Université Kasdi Merbah de Ouargla

GESTION DURABLE DE L’ENVIRONNEMENT EN ALGERIE

Le cadre législatif et institutionnel

Octobre 2020
Le cadre institutionnel
Les objectifs visés

Le cadre institutionnel mis en place vise le fonctionnement en

synergie des structures par :

La mise en place d’un système global d’information

Le Renforcement des capacités des institutions
Un réseau de surveillance de l’environnement
la formulation de politiques environnementales
la coordination et l’intégration inter sectorielle
l’exercice de la puissance publique
Les institutions chargées de l’environnement :

1. Le Haut Conseil de l’Environnement -

HCEDD
2. les institutions sectorielles
3. Le ministère de l’aménagement du
territoire de l’environnement et du
tourisme
4. Les Agences d’exécution
Le Haut Conseil de l’Environnement et du développement durable

H.C.E.D.D

 Institution de Concertation Intersectorielle chargé:

 d ’arrêter les grandes options nationales stratégiques
de la protection de l ’environnement et de la
promotion d ’un développement durable
 d ’apprécier régulièrement l ’évolution de l ’état de
l ’environnement
 d ’évaluer régulièrement la mise en œuvre des
dispositifs législatifs et réglementaires et de décider
des mesures à prendre
 1 - Le HCEDD

 Présidé par le chef du gouvernement le HCEDD

regroupe l’ensemble des ministres concernes par
l’environnement et le développement durable,

 Le secrétariat est assure par le Ministère chargé de

l’aménagement du territoire et de l’environnement.
 les ministères concernes

 le HCEDD regroupe les ministères chargés de :

 l’aménagement du territoire de l’environnement et du tourisme
 Ressources Hydriques
 L’Énergie et des Mines
 L’Agriculture et développement rural
 Pêches et Ressources Halieutiques
 l’Industrie et de la participation
 Enseignement et recherche scientifique
 Commerce
 Culture
 Information
 l’Intérieur et collectivités locales
 Ministère de la Justice
 Urbanisme et habitat
 Ministère du travail et des affaires sociales
2 –Les institutions sectorielles concernés :

 Les collectivités locales

 Direction générale des forêts
 Haut commissariat a la steppe d e steppe
 Les agences chargées des barrages, de la distribution
des eaux et de l’assainissement des eaux usées
 le Conseil National de l’Énergie (CNE),
 le Centre de Développement des Énergies
Renouvelables (CDER),
 l’Agence pour la Promotion et la Rationalisation de
l’Utilisation de l’Énergie (APRUE),
 l’Association Algérienne de l’Industrie du Gaz (AIG)
 L’Institut Algérien de Normalisation et de Propriété
Industrielle (INAPI) est chargé de la normalisation
industrielle et du respect des procédures en vigueur -
PME et artisanat.
 Le Ministère de l’Aménagement du Territoire
et de l’Environnement (MATE)

 Le MATET est la structure gouvernementale chargée

de la gestion de l’environnement et de la coordination
de la politique nationale de protection des différents
écosystèmes.
 Le nouveau Ministère se restructure autour de deux
directions générales :
- Environnement et du développement durable
- Aménagement du territoire

 Le Ministère dispose de structures décentralisées au

niveau régional et local :
- Les directions de Wilayas
- Les Inspections régionales de l’environnement .
 La direction générale de l’environnement

DIRECTION GENERALE DE L'ENVIRONNEMENT

Direction de l'Administration Direction de la Prévention de Direction

Direction de ladeBiodiversité
Générale l'Environnement Direction de l'Education Environnementale Direction de l'Application
et des Moyens Pollutions et des nuisances et des Espaces Naturels et de l'Action Internationale et de la Réglementation
Direction de l'Administration Direction de la Prévention ded Direction de la Biodiversité Direction de l'Education Environnementale Direction de l'Application
et des Moyens Tapez un titre de fonction ici et des Espaces Naturels et de l'Action Internationale et de la Réglementation
Pollutions et des nuisances
Budget et Comptabilité Environnement industriel Espèces et espaces protégés Formation, Education, et Sensibilisation Etudes d'impacts, autorisation et visas

Budget et Comptabilité Environnement industriel Espèces et espaces protégés Formation, Education, et Sensibilisation Etudes d'impacts, autorisation et visas

Personnel et Moyens Ville et environnement Préservation des sols Information et Banque de données Suivi et Contentieux
Personnel et Moyens Ville et environnement Préservation des sols Information et Banque de données Suivi et Contentieux
contre la
contre la désertification
désertificationetetl'érosion
l'érosion

Fonds National de l'Environnement Risques majeurs et Protection des ressources Action Internationale Surveillance de l'environnement
Fonds National de l'Environnement Risques majeurs
technologies et
propres Protectionetdes
naturelles desressources
écosystèmes Action Internationale Surveillance de l'environnement
technologies propres naturelles et des écosystèmes
INSPECTION GENERALE

INSPECTION DE L'ENVIRONNEMENT RESEAU DE LABORATOIRES

DE WILAYA INSPECTION GENERALE
D'OBSERVATION DE L'ENVIRONNEMENT

BUREAU D'HYGIENE COMMUNALE

INSPECTION DE L'ENVIRONNEMENT DE WILAYA

RESEAU DE LABORATOIRES D'OBSERVATION DE L'ENVIRONNEMENT

BUREAU D'HYGIENE COMMUNALE

Agences d’exécution du secteur de l’environnement
 L’observatoire national de l’environnement et du développement
durable.

 Le conservatoire national des formations à I’environnement –

CNFE.
 L’agence nationale des déchets - AND

 L’agence nationale de l’aménagement du territoire (ANAT).

 Le centre national des technologies de production plus propres –

CNTPP.

 Le Centre National du Développement des Ressources

Biologiques (CNDRB).

 Le Commissariat au littoral.

 La Délégation aux risques majeurs.

Les instruments économiques

 Sur le plan économique, différents instruments financiers

coercitifs et incitatifs destinés à induire des
comportements plus rationnels et responsables de la part
des différents agents économiques. viennent compléter
les actions réglementaires et institutionnelles :
 Il s’agit notamment de :
 La Taxe forfaitaire affectée qui représente une taxe sur les
activités polluantes ou dangereuses
 Les Taxes spécifiques d’incitation au " déstockage" des
déchets industriels , des déchets liés aux activités de soins.
 La Taxe complémentaire sur la pollution atmosphérique
d’origine industrielle.
 La Taxe relative aux activités polluantes ou dangereuses
pour l’environnement (TAPD)
Instruments financiers d’accompagnement

 Les ressources financières nécessaire pour favoriser

la préservation de l’environnement et le
développement de technologies propres proviennent
de fonds publics alloués par :

1. Le Fonds National pour l'Environnement et la

dépollution FEDEP
2. Le Fonds pour la Maîtrise d'Énergie
3. Fonds de promotion de la compétitivité industrielle
FPCI
 1 - le fonds pour l’environnement et la dépollution

(FEDEP)

 Mission

 Financer des actions de dépollution urbaine, des actions

urgentes en cas d’accident ou de pollution accidentelle.
 Inciter à la reconversion des installations existantes obsolètes
et polluantes vers des technologies de production plus propre.
2- Le Fonds pour la Maîtrise d'Énergie

1. Aide au financement d'opérations visant l'amélioration de

l'efficacité énergétique et l'introduction de filières ou de
technologies énergétiques nouvelles ;

 Des incitations sont accordées aux industriels qui

allègeront leurs factures énergétiques et
préserveront l’atmosphère de bon nombre de
polluants.
 3 - fonds de promotion de la compétitivité industrielle
FPCI

 Aides pour la mise en place d'un système de management

environnemental

 Accompagnement des PME/PMI pour la certification aux

normes environnementales
Le cadre législatif et réglementaire
 Le dispositif législatif et réglementaire

 Un important arsenal juridique a été mis en place afin

de:

- se mettre en conformité avec les engagements internationaux

auxquels l’Algérie a souscrit ;

- permettre la prise en charge des questions environnementales

dans la perspective d’un développement durable ;
 Les engagements internationaux

 L’Algérie est signataire des principales conventions et traités

internationaux.
 Les Conventions des Nations Unies pour l’environnement et le
Développement adoptées au cours de la (Conférence de Rio)
 La Convention sur la diversité biologique
 La convention de Bâle sur le contrôle des mouvements
transfrontières de déchets dangereux et leur élimination
adoptée en 1989
 La convention de Bône sur la désertification
 La Convention de Stockholm sur les polluants organiques
persistant.
 Le protocole de Kyoto sur les changements climatiques de
décembre 1997
 Le protocole de Cartagena sur la prévention des risques
biotechnologiques de 2000.
 Au plan national

 Les grands principes de droit environnemental

sont consacrés dans divers textes législatifs et
réglementaires :

 Des lois a caractère général

 Des lois a caractère particulier
 Des lois de finances spécifiques
 Des décrets et autres textes d’application .
 1- textes législatifs a portée générale:

 La Loi n°03-10 de la 19/07/2003 relative à la protection de

l’environnement et au développement durable
 Loi n° 01-20 du 12 Décembre 2001 relative à l’aménagement
et au développement durable du territoire
 Loi n° 06-06 du 20 février 2006 portant orientation de la ville
 Loi n° 04-03 du 23 juin 2004 relative à la protection des
zones de montagnes dans le cadre du développement durable.
 Loi n° 02-02 du 05.02.2002 relative à la protection et à la
valorisation du littoral.
 Loi n°98-04 du 15 juin 1998 relative à la protection du
patrimoine culturel
 Loi n° 90-30 du 1er décembre 1990 portant loi domaniale
 Loi n° 90-29 du 1er décembre 1990 relative à l'aménagement
et l'urbanisme
 2 textes législatifs a caractère
particulier
 Loi n° 2005-12 du 4 août 2005 portant code des eaux
 Loi n° 91-20 du 2 décembre 1991, modifiant et complétant la
loi n° 84-12 du 23 juin 1984 portant régime général des forêts
 Loi n° 07-06 du 13 mai 2007 relative à la gestion, à la
protection et au développement des espaces verts.
 La loi n°04-20 du 25 décembre 2004 relative à la prévention
des risques majeurs
 loi n° 01-10 du 3 juillet 2001 portant loi minière ;
 la loi n° 05-07 du 28 avril 2005 relative aux hydrocarbures
 Loi n° 99-09 du au 28 juillet 1999 relative a la maîtrise de
l'énergie
 Loi n° 01-19 du 12 décembre 2001 relative à la gestion, au
contrôle et à l’élimination des déchets
 Loi n° 04-09 du 14.08.2004 relative à la promotion des
énergies renouvelables
:
3 - Lois de finances spécifique :
Fiscalité environnementale

 . Loi n°05-16 portant loi de finances 2006; Taxe sur les pneus, les
huiles, les lubrifiants et les préparations lubrifiantes
 Loi n°04-21 portant loi de finances 2005 . Taxe sur les déchets
industriels spéciaux.
 . Loi n°01-21 portant loi de finances 2002 Taxe sur les déchets
managers, les carburants et les déchets industriels spéciaux
 . Loi n°01-12 portant loi de finances complémentaire pour 2001
Création du Fonds national pour l’environnement et la dépollution
 . Loi n°99-11 portant loi de finances pour 2000 de finances 2000 .
Taxe sur les activités polluantes ou dangereuses pour
l'environnement
 . Loi n°91-25 portant loi de finances 1992 Taxe sur les activités
polluantes ou dangereuses pour l'environnement

 Principales lois
promulguées
 Les dix principales lois

 Loi n° 05-12 relative à l'eau

 Loi n° 04-20 relative à la prévention des risques majeurs

 Loi n° 04-09 relative à la promotion des énergies renouvelables

 Loi n° 04-03 relative à la protection des zones de montagnes

 Loi n° 03-10 relative à la protection de l'environnement

 Loi n° 03-01 relative au développement durable du tourisme

 Loi n° 02-08 relative aux conditions de création des villes nouvelles

 Loi n° 02-02 relative à la protection et à la valorisation du littoral

 Loi n° 01-20 relative à l'aménagement durable du territoire

 Loi n° 01-19 relative à la gestion,et à l'élimination des déchets

 Loi n°03-10 du au 19 juillet 2003 relative à la protection de
l’environnement dans le cadre du développement durable.

 Définit les principes généraux d'un

développement harmonieux des
ressources et milieux naturels.

 Elle énonce l'établissement d'un régime

juridique particulier pour les aires
protégées et des prescriptions de
protection de la mer, de la terre et du
sol.
Loi n°01-19 du 12 décembre 2001 relative à la gestion,
au contrôle et à l’élimination des déchets

Elle repose sur la prévention et la

réduction de la production et de la nocivité
des déchets a la source

Elle consacre les principes d’une gestion

rationnelle et saine de ces déchets et
l’ensemble des activités qui s’y rapportent

Elle vise, la valorisation des déchets par

leur recyclage et leur réutilisation,
Loi n°04-20 25 décembre 2004 relative à la prévention des
risques majeurs

définit clairement les responsabilités de chacun des acteurs impliqués dans le

domaine de la prévention au niveau
des zones et des pôles industriels.
Loi n°04-09 du 14.08.2004 Relative à la promotion des
énergies renouvelables dans le cadre du développement
durable

 le développement des énergies renouvelables vise

l'introduction et la promotion des filières de transformation
des énergies renouvelables exploitables, notamment
l'énergie solaire, la géothermie, la biomasse, l'électricité
hydraulique et l'énergie éolienne.
Loi n° 83-17 du 16 juillet 1983 portant code des eaux
 la loi n° 05-07 du 28 avril 2005
relative aux hydrocarbures ;

 La loi sur les hydrocarbures vise à

redynamiser le secteur par :
· ouverture de l'ensemble des activités à
tout investisseur privé ou public ;
· abandon par la puissance publique de
ses prérogatives en matière
commerciale ;
· nouveau cadre institutionnel et légal
Deux agences autonomes prendront en
charge le rôle de propriétaire du
domaine minier de l'Etat, :

ALNAFT, contrats de recherche et/ou

d'exploitation
L'autorité de régulation, qui veille à
l'application de la réglementation et
respect des règles techniques et
environnementales.
 Loi n° 99-09 du au 28 juillet 1999
relative a la maîtrise de l'énergie

Elle vise à contrôler, valoriser et économiser

l’énergie.

L’Agence Nationale pour la Promotion et la

Rationalisation de l’Utilisation de l’Énergie
(APRUE) a été chargée de :
-mener un programme d’action pour
réduire les consommations énergétiques dans
le secteur industriel.

-De conduire des audits énergétiques pour la

mise à niveau énergétique des unités
industrielles
loi n° 01-10 du 3 juillet 2001 relative a
l’exploitation minière ;

 On y retrouve le principe déjà

développé d'une clarification des rôles
entre l'État et les opérateurs
industriels.
 Tous les investisseurs auront un
accès égal aux titres miniers, quelle
que soit leur nature.
 Une série d'encouragements est
prévue
 le développement durable est par
ailleurs pris en considération
Principaux décrets
 4 Décrets et autres textes d’application

L ’arsenal juridique mis en place couvre pratiquement tous

les aspects spécifiques de la gestion environnementales :

-Protection de la nature et des ressources naturelles

-Préservation des écosystèmes et de la diversité biologique–
-Préservation de la santé et du cadre se vie des citoyens
-aménagement du territoire et Préservation des espaces
-la prévention des pollutions et nuisances,
-Surveillances et contrôle des installations classées
-organisation des structures administratives
Aménagement du territoire et Préservation des espaces

 Décret exécutif n° 91-177 du 28 mai 1991 fixant les

procédures d'élaboration et d'approbation du plan
directeur d'aménagement et d'urbanisme et le
contenu des documents y afférents
 Décret n° 87-143 du 16 juin 1987 fixant les règles et
modalités de classement des parcs nationaux et
réserves naturelles
 Décret n° 87-144 du 16 juin 1987 fixant les modalités
de création et de fonctionnement des réserves
naturelles
 Décret exécutif 98-216 du 24 juin 1998 modifiant le
décret n°83-458du 23 juillet 1983 fixant le statut-type
des parcs nationaux
Gestion des produits dangereux

 Décret exécutif n° 90-79 du 27 février 1990, portant

réglementation du transport des matières
dangereuses
 Décret exécutif n° 93-162 du 10 juillet 1993 fixant les
conditions et les modalités de récupération et de
traitement des huiles usagées
 Décret 06-104 du 28 février 2006 fixant la
nomenclature des déchets, y compris les déchets
dangereux
contrôle des pollutions et nuisances
 Décret 06-141 du 19 avril 2006 définissant les valeurs
limites des rejets d'effluents liquides industriels;
 Décret 06-138 du 15 avril 2006 réglementant l'émission
dans l'atmosphère des gaz, fumées, vapeurs, particules
solides ou liquides.
 Décret 06-02 du 07 janvier 2006 définissant les valeurs
limites, les seuils d'alerte et les objectifs de qualité de l'air
en cas de pollution atmosphérique .
 Décret exécutif n°93-184 du 27 juillet 1993 réglementant
l'émission des bruits
 Décret exécutif N°06-198 du 31 mai 2006 définissant la
réglementation applicable aux établissements classés pour
la protection de l’environnement
Préservation des écosystèmes et des milieux
 Décret exécutif n°90-78 du février 1990 relatif aux études
d’impact sur l’environnement (EIE )
 Décret exécutif n° 90-79 du 27 février 1990, portant
réglementation du transport des matières dangereuses
-Décrets exécutifs n° 93-160, 93-161 du 10 juillet 1993
interdisant le déversement des effluents liquides industriels
dans le milieu naturel et les réseaux d’assainissement
 Décret exécutif n° 93-162 du 10 juillet 1993 fixant les
conditions et les modalités de récupération et de traitement
des huiles usagées
 Décret exécutif n° 97-254 du 8 juillet 1997, relatif aux
autorisations préalables à la fabrication et l'importation des
produits toxiques ou présentant un risque particulier
 Décret 06-104 du 28 février 2006 fixant la nomenclature
des déchets, y compris les déchets dangereux
 Création et organisation de structures

 Décret exécutif n° 96-59 du 27 janvier 1996 portant missions

et organisant le fonctionnement de l'inspection générale de
l'environnement
 Décret exécutif portant création de l'inspection régionale de
l'environnement de wilaya
 Décret exécutif portant création des directions de
l'environnement de wilaya
 Le dispositif réglementaire

 Ce dispositif se base principalement sur :

 - l’observation et surveillance de l’ environnement:
Des indicateurs environnementaux
 La prévention et des pollutions et nuisances :
études d’impacts sur l’environnement
 le contrôle des installations classées
Les études d’impacts sur l’environnement

 Constituent :
 -Un des instruments de gestion par
lequel il est fait état des incidences
susceptibles d’être générées par un
projet sur les différentes
composantes de l’environnement .
 - Un préalable a la réalisation de tout
projet d’investissement ayant un
impact direct ou indirect sur
l’environnement.
Les études d’impacts sur l’environnement

 Elles doivent comprendre au

minimum:
 -Une description de l’état initial du
site ;
 -Les impacts potentiels sur
l’environnement et la santé humaine
;
 -Les mesures prévues en vue de
réduire , supprimer et /ou
compenser les effets nocifs
Les installations classées : définition

 Sont considérés comme telles :

 -Les usines,ateliers ,chantiers;
 -Les carrières et mines
 Qui peuvent présenter des dangers
pour la santé humaine,les
écosystèmes ,les ressources
naturelles ,les sites et les monuments
.
Les installations classées : obligations

 La réglementation fixe la
nomenclature des installations
classées ;
 Selon leur importance et leur nature
ces installations sont soumise a
autorisation particulière des autorités
compétentes : Ministère,wilaya,
commune .
 La loi institue l’obligation pour les
exploitants de designer un délègue a
l’environnement
Les installations classées : 3 catégories

 Catégorie 1: installations les plus

dangereuses a risques majeurs –IRM-
soumises a autorisation du ministre ;
 Categorie2 :installations assez
dangereuses soumises a autorisation
du wali territorialement compétent ;
 Catégorie 3:Installations moins
dangereuses soumises a autorisation
communale
Traitement des déchets

 La loi impose le traitement

écologiquement rationnel des des
déchets a travers des installations
soumises à la procédure d’études
d’impact sur l’environnement -
article15 -
Responsabilité
Les générateurs et /ou détenteurs de
déchets spéciaux sont tenus
-d’assurer ou de faire assurer ,a leur
charge la gestion de leurs déchets -
art16 -
- De ne les remettre qu’aux
personnes autorisées a traiter cette
catégorie de déchets – art 19 –
-De déclarer au ministère de l’environnement
les informations relatives a la nature a la
quantité et aux caractéristiques de ces
planification
La loi institue pour la planification des
déchets un plan national de gestion
des déchets qui constitue un outil de
gestion, de planification d’aide a la
décision:
-Le progdem pour les déchets
municipaux ;
Le pnagdes pour les déchets spéciaux .
Valorisation des déchets
 La loi favorise la valorisation des
déchets par leur réemploi ,leur
réutilisation et leur recyclage art 11
Le progdem
 Il est basé sur les schémas
directeurs élabore par les collectivités
locales au niveau communal et
régional .
 Il prévoit pour chaque agglomérations
des centres d’enfouissement
techniques
Le PNAGDES
 Il est élabore sur la base du cadastre
national des déchets .
 Il est révise périodiquement au moins
une fois tous les dix ans .
Le cadastre national des déchets spéciaux

 Il identifie les générateurs

 Il repartit géographiquement les
déchets spéciaux
 Détermine les points chauds
Le cadastre des installations classées

 En Algérie 60 entreprises sont classées

industrielles a risques majeurs –IRM-
 Il s’agit principalement des entreprises du
pétrole du gaz des produits
pharmaceutiques,de pesticides d’engrais
,de plastiques et de mécaniques .
La prévention et la gestion des risques

 Impose la mise en œuvre

 -d’études d’impact sur l’environnement (EIE)
 -d’études de danger (ED)
 -d’autorisation d’exploitation (AE )
 -Les plan de prévention et d’intervention(PPI)
 Création et organisation de structures

 Décret exécutif n° 96-59 du 27 janvier 1996 portant missions et organisant le

fonctionnement de l'inspection générale de l'environnement
 Décret exécutif portant création de l'inspection régionale de l'environnement
de wilaya
 Décret exécutif portant création des directions de l'environnement de wilaya
 Décret exécutif n° 94-465 du 25 décembre 1994, portant création du Haut
Conseil de l'Environnement et du Développement Durable
 Décret exécutif n° 98-147 du 13 mai 1998 fixant les modalités de
fonctionnement du compte d’affectation spéciale n° 302-065 intitulé «Fonds
national pour l’environnement »
création de structures (suite )
Décret exécutif n° 02-115 du 3 avril 2002, portant
création de l'observatoire national de l'environnement
et du développement durable
 Décret exécutif n°02-175 du 20 mai 2002, portant
création de l'agence nationale des déchets
 Décret exécutif n°02-262 du 17 août 2002, portant
création d'un centre national des technologies de
production plus propre
 Décret exécutif n°02-263 du 17 août 2002, portant
création d'un centre national des formations à
l'environnement
PLAN NATIONAL D’ACTION
ENVIRONNEMENRAL
La Gestion durable des ressources :
les indicateurs environnementaux
Thème Indicateur
Eau Quantité
- Bilan ressources-emplois
Qualité : rejets liquides de :
- DBO5 et DCO industrielles - Azote et Phosphore
- DBO5 et DCO domestiques - Chrome
Air Rejets gazaux de :
- SO2 - NOx
- Matières en suspension (MES) - Plomb
Déchets Solides Déchets domestiques et industriels :
- Quantité de déchets - Taux de collecte (%)
- Taux de recyclage (%) - Taux de traitement (%)
- Mise en décharge sauvage (%)
Environnement Urbain - Taux de raccordement à un système d’égout, en % de la population urbaine recevant l’eau potable
(%).
- Taux de traitement des eaux usées en milieu urbain (%)
- Nombre d’habitants des bidonvilles.
Sols et - Taux d’érosion (hectares de terres arables perdue/an)
Milieu Naturel - Taux d’envasement des barrages (%)
- Taux de déboisement (hectares de forêt perdue/an)
- Taux de surpâturage (unités fourragères perdues/an)
- Liste des espèces disparues ou menacées d’extinction.
Littoral - Population du littoral
- Qualité des eaux marines
- Erosion des côtes
Objectifs de qualité