VALIDATION SERVICES AUXILIAIRES

VALIDATION DES SERVICES AUXILIAIRES, STAGIAIRES ET
MILITAIRES ET NOUVELLES MODALITES DE MISE A LA

RETRAITE
Présentée par Monsieur Bertrand TAHOUNGA,

Directeur Départemental du Travail et de la Fonction
Publique du Plateau
Septembre
2024
PLAN
INTRODUCTION
I. Services auxiliaires, Militaires et Stagiaires
II. Mécanisme de coordination
III. Perspectives
IV. Nouvelles modalités d’admission à la retraite
CONCLUSION
2
Introduction (1/1)
La validation des services est une procédure de prise en compte de
la durée des services effectués par l’agent de l’Etat avant son
intégration dans un cadre régulier de l’Administration publique. Elle
est instituée par la loi n° 86-014 du 26 septembre 1986 portant
code des pensions civiles et militaires des retraites du Bénin telle
que modifiée et complétée par les lois n° 2005-24 du 08 septembre

3
2005 et n° 2015-19 du 15 novembre 2016, notamment en son
I.1. Typologie (1/4)
Les services faisant l’objet de validation sont :
les services stagiaires ;
les services auxiliaires ;
les services militaires ;
le temps passé dans les grandes écoles;
les services détachés.
4
I.Services auxiliaires, militaires et
stagiaires
5
I.1. Typologie
a- Les services stagiaires

Il s’agit de ceux effectués durant le stage probatoire.
En effet, au début de leur carrière dans l’un des corps de l’administration, les
personnes nommées à un emploi de l’État, doivent accomplir un stage dont la durée
est d’une (01) année effective à compter de leur prise de service. Ce stage dit
probatoire est la période d’observation au cours de laquelle le fonctionnaire de l’État
ayant vocation à être titularisé dans un grade de la hiérarchie d’un corps doit prouver
sa valeur professionnelle, sa bonne moralité et son aptitude à assurer les fonctions
auxquelles il aspire. Cette période ne dépasse jamais un an.
6
I.1. Typologie
•
b- Les services auxiliaires

Ce service à valider concerne les élèves fonctionnaires de l’Etat qui sont
engagés avant d’être nommés. Cette période couvre la date de l’engagement
à la nomination.
c- Les services militaires

Cette validation concerne les Fonctionnaires de l’État qui ont fait le service
militaire (sous le drapeau).
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I.1. Typologie
NB : Les services contractuels

Ces services ne sont plus désormais validés par les Agents Contractuels de Droit
Public de l’État (ACDPE) reversés dans les cadres d’emploi des fonctionnaires de
l’Etat avec la prise du décret n° 2021-641 du 24 novembre 2021 portant règles de
coordination des régimes de retraite de la CNSS et du FNRB.
8
I.2. Pièces à fournir et procédure
de validation des services
auxiliaires
a) Les pièces à produire
 une demande manuscrite adressée au MTFP ;
 une copie de l’acte de naissance ;
 une copie de l’acte de mariage (s’il y a lieu) ;
l’acte d’engagement ou de nomination ;
 l’acte de titularisation ;
 l’acte portant la dernière situation administrative ;
 le certificat de position militaire (s’il y a lieu) ;
 l’attestation de présence au poste.
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I.2. Pièces à fournir et procédure
de validation des services
auxiliaires
b) Procédure de validation des services
- Transmission du dossier par un bordereau ;
- Établissement et signature de la fiche validation des services;
- Transmission de la fiche et du dossier à la DGB pour le calcul des droits à payer.
Il convient de préciser que la validation des services est obligatoire et doit être demandée dans un
délai d’un (01) an à partir de la nomination. Au-delà de ce délai, elle est subordonnée au
versement de la retenue règlementaire calculée sur les émoluments de l’emploi occupé à la date
de la demande.
La plupart des agents de l’Etat, n’ayant pas l’information à temps, remboursent ces fonds à
l’indice auquel ils sont admis à la retraite ; ce qui leur crée de sérieux désagréments.
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II-Mécanisme de coordination
II.1. Ouverture des droits

Pour l'ouverture des droits à prestation, le titulaire ou le bénéficiaire
accomplit les formalités prescrites par chaque législation.
NB: On en entend par législation, l’ensemble des lois et règlements

applicables à chaque régime de retraite
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II-2 Liquidation des droits
2.1. Totalisation des périodes de cotisations

Les périodes de cotisation accomplies sous chacune des législations des deux
(02) régimes de retraite (CNSS et FNRB), de même que celles reconnues
équivalentes ou assimilées à des périodes de cotisation, sont totalisées à la
condition qu'elles ne se superposent pas, tant en vue de l'ouverture que de la
détermination des droits à pension. Les périodes reconnues équivalentes à des
périodes de cotisation sont celles qui sont reconnues comme telles par la
législation applicable par chaque organisme.
12
2.2. Liquidation des prestations de vieillesse

Pour toute demande introduite auprès de l'organisme d'instruction, celui-ci examine si le
droit à pension est ouvert sans ou avec totalisation.
Lorsque le droit à pension est ouvert sans qu'il soit nécessaire de faire appel aux périodes
accomplies sous la législation de l'autre régime, l'organisme d'instruction procède à la
liquidation de la pension au titre de sa propre législation.
Lorsque le droit à pension au titre de la législation de l'organisme d'instruction n'est pas
acquis compte tenu des seules périodes accomplies sous ladite législation, celui-ci vérifie si
la condition minimale de période de cotisation est accomplie.
13

Lorsque cette condition est remplie, l'organisme d'instruction transmet un
formulaire de demande de validation de périodes de cotisation dûment rempli
à l'organisme en cause qui le complète par l'indication des périodes accomplies
sous sa législation et le retourne à l'organisme d'instruction. Ce dernier, dès
réception du formulaire ainsi complété, détermine après totalisation et ce, en
application de la règle du prorata temporis, le montant théorique auquel peut
prétendre le titulaire au regard de la législation qu'il applique
14

Pour déterminer le montant de la pension, chaque organisme calcule le montant
théorique de la prestation à laquelle le titulaire aurait eu droit si toutes les périodes de
cotisation avaient été accomplies sous sa propre législation. Il détermine ensuite, au
prorata de la durée de cotisation accomplie sous sa propre législation, le montant effectif
de la pension due. Lorsque la condition minimale de période de cotisation n'est pas
accomplie, au titre de la législation de l'organisme d'instruction, aucun droit à pension
n'est ouvert auprès de l'organisme d’instruction.
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2.3. Liquidation des prestations d’invalidé

La pension d'invalidité est liquidée conformément à la législation dont relève le travailleur
ou l'agent de l'État au moment où l'accident d'origine non professionnelle conduisant à une
invalidité a été constatée.
La charge de la pension d'invalidité est supportée par l'organisme de retraite compétent

(CNSS ou FNRB)) conformément à sa législation.
Le principe de la totalisation des périodes d'assurance est applicable pour l'ouverture et la

détermination des droits à la pension d'invalidité.
16
2.4. Prestations de survivants

Les droits de survivants d'un pensionné décédé, qui a été antérieurement soumis aux
législations des deux (02) régimes de retraite, sont liquidés suivant la législation de
chaque organisme.
Lorsque le décès du travailleur ou de l'agent de l'État survient en activité, les prestations

dues à ses survivants sont liquidées dans les conditions ci-après.
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II-4. Mode des prestations
Le service des prestations est assuré par l'organisme d'instruction.

A cet effet, si l'organisme en cause ne sert pas directement les
prestations, il est tenu, à chaque échéance, de communiquer à
l'organisme d'instruction, l'état nominatif de ses pensionnés
accompagné des fonds nécessaires au paiement des arriérés
mentionnés. Le versement de ce montant est effectué auprès
d'une banque nationale au nom de l'institution compétente.
18
II-4. Mode des prestations

Le maintien des droits à prestation est subordonné au
contrôle de vie suivant chaque législation.
NB: L'entrée en vigueur des dispositions du présent décret ne

porte aucun préjudice aux droits acquis par les travailleurs et
les agents de l'État au titre des législations.
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III- Perspectives (1/1)
Pour pallier ces désagréments causés aux agents de l’Etat, le MTFP envisage procéder
désormais en collaboration avec les services techniques du MEF, à la validation
automatique des services auxiliaires et stagiaires.
Pour y parvenir:
 valider systématiquement les services auxiliaires et stagiaires des agents qui ne
le sont pas encore conformément aux dispositions de l’article 6 du code des
pensions ;
 mentionner les différents services devant désormais faire l’objet de validation
automatique sur l’acte de titularisation ;
 calculer les cotisations depuis la prise de service dès réception de l’acte de
titularisation des agents concernés conformément aux textes en vigueur (DGB).
20
IV.Procédure simplifiée de mise à la retraite
et de liquidation automatique de la pension de
retraite des agents de l’Etat
a)-Procédure de mise à la retraite
 Principe : la procédure simplifiée de mise à la retraite et de liquidation de la
pension est automatique. Elle a lieu sans que la production d’un dossier soit
exigée de l’agent l’Etat.
 Procédure: Elle déroule en trois (03) étapes, pour les fonctionnaires de l’Etat, à
savoir :
 La programmation des départs à la retraite;
 La publication des lettres d’admission à la retraite et leur notification aux agents
de l’Etat concernés douze (12) mois au moins avant la date d’admission à la
retraite;
 L’élaboration et la transmission par le Ministère du Travail et de la Fonction
Publique au Ministère de l’Economie te des Finances des arrêtés d’amission à la
lettre accompagnés des fiches synoptiques six (06) mois à l’avance pour la
liquidation de la pension. 21
IV.Procédure simplifiée de mise à la retraite
et de liquidation automatique de la pension de
retraite des agents de l’Etat
Pour les agents contractuels de droit public de l’Etat, la procédure est réduite à
deux (02) étapes à savoir :
 L’édition et la validation des lettres de cessation définitive d’activité;
 La transmission desdites lettres en vue de la liquidation des droits à pension des

intéressés.
b)-Paiement de la pension de retraite
Le paiement de la pension de retraite est automatique et intervient dès le premier
mois suivant la date d’admission à la retraite de l’agent de l’Etat.
22
Conclusion
La validation automatique des services auxiliaires et stagiaires
couplée à la nouvelle procédure simplifiée de mise à la retraite est :
 une réforme majeure,
une réforme qui va une fois de plus soulager les peines du
Fonctionnaire de l’Etat à la veille de son départ à la retraite.
Pour réussir ce pari, le MTFP sollicite l’accompagnement de tous les
acteurs. 23
Merci de votre aimable
attention
24

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MILITAIRES ET NOUVELLES MODALITES DE MISE A LA

Présentée par Monsieur Bertrand TAHOUNGA,

La validation des services est une procédure de prise en compte de

la durée des services effectués par l’agent de l’Etat avant son

intégration dans un cadre régulier de l’Administration publique. Elle

est instituée par la loi n° 86-014 du 26 septembre 1986 portant

code des pensions civiles et militaires des retraites du Bénin telle

que modifiée et complétée par les lois n° 2005-24 du 08 septembre

Les services faisant l’objet de validation sont :

les services stagiaires ;

les services auxiliaires ;

les services militaires ;

le temps passé dans les grandes écoles;

les services détachés.

a- Les services stagiaires

b- Les services auxiliaires

engagés avant d’être nommés. Cette période couvre la date de l’engagement

c- Les services militaires

militaire (sous le drapeau).

NB : Les services contractuels

l’Etat avec la prise du décret n° 2021-641 du 24 novembre 2021 portant règles de

coordination des régimes de retraite de la CNSS et du FNRB.

II.1. Ouverture des droits

NB: On en entend par législation, l’ensemble des lois et règlements

II-2 Liquidation des droits

2.1. Totalisation des périodes de cotisations

2.2. Liquidation des prestations de vieillesse

droit à pension est ouvert sans ou avec totalisation.

accomplies sous la législation de l'autre régime, l'organisme d'instruction procède à la

liquidation de la pension au titre de sa propre législation.

Lorsque le droit à pension au titre de la législation de l'organisme d'instruction n'est pas

la condition minimale de période de cotisation est accomplie.

II-2 Liquidation des droits

2.2. Liquidation des prestations de vieillesse

II-2 Liquidation des droits

2.2. Liquidation des prestations de vieillesse

II-2 Liquidation des droits

2.3. Liquidation des prestations d’invalidé

La charge de la pension d'invalidité est supportée par l'organisme de retraite compétent

Le principe de la totalisation des périodes d'assurance est applicable pour l'ouverture et la

II-2 Liquidation des droits

2.4. Prestations de survivants

Lorsque le décès du travailleur ou de l'agent de l'État survient en activité, les prestations

II-4. Mode des prestations

Le service des prestations est assuré par l'organisme d'instruction.

II-4. Mode des prestations

NB: L'entrée en vigueur des dispositions du présent décret ne

 La transmission desdites lettres en vue de la liquidation des droits à pension des

La validation automatique des services auxiliaires et stagiaires

couplée à la nouvelle procédure simplifiée de mise à la retraite est :

 une réforme majeure,

une réforme qui va une fois de plus soulager les peines du

Fonctionnaire de l’Etat à la veille de son départ à la retraite.

Pour réussir ce pari, le MTFP sollicite l’accompagnement de tous les

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