REPUBLIQUE DU SENEGAL

Ministère de l’Enseignement Supérieur,

De la Recherche et de l’Innovation

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ENO THIES Promotion 9 :
Pôle Sciences Juridiques, Administration Economique et Sociale
Economiques, Administration Semestre 3

DROIT ADMINISTRATIF

I. Sujets Examens

A. Examen Promotion 4 (Session de Rattrapage)

Répondre aux questions suivantes.

1. Pourquoi dit-on que le recours pour excès de pouvoir est un recours objectif ?
 Le recours pour excès de pouvoir est un recours objectif car, c’est procès fait à un
actes, ici le juge se prononce sur la conformité de l’acte incriminé à l’exclusion de
toute réparation pécuniaire.
2. Quels sont les caractères du droit administratif ? (Explication détaillée)
 Les caractères du droit administratif sont : (voir cours)
 Le caractère autonome
 Le caractère jurisprudentiel
 Le caractère d’équilibre
3. Définir les expressions suivantes :
 Le recours : c’est le fait d’en appeler à une tierce personne ou à une institution, pour
obtenir la reconnaissance d’un droit qui a été méconnu.
 Le recours gracieux : c’est un recours administratif qui s’effectue auprès de l’autorité
administrative qui a pris l’acte contesté (décision administratif, acte réglementaire…).
 Le recours hiérarchique : c’est un recours administratif qui s’exerce auprès de
l’autorité hiérarchique qui a pris l’acte.
 Le recours administratif de tutelle : s’adresse au tuteur de l’acte afin de lui
demandant le retrait de l’acte.
4. Quels sont les éléments de la légalité interne et de la légalité externe ?
 Les éléments de la légalité interne sont :
 Quant aux buts (détournement de pouvoir)
 Quant aux motifs (illégalité ou existence de motif)
 Violation de la loi

M. ABDEL KADER FALL 1

  Les éléments de la légalité externe sont :
 Incompétence (quant à l’auteur)
 Vice de forme et procédure (quant à la forme)

B. Examen Promotion 5

Choisissiez la ou les bonnes réponses

1. L’administration est :
 Une personne morale de droit public
 Une personne morale de droit privé
 Une personne physique
2. L’acte III de la décentralisation est
 La réforme de 1966
 La réforme de 1972
 La réforme de 1996
 La réforme de 2013
3. Les collectivités territoriales (ou locales) procèdent de
 La décentralisation
 La déconcentration
 La concentration
 La centralisation
4. Dans le cadre de la décentralisation les autorités locales sont
 Nommés par le président de la république
 Désignés par tirage au sort
 Elues par les populations locales
 Elues par l’assemblée nationale
5. Le pouvoir hiérarchique comporte
 Un pouvoir d’annulation
 Un pouvoir de substitution
 Un pouvoir de réformation
 Un pouvoir d’annulation
6. Les principes du service public sont
 La continuité
 La mutabilité
 L’égalité
 L’intangibilité
7. Les éléments classiques de l’ordre public sont
 La salubrité publique
 La tranquillité publique
 La sécurité publique
 La transparence publique
8. La police administrative est une
 Une police de prévention
 Une police de répression
 Une police publique
 Une police judiciaire
9. Les différents recours contentieux administratifs sont
 Le contentieux de l’excès de pouvoir
 Le contentieux de pleine juridiction
M. ABDEL KADER FALL 2
  Le plein contentieux
 Le contentieux de l’annulation
10. Parmi les conditions de recevabilité du recours pour excès de pouvoir on a
 Les fonctions de requérant
 La nationalité du requérant
 L’infraction pénale
 L’introduction du recours dans un délai de 4 mois

II. Question à choix multiples

1) L’administration est...
a) Une personne morale de droit public
b) une personne physique
c) Une personne morale de droit privé
d) L’Etat
2) L’arrêt Blanco, marquant l’acte de naissance du droit administratif, date du……..
a) 8 février 1873
b) 3 février 1878
c) 7 février 1883
d) 1 février 1893
3) Quelles sont les sources du droit administratif ?
a) Le principe d’égalité
b) La jurisprudence
c) La constitution
d) Adaptabilité
e) Règlements
4) Les caractères du droit administratif :
a) Autonome
b) Restreint
c) Jurisprudentiel
d) Egalité
e) Equilibre
5) Quel grand arrêt de la jurisprudence administrative pose le principe de l’autonomie du droit de
la responsabilité administrative ?
a) Cames, CE, 1895
b) Pelletier, TC, 1873
c) Blanco, TC, 1873
6) Quelle pratique administrative n’existe pas ?
a) La délocalisation

M. ABDEL KADER FALL 3

 b) La centralisation
c) La décentralisation
d) La localisation
7) La centralisation aboutit
a) A la création des collectivités locale
b) A la création des établissements publics
c) A la création des circonscriptions administratives
d) Au contrôle de tutelle

8) Qu’est-ce que la centralisation ?

a) C’est le fait que l’Etat se ramène à un seul centre de décisions, d’impulsions et
d’animation du pouvoir.

b) C’est une modalité d’aménagement du pouvoir central en confiant des pouvoirs de

décisions déterminés et limités à des agents.

c) C’est le transfert de certaines compétences du pouvoir central à des personnes morales

de droit public.
9) La déconcentration
a) Est une modalité de la centralisation
b) Est incompatible avec l’existence des collectivités locales
c) Est une modalité de la centralisation
d) Est une modalité de la concentration
10) Avec la décentralisation
a) Des personnes morales de droit privé sont créées
b) Les autorités locales sont élues
c) Les autorités locales sont nommées
d) Des personnes morales de droit public sont créées
11) Aux Sénégal les collectivités locales sont :
a) La commune, la communauté rurale et le département
b) La commune, le département et la ville
c) La commune, la ville et la région
d) La commun et le département
12) Quelles sont les circonscriptions administratives au Sénégal ?
a) Les Communes
b) Les Arrondissements
c) Les Régions
d) Les Départements
13) Quelle est la Loi qui régit la décentralisation au Sénégal

M. ABDEL KADER FALL 4

 a) Loi 96-06 du 22 mars 1996 portant CCL
b) Loi 2013-10 du 28 décembre 2013 portant CGCL
c) Acte III de la Décentralisation
14) Quel est l’article de la Constitution sénégalaise qui pose le principe de la libre administration des
Collectivités Locales ?
a)  Article 98
b)  Article 56
c) Article 102
15) Quelles sont les modalités de contrôle que nous avons dans la déconcentration ?
a) Le contrôle de légalité
b) Le contrôle hiérarchique
c) Le contrôle de tutelle
16) Quelles sont les modalités de contrôle que nous retrouvons dans la décentralisation ?
a) Le contrôle de tutelle
b)  Le contrôle de légalité
c) Le contrôle hiérarchique
17) Le contrôle hiérarchique s ‘exerce sur la personne et sur les actes des subordonnés
hiérarchiques.
 Non
Oui
18) Le contrôle de légalité s ‘exerce sur la personne et sur les actes des autorités décentralisées.
 Oui
Non
19) Quels sont les principes fondamentaux de la décentralisation ?
a) Le principe d’égalité
b) Le principe de libre administration
c) Le principe d’équité
d) Le principe de la subsidiarité
20) Dans le cadre du contrôle hiérarchique sur les actes de son subordonné, le supérieur
hiérarchique a un pouvoir :
a) De réformation
b) D’approbation
c)  De substitution
d) D’annulation
e) D’instruction
21) Les Représentants de l’Etat dans le cadre de la déconcentration sont :

M. ABDEL KADER FALL 5

 a) Le Maire
b) Le Gouverneur
c) Le Président du Conseil Départemental
d) Le Préfet
e) Le Sous-Préfet
22) Les deux modalités d’application de la décentralisation sont : la décentralisation fonctionnelle
ou par service et la décentralisation territoriale.
a) Oui
b) Non
23) Les élections municipales ont lieu tous les….
a) 7 ans
b) 5 ans
c) 4 ans
d) 10 ans
24) L’administration peut ériger en service public n’importe quelle activité….
a) Si elle répond à un besoin d’intérêt général
b) En cas de carence de l’initiative privé
c) Sans condition
25) L’administration peut confier une activité de service public à un tiers…
a) Non, la réponse à un besoin d’intérêt général doit toujours être assurée par une
personne publique
b) Soit par habilitation unilatérale
c) Soit par contrat
26) Les principes de fonctionnements des services publics sont :
a) Simplicité, transparence et adaptabilité
b) Continuité, égalité, adaptabilité
c) Egalité, adaptabilité, neutralité et mutabilité
27) La régie est :
a) Un mode de gestion indirect du service public
b) Un mode de gestion direct du service public
c) Un endroit ou on stock du matériel municipal
28) La rémunération du délégataire de service public est…
a) Substantiellement liée aux résultats d’exploitation du service
b) Substantiellement assurée par la collectivité délégante
c) Substantiellement assurée par la participation des usagers

M. ABDEL KADER FALL 6

29) Quel principe général du droit est consacré dans l’arrêt « CE 1951, Société des concerts du
conservatoires » ?
a) Le principe de sécurité juridique
b) Le principe de non-rétroactivité des actes administratifs
c) Le principe du respect des droits de la défense
d) Le principe d’égalité des usagers devant le service public
30) Laquelle/lesquelles de ces propositions n’est pas l’une des « lois de Rolland » ?
a) Le principe de mutabilité
b) Le principe de gratuité
c) Le principe de continuité
d) Aucune des réponses ne convient
31) Quel est l’arrêt de principe concernant la théorie de la loi écran ?
a) CE 1950, Dame Lamotte
b) CE 1936, Arrighi
c) CE 1919, Labonne
32) Laquelle/lesquelles de ces proposition n’est/ne sont pas une composante traditionnelle de
l’ordre public ?
a) La sécurité publique
b) La dignité humaine
c) La salubrité publique
d) La moralité publique
33) Lequel/lesquelles de ces arrêts concerne la question de l’identification d’un service public ?
a) CE 1978, Cohn Bendit
b) CE 1963, Narcy
c) CE 1962, Rubins de Servens
d) CE 2007, APREI
34) La police judiciaire….

a) Elle a une mission de maintien de l’ordre public, de prévention de tous troubles à l’ordre
public
b) Elle a pour mission la constatation des infractions, rassembler les preuves et
rechercher les auteurs.
35) Dans le cadre du recours en excès de pouvoir, le contrôle du juge porte sur……
a) La légalité extérieure et la légalité intérieure de l’acte
b) La légalité externe et la légalité interne de l’acte
c) L’égalité externe et l’égalité interne de l’acte
36) Lorsqu’on conteste la légalité d’une décision de l’administration on exerce…
a) Un référé liberté
b) Un recours de plein contentieux
c) Un recours pour excès de pouvoir

M. ABDEL KADER FALL 7

37) Lorsqu’on conteste une décision devant le supérieur de l’autorité qui l’a pris un exerce …
a) Un recours gracieux
b) Un recours contentieux
c) Un recours hiérarchique
38) Pour faire un recours contre une décision de l’administration….
a) Il faut un intérêt donnant qualité à agir, et qu’elle fasse grief
b) Il faut un intérêt donnant qualité à agir et être patient
c) Il faut payer des impôts et s’assurer qu’elle existe
39) Le principe de responsabilité de l’Etat provient de :
a) CE, 1863, Blanco
b) TC, 1873, Blanco
c) CE, 1873, Blanco
d) TC, 1863, Blanco
40) Quel recours doit être intenté par le requérant pour obtenir indemnisation auprès de
l’administration ?
a) Recours plein contentieux
b) Recours hiérarchique
c) Recours pour excès de pouvoir
d) Recours gracieux
41) La responsabilité administrative peut s’apprécier au regard des accidents causés aux tiers pars
des travaux publics ou des ouvrages publics. On retient alors que la responsabilité envers les
usagers est une :
a) Responsabilité pour faut sans risque créé du maitre d’ouvrage
b) Responsabilité pour faute du collaborateur du service public
c) Responsabilité sans faute du maitre de l’ouvrage
d) Responsabilité pour faute présumée du maitre de l’ouvrage

…………………………………………………………………………………………………………………………..
42) la condition qui permet à un acte administratif unilatéral de participer à l’ordonnancement
juridique est :
a) La nullité
b) La légalité
c) La postériorité
43) l’Acte Administratif Unilatérale est en principe adopté par : une autorité administrative
44) choisissez deux AAU dans cette liste : les directives et les décrets
45) l’AAU est opposable : dès sa publicité
46) Quelle est la loi sénégalaise qui consacre lé légitime de retrait des AAU est : la loi 70-14 du 06
février 1970
47) un acte administratif illégal créateur de droit peut être retiré selon la jurisprudence sénégalaise
dans : un délai de 4mois
48) un acte administratif illégal créateur de droit peut être retiré selon la jurisprudence Française
dans : un délai de 2mois
49) l’opération par laquelle l’autorité administrative fait disparaitre les effets d’un acte pour
l’avenir : l’abrogation

M. ABDEL KADER FALL 8

50) Tous les contrats conclus par une personne publique sont administratifs : vrai
51) le principe de liberté contractuelle s’applique dans le contrat administratif : vrai
52) le cocontractant de l’administration peut prendre prétexte de ne pas exécuter le contrat si
l’administration n’exécute pas ses obligation : vrai
53) le cocontractant de l’administration n’est pas obligé d’exécuter le contrat en cas de force
majeure : vrai
54) le contrat administratif est régi au Sénégal par le Code des Obligations de l’Administration (COA)
55) Parmi les prérogatives de l’administration elle peut : Modifier unilatéralement le contrat

Code des Obligations et de l’Administration (COA).

La responsabilité de l’administration

Article 141
Mode de réparation
Le dommage causé par le fonctionnement d’un service public ou l’exécution d’un travail
public, soit aux tiers, soit aux usagers, soit aux personnes participant à l’activité du
service, n’est réparé que sous la forme de dommages et intérêts.

Article 142
Fondement de la responsabilité
Les tiers et les usagers ont droit à la réparation du dommage causé par le fonctionnement
défectueux du service public. Ce fonctionnement défectueux s’apprécie en tenant
compte de la nature du service des difficultés qu’il rencontre et des moyens dont il
dispose.

Les tiers peuvent également obtenir la réparation d’une partie du dommage anormal et
spécial qui leur est causé :

a) Par l’intervention d’une loi ou d’un règlement administratif régulier lorsque le

législateur n’a pas exclu explicitement toute réparation, et que la mesure, bien que
prise dans l’intérêt général, a pour effet d’avantager anormalement un groupe de
particuliers et de désavantager gravement les demandeurs ;

b) Par le refus de prêter main forte à l’exécution d’une décision de justice, lorsque ce
refus, justifié par des raisons tirées de la sauvegarde de l’ordre public, s’est prolongé
pendant une période anormalement longue.

Article 143
M. ABDEL KADER FALL 9
Dommages de travaux publics
 Les tiers ont droit à la réparation du dommage résultant soit de l’exécution d’un
travail public, soit de l’existence ou du fonctionnement d’un ouvrage public.

 Les usagers ont droit à la réparation du dommage causé par une faute relative
à ces travaux ou par le fonctionnement défectueux d’un tel ouvrage.

Article 144
Dommages causés aux personnes participant à l’activité du service
Le dommage subit par les personnes participant à l’activité du service public soit en vertu de
leurs fonctions, soit, en cas d’urgence, de leur propre initiative, ouvre droit à réparation, à
moins qu’il ne soit établi que ce dommage est dû à une cause étrangère à l’Administration.

Article 145
Faute personnelle
 La faute commise par un agent public à l’occasion de l’exercice de ses fonctions
engage la responsabilité personnelle de son auteur, si elle est détachable du service
public.
 Lorsqu’une action en indemnité est intentée dans les conditions prévues à l’alinéa
précédent, l’Administration doit être mise en cause. Elle répond de la faute de son
agent, sauf à exercer contre celui-ci une action récursoire.
 L’Administration peut demander à ses agents la réparation des dommages qui lui
sont directement causés par les faits.

Article 147
Dommages causés par des véhicules administratifs
 Le droit à réparation des dommages causés par un véhicule ou moyen de
transport utilisé par l’Administration est régi par le droit commun de la
responsabilité et par les règles concernant le fait des choses et des
animaux.
 L’action est dirigée contre l’auteur du dommage.
 La responsabilité de l’Administration est substituée, à l’égard des tiers,
à celle de l’agent agissant à l’occasion de l’exercice de ses fonctions, sauf
l’action récursoire contre ce dernier.

BONNE CHANCE !!!

M. ABDEL KADER FALL 10