עותר ציבורי
עותר ציבורי הוא אדם או גוף הפונה לבית המשפט למען מטרה ציבורית כללית. בפני העותר הציבורי עומדת במערכות משפט רבות המגבלה של היעדר זכות עמידה המגבילה את היכולת של העותר הציבורי להעלות נושאים בפני בית המשפט. מצד שני, במערכות משפט מסוימות, כמו בישראל, זוכה העותר הציבורי לעיתים בהתחשבות, למשל בהשתת הוצאות משפט נמוכות.
בישראל
[עריכת קוד מקור | עריכה]עתירות של עותרים ציבוריים הוגשו בישראל עוד משנות ה-50 של המאה ה-20.[1] החל מאמצע שנות ה-80 היה גידול ניכר בפניות של עותרים ציבוריים לבית המשפט, לאחר שבג"ץ הרחיב מאוד את זכות העמידה[2]. עם זאת, נקבע באופן כללי שבית המשפט לא ייענה לעתירה של עותר ציבורי כאשר קיים נפגע פרטני הנמנע מפנייה לבית המשפט. אולם היו מקרים בהם בג"ץ נתן זכות עמידה לעותר ציבורי גם במקרים מעין אלו[3]. המגמה בישראל בשנים האחרונות היא להרחיב את זכות העמידה של העותר הציבורי. מגמה זאת מופיעה גם בבית הדין הארצי לעבודה,[4] ובעקבות זאת ניתן להסתדרות החדשה להצטרף להליך משפטי פרטי של עובד, כאשר העניין הנדון הוא בעל השלכה ציבורית[5][6].
על הבעיות הנלווית למתן זכות עמידה לעותר הציבורי נכתב בפסק הדין בג"ץ 2148/94:
- "עם זאת, הניסיון מלמד כי דרך השער של העתירה הציבורית נחפזים להיכנס אל בית המשפט, מפעם לפעם, גם עותרים שאינם ראויים: עותרים שאינם מתמצאים די הצורך בנושא העתירה, ולפיכך אינם מסוגלים או אינם טורחים להכין תשתית עובדתית לעתירה ... עותרים המחפשים בעיקר את אור הזרקורים הנלווה לא פעם לעתירות ציבוריות הנשמעות בבית משפט זה."[7]
באופן כללי צריך גם עותר ציבורי לשלם הוצאות משפט לצד שכנגד וכשהדבר נדרש עליו להפקיד ערבון להבטחת התשלום. עם זאת, נקבע שיש למנוע תוצאה לפיה "עותר ציבורי", הפועל בשם אינטרס הציבורי, יורתע הרתעת יתר מנקיטת הליך בשל חובת הפקדת עירבון והחשש מפסיקת הוצאות לחובתו. במקרים רבים שיעור ההוצאות המושת על עותר ציבורי נמוך מן המקובל בשים לב למעמדו, לחשיבות האינטרס הציבורי שבשמו יזם את ההליך ולהיעדר עניין אישי בהליך[8].
לקריאה נוספת
[עריכת קוד מקור | עריכה]- יצחק זמיר, בית המשפט העליון, הוצאת שוקן, 2022, הפרק "עתירה ציבורית", עמ' 110–115.
הערות שוליים
[עריכת קוד מקור | עריכה]- ^ דוגמאות:
- בג"ץ 29/55 הרב דוד דיין נ' שר הדתות, מועצה הרבנות הראשית לישראל ו-8 אח', ניתן ב-15 ביוני 1955 - עתירה בעניין הליך הבחירה של הרב הראשי לישראל.
- בג"ץ ברגמן נגד שר האוצר, ניתן ב-3 ביולי 1969 - עתירה בעניין מימון מפלגות.
- ^ עותר ציבורי, אתר נ.צ. דמוקרטיה (הקישור אינו פעיל)
- ^ בג"ץ 651/03 האגודה לזכויות האזרח בישראל נ' יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לכנסת השש- עשרה, ניתן ב־23 בינואר 2003
- ^ חיים ברנזון, ביה"ד לעבודה פתוח לא רק לעובדים, 14 בינואר 2002
- ^ עב 002073/07, בית הדין האזורי לעבודה תל אביב יפו, 12 ביוני 2008
- ^ ועד עובדים יכול להיות עותר ציבורי
- ^ בג"ץ 2148-94 אמנון גלברט נ' נשיא בית המשפט העליון ויושב-ראש ועדת החקירה לבדיקת אירוע הטבח בחברון, השופט מאיר שמגר, ניתן ב-19 במאי 1994
- ^ עע"ם 11174/08 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' עיריית תל אביב יפו, ניתן ב־16 בפברואר 2009