Embargo

Pompes à essence fermées aux États-Unis (1973) à la suite du premier choc pétrolier

« Embargo » (de l'espagnol embargar qui signifie « embarrasser », « placer sous séquestre ») est un terme qui peut être employé pour désigner plusieurs situations :

• interdiction aux navires marchands de sortir d'un port ;
• mesure administrative ou militaire visant à empêcher la libre circulation d'une marchandise ou d'un objet.

Histoire

Woodrow Wilson a théorisé l'embargo comme une alternative à la guerre militaire armée. toutefois, un embargo crée une insécurité juridique.

Certains organismes de l'ONU critiques les conséquences désastreuses des embargos votés par le Conseil de sécurité.

Pour Boutros Ghali dans le programme Agenda pour la paix considère que les sanctions prévues par la Charte ne doivent pas punir un État mais infléchir le comportement de celui qui menace la paix et la sécurité internationales.

Embargo économique à des fins politiques

Sur les plans économique et politique, l'embargo est une mesure coercitive qui s'appuie sur des moyens diplomatiques, judiciaires et militaires. L'État qui en est victime peut se trouver alors dans une situation de pénurie. Un exemple emblématique est l'embargo des États-Unis contre Cuba décrété en 1962 et est toujours d'actualité avec l'application de la loi Helms-Burton par le gouvernement américain. En 1964, les États-Unis, au début de leur intervention au Vietnam, décrètent un embargo commercial contre Hanoi. Il sera généralisé à tout le pays à partir de 1975, et levé en 1994.

En 1977, le conseil de sécurité des Nations unies vote un embargo sur les ventes d'armes à l'Afrique du Sud, qui mène alors des interventions militaires en Angola. L'effet de cette mesure encourage plusieurs États, en 1984, à décréter un embargo économique et financier contre le pays pour mettre un terme à la répression et à sa politique d'apartheid. Cette décision contribua à la remise en cause du régime, qui dut engager des pourparlers avec les organisations noires avant de libérer Nelson Mandela en février 1990 et d'abolir l'apartheid.

La sanction de l'embargo ne se traduit pas toujours par une évolution positive de la situation. L'embargo économique et militaire décidé par l'ONU à l'encontre de l'Irak, qui avait envahi le Koweït en 1990, a duré douze ans, provoquant des conséquences catastrophiques sur la santé des populations et les droits de l'homme. Les associations qui ont apporté une aide humanitaire à l'Irak ont dû se placer dans une situation de « désobéissance civile internationale ».

De plus, les intérêts économiques des États et des grandes entreprises sont parfois contradictoires avec cette mesure. Après la répression des manifestations de la place Tian'anmen en 1989, les États-Unis et le Conseil de la Communauté économique européenne ont décidé d'un embargo sur les ventes d'armes à la République populaire de Chine. Plusieurs rapports montrent que cet embargo a été contourné et certains États de l'Union européenne envisageraient de l'annuler.

UNSCAR (Mécanisme de financement des Nations unies en soutien à la coopération en matière de réglementation sur les armes) a contracté le Groupe de Recherche et d'Information sur la Paix pour conduire un projet qui vise à prévenir les trafics illicites d’armes et de munitions vers des pays et des acteurs non étatiques sous embargos en Afrique subsaharienne. L’objectif est de promouvoir le respect des régimes d’embargo sur les armes des Nations unies et ainsi accroitre leur efficacité dans la lutte contre la prolifération déstabilisatrice d’armes et leur détournement vers des utilisateurs et utilisations non souhaités.

Embargo sur les armements

Embargo sur les armes encore en activité

Organisation dictant l'embargo	Date de promulgation	Pays ou organisation cible
ONU	6 août 1990	Irak (FNG depuis 2004)
ONU	23 janvier 1992	Somalie
ONU	19 novembre 1992	Liberia (FNG depuis 2009)
ONU	16 janvier 2002	Al-Qaïda, organisations et individus associés, Talibans
ONU	28 juillet 2003	RDC (FNG)
ONU	30 juillet 2004	Soudan (région du Darfour)
ONU	15 novembre 2004	Côte d'Ivoire
ONU	11 août 2006	Liban (FNG)
ONU	14 octobre 2006	Corée du Nord
ONU	23 décembre 2006	Iran
ONU	26 février 2011	Libye
UE	27 juin 1989	Chine
UE	4 août 1990	Irak (FNG depuis 2004)
UE	29 juillet 1991	Birmanie
UE	28 février 1992	Azerbaïdjan
UE	7 avril 1993	RDC (FNG depuis 2003)
UE	15 mars 1994	Soudan
UE	7 mai 2001	Liberia
UE	18 février 2002	Zimbabwe
UE	27 mai 2002	Al-Qaïda, Talibans, Oussama ben Laden
UE	10 décembre 2002	Somalie
UE	15 novembre 2004	Côte d'Ivoire
UE	15 septembre 2006	Liban (FNG)
UE	22 novembre 2006	Corée du Nord
UE	23 avril 2007	Iran
UE	27 octobre 2009	Guinée
UE	1er mars 2010	Érythrée
UE	28 février 2011	Libye
UE	9 mai 2011	Syrie
UE	20 juin 2011	Biélorussie
UE	18 juillet 2011	Soudan du Sud
Ligue arabe	3 décembre 2011	Syrie

Acronymes : FNG désigne des forces non-gouvernementales, ONU désigne l'Organisation des Nations unies, UE désigne l'Union européenne, RDC désigne la République démocratique du Congo.

Terme proche

• Blocus (voir par exemple blocus continental)
• Embargo alimentaire russe de 2014
• Embargo contre le Soudan
• Embargo des États-Unis contre Cuba
• Embargo sur les armes contre la Chine
• Embargo sur les armes contre le Soudan du Sud
• Sanctions contre l'Iran
• Sanctions contre l'Irak
• Sanction internationale

Voir aussi

Articles connexes

• Boycott
• Loi sur l'Embargo (Embargo Act)

Liens externes

• Notices dans des dictionnaires ou encyclopédies généralistes :

  • Britannica
  • Den Store Danske Encyklopædi
  • Treccani
• Notices d'autorité :

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