MINISTERE DE L’ ENGNEMENT SUPERIEUR BURKINA FASO

DE LA RECHERCHE ET DE L’INNOVATION *************

************************* Unité-Progrès-Justice
Université NAZI BONI

DEPARTEMENT: Sciences Juridiques et Politiques

Enseignant: Dr Liliane SANOU/ NIKIEMA

THEME: LE SYSTEME DE LA CHARTE DES NATIONS UNIES DANS

LE MAINTIEN DE LA PAIX ET DE LA SECURITE INTERNATIONALE

Membres du groupe N°5

AYA SOULEYMANE

DIALLO Djeneba

GUETIKILA Nathalienne

TRAORE Daouda

TRAORE Salimata

1
 INTRODUCTION
Après l'échec de la SDN dans le maintien de la paix et de la sécurité
internationale, l’idée de maintien de la paix et de la sécurité internationale
demeure l’ultime préoccupation des Etats. C’est ainsi que l’ONU fut créé en
mille neuf cent quarante-cinq(1945) , et qui est encadrée par une charte
dénommée la « Charte des Nations Unies». En effet, cette charte constitue le
socle fondamental de maintien de la paix et de la sécurité internationale. C’est
dans cette perspective que s’inscrit notre thème « : Le système de la Charte des
Nations Unies dans le maintien de la paix et de la sécurité internationale. Mais
avant tout, une définition préalable des termes semble indispensable pour la
compréhension du sujet. Le système de la Charte des Nations Unies est un
ensemble d’institutions et de mécanismes établis par la Charte des Nations
Unies en vue de promouvoir la paix et la sécurité internationale. Quant au
maintien de la paix et de la sécurité internationale, il renvoi à la préservation de
la paix (peace maintenance) et la construction de la paix (peace building) ¹. En
d’autre terme est l’ensemble des institutions et mécanismes de la Charte des
Nations Unies, chargés de g arantir la paix et la sécurité internationale. Ce
1

système est régi par la Charte des Nations Unies. Ce thème peut être traité sous
deux angles à savoir l’angle des relations internationales et l’angle juridique
dans le cadre de maintien de la paix et de la sécurité internationale. C’est
justement sous ce dernier aspect que ce sujet sera abordé d’où il sied de savoir
dans quelle mesure le système de la Charte des Nations Unies est-il efficace
dans le maintien de la paix et de la sécurité internationale ?et quelles en sont les
insuffisances ?

Au regard des différents conflits armés internationaux qui perturbent les Etats
membres de l’ONU, le thème trouve sa pertinence.Ainsi pour une meilleure
analyse de celui-ci, il serait judicieux de montrer d’une part les organes
institutionnalisés des Nations Unies dans le maintien de la paix et de la sécurité
internationale (l), et d’autre part montrer les limites de ces organes dans le
maintien de la paix et de la sécurité ainsi que les perspectives nécessaires pour
renforcer l’efficacité de ceux-ci dans le maintien de paix et de la sécurité
internationale (ll)

1Art1.CNU , commentaire article par article sous la direction de COT Jean Pierre et PELLET Alain Paris Economica 2èm
éd.,1991

2
 I. Les organes institutionnalisés
des Nations Unies dans le
maintien de la paix et la
sécurité internationale
Ce qui explique l'inefficacité de la SDN était l'égalité scrupuleuse des États
en matière de paix et de la sécurité internationale : c'est ce qui emmène les Etats
membres de l'ONU à consacrer une inégalité juridique en attribuant (la
responsabilité principale art.24) du maintien de la paix et de la sécurité
internationale au Conseil de Sécurité (A). Mais cela n'exclut pas l'Assemblée
Générale qui a une compétence générale puisse se prononcer en la matière (B)

A. Le rôle du Conseil de Sécurité

dans le maintien de la paix et de
la sécurité internationale.
Le rôle prépondérant du maintien de paix et de sécurité internationale
appartient au conseil de sécurité (art.24). En effet il détient plusieurs pouvoirs
dont l'exercice suit une série de procédure déterminée. D'accord, le pouvoir de
constatation est prévu par le chapitre Vll de la Charte des Nations Unies
précisément à l art.39 qui dispose<<le Conseil de Sécurité constate l'existence
d'une menace contre la paix, d'une rupture de la paix ou d'un acte d'agression et
fait des recommandations ou décide quelles mesures seront prises conformément
au articles 41 et 42 pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité
internationales>> . C'est la toute première décision que le Conseil de Sécurité
doit prendre et qui détermine tout le développement ultérieur de sa mission.Pour
le faire il peut procéder à l'enquête préalable conformément à l'art.34. En
effet,lorsqu'une situation est portée à l'attention du Conseil de Sécurité que ce
soit par un État membre de Nations Unies ou par le Secrétaire Général des
Nations Unies,le conseil peut examiner les faits et les circonstances entourant
cette situation.Il peut recueillir des informations auprès de diverses sources ,
notamment des rapports des États membres,des organisations internationales,
des missions d 'observations sur le terrain,des médias et d'autres parties

3
concernées. Sur la base des informations recueillies, il procède à une
qualification des faits. C'est dans ce sens que le Conseil a qualifié la situation au
Yémen de <<menace contre la paix et la sécurité internationale>> ³ ,il les
qualifiera <<d'attaque violentes et généralisées>> la série d'attentats terroristes
commis par Daech notamment à Paris le(13novembre 2015)⁴.

Ensuite, le Conseil de Sécurité dispose d'un pouvoir de d'adoption de mesures

provisoires (art.40). Il ressort de cet article que le conseil peut prendre des
mesures pour prévenir une escalade des tensions ou pour maintenir une situation
stable en attendant une solution à long terme. Ces mesures peuvent inclure des
résolutions exigeant un cessez-le-feu immédiat.⁵

Par ailleurs il a un pouvoir 2d'adoption de mesures non militaires . L'art.41

de la charte autorise le Conseil de Sécurité à <<décider quelles mesures
n'impliquant pas l'emploi de la force armée doivent être prise pour donner effet à
ses décisions>>c'est-à-dire pour permettre la mise en œuvre des injections qu'il a
prise préalablement, ou qu'il peut concomitamment, adresser à l'Etat ou a l'entité
à l'origine d'une menace contre la paix, d'une rupture de la paix ou d'un acte
d'agression, en vu d'y mettre un terme. L'existence de l'une des trois situations
visées à l'article 39 constitue une condition indispensable au prononcé de cette
mesure qualifié de<<sanctions>>⁶

Enfin le conseil dispose d'un pouvoir de sanction militaire au terme de

l'article 42 de la charte. En effet si le conseil estime que les mesures coercitives
non militaires s'avère inopérant,il peut adopter des mesures de contrainte
militaire en entreprenant<<au moyen de force aérienne, navale ou terrestre, toute
action qu'il juge nécessaire au maintien ou au rétablissement de la paix et de la
sécurité internationale>>. On a l'affaire Iraq-Koweit (1990-1991) ; Lybie (2011).
Bien que la charte des Nations unies ait conféré la responsabilité principale de
maintien de la paix et la sécurité internationale au conseil de sécurité,
l'Assemblée Générale a une compétence concurrente en la matière

3-resolution 2216 du 14 avril 2015 ,resolution 2511 du 25 fevrier 2020

4-resolution 2249 du 20 Novembre 2015

5- Résolution 2451/2018 et résolution 2406/2018

6-DIP QUOC DINH page 1367 N940

4
 B. Le rôle de l'Assemblée Générale
dans le maintien de paix et de
sécurité internationale

La charte en son article 10 confère une compétence générale à l'AG

:<<l'Assemblée Générale peut discuter toutes questions ou affaires rentrant dans
le cadre de la présente charte où se rapportant au pouvoir et fonction de l'un
quelconque des organes prévus dans la présente charte, et, sous réserve des
dispositions de l'article 12,formuler sur ces questions ou affaires des
recommandations aux membres de l'organisation des Nations Unies,au Conseil
de Sécurité, ou aux membres de l'organisation et au conseil de sécurité>>. Au
titre de l'article 11§2 , elle peut discuter de toutes questions se rattachant au
maintien de la paix et de la sécurité internationale dont elle aura été saisie par
l'une quelconque des Nations Unies,ou par le conseil de sécurité, ou par un État
qui n'est pas membre de l'organisation conformément aux dispositions de
l'article 35,§2,et, sous réserve de l'article 12, faire sur toutes questions de ce
genre des recommandations soit à l'État ou aux Etats intéressés, soit au conseil
de sécurité, soit aux Etats et aux conseils de sécurité. Selon ce même article §3
l'Assemblée Générale peut attirer l'attention du conseil sur toute situation
susceptible de mettre en danger la paix et la sécurité internationale.

Également aux termes de l'article 14, elle peut recommander les mesures propres
à assurer l'ajustement pacifique de toute situation qui lui semble de nature à
compromettre les relations entre nations ou à nuire au bien générale.

Par ailleurs, la charte en ces articles 12, 11§2, confère un rôle de second plan et
réduit en matière de maintien de paix et de sécurité internationale à l'assemblée
générale . Cependant,ce rôle est élargi en cas de défaillances du conseil de
sécurité ( lorsque le conseil de sécurité sécurité se trouve paralysé par ses
propres règles de fonctionnement ou du fait de l'utilisation de son droit de veto .
La manifestation de cet élargissement se constate avec la résolution 377 V
également connue sous le nom de "résolution Acheson" ou "résolution Uniting
for Peace " ( unir pour la paix), a été adoptée par l'Assemblée Générale des
nations unies le 3 novembre 1950 . Cette résolution a été mise en place dans le
contexte de la guerre de Corée afin de contourner un véto potentiel du conseil de
5
sécurité et de permettre à l'assemblée générale de prendre des mesures au
moment où le conseil était en paralysie. Selon cette résolution,l'Assemblée
Générale peut convoquer une session d'urgence pour discuter de la question et
prendre des recommandations qui sont ensuite transmises aux Etats membres
pour des actions collectives. La résolution 377V a été utilisée plusieurs fois
depuis son adoption au traité des crises internationales lorsque le Conseil de
Sécurité était paralysé par des vétos. L'année 2022 marque la manifestation
d'une nouvelle application de la résolution avec <<l'attaque armée>>de la Russie
contre l'Ukraine ⁷3

La Charte dispose de plusieurs organes dans le cadre de maintien de paix et de

sécurité internationale. Ces organes ont enregistré de nombreux succès depuis
leurs créations. Néanmoins ces organes souffrent de plusieurs lacunes d'où la
nécessité d'une réforme.

II. les limites et perspectives du

système de la charte des
Nations Unies dans le
maintien de la paix et la
sécurité international
Constitué de plusieurs Etats souverains ,mais une inégalité de poids entre les
Etats dans les instances decisionnelles ,le système de la Charte des Nations
Unies rencontre des limites dans sa mission de maintien de paix et de la
securité internationale (A) que les Etats membres moins favorisés aspirant
depuis lors à une reforme de système(B)

A. Les limites des organes

institutionnalisés dans le maintien
7⁵Resol. 2623 du 27 février 2020

6
 de la paix et de sécurité
internationale
D'une part, Le Conseil de sécurité en tant qu'organe coercitif est l'organe
principal des nations unies dans le cadre du maintien de la paix et de la sécurité
internationale. La configuration de cet organe pose cependant problème.En effet,
il est composé de quinze (15) membres dont cinq (5) permanents que sont les
Etats Unis, la Russie, la France, la Chine et la Grande Bretagne qui dispose du
droit de véto⁸4.Ainsi les membres utilisent leur véto pour diverses raisons, y
compris la défense de leurs intérêts nationaux et ceux de proches allies, ou pour
défendre un principe de leur politique étrangère,comme leur interprétation du
principe de souveraineté. Dans certains cas, <<l'appât du véto>> est utilisé de
manière tactique . Cela entraînera des limites à la prise de décision du conseil de
sécurité dans le cadre du maintien de la paix et de la sécurité internationale. Par
exemple, il y'a eu des cas où un ou plusieurs auteurs ont mal évalué la
disposition d'un membre permanent a utilisé son véto, comme cela a pu être le
cas lorsque la Chine et la Russie ont opposé leur véto à une résolution
demandant des sanctions contre le Zimbabwe en 2008.C'est également l'exemple
de la Russie qui a utilisé son droit de véto pour empêcher l'intervention de
l'ONU en Syrie⁹5. De même, il en est ainsi le cas dans le conflit Russo-ukrain où
le conseil de sécurité se trouve dans l'incapacité de jouer son rôle principal de
maintien de la paix et de la sécurité internationale du fait du véto russe.

En plus, dans la pratique le conseil de sécurité ne peut pas faire usage de son
pouvoir de constatation.La constatation de la menace est impossible si
l'agresseur est l'un des membres permanents, sinon même l'un des États protégés
par eux .

Par ailleurs, ce pouvoir de décision aux seuls membres permanents du conseil de

sécurité revient à confier le sort de toute l'humanité à cinq (5) Etats.A cet effet
aux termes de l'article 2,§6, de la charte le conseil de Sécurité est autorisé à

4 8-Le droit de vetoest une prérogative permettant à unmembre

permanent de s’opposer à la prise d’une décision au sein du conseil de sécurité même lorsque

les autres membres (permanents comme non permanents)sont d’accord

9⁶-A plusieurs reprises la Russie et la Chine se sont opposés à l'intervention du Conseil de Sécurité en Syrie

7
prendre, à l'égard des états non membres, toutes les mesures qui lui paraissent
nécessaires à l'exercice de ses fonctions .

D'autre part, l'Assemblée générale,bien qu'elle soit l'organe principal de l'ONU

composé de tous les Etats membres n' a qu'un rôle consultatif dans les questions
de maintien de paix et de sécurité internationale.Ses résolutions ne sont pas
contraignantes et peuvent être ignorées par certains Etats membres. Les
décisions prises à l'Assemblée Générale sont prises par une majorité simple des
états membres présents et votant. Cela signifie que même si une majorité d'États
soutient une mesure les Etats puissants peuvent facilement bloquer ou
contrecarrer ces décisions. l'Assemblée générale n'a pas de pouvoir exécutif
direct pour mettre en œuvre les décisions ou les résolutions qu'elle adopte . Elle
dépend du conseil de sécurité pour prendre des mesures concrètes et effectives,
ce qui peut limiter son impact réel dans le maintien de la paix et de la sécurité. (
Art 11,§ 2)

Eu égard, des nombreuses lacunes que le conseil de sécurité et l'assemblée

générale referment, il s'avère nécessaire de faire une réforme.(B)

A. Les perspectives nécéssaires

pour renforcer l'efficacité du
système
La réforme du système de la Charte des Nations Unies est un sujet de débat
constant au sein de la communauté internationale.De nombreux États membres,
chercheurs et Experts estiment qu'il est nécessaire d'apporter des modifications
pour renforcer l'efficacité de l'ONU dans le maintien de la paix et de la sécurité
internationale.Pour se faire, certaines propositions visent à limiter ou à réformer
l'utilisation du droit de véto par les membres.Cela pourrait inclure des
mécanismes de véto restreint dans les situations de crimes de guerre,de génocide
ou de violation massive des droits de l'homme,afin de prévenir les blocages
excessifs et de permettre des actions plus rapide et plus efficaces.

Aussi,les asbstentions obligatoires prévues au chapitre Vl de la charte ne

s'appliquent pas aux décisions du chapitre Vll, ce qui signifie que dans de telles

8
décisions,un membre est autorisé à voter dans les situations où il est partie à un
différend.

Également,il y'a des propositions pour le renforcement de l'Assemblée

Générale. Certains proposent de renforcer le rôle et l'autorité de l'Assemblée
Générale en lui accordant des pouvoirs décisionnels plus importants dans les
questions de maintien de paix et de sécurité internationale. Cela pourrait inclure
la possibilité de prendre des décisions juridiquement contraignantes.

En sus, il y'a des propositions de réforme des mécanismes de vote: il est suggéré
de réformer les règles de vote à l'Assemblée Générale pour rendre les décisions
plus représentatives et équitables. Cela pourrait inclure l'introduction de
mécanismes de vote pondéré ou qualifié pour refléter l'importance relative des
Etats membres.

Conclusion
En somme, la charte des nations unies joue un rôle crucial dans le maintien
de la paix et de la sécurité internationale. Pour ce faire, elle a octroyé
compétence à deux organes principaux que sont le conseil de sécurité et
l'Assemblée Générale qui ont assuré depuis leur création un climat de paix et de
sécurité plus stable dans le monde. Cependant, ces organes dans leur
fonctionnement rencontrent des difficultés majeures notamment dans la prise
des décisions d'où une réforme nécessaire. Compte tenu de la divergence des
opinions et des intérêts ,la mise en œuvre de ces réformes s'avèrent difficile.

9
Bibliographies

• Manuel du Conseil de Sécurité de l'ONU, P.23

• QUOC DHIN N'guyen , DAILLIER Patrick, PELLET Alain,DIP,L.G.D.J ,7èm

édition,2022

• QUOC DHIN N'guyen, DAILLIER Patrick, FORTEAU Mathias,MIRON Alima,

PELLET Alain,DIP,L.G.D.J, 9è édition,2022
• La Charte des Nations Unies (CNU)
• Précis de DIP de Dupuy Pierre -Marie DALLOZ, 8è édition,2006
• La Charte des Nations Unies, commentaire article par article, sous la
direction de COT Jean Pierre et PELLET Alain, Paris, Economica,2èm
édition,1991

10