1

Chapitre 16
BIENS PUBLICS ET TAXES

Schème
Gouvernement : la solution ou le problème ?
À. Les gouvernements fédéral, étatiques et locaux emploient près de 20 millions de
personnes et dépensent 3 000 milliards de dollars.
b. Tout ce gouvernement est-il nécessaire ? Le gouvernement est-il trop grand ?
c. Le gouvernement nous aidera-t-il à utiliser efficacement les ressources ?

OU. LA THÉORIE ÉCONOMIQUE DU GOUVERNEMENT

À. La théorie économique de l'État explique le but des gouvernements, les choix

économiques que font les gouvernements et les conséquences de ces décisions.

1. Les gouvernements existent pour deux raisons économiques principales :

a) Établir les droits de propriété et établir des règles de redistribution de
revenus et de richesse.
b) Fournir un mécanisme de marché pour l'allocation des ressources rares
résultats lorsque l’économie de marché devient inefficace, une situation ce qu’on
appelle l’échec du marché.

2. Les options publiques face à quatre problèmes économiques.

a) Biens publics
b) Impôts et redistribution
c) Monopole
d) Externalités

b. Biens publics
1. Les biens publics sont des biens qui sont consommés par tout le monde ou par
personne, comme la défense nationale, l'ordre public, l'évacuation des eaux usées et des
déchets.
2. L’économie de marché de ces produits se produit parce qu’il est impossible d’empêcher
les non-payeurs d’en profiter.

c. Impôts et redistribution
1. Les impôts financent les biens publics et redistribuent les revenus.
2. Modifier la répartition des revenus nécessite de taxer certaines personnes et de
redistribuer les revenus à d’autres.
3. L’économie de marché génère une répartition que la plupart considèrent comme injuste.
 2

d. Monopole
Le monopole et la recherche de rente empêchent une allocation efficace des ressources et
une redistribution du surplus du consommateur aux producteurs.

ET. Les externalités

1. Les coûts et avantages externes sont la conséquence d'une transaction économique entre
deux parties qui est reprise ou exploitée par un tiers.
a) Une usine chimique déversant des déchets dans une rivière qui tue les poissons en aval
impose un coût externe.
b) Une banque qui construit un bel immeuble de bureaux crée un avantage externe.

2. Les coûts et avantages externes empêchent l’allocation efficace des ressources du

marché.

F. À propos des élections publiques et du marché politique

1. La théorie des choix publics applique la pensée économique aux choix que font les
citoyens et les gouvernements sur un marché politique.
2. La figure 16.1 (page 371) illustre le marché politique.

a) Les électeurs sont les consommateurs « du marché politique ». Ils expriment leurs
préférences pour les biens et services publics à travers l’attribution de leurs voix, à travers
leurs contributions électorales et à travers les groupes de pression responsables des
décisions gouvernementales.
b) Les hommes politiques sont les entrepreneurs « du marché politique. Son objectif est
d’être élu et il restera en fonction. Les votes pour un homme politique sont comme des
bénéfices pour une entreprise, alors mettez en œuvre des politiques qui, espérez-vous,
attireront suffisamment de votes pour être élu.
c) Les bureaucrates sont les producteurs, ou entreprises, du marché politique. Ce sont des
fonctionnaires nommés par les hommes politiques pour diriger les ministères et agences
gouvernementales. Les bureaucrates sont censés tirer le meilleur parti du budget de leur
département, ce qui maximise leur pouvoir et leur prestige, ainsi que leurs possibilités
d'avancement au sein de la bureaucratie.

g. Équilibre politique

1. Un équilibre politique est le résultat des choix des électeurs, des politiciens et des
bureaucrates.
2. Il s’agit d’une situation dans laquelle les choix des trois groupes sont compatibles et
aucun groupe ne peut améliorer sa propre situation en faisant un choix différent.
 3

II. LES BIENS PUBLICS ET LE PROBLÈME DU « Free Rider »

À. Biens publics

1. Un bien public est un bien ou un service qui peut être consommé simultanément par
tous et dont personne ne peut être exclu, non rival et excluable.
a) non-rivalité de consommation : la consommation d'une personne ne réduit pas les
possibilités de consommation d'une autre personne.
b) exclusif : il est impossible ou peu rentable d'empêcher quelqu'un de consommer le bien
une fois qu'il est produit.
2. Un bien privé est rival et exclusif et de nombreux produits combinent des éléments d’un
bien public et d’un bien privé. La figure 16.2 (page 372) classe les biens selon ces deux
critères.

b. Le problème du parasitisme

1. Un passager clandestin est une personne qui consomme un bien sans le payer.
2. Les biens publics créent un problème de passager clandestin, car la quantité de bien
qu'une personne est capable de consommer n'est pas influencée par le montant qu'elle paie
pour le bien, donc personne n'est incité à payer et un marché non réglementé produirait
un très peu de bien.

c. Le bénéfice d’un bien public

1. La valeur d'un bien privé est le montant maximum qu'une personne paierait pour une
unité supplémentaire, qui se reflète dans la courbe de demande de la personne.
2. La valeur d’un bien public est le montant maximum que tout le monde est prêt à payer
pour en obtenir une unité supplémentaire.
3. Le bénéfice total d’un bien public pour une personne est la valeur monétaire qu’une
personne occupe avec un niveau donné de fourniture du bien.
4. Le bénéfice marginal d’un bien public pour un individu est l’augmentation du bénéfice
total qui résulte d’une augmentation d’une unité de la quantité attendue. Le bénéfice
marginal d’un bien public diminue avec le niveau du bien fourni.
5. Tout le monde peut consommer chaque unité d'un bien public, ce qui signifie que le
bénéfice marginal pour l'économie est la somme des bénéfices marginaux de chaque
personne pour chaque quantité.
6. La courbe du bénéfice marginal économique d’un bien public est la somme verticale de
la courbe du bénéfice marginal de chaque individu. Cela contraste avec la courbe de
demande d’un bien privé, qui est la somme horizontale des courbes de demande
individuelles à chaque prix.
7. La figure 16.3 (page 373) montre comment les avantages marginaux d'un bien public
s'additionnent à chaque quantité de bien fourni.
 4

d. La quantité efficace d’un bien public

1. La quantité efficace d’un bien public est la quantité qui maximise le bénéfice net au
niveau des bénéfices totaux moins le coût total, qui est la même que la quantité pour
laquelle le bénéfice marginal est égal au coût marginal.
2. La figure 16.4 (page 375) illustre la quantité efficace.

ET. Bénéfice privé

1. Si une entreprise privée tentait de produire et de vendre un bien public, presque

personne ne l’achèterait.
2. Le problème du passager clandestin entraîne la production de très peu de
marchandises.

F. Prestation publique

1. Parce que le gouvernement peut taxer tous les consommateurs du bien public et forcer
chacun à payer pour la fourniture, l’offre publique surmonte le problème du parasitisme.
2. Si deux partis politiques s’affrontent, chacun ressent le besoin de proposer la mesure
efficace d’un bien public. Un parti qui propose trop ou pas assez peut être battu par un
parti qui propose le montant efficace, car davantage de personnes votent pour une
augmentation du bénéfice net.
3. La tentative des politiciens d'attirer une majorité d'électeurs les conduit à adopter les
mêmes politiques, ce qui est un exemple du principe de moindre différenciation, la
tendance des concurrents à se rendre identiques à la ressource pour le nombre maximum
de clients (électeurs). (Le même principe s'applique aux entreprises concurrentes comme
McDonald's et Burger King.)

g. Le rôle des bureaucrates

1. La figure 16.5 (page 376) montre l'objectif du bureaucrate, qui est de rechercher le
budget le plus élevé possible pour fournir un bien public.
2. Les bureaucrates peuvent fournir le montant efficace, mais essaient d’augmenter leur
budget pour égaler le bénéfice total de l’unité de bien public et le bénéfice net à zéro.
3. Les bureaucrates pourraient également essayer de fournir plus d’un bien public.
4. Des électeurs bien informés veilleraient à ce que les politiciens empêchent les
bureaucrates d’augmenter leur budget au-delà du coût total minimum nécessaire à la
production de la quantité efficace. Mais il n’est pas rationnel que les électeurs soient bien
informés.
 5

H. ignorance rationnelle

1. L’ignorance rationnelle est la décision d’un électeur de ne pas acquérir d’informations

sur une politique ou une fourniture de biens publics, parce que le bénéfice attendu pour
l’électeur de la connaissance de l’information est inférieur au coût de l’acquisition de
l’information.
2. Pour les électeurs qui consomment mais ne produisent pas de bien public, il est
rationnel d’ignorer les coûts et les bénéfices. Pour les électeurs qui produisent un bien
public, il est rationnel d’être bien informé. L’équilibre politique favorise donc le
producteur et le bureaucrate et est inefficace dans la fourniture des biens publics.

OU. Deux types d’équilibre politique

1. Les deux types d’arrangements politiques d’équilibre efficaces et inefficaces sur la

fourniture de biens publics correspondent à deux théories de gouvernement :
a) La théorie de l’intérêt public prédit que l’équilibre politique atteint l’efficacité parce que
les électeurs bien informés refusent de soutenir des politiques inefficaces.
b) La théorie des choix publics prédit que le gouvernement assure une allocation inefficace
des ressources – que les échecs de l’État sont parallèles aux échecs du marché.

J. Pourquoi le gouvernement est-il grand et en croissance ?

1. Le gouvernement se développe parce que la demande de certains biens publics est
élastique par rapport aux revenus.
2. Le gouvernement pourrait être trop grand en raison d’une surallocation inefficace.

K. Les électeurs contre-attaquent

1. Si le gouvernement grandit par rapport à la valeur que les électeurs accordent aux biens
publics, il pourrait y avoir une réaction négative des électeurs qui amènerait les politiciens
à proposer un gouvernement plus petit.
2. La privatisation est un moyen de lutter contre les mauvaises herbes gouvernementales
et repose sur la distinction entre la fourniture publique et la production publique de biens
publics.

III. IMPÔTS

À. Les impôts génèrent des ressources financières qui fournissent des biens publics . La
figure 16.6 (page 378) montre les cinq principaux types de taxes utilisés par différents
niveaux de gouvernement aux États-Unis :

1. Impôt sur la rente

2. Impôts de sécurité sociale
3. Taxes de vente
 6

4. impôts fonciers
5. taxes à la consommation
 7

b. Impôt sur le revenu

1. Les impôts sur le revenu sont des impôts sur le revenu des personnes physiques et sur
les bénéfices des sociétés. Ces taxes ont généré 1 287 millions de dollars, soit 51 pour cent
des recettes fiscales totales en 2000.
2. IRPF : Le montant des impôts qu'une personne paie dépend du revenu imposable et des
taux d'imposition légaux.
a) Le taux marginal d’imposition est le pourcentage d’un dollar de revenu supplémentaire
payé sous forme d’impôts.
b) Le taux d'imposition moyen est le pourcentage du revenu total payé sous forme
d'impôt.
3. L'impôt sur le revenu est un impôt progressif, ce qui signifie que le taux marginal
d'imposition dépasse le taux d'imposition moyen pour tous les niveaux de revenus et que
le taux d'imposition moyen augmente pour le revenu. Cette disposition contraste avec un
impôt proportionnel, qui a le même taux d'imposition moyen à tous les niveaux de
revenu, et un impôt régressif, dont le taux d'imposition moyen diminue à mesure que le
revenu augmente.
4. Le graphique 16.7 (page 379) montre les effets de l'impôt sur le revenu des personnes
physiques sur le marché du travail.

a) La taxe réduit l’offre de travail, augmente le taux de salaire avant impôt, diminue le
taux de salaire après impôt, diminue l’emploi et crée une perte sèche.
b) L'inefficacité est d'autant plus grande que le taux marginal d'imposition est élevé, toutes
choses restant égales par ailleurs.
5. L'équilibre politique offre un impôt sur le revenu progressif car ce dispositif profite à
l'électeur médian et permet aux hommes politiques qui le proposent d'être élus.
a) L’électeur médian modèle en profite car son revenu est inférieur au revenu médian.
b) Le système fiscal progressif en faveur de l'électeur médian de la côte médiane.
6. L'impôt sur les sociétés est un impôt sur les bénéfices économiques et les revenus du
capital.
a) La taxe réduit la quantité de capital et diminue la productivité du travail.
b) Une faible productivité du travail diminue la demande de travail, réduit le salaire
d'équilibre et diminue la quantité de travail employé.
 8

c. Impôts de sécurité sociale

1. Les impôts sur la sécurité sociale sont des cotisations des employés et des employeurs
destinées à fournir des prestations de sécurité sociale, des indemnités de chômage et des
prestations de santé et d'invalidité.

2. Le graphique 16.8 (page 381) montre les effets des cotisations de sécurité sociale.
a) Si la cotisation de sécurité sociale est perçue par le salarié, qui travaille au titre de
l'impôt sur le revenu des personnes physiques. Cela diminue l’offre de main-d’œuvre,
augmente le taux de salaire avant impôt, diminue le taux de salaire après impôt, diminue
l’emploi et crée une perte sèche. La charge de l'impôt est partagée entre le salarié et
l'employeur, dans des proportions qui dépendent des élasticités de l'offre et de la
demande.
b) Si la cotisation de sécurité sociale est collectée par l'employeur, elle diminue la demande
de main-d'œuvre, augmente le taux de salaire avant impôt, diminue le taux de salaire
après impôt, diminue l'emploi et crée une perte sèche. La charge de l’impôt est partagée
entre le salarié et l’employeur, dans des proportions qui dépendent des élasticités de
l’offre et de la demande exactement de la même manière que lorsque l’impôt est perçu par
le salarié.

3. Le Congrès ne peut pas déterminer qui paie un impôt.

d. Taxes de vente
1. Les taxes de vente sont des taxes perçues par les gouvernements des États sur un large
éventail de biens et services.
2. Le chapitre 6 explique les effets de la taxe de vente, qui consiste à diminuer la quantité
de l'article taxé et à créer une perte sèche.
3. Un système de taxe de vente taxe les dépenses d’une personne en biens et services, mais
pas l’épargne. Augmentez l’épargne avec le revenu, ce qui signifie que le taux
d’imposition moyen diminue avec le revenu et qu’un système de taxe de vente est
régressif.

ET. Impôts fonciers

1. Les impôts fonciers sont collectés par les gouvernements des États et locaux et sont
utilisés pour fournir des biens et services publics locaux consommés par toutes les
personnes vivant dans une zone particulière, comme les parcs, les musées et les quartiers
sûrs.
2. Des impôts fonciers élevés et un grand nombre de biens publics locaux et des impôts
fonciers faibles et un petit nombre de biens publics locaux peuvent exister dans les deux
équilibres politiques.
 9

F. Arbitrage
1. Une taxe à la consommation est une taxe sur la vente d'un certain bien tel que l'essence
et les pneus de voiture et de camion.
2. La figure 16.9 (page 382) montre les effets d'une taxe d'accise sur un article dont la
demande est inélastique.
3. La figure 16.10 (page 383) montre les effets d'une taxe d'accise sur un article dont la
demande est élastique.
4. Une taxe à la consommation crée une perte sèche, d’autant plus importante que la
demande du bien taxé est élastique (compte tenu de l’élasticité de l’offre).
5. Dans l’équilibre politique, les biens taxés sont ceux qui ont une faible élasticité de la
demande.

Lire entre les lignes

À. Un article sur les dépenses publiques consacrées à la sécurité nationale après le 11

septembre.
b. L’analyse examine les changements légèrement bénéfiques en matière de sécurité
nationale suite aux attaques terroristes contre les États-Unis.
Nouveau dans la sixième édition
Le chapitre 16 de la sixième édition remplace le chapitre 18 de la cinquième édition.
Données sur les impôts et les taux de l'impôt sur le revenu des personnes physiques mises
à jour.
Reading Between the Lines examine les changements dans le niveau d’équilibre politique
des services de sécurité nationale provoqués par les attentats terroristes du 11 septembre
aux États-Unis.

Suggestions pédagogiques

1. La théorie économique du gouvernement

Le marché politique ne fonctionne pas aussi bien que le marché privé. Tout au long de ce
texte, les étudiants ont appris que les marchés concurrentiels peuvent permettre une
allocation efficace des ressources pour les raisons suivantes :
Les ménages et les entreprises agissent dans leur propre intérêt et (en l’absence
d’externalités) reçoivent tous les avantages et supportent tous les coûts de leurs décisions.
Les prix du marché et les bénéfices envoient des signaux aux consommateurs et aux
producteurs qui coordonnent leurs décisions.
En l’absence de prix planchers et plafonds, de monopoles et de taxes, les pressions
concurrentielles déterminent un prix d’équilibre (bénéfice marginal) égal au coût
marginal, le résultat efficace.
Le marché politique n’a pas le même pouvoir que le marché concurrentiel pour convertir
les intérêts en un résultat efficace. Sur le marché politique :
Les individus continuent d’agir  dans leur propre intérêt. Comme l’a souligné un jour
James Buchanan, lauréat du prix Nobel d’économie, lorsque nous laissons le rideau fermé
 10

dans l’isoloir pour indiquer que quel que soit le représentant que vous souhaitez élire,
vous ne déploierez pas soudainement des ailes d’ange et ne voterez pas dans l’intérêt du
public. Nous votons dans notre propre intérêt, peut-être au détriment de l’intérêt public.
Mais une personne, une voix non  garantit une influence politique égale sur le processus
d'allocation des ressources. Certains indices à rechercher en faveur des politiciens et des
bureaucrates nécessitent des ressources, qui sont réparties équitablement.
Les gens ne reçoivent plus tous les bénéfices ni ne supportent plus les coûts de leurs
actions, ils sont donc moins motivés à agir sur la base d’informations complètes.
L’absence de signaux de prix et de profit rend difficile la coordination des actions
d’individus intéressés pour générer des résultats socialement bénéfiques.
De nombreuses décisions politiques de marché sont indissociables, regroupées dans un
ensemble, ce qui diminue les pressions concurrentielles qui obligent les individus à
répondre aux coûts d'opportunité et aux avantages marginaux.

Corrigez les idées fausses sur le processus politique.

La démocratie n'est pas une garantie d'efficacité. De nombreux cours de sciences politiques
vantent le fait que la politique démocratique est « l'art du compromis », ce qui implique
que les solutions de compromis aux objectifs contradictoires inhérents aux processus de
décision démocratiques génèrent nécessairement des résultats efficaces. Il est facile de
démontrer que la démocratie peut générer des résultats inefficaces. (Voir les questions de
discussion supplémentaires ci-dessous pour un exemple simple mais révélateur de
résultats économiquement inefficaces soutenus par des processus électoraux
démocratiques.)
De la poêle au feu ? L’accent mis sur le fait que la défaillance du marché conduit à
demander que des processus d’allocation de ressources politiques remplacent le processus
de marché doit démontrer que les inefficacités créées par la défaillance du marché sont
plus grandes que les inefficacités inhérentes au processus d’allocation politique proposé.
Soulignez que lorsque les politiciens et les bureaucrates proposent des politiques du
secteur public pour remplacer les processus d’allocation du marché, ils discutent rarement
de la question de savoir si leurs recommandations politiques passeraient un tel examen.
Insistez sur le fait que lorsqu’il s’agit de déplacer les décisions d’allocation des ressources
du marché privé vers le domaine des marchés politiques, il existe toujours un coût
d’opportunité à mettre en balance avec les avantages perçus : il n’y a pas de repas gratuit !
 11

2. Biens publics et problème du parasitisme

Expérience de passager clandestin. Il existe de nombreuses expériences sur le parasitisme

que vous pouvez faire réaliser à vos élèves. Un accès facile à partir duquel les étudiants
apprennent rapidement est le suivant.
Chaque élève dispose de dix jetons de 10 dollars à investir.
Les étudiants sont invités à choisir la répartition entre
1. Un compte privé qui offre un retour étudiant de 10 %
2. Un compte public qui fournit à la classe un retour de 50 % partagé à parts égales avec
tous les membres de la classe.
Jouez au jeu pendant trois tours, n'autorisez pas la communication entre les tours et
publiez les résultats après chaque tour
Autorisation de discussion et de communication et le jeu sera répété pendant trois tours
supplémentaires
3. Impôts
Des impôts, des impôts partout. Faites remarquer aux élèves que les politiques fiscales qui
existent aujourd’hui ont été créées par des politiciens et des bureaucrates, pour des raisons
spécifiques, certaines motivées par l’esprit civique et d’autres égoïstes. Les points
importants à retenir pour s’assurer que les élèves comprennent sont les suivants :
Même si les impôts sont nécessaires pour fournir des biens publics, tous les impôts
créent une perte sèche.
Le gouvernement ne peut pas déterminer  si l'acheteur ou le vendeur du bien est la
principale victime de la taxe, ou si l'employé ou l'employeur supporte la plus grande part
des impôts sur le revenu. Tout dépend des élasticités pertinentes de l’offre et de la
demande.
Plus les formes de programmes et de politiques fiscales sont diverses dans une économie,
plus il est difficile pour les citoyens d’être bien informés. L’ignorance rationnelle devient
de plus en plus répandue parmi les électeurs, et l’équilibre politique devient une source
potentielle d’inefficacité de plus en plus grande.
Lire entre les lignes
Il y aura des dizaines d'articles de presse qui vous permettront d'actualiser celui de la
page 384 et de garder la discussion sur les biens publics fraîche et pertinente par rapport
aux enjeux du moment.

La grande image
Où étions-nous ?
Un parallèle est établi entre l'équilibre des marchés, présenté au chapitre 3, avec la notion
d'équilibre dans un marché politique. Le concept d'efficacité, exposé au chapitre 2 et
développé au chapitre 5, est largement utilisé dans ce chapitre. Les définitions du bénéfice
marginal, du coût marginal et de la perte sèche sont utilisées à plusieurs reprises. La
condition d’efficacité : bénéfice marginal égal coût marginal, s’applique aux biens publics.
 12

Où nous allons?
Le chapitre 16, Aperçu des sources des défaillances du marché, explore la fourniture de
biens publics par le gouvernement et examine l'utilisation par le gouvernement de
différentes politiques budgétaires pour financer l'allocation politique de ressources rares.
Présente des questions de choix public, telles que le principe de différenciation minimale
et le théorème de l'électeur médian. Le chapitre 17 se concentre sur les activités antitrust et
réglementaires du gouvernement comme motif d’intervention du gouvernement. Le
chapitre 17 réglemente l'activité réglementaire du gouvernement et aborde la théorie de la
capture réglementaire. Le chapitre 18 conclut une section en trois chapitres sur l’analyse
microéconomique du gouvernement en abordant les externalités.
Feuilles de rétroprojecteur
Graphique du texte du titre du transparent
65 (un chiffre) 16.3 Avantages d'un bien public
66 Figure 16.4 La quantité efficace d'un bien public
Graphique 67 16.5 Excès bureaucratique
68 Graphique 16.7 Les effets de l'impôt sur le revenu
Graphique 69 16.8 Impôts de sécurité sociale
70 Graphique 16.9 Une taxe à la consommation
* indique une superposition d'acétate, () désigne une superposition conjointe non
cumulative
Suppléments électroniques
Remarque Conférence PowerPoint
Un PowerPoint électronique avec des notes de cours est disponible sous forme de notes
du conférencier et fournit un résumé complet du chapitre.
Notes de cours électroniques PowerPoint pour les étudiants sur le site Parkin.
Le site Web de Economy Place
Le site Web Economics Place propose deux niveaux de quiz de chapitre et de liens
économiques qui permettent aux étudiants de travailler vers la fin des problèmes de
chaque chapitre.
L'économie en action 6.0
Economics in Action, 6.0, chapitre 16 « Biens publics et taxes » propose un test didacticiel
interactif et un auto-test sur les sujets abordés dans ce chapitre.
Discussion sur des questions supplémentaires

1. Dans quelle mesure les biens et services gouvernementaux sont-ils « publics » ? Mettez
vos élèves au défi en faveur des biens publics fournis par le gouvernement. Demandez aux
élèves de placer l’utilitaire nommé sur le graphique de la figure 16.2 (page 372). La plupart
des biens et services fournis par le gouvernement ne répondent pas à la définition
économique d’un bien public. Dans le cas des étudiants, ils me manquent, mentionnant les
services suivants :
Services postaux : Il s'agit d'un service non concurrentiel, dans la mesure où le facteur se
promène quand même dans la maison, mais certainement pas d'exclusivité, pas de
livraison.
 13

Éducation : C'est aussi quelque chose qui n'est pas compétitif, dans la mesure où
l'augmentation profite davantage au capital humain qu'à celui des étudiants. Cependant,
le secteur de l’enseignement privé augmente au lieu de diminuer avec le temps, ce qui
indique que les bénéfices privés sont importants par rapport aux bénéfices publics. De
plus, il est exclusable.
 services d'incendie ou de police : c'est également quelque chose qui n'est pas compétitif,
car très proche des villes, les coûts externes sont exposés, tant en matière d'incendie que de
criminalité. En outre, il n’est pas facile de l’exclure, puisque les non-contribuables
bénéficieraient d’un certain type d’avantages indirects positifs.
Programmes de bien-être : c’est quelque chose qui n’est pas exclu, malgré la tentative de
faire honte aux non-contributeurs du secteur caritatif privé.
Service de train de voyageurs  d'Amtrak : ce service n'a rien de non-concurrentiel et il est
définitivement exclusible.
Soins médicaux : possibles  aspects non rivaux similaires aux programmes de bien-être,
mais définitivement exclus.
Parcs nationaux et forêts :  Quelque chose de sans rivalité, dans la mesure où beaucoup
se réconfortent en sachant que des zones rares et magnifiques sont préservées pour les
générations futures, mais pour la plupart exclues.
Quelles sont les implications pour l’allocation des ressources lorsque le mécanisme des
prix n’existe pas dans la fourniture de biens et services publics ? Mettre l’accent sur
l’équilibre Lorsque les conditions politiques séparent les personnes qui consomment les
services de celles qui paient pour les services, le précieux signal de prix est perdu et ceux
qui consomment le bien ne prennent pas en compte le coût d’opportunité de la
consommation de ce bien ou de ce service. lorsque vous présentez vos propres décisions
d’allocation des ressources. Illustrez ce point en demandant aux élèves de considérer les
exemples suivants :
Pourquoi l’ entrée dans les parcs nationaux ou les forêts est-elle presque gratuite ? La
plupart des parcs nationaux américains sont surutilisés par les visiteurs et mal entretenus
par mes gestionnaires de parc, car les visiteurs du parc ne sont pas facturés au niveau du
coût marginal réel de leur visite. Soulignez que l’équilibre politique ne justifierait pas un
prix plus élevé par billet de parc puisque le revenu de l’électeur médian est inférieur au
niveau de revenu médian.
Pourquoi les sociétés de sécurité privées sont-elles si courantes que chaque ville dispose
d’une force de police légitime et professionnelle ? Les plus grands bénéficiaires des
services de protection policière sont généralement les citoyens vivant dans les quartiers les
plus pauvres et aux revenus les plus faibles. Le niveau de revenu de l'électeur médian
n'est pas si éloigné de celui de l'électeur au revenu médian que le niveau de service de
protection qu'il reçoit est supérieur à la moyenne. Cela signifie que l’électeur moyen ne
soutient pas un niveau de services de protection qui pourrait efficacement lutter contre les
zones à forte criminalité ainsi que contre l’incidence moins fréquente de la criminalité qui
se produit dans la moyenne ou au-dessus du revenu moyen des quartiers.
Pourquoi les écoles privées et l’enseignement à domicile sont-ils si répandus alors que
tous les enfants aux États-Unis (même les enfants d’étrangers illégaux) bénéficient d’une
 14

éducation gratuite ? L'étudiant et sa famille bénéficient des avantages d'un capital humain
accru, mais ne paient qu'une partie du coût de sa fourniture. L’électeur moyen est réticent
à soutenir des impôts plus élevés pour les programmes éducatifs, et l’ignorance rationnelle
signifie qu’il est également peu probable qu’il soit motivé à vérifier si les fonds existants
sont utilisés efficacement. Cela se traduit par une fourniture par le gouvernement de
services éducatifs publics relativement médiocres. (Notez que les parents d’enfants qui
fréquentent une école privée, ou les parents qui utilisent leur propre travail pour enseigner
à leurs enfants à la maison, continuent tous de payer des impôts locaux pour soutenir
l’éducation publique. Cela implique que le coût d’opportunité élevé de l’enseignement
privé consomme toujours moins que le coût d’opportunité perçu pour envoyer leurs
enfants dans les écoles publiques.)
3. Un processus démocratique garantit-il un résultat efficace ? Demandez aux élèves s’ils
ont entendu dans leurs cours de sciences politiques que les résultats démocratiques sont,
par définition, un compromis efficace engendrant l’efficacité. L’exemple suivant illustre
pourquoi le vote démocratique ne garantit pas la définition économique de l’efficacité. La
proposition politique de l'impôt A (un soutien fiscal à l'éducation) a été introduite par elle-
même, mais n'a pas reçu le soutien de l'électeur médian sur cette question. De même, la
politique fiscale B proposée (un taux de soutien de la police) ne parviendrait pas non plus
à obtenir le soutien de l’électeur médian sur cette question. Cependant, les hommes
politiques chargés de chaque projet de loi peuvent agir en coopération et présenter un
projet de loi global incluant les deux propositions politiques. C'est ce qu'on appelle
l'échange de faveurs politiques : échanger des faveurs pour adopter des projets de loi qui,
autrement, ne parviendraient pas à obtenir le soutien de la majorité à eux seuls. L’électeur
médian soutiendra l’ensemble du projet de loi, malgré ses résultats inefficaces (les
bénéfices nets pour la société seraient plus importants si le projet de loi n’avait pas été
adopté).

un électeur
Électeurs Bénéfices nets des électeurs Bénéfices nets de la Colombie-Britannique Bénéfices
nets Politique de laissez-passer ? Bénéfices nets totaux pour la société
Politique A :
Oui Éducation : 100 $ Non : - 50 $ Non : - 100 $ Non - 150 $
Politique B :
Police Non : - 50 $ Oui : 100 $ Non : - 100 $ Non - 50 $
Politique D :
Facture de bus Oui : 50 $ Oui : 50 $ Non : - Oui 200 $ - 100 $

4. À quoi ressemble le système d’impôt progressif sur le revenu aux États-Unis ? Faites
correspondre les informations sur l’inégalité des revenus du chapitre 15 avec les
informations fiscales du chapitre 16. Demandez-leur d’estimer si les hauts revenus ont une
part de la charge fiscale totale égale à leur part du revenu total. De nombreux hommes
politiques prônent constamment une réduction d’impôts pour la classe moyenne.
 15

Montrez-leur les statistiques suivantes tirées des données de l'IRS de 1998 et compilées par
la Tax Foundation (www.taxfoundation.org). Les données suivantes indiquent que les 50
pour cent moyens des salariés ne paient que moins de 17 pour cent de la charge fiscale
fédérale totale (étant donné que les 25 pour cent les plus riches en paient 82,7 pour cent).
Le 1 pour cent le plus riche  a reçu 18,5 pour cent de tous les revenus gagnés et payés et
34,8 pour cent de tous les impôts collectés.
Les 5 pour cent les plus riches reçoivent  32,9 pour cent de tous les revenus gagnés et
paient 53,8 pour cent de tous les impôts collectés.
Les 10 pour cent les plus riches  reçoivent 43,8 pour cent de tous les revenus reçus et
payés et 65,0 pour cent de tous les impôts perçus.
Les 25 pour cent les plus riches  reçoivent 65,6 pour cent de tous les revenus reçus et
payés et 82,7 pour cent de tous les impôts collectés.
Les 50 pour cent les plus pauvres  reçoivent 13,7 pour cent de tous les revenus reçus et
payés et 4,2 pour cent de tous les impôts collectés.

Réponses aux quiz

1
Page 377
1. Les biens publics purs ne sont pas des biens de consommation rivaux et se caractérisent
par l’incapacité d’exclure les utilisateurs non payants. Si une entreprise doit se voir
attribuer un bien public pur, elle pourrait être affectée par le problème du resquillage, qui
survient lorsque les consommateurs qui ne paient pas anticipent les avantages de
consommer le bien public sans payer, bénéficiant ainsi d'un « free ride ». L'entreprise ne
reçoit pas un niveau de revenus suffisant pour fournir un niveau efficace de bien public.
2. La concurrence sur le marché politique ne fournira une quantité efficace de biens publics
que si les électeurs sont bien informés et évaluent soigneusement les politiques
alternatives proposées par les politiciens.
3. Le bénéfice marginal pour l’électeur d’être bien informé sur une question politique est
bien inférieur au coût marginal d’être bien informé, et l’électeur est susceptible de rester
rationnellement ignorant de la plupart des politiques publiques ainsi que des niveaux de
fourniture. des marchandises. Les avantages marginaux de la fourniture de biens publics
aux bureaucrates et aux entrepreneurs qui travaillent à la production et à la distribution
des biens publics sont très élevés, de sorte qu'ils ont un intérêt concentré et une pression
directe sur les politiciens et les bureaucrates pour qu'ils fournissent le maximum de bien
public. même au-delà du niveau où le bénéfice net pour l’économie est nul. L’ignorance
rationnelle des électeurs, combinée à la pression exercée par les prestataires de biens
publics et les bureaucrates, fait que l’équilibre politique permet de fournir des biens
publics à un niveau supérieur au montant économiquement efficace.
Page 383
1. L'impôt sur le revenu diminue le niveau d'équilibre du travail à travers l'impôt sur le
revenu et l'augmentation des impôts sur les bénéfices des entreprises : i) augmentation des
impôts sur le revenu des personnes physiques, diminution des salaires réels perçus par les
salariés, déplaçant la courbe de l'offre de travail vers la gauche et le niveau d'équilibre du
 16

travail diminue, ii) Des impôts plus élevés sur les bénéfices des entreprises augmentent
l'impôt sur la fortune, ce qui diminue la demande des entreprises en capital et dans le
stock total de capital, ce qui entraîne une diminution du produit marginal du travail et un
déplacement de la courbe de demande de travail vers la gauche, ainsi que le niveau
d'équilibre de le travail diminue. Les impôts sur le revenu sont progressifs parce qu’un
système d’impôt sur le revenu progressif séduit l’électeur médian. Étant donné que la
répartition des revenus dans toute économie est asymétrique, l’électeur médian a un
revenu inférieur au revenu moyen des électeurs, ce qui rend un système d’impôt sur le
revenu progressif attrayant pour l’électeur médian.
2. La question de savoir si les employeurs ou les salariés perçoivent une plus grande part
des cotisations de sécurité sociale payées dépend de l’élasticité relative de l’offre et de la
demande sur le marché du travail.