et environnementaux majeurs. De ce fait, il relève de la responsabilité de l’autorité publique
compétente en matière d’assainissement, qui assure le rôle de maître d’ouvrage. Dans le cas
mauritanien, et donc à Nouakchott, le service d’assainissement est centralisé au niveau de l’État.
Cependant, la nouvelle réorganisation territoriale a donné lieu à la création d’une Région au niveau
de la ville. La compétence assainissement pourrait éventuellement être gérée par la Région. Quel que
soit le mode de gestion future du service assainissement au niveau de Nouakchott (Etat ou
collectivité) et dans une projection future qui vise à mieux assurer la gestion technique,
administrative et financière du service, il est indispensable que cette gestion puisse satisfaire les
tâches suivantes :
Offrir aux usagers un service de qualité, respectueux des normes techniques et sanitaires
adaptées au contexte local ;
Définir les rôles et responsabilités des différents acteurs du service ;
Garantir le fonctionnement en continu du service à des tarifs abordables ;
S’assurer qu’un maximum d’usagers ait recours au service selon des pratiques favorisant le
maintien en bon état des infrastructures et équipements ; il convient de veiller à ce que les
eaux usées industrielles rejetées dans le réseau collectif soient bien caractérisées
(qualitativement et quantitativement). Cela permettra le gestionnaire du réseau de discuter
les modalités d’injection dans le réseau collectif : prétraiter l’eau avant son rejet dans le
réseau collectif ou payer en fonction de la charge polluante à injecter ;
Réaliser un suivi ainsi qu’un contrôle du service afin de garantir son fonctionnement et de
pouvoir en rendre compte aux usagers.
La mise en place d’un système de gestion permettant d’atteindre ces objectifs peut se diviser en trois
composantes.
Organiser la gestion du service : cette étape, préalable à la mise en place du dit service, concerne
le maître d’ouvrage ;
Mettre en œuvre la gestion au quotidien : cette responsabilité incombe à l’opérateur de service ;
Organiser et mettre en œuvre un suivi-contrôle du service : cet aspect est de la responsabilité du
maître d’ouvrage.
Il faut souligner que l’organisation de la gestion d’un service d’assainissement est un préalable à son
démarrage. La Figure 6.6 présente un modèle de gestion adapté pour Nouakchott.
138

Figure 6.6: Proposition d’un modèle de gestion de l’assainissement pour Nouakchott
Par ailleurs, il est évident que pour mettre fin aux séquelles de l’absence d’un assainissement
approprié, il est indispensable de doter la ville d’infrastructures adéquates. Cependant, certaines
mesures doivent précéder, accompagner et succéder l’installation des ouvrages proprement-dits. Sans
ces mesures, la solution ne sera pas durable voire incomplète. Une gestion efficace et durable de ces
installations de base doit s’articuler sur trois leviers de succès : une connaissance fine du milieu pour
pouvoir élaborer des actions efficaces dans une logique d’optimisation des impacts, comme le
présente la Figure 6.7.

Figure 6.7: Leviers clés pour un assainissement efficace des eaux usées et pluviales à Nouakchott
139
6.3 Evacuation des eaux pluviales

6.3.1 Problèmes actuels
Depuis quelques années, la ville de Nouakchott, noyau du pays avec plus de la moitié de la population
urbaine, est confrontée à un phénomène dont les causes réelles sont mal étudiées. Il s’agit de la
stagnation des eaux sur de longues durées et des inondations suites aux précipitations (parfois
faibles). L’absence d’un réseau d’évacuation des eaux pluviales porte des grands préjudices qui
touchent le plus les communes de Tevragh Zeina, Sebkha, Ksar et El Mina.
6.3.2 Risques et enjeux
(1) Risques
L’absence d’un système d’évacuation des eaux pluviales rend la ville très vulnérable aux
précipitations et à la montée de la nappe, augmentant les risques de catastrophes
dévastatrices notamment avec le retour de pluies normales voire abondantes.
On estime que près de 1 026,8 ha (hectares) urbanisés seraient touchés par une battance de la nappe
consécutive à des précipitations trop abondantes et 273,8 ha par une incursion marine du type de
celle de 1995 (la pluie annuelle était de 226 mm), soit respectivement l’équivalent théorique de 116
804 et 11 961 habitants. L’endommagement est évalué globalement à plus de 13 milliards d’ouguiya
dont environ 79% (10,3 milliards d’ouguiya) liés à la battance de la nappe. D’énormes problèmes
découlent donc de cette situation dégradée de l’évacuation des eaux pluviales.
(2) Enjeu sanitaire
Au niveau sanitaire, un aperçu de la situation montre des écarts importants entre les consultations
liées à la diarrhée et à la Schistosomiase (Bilharziose) dans les des communes « les plus » touchées
par le manque d’assainissement approprié par rapport aux autres communes.
Le Tableau 6.6 montre la comparaison entre deux communes choisies sur la base de la taille de la
population, la situation par rapport à la stagnation des eaux et la battance de la nappe phréatique. Il
en résulte que la commune d’El Mina (132 674 habitants en 2013) est beaucoup plus touchée que
celle de Toujounine (144 041 habitants en 2013).
Tableau 6.6 : Relevé épidémiologique des consultations de Diarrhées et Schistosomiases en 2012 et 2013
Consultations pour Consultations pour la Consultations pour la Consultations pour la

Commune
la Diarrhée en 2012 Diarrhée en 2013 Bilharziose en 2012 Bilharziose en 2013
Toujounine 4 766 5 012 7 3

El-Mina 12 303 12 933 279 413
Source : Délégation Régionale à l’Action Sanitaire (DRAS) de Nouakchott 2014
L’augmentation des consultations liées aux diarrhées en 2013, est liée certainement à l’augmentation
des précipitations qui sont passées de 64,1mm en 2012 à 183,1mm en 2013. Quant à l’écart bien
visible entre les consultations liées à la Bilharziose au niveau d’El Mina peut s’expliquer par la
présence de parcelles irriguées par les eaux usées mal/non traitées provenant de la STEP et le contact
avec celles-ci.
140
(3) Enjeu environnemental et social
Le Typha (massette, quenouille) est en train de se développer à Nouakchott, envahissant les rues
jusqu’à parfois pousser des habitants à abandonner leurs maisons.
Aussi la perturbation de la circulation rend difficile le déplacement des citoyens sur des axes vitaux
de la ville. A titre indicatif, l’avenue Jamal Abdel Nasser, l’une des principales avenues de la ville,
subit des stagnations des eaux en raison de l’incapacité du réseau actuel à faire transiter les eaux
pluviales.
Les dommages causés par le manque d’assainissement pluvial efficace touchent également les
bâtiments à usage collectif (écoles, administrations, banques, mosquées…), qui deviennent
difficilement accessibles voire complètement inaccessibles, conduisant parfois au report de la rentrée
scolaire.
6.3.3 Réseaux d’évacuation des eaux pluviales
(1) Réseau en cours de réalisation
Dans le cadre de la coopération bilatérale mauritano-chinoise, le financement d’un réseau

d’évacuation des eaux pluviales dans les zones basses de la ville de Nouakchott, couvrant une
superficie de 15,68km2 a été mis en place au mois de décembre 2014. L’entreprise chinoise CTCE a
été recrutée en juillet 2015 et son démarrage effectif des travaux a eu lieu en août 2016. Cette
composante du projet comporte :
 Un réseau de collecte de 31,3 Km de caniveaux fermés en BA de dimensions 1,6x1,2 m

1,2x0,8 m & 1x1 m, 1x0,8 m et 0,8x0,8 m ;
 Un réseau de conduites sous pression en fibre de verre de 12,072km de diamètre DN1000
à DN1500 mm (8 112 m DN1000 et 3 960 m DN1500) ;
 Quatre stations de pompage (avec des bassins souterrains). Le débit de pompage de la
station principale vers la mer est de 11 400 m3/h (2 x 5 700), ainsi une capacité installée
de plus de 250 000 m3/j ;
 Le coefficient de ruissellement général est de 0,2 ;
 Le réseau est conçu pour évacuer une pluie de 52 mm sur 12h.
En décembre 2017, le taux d’avancement global pondéré des travaux de ce projet dépassait les 70%.
(2) Réseau prévu par le PDAN
Afin de renforcer le dispositif d’évacuation des eaux pluviales, le PDAN prévoit un réseau
d’évacuation. Il faut signaler qu’aucun traitement n’est prévu pour les eaux pluviales collectées, elles
seront évacuées directement vers l’Océan Atlantique. On note que le réseau de collecte des eaux
pluviales est dimensionné pour une période de retour de 10 ans. Ci-après les caractéristiques de ce
réseau d’évacuation projeté :
 Le drainage des eaux pluviales des pôles A, B et C sera assuré moyennant un réseau de
collecte des eaux pluviales composé par des dalots en béton armé de section rectangulaire
variable longeant les voies existantes et les axes urbains principaux.
 Les lignes de ce réseau de collecte sont composées de dalots calés à faible profondeur et
équipés par des cunettes.
 Les sables devraient être retenus par les avaloirs équipés de fosses de décantation,
régulièrement curées et entretenues.
 L’interception des eaux de ruissellement sera assurée par des regards à grille ou à avaloir
permettant de rediriger les flux des eaux pluviales vers les différents collecteurs projetés.
 Les collecteurs projetés seront raccordés au réseau d’eaux pluviales en cours de réalisation.
141
Tableau 6.7 : Caractéristiques des pôles du réseau d’évacuation prévu par le PDAN
Nom du pôle Caractéristiques
Un linéaire total de 15 km. Le collecteur EP3 longera la route RN2 de Nouadhibou avec une section
rectangulaire de LxH=600x600 sur 1 352 ml puis une section de LxH=800x600 sur un linéaire de 1 694
Pôle A ml. Il comporte le long de son tracé deux stations SR4 et SR5. Le collecteur EP3-1, d’une longueur
d’environ 1 253 ml, longera une voie urbaine existante pour se raccorder sur le collecteur EP3 projetée.
Un linéaire d’environ 3 km. Le collecteur EP1 longera la route de l’Espoir sur 3 km avec une section
Pôle B
rectangulaire de 600 x 600 le long de son tracé. Ce collecteur comporte une seule station de relevage.
Le collecteur projeté EP.2.1 longera la route RN2 sur 2km environ et sera raccordé sur le collecteur EP2
Pôle C
projeté dans le pôle A via la station de relevage SR2.
Source : Mission d’Etudes de la JICA sur les données du PDAN

Figure 6.8 : Réseaux d’évacuation des eaux pluviales en cours de réalisation et projeté par le PDAN
142
Figure 6.9 : Réseau d’évacuation des eaux pluviales à Nouakchott prévu par le PDAN
Bien que la configuration du réseau de l’évacuation des eaux pluviales soit déjà adoptée par les
autorités mauritaniennes en charge de la gestion de la problématique de l’assainissement à
Nouakchott, dans le cadre du PDAN, il est opportun de rappeler qu’aujourd’hui, la tendance en milieu
urbain, consiste à privilégier des techniques alternatives favorisant l’infiltration sur place pour limiter
le ruissèlement des eaux pluviales. Cela devient plus délicat en présence de la nappe sous
Nouakchott.
En effet, une grande partie des communes de Tevragh Zeina, Sebkha, Dar Naim, El-Mina et Riyadh
est située sur des zones assez plates et le terrain ne comprend pas des dépressions ou des cours d’eau
qui peuvent constituer un point de rejet. En revanche, la partie de la ville constituée par une partie
des communes de Toujounine et Teyarett semble représenter de meilleures possibilités de rejet vue
la présence des pentes plus fortes.
Des aménagements pour retenir/infiltrer l’eau sur ces communes constituent une vraie piste à
exploiter. Les eaux récupérées seront évaporées et infiltrées en partie, alors qu’une partie pourrait
être utilisée pour irriguer les arbres bordant la ville dans le cadre de lutte contre la désertification.
Cette option permet d’économiser et optimiser l’usage de l’eau potable utilisée pour l'irrigation
jusque-là, ce qui est opportun dans un contexte de stress hydrique.
143
6.3.4 Gestion du service d’évacuation des eaux pluviales

Nous avons essayé de présenter un modèle organisationnel sensé contribué à une gestion performante
de l’assainissement pluvial à Nouakchott. La Figure 6.10 propose un modèle de gestion pouvant être
utilisé pour Nouakchott, dans une approche durable et participative intégrant toutes les parties
concernées par la gestion proprement dite. A noter que le conseil des Ministres du 19 Octobre 2017,
a décidé d’intégrer par voie d’absorption l’ENER à ATTM-SA de manière à faire assurer le Service
public de l’entretien routier par cette dernière (la Société Absorbante) et de faire l’économie des
charges publiques récurrentes générées par l’autre (l’Entité Absorbée).

Figure 6.10 : Modèle de gestion de l’évacuation des eaux pluviales, adapté pour Nouakchott
Le tableau ci-dessous, présente une feuille de route pour maintenir un assainissement durable au
niveau de Nouakchott. Ce tableau détaille les différentes phases (réflexion, mise en place et suivi) et
les principaux indicateurs à contrôler de manière prioritaire, dans la démarche d’amélioration de la
situation de l’assainissement à Nouakchott.
144
Tableau 6.8 : Feuille de route pour maintenir un assainissement durable à Nouakchott

Indicateurs globaux de la réflexion à la pérennisation
DONNEES ET CONTEXTE
ACTION
(variables à connaître avec précision IMPACT
(paramètres à vérifier en phase 2 :
pour la phase 1 : préparations & (indicateurs à suivre après la
mise en place et exploitation des
réflexions d’amélioration de phase 2)
infrastructures projetées)
l’assainissement à Nouakchott)
 Rendement du réseau de la  Respect des cahiers des  Qualité de l’eau à la sortie
SNDE charges des ouvrages et des STEP (et selon quelle
 Taux de branchement au composantes à mettre en norme)
réseau SNDE place  Niveau de la nappe après
 Population concernée  Taux effectif de un 9mois de mise en
 Niveau de la nappe raccordement au réseau service DE l’assainissement
 Profondeur de la nappe/aux collectif et des IANC collectif & IANC
IANC2  Nombres et fréquences de  Mares, eaux stagnantes,
 Qualité des sols des périmètres pannes lors de l’exploitation Inondations (causes -mm/jr-
d’irrigation (teneur en sel, du réseau collectif et fréquence)
MO…)  Equilibre recettes/dépenses  Epidémiologie des MTH et
 Implication et adhésion de de l’exploitation autres maladies liées à l’eau
tous les acteurs dans les  Respect de l’entretien  Devenir des sous-produits
projets d’assainissement recommandé par les maitres des STEP et des IANC
 Epidémiologie des MTH d’œuvre (boues, chimiques...)
(Typhoïde, Hépatite A,  Relation usagers/exploitant  Qualité et devenir des
Dysenterie Amibienne &  Fréquence de vidanges des produits des périmètres
Bacillaire…) + Bilharziose IANC irrigués
 Moyens de l’exploitant  Etat des IANC après un an  Cadre de vie autour des
(équipements, humains, de fonctionnement STEP (Santé et
financiers)  Existence de environnement)
 Respect de délais liés aux réglementation/charte
prestations intellectuelles  Gouvernance &
(études, consultation…) Communication (Etat,
communes, secteur privé,
société civile…)
2
Installation d’assainissement non collectif
145
CHAPITRE 7:
PLANIFICATION DES EQUIPEMENTS PUBLICS
7.1 Problèmes et risques

7.1.1 Problèmes communs
Les équipements publics sont confrontés à plusieurs contraintes liées à l'absence de vision stratégique
et prospective de l'aménagement et du développement régional, la faiblesse de l'infrastructure rend
difficile l'accessibilité aux services de base, le manque de mécanismes de maintenance des bâtiments
et équipements publics, en plus de la demande accrue pour les bâtiments avec un manque de
ressources financières.
L'accès à la propriété est très lent et laborieux ce qui encourage l'occupation illégale des terrains et
la forte spéculation. Ce phénomène crée une pression importante sur les terrains publics qui sont
souvent investies par les citoyens à la recherche de logement.
En effet, la répartition des compétences entre le Gouvernement Central, la CUN et les communes
n'est toujours pas claire et conduit à l'incompréhension. L'Etat a confié de nombreuses responsabilités
aux communes sans leurs transférer des moyens financiers. Actuellement, le MHUAT-DPBE gère les
travaux de construction et définit la conception des centres et points de santé.
Il n'y a pas de processus clair pour les installations publiques dans le Schéma Directeur actuel de
Nouakchott. Dans les anciennes zones qui ont une grande population, le MHUAT est confronté à un
manque de foncier pour les installations publiques telles que les écoles et les points de santé ; ce qui
n’est pas le cas pour les nouvelles zones qui ont déjà des terres vides. Cependant, l'expansion illégale
de la zone résidentielle est un grand défi.
La figure suivante montre les tendances de planification pour les installations publiques. Il n'y a pas
de loi spécifique qui donne des détails sur le pourcentage ou l'emplacement des installations
publiques. Cependant, selon les plans de restructuration de Tevragh Zeina, Ksar et Teyaret; le
pourcentage de l’occupation des sols peut être estimé comme suit:
Le pourcentage de la zone résidentielle est ~ 70%; Le pourcentage du foncier réservé pour
l'équipement est d'environ 5,5%; et le Pourcentage pour les routes et les espaces publics ~ 25%.
Mosque and Quranic
Source 1 : MHUAT-DSPC, Source 2 : Mission d’Etudes de la JICA

Figure 7.1 Pourcentage des terrains appartenant aux installations publiques dans les nouveaux plans
de Tevragh Zeina, Ksar et Teyaret (niveau de secteur)
146
Une autre zone de développement résidentiel a lieu à Riyadh et à Toujounine dans la partie sud de
Nouakchott qui est désignée sous le nom de Tarhil. Le gouvernement a établi de nouvelles
installations publiques afin d'attirer des citoyens pour y vivre. Avec le grand nombre de population
attendu et avec des installations plus attrayantes ; la zone pourrait être un nouveau pôle et peut
participer à la création d'un équilibre entre les régions nord et sud.
7.1.2 Equipements sanitaires

En général, le critère de la population par hôpital est faible en raison de la forte population. En outre,
certaines communes comme El Mina, Riyad, Teyarett et Toujounine ne disposent pas d'hôpitaux, ce
qui oblige les habitants de certaines régions à se déplacer sur plus de 5 km pour rejoindre l'hôpital le
plus proche.
Teyarett a un nombre insuffisant d'établissements de santé de base qui attirent l'attention sur la
situation sanitaire des citoyens.
Malgré l'augmentation du nombre de centres de santé, il y a un manque d'équipement. Selon les
rapports du ministère de la Santé et de la CUN ; les gens préfèrent aller aux hôpitaux que d’aller aux
centres ou postes de santé en raison de la faible qualité du traitement. D'autre part, certains centres
de santé sont situés dans un environnement physique inadapté et fermés en raison de problèmes de
salinité, tels que Dar Naim et El Mina.
Il y a un nombre incontrôlé de pharmacies à Nouakchott, en particulier à Arafat et Tevragh Zeina,
qui ne respecte pas la norme de planification qui définit "la distance minimale entre deux pharmacies
à 200m"
Dans le rapport de l'OMS en 20103, les indicateurs de disponibilité des services ne peuvent pas
refléter avec précision l'accès aux services. Les vrais indicateurs de l'accès doivent mesurer la
proportion de la population vivant dans à un délai et / ou à une distance spécifiée par rapport aux
établissements de santé. Ainsi, la conception de zone de couverture autour des établissements de
santé (5 km, tampon de 10 km) étant donné que la situation actuelle à Nouakchott, sans tenir compte
de la capacité de chaque établissement de santé, ne fournit qu'une estimation approximative de l'accès.
En termes d'établissements de santé, Nouakchott ne répond pas aux exigences pour le nombre
important de population.
Selon les normes de l’OMS en 2018, 223 établissements de santé seraient nécessaires (2 installations
par 10.000 h), et ce nombre est très difficile à atteindre sans collaboration avec le secteur privé et les
ONG.
En termes de ressources humaines, la densité des trois catégories de prestataires de soins (médecins
généralistes, sages-femmes et infirmiers) pour 10 000 habitants reste inférieure à la norme de
23/10000 habitants fixée comme seuil minimum requis pour l’administration de services de santé
maternels et infantiles.
Sur la base de l'enquête sociale, environ 40% des personnes ont indiqué que les établissements de
santé sont de faible qualité, et environ 30% ont mentionné que les établissements de santé étaient très
encombrés. La Figure 7.2 montre les problèmes des établissements de santé sur la base de l'enquête
sociale et des visites sur le terrain.
3
Organisation Mondiale de la Santé ‘Suivi des éléments constitutifs des systèmes de santé : Un
manuel d’indicateurs et leur stratégies de mesure’ 2010
147
Figure 7.2 Problèmes des installations sanitaires sur la base de visites sur le terrain et de l'enquête
sociale 2017
148
7.1.3 Equipements éducatifs
1) Enseignement Préscolaire
Il n'y a pas de système ou d'harmonie dans la distribution des jardins d'enfants. Cependant, il y a un
projet pour établir une nouvelle norme pour la distance régulière minimum entre deux jardins
d'enfants comme étant de 500m.
La croissance relativement élevée des garderies privées et communautaires illustre l'importance de
la pression exercée par la demande des parents. Cependant, l'offre reste insuffisante quantitativement
et qualitativement ;
El Mina a beaucoup de jardins d'enfants en raison du nombre de la population et de la situation
sociale, aussi Tevragh Zeina a plus de bâtiments en comparaison avec les autres communautés en
raison de la bonne situation financière.
Sur le rapport du RESEN 2014, le TBS pour les enfants âgés de 3 à 6 ans était de 5,0% en 2004 et
de 9,3% en 2014-15, alors que le gouvernement cherche à augmenter le ratio à 16% d'ici 2020 et
20% en 2040.
La part de l'éducation préscolaire publique passera de 5% à 22%, tandis que les secteurs privé et
communautaire recevront 18% et 60% en 20204 ;
Les disparités régionales et les niveaux de revenus sont élevés avec la concentration dans les zones
urbaines, notamment à Nouakchott. Malgré les progrès de l'accessibilité, la couverture préscolaire en
Mauritanie reste inférieure à la moyenne des pays africains avec un revenu comparable (18,2% selon
RESEN 2014) ou au Maroc (plus de 60%)5.
2) Education Primaire
Il y a un grand écart entre les secteurs privé et public. Cependant, les points suivants sont notés :
(c) Le taux net de scolarisation dans les régions du sud et du nord est d'environ 70%, ce qui
indique la réelle demande pour l’amélioration des infrastructures éducatives (qualité et
quantité) ;
(d) Le taux brut de scolarisation dans la région Ouest, qui est de 122%, indique la faiblesse du
processus éducatif (le nombre d'élèves répètent les classes), en plus du manque de
structures éducatives. En outre, les emplacements inadaptés de certaines écoles rendent
l'accessibilité difficile pour les élèves ;
(e) Un nombre considérable d'écoles se trouvent dans un mauvais état dans la région du sud,
ce qui attire l'attention sur la nécessité d’améliorer les procédures d'entretien et la création
de nouveaux types d'écoles appropriés ;
(f) Dans certaines régions comme au sud de Riyad et à l'est de Toujounine; les élèves doivent
marcher plus de 600 m jusqu'à l'école la plus proche;
(g) Un nombre considérable d'élèves ne peuvent pas poursuivre leurs études en raison du
problème de transport ;
(h) Le MEN a signalé que la création de nouvelles écoles pose problème en raison de la
difficulté de trouver des terrains sur lesquels construire.
(i) La vente des terrains de certaines écoles dans le centre-ville par la Direction Générale des
Domaines et du Patrimoine de l’Etat au Ministère de l’Economie et des Finances à des fins
commerciales indique l'évolution de l’occupation des sols et la considération d’augmenter
la capacité des écoles dans les environs.
(j) Il y a 6 écoles qui ont un système alternatif qui indique le manque de bâtiments.
4
PNDSE le Programme National de Développement du Secteur de l'Education 2011-2020
5
Stratégie Nationale de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée SCAPP 2016-2030
149
(k) Le nombre moyen d'élèves par classe est plus de 50 élèves dans 30% des écoles d'Arafat,
50% à Dar Naim; 25% à El Mina; et 65% à Riyad.
(l) Un nouveau type d'écoles en bon état est établi pour les élèves spéciaux qui peut être un
type pour d'autres écoles normales.
(m) Sur la base de l'enquête sociale, environ 38% des personnes ont mentionné que les écoles
avaient de faibles qualités et environ 28% ont mentionné que les écoles étaient trop
encombrées. La Figure 7.3 montre les problèmes des écoles sur la base de l'enquête sociale
et des visites sur le terrain.

Figure 7.3: Equipements Educatifs - Problèmes basés sur les visites de terrain et l'enquête sociale
150
3) Enseignement Secondaire
L'enseignement secondaire présente une faiblesse dans les secteurs publics par rapport à
l'enseignement privé. Cependant, les points suivants sont notés :
(a) Les écoles publiques représentent 25% et le reste sont des écoles privées. Cela reflète la
faiblesse des systèmes éducatifs et le manque d'installations adéquates dans le secteur
public.
(b) La densité moyenne d'élèves par classe est de 57 élèves par classe dans les écoles publiques,
alors que cette densité est de 26 élèves dans les écoles privées, ce qui reflètent la bonne
qualité et la capacité des écoles du secteur privé par rapport au secteur publique.
(c) Le taux brut de scolarisation est de 57%, ce qui nécessite une amélioration du niveau de
formation des professionnels et une meilleure infrastructure pour encourager les étudiants
et améliorer la qualité du processus éducatif.
(d) Dans les écoles publiques ; le nombre moyen d'élèves dans les salles de classe est supérieur
à 80 à Toujounine et à environ 70 à Arafat. Alors que dans Tevragh Zeina, la moyenne est
inférieure à 30.
(e) Le nombre croissant des écoles privées indique la faiblesse des établissements publics, au
contraire, une telle augmentation sans qualification contribue davantage à la détérioration
du processus éducatif ;
(f) Sans inclure l'éducation privée ; le manque d'équipements éducatifs publics dégrade la
qualité de l'éducation dans la majorité des communes.
Il y a un manque d'infrastructure pour la majorité des écoles secondaires. L'absence d'eau et
d'installations de traitement des eaux usées représente non seulement un danger pour la santé des
élèves, mais entraîne également une baisse de la fréquentation scolaire et une augmentation de
l'absentéisme des enseignants.
Les mauvaises conditions de l'infrastructure scolaire, ajoutées à la lenteur de la mise en place des
services, sont en partie imputables au manque de planification adéquate et de normes claires et
appropriées.
L'ajout d'espaces pour les activités sportives et culturelles contribuera à améliorer la situation
éducative et sociale.
4) Formation Professionnelle
La proportion de FTP reste faible par rapport à l'enseignement secondaire général (4,1% en 2014) en
raison de l'absence d'un système approprié ; nombre insuffisant d'enseignants spécialisés, en plus du
coût élevé des équipements appropriés.
Selon la SCAPP 2016-2030, le gouvernement cherche à augmenter la capacité actuelle de 5 000 à 8
000 étudiants, mais il pourrait faire face à des défis différents tels que :
(a) La difficulté de concilier les exigences sociales avec la demande économique incontrôlée ;
(b) La difficulté à mobiliser les formateurs dans les spécialités professionnelles requises par la
diversification de l'offre,
(c) La difficulté de mobiliser un financement suffisant pour atteindre les objectifs des
formations ;
(d) La faible implication des entreprises dans le processus de mise en œuvre des formations ;
(e) La difficulté de trouver des terrains pour agrandir les centres de formation.
(f) La nécessité d'établir plusieurs organismes de formation ; et
(g) La nécessité de trouver d'autres sources de soutien.
5) L’Enseignement Originel du Coran et l'alphabétisation des adultes

Au niveau de l’enseignement originel, les mahdras ont un grand nombre d'élèves qui reçoivent une
éducation dans les domaines des sciences islamiques et de la littérature arabe. Mais le type informel
151
des mahdras rend difficile l'estimation de leur contribution dans le processus éducatif. Il n'y a pas de
nouvelles informations sur le nombre de mahdras, mais principalement elles sont construites à
proximité des mosquées. Le nombre total est de 1522 (basé sur un entretien).
Il n'y a pas de normes claires contrôlant la distance entre les mahdras et / ou les écoles coraniques, il
n'y a pas non plus de limite claire pour les nombres. En raison de l'absence de ces normes, l'énorme
augmentation du nombre de mahdras non classifiées nécessite plus de contrôle de la part du
gouvernement et davantage de travail pour améliorer la qualité de l'éducation, pour contribuer
davantage au processus éducatif et à l'alphabétisation. En outre, il est nécessaire de contrôler le
secteur privé et de sensibiliser à la nécessité des autres équipements publics pour l'élaboration du
Schéma Directeur de Nouakchott.
7.1.4 Equipements sportifs

Les équipements sportifs, socioculturels et récréatifs sont encore très peu nombreux et confrontés à
de nombreuses difficultés. Outre le manque d'infrastructures, d'équipements et de travaux d'entretien
nécessaires, la situation peu claire du foncier (la majorité des terrains donnés à des activités sportives
ou culturelles sont utilisés à des fins différentes) a largement contribué à la détérioration de ces
activités.
(a) Il y a un nombre considérable de bâtiments ou d'espaces privés qui sont utilisés pour le
sport et qui ne sont pas enregistrés ou autorisés dans les organes administratifs. Cette
situation crée une possibilité de changer cet usage sportif à un autre par les citoyens, comme
les utiliser pour des mosquées temporaires ou pour des logements.
(b) Actuellement, il n'y a pas d'installations récréatives publiques, de parcs ou d'espaces publics.
(c) Les centres de jeunesse qui ont été construits récemment à Nouakchott ne sont pas adaptés
aux activités nécessaires en raison du manque de matériel ;
(d) Il n'y a pas de salles couvertes pour faire de grandes activités sportives.
(e) Bien qu'il existe plusieurs clubs de jeunes et de stades à Nouakchott, leur mauvais état et
celui de l'équipement rendent certains d'entre eux impropres à l'usage.
7.1.5 Equipements culturels

Il n'y a pas de politique claire concernant les starts au niveau de l'Etat et passant par les autorités
locales pour créer et gérer les installations culturelles. L'absence de cette politique a encouragé les
secteurs privés à offrir ce genre de lieux et à faire plus d'investissements dans ces installations.
Depuis 2014, date de création du Ministère de la Culture et de l’Artisanat, la nécessité de créer de
nouveaux espaces culturels devient plus importante. Le ministère a commencé à Nouakchott en
créant trois espaces dans chacun des districts de Dar Naim, Riyad et Ksar, avec l'intention d'en créer
d'autres dans les autres communes à l'avenir.
7.1.6 Equipements religieux

Il y a un nombre considérable de bâtiments religieux à Nouakchott. Le nombre a augmenté pour
devenir environ 2200 mosquées au cours de la période 2009-2017. Cette énorme augmentation a été
causée par plusieurs facteurs tels que :
1) Problèmes de planification
Selon la décision du comité ministériel en 2012, les normes de planification des mosquées sont :
(a) La distance minimale entre deux mosquées (type 1 Jamea) est de 500 m ;
(b) La distance minimale entre deux mosquées (type 2 Mousalla) est de 200 m ; et
(c) Pas plus d'une mosquée dans la zone résidentielle.
En raison du retard de l'application de cette décision, le nombre de mosquées continue d'augmenter.
152
Dans plusieurs régions, il y a beaucoup de cas de plus de deux ou trois mosquées de type 2 existants
sur dans une zone de superficie inférieure à 200*200 m. Alors que le nombre croissant de mosquées
de type 1 devient un problème dans toutes les régions. D'autre part, il n'y a pas de classification
spécifique pour les équipements publics dans le Schéma Directeur, ce qui crée une difficulté dans le
contrôle de l'occupation des sols.
2) Problèmes de sensibilisation
En raison du manque de sensibilisation des citoyens à l'importance du foncier public et autres
installations publiques, les gens utilisent les terrains vides pour construire des mosquées temporaires
ou donner leurs propres terrains à la Direction de la dotation pour la construction de mosquées ou de
mahdras. Cela n’est pas seulement un problème à cause de l’augmentation du nombre mais aussi un
problème pour les organismes administratifs tels que le MAIEO, pour la gestion, le financement et
l'entretien des bâtiments.
3) Problèmes Institutionnels
En raison de l'absence de coordination entre les organes de l'administration responsable, en
particulier entre le MHUAT et le MAIEO, il n'existe pas de normes ou de procédures claires qui
contrôlent la conception et le nombre croissant de mosquées autorisées. D'autre part, il n'y a pas de
concepteurs qualifiés dans les organes d'administration pour créer de bons types et gérer le processus
de construction.
7.2 Plan de développement

7.2.1 Nombre d’installations publiques requises pour la période 2018-2040
(1) Santé
1) Nombre requis d'établissements de santé et de personnel de base dans les 9 communes
Tableau 7.1 Besoins futurs en installations sanitaires et en personnel de base en 2040 selon l'OMS
Nombre cible
Croissance Nombre de lits Nombre requis de
d'établissements (2
Commune démographique estimée requis (27 lits par personnel de base (23 pour
établissements de santé
pour 2040 10 000) 10 000)
pour 10 000)
Arafat 260,743 52.1486 704.0061 599.7089
Dar Naim 289,230 57.846 780.921 665.229
El Mina 182,490 36.498 492.723 419.727
Ksar 130,543 26.1086 352.4661 300.2489
Riyadh 385,271 77.0542 1040.2317 886.1233
Sebkha 111,887 22.3774 302.0949 257.3401
Tevragh Zeina 290,037 58.0074 783.0999 667.0851
Teyaret 192,131 38.4262 518.7537 441.9013
Toujounine 357,668 71.5336 965.7036 822.6364
Total 2,200,000 440 5940 5060
Arafat :
Le nombre actuel d'établissements de santé publique / 10 000p est de 0,2; il y’a besoin de 41
établissements de santé pour répondre aux besoins actuels de la population selon les normes de l'OMS.
Il a environ 47 agents de santé de base alors qu’il y’a besoin de plus de 472. Les besoins futurs en
153
établissements de santé et en travailleurs sont les plus élevés ; il y aura un besoin d'environ 600 agents
de santé et 52 établissements de santé en 2040.
Dar Naim :
Le nombre actuel d'établissements de santé publique / 10 000p est de 0,5 ; il y’a besoin de 34
Il y’a environ 49 agents de santé de base alors qu’il y’a besoin de plus de 386. En 2040 il y’aura un
besoin d'environ 665 agents de santé et 57 établissements de santé.
El Mina :
établissements de santé pour répondre aux besoins actuels de la population. Il y’a environ 39 agents
de santé de base alors qu’il y’a besoin de plus de 356. En 2040 il y’aura un besoin d'environ 419
agents de santé et 36 établissements de santé.
Ksar :
Relativement, c’est la commune la mieux desservie par les services de santé. Le nombre actuel
d'établissements de santé publique / 10 000p est de 1,3 ; il y’a besoin de 11 établissements de santé
pour répondre aux besoins actuels de la population. Il y’a environ 49 agents de santé de base alors
qu’il y’a besoin de plus de 127. En 2040 il y’aura un besoin d'environ 300 agents de santé et 26
établissements de santé.
Riyad :
L’urbanisation est en expansion vers l’Est (Tarhil). Le nombre actuel d'établissements de santé
publique / 10 000p est de 0,5 ; il y’a besoin de 27 établissements de santé pour répondre aux besoins
actuels de la population selon les normes de l'OMS. Il y’a environ 59 agents de santé de base alors
qu’il y’a besoin de plus de 314. En 2040 il y’aura un besoin d'environ 886 agents de santé et 77
Sebkha :
établissements de santé pour répondre aux besoins actuels de la population. Il y’a environ 29 agents
de santé de base alors qu’il y’a besoin de plus de 194. En 2040 il y’aura un besoin d'environ 257
agents de santé et 22 établissements de santé.
Tevragh Zeina :
Il y’a environ 21 agents de santé de base alors qu’il y’a besoin de plus de 124. En 2040 il y’aura un
besoin d'environ 667 agents de santé et 58 établissements de santé.
Teyaret :
L’accès aux établissements de santé est parmi les plus faibles. Le nombre actuel d'établissements de
santé publique / 10 000p est de 0,5 ; il y’a besoin de 18 établissements de santé pour répondre aux
besoins actuels de la population selon les normes de l'OMS. Il y’a environ 69 agents de santé de base
alors qu’il y’a besoin de plus de 211. En 2040 il y’aura un besoin d'environ 442 agents de santé et 38
Toujounine :
L'étalement urbain vers l'est avec une faible densité crée un grand défi pour l’accès aux équipements
publics. L’accès aux établissements de santé est le plus faible. Le nombre actuel d'établissements de
santé publique / 10 000p est de 0,5 ; il y’a besoin de 18 établissements de santé pour répondre aux
besoins actuels de la population selon les normes de l'OMS. Il y’a environ 69 agents de santé de base
154
alors qu’il y’a besoin de plus de 211. En 2040 il y’aura un besoin d'environ 442 agents de santé et 38
2) Répartition des installations sanitaires en fonction des zones de trafic – 2040

La méthode de distribution basée sur la division des principales zones de trafic en unités de district
(10 000 p / unité). Chaque unité comprend 16 blocs résidentiels (superficie = 3ha, le nombre de
population est de 800 à 2000).
En outre, c’est considéré comme la zone de couverture de chaque type d'établissements de santé.
Le tableau suivant indique le nombre estimé d'établissements de santé et le nombre de lits requis.
Tableau 7.2 Estimation du nombre d'installations de santé requises

Distribution proposée des établissements de santé (1CSA*2CSB*10PS); zone de couverture; nbr de
lits
Commune Zone de trafic Pop Pop Total Equipement H H CSA(2017 CSA(2040 CSB(2017 CSB(2040 PS(2017 PS(2040 27 Nbr
(2017 (2040 Installation s requis (2017 (2040 ) ) ) ) ) ) lits de lits
) ) s (2017) (2040) ) ) par estim
1000 é
0
Tevragh 101 10
7 598 4 2 4 4 - - - - - - 28 600
Zeina 480
102 6 983 9 510 1 2 - - - - - - 1 1 25 -
103 13
9 144 - 3 - - - - - - 2 35 -
102
104 4 362 5 678 1 1 - - - - - - - 1 15 -
105 22 32
- 6 - - - 1 - 2 - 3 86 40
001 135
105ext 36
- - 7 - 1 - 1 - 1 - 4 99 180
660
106 3 903 4 044 1 1 1 1 - - - - - - 11 150
100_RocadeExt - 5 400 - 1 - - - - - - - 1 14.5 -
100_AéroportCit 138
- - 28 - 1 - 3 - 7 - 17 373 280
y 240
100_RitabAlBaha 20
- - 4 - - - 1 - 1 - 2 55 30
r 600
100_Aghnewdert 14
- - 3 - - - - - 1 - 2 38 10
188
TOTAL 53 290
7 58 5 7 - 6 - 12 1 33 783 1 290
991 037
Ksar 201 7 616 9 349 3 2 1 1 - - 1 1 1 1 25 160
202 978 1 292 1 0 1 1 - - - - - - 3 150
203 38 51
2 10 1 1 - - 1 1 - 1 138 160
858 219
204 24
7 585 - 5 - - - - - 1 - 4 6 10
111
204ext 44
- - 9 - - - 2 - 2 - 9 120 60
572
TOTAL 55 130
6 26 3 3 - 2 2 4 1 15 352 530
037 543
Teyarett 301 91 121
5 24 - - 1 2 - 4 4 13 328 80
851 483
301ext 70
- - 14 - 1 - 2 - 4 - 12 190 230
648
TOTAL 91 192
5 38 - 1 1 4 - 8 4 25 518 310
851 131
Dar Naim 401 87 122
5 25 1 1 1 4 - 10 3 10 332 330
669 979
402 80 125
4 25 - - 1 4 1 10 2 10 338 180
172 306
402ext 40
- - 8 - - - - - 4 - 4 110 40
945
TOTAL 167 289
9 58 1 1 2 8 1 24 5 24 780 550
841 230
Sebkha 501 84 105
4 21 1 1 1 4 - 6 2 9 284 290
040 363
501ext - 6 061 - 1 - - - - - 1 - - 16 10
155
Distribution proposée des établissements de santé (1CSA*2CSB*10PS); zone de couverture; nbr de

lits
Commune Zone de trafic Pop Pop Total Equipement H H CSA(2017 CSA(2040 CSB(2017 CSB(2040 PS(2017 PS(2040 27 Nbr
(2017 (2040 Installation s requis (2017 (2040 ) ) ) ) ) ) lits de lits
) ) s (2017) (2040) ) ) par estim
1000 é
0
502 141 463 - 0 - - - - - - - - 1.2 -
TOTAL 84 111
4 22 1 1 1 4 - 7 2 9 302 300
181 887
Arafat 601 63 74
2 15 1 1 1 2 - 3 - 7 201 220
373 471
602 141 186
3 37 - 1 - 4 1 9 2 25 502 320
668 272
TOTAL 205 260
5 52 1 2 1 6 1 12 2 32 704 540
041 743
Toujounin 701 40 48
1 10 - - 1 1 - 2 - 7 131 40
e 566 608
701ext 26
- - 5 - - - - - 1 - 4 72 10
692
702 121 154
3 31 - 1 - 3 1 8 2 18 416 290
444 384
702ext 39
- - 8 - 1 - 1 - 1 - 5 107 180
919
703 5 828 8 188 - 2 - - - 0 - - - 22 -
703ext 79
- - 16 - 1 - 2 - 3 - 215 220
877
TOTAL 167 357
4 72 - 3 1 8 1 15 2 45 965 760
838 668
El mina 801 92 110
5 22 - - 1 3 2 6 13 297 120
756 118
802 - - 1 - - - - - - - 1 1 - -
803 61 71
2 14 - 1 - 1 - 2 10 193 190
625 825
805 212 547 - 0 - - - - - - - - 1.48 -
TOTAL 154 182
8 36 - 1 1 4 2 8 1 23+1 492 310
593 490
Riyadh 901 131 206
6 41 - 1 2 5 1 11 3 24 556 360
949 174
901ext 143
- - 29 - 1 - 4 - 8 - 16 387 310
656
902 4 416 8 675 1 2 - - 1 1 - - - 1 23 20
902ext 26
- - 5 - - - - - 2 - 3 72 20
766
TOTAL 136 385
7 77 - 2 3 10 1 21 - 44 1 040 710
365 271
TOTAL 1 116 2 200
55 440 5 940 5 300
738 000
156
Note : L'emplacement proposé des équipements éducatifs sera basé sur les zones de trafic avec plus de détails dans l’Avant-
Projet du Rapport Final.
Figure 7.4 Installations de santé à Nouakchott - Emplacement des hôpitaux actuel et proposé
157
(2) Education
1) Enseignement préscolaire
Le tableau suivant montre les besoins futurs en jardins d'enfants pour 2040 qui ont été recommandés
dans la Stratégie Nationale de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée SCAPP 2016-2030.
Le nombre d'enfants est estimé comme suit afin de connaître le nombre actuel d'écoles et celui requis
dans le futur :
Tableau 7.3 : Nombre de jardins d'enfants requis à Nouakchott pour 2040

Communes Population Enfants de 3 à 5 ans Elèves préscolaires NER classes (25
(20%) selon la SCAPP élèves/classe)
2016-2030
2017 2040 2017 2040 2017 2040 2017 2040

Arafat 205 041 260 743 20504 26074 4 100 5 214 164 208
Dar Naim 167 841 289 230 16784 28923 3 356 5 784 134 231
El Mina 154 593 182 490 15459 18249 3 091 3 649 123 1466
Ksar 55 037 130 543 5504 13054 1 100 2 610 44 104
Riyadh 136 365 385 271 13637 38527 2 727 7 705 109 308
Sebkha 84 181 111 887 8418 11189 1 683 2 237 67 90
Tevragh 53 991 290 037 5399 29004 1 079 5 800 43 232
Zeina
Teyaret 91 851 192 131 9185 19213 1 837 3 842 73 153
Toujounine 167 838 357 668 16784 35767 3 356 7 153 134 286
Total 1 118 755 2 202 040 111876 220204 22 375 44 040 895 1 761
2) Enseignement primaire
Tableau 7.4 : Nombre d'écoles primaire actuel et futur pour 2017-2040

Surface
requise pour
Classes Classes la
No. population Enfants de 6 à
Communes requises 2018 existantes/ 2018/balance construction
2017 11 ans
(élèves/50) (enquête/2017) / m2 (54m2
/ salle de
classe)
Arafat 205 041 32807 656 337 319 17 233
Dar Naim 167 841 26855 537 311 226 12 209
El Mina 154 593 24735 495 289 206 11 108
Ksar 55 037 8806 176 63 113 6 108
Riyadh 136 365 21818 436 338 98 5 312
Sebkha 84 181 13469 269 100 169 9 146
Tevragh Zeina 53 991 8639 173 81 92 4 956
Teyaret 91 851 14696 294 117 177 9 554
Toujounine 167 838 26854 537 402 135 7 294
Total 1 118 755 179001 3580 2038 1542 83 269
158
Espace vide
actuel pour
la
Surface requise construction
Classes pour la de nouvelles
Communes requises 2040 2040/balance construction / salles de
2040 11 ans
(élèves/50) m2 (54m2 / classe
salle de classe) jusqu'à la
norme (60%
bâti et 40
vides)
Arafat 260 743 41719 834 497 26 858 47 085
Dar Naim 289 230 46277 926 615 33 185 29 358
El Mina 182 490 29198 584 295 15 928 34 726
Ksar 130 543 20887 418 355 19 156 17 798
Riyadh 385 271 61643 1233 895 48 323 33 490
Sebkha 111 887 17902 358 258 13 934 14 572
Tevragh Zeina 290 037 46406 928 847 45 744 12 685
Teyaret 192 131 30741 615 498 26 882 21 619
Toujounine 357 668 57227 1145 743 40 097 50 321
Total 2 202 040 352326 7040 5002 270 108 261 654
(a) Arafat : La moyenne du taux de construction actuel est d'environ 22% à Arafat, Toujounine
et Tevragh Zeina, Sebkha et El Mina, ce qui signifie que les 38% de terrains encore vides
permettent d'augmenter le nombre de salles de classe dans un proche avenir.
(b) Dar Naim: La moyenne du taux de construction actuel est de 29% à Dar Naim, ce qui
signifie que les 31% de terrains encore vides permettent d'augmenter le nombre de salles
de classe dans un proche avenir. Il est nécessaire de construire plus d'écoles élémentaires
du côté nord, améliorer le système de maintenance et éviter les endroits isolés par la
discussion avec la municipalité.
(c) La moyenne du taux de construction actuel est de 18% à Ksar, ce qui signifie que les terrains
vacants, qui constituent 42%, donnent la possibilité d'augmenter le nombre de salles de
classe dans un proche avenir.
(d) Riyad : La moyenne du taux de construction actuel est d'environ 25% à Riyadh et à Teyaret,
ce qui signifie que les 35% de terrains encore vides permettent d'augmenter le nombre de
salles de classe dans un proche avenir.
159
Figure 7.5 Indicateurs d'écoles primaires et distribution urbaine proposée 2040
160
3) Enseignement secondaire
Tableau 7.5 Nombre d'écoles secondaires actuel et requis pour 2017-2040

Surface requise
Classes Classes pour la
Communes requises 2018 existantes/ 2018/balance construction /
2017 18 ans
(élèves/50) (enquête/2017) m2 (54m2 /
salle de classe)
Arafat 205 041 30 756 615 144 471 25 441
Dar Naim 167 841 25 176 504 105 399 21 520
El Mina 154 593 23 189 464 95 369 19 914
Ksar 55 037 8 256 165 152 13 708
Riyadh 136 365 20 455 409 139 270 14 585
Sebkha 84 181 12 627 253 42 211 11 369
Tevragh Zeina 53 991 8 099 162 63 99 5 345
Teyaret 91 851 13 778 276 82 194 10 452
Toujounine 167 838 25 176 504 103 401 21 628
Total 1 118 755 167 813 3 356 925 2 431 131 288
Espace vide
actuel pour la
Surface requise construction de
Classes pour la nouvelles salles
Communes requises 2040 2040/balance construction / de classe
2040 18 ans
(élèves/50) m2 (54m2 / jusqu'à la
salle de classe) norme (60%
bâti et 40
vides)
Arafat 260 743 39 111 782 638 34 464 18 206
Dar Naim 289 230 43 385 868 763 41 185 12 774
El Mina 182 490 27 374 547 452 24 433 17 466
Ksar 130 543 19 581 392 240 12 940 19 899
Riyadh 385 271 57 791 1 156 1 017 54 908 32 178
Sebkha 111 887 16 783 336 294 15 858 6 349
Tevragh Zeina 290 037 43 506 870 807 43 584 3 890
Teyaret 192 131 28 820 576 494 26 697 11 199
Toujounine 357 668 53 650 1 073 970 52 380 25 479
Total 2 202 040 330 306 6 606 5 681 306 780 147 440
7.2.2 Perspective de planification générale

Il ressort clairement des photos satellites et des plans actuels à Nouakchott que la ville suit le plan en
échiquier. Mais il n'y a pas de code de planification ou de normes formelles ou même de perspective
organisant la relation entre les équipements publics.
Ainsi, il est nécessaire de définir des normes de planification appropriées sans insuffisance ou
exagération.
Ces normes doivent correspondre au nombre de population à l'avenir et à la relation entre les unités
de planification, telles que les groupes résidentiels, les quartiers, les districts et les secteurs.
161
(1) Matrice de compatibilité des équipements publics - Niveaux d’ordre

Les installations publiques comprennent dix-huit types. Ces installations pourraient se diviser selon
le niveau de planification en cinq degrés d’ordre :
(a) Installations publiques d'ordre supérieur : Servir toute la ville ; tels que les hôpitaux, les
universités, les stades, les musées, les bibliothèques, les théâtres, les parcs nationaux et les
expositions nationales. Non fournis dans le processus de planification de la disposition pour
les établissements résidentiels individuels. L'emplacement de ces installations est
déterminé en analysant l'emplacement le plus approprié et accessible pour le plus grand
nombre de personnes.
(b) Installations publiques d'ordre supérieur / moyen : desservent la commune ; tels que les
hôpitaux dans la zone à forte densité, les centres de santé A, les centres des jeunes, les
centres culturels (sous-bibliothèque), les parcs communautaires, les terrains de jeu
communautaires, les postes de police, les casernes des pompiers.
(c) Installations publiques de niveau moyen : desservent un district ou un certain nombre de
zones voisines diverses et différentes ; inclure les centres de santé B, les écoles secondaires,
les écoles secondaires, les écoles professionnelles, les parcs de district et les terrains de jeu,
Jamee (mosquée de type 1). Ces installations sont essentielles pour les établissements
résidentiels individuels, mais les installations desservent une population seuil qui dépasse
les établissements individuels, et sont donc soutenues par un certain nombre
d’établissements,
(d) Ordre moyen / inférieur : dessert une zone voisine ; inclure les postes de santé, les écoles
primaires, mosalla (mosquée type2), jardins de quartier et aire de jeux, jardins d’enfants et
mahdras.
(e) Installations publiques de niveau inférieur : utilisées par un nombre unique ou limité de
blocs résidentiels ; inclut les jardins de groupe, les terrains de jeu, et les jardins d'enfants
(s'il y a besoin).
La figure suivante illustre la répartition des cinq degrés d’ordre dans les niveaux d'urbanisme.
Groupe Quartier District Secteur- Region- Ville

résidentiel Commune
800- 1200 personnes - 2,000- 5,000 personnes - 10,000- 15,000 - >20,000 personnes - Hopital
- Jardin de groupe - Poste de santé personnes - Centre de santé A - Université
résidentiel - Ecole primaire - Centre de santé B - Hôpital (zone à -Stade
- Aire de jeux de - Mosalla (mosquée type - Ecole secondaire forte densité) - Musée
groupe résidentiel 2) - Ecole professionnelle - Centre de jeunesse - Bibliothèque
- Mosalla (mosquée - Jardin de quartier - Parc de district - Centre culturel -Théatre
de type 2) seulement - Aire de jeux de quartier - Aire de jeux de district - Parc - Parc National
en cas de type super - Jardin d’enfants ou - Jamee (mosquée type communautaire
block Mahdra 1) - Aire de jeux
communautaire
- Poste de police
- Pompiers
Figure 7.6: Les cinq ordres dans les niveaux de planification
(2) Interrelations entre les installations publiques

En plus des cinq niveaux d’ordres, l’emplacement des équipements publics peut être classé en trois
162
relations différentes, compatibles, neutres et incompatibles.

Le terme compatible signifie qu'il n'y a pas d'interrelation entre les installations et qu'elles peuvent
être regroupées. Tandis que l'incompatibilité signifie qu'il ne convient pas que les installations soient
situées l'une à côté de l'autre. Et il n'y a pas d'interrelations évidentes entre les installations dans la
relation neutre.
La figure suivante montre la compatibilité des installations publiques en fonction du niveau d’ordre
dans le Schéma Directeur :
Matrice de compatibilité des installations publiques
Securité Culture Sport Equipements Educatifs Santé
Ecole profesionnelle
YCentre de jeunesse
Installation tertiaire
Ecole secondaire
Centre Culturel
Centre de santé
Poste de Police
Ecole primaire
Poste de santé
Kindergarten
Aire de jeux
Cimetières
Pompiers
Mosquée
Mahdra
Hopital
Stade
Parc
18 17 1 1 1 1 1 1 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1
6 5 4 3 2 1 0
Santé Poste de santé 1 Ø Ø Δ Δ • Δ Ø Δ • Δ Δ • • • • Δ Δ Δ
Centre de santé 2 Ø Ø Δ Δ • Δ Ø Δ Δ Δ Δ Δ Δ Δ • Δ Δ
Hopital 3 Ø Ø Δ Δ • Δ Ø Δ Δ Δ Δ Δ Ø Ø • Δ
Education Jardin d’enfant 4 Ø Ø Ø • • • Ø Δ • Δ • • • • •
Ecole primaire 5 Ø Ø Ø Ø • • Δ Δ • Δ Δ • • •
Ecole secondaire 6 Ø Ø Ø Ø • • Δ Δ • Δ Δ • •
Ecole 7 Ø Ø Ø Δ • • Δ Δ • Δ Δ •
professionnelle
Installations 8 Ø Ø Ø Δ • • • • Δ Δ Δ
tertiaires
Mahdra 9 Ø Ø Ø • • • Δ Δ Δ Δ
Sport Aire de jeux 10 Δ Δ Ø Ø • • Δ • •
Centre de 11 Ø Ø Ø Ø • • • •
jeunesse
Stade 12 Ø Ø Ø Ø • Δ •
Culture Centre Culturel 13 Ø Ø Ø Δ • • • Compatible : il y a des interrelations entre les installations
Parc 14 Ø Ø Ø • • et elles peuvent être groupées les unes avec les autres
Mosquée 15 Ø Ø Δ Ø Δ Neutre : pas de relation évidente entre les installations

Cimetières 16 Ø Ø •
Securité Poste de police 17 Δ • Ø Incompatible : il ne convient pas que les installations
Pompiers 18 • soient situées l'une à côté de l'autre
Figure 7.7: Interrelations entre les installations publiques
7.2.3 Les équipements publics d’ordre supérieur – Niveau SDAU

Une croissance démographique importante est attendue dans les années à venir dans la ville de
Nouakchott. Ainsi, des quartiers sains et des services publics de base adaptés sont nécessaires pour
améliorer la qualité de la vie.
Et pour que la ville fournisse les services attendus par le public, elle doit adopter la vision d'une ville
durable. D'autre part, la répartition équitable des principales installations contribuera à créer un
équilibre et une ville agréable pour tous.
Il est suggéré que les installations suivantes soient réalisées dans les vingt prochaines années :
163
(1) Hôpitaux
Comme mentionné précédemment, la zone de couverture de 5 à 10 km n'est pas suffisante pour
estimer le nombre d'hôpitaux.
Plusieurs autres facteurs sont nécessaires à considérer tels que le nombre de population et la densité ;
l'emplacement de la zone résidentielle à proximité d'une zone industrielle ou de pollution ; les
standards nationaux en plus des tendances de l'expansion future.
Le nombre d'hôpitaux proposé est de 10 hôpitaux. Et la distribution de ceux-ci est montrée dans la
Figure 7.4.
(2) Equipements éducatifs tertiaires
Malgré l'amélioration de l'enseignement supérieur à Nouakchott, l'emplacement de la nouvelle
université est loin de la région du sud qui peut être un futur pôle de développement. Le grand nombre
de population et la demande croissante des différents nouveaux secteurs de l'éducation peuvent
justifier la proposition d’un nouveau campus dans la région sud.
Afin d'améliorer les ressources humaines pour répondre aux besoins du développement futur de
Nouakchott, l'établissement d'une école d'ingénierie et d'un institut MPI pourrait être une solution,
en plus d'augmenter la capacité des établissements d'enseignement supérieur actuels.
La région sud peut offrir un bon emplacement pour établir le nouveau campus. Afin d'accroître
l'attrait de la région, le gouvernement doit créer plus d'opportunités éducatives.
(3) Installations sportives
1) Réhabilitation des stades et installations sportives actuels

(a) Augmentation la superficie actuelle du stade de Toujounine pour atteindre 4 ha.
Tableau 7.6 Proposition pour la situation actuelle des stades et centres de jeunesse
Arafat Dar Naim El Mina Ksar Riyadh Sebkha Tevragh Teyaret Toujounin
Zeina e
Etat des Besoin de Besoin de Besoin Un en état Besoin Besoin En cours de Besoin Bon
stades réaménage réaménag de moyen et de de réhabilitatio de
ment ement réaména un en bon réaména réamén n réaménag
gement état gement agemen ement
t
Etat des Existe Existe Ajouter Existe Existe Besoin Ajouter un Besoin Existe
centres un centre de centre de de
de de mainte jeunesse maintena
jeunesse jeunees nance nce
Installati Terrain de Camp de Camp de Camp de Terrrain basket Complexe polyvale polyvalen
ons à handball, football, football, football, de polyval Olympic nt t
améliore Terrain de terrain de terrain terrain de handball ent, (football, (football,
r basketball basketball de basketball court, 3 volleyb basketbal basketball
basketba terrain all, aire l, )
ll de de jeux bowling)
basketba
ll
Superfic 13,887 14,063 - 58,647 22,590 29794 201,278 16,830 39,193
ie
actuelle
Superfic 40,000 40,000 - Pas de 40,000 40,000 Pas de 40,000 Pas de
ie changeme changement changeme
suggérée nt nt
Source : MJS
164
2) Nouveaux projets suggérés

Basé sur un entretien avec le MJS et sur la Stratégie Nationale pour le Sport et le Divertissement
2015-2019 ; plusieurs projets et programmes sont proposés :
(a) Nouvelle salle sportive polyvalente
(b) Nouveau stade (30.000 places)
(c) Salle multi sportive (3000 places)
(d) Nouveau stade (5.000 places)
(e) Piscines, centre de bien-être et centre médical
Afin de créer un équilibre entre les régions nord et sud de Nouakchott, il est nécessaire de développer
la région de Tarhil et de créer des installations plus attrayantes telles que des piscines et des centres
de bien-être. Cette zone comprendra plus de trois cent mille personnes après vingt ans. Ainsi, de
telles installations créeront des opportunités d'emploi pour les citoyens locaux.
(4) Equipements de loisirs
1) Parcs
Les citoyens ont le droit de jouir d'un accès sûr, pratique et équitable à des parcs de qualité, à des
zones naturelles et à des activités récréatives dans leur vie quotidienne, qui contribuent à leur santé
et à leur bien-être. La ville doit gérer ses espaces naturels et forêts urbaines pour donner l'opportunité
de se connecter avec la nature.
Il y a trois espaces verts actuels qui peuvent être développés comme parcs :
(a) La zone verte près du palais présidentiel dans le centre-ville ; environ 6 ha.
(b) La zone verte entre Tevragh Zeina et Sebkha, environ 24ha
(c) La zone verte de Toujounine qui peut être une bonne occasion d'établir un parc public ou
un terrain de plaisance pour le bénéfice de la population, en plus de la nécessité de préserver
l'espace vert actuel. Ce parc peut inclure un zoo et des espaces pour les amusements et le
camping en plus d’un jardin écologique. L'Eco Parc doit inclure de nombreuses activités
environnementales reliées par des sentiers piétonniers. Ce parc doit être en harmonie avec
le site, et les agriculteurs de Toujounine doivent faire partie du projet. Dans ce cas le projet
sera un élément économique important pour Nouakchott en général et pour Toujounine en
particulier.
(d) Basé sur l'enquête sociale ; il y a de grandes demandes pour plus d'espaces verts et ouverts
concentrés principalement autour de l'ancien aéroport. Ainsi, la zone de réaménagement
peut être l'occasion de créer plus d'espaces verts et ouverts. D'autre part, améliorer la
conception des grandes mosquées pour avoir des espaces verts devrait être considéré dans
les nouvelles installations religieuses prévues.
2) Voies de circulations écologiques

Établir et maintenir des voies de circulation écologiques sera une option et une composante d'un
réseau d'installations pour les cyclistes, les piétons et les utilisateurs récréatifs.
L'amélioration de la ceinture verte prévue et l'établissement de zones récréatives avec un bon système
de gestion et d'entretien seront une solution au manque d'espaces publics et verts.
Afin de garantir la sécurité de la zone, des postes de sécurité doivent être établis à l'intérieur de la
ceinture verte et à côté des routes principales, en plus de l’établissement d’un département de
maintenance et de gestion, en particulier pour les espaces verts.
Installations de récréations sur la plage
C'est l'un des endroits les plus fréquentés, en particulier par les jeunes. Cela fait partie des activités
du week-end pour se détendre. Plusieurs activités sont organisées comme jeu de football, en plus
165
d'un circuit de rallye qui se forme de manière informelle au bord de la mer.

En dépit de son importance en tant que lieu de loisirs, l'accessibilité est si faible et a besoin de plus
d'améliorations pour permettre aux gens de visiter facilement la plage.
Sur la base des ateliers de consultation publique, il est nécessaire de réfléchir au développement
récréatif du secteur riverain. Créer davantage d'espaces publics (circuits sportifs et de loisirs) et
améliorer la connexion entre les zones côtières et urbaines est nécessaire pour améliorer la qualité de
vie.
(5) Equipements culturels
Les installations suivantes sont proposées en fonction des principaux objectifs du plan actuel (2015-
2017) du Ministère de la Culture et basées sur des entretiens :
(a) Exposition nationale : La nouvelle urbanisation vers l'aéroport offrira plus d'opportunités
d'affaires dans plusieurs domaines. Ainsi, les demandes pour plus de services augmenteront.
L’exposition nationale offrira les services appropriés aux grandes entreprises qui
participeront à l'amélioration des investissements dans Nouakchott à l'avenir.
(b) Mettre en place un village d’artisanat;
(c) Construire un palais culturel et des espaces culturels dans les autres communes ; Construire
des halls culturels à usages multiples dans les trois préfectures, des théâtres ou cinémas.
166
Figure 7.8: Zones générales d'équipements publics d'ordre supérieur
167
Figure 7.9: Équipements publics d'ordre supérieur pour l'horizon 2040
7.2.4 Autres équipements publics d’ordre moyen-faible

Les premières parties montrent le nombre d'établissements publics qui doivent s'établir dans les vingt
prochaines années en fonction du nombre de population attendu.
168
Cependant, il est nécessaire de considérer plusieurs normes de planification pour identifier les lieux
et les zones et la relation avec la zone environnante.
Les tableaux suivants donnent plus d'informations sur les normes très nécessaires qui pourraient
contribuer à améliorer et organiser le processus de planification des équipements publics à
Nouakchott tels que : zone de couverture ou rayon de service /m ; nombre de population ; nombre de
bénéficiaire ; superficie du campus m². Ces normes sont collectées en fonction de trois niveaux : 1)
Les normes locales (En Mauritanie mais pas formelles, pas de lois) ; 2) les pays voisins (pays
africains et arabes) ; 3) International (plusieurs pays y compris les normes de l'ONU).
Remarque : les normes locales ne sont pas formelles ou conformes aux lois, ce n'est qu'une
recommandation basée sur des entretiens avec les entités responsables à Nouakchott 2017-2018.
(1) Installations de santé
Tableau 7.7: Normes proposées pour les installations de santé (Normes informelles, pays voisins et
international)
Norme Poste de santé Centre de santé B Centre de santé A Hôpital

Zone de couverture/m ~1,500m (*locale) ~2,500 (locale) ~2,500 (locale) ~5,000m(locale)
~800m (voisins ) ~800m (voisins ) ~20,000m (voisins)
~1,000 m ~1,000 m ~5,000-10,000m
(international) (international) (international)
Nombre de 500 to 1,500 (locale) 1,500 to 10,000 to 40,000(locale)
population/p 500 to 2,000 (OMS) 10,000(locale) 20,000(locale) 20,000 to 250,000 (voisins)
5,000 to 10,000 30,000(voisins) 150,000 (international)
(OMS) 5,000 to 10,000
(OMS)
Nombre de - 5-10 lits/centre 10-20 lits/centre 70-150 lits(locale)
bénéficiaire/p 2-4 lits /1,000 (voisins)
105-130 lits/ 150,000p
(OMS)
Superficie de 7.5*9m (~80m²) dans 30*40m(bâtiment) 30*40m(bâtiment) (nombre total de lits *
l’installation et les zones à petite 40m2) ou bâtiment de 4200
superficie du capacité et 150m² à 5200 m²; taille du site: 25
campus/m2 dans les zones à lits = 2 ha, 100 lits = 4ha,
grande capacité 200 lits = 7ha; l'hôpital
jusqu'à 150beds devrait être
à un étage et le taux
minimum pour 100 lits est
de 1,5ha
Autres normes Nombre d'installations / population = 2/10 000; Lits d'hospitalisation / population = 27/10 000; Lits de
maternité / population = 10/1000; Personnel médical de base / population = 23/10 000; devrait être
regroupé avec d'autres installations institutionnelles telles que les centres religieux, éducatifs, tribaux et
marchés; il devrait être exempt de dangers d'inondation.
Remarques and Conception : Les hôpitaux : le site doit être suffisamment grand pour que les besoins fonctionnels
recommandations prévus puissent répondre à toute expansion envisagée dans les 20 prochaines années.
Le centre de santé B doit avoir la capacité d'augmenter le nombre de lits de 10 à 20 ou plus selon le plan
de blocage du département (disponibilité pour agrandir la surface de plancher ~ 2400m2). Élargir le rôle
du poste de santé pour desservir une zone de district en augmentant la superficie et en améliorant les
installations.
Environnement physique : Éviter l'emplacement isolé des IS et élever le bâtiment d'environ 1 m ou plus
sur le sol pourrait diminuer les effets des inondations
Facteurs financiers : Créer un système approprié pour gérer les établissements de santé privés (ONG,
bureaux de traitement) et accroître son rôle de soutien au gouvernement.
Encourager le bon usage de la médecine traditionnelle dans les centres de santé de district et l'intégrer
dans le travail quotidien de santé. Augmenter le soutien financier pour maintenir les installations de
santé.
EFTP ou Développement des compétences en enseignement et formation technique et professionnelle :
Il y a besoin de plus de 5 060 agents de la santé en 2040. Cela nécessite d'augmenter la capacité de
l'enseignement académique pour répondre aux besoins du secteur médical.
169
Planification du district
Adaptation d'un concept de planification durable en fonction de la hiérarchie des établissements de
santé :( 4 ou 5 PSs₌ 1 CSB), (2 CSB₌ 1 CSA). PS₌ 2000 à 5000p.
Créer un compromis entre le nombre de postes de santé publique et les installations privées et les ONG.
Institution et gestion: créer une nouvelle direction au ministère de la Santé pour gérer le travail entre le
secteur privé et le secteur public.
H
H HC
HC
H
H H
P P
H H H
H H
C C C H
P P
H H
P
Quartier Niveau district Niveau Secteur- Region-Ville

~2,000-5,000 p ~10,000-15,000 p commune >150,000 p
>20 000 p
Figure 7.10: Concept de planification en fonction de la hiérarchie des installations de santé
(2) Equipements éducatifs
Tableau 7.8 : Normes proposées pour les équipements éducatifs (Normes informelles, pays voisins,
international)
Normes Jardin d’enfants Ecole primaire Ecole secondaire
Zone de ~500 (locale) ~600-3,000 (locale) ~750 m (voisins)
couverture/m ~200-300 m ~500-1,000 m (voisins and international) ~1,500 to 3,000 m
(voisins) (international)
~750 m
(international)
Nombre de 2,000-3,000 560-3,750 et plus (locale) 6,000-10,000 (voisins)
population /p (locale) 3,000-6,000 (voisins)
1,500-3,000 m
(voisin)
Nombre de 90-180 (voisins) 300-900 (locale) 540-900 (voisins)
bénéficiaire/p ~1000 480-960(voisins) 300-3,000
(international) >1,000 (international) (international)
Superficie 500 to 1,000m² 54m2 / classe (local) (~ 8,000m2) La superficie du
d’installation et Le taux d'enseignement est de 60% campus est d'au moins
superficie de (UNICIF); la superficie du campus est ~ 8 000 (international)
campus/m2 1,000-4,000m2 (international)
Autres normes pour 2-8 classes : devrait être à distance de marche des unités résidentielles, pourrait être regroupé
les jardins d’enfants avec l'école primaire. L'accessibilité devrait se faire par des sentiers pédestres sans avoir à
traverser les rues principales. site à pas moins de 200m des industries bruyantes et nuisibles,
400m ou plus du côté sous le vent des usines, au niveau du sol et bien drainé, l'eau et d'autres
services facilement disponibles, un accès facile à un terrain de jeu.
Mahdras sont utilisés pour éduquer les élèves en âge préscolaire, et la société mauritanienne
considère que c'est le même type d'installations.
Autres normes pour 30_50 élèves/classe. Les parcs et terrains de jeux sont adjacents aux écoles primaires.
les écoles primaires Partager l'utilisation de ces installations entre les élèves et la communauté en général.
170
Autres normes pour Nombre de salles de classe = 12_20; et 20_36 étudiants / salles de classe.
les écoles
secondaires
Remarques et Conception : lorsque le terrain est densément occupé, le concept de l'école traditionnelle avec
recommandations des bâtiments bas, situés dans une aire de jeu, n'est pas défendable. Les écoles de grande
hauteur sont déjà devenues courantes dans de nombreux pays. La disponibilité des terres pour
les écoles diminue. Conception et administration d'écoles de grande hauteur pour de petits sites
pour une moyenne d'inscription de plus de 1000 étudiants (superficie d'environ 2,7 m2 par
place, Installations de récréation, terrain de jeu partagé avec d'autres écoles
Environnement physique : Une école pour enfants fondée sur les droits exige un
environnement d'apprentissage sain, hygiénique et sûr, avec des installations d'eau et
d'assainissement adéquates et des salles de classe sanitaires. L'environnement physique
nécessite la présence d'installations de base (assainissement, eau propre à boire, toilettes
séparées, éclairage et terrain de jeux avec mur d'enceinte sécurisé.
Investissement national : la dotation budgétaire pour l'amélioration de la qualité de l'éducation
est faible, car la quasi-totalité du budget de l'éducation est consacrée aux coûts d'entretien
réguliers et aux salaires. L'investissement dans le développement de matériels pédagogiques et
d'équipements scolaires reste négligé. Le gouvernement ne fournit pas les équipements
scolaires de toutes les écoles actuelles. Certaines écoles sont construites sur la base de l'auto-
assistance de la communauté et la qualité des installations dépend donc de la situation
économique et du niveau de développement de la communauté. Des économies significatives
peuvent être réalisées en modifiant les conceptions de bâtiments existantes en termes
d'aménagement et de construction. En améliorant les critères de conception, il est possible de
réaliser des installations scolaires plus appropriées qu'actuellement.
EFTP ou Développement des compétences en enseignement et formation technique et
professionnelle : veiller à ce que les politiques de développement des compétences soient
pleinement intégrées dans la politique socio-économique. Les compétences de travail doivent
être considérées, en plus d'améliorer l'image de l'éducation technique. Impliquer le secteur
privé dans les fonds et permettre à l'EFTP de générer des revenus est une bonne étape et
nécessite un bon système de gestion.
Après l’analyse des écoles existantes à Nouakchott, la superficie moyenne des écoles est de 5 000-8
000 m² et le ratio de la superficie du bâtiment est de 30%. Ainsi, il est possible d'agrandir les écoles
en augmentant le nombre de salles de classe (la norme de l'école est de 60% de bâtiment et de 40%
de terrain de jeux).
La figure suivante illustre la situation actuelle et la possibilité d'agrandir les écoles actuelles en plus
de réduire les terres dans la nouvelle zone résidentielle d’aménagement.
171
Superficie Superficie des

actuelle des bâtiments Espace
bâtimetns de jeu ~90
m 65
Espace
Espace vide Espace vide jeux de jeu
actuel pour jeux Nouvelle classe
et agrandir
l'école Nouvelle classe
60m
~70
A) Ecole primaire 2- Nouvelle zone
Mauritania: Normes 1- Ancienne superficie: d’aménagement
30% bâtiment Internationales: 30% bâtiment 60% bâtiment
70% aire de jeu 60% bâtiment 70% aire de jeu 40% aire de jeu
5000-8000m2 40% aire de jeu Sup totale = 4000m²
-Point positif: Sup bâtiment= 1600m2
possibilité d’augmenter Classes =24
le nombre de classe Construire de Aire de jeu = 800m2
- Point négatif: nouvelles classes dans Zone de service~ 300m2
augmentation de la zone les normes (60%
de couverture et de la bâtiment)
distance de marche B) Ecole secondaire:
surtout dans les zones à 60% bâtiment
faible densité 40% aire de jeu Espac 65
Superficie totale = e
sporti
7200m² f
100-120m
Figure 7.11: Normes proposées pour les anciennes et nouvelles écoles dans les anciennes et nouvelles
zones d'aménagement
(3) Parcs et espaces verts
Tableau 7.9: Normes proposées pour les parcs et les espaces verts
Normes Mini parc Parc de quartier Parc communautaire Parc régional
ou de district
Zone de 100-200m (voisins ) ~800m ~1,600-3,000 3,000
couverture/m <400m(NRPA)
Nombre de 800-1,200 3,000-5,000 10,000-15,000 50,000
population/p
Superficie 800-1,500 4,000-5,000 5,000-10,000 50,000
d’installation et de
campus /m2
Autres normes pour Pour besoins de récréation limités
les mini parcs
Autres normes pour à moins de 10 minutes à pied du terminal de transport public ; facilement accessible par le
les parcs de quartier public
Autres normes pour Le stationnement est obligatoire L'emplacement est central à 3 à 5 quartiers et de préférence
les parcs de district adjacent aux écoles ; pour l'agrément et l'amélioration visuelle, certains espaces verts doivent
être désignés comme «parc national» et «zone spéciale» qui sont des aires protégées par la loi,
ou sont zonés «ceinture verte», «aire de conservation» ou «zone de protection côtière» . Ces
zones seraient généralement réservées aux loisirs passifs, à la conservation et à l'éducation /
recherche, et ne sont pas adaptées au développement.
Autres normes pour 30 à 60 minutes de trajet
les parcs régionaux
172
Remarques et Environnement physique : La zone résidentielle devrait être aménagée de façon à conserver
recommandations certaines caractéristiques importantes: 1- petits espaces publics intimes et de quartier où le
mélange social peut se produire. 2- La création d'une hiérarchie de l'espace intime et privé
d'habitation à l'espace public en centre urbain est un principe fondamental très important.
Terrains : c'est une réalité que la création de nouveaux espaces ouverts dans la zone urbaine
centrale existante est une tâche gigantesque en raison de la capacité financière limitée des
autorités de développement. En outre, les zones urbaines centrales de la ville sont denses en
termes de développement physique. Gardant cela à l'esprit, les propriétés privées qui sont
encore vacantes peuvent être utilisées par les autorités de planification afin de créer des
installations récréatives et des espaces ouverts.
Facteurs financiers : Comme il est difficile pour les autorités d'acquérir ces terrains en
accordant une compensation appropriée, les autorités peuvent fournir annuellement des
primes d'encouragement au sous-développement pour les propriétaires fonciers respectifs. Les
frais du fonds peuvent être perçus auprès des utilisateurs d'espaces ouverts et d'installations
récréatives.
Planification de district : la ville a suivi des systèmes de quadrillage rectangulaires pour les
rues avec des modules de blocs. La rue ne bénéficie pas de l'ombrage, de l'élimination des
espaces semi-privés. Chaque bloc résidentiel a une petite zone commune. Un niveau de
planification détaillé en travaillant avec la résidence pour réutiliser ces places en tant
qu'espaces publics au niveau résidentiel constituera une solution adaptée.
(4) Aire de jeux
Tableau 7.10: Normes proposées pour les aires de jeux

Norme Aire de jeux Aire de jeu de quartier Aire de jeu de district
Zone de couverture/m 150-275m 250-800 1,600-2,400
Nombre de population/p 200-1,000p 3,000- 5,000p 10,000-15,000p
Superficie d’installation et de 900-1,000m 3,000-4,000 15,000-35,000
campus/m²
Autres normes Courte distance. À côté de l'école primaire et pourrait être central dans le quartier
Zone de couverture /m Superficie /m2

Parcs et espaces
Centre-
~50,000m2
5,000-
4,000-
Centre de district 1,000-3,000m ~1,500m2
Centre de quartier 500-800m ~1000m2
150-200m ~3,000-4,000m2
Bloc résidentiel
~5,000-
150-250m
~40,000-
250-375m
1600-2400m
Aire de jeux
Figure 7.12: Normes proposées pour les parcs et aires de jeux
173
(5) Installations religieuses et sécuritaires
1) Normes proposées
Tableau 7.11: Normes proposées pour les installations religieuses et sécuritaires

Religieuses Sécuritaires
Mosquée de type 2 Mosquée de type 1
Norme Poste de police Pompiers
(musalla) (jamee)
Zone de
≥200 ~500 à 1,000 3,000_5,000 5,000 à 7,000
couverture/m
Normbre de
≥1,500 3,000_7,500 20,000_30,000 20,000_30,000
Population /p
Superficie
d’installation et de 180≥ -
campus /m2
Autres normes pour
Accès facile à pieds sans avoir à traverser les routes principales ; une seule mosquée dans le
les Mosquées de
district
type 2
Autres normes pour
les Mosquées de reliée au réseau routier et piste pour piétons
type 1
2) Proposition d'organisation de l'emplacement des installations religieuses

Compte tenu des photos satellites et de la visite de terrain, l'idée proposée pour l'organisation de
l'emplacement des installations religieuses est la suivante :
174
Emplacement de la
zone de couverture Propositio
n
Mosquée située au milieu des espaces Ajouter des arbres et des espaces
publics sans clôture verts publics
Mosalla situé au coin des espaces Organiser l'espace vert pour le

publics niveau résidentiel
Mosalla situé dans le quartier Pas de proposition

résidentiel
Utilisez une partie du terrain pour
les points d'eau et les services
Mosquée située dans un bidonville:

Réutiliser le terrain pour les services
publics selon les normes proposées
175
Emplacement de la zone
de couverture Proposition
Ajouter quelques arbres en plus

Mosquée située près de la rue d’espace de stationnement
Plusieurs mosquées situées dans Gardez une mosquée et utilisez le

les espaces publics terrain comme espace vert; utiliser
les autres pour d'autres services
publics en plus de mossala
Utiliser les terrains selon le plan

Mosquées dans les bidonvilles de l'occupation des sols proposé
illégaux
Source: Mission d’études de la JICA

Figure 7.13: Concept proposé pour l'organisation de l'emplacement actuel des installations religieuses
7.2.5 Répartition des équipements publics selon le plan en échiquier

La répartition des équipements publics et le programme de planification seront, à partir du bloc
résidentiel jusqu'au niveau du district, comme suit :
176
3) Niveau de groupe résidentiel

Superficie du bloc~3ha (250m*120m)
Numéro de la parcelle ~152
Population~500 to 1,200
Deux aires de jeux de groupe
RGP résidentiel(AJGR)~900m2
RGP RGG
Une partie~20m*28m
Itinéraire de marche entourant l’aire de jeu (1.5m)
Zone verte de groupe résidentiel (ZVGR)~1,700m2:

250m
(34m*50m) comme zone verte et le parking peut être
utilisé comme un petit espace pour les activités
sociales des citoyens
4) Niveau de quartier
Superficie de quartier~30ha
Numéro des parcelles ~1132
Population~2,000 to 5,000
Numéro des blocs~8
Supper blocks number~2:
Supper block area~9ha (550m*250m)
Numéro des parcelles ~456
Population~1,500 to 3,600
Services de zone compacte :
- Ecole fondamentale ~3,600m2 (60*60m2)
- Poste de santé~500m2/parcelle;180m2/bâtiment
- Mosquée de type2(mosalla)
~800m2/parcelle,200m2/ bâtiment
- Jardin d’enfants ~560m2/
or Mahdra~54m2 à côté la maison de l’imam
- Aire de jeux de quartier~4,800m2
- Parc de quartier~4,000m2
Parc vert de Aire de jeux

quartier de quartier
Ecole
primaire
Pour respecter les coutumes (500m entre les mosquées et

200 entre mosallas); il est possible d'ajouter un seul Jardin
mosalla (superficie ~ 180m2) dans le deuxième supper d’enfants/mahzara Mosalla
block dans une parcelle à côté de la route principale. Mais Poste de santé
pas dans le parc public et l'aire de jeux. Autres services
177
5) Niveau de district
District ~120ha (540m*540m)
Nombre de parcelle ~4,500
Population~20,000
Nombre de blocs de quartier~4
Services de zone compacte:

- Ecole secondaire ~ 8 000m2 (120 * 65m2)
- Centre de santé B ~ 2 500 m2 / terrain;
- Centre culturel ~ 3,000m2
- Mosquée type1 ~ 2,000m2
- District-aire de jeu ~ 5,000m2
- District-parc ~ 7,000m2
- Espace de services ~ 1 300m2
Centre de santé Parc vert de Aire de jeux de

CSB/CSA district district
Ecole secondaire
Centre culturel /
bibliothèque
Figure 7.14: Distribution proposée des équipements publics selon le plan en échiquier
7.2.6 Equipements publics au niveau des portes métropolitaines

Comme recommandé par l'orientation stratégique 1, il est nécessaire de développer les entrées de
ville de Nouakchott en tant que pôles de soutien, notamment en raison de la pénurie de foncier
disponible pour les équipements publics d’échelle métropolitaine.
Chaque porte métropolitaine dispose de plusieurs équipements à différentes échelles, en plus de
spécificités locales. Le tableau suivant illustre les caractéristiques des quatre portes métropolitaines.
Tableau 7.12: Caractéritiques des portes métropolitaines

Route de Nouadhibou Route de l’Adrar Route de Boutilimit Route de Rosso
Rôle de base - Entrée nord de la ville Entrée nord-est - Entrée est Entrée sud
- Lien avec l'aéroport et - Forte contribution
avec l'université au transfert modal
Caractéristiques Activités scientifiques et Activités Atmosphère verte et Activités
de la zone administratives traditionnelles naturelle environnementales et
agricoles
Equipements - Centre hospitalier et de - Hôpital de 1,5 ha ; - Hôpital de 1,5 ha ; - Hôpital de 1,5 ha ;
publics recherche médicale de - Petit stade pour - Installations - Commercialisation
proposés 1,5 ha ; 5000 places ; commerciales ; agricole ;
- Stade olympique pour - Hôtel, bureaux ; - Espaces verts et - les services
30 000 places assises ; - Installations de ouverts ; d'immigration ;
- Centre scientifique pour loisirs ; - Caserne de - Caserne de
servir l'université ; - Caserne de pompiers, poste de pompiers, poste de
178
- Installations récréatives pompiers, poste de police. police.

en lien avec la ceinture police.
verte ;
- Bâtiments
administratifs ;
- Caserne de pompiers,
poste de police.
179
Partie II : PLU
180
CHAPITRE 1 : OBJECTIFS GENERAUX
1.1 Objectifs de l’élaboration d’un PLU dans le Projet

Dans le Code d'Urbanisme de 2008, l’élaboration d'un PLU est imposée dans les zones où le SDAU
est préparé et approuvé. La principale fonction d'un PLU est de fournir des outils pour gérer et
contrôler l'urbanisation à travers le pouvoir contraignant sur les citoyens (document opposable aux
tiers). La loi stipule que, lors de l’élaboration du PLU, celui-ci doit suivre les politiques du SDAU
en tenant compte des règles générales de l’aménagement. En référence à cette exigence, le Projet
élabore un modèle de PLU visant les objectifs suivants :
 Fournir le pouvoir de contrôler l'urbanisation dans les zones les plus critiques de la ville ;
 Fournir une référence directe / indirecte aux zones où des PLU doivent être préparés après
l'achèvement du projet ; et
 Faciliter la mise en place de mécanismes de gestion urbaine en Mauritanie à grâce à un cas

pratique dans la capitale.
1.2 Les principaux défis de la formulation du PLU

1.2.1 Problèmes de la ville de Nouakchott devant être résolus par des outils de
planification et de gestion efficaces
Les problèmes urbains critiques de Nouakchott traités par le SDAU sont également des défis pour le
PLU modèle afin de réaliser la mise en œuvre effective de SDAU. Les questions urbaines clé basées
sur la partie 1 : SDAU à aborder par une planification et une gestion urbaines rationnelles peuvent
être détaillées de la manière suivante, en tenant compte de deux aspects spatiaux, qu'ils soient traités
au niveau de la ville ou dans une zone spécifique telle que la commune. La Figure 1.1 illustre la
relation entre les questions de planification et de gestion fondées sur les questions urbaines et les
mesures requises (gestion de la planification et du contrôle) à prendre en compte.
1) Mise en place d'une structure urbaine compacte et résiliente
 Constituer une ville compacte avec des agglomérations de densité moyenne à élevée pour
fournir une infrastructure efficace et un service urbain de manière durable ;
 Formulation efficace ;
 Sécurisation d'un réseau routier et de transport efficace, amélioration du développement axé

sur les transports en commun ;
 Atteindre une structure urbaine résiliente pour faire face aux risques potentiels de
catastrophes naturelles (inondations et érosion de la côte) causés par le changement
climatique ;
 Promouvoir la densification de l'établissement par la transformation des préférences en

matière de logement, du logement individuel isolé au logement collectif ou collectif.
181
2) Réaliser un développement socio-économique durable et équitable
 Formuler un développement équilibré par des fonctions urbaines attrayantes et compétitives

grâce à la pleine utilisation d'opportunités avantageuses (par exemple le tourisme, l'industrie
de la logistique, etc.)
 Sécuriser les terres pour les services sociaux et les installations afin de soutenir les
communautés locales appropriées en tenant compte de la répartition équilibrée des services
sociaux
 Fournir des infrastructures et des services adéquats pour garantir un niveau de vie optimal à
toutes les agglomérations de Nouakchott
 Promouvoir la durabilité spatiale pour le développement économique urbain en établissant

des liens étroits entre le lieu de vie et le lieu de travail.
3) Mise en place d'une gestion urbaine intégrée
 Renforcer l'intégration du secteur dans la planification et la gestion parmi les organisations

pertinentes pour une mise en œuvre efficace du plan.
 Promouvoir une formulation attractive et compétitive du paysage urbain par un contrôle de

la forme urbaine bien organisé dans les zones souhaitables
 Améliorer les normes et réglementations de planification communes à appliquer à toutes les

zones de la juridiction administrative de Nouakchott.
182
Mesures requises
Problèmes urbain de NKTT Zone
Problèmatiques de planification Ville
spécifique
Risques naturels accrus par le Restriction de l'urbanisation dans les
Armature urbaine compacte

changement climatique zones à risque
Détérioration de l'environnement Préservation de l'environnement
et résiliente
naturel naturel
Trafic accru, pollution et perte Développement articulé autour du

économique transport en commun
Etalement urbain sans densité et Densité moyenne-élevée du

sans services appropriés peuplement (immeubles)
Concentration des fonctions et Développement équilibré pour des

services urbains fonctions urbaines attrayantes et
économique durable et
Développement socio-
compétitives
Disparité des services sociaux et Distribution équilibrée et équitable
des équipements
équitable
des services sociaux / urbains
Cadre de vie et infrastructures Amélioration du cadre de vie par une

inadéquats offre d'infrastructures suffisante
Economie urbaine durable et Assurer une connectivité étroite entre

nouvelle avec la création d'emplois les lieux de vie et de travail
Manque de normes et standards de Améliorer les normes et

planification réglementations communes
Gestion urbaine
intégrée
Forme et paysage urbain Formulation de paysage urbain

désordonné attrayant et compétitif
Manque de coordination dans la Assurer l'intégration du secteur dans

planification et la gestion urbaine le processus de planification et de
gestion
Mesure de planification Mesure de contrôle ou règlement

Figure 1.1: Problèmes de planification et de gestion urbaine de Nouakchott et les mesures à prendre
en compte par les deux niveaux de la ville et de la zone spécifique
1.2.2 Rôles et mesures souhaitables de la planification et de la gestion des PLU

Basé sur l'approche de base de planification et de gestion décrite dans la section précédente, le PLU
prendrait certains rôles en formulant un plan et des règlements tenant compte de l'examen de
l'application efficace du contrôle de croissance urbaine, du contrôle de l'utilisation des terres et du
projet urbain. Le Tableau 1.1 montre leurs mesures applicables de la PLU (gestion de la planification
et du contrôle) aux questions de planification et de gestion urbaines à traiter.
183
Tableau 1.1 Les défis de planification du SDAU à être relever par l’élaboration du PLU
Légende : ● = mesures obligatoires, ▲ = mesures efficaces, ○ = partiellement efficaces
Mesures de planification du PLU
Contrôl Contrôl
e de la e de Contrôle
Projet
Défis de l’urbanisme à Nouakchott croissa l’occup de la
d’aména
nce ation forme
gement
urbaine des urbaine
* sols
Gestion de 1-1 Elaboration de ville compacte avec densité moyenne à forte ● ▲ ● ○
la 1-2 Réseau routier efficace pour une structure urbaine durable ○ ● ▲ ▲
croissance 1-3 Structure urbaine résiliente pour l'adaptation au changement
urbaine et climatique
● ● ▲ ○
structure
appropriées
2-1 Garanti des services publics et d'infrastructure ● ○ ○ ●
Amélioratio 2-2 Promouvoir la politique d’aménagement à plusieurs étages ▲ ▲ ● ▲
n du cadre 2-3 Renforcement du contrôle de l’aménagement des
▲ ● ● ○
de vie lotissements
2-4 Promouvoir un cadre de vie durable dans les régions arides ○ ▲ ● ▲
3-1 Promouvoir la proximité du lieu de travail du lieu de vie ○ ● ○ ●
Industrie
3-2 Promouvoir une industrie appropriée entourant l'aéroport ▲ ● ○ ●
urbaine
3-3 Mettre en place une utilisation appropriée des parcelles pour
durable ○ ● ○ ●
le secteur informel
Note : Ce contrôle réalisé par une limite de croissance de l'urbanisation devrait être stipulé par le SDAU
1.2 Portée du PLU

1.2.1 Cadre juridique du PLU
Les éléments de planification du PLU sont stipulés dans le Code de l’Urbanisme de 2008 bien qu'il
y ait de nombreuses descriptions avec des termes qui puissent être interprétés de plusieurs façons et
conduisant ainsi à des définitions peu claires. Le tableau 1.2 résume l’étendue des éléments et de
planification qui doivent être abordés par le PLU, définis par la discussion dans les ateliers et
approuvés par les réunions de groupe de travail technique, basés sur le Code de l’Urbanisme de 2008
avec la délimitation des rôles et fonctions entre le PLU et les autres documents statutaires pris en
compte.
Tableau 1.2 Cadre de planification pour le SDAU et le PLU

Eléments de planification du PLU stipulés dans
Etendue de la planification à clarifier
le Code de l’Urbanisme de 2008
1. Attribution 1-1 Définir la limite de la zone Les limites de l'urbanisation en tant que «limite de croissance»
de à urbaniser devraient être traitées par le SDAU couvrant la zone de
l’occupation planification à l'échelle de la ville.
des sols, 1-2 Définir l’occupation des La classe d’occupation des sols doit être définie comme
désignation de sols «Classification de zonage» pour le plan opposable aux tiers.
l’occupation 1-3 Précisez la taille minimale Cette exigence devrait être définie par le Règlement Général
d’une parcelle d’Urbanisme (RGU) comme une règle commune.
1-4 Définir les terres à usage Il doit être exigé que les terrains à définir dans le PLU devraient
public (y compris le PIF *) être axés sur les grandes et importantes équipements publics.
1-5 Identification des zones de Lorsqu'un plan détaillé ou des plans de mise en œuvre (RU, RBU
conservation du patrimoine et ZAC) ou un plan de conservation spécifique sont élaborés, les
culturel historique emplacements des patrimoines doivent être identifiés.
1-6 Définir les droits de Les routes à identifier dans le PLU seraient de niveau
passage des routes intermédiaire de la hiérarchie du réseau routier en tenant compte
de chaque niveau du SDAU, PLU, PAD et d'autres plans détaillés
1-7 Définir l'emprise de Le réseau d'infrastructures principales avec la servitude / zone
l'infrastructure tampon nécessaire (ligne à haute tension, conduite d'eau
principale) et de grandes installations doit être défini dans le PLU.
184
1-8 Planification de l'espace Le stationnement sur rue et hors rue nécessite une étude de trafic
de stationnement spécifique et ne peut être traité que dans le PLU en tenant compte
des stratégies du SDAU car le RGU traite les exigences standard
communes.
N-1 (usage de superposition Un zonage de superposition supplémentaire peut être requis pour
ou fonction de contrôle) une zone spécifique telle que le contrôle important du paysage
urbain, le contrôle de sécurité, etc.
N-2 (prise en compte d'autres Le PLU devrait indiquer toutes autres limites relevant des
zones de contrôle ou zones contrôles spécifiques par un autre secteur tel que la zone de
relevant de différentes protection côtière (Ministère de la pêche et de l'économie
autorités : environnement, maritime), zone de régulation aéroportuaire (Ministère de
agriculture) l'Equipement et des Transports)
2. Guide et 2-1 Coefficient d’Occupation
Le CUF et le COS sont examinés pour les appliquer à la zone de
contrôle de la du Sol (COS)
planification sur la base du cadre spatial du SDAU en termes de
forme urbaine 2-2 Coefficient d’Utilisation
densité et de définition de la forme urbaine.
Foncière (CUF)
N-3 Autres règlements du D'autres réglementations spécifiques (recul, exposition au ciel,
RGU ** etc.) doivent être clarifiées par le contexte local et le cadre spatial
du SDAU dans la zone de planification.
3. Désignation 3-1 Désignation de la zone de
des plans restructuration urbaine (RU, Ces désignations spécifiques pour le développement et la gestion
pertinents RBU) urbains (PAD, PL, RU, RUB, ZAC) doivent être clarifiées par le
3-2 Clarification de la contexte local et le cadre spatial du SDAU dans la zone de
nécessité du PAD et d'autres planification.
plans (PL, ZAC)
Note : N-1 : "N" signifie "non stipulé dans la section du PLU du Code d’Urbanisme de 2008, PIF * (Périmètre
d'Intervention Foncière), l'Etat ou la commune a l'intention de mener une activité de développement, et sur laquelle ils
peuvent réclamer un droit d'expropriation et / ou de préemption pour mener à bien leur plan local d'urbanisme. RGU **
(Règlement Général d'Urbanisme) : règlement général d’urbanisme applicable aux communes en tant que réglementation
commune, PLU : Plan Local d'Urbanisme, PAD : Plan d’Aménagement de Détail, PL : Plan de Lotissement, ZAC : Zone
d’Aménagement Concertée, RU : Rénovation Urbaine, RBU : Remembrement Urbain.
1.2.2 Relation fonctionnelle du SDAU avec le Règlement Général d’Urbanisme

Le PLU doit prendre en compte la situation d'autres zones de la ville de Nouakchott, où certains
aménagements doivent être contrôlés, mais la préparation du PLU prendrait du temps. A l'époque du
SDAU de 2003 et avant, le Règlement Général d’Urbanisme (RGU : Décret 1987-226) a joué un rôle
important dans la régulation des aménagements urbains, bien qu'il porte sur des règlements de
construction assez détaillés à appliquer dans la juridiction de la ville de Nouakchott. Toutefois, le
RGU ne dispose pas de mesures de contrôle de l'urbanisation, y compris les «limites de croissance
urbaine» ou les «zones de protection de la nature», ou d'infrastructures principales telles que l'emprise
des grandes routes et des grandes équipements publics.
Dans ce contexte, il est nécessaire d'introduire des mesures de contrôle spatial qui s'étendent à des
zones plus étendues avec un pouvoir d’obligation. Les principaux éléments sont les suivants :
 Limite de croissance urbaine : à définir et à désigner par le SDAU avec des pouvoirs
légaux au lieu de la limite urbanisée définie uniquement par le PLU.
 Réseau de routes nationales : à définir et à désigner dans le SDAU avec des pouvoirs
légaux en combinaison avec le niveau inférieur du réseau routier du PLU.
 Réseau de services et installations publics clés : à définir et à désigner dans le SDAU avec
des pouvoirs légaux en combinaison avec le niveau inférieur du réseau routier du PLU.
 Zone protégée ou zone interdite : À définir et à désigner dans le SDAU avec des pouvoirs
légaux en combinaison avec d'autres plans de réglementation des secteurs de
l'environnement, de l'agriculture et de la sécurité.
185
Afin d'intégrer ces fonctions supplémentaires dans le cadre juridique actuel, il peut y avoir deux
options, comme illustré dans la Figure 1.2. Il est envisagé que le RGU joue un rôle plus orienté vers
les normes et les standards dans « Option 1 », tandis que l'option 2 implique toutes les
réglementations nécessaires réunies dans un unique document de règlements (par exemple
ordonnance de zonage) sauf les règlements détaillés par le PAD.

Figure 1.2 Options possibles pour l’étendue du PLU en association avec le SDAU et le RGU
1.2.3 Eléments de planification du PLU

Le PLU a la fonction d'une planification spatiale décrite par des termes généraux. Certains éléments
tels qu'une échelle de planification ou une année cible de planification ne sont pas mentionnés dans
les articles. Lorsque le PLU est élaboré, les considérations suivantes sont prises en compte par chaque
élément de planification. Le Tableau 1.3 décrit les démarcations souhaitables entre le SDAU et le
PLU en tenant compte des considérations de la section précédente. Un PLU prend cette considération
pour la formulation dans la zone de planification.
Tableau 1.3 : Cadre de planification urbaine pour un modèle de PLU en conformité avec le rôle du
SDAU
Rôle et fonction souhaitables basés sur le Code
Considérations pour
Elément de planification d’Urbanisme
l’élaboration du PLU
SDAU PLU
Des distributions détaillées
Cadre de Cadre de du cadre peuvent être
Population et Emploi Selon le SDAU
planification développement nécessaires pour s'adapter
aux contextes locaux.
186
Cadre de La route et l'usage public

Schéma de la structure Plan spatial opposable
planification sont considérables
spatiale aux tiers
spatiale
10 ans comme terme
Année cible de souhaitable pour la
10 ~ 20 ans Non stipulé
planification planification et la
réglementation
1/10 000 adoptée par ce
Non stipulé PLU
Echelle de
1/ 50,000 adoptée par ce Non stipulé Une échelle plus détaillée
planification
SDAU est possible si une zone de
planification est requise
Dans l'étude du SDAU, la
Zone de Zone d’une ou plusieurs Zone d’une ou plusieurs zone de planification du
planification communes communes PLU couvre plusieurs
communes
Politique Analyses de la demande et En principe selon le Non spécifié sauf si le
Politique et d’aménagement l’offre SDAU contexte local est différent
Stratégie des politiques et stratégies
Protection de En principe selon le
Urbaine Analyses de durabilité du SDAU
l’environnement SDAU
Comme un outil de
Localisation et
Distribution de distribution de densité par le
Allocation des densités matérialisation selon le
la densité CUF sous la désignation de
SDAU
zonage en utilisant le CUF.
Comme outil de
Interprétation de la
classification de
Distribution En tant que structure avec structure urbaine du
Distribution de l’occupation avec un
spatiale de fonction urbaine et zone à SDAU
l’occupation contrôle de l’occupation
la fonction protéger Zonage est appliqué
sous une désignation de
urbaine dans la mise en œuvre
zonage
Les grands équipements Normalisation pour les
Localisation de
publics sont considérés équipements publics se
Équipements l’emplacement des
comme une partie référant à des pays
publics installations selon le
importante de la structure similaires
SDAU
urbaine
Indiquer les routes Liaison routière et route
nationales et principales intercommunale avec les
Routes nationales et
selon le SDAU en principaux équipements /
Réseau routier principales et les
principe installations publics à
équipements de transport
Les autres routes sont montrer
Distribution identifiées par le PLU
du réseau Indiquer les routes Route et sa servitude / zone
Services principaux (lignes
nationales et principales tampon pour les grands
principales
selon le SDAU en services publics reflétés
Services publics d’approvisionnement en
principe dans le plan d'occupation
eau, électricité, égouts et
Les autres routes sont des sols
grandes installations)
identifiées par le PLU
Note : Cette partie n’est pas mentionnée dans le Code d’Urbanisme de 2008.
Source : Mission d’Etudes de la JICA en se basant sur le Code d’Urbanisme
1.2.4 Outils de contrôle et de gestion du développement du PLU

Le cadre pour le contrôle et la gestion du développement du PLU peut être défini comme indiqué
dans le Tableau 1.4. Certains éléments pour le contrôle du développement et les mesures de gestion
(par exemple la limite de croissance, les zones de protection, la prévention des catastrophes) ou la
forme urbaine et les mesures de promotion du développement urbain ne sont pas mentionnés dans
les articles.
Lorsque le PLU est élaboré, les considérations suivantes sont prises en compte par chaque mesure
de contrôle et de gestion du développement. Le tableau 1.4 décrit la démarcation souhaitable entre
187
le SDAU et le PLU en tenant compte des considérations de la section précédente. Le PLU en tient
compte pour la formulation de la zone de planification.
Tableau 1.4: Cadre de contrôle de l’aménagement du RGU * au niveau du SDAU et du PLU

Rôle et fonction souhaitables basés sur le Code
Mesures de contrôle et de gestion Considérations pour
d’Urbanisme
de l’aménagement l’élaboration du PLU
SDAU ou RGU PLU
Limite de croissance La limite de croissance
Contrôle de la Zone de restriction de urbaine souhaitable à
croissance l’urbanisation être désigné par le
urbaine Zone de promotion de SDAU ou le RGU
Gestion de la
l’urbanisation
croissance
Protection des Indication ou Limites des zones de
urbaine
ressources Zone de protection de la nature localisation selon le protection que le SDAU
(développement
naturelles SDAU ou le RGU ou le RGU souhaite
/ conservation)
désigner en association
Prévention et avec d'autres
contrôle des Zone côtières, à inondations réglementations
catastrophes sectorielles
Zonage (occupation)
Allocation des fonctions
Contrôle de avec contrôle de Utiliser la classification
urbaines clés par une
l’occupation l’occupation des sols à à établir
catégorisation de l’occupation
risques
des sols
Contrôle et Désignation de Emplacements des
Contrôle de Désignation des équipements
gestion des l'emplacement des équipements publics
positionnement publics principales
activités équipements publics principales à identifier
urbaines Contrôle de Le CUF / COS
Allocation / Désignation de la
l’occupation Règlements CUF / COS approprié doit être
densité (densité brute)
intense identifié
Considération avec
Contrôle d'accès Guide général de stationnement Désignation de zone
l'évaluation de l'impact
au parking ou régulation de construction spécifique
de la circulation
Désignation des blocs
Guide général de construction Désignation de la
urbains à contrôler par
conforme aux règles de hauteur du bâtiment,
forme de bâtiment
construction recul, exposition au ciel
Contrôle de la spécifique
pour le bloc urbain
forme urbaine Désignation des
Contrôle et requis en cas de
Désignation des axes urbains principaux corridors
gestion de la nécessité
comme structure importante pour le contrôle de la
forme urbaine
forme du bâtiment
Désignation de la
Contrôle de couleur du bâtiment,
Désignation de zone spécifique Guide spécial pour le
paysages matériau adapté à la
si nécessaire design urbain
spécifiques culture traditionnelle
Fourniture Désignation de zone à investir

d'infrastructures en infrastructure Revoir les limites
Introduire selon le
Mesures Zone de Désignation de zone pour détaillées pour s'adapter
SDAU ou le RGU en
promotionnelles développement l'amélioration urbaine (RU, au contexte local
cas d'arrangement
de spécifique RBU, PL)
institutionnel disponible
développement Autres (taxe, Introduction d'un mécanisme
pour des incitations
système de d'incitation à tous ou à des Non spécifié
bonus, etc.) domaines spécifiques
Note : Cette partie n’est pas mentionnée dans le Code d’Urbanisme de 2008
Note : RGU : Règlement Général d’Urbanisme
Source : Mission d’Etudes de la JICA en se basant sur le Code d’Urbanisme de 2008
188
CHAPITRE 2 : SELECTION DE LA ZONE CIBLE POUR LE
PLU
2.1 Sélection de la zone cible pour le PLU

Compte tenu des objectifs du PLU, les éléments suivants doivent être pris en compte pour déterminer
la zone cible du PLU :
 Une zone comprenant tous les types de contexte urbain à Nouakchott afin d'être utile à
titre de référence pour élaborer d'autres PLU dans les zones restantes ;
 Une zone comprenant des problèmes critiques urgents pour fournir des contre-mesures par
le PLU qui sera établi ;
 Une zone comprenant des domaines critiques pour atteindre les concepts du SDAU
proposé.
2.2 Options pour définir une zone cible

Selon l'article 27 du Code de l’Urbanisme de 2008, la zone de planification du PLU est l’ensemble
de la zone administrative d'une commune ou une partie de celle-ci. Puisque les limites administratives
des neuf communes sont les mêmes que les anciennes après le changement des Moughatas
composant Nouakchott, il y a plusieurs options pour définir la zone cible pour l’élaboration d’un
modèle de PLU.
Option 1 : Couvrir tout le territoire d'une commune
Option 2 : Couvrir une zone spécifique au sein d'une commune ayant des problèmes urbains
critiques à résoudre.
Option 3 : Couvrir une zone spécifique, s’étalant sur plusieurs communes, avec des problèmes
urbains critiques communs à résoudre.
Chaque option est évaluée selon ses mérite et démérites. Par conséquent, il est recommandé de
prendre l'option 3 pour ses effets avantageux après l'achèvement du projet.
Tableau 2.1 : Evaluation des options pour l’élaboration du PLU

Options Avantage Inconvénient
Option1 :
Pas efficace et pas applicable à d'autres
Toute la zone Peut être mis en œuvre par un organisme
communes ou d'autres zones si la commune
d’une administratif simple.
sélectionnée a des problèmes urbains limités.
commune
Option2 :
Ne s'applique pas aux zones qui n'ont pas le
Une zone
Des règles détaillées peuvent être préparées même problème.
spécifique
pour s'attaquer à un problème spécifique. Les communes n'acquièrent pas d'outils de
d’une
contrôle pour couvrir toute leur entité.
commune
Option3 : Couvre diverses questions et donc applicables à
Une zone sur d'autres domaines.
Requiert un consensus complexe.
plusieurs Les problèmes au-delà d’une seule commune
communes peuvent être couverts
189
2.3 Critères de sélection d’une zone cible

La zone cible du PLU est choisie parmi les zones candidates, généralement constituées des territoires
des communes existantes et des zones nouvellement agrandies de la ville de Nouakchott. Les critères
d'examen des zones candidates sont préparés selon les points de vue suivants :
1) Urgence de s'attaquer aux problèmes urbains
 Une commune où l'urbanisation rapide a eu lieu causée par des lotissements ou de grandes
concessions foncières sans aucun document pour guider,
 Une commune où de nombreux bâtiments de moyenne et grande hauteur sont en
construction sans examen du contexte urbain, et
 Une commune où la dégradation du cadre de vie a eu lieu par des spéculations foncières,
des occupations illégales, etc.
2) Adéquation de mettre en œuvre les concepts du SDAU
 Une commune où existent différents types d’occupation des sols, et

 Une commune étant l'une des zones les plus favorables pour mettre en œuvre et réaliser la
politique et les stratégies du SDAU.
3) Applicabilité et durabilité de l’élaboration du PLU
 Une commune ayant une population plus réduite, ce qui permet une planification plus
participative, et
 Une commune dotée d'une capacité administrative efficace permettant la mise en œuvre
du PLU.
2.4 Sélection de la zone cible

Sur la base des critères de sélection mentionnés ci-dessus, les zones de commune candidates ainsi
que le reste de la zone s'étendant jusqu'à la partie nord de Nouakchott sont évalués par notation
comme indiqué dans le Tableau 2.2. Tel qu'évalué dans le tableau, la commune de Tevragh Zeina et
la zone nord de Nouakchott ont obtenu des scores élevés.
Sur la base du résultat de l'évaluation, il est déterminé qu'une zone combinée de la commune de
Teveragh Zeina et de la zone nord de Nouakchott est sélectionnée pour être la zone cible afin d’y
élaborer le PLU. Il est urgent de fournir des contre-mesures à la zone nord où le nouvel aéroport
international (Nouakchott Oumtounsy) et le nouveau campus universitaire (Université Nouakchott-
Al Sasirya) ont été construits. Aussi les nombreux aménagements touristiques qui devraient se faire
sur la côte font que la zone du Nord est prioritaire plutôt que la commune du Ksar qui a obtenu le
même score.
Tableau 2.2 Evaluation des zones candidates (Commune et autres) pour l’élaboration du PLU
Commune
Tevragh Zeina
Zone Nord de
Critères de sélection de la zone pour l’élaboration du PLU

Nouakchott
Toujounine
Dar Naïm
Teyarett
El Mina
Sebkha
Riyadh
Arafat
Ksar
1. URGENCE
1-1 Urbanisation rapide à cause des lotissements ou grandes
B A A A C B B C C A
concessions foncières
190
1-2 Augmentation des bâtiments à moyenne et grande hauteur sans

C B A C C C C C C B
régulation
1-3 Dégradation continue du cadre de vie B B A A B B B C B A
2. ADEQUATION
2-1 Existence de diverses interventions sur l’occupation des sols
B B A C B B C B C B
applicables à d'autres zones
2-2 Pour la 1) Gestion appropriée de la croissance urbaine A A A A C B A C A A
politique et nécessaire
stratégies du 2) Contribution à l'amélioration du cadre de vie B A A A B A B C C A
SDAU 3) Contribution à l'industrie urbaine durable A A A B B A A B B A
3. APPLICABILITE
3-1 Population de petite taille pouvant être gérée durant
B A A C B C C C C A
l’établissement d’un consensus.
3-2 Capacité administrative pour une mise en œuvre durable B B A B B B C C C C
Total des points d’évaluation 19 23 27 19 15 18 16 11 13 23
Légende : Score : A=3 points, B=2 points, C=1 point.
2.5 Zone sélectionnée : périmètre du PLU

Les limites du périmètre du PLU sont définies dans la Figure 2.1, couvrant tout le territoire de la
commune de Tevragh Zeina et la grande partie de la zone nord de Nouakchott couvrant les environs
de l'aéroport international de Nouakchott Oumtounsy, Nouakchott-Al Sasirya et les principales zones
de concession à aménager en tant que blocs fonciers à grande échelle ou à des fins de tourisme côtier.
191
Figure 2.1 : Carte du périmètre du PLU
Le Tableau 2.3 montre les coordonnées des points principaux correspondant à la figure 2.1.
Tableau 2.3 Coordonnées des points principaux.

No. Latitude Longitude No. Latitude Longitude
1 18.453253° -16.056670° 14 18.100077° -15.975646°
2 18.456807° -15.873707° 15 18.098576° -15.967977°
3 18.413389° -15.888260° 16 18.097336° -15.967999°
4 18.226294° -15.890806° 17 18.086638° -15.970067°
5 18.225920° -15.977725° 18 18.087109° -15.972898°
6 18.150859° -15.978731° 19 18.077315° -15.974656°
7 18.133914° -15.977107° 20 18.078582° -15.983074°
8 18.131760° -15.979029° 21 18.076817° -15.985620°
9 18.119362° -15.973462° 22 18.085131° -15.991294°
10 18.118269° -15.975203° 23 18.098405° -16.020659°
11 18.111373° -15.972077° 24 18.097088° -16.021923°
12 18.106968° -15.972876° 25 18.096800° -16.026506°
13 18.104437° -15.974883°
192
CHAPITRE 3 : CONDITIONS ACTUELLES DU
PERIMETRE DU PLU
3.1 Caractéristiques de l’occupation des sols actuelle

Selon l'enquête sur l’occupation des sols faite dans le périmètre du PLU en mai 2017, l’occupation
des sols actuelle a été identifiée comme le montre la Figure 3.1.
Nouakchott Al Aasriya University
Northern Northern East

Coast (NTE)
(NTC)
Sheikh Zaid Solar Park
Nouakchott
International Airport Suburban
Airport Airport Zone (APZ)
VLF Rdio Telecommunication East (SUE)
Front
Coast
(AFC) Suburban
Coast (SUC)
Airport
Front East
(AFE)
SUE
SUC
UCE
Urban
Center
UCW East (UCE)
Légende
Urban
Center
West (UCW)

Figure 3.1 : Occupation des sols actuelle du périmètre du PLU
193
Le résultat de l'enquête révèle que la superficie totale du périmètre est d'environ 51 763 ha et que son
occupation prédominante est une zone naturelle comprenant une zone désertique, d'autres zones
naturelles arides, Sebkha (terres humides salées) et des carrières (principalement sable et coquillages)
constituant 81,7% du périmètre. D'un autre côté, les routes constituent une autre occupation
importante des sols urbanisés (8%) en raison de la grande occupation qu’est l'aéroport international
de Nouakchott-Oumtounsy. L'occupation actuelle des sols dans le périmètre est illustrée par la figure
3.2 ci-dessous.
Figure 3.2 L’occupation des sols actuelle
L’occupation des sols diffère selon les zones urbaines définies caractérisées par neuf blocs tels que
1. Centre urbain Est (CUE), 2. Centre urbain Ouest (CUO), 3. Banlieue Est (BE), 4. Côte périurbaine
(CP), 5 Zone Aéroportuaire, 6. Front Est de l’Aéroport (FEA), 7. Côte Frontale de l'Aéroport (CFA),
8. Nord Est (NE) et 9. Côte Nord (CN), comme indiqué dans le Tableau 3.1 et la Figure 3.3. Parmi
les caractères distinctifs de l’occupation des sols du périmètre, à part l'usage résidentiel, citons :
l'usage public (22%) qui prédomine dans le CUE grâce aux installations gouvernementales, les
terrains inoccupés dans la BE et les Sebkhas dans la CN de 46%.
Tableau 3.1 : Occupation des sols actuelle par bloc urbain
194
Figure 3.3 : L’occupation des sols actuelle par bloc urbain
3.2 Etat actuel et tendances de l’aménagement urbain

3.2.1 Hauteur des bâtiments situés dans le périmètre du PLU
La hauteur des bâtiments est l'un des éléments importants à prendre en compte dans le contrôle et la
gestion des formes urbaines, car elle est fondamentale pour la capacité des activités urbaines (nombre
d'étages) et constitue un indice principal de sécurité et des conditions environnementales confortables.
Dans le périmètre du PLU, les bâtiments de faible hauteur (GF, 1-2F) occupent 92% de la superficie
du bâti. Il est observé que les bâtiments de 3 étages représentaient 6% dans le Centre Urbain Est
(CUE) qui est l'un des centre-ville de Nouakchott. Les bâtiments avec "plus de 9 étages" sont limités
à la zone du bloc CUO. Le Tableau 3.2 et la Figure 3.4 montrent le nombre de bâtiments par taille et
par emplacement.
Tableau 3.2 : Hauteur des bâtiments existants par bloc urbain
195
Pourcentage de suface bâtie (ha) par Hauteur par Blocs

CôteNord (CN) Urbains
NordEst (NE)
CôteFrontaleAéroport(CFA)
FrontEstAéroport (FEA)
ZoneAéroportuaire (ZP)
CôtePeriurbaine (CPU)
BanlieueEst (BE)
CentreUrbainOuest (CUO)
CentreUrbainEst (CUE)
0% 20% 40% 60% 80% 100%

GF 1F 2F 3F 4F 5F 6F 7F 8F over 9F
Surface de plancher (ha) par Hauteur par Blocs Urbains

CôteNord (CN)
NordEst (NE)
CôteFrontaleAérop…
FrontEstAéroport…
ZoneAéroportuaire…
CôtePeriurbaine…
BanlieueEst (BE)
CentreUrbainOuest…
CentreUrbainEst…
0 100 200 300 400 500 600

ha
GF 1F 2F 3F 4F
Figure 3.4 : Hauteur des bâtiments existants par bloc urbain
3.2.2 Tendance actuelle de l’aménagement urbain

Dans le périmètre du PLU, il existe différents types de plans et de projets. Ceux-ci comprennent des
projets de lotissement de terrains qui sont une méthode d’aménagement urbain prédominante en
Mauritanie, l’aménagement touristique dans la zone côtière, et plusieurs projets d'infrastructure à
grande échelle. Les principaux projets dans le périmètre du PLU sont décrits ci-dessous. La Figure
3.5 montre l'état général de l’aménagement urbain actuel dans le périmètre du PLU.
(1) Projets de lotissement
Le lotissement est une méthode primaire qui permet à l’Etat de fournir des parcelles de logement aux
citoyens. Les parcelles sont équipées d'un espace pour les infrastructures (routes d'accès, zones pour
les équipements publics, stations de services publics nécessaires) bien qu'elles ne soient pas
entièrement achevées au moment de la livraison (routes secondaires non pavées, équipements publics
non construites, etc.). Bien qu'il soit prévu dans la loi que les documents supérieurs (PLU ou PAD)
196
soient préparés avant la mise en œuvre des projets de lotissement, de nombreux projets de lotissement
ont été autorisés et mis en œuvre dans la décennie. Dans le périmètre du PLU, il existe plus de 2 500
parcelles allouées durant les projets de lotissement passés.
Beaucoup de ces parcelles sont encore vacantes car en moyenne seulement 37% du nombre total de
parcelles sont occupées. Ceci n'est pas relatif au moment où le lotissement a été mis en œuvre; bien
que l'article 80 de la loi stipule le retour de la parcelle au vendeur comme un droit de préemption en
cas de non utilisation de celle-ci dans les trois ans.
Le tableau 3.3 montre les conditions des lotissements existants dans le périmètre du PLU
Tableau 3.3 : Conditions des lotissements dans le périmètre du PLU

Taux Superficie du lotissement (ha) dans
Nombre Nbr de Surface moyenne
Ref N°. d’occu- le PLU
de la parcelle
(Fig2.5) pation Superficie
parcelle occupée (m2/parcelle) Max Min Total Pourcentage
(%) des routes
1 949 654 69 % 912 15,012 211 123.2 40.2 33 %
2 1,336 561 42 % 375 3,780 24 70.2 21.8 31 %
3 964 603 63 % 177 4,884 98 24.2 7.7 32 %
4* 187 94 50 % 1,247* 11,027 86 35.2 11.5 33 %
5 79 36 46 % 909 2,116 436 12.4 5.1 41 %
6 53 6 11 % 623 974 420 4.2 0.9 21 %
7 1,018 864 85 % 702 6,000 145 106.7 35.4 33 %
8 1,639 1,047 64 % 714 24,365 300 185.6 66.0 36 %
9 270 53 20 % 330 2,008 239 13.4 4.0 29 %
10 757 211 28 % 791 49,998 150 88.3 25.1 28 %
11 995 509 51 % 561 19,093 286 90.0 35.7 40 %
12 543 467 86 % 951 23,614 91 119.0 51.7 43 %
13 2,491 896 36 % 790 22,150 187 312.4 120.8 39 %
14 1,031 905 88 % 707 6,573 294 118.3 46.9 40 %
15 755 0 0% 515 28,988 100 46.6 18.7 40 %
16 200 122 61 % 660 800 500 22.2 8.7 39 %
17 1,088 0 0% 612 1,920 589 47.0 16.2 35 %
18 -- -- -- -- -- -- 460.0 -- --
19 2,408 33 1% 736 19,800 450 288.0 107.7 37 %
20* 23 4 17 % 28,410* 64,811 2,800 81.2 18.4 23 %
21 2,545 932 37 % 379 16,280 56 160.0 60.5 38 %
Total/Moy 19,331 7,997 41 % -- -- -- 2,408.0 703.0 29 %
Note : *= Cette parcelle est pour usage industriel. D’autres parcelles comprennent des occupations non résidentielles
telles que les équipements publics, parcs.
Source : Mission d’Etudes de la JICA (estimation SIG) se basant sur les dessins CAD (MHUAT, MET)
(2) Concessions foncières de grande échelle
Il existe plusieurs concessions foncières à grande échelle dans le périmètre du PLU. Il s'agit de
grandes propriétés foncières nationales cédées à des entités du secteur privé, y compris les
investissements directs étrangers (IDE). Bien que les informations soient limitées, les limites de
certaines des concessions principales sont identifiées, en particulier dans les zones nouvellement
étendues au nord, comme indiqué au tableau 3.4.
Tableau 3.4 Liste des concessions foncière à grande échelle dans le périmètre du PLU.
Concession & Lotissement (ha)
Propriétés aménagées ou en cours d’aménagement
Code Dans le périmètre du PLU
Hors du Total
temporel Superficie
Con& périmètre
Autres Total du projet Occupation Références des zones du projet
Lot du PLU
(ha)
197
A 669 0 669 0 669 200 30% Ribat Al Bahr

B 200 0 200 0 200 4 2%
C 542 0 542 0 542 25 5% Construction d’un hôtel
D 501 0 501 0 501 0 0%
E 649 0 649 0 649 0 0%
F 30 0 30 0 30 30 100% Palais des congrès
G 2,880 6,437 9,317 3,590 12,907 360 3% Centrale électrique, lotissement 21
Aéroport des forces aériennes de
-- 0 7,480 7,480 970 8,450 1,990 24%
Nouakchott
H 12,550 6,170 18,720 2,090 20,810 0 0%
Total 18,021 20,087 38,108 6,650 44,758 2,609 6%
Source : Mission d’Etudes de la JICA Note : F (Con & Lot), F’(Autres), F’’(Hors du périmètre du PLU)
La zone côtière à proximité de l'aéroport international d'Oumtounsy a été cédée à et mise en œuvre
par des projets de logements ou hôtelier, y compris le développement de Ribat al Bahr financé par la
Société Islamique pour le Développement du secteur privé (SID), une institution financière de
développement saoudienne.
(3) Projet d’infrastructures
Deux projets du secteur de l'énergie sont prévus et devraient être mis en œuvre. Le projet Banda GAS
vise la mise en œuvre d'une extension de la centrale électrique, d'un gazoduc et la construction d’une
ligne à haute tension (225 kV) dans le périmètre du PLU. Il vise également la construction de la
rocade et d’une route reliant le palais présidentiel, situé au centre-ville, à l'aéroport international.
(4) Projet de mise en place de la ceinture verte (1992, 1995, 2000, 2007)
Bien que la mise en place de la ceinture de verdure soit le fruit de projets passés soutenus par des
organisations internationales (Belgique, FAO, WEP), il y a une forte demande pour étendre la zone
du projet. La ceinture verte est considérée comme un élément important pour empêcher
l'ensevelissement de la zone urbaine de Nouakchott. Cependant, de nombreuses parties de la ceinture
verte ont été envahies par l’urbanisation, y compris des lotissements officiels faits par l’Etat. Ceci
est largement causé par le manque de consensus parmi les organismes gouvernementaux.
198
Thermal Power Plant

to be extended by
Banda Gas Project
H A
20
Nouakchott
Al Aasriya University
(UNA)
18
19
Development
Control Areat H’
10 17
15
VLF Radio
Telecommunication 16
F 13
Nouakchott
International Airport
14
E 11
9
21 12
G’’ 8
Development
D Control Areat
7
6
C
4 3 5
G 2
G’
B
1
A
Nouakchott Al Aasriya University
Légende Périmètre du PLU

Concession foncière (grande)
Concession foncière pour lotissement
Zone de contrôle du développement pour la sécurité
Schéma de la rocade par le MET
Route reliant le Palais Présidentiel et le Centre-ville
Projet de la ceinture verte (completé 2000-2007)
Projet de la ligne à haute tension 225 KV (Nouakchott-
Nouadhibou, etc)
Source: Autorités concernées (MHUAT, MET, SOMELEC Gazoduc & Centrale électrique (Projet Banda GAS)
editée par la Mission d’Etudes de la JICA
Figure 3.5 État général du développement urbain actuel dans le périmètre du PLU
3.3 Problèmes à résoudre

Les problèmes suivants sont identifiés compte tenu de la planification du PLU en termes de
conditions de développement physique, ainsi que de situations institutionnelles.
199
3.3.1 Problèmes physiques
(1) Application des classes d’occupation du sol pour réaliser les fonctions urbaines
proposées par le SDAU
 Examiner le cadre de développement spatial montré par le SDAU pour la densité des
activités urbaines,
 Améliorer / gérer le modèle actuel de l’occupation des sols représentant les tendances
actuelles de l'urbanisation en déterminant si elles doivent être promues ou contrôlées,
 Introduire des classes efficaces d’occupation des sols pour la fonction urbaine
contemporaine et les activités à promouvoir dans les zones appropriées (Centre urbain,
Centre périurbain, etc.)
(2) Elaboration d'un réseau routier hiérarchisé pour relier les artères proposées par le
SDAU
 L'introduction d'un réseau routier efficace dans les zones urbanisées, y compris dans les
lotissements désordonnés et les zones densément bâties,
 Elaborer une occupation appropriée des sols au bord des routes pour maximiser les
activités urbaines potentielles (commerciales et affaires), en particulier le long des
corridors de transport public,
 Garantir des parcelles et les utiliser pour les grandes installations de transport (terminus
d'autobus, centres logistiques, ateliers de transport public, etc.), et
 Garantir un espace de stationnement approprié sur et hors rue en fonction de l’occupation
du sol.
(3) Assurer des parcelles pour l’usage public
 Identifier des terrains pour les équipements publics de base dans des endroits appropriés
avec certaines capacités (écoles primaires et secondaires, hôpitaux, parcs, etc.) pour
répondre aux demandes futures.
(4) Assurer la protection des zones vulnérables sur le plan environnemental
 Assurer la protection des zones écologiquement vulnérables identifiées et / ou désignées

par le SDAU à travers le pouvoir contraignant du PLU, et
 Introduire des mesures appropriées d'aménagement du territoire prenant en compte les
zones vulnérables telles que la zone côtière, les zones exposées aux risques de devenir des
Sebkha et les zones désertiques potentiellement affectées par le changement climatique.
(5) Renforcer les mesures de mise en œuvre de l’aménagement urbain
 L'application des outils disponibles tels que le PAD et la ZAC en désignant les domaines
pour eux afin de promouvoir la formulation de noyaux urbains attractifs et compétitifs
grâce à des partenariats publics et privés appropriés, et
 Introduire des mesures appropriées pour la fourniture d'infrastructures dans les nouvelles
zones de développement urbain.
Le tableau 3.5 présente les principaux problèmes physiques
Tableau 3.5 : Principaux problèmes physiques à résoudre par le PLU

Périmètre du PLU Problèmes de planification spatiale à résoudre
200
Fonction du
SDAU par Elaboration de Fournir des Renforcer les
Zone
l’occupation réseau routier parcelles à mesures de
vulnérable
appropriée des local usage public mise en œuvre
sols
Blocs de centre urbain ● ○ ○ ○ ●
Blocs périurbains ◎ ● ● ◎ ●
Bloc front de l’aéroport ● ◎ ◎ ● ◎
Bloc du nord ○ ○ ○ ● ○
Légende：●= problème principal à résoudre ◎= secondaire, ○ = tertiaire
3.3.2 Problèmes Institutionnels
(1) Application rationnelle de la réglementation pour traiter les différents problèmes

urbains
 Partager le rôle et les réglementations entre le Règlement Général de l’Urbanisme (RGU),

le SDAU, le PLU et le PAD pour couvrir différents niveaux de problèmes urbains (contrôle
de la croissance urbaine, volume des activités urbaines, forme urbaine, etc.), et
 Partage du rôle et des réglementations appropriés par zones, parmi les réglementations
communes appliquées à toutes les zones juridictionnelles de Nouakchott, les
réglementations régionales dans et entre les communes, et les réglementations spécifiques
dédiées à des zones spécifiques reflétant les contextes locaux.
(2) Renforcement des outils de croissance urbaine et de gestion pour concrétiser les
objectifs de développement urbain proposés par le SDAU
 Introduction de mesures efficaces pour promouvoir la croissance urbaine afin de prévenir

l'étalement urbain désordonné et d'assurer des services publics efficaces, et
 Promotion de mesures souhaitables pour la densification des zones urbaines afin de
parvenir à la création de la «ville compacte».
(3) Introduction d'une classification appropriée du zonage de l’occupation des sols et de ses
règlements pour répondre aux besoins socioéconomiques locaux
 Une composition adéquate des classes d’occupation des sols en tenant compte des classes
d'usage contemporain (par exemple, usage mixte comme une occupation essentielle pour
la «ville compacte») et des tendances locales d’occupation des sols (par exemple
commerces de rue);
 La prise en compte de la réglementation d'usage pour la prévention des nuisances urbaines
contemporaines attendues dans un proche avenir, ainsi que des nuisances urbaines locales
et conventionnelles.
(4) Elaboration de règlements de forme appropriés
 Fournir des règlements et des incitatifs efficaces pour guider la densité requise en
contrôlant le CUF, le COS et la hauteur, et
 Création d'un paysage attrayant dans les zones concernées grâce à des réglementations
spécifiques telles que la hauteur, la couleur, le contrôle des matériaux.
201
(5) Renforcement de la réglementation dans d'autres secteurs pour des effets de synergie
du contrôle et de la gestion du développement urbain
 Renforcer les moyens juridiques du secteur urbain (par exemple, le code du bâtiment, la
réglementation des transactions foncières ou immobilières, la réglementation des loyers,
la réglementation de l'évaluation environnementale, la servitude des infrastructures, le
contrôle du trafic, les réglementations, etc.)
 Renforcer les autres moyens juridiques sectoriels (par exemple, gestion et protection des
zones côtières, promotion et protection des terres agricoles, protection contre les risques,
etc.).
Le Tableau 3.6 présente les principaux problèmes institutionnels.
Tableau 3.6 : Principaux problèmes institutionnels à résoudre par le PLU

Problèmes de contrôle et de gestion à résoudre
Gestion et contrôle de la Régulatio Renforcement des règlements
croissance urbaine n de Régulation pertinents du secteur
Périmètre du PLU
l’usage de la forme
Limite de la Secteur
Densité par classe urbaine Autres secteurs
croissance urbain
de zonage
Blocs de centre urbain ○ ● ● ● ● ○
Blocs périurbains ◎ ● ● ◎ ● ◎
Bloc front de l’aéroport ● ● ● ◎ ◎ ●
Bloc du nord ● ○ ○ ○ ○ ●
Légende：●= problème principal à résoudre ◎= secondaire, ○ = tertiaire
202
CHAPITRE 4 : DIRECTIVES POUR L’ELABORATION
D’UN MODELE DE PLU
4.1 Approches de planification pour le PLU

4.1.1 Rôles et fonction du PLU
(1) Les outils de planification possible d’appliquer au périmètre du PLU
Selon le Code d'Urbanisme de 2008, il existe plusieurs documents statutaires en dehors du PLU, en
tant qu'outils pour matérialiser les éléments proposés par le SDAU. Ces documents comprennent le
Plan d’Aménagement de Détail (PAD) et la Zone d’Aménagement Concertée (ZAC). L'application
de ces outils peut être déterminée avec des conditions physiques et un organe de mise en œuvre, entre
autres. Le périmètre contient plusieurs types de zones en ce qui concerne l'état actuel du
développement. L'application de ces outils de planification peut être proposée dans le PLU
conformément à la typologie de la zone. Le Tableau 4.1 et la Figure 4.1 montrent les outils de
planification statutaires et les mesures de mise en œuvre qui doivent être appliqués au périmètre du
PLU en fonction de l'état de développement de quatre types décrits ci-dessous.
TYPE 1 : Terrain inoccupé en tant que domaine national (non cédé encore)
TYPE 2 : Terrain cédés ou à être cédés telles que des concessions à grande échelle inoccupée
TYPE 3 : Zones de lotissement prévues ou en cours de mise en œuvre
TYPE 4 : Zones bâties existantes avec parcelles occupée (environ 60% des parcelles)
Tableau 4.1 Outils de planification et mesures de mise en œuvre appliquées au périmètre du PLU
Mesures à appliquer
Outils de planification statutaires et mesures de mise en œuvre
(Code de l’Urbanisme de 2008) TYPE-1 TYPE-2: TYPE-3: TYPE 4:
(terrain vide) (terrain à (lotissement) (zone bâtie)
céder)
Zonage et Régulations (urbanisation) ● ○ ○ ●

Grande zone à usage public à désigner ● ● ● ○
Plan Local
d’Urbanisme Réseau routier principal à désigner ● ● ● ○
(PLU)
Zone réservée pour les développements
futurs ● ○ ○ ○
Zone protégée ● ● ○ ○
Plan d’Aménagement de Détail (PAD) * ● ● ● --
Plan de lotissement (PL) ○ ● ● --

Mesures de
mise en œuvre Zone d’Aménagement Concertée (ZAC) * ● ● ○ ○
Autres pour la revitalisation urbaine (RU, -- -- ○ ●
203
RBU6)
Légende : ●= contrôle et gestion obligatoire ○= contrôle possible and gestion partielle si nécessaire, -- = pas applicable
⁎: Cette mesure peut être un document opposable aux tiers.
Source : Mission d’Etudes de la JICA se basant sur le Code de l’Urbanisme de 2008
Légende
Périmètre du PLU
Zone non bâtie

Zone bâtie existante
Concession foncière (grande)
Concession foncière pour lotissement

Zone de contrôle du développement pour la
sécurité
Schéma de la rocade par le MET
Nouakchott Oumtounsy
Projet de la ceinture verte (completé 2000-2007)
International Airport Projet de la ligne à haute tension 225 KV
(Nouakchott-
Nouadhibou, etc)
Gazoduc & Centrale électrique (Projet Banda GAS)
Types par etat de développement

TYPE-1 (terrain vide comme domaine national)
Ribat Al Bahr TYPE-2: (cédé ou à céder)

Resort Development
Nouakchott
Al Aasriya University TYPE-3: (Zone de lotissement)
TYPE 4: (Zone bâtie
Source : Plusieurs autorités (MHUAT, MET, SOMELEC, MEF-Domaine) organisé par la Mission d’Etudes de la JICA
Figure 4.1 : Etat des développements dans le périmètre du SDAU
(2) Considérations à appliquer par le PAD et ZAC avec fonction d’opposabilité
Conformément au Code de l’Urbanisme de 2008, le PAD et la ZAC sont opposables aux tiers pour
contrôler l'urbanisation dans les zones désignées. Il est donc efficace de désigner des zones pour le
PAD et ZAC en fonction du caractère de la zone.
Comme le montre le Tableau 4.1, le PLU devrait couvrir les éléments nécessitant des points de vue
plus grands tels que les grands espaces publics, les réseaux routiers, les zones de conservation tandis
que la planification des zones spécifiques adaptées au PAD et ZAC devrait leur être confiée.
Dans le périmètre du PLU, il y a un vaste terrain naturel situé aux alentours de l'aéroport international.
Une grande partie de cette zone a été cédée ou doit être cédée à des secteurs privés internationaux.
Comme ces zones devraient être planifiées, investies et développées par des secteurs privés, les
administrations publiques ou gouvernementales devraient surveiller et intervenir dans les
6
RU: Rénovation Urbaine, RBU: Remembrement Urbain
204
composantes des développements. L'utilisation de la ZAC est idéale à cette fin. D'autre part, le PAD
est utile pour orienter les aménagements fonciers pertinents, en particulier les projets de lotissement,
dans la zone cible en tant que règlement opposable aux niveaux détaillés. Le tableau 4.2 montre la
démarcation souhaitable des rôles et fonctions entre PLU et PAD, ZAC.
Tableau 4.2 : Rôle et fonction du PLU, PAD et ZAC

Mesures de gestion de
Mesures de planification du PLU Mesures de planification du PAD et ZAC
contrôle urbains
PLU avec désignation d'une zone de PAD
1. Cadre de planification
supérieur à suivre Plan structurel du SDAU ou ZAC ou SDAU en cas d’absence de
PLU
 mettre en œuvre des politiques et une
structure urbaine de SDAU  Le PAD doit être le cadre spatial
détaillé pour le développement du
 contrôler et gérer les activités urbaines et foncier du secteur public et privé par le
la forme urbaine dans la zone de secteur public (autorisation de décret)
2. Objectif des mesures planification par les secteurs publics et
privés  ZAC pour guider un développement
foncier par le secteur privé (sous PLU
 promouvoir et garantir l'entité publique ou autorisation de décret) en
par la désignation des propriétés à usage coordination avec le secteur public
public
 Examiner la limite de croissance ou zone

réservée à la promotion et au contrôle de  Guide de design de la parcelle
Contrôle du l’urbanisation selon le SDAU  Introduction d'une réglementation
développeme  Examiner les zones protégées spéciale en superposition (contrôle du
nt paysage, contrôle du patrimoine,
 Désignation d’une zone pour le PAD ou contrôle des risques, etc.)
3. Désignation ZAC
de zonage
avec Contrôle de
règlement  Désignation des occupations principales  Révision et / ou examen de la
l’occupation du sol avec régulations réglementation de l'occupation
des sols
 Désignation du cadre de contrôle avec  Règlements détaillés ou lignes
Contrôle de la des différentes mesures de contrôle CUF, directrices pour une forme urbaine
forme urbaine COS, hauteur, etc) pour concrétiser la spécifique (marge de recul, code de
structure urbaine du SDAU conception, etc.)
 Désigner des équipements publics

4. Désignation des zones à principales conformément à la SDAU  Attribution des terrains pour les
équipements publics requises par le
usage public  Liste des exigences de toutes les PLU
équipements publics pertinentes
 Route principale (inter-villes), Route  Concevoir et désigner des routes

5. Désignation du réseau secondaire-I (intercommunale) tertiaires
routier principal  Route secondaire-II (bloc intra-urbain)
reliée au bloc urbain voisin  Concevoir et désigner des voies d'accès
 Zone de servitude pour le réseau

d'infrastructures principales (ligne à
haute tension, canalisation principale,  Désignation des terrains pour tous les
 Désignation du réseau etc.) réseaux d'infrastructure et installations
d’infrastructure principal nécessaires
 Principaux services publics (stations
d'épuration d'eau, d'égouts, d'électricité,
etc.)
Source : Mission d’Etudes de la JICA se basant sur le Code de l’Urbanisme de 2008
4.2 Directives pour la planification des réseaux routiers

4.2.1 Elaboration des réseaux routiers, élément essentiel de la planification du PLU
Parmi tous les secteurs d'infrastructure, le transport est le secteur le plus étroitement lié avec la
planification de l’occupation des sols. L'alignement du réseau routier et du réseau de transport public
205
est influencé par la répartition spatiale (logements, lieux de travail, commerces, loisirs, etc.)
déterminant le type et le volume des déplacements entre les origines et les destinations.
Les principes suivants sont adoptés pour la planification du réseau routier et des installations de
transport lors de la planification du PLU :
 Elaborer un réseau routier efficace pour soutenir chaque zone d'occupation des sols (par
exemple 1) accès pratique et parking pour zone commerciale, 2) accès sûr, calme et
confortable pour zone résidentielle, 3) accès à la circulation dense et capacité pour zone
industrielle, etc.),
 Promouvoir le transport public en combinant des passages pour piétons et pour bicyclettes
et des systèmes intermodaux spécialement liés à des zones de densité plus élevée, et
 Promotion de l'espace de stationnement sur et hors rue (site de stationnement, parking
d’immeuble, etc.) avec prise en compte de l’occupation des sols sur les côtés des routes.
L'introduction de règlements de zonage pour le système de stationnement peut être
obligatoire.
4.2.2 Réseau routier à stipuler dans le PLU

Alors que SDAU traite du réseau routier constitué de la future structure urbaine, le PLU mettra en
évidence le réseau routier local voulu. Des analyses détaillées de la route et du transport sont
nécessaires pour déterminer les normes routières, la gestion du trafic urbain en bloc, le système de
stationnement et d'autres modes de mobilité tels que le réseau piétonnier et le réseau cyclable. Les
politiques suivantes sont utilisées pour la planification :
 Concrétiser le réseau routier principal conformément au réseau proposé par le SDAU en

tenant compte du zonage attendu et des conditions locales,
 Compléter le système de réseau routier du SDAU au niveau local, en tenant compte du
rôle plus large du réseau tel que l'intercommunalité, le raccordement d'importantes
équipements publics et l'égalité d'accès aux zones commerciales de toutes les
communautés, et
 Le réseau routier détaillé tel que les routes de distribution reliant les routes
intercommunales, les routes d'accès à chaque parcelle sont considérés comme des
éléments de niveaux de planification plus détaillés tels que PAD, ZAC et PL (plan de
lotissement).
Tableau 4.3 : Rôle et fonction du réseau routier selon les documents statutaires et le PLU
Catégorie d’occupation
Guide de référence (exemple)
des sols
Catégorie de réseau routier et installations à prendre en
compte dans les documents statutaires Signal Apaiseme
Volume de
Voies d’Intersect nt de la C IND UP R
circulation/jour
ion circulation
Route principale-I Over 20,000 4à6 ● -- ● ● ▲ ○
SDAU
Route principale-II 4,000-20,000 2à4 ● -- ● ● ▲ ○
Réseau
routier Route intercommunale 4,000-20,000 2 ● ○ ● ▲ ● ▲
concerne PLU Route intercommunale 1,500~4,000 2 ▲ ▲
principaleme ● ○ ● ●
principale
nt
PAD, ZAC, Route intra bloc urbain 500 ~ 1,500 2 ▲ ▲ ● ○ ● ●
PL Route d’accès aux parcelles > 500 1à2 ○ ● -- -- ▲ ●
Système de Stationnement sur rue RCC < 0.70 BAU ▲ -- ○ ○
stationnement
PAD, ZAC,
concerne A ● ● ● ●
PL
principaleme Stationnement hors rue RCC > 0.70 conditio
nt n
206
Autre Passage piéton ○* ● -- ● ▲

MODE
PAD, ZAC, Passage bicyclette ○*
concerne ○ -- ● ▲
PL
principalem
ent Sentier vert ○* ○ -- ● ●
Légende : ●= souhaité, ▲= possible à conditions, ○= non souhaité ou à conditions, -- = pas applicable,

CA=Commercial & Affaires, IND = Industrie, PU = Usage Public, R = Résidentiel, RCC = Ratio de capacité de
circulation (RCC = Circulation réelle par jour / Circulation prévue par jour), ○* = Croisement avec route
4.3 Directives pour la désignation du zonage de l’occupation des sols

4.3.1 Classification du zonage
Le système de zonage devrait être introduit pour matérialiser les éléments proposés par SDAU. Le
zonage permet de concrétiser le règlement qui vaut pour chacune de zones. Les classifications
proposées pour le PLU consistent en six grandes classes couvrant 17 sous-classes présentées dans le
tableau 4.4. Une brève description suit :
CLASSE I : Rurale (+2 sous-classes)

La zone de planification du PLU couvre un grand éventail d’occupation des sols non seulement pour
la zone urbaine à développer à l'avenir, mais aussi pour d'autres zones, y compris les zones
désertiques et agricoles. La classe I "Rurale" se compose d’une zone "Désert et zone aride (DA) et
d’une zone "Agriculture (AG) " à conserver et à développer.
La sous-classe DA serait une cible de travaux d'écologisation.
La sous-classe AG sera désignée pour les zones où la production agricole est possible par l'existence
d'un accès plus facile à l'eau.
CLASSE II : Résidentiel (+4 sous-classes)

La catégorie II se compose d’une zone «Résidentiel de faible hauteur (RF)», «Résidentiel de
moyenne hauteur (RM)», «Résidentiel de grande hauteur (RG)» et «Usage mixte (MX)».
La sous-classe RF doit maintenir un peuplement à faible densité pour sécuriser les zones d'habitat
favorables.
La sous-classe RM sera appliquée en principe aux agglomérations à densifier avec des bâtiments
résidentiels à plusieurs étages.
La sous-classe RG vise également la densification de la zone située en particulier dans les centres
urbains qui ont un plus grand potentiel pour le développement de bâtiments plus hauts.
La sous-classe MX est également classée dans la catégorie II car il s'agit d'une zone résidentielle
associée à des étages commerciaux ou à une partie d'une parcelle de terrain dans des zones à densité
moyenne.
La Classe II comprend également les épiceries, etc. et industries de style cottage
CLASSE III : Commercial (+3 sous-classes)

La classe III est composée d’une zone «Commercial & Affaires (CA)» et «Quartier Commercial et
Affaire (QCA)».
207
La sous-classe CA doit être développée et améliorée en tant que zone dominante pour les activités
commerciales et d’affaires de haute et moyenne densité généralement appelées QCA (Quartier
Central d’Affaires) dans la capitale.
Le QCA est destiné à des zones telles que les sous-centres de Nouakchott, avec des activités
commerciales et d’affaires de densité moyenne pour répondre aux besoins des marchés locaux et des
petites entreprises artisanales. «Couloir Commercial et Affaires (CCA)» concerne les zones situées
le long des routes urbaines primaires, ce qui permet un développement dense et moyen dans une
certaine largeur des deux côtés du centre routier (par exemple 50-100 m).
CLASSE IV : Usage public (avec une abréviation en code pour usage public)
La classe IV est pour les équipements publics principales dans les zones existantes et futures
représentées par l'annotation des principales installations qui identifie les types de l'installation.
Ceux-ci comprennent les bureaux du gouvernement, les institutions, le campus des établissements
d'enseignement supérieur, les terminaux de transport, les aéroports, les stations de services publics
et les cimetières. L'enseignement supérieur (ES) est également inclus dans cette classe car il nécessite
un bloc foncier à grande échelle et a un impact important sur les activités des zones environnantes
ainsi que sur les conditions de circulation.
CLASSE V : Industrielle (+2 sous-classes)

La classe V comprend les sous-classes zones industrielles (ZI) et quasi-industrielles (QI).
La sous-classe ZI doit être désignée pour le développement ou l'amélioration de zones à des fins
industrielles, en permettant seulement des utilisations industrielles lourdes ou légères. La zone doit
être équipée d'une infrastructure adéquate dans un endroit approprié, à une certaine distance des
autres objectifs.
La sous-classe QI est un autre type de classe d'occupation industrielle des sols, permettant une
utilisation mixte avec d'autres occupations telles que le commerce et les affaires. Les installations
typiques comprennent la logistique et les installations de recherche et développement (R & D) des
industries. Elle vise également à promouvoir les petites et moyennes entreprises (PME) locales.
CLASSE VI : Espaces verts et ouverts (+4 sous-classes)

La classe VI se compose de «zone de tourisme et de récréation (TR)», «parc, sports et espaces libres
(PSL)», «nature et forêt (NF)» et «surface d’eau (SE)».
La sous-classe TR vise à encourager et promouvoir une zone touristique attrayante où les installations
et les infrastructures doivent être soigneusement développées pour éviter la détérioration de
l'environnement naturel qui est une source d'attraction pour le tourisme durable et les activités de
loisirs.
La sous-classe PSL sera désignée pour les parcs et les activités récréatives sportives. Dans le même
temps, l'OSL sera utilisé pour élever le niveau d'agrément urbain généralement apporté par le paysage
et le contrôle de l'environnement. (Par exemple le vert du côté de la rivière, le vert du bord de mer,
etc.). Les OSL seront désignés dans les zones où des zones tampons vertes devraient être introduites,
typiquement dans les zones où le milieu de vie doit être sécurisé.
La sous-classe NF vise à la protection de l'environnement vert qui devrait apporter des effets
favorables au climat modéré de la ville, typiquement par la ceinture verte pour empêcher l'entrée du
vent de sable à la ville et diminuer la désertification de la frange des zones bâties.
La sous-classe SE vise à protéger les zones de surface d’eau naturelle, y compris les zones humides
où l'inondation a lieu fréquemment ou l'eau est stockée de façon permanente.
208
Tableau 4.4 : Classification du zonage dans le périmètre du PLU (provisoire)

Code
Classe de zonage Sous classe de zonage Référence
No./Abbre couleur
Classe I : Rurale 1. Désert / Terre aride 110 : DA Y compris arbuste, herbe, la côte
(100) 2. Agriculture 120 : AG
3. Résidentiel à Faible hauteur 210 : RF voir Tableau 2.x (hauteur)
Classe II : 4. Résidentiel à densité moyenne 220 : RM voir Tableau 2.x (hauteur)
Résidentiel (200) 5. Résidentiel à forte densité 230 : RG voir Tableau 2.x (hauteur)
6. Usage mixte 240 : MX C&A avec Résidentiel
7. Commercial-Affaire (C&A) 310 : CA
Classe III : 8. Quartier commercial et affaires 320 :
Commercial et QCA
Affaires (300) 330 :
9. Couloir Commercial-Affaires
CCA
Classe IV : 10. Zone Industrielle 410 : ZI Parc Industriel, Parc High-tech
Industrie (400) 11. Zone Quasi-Industrielle 420 : QI Industrie légère + (R, C&A)
Classe V : Usage 12. Équipements publics principales 510 : code GO Voir liste de code en dessous
Public (500) 13. Enseignement supérieur 520 : HS
14. Tourisme et récréation 610 : TR
Classe VI :
Récréation & 15. Parcs, Sports, and Espaces ouverts 620 : PSL
Espaces ouverts 16. Nature and Forêt 630 : NF
(600)
17. Surface d’eau 640 : SE Y compris zone humide (Sebkha)
Classe/sou Code Description

s-classe
GO Principaux Gouvernements / Institutions / Administration / Sécurité par grand site
Installations principales du secteur de la santé avec un grand site (hôpital national et de
RH
référence, hôpital spécifique)
Équipeme Principaux services publics (grand site pour les installations de l'usine pour
nts publics PU
l'approvisionnement en eau, le traitement des eaux usées, l'élimination)
principales
CE Cimetière principal avec grand site
(510)
Installations de transport principales avec un grand site (terminal, grand dépôt, autres moyens
TF
de transport)
AP Installations aéroportuaires
Note : Chaque code est montré sur chaque zone sur la carte du PLU
Il convient de noter que ces classifications sont applicables à d'autres zones de planification du PLU
à Nouakchott.
4.3.2 Réglementation de l'occupation des sols par classe de zonage

L'une des fonctions essentielles du système de zonage consiste à réglementer les activités urbaines
du secteur privé en orientant ou en encourageant à investir de manière à créer un environnement de
vie et de travail approprié, conformément au concept et à la structure urbaine proposée par le SDAU.
Ceci est réalisé en regroupant les occupations compatibles des sols dans les zones de zonage stipulées
par la classification, tout en séparant ou en tamponnant les occupations incompatibles.
La réglementation sur l'occupation comprend trois catégories, comme suit :
209
(1) Occupation autorisée
Les occupations autorisées sont les bâtiments ou les ensembles de bâtiments qui peuvent être
construits de droit dans la classification de zonage désignée et qui seraient autorisés par une simple
vérification dans les bureaux de l'administration en charge de la réglementation. Le travail
d'autorisation n'implique aucune partie discrétionnaire si le projet appliqué est conforme aux normes
de conception des codes de construction.
(2) Occupation conditionnelle autorisée
Les utilisations conditionnelles seraient énumérées dans les règlements de zonage pour chaque
classification de zonage. Les utilisations conditionnelles seront autorisées sur une base
discrétionnaire ; seulement autorisé si le projet appliqué est compatible avec les occupations des sols
avoisinantes, adapté pour répondre à la capacité des infrastructures sur le site, et ne viole pas les
objectifs des règlements de zonage. Des conditions peuvent être jointes aux documents d'approbation
délivrés comme autorisation. La procédure d'évaluation des conditions serait un élément essentiel
dans l'examen du processus d'autorisation.
(3) Occupation interdite
Les occupations interdites comprennent celles qui ne sont pas autorisées à être construire dans la
classe d’occupation des sols désignée. Celles-ci sont spécifiées dans les règlements de zonage.
Le tableau 4.5 montre les règlements d'occupation avec les trois catégories mentionnées ci-dessus.
D'autres discussions seront nécessaires pour refléter les perceptions locales sur la nuisance ou le type
d'activités gênantes à chaque classe d’occupation des sols, ainsi que leur échelle.
Tableau 4.5 : Occupation des sols régulée par la classification de zonage (provisoire)
Régulation de l’usage par classification de zonage
Activités urbaines par type d’occupation des sols
120 210 220 230 240 310 320 330 410 420 520 610
Maison individuelle, Maison semi-individuelle

Résidentiel
Appartement, logement collectif B
Maison individuelle avec petite boutique / bureau A A A A
Magasin général de vente au détail, restaurant, café B B

Commercial & Affaires
Bureau d'affaires et de service B B
Vente en gros / stockage avec bureau ou sans bureau B
Hôtel, maison d'hôtes, autre hébergement d'affaires
Installations de divertissement (bar, discothèque, B

jeu, etc.)
Théâtre, cinéma, salle de congrès B
Atelier d'artisanat / petite usine sans toxicité,

produit chimique
Industrie/ Agriculture
Usine avec une production bruyante et malodorante
Usine avec production de substances toxiques
Atelier de réparation de voiture / garage
Terminal de transport / terminal logistique
210
Elevage, abattoir, agro-atelier
Grand hôpital, grand laboratoire et institution

Public
Centre de formation professionnelle, université ou

collège
Ecole (crèche, primaire, secondaire)
Légende : Occupation interdire, occupation conditionnelle (permis), occupation autorisée

Note: A<50 m², B < 500 m², C > 500 m²
120: Désert / Terre aride, 210: Résidentiel à Faible hauteur, 220: Résidentiel à hauteur moyenne, 230: Résidentiel à
grande hauteur, 240: Usage mixte, 310: Commercial & affaire (C&A), 320: Quartier C&A, 330: Couloir C&A, 410: Zone
Industrielle, 420: Zone Quasi-Industrielle, 520: Enseignement supérieur, 610: Tourisme et récréation
4.3.3 Régulations de la forme urbaine

Une autre dimension essentielle du système de zonage consiste à réguler la forme urbaine en régulant
la forme des bâtiments, tels que la hauteur, le volume, les matériaux et les couleurs, afin d’élaborer
un paysage de rue favorable en termes de sécurité, d'esthétique et de microclimat. Ceci est réalisé par
des exigences dimensionnelles pour la conception de bâtiments dans la classe de zonage désignée.
Cela contribuera également à réguler la densité de la zone.
Le règlement sur les formes de construction du Code de l’Urbanisme de 2008 stipule deux éléments :
1) le Coefficient d’Utilisation Foncière (CUF), et 2) le Coefficient d’Occupation des Sols(COS). Des
règlements physiques supplémentaires sont prévus dans le Règlement Général d’Urbanisme, y
compris les lignes de retrait, les clôtures et les exigences d'espace de stationnement. Le tableau 4.6
montre la politique du PLU d'adopter des règlements de forme urbaine, à savoir : CUF, COS et
contrôle de hauteur pour chaque classification de zonage.
Tableau 4.6: Régulations de la forme urbaine par classification du zonage (provisoire)

Densité CU CO Nbr d’étage
Elément de la structure urbaine du F S
Classification du zonage du PLU
SDAU Pop or Emp/ha max max Ma
min
x
Faible densité 20 – 40 p Résidentiel à faible hauteur 80 40 2 --
Settlement 50 – 200 p Résidentiel à hauteur moyenne 200 60 4 3
Densité Moyenne
Allocation 50 – 120 p Usage mixte (Commercial et affaires + R) 300 60 5 3
Forte densité 200 – 400 p Résidentiel à grande hauteur 400 40 10 5
Centre urbain de la 750 – 3,000
Commercial et Affaire (C&A) 800 80 10 3
capitale emp
650 – 1,900
Centre périurbain Quartier C&A 500 80 7 3
emp
400 – 1,200 Usage mixte (Commercial and Affaires +
Zone mixte 300 60 5 3
emp R)
Fonction 650 – 1,500
Couloir de services Couloir Commercial 400 80 5 3
urbaine emp
20 – 100 emp Industrie Exclusive (IP/SEZ/HTP, etc) 100 60 -- --
Services industriels
50 – 200 emp Zone Quasi-industrielle (+R) 200 80 3 --
Services publics 50 – 300 emp Services publics principaux 400 60 7 3
principaux 250 – 500 emp Installations d’enseignement supérieur 200 40 5 --
Espaces verts et de 5 – 20 emp Récréation et tourisme 100 30 3 --
récréation 0.5 – 2 emp Agriculture (ferme) 60 30 2 --
211
Partie III : ACTIVITES DE L’ETUDE
212
CHAPITRE 1 : DEUXIEME CYCLE DE CONSULTATION
PUBLIQUE
1.1 Contexte du deuxième cycle de consultation publique

1.1.1 Rappel de la démarche de concertation
Au cours de l’élaboration du SDAU, la démarche de concertation est structurée autour des trois cycles
de consultations suivants dans chacune des 9 communes de Nouakchott.
(1) L’objectif du premier cycle d’atelier (mars – avril 2017) était de conduire une identification
partagée des enjeux environnementaux dans chacune des 9 communes de Nouakchott ;
(2) Le second cycle (janvier – février 2018) est consacré à l’évaluation par les CCC des scenarios
élaborés par l’équipe JST (force et faiblesses), les résultats de ces ateliers vont servir à mieux
orienter les choix stratégiques de la version finale du SDAU ;
(3) Le troisième cycle d’ateliers (printemps 2018) sera consacré à une évaluation critique du 1er
draft du SDAU Nouakchott 2040.
1.1.2 Méthodologie des ateliers du deuxième cycle de consultation publique

Les ateliers mis en place lors du deuxième cycle de consultation publique ont suivi la méthodologie
suivante.
(1) Restitution des résultats du premier cycle
Les résultats du premier cycle pour la commune concernée ont été expliqués, puis mis en regard avec
les résultats de synthèse à l’échelle de Nouakchott. Les panneaux de restitution des résultats du
premier atelier, présentés en exposition lors du Séminaire de juillet 2017, ont été remis à la commune.
(2) Exercice ludique pour aborder les enjeux de la croissance urbaine
La problématique de la maitrise de la croissance urbaine est posée à travers la réalisation d’un petit
exercice ludique : Suite à un bref exposé sur l’évolution passée et prévue de la population de
Nouakchott, les participants sont invités à positionner sur une grande carte de Nouakchott des
gommettes là où ils pensent que le million d’habitant attendu d’ici 2040 va s’installer. Une fois
l’exercice effectué, l’analyse collective des résultats permet d’aborder les questions liées à la
densification, aux réserves foncières existantes et, surtout, à l’étalement urbain (car les gommettes
ont été posés à 95% en périphérie, le long des axes routiers existants).
(3) Présentation du scenario au fil de l’eau
La discussion s’est ensuite ouverte à tous sur les outils dont on dispose pour éviter les effets négatifs
du scenario de « poursuite des tendances actuelles », la discussion se conclut sur l’intérêt de la
planification urbaine et sur la nécessité de respecter les règles de l’urbanisme.
(4) Présentation des différentes alternatives d’aménagement
Chaque alternative d’aménagement (A et B) est présentée, et après chaque présentation, on demande
aux participants d’évaluer les forces et les faiblesses du scenario. Un temps de synthèse vient clôturer
chacune de ses étapes.
(5) Travail par groupe
213
Les participants sont invités à proposer par petits groupes leurs idées pour alimenter la réflexion sur
l’élaboration du SDAU 2040.
1.1.3 Limites et contraintes
La mise en œuvre du deuxième cycle de consultation publique s’est heurtée aux contraintes suivantes.
(1) Le manque de temps : en moyenne les ateliers dans les communes débute avec 1h30 de retard.
Faute de temps les ateliers se sont interrompus à l’étape 4 dans la majorité des communes.
(2) Le changement d’échelle : Les CCC ont une vocation territoriale qui se limite à la commune,
aussi le passage à des considérations d’urbanismes à l’échelle de Nouakchott s’est avéré
parfois source de confusion pour les participants. Un travail pédagogique préalable a souvent
été conduit au cas par cas pour s’assurer de la bonne compréhension de tous les participants.
1.1.4 La facilitation : une opportunité pour le renforcement des capacités

Dans la continuité du processus engagé lors du cycle 1, les ateliers du cycle 2 ont été animés et
facilités avec le concours d’un groupe de 4 jeunes urbanistes issus de la CUN (une femme, un
homme), de la Direction de l’Urbanisme du MHUAT (une femme) et de l’ADU (un homme). Cette
équipe de volontaires, encadrée par un expert de la Mission d’Etudes de la JICA, a ainsi poursuivi et
consolidé sa formation par des expériences concrètes d’animations et de facilitation. Leur motivation
et leur maitrise des langues usuelles de la Mauritanie ont été appréciés par les participants.
1.2 Résultats des ateliers par commune

1.2.1 Commune de Dar Naim
(1) Présentation de l’atelier de concertation publique
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de Dar Naim le
1er février 2018. La présentation de l’atelier et de ses résultats principaux sont contenus dans le
Tableau 1.1: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Dar Naim

Date 1er février 2018
09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de Dar Naim
Nombre de participants 12 membres du CCC de Dar Naim
Informations générales sur Wilaya: Nouakchott Nord
la commune Surface: 2 647 ha Population: 144 043 Densité: 340 pop/ha
Photos de l’atelier
(2) Résumé des discussions concernant le scénario A
La discussion des habitants membres du CCC autour des résultats de l’analyse des forces et des
214
faiblesses du scenario A a permis de faire ressortir les points suivants.

 Les villes périphériques vont permettre de désengorger le centre de Nouakchott du flux de ses
habitants, mais seulement à condition que des infrastructures de transports bien dimensionnées
soient mises en place (autoroutes, trains, trams, etc.). Par ailleurs, avec la centralisation des
administrations et des activités économiques, la mobilité au centre-ville risque d’être malgré
tout saturée ;
 Les villes périphériques, si elles sont bien planifiées et bien réalisées, seront plus à même de
fournir des services urbains aux habitants que l’actuel Nouakchott (accès aux services de
bases). Mais il faudra mettre en place des prix attractifs pour convaincre les Nouakchottois de
s’y installer ;
 Le CCC s’interroge sur le statut administratif de ces nouvelles villes vis à vis de Nouakchott,
seront-elles rattachées ou nom à la capitale. En poursuivant la logique de la « délocalisation »,
le CCC pose la question de la décentralisation : avant de créer de nouvelles villes, ne devrait-
on pas aider des villes existantes de l’intérieur du pays à accueillir décemment leurs habitants ?
Cela permettrait d’éviter qu’il y ait un exode rural important ;
 La présence d’un pôle industriel à proximité immédiate de la commune de Dar Naïm inquiète
les membres du CCC. En effet la multiplication des usines risque d’altérer la qualité de vie de
la commune (pollution, bruit, trafic). Les habitations doivent être tenues à l’écart ;
 Pour le CCC le scenario A garanti une meilleure sécurité aux habitants. En effet, il permet de
circonscrire des périmètres et ainsi de mieux se protéger contre la délinquance (cette remarque
concerne les zones d’habitats mais également les tronçons d’autoroutes qui seront hautement
sécurisés).
(3) Résumé des discussions concernant le scénario B
faiblesses du scenario B a permis de faire ressortir les points suivants.
 La densification de la ville proposée doit faciliter l’accès aux services de bases et permettre de
fournir de l’eau, de l’électricité, un réseau d’assainissement à l’ensemble des habitants de la
ville ;
 Ce scenario maintien les administrations à proximités des habitants, ce qui est une bonne chose,
mais il sera nécessaire de mieux répartir les représentations administratives dans la capitale ;
 L’idée de la création d’un nouveau pôle d’activité à Tarhil est très bien accueillie : c’est une
opportunité pour désenclaver les quartiers périphériques, promouvoir une société plus
égalitaire et généraliser le développement ;
 La densification proposée dans le scenario B nécessite la mise en place d’une nouvelle mobilité
dans la ville (métro notamment), sans quoi les problèmes de circulations seront encore
amplifiés ;
 Le CCC de Dar Naïm suggère d’équilibrer le scenario B en proposant la création d’un
troisième pôle de développement au centre de la wilaya Nord. Il pourra notamment être doté
d’une université.
(4) Autres remarques et suggestions
La discussion des habitants s’est enfin ouverte sur les deux suggestions suivantes.
 Dans les deux cas de figures (scénarios A et B), la réalisation d’un réseau d’assainissement
doit être réalisé avant toute nouvelle construction. Les travaux actuels (« chantier chinois »)
entrainent des dégâts importants et provoquent une gêne considérable : il faut éviter de réitérer
ces erreurs ;
 Une partie du CCC propose de diviser Nouakchott en 2 et non plus 3 Wilayas.
215
1.2.2 Commune de Toujounine
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de Toujounine
le 16 janvier 2018. La présentation de l’atelier et de ses résultats principaux sont contenus dans le
Tableau 1.2: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Toujounine

Date 16 janvier 2018
09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de Toujounine
Nombre de participants 10 membres du CCC de Toujounine
 Les villes périphériques peuvent permettre d’accueillir les populations les plus démunies dans
des conditions décentes (accès au logement et aux services publics). Mais attention à ce que
cette configuration ne marginalise pas encore plus ces populations, en effet, elles resteront
ainsi à distance des pôles de décisions de la ville et il sera couteux de rejoindre le centre-ville
et les bassins d’emplois ;
 La construction de ces villes satellites et de ces routes risque d’être trop couteuse pour l’Etat.
Il n’est pas certains qu’elles puissent offrir l’ensemble des services de bases à leurs habitants ;
 « L’éclatement » de la ville avec les villes périphériques va contribuer à attirer les nouveaux
habitants et amplifier l’exode rural. On risque malgré tout de voir des « nomades » s’installer
le long des axes routiers ;
 La sécurité de cet ensemble (Nouakchott et villes périphérique) est plus difficile à garantir.
 L’unité spatiale de la ville de Nouakchott permet de mieux garantir la sécurité des habitants.
Mais la densification risque d’entrainer de nouvelles formes d’insécurités ;
 Ce scenario limite la probabilité de voir se développer des gazras et va améliorer la qualité des
logements ;
216
 Avec la densification, l’accès aux services urbains sera plus équitable. Néanmoins, dans cette
ville, le coût de la vie sera probablement plus cher. Il faut veiller à ce que les loyers restent
accessibles pour éviter de marginaliser les plus pauvres ;
 La ville sera plus simple à gérer (transports et ramassage des ordures), néanmoins, le risque
est grand que le système des transports ne soit pas suffisamment robuste pour canaliser ces
nouveaux flux.
 Avant de penser à accueillir de nouveaux habitants à Nouakchott, il faut tout faire pour éviter
que ceux-ci quittent les villes et les campagnes de l’intérieur du pays. Il faut faire en sorte de
fixer les personnes dans leurs terroirs et limiter l’exode rural.
1.2.3 Commune de Teyarett
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de Teyarett le
31 janvier 2018. La présentation de l’atelier et de ses résultats principaux sont contenus dans le
Tableau 1.3: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Teyarett

09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de Teyarett
Nombre de participants 10 membres du CCC de Teyarett
 Les villes périphériques vont permettre de canaliser l’expansion urbaine de Nouakchott et
d’éviter la « sédentarisation arbitraire » et l’urbanisation anarchique. L’organisation de la ville
doit permettre de limiter l’expansion des quartiers précaires et permettre l’installation d’un
véritable réseau d’assainissement ;
 Les petites villes périphériques doivent permettre de mettre les services urbains à portée des
citoyens ;
 La délocalisation des habitants permet de garantir un accès à un environnement moins pollué
dans les villes satellites ;
217
 L’éloignement entre les villes périphériques et Nouakchott est un frein au développement :

- Cela va accentuer les problèmes de transports pour les personnes sans véhicules ;
- Cela va créer de nouveaux embouteillages aux entrées de ville et même à l’intérieur.
 La sécurité sera plus simple à assurer dans les nouvelles villes, mais pas forcément dans
l’ancienne ville.
 C’est une solution très couteuse qui ne correspond pas à l’idée que l’on se fait de la vie dans
une capitale.
 La création de plusieurs pôle doit permettre d’impulser un développement économique inclusif
à Nouakchott. Cela va permettre de désenclaver des quartiers périphériques comme Tarhil ;
 La densification permet d’atténuer le coût d’installation des services de base pour l’ensemble
des habitants. C’est une solution qui est rationnelle et qui permet une ville plus égalitaire ou
les gens doivent apprendre à vivre ensemble.
 Pourtant la densification n’est pas en adéquation avec les coutumes des mauritaniens. Par
ailleurs, la construction d’immeubles va entrainer la hausse des loyers.
 Le développement de Nouakchott entre Tevragh Zeina et le pôle de Tarhil doit s’équilibrer par
la création d’un troisième pôle économique à l’Est de la ville ;
 Il faut trouver des solutions aux problèmes des inondations qui ne concernent pas seulement
les communes côtières mais beaucoup d’autres zones.
1.2.4 Commune de Ksar
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de Ksar le 23
janvier 2018. La présentation de l’atelier et de ses résultats principaux sont contenus dans le Tableau
1.4 ci-dessous.
Tableau 1.4: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Ksar

09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de Ksar
Nombre de participants 9 membres du CCC de Ksar
Informations générales sur Wilaya: Nouakchott Ouest
218
 La délocalisation des habitants dans les villes périphériques permettra d’augmenter la qualité
de vie (loin de la pollution et du bruit) ;
 La réalisation des autoroutes donnera un visage moderne à la ville et permettra une bonne
mobilité, mais l’Etat peut-il supporter le coût de ces infrastructures ? Si ces ouvrages restent
inachevés, le résultat sera contreproductif à une bonne croissance urbaine ;
 La spécialisation des espaces aussi bien en centre-ville qu’à travers la création de nouvelles
villes satellites risque d’aboutir une distanciation communautaire des populations. L’absence
de mixité sociale risque d’entrainer à terme des tensions entre les habitants ;
 Le scenario A ne propose pas une vision à long terme du développement urbain, il va accentuer
les problèmes actuels en provoquant un étalement toujours plus important de la ville et en
attirant toujours plus d’habitants.
 Le scenario B propose une véritable vision du « vivre ensemble » :
- La densification conduit les gens à se côtoyer et à vivre en bonne harmonie, même si
cela peut entrainer des difficultés nouvelles ;
- L’accès aux services de bases est prévu pour tous, la ville est plus équitable ;
- Les services publics sont facilement accessibles ;
- L’existences de grandes infrastructures de loisirs favorise la cohésion sociale (centre
culturels, piscines, stades, etc.).
 La densification de l’urbanisation et les nouveaux espaces de loisirs vont donner un visage
moderne à la ville. Mais Nouakchott possède-t-elle vraiment suffisamment d’espaces pour le
scenario B ?
 Le coût de cette mutation sera élevé, et il faudra encadrer les loyers et le prix du foncier afin
d’éviter une flambée des prix qui aurait pour conséquence d’accroitre la vulnérabilité des
populations les plus pauvres en les conduisant à vivre dans des logements marginaux.
1.2.5 Commune de Tevragh Zeina
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de Tevragh
Zeina le 29 janvier 2018. La présentation de l’atelier et de ses résultats principaux sont contenus dans
le Tableau 1.5 ci-dessous.
Tableau 1.5: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Tevragh Zeina

09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de Tevragh Zeina
Nombre de participants 10 membres du CCC de Tevragh Zeina
219
 Ce scenario va considérablement désengorger le centre-ville de la circulation automobile mais
va malgré tout poser des problèmes de mobilités à certaines heures d’affluence au centre-ville ;
 Il s’agit d’une utilisation rationnelle de l’espace qui prévient l’extension anarchique de la ville
et doit permettre d’aménager une ville accueillante (plus d’espaces de loisirs notamment).
Mais la dispersion des infrastructures socioéconomiques dans les villes périphériques va
entrainer des coûts très importants ;
 La spécialisation des espaces permet de gagner beaucoup de temps mais nécessite une mobilité
constante, parfois sur de grandes distances : le coût en transport sera élevé pour les habitants
des villes périphériques.
 Les villes satellites vont se retrouver isolées les unes des autres, ce n’est pas une bonne chose
pour la cohésion sociale de la ville. Il faut prévoir de construire des routes pour les relier entre
elles.
 La spécialisation des espaces risque d’entrainer une forme de communautarisme territorial.
 Le scenario B renforce la cohésion sociale. La densification favorise le brassage des
populations dans un contexte d’accès pour tous aux services publics ;
 Les logements seront moins grands mais les habitants pourront bénéficier de plus d’espaces
verts et d’espaces de loisirs à proximité de chez eux ;
 La diminution de la superficie des logements va entrainer le morcellement des familles en
plusieurs foyers. Cela risque d’entrainer une déstructuration de la société mauritanienne qui
risque d’avoir des conséquences négatives sur les générations futures ;
 La densification donne un visage moderne à la ville et conduit les citoyens à mieux se
comporter, à adopter une conduite plus responsable. Mais peut également conduire à des
comportements individualistes et sécuritaires ;
 La densification doit être bien encadrée et gérée car sinon elle va entrainer la détérioration des
conditions de vies des populations les plus pauvres (précarité des logements, problèmes de
salubrités issues du confinement, problèmes sociaux, insécurités).
220
 Les scenarios présentés partent du principe que l’accroissement de Nouakchott est une «
fatalité » alors qu’il y a la possibilité d’endiguer l’exode rurale en conduisant une politique de
décentralisation efficace dès à présent. La planification territoriale doit se réaliser à différentes
échelles ;
 Le CCC de Tevragh Zeina mets en garde contre toute planification urbaine qui favoriserait le
repli identitaire. Pour eux, le scenario A incarne ce qu’il faut éviter à tout prix : situées le long
des principaux axes routiers du pays, les villes périphériques seraient naturellement «
dominées » par les communautés issues des territoires situés plus en amont le long de la route.
Ces villes périphériques risquent d’être un frein à la construction d’une identité nationale basée
sur la mixité et la cohésion sociale ;
 Afin de construire une ville durable il faut faire une ville économe en énergie, mais aussi une
ville ou les bâtiments ont de longues durées de vies. Pour cela il faut se mettre à respecter les
normes internationales de construction ;
 Les zones inondables doivent être considérée comme telle. On doit composer avec et les
transformer en zones de natures et de balade, surtout lorsqu’elles sont fréquentées par des
oiseaux ;
 Il faut protéger le littoral et consolider le cordon dunaire ;
 Il faut créer des échangeurs à chaque croisement entre la rocade et les routes principales.
1.2.6 Commune de Sebkha
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de Sebka le 30
1.6 ci-dessous.
Tableau 1.6: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Sebkha

09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de Sebkha
Nombre de participants 12 membres du CCC de Sebkha
 La création de villes périphérique doit permettre aux habitants de bénéficier de plus d’espace.
On pourra avoir accès à des espaces de loisirs et des espaces verts plus grands et de meilleures
qualité (il s’agit de l’une des demandes récurrentes du CCC de la commune de Sebkha) ;
221
 L’éloignement des villes périphériques va poser des problèmes de sécurité : il est plus difficile
d’assurer la sécurité sur de si grandes distances ;
 Les déplacements seront long et couteux pour rejoindre son lieu de travail, mais aussi pour
accéder aux administrations, à l’Université, aux espaces publics ;
 L’éclatement de la population dans ces villes satellites va fragiliser la société mauritanienne :
- « Ce sont toujours les familles les plus pauvres que l’on envoie le plus loin », les
inégalités spatiales vont encore accroitre les inégalités sociales ;
- Les familles vont se diviser, cela risque de poser des problèmes sociaux et
économiques ;
- Il y a un vrai risque de repli communautaire avec cette spécialisation des espaces. Car
les communautés vont se regrouper autour de leurs intérêts et chercher à créer leurs
propres dynamiques plutôt que de s’inscrire dans une dynamique collective.
 L’accès à la santé et à l’éducation risque d’être réservé aux plus riches.
 Le scenario B repose sur le désenclavement des quartiers et la fluidification des échanges au
sein de Nouakchott. C’est une bonne chose pour l’économie mais il faut s’assurer que le
transport ne va pas être une contrainte majeure avant de lancer ces travaux ;
 Il faut effectivement rééquilibrer les pôles d’activités de la ville : cela va permettre de donner
à tous l’opportunité de participer au développement ;
 La sociabilité en ville est renforcée par la densification. Mais cela risque aussi de poser de
nouveaux problèmes liés à la sécurité (accroissement de la délinquance) ;
 La densification doit être maitrisée sinon elle risque d’abaisser encore le niveau sanitaire de la
ville.
 Les scenarios A et B proposent de densifier, mais dans quelle mesure est-il possible de
construire de grands immeubles d’habitats sur des terres inondables et salées ?
 Il faut créer des échangeurs à chaque croisement entre la rocade et les routes principales.
1.2.7 Commune de Riyad
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de Riyad le 15
1.7 ci-dessous.
Tableau 1.7: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Riyad

09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de Riyad
Nombre de participants 13 membres du CCC de Riyad
Informations générales sur Wilaya: Nouakchott Sud
222
 Le scenario A permet d’accueillir de nouveaux habitants sans continuer à étendre
l’urbanisation de manière anarchique. Les villes périphériques peuvent assurer plus
efficacement l’accès à la santé et à l’éducation ;
 Les villes périphériques sont des villes dortoirs mais pas de véritables lieux de vies. Les
habitants auront constamment besoin de venir en ville, cela va entrainer une utilisation très
importante des transports. Cette solution est couteuse pour l’Etat et pour les habitants (coût du
transport) ;
 La centralisation des administrations et du pôle de développement est un frein majeur au
développement des périphéries actuelles de la ville. Par ailleurs, cette hyper polarisation va
encore contribuer à poser des problèmes de mobilité et à augmenter la pollution ;
 Les axes routiers qui relient Nouakchott aux villes périphériques seront des zones difficiles à
sécuriser ;
 Ce développement va provoquer l’extension de la ville jusqu’aux villes périphériques, car il
est le prolongement de la situation actuelle : il incite les nouveaux arrivant à s’installer le long
de l’axe routier qui les conduit à leur terroir d’origine.
 La proximité entre les logements, les administrations et les lieux de travail pose les bases d’un
développement inclusif. Mais il faudra que les infrastructures de transport public soient bien
adaptées à ce développement ;
 Les limites définies de la ville doivent permettre d’assurer la sécurité de Nouakchott ;
 Le scenario B offre un accès plus juste aux infrastructures de base et la possibilité d’accéder
plus facilement à des espaces publics ;
 La création d’un pôle à Tarhil est une excellente chose :
- Il va permettre de dynamiser l’économie de tout le sud de la ville ;
- Il donnera un visage moderne à la ville ;
- On doit y associer une université et bien penser à décentraliser certaines
administrations pour que l’on ne soit pas contraint de passer d’un pôle à l’autre en
permanence.
223
 Il faut trouver une solution pour permettre aux habitants du Sud de la ville d’accéder plus
facilement au nouvel aéroport à la nouvelle université (Tevragh Zeina).
1.2.8 Commune de El Mina
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de El Mina le
17 janvier 2018. La présentation de l’atelier et de ses résultats principaux sont contenus dans le
Tableau 1.8: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de El Mina

09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de El Mina
Nombre de participants 13 membres du CCC de El Mina
 La délocalisation des habitants permet de fournir des logements décents aux habitants des
villes périphériques, loin des quartiers inondés du littoral. Cette dynamique doit également
permettre de désengorger les quartiers surpeuplés pauvres de la commune d’El Mina ;
 L’éloignement des villes périphériques va poser des problèmes de transports aux populations
résidentes. Le transport sera nécessairement couteux s’il s’agit de créer des lignes de transports
à hautes fréquences ;
 Les villes périphériques doivent être capables de fournir un accès aux services de bases tels
que l’eau et l’électricité ;
 Cette solution doit permettre de mieux sécuriser les populations qui résident dans les villes
périphériques ;
 Ce schéma est difficile à contrôler, il va inciter les gens à s’installer le long des axes routiers
et à prolonger l’étalement urbain.
 Le scenario B, c’est une ville développée et durable digne d’une capitale internationale. C’est
une ville dont on est fier et dont on prend soin ;
224
 La densification permet l’accès à tous aux services urbains, c’est une solution qui permet à
tous les citoyens habitants à Nouakchott de vivre décemment (notamment grâce à un réseau
d’assainissement) ;
 La densification doit permettre de développer de manière plus équitable l’économie de la ville,
notamment autour du pôle de Tarhil ;
 La ville sera plus facile à contrôler et à sécuriser si les personnes sont regroupées au sein d’une
même métropole ;
 Les flux de populations seront de plus en plus denses et il faudra mettre en place des transports
adaptés pour les canaliser.
 Il est urgent de créer une jonction entre les différentes extrémités de la ville afin d’accéder à
l’université et à l’aéroport.
1.2.9 Commune de Arafat
L’atelier du deuxième cycle de la concertation publique a été tenu dans la commune de Arafat le 25
1.9 ci-dessous.
Tableau 1.9: Présentation de l’atelier de concertation dans la commune de Arafat

09:00-13:00
Lieu de réunion Salle communale de Arafat
Nombre de participants 13 membres du CCC de Arafat
 Les villes périphériques vont permettre de désengorger l’urbanisme de Nouakchott. Cela est
urgent dans la commune de Arafat, il faut réduire la densité des habitants pour éviter les
problèmes de santés et de sécurité ;
 C’est une solution qui permet aux pauvres d’habiter dans les villes périphériques et d’y
bénéficier de tous les services publics dont ils ont besoin ;
225
 Il faudra impérativement mettre en place un système de transport publics efficace et

subventionné entre les villes périphériques et Nouakchott. Dans tous les cas le transport
entrainera des pertes de temps considérables pour les habitants des nouvelles villes ;
 Sur les axes routiers la sécurité sera difficile à assurer ;
 Cette solution va entrainer un coût excessif à l’Etat tout en accroissant les inégalités sociales.
En effet la ville du centre sera celle des riches et les villes périphériques seront les dortoirs des
pauvres ;
 Le risque de voir se propager la ville entre la ville du centre et les villes périphériques est très
important.
 Il faut développer la densification de la ville de manière durable, c’est à dire qu’il faut faire en
sorte que les habitants aient envie de continuer à rester vivre au centre même s’ils ont moins
d’espaces privatifs. Pour cela il faut développer les infrastructures de loisirs et les espaces
verts, et rendre la ville culturellement dynamique ;
 Ce scenario est plus équitable, il permet l’accès pour tous aux services de base, mais il va
entrainer une hausse des prix du foncier, des prix du loyers et des prix de la construction. Cela
risque de marginaliser les populations les plus pauvres qui n’auront pas les moyens de devenir
propriétaires ;
 Le scenario B donne un visage moderne à Nouakchott, mais la sécurité sera difficile à
instaurer : les parcs et la ceinture vertes sont des lieux qui favorisent la délinquance. Par
ailleurs la densification va entrainer des problèmes de cohabitation entre différentes
communautés ;
 Le pôle de Tarhil va permettre d’intégrer les quartiers périphériques dans le développement
économique de la ville, mais les habitants de Tarhil sont-ils à même de travailler dans un pôle
de bureau ?
 Ce scenario risque malgré tous les efforts déployés de poser de graves problèmes de mobilités
pour les habitants.
 Avant toute chose, il y a de l’espace à libérer au centre de Nouakchott. Il faut qu’il soit rendu
aux populations (usines, bases militaires, administrations, etc.) ;
 Il faut durcir les sanctions à l’égard de toutes les personnes qui trichent avec le règles de
l’urbanisme.
1.3 Synthèse des résultats du deuxième cycle de consultation publique

Au cours des ateliers mis en œuvre, les habitants membres des CCC de chaque commune ont fait
valoir des points de vue argumentés et structurés. Les résultats de ces ateliers sont intéressants car ils
montrent des points de convergences mais également des points de divergences entre les différentes
communes. Une brève synthèse des grandes idées structurantes et des préoccupations qui sont
apparues au cours de ce cycle d’atelier consacrée à l’évaluation des scenarios de planification urbaine
pour Nouakchott 2040 est présentée ci-après.
A) Réaffirmer l’équilibre territorial et la mixité
L’équilibre spatiale du développement urbain et la mixité communautaire représente, pour les
226
habitants, la base pour envisager de construire une ville ou règnera la paix et le bienêtre. Il faut éviter
à tout prix toute planification qui vise à spécialiser et fonctionnaliser à outrance les espaces, à diviser
et délocaliser les populations ; cela entrainerait des phénomènes de replis identitaires et rapidement
des conflits entre les habitants. Il faut privilégier le « vivre ensemble », mais aussi le « travailler
ensemble ».
B) Garantir la sécurité de l’aménagement urbain
Du point de vue de l’habitant usager de la ville, la question de la sécurité individuelle est primordiale.
Ainsi, les trois questions suivantes ressortent de l’analyse des scénarios présentés.
(1) Comment assurer la sécurité dans les espaces publics et les espaces verts ?
(2) Comment faire régner l’ordre dans une ville plus dense, avec de plus en plus d’habitants ?
(3) Comment assurer la sécurité au niveau des franges urbaine (rocade et axes routiers) ?
C) Envisager la densité à l’échelle humaine
La densification de la ville, proposée par certaines alternatives d’aménagement, soulève les
interrogations suivantes de la part des habitants, qui seront les premiers à en subir les effets.
(1) Aspect financier : Comment faire pour éviter que les prix du marché flambes ? et que les
loyers restent accessibles à tous ?
(2) Aspect sanitaire : La densification entraine de la promiscuité et donc un risque sanitaire
important. Peut-on vraiment assurer un développement sanitaire suffisant pour empêcher
le développement d’épidémie et de maladies ?
(3) Aspect de faisabilité technique : La ville connaît de plus en plus de problèmes
d’inondations, pourra-t-on réellement construire des grands immeubles d’habitats sur
des terrains instables et salés ?
D) Se préparer à la ville de demain par la mobilité publique
Avant 2040 il va falloir démultiplier les efforts et construire une mobilité urbaine publique efficace
pour tous les habitants de Nouakchott, car une proportion importante de la population n’est pas
propriétaire d’une voiture particulière.
227
CHAPITRE 2 : PROGRÈS DES ACTIVITÉS DE
DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS
2.1 Progrès des activités de renforcement des capacités

Les principales réalisations des activités de renforcement des capacités sont les suivantes :
(a) Un séminaire (3 juillet 2017 et 4 juillet 2017)
(b) Réunions de consultation et de coordination avec les membres du groupe de travail
(c) Conférences avant la formation au Japon
(d) Formation à l'étranger au Japon
Le séminaire organisé en juillet a été la toute première réunion organisée par MHUAT et
CUN. L'événement était important pour renforcer les liens entre MHUAT et CUN.
Des réunions de consultation et un travail de coopération ont été menés pour formuler une vision, un
concept et un plan de structure dans le processus de préparation du SDAU.
Pour le PLU, une enquête par questionnaire a été menée pour confirmer la prise en compte de la
préparation du PLU.
Plusieurs réunions ont été organisées pour informer les membres qui allaient se rendre au Japon pour
fournir à l'avance des informations sur l'urbanisme et le développement du Japon. En décembre, neuf
membres se sont rendus au Japon pour participer à la formation à l'étranger.
Le nombre d'activités est résumé en fonction des registres de présence. Au total, 130 activités ont été
menées. Il y avait un nombre suffisant d'activités de consultation et de coordination et de formation
sur le tas pour augmenter la capacité de planification, mais le nombre de réunions du Groupe de
Travail Technique (GTT), qui augmenterait la capacité de coordination, n'était pas suffisant ; la
coordination interministérielle resterait un problème. D'autres réunions du GTT auront lieu au fur et
à mesure que les travaux de planification progresseront dans différents secteurs.
Tableau 2.1 : Liste des activités

Méthode
Année Mois Secteur Formation Sous
RCC CC Cours GTT
sur le tas total
Janvier Environnement 1 3 4
Février Environnement 6 6
Développement des capacités 1 2 3
Infrastructure 1 4 5
2017 Utilisation des sols SDAU 1 1

Mars
Unité de consultation publique 6 6
Les aménagements publics 20 1 5 26
Enquête sociale, Socio-
1 1
Economie
Avril Environnement 2 1 2 5
228
Méthode
Année Mois Secteur Formation Sous
RCC CC Cours GTT
sur le tas total
PLU utilisation des sols 6 1 7
Unité de consultation publique 3 3
PLU utilisation des sols 3 3
Mai Enquête sociale, Socio-
6 6
Economie
Juin
Développement de capacité 16 16
Infrastructure 1 1
Juillet
Les aménagements publics 15 15
Enquête sociale, Socio-
1 1
Economie
PLU d'utilisation du sol 1 1
Août Enquête sociale, Socio-
2 1 3
Economie
PLU d'utilisation du sol 4 4
Septembre Enquête sociale, Socio-
2 2
Economie
Octobre Utilisation des terres SDAU 5 5
Novembre Utilisation des terres SDAU 4 4
Décembre Transport 2 2
Total 9 79 8 32 2 130
CC: Réunion de Consultation et de Coordination
RCC: Réunion de Consultation Communautaire
GTT: Groupe de Travail Technique
2.2 Formation au Japon

2.2.1 Objectifs de la formation
Les objectifs de la formation au Japon sont:

(e) Comprendre les systèmes d'urbanisme et de d’aménagement au Japon, et visiter les sites de
développement représentant les systèmes de planification et de développement; et
Rechercher l' application des systèmes d'urbanisme et de développement urbains japonais.
Le premier objectif est d'apprendre les lois et les règlements qui sont mis en œuvre dans les systèmes
d'administration publique. Après l'introduction des systèmes d'urbanisme et de développement au
Japon, les participants visitent les sites qui sont discutés dans les conférences.
Le deuxième objectif est l'application. Les participants des différentes unités organisationnelles
cherchent des possibilités d'application pour résoudre ou atténuer les situations problématiques à
Nouakchott.
Les situations au Japon et en Mauritanie sont différentes. Avec les différences reconnaissables dans
leurs conditions urbaines, les participants sont censés apprendre l'essence du développement urbain
au Japon en tant que système afin qu'une partie du système pourrait devenir des indices de solutions
dans les situations mauritaniennes. Ces deux sont les objectifs directs. Outre les objectifs directs, les
229
participants doivent interagir et discuter de vrais problèmes avec les administrateurs publics japonais
pour être actifs et impliqués dans la préparation du plan.
2.2.2 Relations avec les objectifs généraux du renforcement des capacités du projet
Les objectifs généraux du renforcement des capacités sont les suivants: 1. accroître la capacité de
planification de SDAU et PLU; 2. renforcer la capacité de coordination pour la préparation de SDAU
et PLU; 3. renforcer la capacité de mise en œuvre de SDAU et PLU; 4. proposer un plan de
développement des capacités pour améliorer les systèmes de développement et d'administration des
autorisations de construction.
Les objectifs généraux de 1 à 3 sont des activités pendant la durée du projet. L'objectif global quatre
doit être atteint dans le cadre d'un plan de développement des capacités à préparer pendant ce
projet. La formation au Japon est positionnée comme moyen d'atteindre l'objectif 3; c'est une activité
de renforcement des capacités visant à augmenter la capacité de mise en œuvre de SDAU et PLU.
2.2.3 Curriculum
Les six thèmes avec objectifs ont été conçus pour conduire la formation au Japon. Les thèmes 1 à 5
sont la partie entrée de l'apprentissage. Le thème 6 est la partie sortie de la formation.
Tableau 2.2 : Curriculum de formation à l'étranger

Thème Objectif Contenu
Thème 1 : Administration du Apprendre l'administration du Initiatives pour l'environnement du ministère du
développement urbain développement urbain et ses territoire, des infrastructures, du transport et du
paramètres organisationnels. tourisme
Présentation du projet de développement urbain
du Japon
Relation entre la capitale et les townships, et
caractéristique
Développement urbain et processus de
planification légale pour GMT
Administration architecturale de la ville
Promotion de la gestion des zones dans les villes
Le développement urbain à Tokyo (projet de
réaménagement urbain)
Makuhari nouvelle centralité urbaine
Vu du plan du quartier du nouveau centre-ville de
Makuhari
Thème: 2 cas de développement Approfondir la Zone de Shiodome
urbain (Complexe de compréhension de Une visite des installations urbaines (un marché et
développement urbain) l’administration du un parc)
développement urbain Une visite du site dans le nouveau centre-ville de
à travers des études de cas. Makuhari
Thème: 3 Partenariat public, privé et Apprendre comment le Un cas de développement urbain: partenariat
académique en développement partenariat public, privé et public-privé pour l'urbanisme chez Shiodome
urbain académique fonctionne dans La programmation urbaine du campus de
l'urbanisme et le Kashiwa-no-ha à travers le
développement à travers des partenariat entrepublic , privé et académique I
cas. Le calendrier urbain du campus de Kashiwa-no-
ha à travers le partenariat entre le public, le privé
et les universitaires II
Thème: 4 Gestion de l'information Apprendre la gestion de Système d'information géographique intégrée
urbaine l'information urbaine en (SIG)
utilisant les technologies SIG. Les activités SIG de Yokohama
Thème: 5 Politiques de transport Apprendre les politiques de Histoire de l'autobus (système d'exploitation des
(autobus publics) développement des transports bus publics et efforts de revitalisation)
à l'échelle nationale et locale Politique de transport à Tokyo
230
mettant en vedette des Présentation du Transport Toei 2016

systèmes de transport en Un tour d'essai d'autobus exploité par Toei
commun par autobus.
Thème: 6 Application des cas Discuter et rechercher des Curriculum du programme
japonais aux situations à Nouakchott applications possibles à la Préparation de la présentation sur les résultats de
situation de Nouakchott. la formation au Japon
Rendre compte des résultats de la formation au
Japon
Évaluation
2.2.4 Programme
La formation à l'étranger a débuté le 4 décembre 2017 et s'est achevée le 13 décembre 2017. Les
conférences ont eu lieu dans les salles de réunion du Centre international de Tokyo de la JICA et dans
les salles de réunion des gouvernements locaux. En considérant la fatigue et le décalage du voyage
de la Mauritanie, les voyages au Japon ont été minimisés pendant la première partie de la
formation. Au cours de la deuxième moitié du programme, des excursions ont été programmées.
Tableau 2.3 : Programme de la formation à l'étranger au Japon

Date Début Fin Lieu Titre
JICA Tokyo International L'orientation de la formation / Explication
2017/12/04 10:00 12:00
Centre des règles
JICA Tokyo International
2017/12/04 12h50 13h20 L'orientation du programme
Centre
2017/12/04 14H00 14H30 Siège de la JICA Une visite de courtoisie à la JICA
Initiatives pour l'environnement du
2017/12/04 15H30 17H00 ministère du territoire, des infrastructures,
Centre
du transport et du tourisme
JICA Tokyo International Présentation du projet de développement
2017/12/05 10:00 11H30
Centre urbain du Japon
Gouvernement métropolitain Relation entre la capitale et les townships,
2017/12/05 13h30 14h15
de Tokyo, n ° 2, 8ème étage et caractéristique
Gouvernement métropolitain Développement urbain et processus de
2017/12/05 14H30 16H00
de Tokyo, n ° 2, 8ème étage planification légale pour GMT
Gouvernement métropolitain
2017/12/05 16h15 17H30 Administration architecturale de la ville
de Tokyo, n ° 2, 8ème étage
JICA Tokyo International Promotion de la gestion des zones dans les
2017/12/06 9H30 11H00
Centre villes
Gouvernement métropolitain Le développement urbain à Tokyo (Vu du
2017/12/06 13H00 14h15
de Tokyo, n ° 1, 16ème étage projet de réaménagement urbain)
2017/12/06 14h20 15H30 Zonage de Shiodome
Un cas de développement urbain :
2017/12/06 16H30 17H30 Shiodome District partenariat public-privé pour l'urbanisme
chez Shiodome
Histoire de l'autobus (système
2017/12/07 9H30 11H00 d'exploitation des bus publics et efforts de
Centre
revitalisation)
2017/12/07 13H00 13h45 Politique de transport à Tokyo
2017/12/07 13h55 14h50 Présentation du Transport Toei 2016
Bureau de Tokyo, Pasco Système d'information géographique
2017/12/08 10:00 12:00
Corporation intégrée (SIG)
Gouvernement de la ville de
2017/12/08 14H00 15H30 Les activités SIG de Yokohama
Yokohama, bâtiment Arai
2017/12/09 10:00 10:40 Shibuya → Shinbashi (Toei 06) Un tour d'essai d'autobus exploité par Toei
Le jardin Hamarikyu, un Une visite des installations urbaines (un
2017/12/09 10:40 15:00
marché aux poissons à Tsukiji marché et un parc)
231
La programmation urbaine du campus de

2017/12/11 10:00 12:00 Campus de Kashiwanoha Kashiwa-no-ha à travers le partenariat
public-prive-universit I
Le calendrier urbain du campus de
Centre de design urbain de
2017/12/11 13H00 15:00 Kashiwa-no-ha à travers le partenariat
Kashiwa-no-ha
public-priver-Universit II
Bureau satellite du nouveau
2017/12/12 10:00 11H30 Makuhari "Nouvelle urbanité urbaine"
centre urbain de Makuhari
Un nouveau centre urbain - Une visite du site dans le nouveau centre
2017/12/12 14H30 17H00
Makuhari ville de Makuhari
Bureau satellite du nouveau Vu du plan du quartier du nouveau centre
2017/12/12 13H00 14h20
centre urbain de Makuhari ville de Makuhari
JICA Tokyo International Préparation de la présentation sur les
2017/12/13 9H30 12h30
Centre résultats de la formation au Japon
JICA Tokyo International Reporting des résultats du Tranining au
2017/12/13 13h30 16H30
Centre Japon
2017/12/13 16h45 17H30 Évaluation
Centre
2.2.5 Participants
Neuf membres ont pris part au programme. Cinq participants viennent du MHUAT ; trois
participants viennent de CUN ; et un de MET. Trois personnes sont des directeurs ; cinq personnes
sont des agents de l’administration ; une personne est un personnel d'opération. La sélection des
membres équilibrés de différents groupes d'âge et expériences visait à élargir leurs expériences en
tant qu'équipe.
Tableau 2.4 : Participants à la formation au Japon

Nom Titre Affiliation
Monsieur Wele Abdoulay Directeur général DGHU, MHUAT
Mme Ennahoui Fatimetou Meimouna Urbaniste DGHU, MHUAT
Mme Mint den Mohameden Ingénieur Civil DUT DGHU, MHUAT
Directeur de la Division
M. Malick Vall Mahmoud Messa DGHU, MHUAT
DCIG
M. Mohamed Abd El Haye Cheikh Spécialiste SIG ADU, MHUAT
Monsieur Saleck Moulaye Ahmed Cherif Directeur de l’OSPUN DEPAECOSPUN / CUN
M. Cheikh Tijani Ould Cheikh Mohamedou Ingénieur à l’OSPUN OSPUN / CUN
Mme Fatimetou Boukreiss Urbaniste à l’OSPUN OSPUN / CUN
Conseiller technique du
Monsieur Dramane Souleyman MET
ministre
232
En face de la prefecture de Tokyo Expérience du bus Toei
Kashiwa-no-ha Makuhari nouvelle centralité urbaine
Présentation finale
2.2.6 Conclusions et défis de la formation au Japon
(1) Réalisations de la formation à l'étranger
1) Comprendre le concept de ville compacte

Le concept de "Compact City" n'était pas facile à comprendre pour les participants puisqu’il était
trop abstrait. Les conférences sur les politiques environnementales ou sur les structures urbaines ont
fourni suffisamment d'informations pour permettre aux participants de comprendre l'importance de
l'application du concept de ville compacte dans leur planification.
233
2) Transports publics
Le développement des transports publics s'impose dans la ville de Nouakchott, car la mobilité des
personnes âgées mais aussi des jeunes n’est pas suffisante. Deux conférences et une expérience d’un
trajet en bus réel leur ont permis de comprendre la nécessité d'augmenter le niveau de service de leur
bus public.
3) Comprendre le système japonais d'urbanisme
La compréhension de base a été atteinte que l’aménagement urbain et la gestion urbaine au Japon est
un système qui est géré par des administrateurs formés et entrainés.
4) Sensibilisation à l'importance du développement organisationnel et des ressources humaines
Les participants ont pu rencontrer différents niveaux de fonctionnaires administratifs. Les
participants ont reconnu que le développement des capacités était nécessaire avant même leur arrivée
au Japon. Mais il y avait un cas où certains participants dépendaient des actions des
consultants. Après la formation au Japon, ils sont devenus plus conscients que le développement des
capacités n'est pas seulement préférable, mais nécessaire pour mettre en œuvre le plan en cours de
préparation.
5) Diffusion de l'information au public
Les participants ont appris l'importance de la diffusion de l'information auprès du secteur privé et des
résidents de Yokohama, où ils ont vu des exemples pratiques de SIG.
(2) Évaluation et défis du programme de la formation au Japon
1) Documentation
La documentation est l’une des principales problématiques de l’administration mauritanienne. Après
la formation, les membres sont devenus plus conscients que les règles et les règlements doivent être
rédigés. Le système de documents sur les règles et la réglementation devra être conçu, discuté et
approuvé. Les rédacteurs actuels ou un comité pour discuter de la question devront être décidés dès
que possible.
2) Gestion spatiale
Le concept de « gestion spatiale » a été introduit lors d'une conférence. « Gestion » est un terme
générique pour les participants, mais le conférencier utilisait les concepts économiques de gestion
d'entreprise à la gestion spatiale. « Ce n'est pas un bâtiment qui se trouve sur un site, mais c'est la
zone qui doit être gérée avec une conscience financière » était un message important.
La base de la comptabilité pour la gestion de zone est la disponibilité de l'information sur les valeurs
des biens immobiliers ; toutefois, ces informations ne sont pas disponibles dans la ville de
Nouakchott. Lorsqu'un système d'évaluation immobilière sera disponible, l'application du concept de
gestion par zone sera discutée plus en détail à Nouakchott.
3) Information sur le foncier
Bien qu'un aperçu des projets de réaménagement urbain et des projets de réaménagement foncier ait
été introduit et que les sites réels aient été inspectés, l'application des méthodes de développement
serait difficile pour les prix fonciers, le système d'évaluation foncière, la propriété foncière et la
copropriété en Mauritanie.
4) Information géographique pour la gestion urbaine
Un des participant a signalé qu'une plate-forme pour l'infrastructure nationale de données spatiales
devrait être développée. Mais, il n'y a pas eu de discussion sur le fonctionnement et la gestion des
234
données. L'acquisition systématique de données pour la planification urbaine n'a pas été discutée car
des enquêtes de base telles que des enquêtes de trafic ou des enquêtes socio-économiques n'ont pas
été menées régulièrement en Mauritanie. La mise en commun autour d’une plate-forme est un
concept important pour la gestion urbaine, mais pas seulement le matériel et les logiciels, des
ressources humaines formées seront nécessaires pour acquérir et gérer périodiquement des données
pour la planification, le développement et la gestion.
5) Décentralisation
Bien que l'orientation politique de la décentralisation ait été présentée par un participant, les
politiques sur le développement des ressources humaines ou le renforcement organisationnel n'ont
pas été mentionnées. Les rôles des gouvernements central et local devront être clarifiés.
6) Amélioration institutionnelle en relation avec le système de développement urbain au Japon
Les systèmes de développement urbain japonais sont compliqués ; les projets de réaménagement
urbain ou de réaménagement foncier sont mis en œuvre sur une longue période. Compte tenu de
l'urgence de la planification et du développement à Nouakchott, les systèmes japonais doivent être
simplifiés pour raccourcir les périodes de développement des ressources humaines et de conception
des processus administratifs. En particulier si la politique de l'administration est la décentralisation
des gouvernements, les gouvernements locaux devront être renforcés dans un laps de temps plus
court avec des ressources financières limitées.
Dans le cas du système de permis de construire, un système de confirmation de type « liste de
vérification » peut être une application pratique, jusqu'à ce qu'un nombre suffisant de professionnels
tels que des architectes, des planificateurs et des ingénieurs deviennent disponibles au niveau local. Il
faut des ressources humaines pour concevoir les processus administratifs et former les
administrateurs responsables.
235

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Agence japonaise de coopération internationale (JICA)

Le Projet d’Elaboration du Schéma Directeur d’Aménagement et

RECS International Inc.

Table des matières

Chapitre 4: Plan d’occupation des sols du SDAU 2040 ................................................................. 74

7.2.4 Autres équipements publics d’ordre moyen-faible .......................................... 168

1.2.7 Commune de Riyad .......................................................................................... 222

Liste des tableaux

Liste des figures

Figure 3.2: L’occupation des sols actuelle................................................................................... 194

ADU Agence de Développement Urbain

Source : MHUAT, CUN

Rapports et autres résultats

Nom du rapport Contenu Principal Date de soumission prévue

1.1 Caractéristiques principales et objectifs du SDAU

1.4 Composition du rapport de présentation du SDAU

2.1 Contexte environnemental

Source： PreventionWeb http://www.preventionweb.net/countries/mrt/data/ internationally reported Losses 190-2014 EMDAT

Source: Vers une ECO ZAC pour la ville de Nouakchott

2.1.2 Incursions marines

Source: CUN, Atlas de Nouakchott (2011); ONAS; Mission d’Etudes de la JICA

Source: Ministère de l'Hydraulique et de l'Assainissement, Actualisation du schéma directeur d'assainissement de la ville de

Le rôle principal de la ceinture verte est la stabilisation du sable des

Source: Mission d’Etudes de la JICA

2.2 Démographie et conditions macroéconomiques

Tevragh-Zeina 48 093 46 336 -0,29

80 000 60 000 40 000 20 000 0 20 000 40 000 60 000 80 000

Source : RGPH 2013

Tableau 2.2: Nombre de ménages en Mauritanie en 2000 et 2013

(4) Structure de la main d’œuvre et de l'emploi

2.2.2 Structure économique générale

2) Parts du Produit Intérieur Brut par secteur économique

2.2.3 Stratégie nationale de développement

Stratégie 3 : Renforcer la gouvernance dans toutes ses dimensions

2.3.4 Conditions de logement et structure du ménage

2.3.5 La paix sociale et la religion comme principaux piliers de la société Nouakchottoise

2.4 Problématiques physiques d’urbanisation

effet, en ne prévoyant rien en cas de non-respect ou de non-application des orientations du SDAU, le

Etat existant Etat projeté

Source : SDAU 2003

(3) Régulariser, restructurer et équiper les quartiers informels

Source : SDAU 2003

Source : SDAU 2003

2.5 Opinions et recommandations des acteurs du développement

6) Développer des poly-centralités

3.1 Concepts du développement

3.1.2 Vision de développement de Nouakchott dans le contexte régional

Nouakchott : le lieu de rencontre des perles

(2) Bases de planification

Rôle attendu de Nouakchott en Rôle de Nouakchott en

Nouakchott : le lieu de rencontre des perles

Environnement Environnement Cadre de vie

Cadre Politiques de base / Conditions

3.2 Cadres du développement

La prévision de la population future permet de définir (i) le niveau ou le volume nécessaire

Trend by JST Non‐immigration by JST ONS Projection (2013‐2030)

Source: Mission d’Etudes de la JICA et ONS

Case A: Exponential (Growth rate)(2030‐2040) Case B: Linear (2030‐2040)

Source: Mission d’Etudes de la JICA

(3) Estimation de population pour Nouakchott en 2040