Bengkayang Investasi Laporan Akhir1

i
RENCANA AKSI PENGEMBANGAN INVESTASI DAERAH
KABUPATEN BENGKAYANG
TAHUN 2017
Tim Penyusun:
Dr. AG. Subarsono, M.Si., MA
Dra. Ambar Teguh Sulistiyani, M.Si.
Drs. Hadriyanus Suharyanto, M.Si.
Drs. Ahmad Jamli, M.A.
Lutfi U. A. Laksana, S.IP.
Kerjasama
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Kabupaten Bengkayang
dengan
Pusat Kajian Manajemen dan Kebijakan (Reforma)
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Gadjah Mada
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kita panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, Kajian
Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten Bengkayang dapat
disusun dan diselesaikan dengan baik. Dokumen ini memuat kajian mengenai
rencana aksi dalam rangka pengembangan Investasi Daerah di Kabupaten
Bengkayang berdasarkan beberapa zona terpilih. Dokumen ini juga
memberikan analisis data potensi sumber-sumber lokal berdasarkan hitungan
Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ).
Penghargaan dan terima kasih kami ucapkan kepada para stakeholders
di lingkup Pemerintahan Kabupaten Bengkayang dan pihak-pihak yang
terlibat dalam penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah
Kabupaten Bengkayang.
Harapan kami adalah dapat mengajak semua pemangku kepentingan
baik masyarakat, legislatif, sektor swasta dan LSM untuk secara bersama-
sama saling bergotong-royong menyokong pengembangan investasi daerah
Kabupaten Bengkayang, sehingga dapat mendorong peningkatan ekonomi
daerah dan juga meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Tim Penyusun
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................. iii
DAFTAR ISI .............................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL .....................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. ix
DAFTAR DIAGRAM ............................................................................................... ix
DAFTAR GRAFIK .................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................ 1
1.2. Maksud dan Tujuan ....................................................................... 6
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................. 7
2.1. Kelembagaan Investasi .................................................................. 7
2.2. Perencanaan Investasi ................................................................. 11
2.3. Skema Komoditas Unggulan untuk Kebijakan
Prioritas Investasi ......................................................................... 13
2.4. Desain Masterplan dan Actionplan .............................................. 14
2.5. Model Relasi Stakeholder dalam Kebijakan Investasi Daerah. 16
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 18
3.1. Jenis Data yang Dibutuhkan ....................................................... 18
3.2. Metode Pengumpulan Data ........................................................ 18
3.3. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ...................................... 19
3.3.1. Metode Perhitungan LQ dan DLQ: Data Kuantitatif.... 19
3.3.2. Analisis Deskriptif-Kualitatif ........................................... 21
BAB IV GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................... 22
4.1. Aspek Geografi dan Demografi ................................................. 22
4.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah ................................... 22
4.1.2. Topografi ............................................................................. 25
4.1.3. Kondisi Demografi ............................................................. 27
iv
4.2. Aspek Sarana dan Prasarana ..................................................... 31
4.3. Aspek Perekonomian .................................................................. 39
4.3.1. Jasa dan Perdagangan ...................................................... 42
4.3.2. Pariwisata ........................................................................... 43
4.3.3. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan......................... 45
4.3.4. Perikanan dan Kelautan ................................................... 46
4.4. Perbandingan Regional. ............................................................. 47
4.4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi ........................................... 47
4.4.2. Perbandingan PDRB ......................................................... 48
4.5. Sektor Unggulan di Kabupaten Bengkayang (LQ dan DLQ) 49
BAB V REVIEW MASTERPLAN INVESTASI ............................................ 55
5.1. Tinjauan Kritis Masterplan Investasi
Kabupaten Bengkayang ............................................................. 55
5.1.1. Elemen Dasar Penyelenggaraan Investasi Daerah ....... 55
5.1.2. Pengelolaan Kawasan Perbatasan Sebagai
Garda Depan Investasi ..................................................... 71
5.1.3. Pengembangan Investasi Kabupaten Bengkayang
Berdasarkan Zona Ekonomi ............................................ 71
5.2. Komparatif dan Kompetitif ....................................................... 74
BAB VI ACTION PLAN INVESTASI ............................................................. 78
6.1. Program Prioritas Realisasi Visi Misi Bupati .......................... 78
6.2. Action Plan Investasi Bidang Perdagangan dan Jasa .............. 83
6.2.1. Action Plan Investasi Bidang Perdagangan ................... 83
6.2.2. Action Plan Investasi Bidang Kesehatan......................... 90
6.2.3. Action Plan Investasi Bidang Pendidikan....................... 92
6.3. Action Plan Investasi Bidang Pariwisata .................................. 94
6.4. Action Plan Investasi Bidang Pertanian,
Perkebunan, dan Peternakan..................................................... 99
v
6.5. Action Plan Investasi Bidang Perikanan dan Kelautan ........ 116
BAB VII LANGKAH KERJA STAKEHOLDER ............................................ 119
7.1. Rekonstruksi Relasi Stakeholder dalam Realisasi Program .. 119
7.2. Langkah Strategis Pembentukan Jejaring Stakeholder
dalam Fasilitasi Program.......................................................... 122
7.3. Langkah Kerja Realisasi Program ........................................... 123
BAB VIII BENTUK KELEMBANGAAN UNTUK
PENGEMBANGAN INVESTASI ................................................... 124
8.1. Jenis Kelembagaan Investasi Daerah ..................................... 124
8.2. Kelembagaan Sektoral .............................................................. 126
8.2.1. Kelembagaan Perdagangan dan
Jasa (Kesehatan dan Pendidikan) ................................. 127
8.2.2. Kelembagaan Pariwisata ................................................ 128
8.2.3. Kelembagaan Pertanian, Perkebunan,
dan Peternakan ................................................................ 129
8.2.4. Kelembagaan Perikanan dan Kelautan ........................ 134
BAB IX REKOMENDASI KEBIJAKAN....................................................... 136
9.1. Airport/ Bandar Udara .............................................................. 136
9.2. Tata Kota..................................................................................... 137
9.3. Pelabuhan Laut .......................................................................... 137
9.4. Pariwisata ................................................................................... 137
9.5. Upaya Pembukaan Border Line di Jagoi Babang ................... 138
9.6. Industri ....................................................................................... 138
9.7. Studi Kelayakan......................................................................... 139
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 140
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Realisasi Proyek Penanaman Modal dalam negeri, Investasi

dan Tenaga Kerja menurut Kabupaten/Kota Tahun 2016................ 3
Tabel 4.1 Statistik Geografi Kabupaten Bengkayang ....................................... 23
Tabel 4.2 Wilayah Administratif Kabupaten Bengkayang ............................. 24
Tabel 4.3 Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Bengkayang .................... 26
Tabel 4.4 Kelas Lereng di Kabupaten Bengkayang .......................................... 27
Tabel 4.5 Profil Demografis Kabupaten Bengkayang ...................................... 28
Tabel 4.6 Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas di
Kabupaten Bengkayang menurut Kegiatan Seminggu
yang lalu dan Jenis Kelamin Tahun 2015 ......................................... 29
Tabel 4.7 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Kabupaten Bengkayang
Tahun 2015 ............................................................................................ 29
Tabel 4.8 Persentase Penduduk menurut Lapangan Usaha Tahun 2016...... 30
Tabel 4.9. Statistik Pendidikan Bengkayang ...................................................... 31
Tabel 4.10. Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 31
Tabel 4.11. Jumlah Gedung Sekolah Tahun 2016 ............................................... 32
Tabel 4.12. Statistik Kesehatan Bengkayang ....................................................... 33
Tabel 4.13. Jumlah Sarana Kesehatan: Rumah Sakit, Puskesmas,
Puskesmas Pembantu, dan Puskesmas Keliling Darat
Tahun 2016 ........................................................................................... 34
Tabel 4.14. Jumlah Sarana Kesehatan: Posyandu, Puskesmas Keliling Air
dan Polindes/Poskesdes Tahun 2016 ................................................. 35
Tabel 4.14. Jarak Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten .................. 37
Tabel 4.15. Panjang Jalan menurut Jenis Tahun 2016 ........................................ 38
Tabel 4.16. Panjang Jalan menurut Kondisi Tahun 2016 ................................... 39
Tabel 4.17. Statistik Kemiskinan Kabupaten Bengkayang Tahun 2015-2016 . 40
vii
Tabel 4.18. Struktur Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Bengkayang Tahun 2012 - 2016 (%) ............................. 40
Tabel 4.19. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Bengkayang Tahun 2014-2016 ...................................... 42
Tabel 4.20. Jumlah Perusahaan Menurut Bentuk Badan Hukum di
Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 ................................................ 43
Tabel 4.21. Obyek Wisata di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016 ................. 44
Tabel 4.22. Statistik Tanaman Pangan Kabupaten Bengkayang
Tahun 2013-2015 .................................................................................. 45
Tabel 4.23. Produksi Perikaan di Kabupaten Bengkayang Menurut
Jenis Perikanan 2014-2015 .................................................................. 47
Tabel 4.24. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2015 – 2016 (Persen)................................ 48
Tabel 4.25. Perbandingan PDRB Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat
Tahun 2016 (Juta Rupiah)................................................................... 49
Tabel 4.26. Hasil Analisis Location Quotient (LQ)................................................ 51
Tabel 4.27. Hasil Analisis Dynamic Location Quotient (DLQ) ............................ 52
Tabel 5.1. Deskripsi Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Komoditas .... 76
Tabel 6.1. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Perdagangan dan
Industri Kabupaten Bengkayang ........................................................ 85
Tabel 6.2. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Kesehatan
Kabupaten Bengkayang ....................................................................... 91
Tabel 6.3. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi bidang Pendidikan
Tabel 6.4. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Pariwisata
Tabel 6.5. Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Pertanian
Peternakan dan Perkebunan Kabupaten Bengkayang .................. 102
viii
Tabel 6.6. LQ Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 2011-2015 ....... 117
Tabel 6.7. DLQ Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 2011-2015 .... 117
Tabel 6.8. Action plan investasi bidang Perikanan Kabupaten Bengkayang . 118
Tabel 8.1. Kelembagaan Usaha di Sektor Pertanian, Perkebunan,
dan Peternakan .................................................................................... 130
Tabel 8.2. Matriks Kelembagaan Sektor Pertanian, Perkebunan
dan Peternakan .................................................................................... 131
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Skema Komoditas Unggulan .......................................................... 14
Gambar 2.2. Skema Relasi Stakeholders dengan Kebijakan Investasi ............ 17
Gambar 4.1. Peta Administrasi Kabupaten Bengkayang .................................. 23
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 4.1. Hasil Analisis Tipologi Klassen ........................................................ 53
DAFTAR GRAFIK
Grafik 6.1. PDRB Kabupaten Bengakayang, 2011-2015 (Rp Juta) .................. 116
ix
BAB I
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Pembangunan dan pengembangan perekonomian daerah diperlukan upaya
menggalang investasi. Mengingat investasi merupakan bagian penting, maka
setiap daerah perlu melakukan penyusunan disain kebijakan investasi yang
tepat dan akomodatif terhadap potensi daerah. Secara umum pembangunan
ekonomi memperhatikan faktor kekuatan internal sebagai potensi daerah,
yang dapat dijadikan sebagai fokus investasi. Jika didasarkan pada teori
Klasik, untuk meningkatkan produksi dan nilai tambah, diperlukan tiga
faktor produksi utama, yaitu land (tanah atau ruang), labor (tenaga kerja), dan
capital (modal). Tiga komponen tersebut hendaknya menjadi perhatian khusus
dalam perencanaan ekonomi terutama dalam penetapan kebijakan investasi
daerah. Upaya meningkatkan akumulasi modal sebaiknya dilakukan dengan
menambah investasi dari waktu ke waktu. Mengingat pentingnya
peningkatan investasi dalam pembangunan ekonomi maka diperlukan studi
untuk mengidentifikasi potensi daerah terkait dengan ketepatan jenis
investasi yang dipilih.
Investasi daerah menjadi salah satu kekuatan penting untuk
mengakselerasi pembangunan daerah (Agussalim, 2005) dan sebagai motor
penggerak dari pertumbuhan ekonomi. Tersirat dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Investasi
Pemerintah Daerah menjelaskan, “Investasi pemerintah daerah bertujuan
untuk; meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan perekonomian
daerah; meningkatkan pendapatan daerah; dan meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Kata kunci investasi terletak pada daya saing yang dihasilkan
1
dari suatu aktivitas ekonomi. Naik dan turunnya investasi daerah tergantung
dari kinerja pemerintah dalam hal: (1) Perumusan kebijakan investasi; (2) Ada
tidaknya dukungan pelayanan birokrasi; (3) Promosi daerah; (4) Kemitraan;
(5) Pengembangan manajemen regional; (6) Pengembangan jaringan
kerjasama; dan (7) Strategi belanja publik (Agussalim, 2005).
Posisi Indonesia dalam kancah pasar ekonomi regional dan global
sekarang, semakin mendapat perhatian dan tren peningkatan yang signifikan.
Menurut laporan Global Competitiveness Report (GCR) periode 2014-2015 dari
World Economic Forum serta laporan Doing Bussiness 2011 yang diterbitkan oleh
IFC dan Bank Dunia, Indonesia mengalami perbaikan iklim investasi.
Perbaikan iklim investasi di Indonesia merupakan imbas positif dari posisi
Indonesia yang berada di ranking 34 dari 144 negara. Keikutsertaan Indonesia
di forum G-20 dan regionalisme ekonomi ASEAN dalam skema Masyarakat
Ekonomi ASEAN di tahun 2016 menjadi pertanda penting keberadaan
Indonesia dalam pusaran ekonomi global.
Salah satu kabupaten di Indonesia yang berbenah diri untuk
meningkatkan iklim investasi adalah Kabupaten Bengkayang di Provinsi
Kalimantan Barat. Bengkayang merupakan sebuah kabupaten yang terbentuk
melalui Undang-undang Nomor 10 tahun 1999, yang secara resmi mulai
tanggal 20 April 1999. Kabupaten Bengkayang menjadi sebuah Daerah
Otonom Baru (DOB) yang terpisah dari Kabupaten Sambas, dan telah
melakukan upaya-upaya penataan dan perencanaan pembangunan. Berbagai
masterplan telah disusun, agar pembangunan terarah dan terkendali.
Terdapat masterplan bidang ekonomi, pendidikan, kesehatan dan
pengembangan wilayah.
2
Posisi sangat strategis dimiliki Kabupaten Bengkayang karena sebagai
salah satu daerah perbatasan dengan Negara Malaysia. Posisi ini
memudahkan akses untuk melakukan mobilitas horizontal antar negara, yang
dapat dimanfaatkan untuk menggerakkan roda perekonomian secara praktis,
baik secara formal dikelola oleh negara, maupun secara informal melalui
partisipasi masyarakat luas. Pemerintah Kabupaten Bengkayang
membutuhkan pengembangan intensifikasi dalam investasi. Alasan ini
didasarkan pada temuan awal bahwa Kabupaten Bengkayang pada tahun
2016 berada pada derajat investasi yang baik dibandingkan daerah lain di
Provinsi Kalimantan Barat. Gambaran ini dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 1.1.
Realisasi Proyek Penanaman Modal dalam negeri, Investasi dan Tenaga
Kerja menurut Kabupaten/Kota Tahun 2016
Tenaga Kerja
Jumlah Investasi (Juta
No. Kabupaten
Proyek Rupiah)
WNI WNA
1 Kabupaten Sambas 7 928.783,22 2.045 3
2 Kabupaten Bengkayang 4 4.512.610,35 7.955 -
3 Kabupaten Landak 5 2.008.474,94 2.042 7
4 Kabupaten Mempawah 44 3.690.495,10 19.900 25
5 Kabupaten Sanggau 22 4.485.119,82 39.334 13
6 Kabupaten Ketapang 25 6.502.894,94 19.611 14
7 Kabupaten Sintang 24 5.273.438,87 41.864 20
8 Kabupaten Kapuas Hulu 12 7.753.023,47 18.104 3
9 Kabupaten Sekadau 5 1.392.147,36 7.003 31
10 Kabupaten Melawi 2 2.559,28 109 -
3
11 Kabupaten Kanyong Utara* 1 186.000,00 1.200 -
12 Kabupaten Kubu Raya 20 3.096.428,99 9.865 2
13 Kota Pontianak 14 455.630,69 1.197 -
14 Kota Singkawang 2 96.179,40 387 2
Kalimantan Barat 187 40.383.786,43 170.616 120
Sumber: BMPTSP Provinsi Kalimantan Barat, 2017
Nilai penanaman modal naik secara signifikan pada tahun 2016 dibandingkan
dengan tahun 2014 yaitu sebesar Rp. 2.486.223,05 (Juta Rupiah). Hal ini bisa
mengindikasikan iklim investasi di Kabupaten Bengkayang sudah mulai sehat
dan membaik, bahkan cenderung berkembang. Data yang terekam ke dalam
Investasi Penanaman Modal dalam negeri (PMDN) adalah Rp. 4.512.610,35
(Juta rupiah), sedangkang Penanaman Modal Asing (PMA) sebesar $
131.346,04 (ribu US Dollar) (Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang, 2017).
Untuk meningkatkan investasi di suatu wilayah, terdapat beberapa
metode yang cukup efektif dalam mengundang investor, salah satunya adalah
dengan membangun kawasan industri. Sesuai dengan PP No. 24 Tahun 2009
Tentang Kawasan Industri, kawasan industri adalah Kawasan Industri adalah
kawasan tempat pemusatan kegiatan Industri yang dilengkapi dengan sarana
dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan
Kawasan Industri yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan Industri.
Sementara pengertian dari industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah
bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau barang jadi
menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaannya,
termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri. Dari
pengertian ini, maka kawasan industri merupakan kawasan yang dikelola
oleh suatu badan usaha untuk dijual atau disewakan pada pelaku industri
4
dengan berbagai fasilitas sesuai peraturan yang berlaku. Oleh karena itu,
kawasan industri sering pula disebut sebagai industrial park atau industrial
estate.Sementara bagi investor, membangun usaha di kawasan industri akan
memberikan benefit tersendiri karena perusahaan bisa melakukan resource
sharing dengan yang lain, baik dalam hal energi, pengolahan limbah, perijinan,
maupun infrastruktur sosial lainnya. Secara teori, perusahaan memang akan
lebih efisien bila berada pada lingkungan perusahaan sehingga sering muncul
adanya aglomerasi industri sekalipun tidak berada pada kawasan industri.
Sebagai hasil tindak lanjut dari kegiatan sebelumnya yakni, sudah
dilakukan kajian Penyusunan Masterplan Investasi Kabupaten Bengkayang
pada tahun 2016. Secara substansial, kajian ini merupakan elaborasi terhadap
kondisi investasi eksisting di Kabupaten Bengkayang dan strategi
peningkatan dan pengembangan investasi di Kabupaten Bengkayang), maka
diperlukan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten
Bengkayang yang lebih implementatif. Penyusunan Rencana Aksi
Pengembangan Investasi Daerah dipilih berdasarkan kajian (zona terpilih)
sebelumnya. Sebagai prioritas dalam berinvestasi, maka zona tersebut dipilih
berdasarkan aksesibilitas Kabupaten Bengkayang berdasarkan perhitungan
dari keunggulan potensi daerah (perbandingan dengan Provinsi Kalimantan
Barat dan Kabupaten/Kota tetangga) dengan teknik Location Quotient (LQ) dan
Dynamic Location Quotient (DLQ).
Zona terpilih untuk Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah
Kabupaten Bengkayang adalah sebagai berikut:
1. Zona Jasa dan Perdagangan
a. Kota Jasa: Pendidikan dan Pelatihan yang berhubungan dengan
potensi lokal
5
b. Kota Perdagangan: Revitalisasi Pasar Tradisional, Terminal,
UMKM
2. Zona Kawasan Pengembangan Pertanian dan Perkebunan
a. Pengembangan Komoditas Pertanian: Intensifikasi Padi Hitam dan
Jagung
b. Pengembangan Komoditas Sayuran
c. Pengembangan Komoditas Perkebunan: Pengembangan Lada dan
Karet
3. Zona Kawasan Pengembangan Kelautan dan Perikanan
a. Budidaya Ikan Laut
b. Budidaya Ikan Tawar
c. Budidaya Rumput Laut
d. Sentra Ekonomi Kelautan dan Perikanan
4. Zona Kawasan Pariwisata
a. Wisata Alam
b. Wisata Agro
Maksud dan Tujuan
Maksud dari kegiatan ini adalah menghasilkan dokumen Rencana Aksi
Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten Bengkayang. Sementara tujuan
dari kegiatan ini adalah menyusun Rencana Aksi Pengembangan Investasi
Daerah berdasarkan:
a. Analisis data potensi sumber-sumber lokal berdasarkan hitungan
Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ), dan
b. Penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah
Kabupaten Bengkayang berdasarkan Zona Terpilih seperti yang
dijelaskan pada halaman di atas.
6
BAB II
LANDASAN TEORI
Kelembagaan Investasi
Bagian mendasar dalam pelaksanaan investasi daerah adalah
membangun eksistensi kelembangaan. Bentuk kelembagaan yang tepat
merupakan sebuah faktor keberhasilan investasi. Untuk itulah pemikiran
tentang kelembagaan diletakkan sebagai aktivitas awal dan bersifat prinsip.
Selain membentuk, menata, juga memperhatikan kompleksitas cakupan
kelembagaan yang terdiri atas unsur-unsur tertentu hendaknya
dipertimbangkan. Pendapat ahli terkait dengan hal ini adalah mencakup
penataan institusi (institutional arrangement) untuk memadukan organisasi
dan institusi. Penataan institusi adalah suatu penataan hubungan antara unit-
unit ekonomi yang mengatur cara unit-unit ini apakah dapat bekerjasama dan
atau berkompetisi. Dalam pendekatan ini organisasi adalah suatu pertanyaan
mengenai aktor atau pelaku ekonomi di mana ada kontrak atau transaski yang
dilakukan dan tujuan utama kontrak adalah mengurangi biaya transaksi
(Williamson, 1985).
Menurut North (1991), institusi atau kelembagaan adalah serangkaian
aturan yang diciptakan oleh manusia untuk mengatur dan membentuk
interaksi politik, sosial dan ekonomi. Serangkaian aturan tersebut terdiri dari
aturan – aturan formal dan informal serta proses penegakan aturan tersebut.
Serangkaian aturan tersebut diciptakan untuk membuat tatanan yang baik
dan mengurangi ketidakpastian di dalam proses pertukaran.
Sedangkan menurut Wiliamson (2000), aturan main institusi dapat
dibagi menjadi empat tingkatan institusi berdasarkan analisis sosial, yakni:
7
a) Social embeddedness yaitu di mana institusi telah melekat dalam kurun
waktu yang lama di masyarakat dan menjadi pedoman dalam hidup
dan berkehidupan. Hal tesebut disebut sebagai institusi informal.
b) Institutional environment yaitu aturan main formal, yang sering disebut
dengan aturan hukum. Pelaksanaan hak kepemilikan dan hukum
kontrak merupakan hal utama pada aturan ini.
c) Good governance, yaitu pelaksanaan tata kelola yang baik agar dapat
meminimumkan biaya transaksi.
d) Agency theory, yaitu institusi yang mengatur hubungan prinsipal dan
agen untuk mengatur alokasi sumber daya dan pengerjaan. Adanya
insentif dan sanksi (reward and punishment) akan dapat membuat
hubungan ini efisien.
Fungsi institusi dalam mendukung kinerja perekonomian menurut
Rodrik (2003), antara lain: 1) Menciptakan pasar yang melindungi hak
kepemilikan dan menjamin pelaksanaan kontrak; 2) Mengatur pasar dalam
mengatasi kegagalan pasar; 3) Menjaga kestabilan agar tingkat inflasi terjaga,
meminimumkan ketidakstabilan makroekonomi, dan mengendalikan krisis
keuangan; 4) Melegitimasi pasar untuk memberikan perlindungan sosial dan
asuransi, termasuk mengatur redistribusi dan mengelola konflik.
Lembaga yang baik akan dapat mengalokasikan sumber daya secara
lebih efisien, sehingga perekonomiannya bisa bekerja lebih baik. Selain itu,
melahirkan kebijakan ekonomi yang tepat dan kredibel, sehingga berbagai
bentuk kegagalan pasar bisa teratasi. Namun sebaliknya, kebijakan yang
dilahirkan oleh lembaga yang buruk berpotensi besar mengalami kegagalan
di tataran kebijakan (policy failure).
8
Karakteristik lembaga yang baik adalah lembaga yang menjaga hak
kepemilikan sebagai insentif bagi setiap individu untuk melakukan investasi.
Selain itu, membatasi tindakan para kelompok elite, politisi, dan kelompok
kuat lainnya agar tidak merampas investasi orang lain. Hal ini dilakukan
untuk menciptakan kesempatan yang sama bagi masyarakat untuk dapat
melaksanakan investasi.
Investasi merupakan faktor kunci mendorong pertumbuhan ke tingkat
yang lebih tinggi. Pemerintah menempuh berbagai cara agar investasi
meningkat, seperti perbaikan infrastruktur, sistem perizinan dibuat lebih
cepat dan murah, dan efisiensi dwelling time pelabuhan. Pada tingkat lokal,
pemerintah daerah melakukan inovasi perizinan satu pintu, reformasi
birokrasi, perbaikan regulasi investasi, dan pembangunan kawasan industri.
Hal ini untuk menarik minat investor, di mana langkah tersebut mulai
memberikan hasil terhadap sejumlah daerah di Indonesia seperti Kabupaten
Boyolali, Lamongan, Siak, dan Pinrang, serta di tingkat kota madya seperti
Bitung, Pare-pare, dan Pekanbaru (Tempo, 2017: 82).
Untuk menarik minat investor sehingga penanaman modal benar-
benar datang ke Indonesia dibutuhkan kerja keras sebagai bukti nyata. Hal itu
dimaksudkan agar keamanan investasi investor terjamin, di mana bukan
hanya balik modal namun juga memberikan keuntungan. Kerja keras tersebut
harus dilakukan baik oleh pemerintah pusat maupun oleh pemerintah daerah
sebagai institusi yang mengatur regulasi atau aturan main.
Yujiro Hayami (2001) dalam Tempo (2017), menganalisis mengapa
negara-negara Eropa memerlukan waktu begitu lama yaitu sekitar 200 tahun
untuk menjadi negara maju, sementara Jepang hanya butuh waktu kurang
dari 100 tahun. Serta Korea, Hong Kong, Taiwan, dan Singapura hanya butuh
9
sekitar 40 tahun menjadi new industrializes economies (NIE). Karena negara-
negara Eropa harus menunggu ditemukannya mesin uap, yang mengawali
terjadinya revolusi industri, sedangkan NIE tinggal mendatangkan teknologi
yang sudah ditemukan setelah revolusi industri di Eropa dan itu hanya bisa
dilakukan apabila ada investasi.
Selanjutnya Hayami (2001) menambahkan bahwa keberhasilan Jepang
dan NIE menarik investasi pada periode awal pembangunan tidak lepas dari
strategi ekonomi yang mendorong dialektika antara subsistem ekonomi dan
cultural-institutional subsystem. Subsistem ekonomi secara garis besar terdiri
atas faktor produksi dan teknologi. Sedangkan subsistem budaya dan
kelembagaan terdiri atas sistem nilai yang menyangkut regulasi atau aturan
main. Investasi yang menghadirkan teknologi baru akan masuk ke suatu
wilayah pada saat wilayah tersebut sudah mampu melakukan inovasi budaya
dan kelembagaan terhadap regulasi atau aturan main.
Kurangnya inovasi kelembagaan akan berakibat pada regulasi yang
tidak jelas dan tidak konsisten, hal ini membuat investor menjauh. Sebaliknya,
inovasi budaya dan kelembagaan yang konsisten dan adil dapat
mendatangkan kepercayaan dan menarik investasi lebih besar. Hal inilah
yang dilakukan negara-negara seperti Korea, Hong Kong, Taiwan, dan
Singapura setelah perang dunia II ketika pendapatan per kapita nya tidak
berbeda jauh terhadap negara miskin saat ini.
Beberapa inovasi budaya dan kelembagaan harus dilakukan seirama
antara pemerintah pusat dan daerah. Menurut Riyanto (2017), inovasi tersebut
antara lain: 1) Inovasi regulasi atau aturan main yang terintegrasi, konsisten,
dan menjamin rasa keadilan bagi pelaku usaha; 2) Inovasi pelayanan terpadu
satu pindu pada bidang penanaman modal terus diperkuat dan diperluas ke
10
daerah-daerah lain; 3) Inovasi pengaturan pajak dan retribusi dengan
paradigma baru di mana pendapatan akan naik seiring dengan investasi yang
masuk; 4) Pemetaan investasi spesialisasi perekonomian daerah yang
komplementer satu daerah dengan daerah lainnya.
Adanya inovasi budaya dan kelembagaan pada regulasi atau aturan
main ini diharapkan dapat meningkatkan kepercayaan dan menarik minat
investasi lebih besar ke berbagai daerah. Apabila hal ini dapat dicapai, maka
akan dapat membuat daerah-daerah di Indonesia menjadi kuat dan layak
investasi.
Perencanaan Investasi
Berbagai faktor harus dipertimbangkan dalam berinvestasi. Adanya
berbagai perubahan faktor internal dan eksternal dapat memperngaruhi atau
bahkan menggagalkan perencanaan investasi yang akan dijalankan. Oleh
karena itu, perlunya dilakukan perencanaan investasi yang matang dan teliti
dalam mengantisipasi perubahan yang akan terjadi agar investasi dapat
berjalan sesuai yang diharapkan. Perkembangan investasi dapat ditentukan
oleh kemampuan dalam mengantisipasi dan mengelola risiko karena unsur
ketidakpastian dan risiko selalu menyertai dalam suatu investasi.
Analisis rencana strategi investasi merupakan perencanaan dan
perhitungan investasi di masa yang akan datang untuk meminimalisir risiko
ketidakpastian dan kerugian yang akan terjadi, karena dalam berinvestasi
tidak ada jaminan bahwa arus kas yang diharapkanakan benar–benar
terealisasi sesuai dengan harapan. Pengumpulan informasi yang lebih akurat
sangat dibutuhkan pada perencanaan awal investasi. Selain itu, dalam
merencanakan investasi terdapat beberapa hal penting yang harus
11
dipertimbangkan. Menurut Tandelilin (2010), rencana investasi didasarkan
pertimbangan pada:
a) Return atau keuntungan
Keuntungan yang di harapkan investor dari investasi yang
dilakukannya merupakan kompensasi atas biaya kesempatan dan
risiko penurunan daya beli. Keuntungan yang diharapkan merupakan
tingkat keuntungan yang diharapkan di masa yang akan datang.
b) Risiko
Besarnya investasi berbanding lurus dengan besarnya risiko yang akan
dihadapi, di mana semakin besar dana investasi maka semakin besar
pula risiko kerugian yang dihadapi.
c) Jangka waktu
Pemilihan jangka waktu merupakan faktor penting bagi investor. Hal
tersebut dikarenakan pertimbangan ekspektasi pengembalian dan
risiko yang akan dihadapi.
Keputusan investasi harus didasarkan pertimbangan yang matang,
karena dengan perencanaan yang tepat dan komitmen jangka panjang,
investasi diharapkan dapat meningkatkan pendapatan atau keuntungan.
Studi kelayakan dapat membantu dalam perencanaan investasi karena
dapat menghindari risiko kerugian, memudahkan perencanaan,
memudahkan pelaksanaan pekerjaan, memudahkan pengawasan, dan
memudahkan pengendalian. Laporan studi kelayakan investasi ini dapat
bermanfaat bagi berbagai pihak, antara lain: investor, kreditor, manajemen
perusahaan, serta pemerintah dan masyarakat.
Dengan demikian, hasil perencanaan investasi akan dapat
menganalisis manfaat dan biaya yang akan ditimbulkan dari suatu investasi.
12
Manfaat yang dapat dicapai dengan adanya investasi ini dapat ditinjau dari
aspek pembangunan di mana dengan adanya perencanaan investasi
diharapkan dapat mencapai tujuan-tujuan pembangunan nasional.
Skema Komoditas Unggulan untuk Kebijakan Prioritas Investasi
Memahami prioritas perencanaan pengembangan investasi daerah
Kabupaten Bengkayang, diarahkan pada pengembangan komoditas
unggulan di Kabupaten Bengkayang. Dalam menganalisis dan merumuskan
strategi pengembangan komoditas unggulan untuk kebijakan prioritas
investasi daerah Kabupaten Bengkayang, maka dalam penelitian ini terlebih
dahulu diidentifikasi komoditas apa saja yang merupakan komoditas
unggulan di Kabupaten Bengkayang (Gambar 3.1). Identifikasi komoditas
menggunakan analisis kuantitatif dan kualitatif. Analisis kuantitatif yang
dilakukan dengan menggunakan Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location
Quotient (DLQ).
Location Quotient (LQ) merupakan suatu metode yang digunakan untuk
mengetahui sejauh mana tingkat spesialisasi sektor-sektor ekonomi di suatu
daerah atau sektor-sektor apa saja yang merupakan sektor basis atau leading
sector. Pada dasarnya teknik ini menyajikan perbandingan relatif antara
kemampuan suatu sektor di daerah yang diselidiki dengan kemampuan
sektor yang sama pada daerah yang menjadi acuan.
Sedangkan Dynamic Location Quotient (DLQ) memasukkan laju
pertumbuhan dengan asumsi bahwa setiap nilai tambah sektoral maupun
PDRB mempunyai rata-rata laju pertumbuhan per tahun sendiri-sendiri
selama kurun waktu tahun awal dan tahun berjarak.
13
Gambar 2.1.
Skema Komoditas Unggulan
Sektor Kabupaten
Bengkayang
Analisis Kuantitatif Analisis Kualitatif
Sektor/Komoditas Unggulan Kabupaten Bengkayang
Kebijakan Prioritas Investasi
Selain itu, analisis kualitatif yang dilakukan dengan menggunakan
hasil wawancara dan FGD. Data kuantitatif dan kualitatif tersebut akan
diidentifikasi untuk menyelaraskan hasil analisis dengan kebijakan prioritas
investasi daerah Kabupaten Bengkayang.
Desain Masterplan dan Actionplan
Desain penyusunan masterplan dan actionplan pengembangan
investasi daerah Kabupaten Bengkayang mencakup aspek regulatif dan
substantif. Aspek regulatif memfokuskan pada review kebijakan dan
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan pengembangan
investasi daerah. Sedangkan aspek substantif meliputi kajian teoretis dan
kajian empiris yang berhubungan dengan kondisi eksisting investasi dan
strategi peningkatan dan pengembangan investasi di Kabupaten Bengkayang.
Penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah dipilih
berdasarkan kajian (zona terpilih) sebelumnya. Sebagai prioritas dalam
14
berinvestasi, maka zona tersebut dipilih berdasarkan aksesibilitas Kabupaten
Bengkayang berdasarkan perhitungan dari keunggulan potensi daerah
(perbandingan dengan Provinsi Kalimantan Barat dan Kabupaten/Kota
tetangga) dengan teknik Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient
(DLQ).
Zona terpilih untuk Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah
Kabupaten Bengkayang adalah sebagai berikut:
1) Zona Pusat Pemerintahan (Jasa dan Perdagangan)
a) Kota Jasa: Pendidikan dan Pelatihan yang berhubungan dengan
potensi lokal
b) Kota Perdagangan: Revitalisasi Pasar Tradisional, Terminal, UMKM
2) Zona Kawasan Pengembangan Pertanian dan Perkebunan
a) Pengembangan Komoditas Pertanian: Intensifikasi Padi Hitam dan
Jagung
b) Pengembangan Komoditas Sayuran
c) Pengembangan Komoditas Perkebunan: Pengembangan Lada dan
Karet
3) Zona Kawasan Pengembangan Kelautan dan Perikanan
a) Budidaya Ikan Laut
b) Budidaya Ikan Tawar
c) Budidaya Rumput Laut
d) Sentra Ekonomi Kelautan dan Perikanan
4) Zona Kawasan Pariwisata
a) Wisata Alam
b) Wisata Agro
15
Kerangka desain masterplan pengembangan investasi daerah
Kabupaten Bengkayang yaitu sebagai berikut:
TUJUAN PRASYARAT STRATEGI UTAMA
1. Misi Kabupaten 1. Mengubah pola pikir 1. Memperkuat

Bengkayang: masyarakat konektivitas
Meningkatkan 2. Mutu sumber daya 2. Mempercepat
perekonomian manusia kemampuan SDM
masyarakat 3. Pembiayaan dan Iptek
Kabupaten pembangunan 3. Menciptakan regulasi
Bengkayang dengan 4. Kebijakan atau aturan main
konsep nilai tambah transformasi sektoral yang menarik minat
dan optimalisasi 5. Reformasi birokrasi investasi
2. Meningkatkan iklim
investasi di Indonesia
Model Relasi Stakeholder dalam Kebijakan Investasi Daerah
Stakeholder diterjemahkan dengan pemangku kepentingan adalah
pihak atau kelompok yang berkepentingan, baik langsung maupun tidak
langsung terhadap eksistensi atau aktivitas perusahaan, dan karenanya
kelompok tersebut mempengaruhi dan atau dipengaruhi oleh perusahaan
(Saidi, 2004).
Relasi stakeholder dalam kebijakan investasi daerah terjadi hubungan
yang saling mempengaruhi, sehingga perubahan pada salah satu pihak akan
memicu dan mendorong terjadinya perubahan pada pihak yang lainnya.
Salah satu aspek penting yang mendukung keberhasilan implementasi
investasi daerah adalah sinergitas yang positif antara seluruh stakeholder
terkait diantaranya adalah pemerintah, sektor privat, lembaga swadaya
masyarakat (LSM), dan masyarakat.
16
Dalam implementasi investasi, pemerintah dapat melakukan peran,
antara lain: menyediakan data dan informasi, memberi dukungan
infrastruktur publik, melakukan sosialisasi program, dan menginisiasi atau
mengatur kebijakan. Stakeholder kedua adalah sektor privat atau dalam hal
ini adalah perusahaan yang dapat memposisikan diri sebagai pihak yang
harus merencanakan investasi secara matang, mengeluarkan anggaran untuk
investasi, mensosialisasikan, dan membuka ruang sehingga tercipta integrasi
tujuan investasi dengan kebijakan pemerintah. Model relasi stakeholder dalam
kebijakan investasi daerah dapat di lihat pada Gambar 2.2.
Gambar 2.2.
Skema Relasi Stakeholder dengan Kebijakan Pengembangan Investasi
Masyarakat Sektor Privat
Kebjakan Pengembangan Investasi Daerah
LSM Pemerintah
17
BAB III
METODE PENELITIAN
Dalam mencapai tujuan penelitian, kajian ini menggunakan
pendekatan deskriptif-kualitatitf.
Jenis Data yang Dibutuhkan
Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini mencakup data tentang
perkembangan investasi di Bengkayang 5 tahun terakhir, data tentang visi
misi bupati, data tentang potensi masing – masing sektor, data tentang PDRB,
dan Bengkayang dalam Angka.
Metode Pengumpulan Data
a. Dokumen. Penelitian ini menggunakan berbagai dokumen untuk
menyusun Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah. Adapun
dokumen yang diperlukan adalah regulasi baik pada tingkat pusat,
provinsi dan kabupaten yang berhubungan dengan investasi, berbagai
literatur baik buku maupun jurnal yang membahas tentang
pengembangan investasi, berbagai laporan statistik seperti statistik
Indonesia, Bengkayang dalam Angka, dan dokumen yang
berhubungan dengan visi-misi bupati dan wakil kepala daerah, serta
potensi sektoral Kabupaten Bengkayang.
b. FGD dan Wawancara Mendalam. Untuk keperluan ini telah dilakukan
FGD dengan OPD yang berada di Bengkayang terutama OPD yang
memiliki kaitannya dengan investasi, perdagangan dan industri, badan
penanaman modal dan perizinan, perhubungan, pertanian, pariwisata,
pendidikan, kesehatan, UKM dan Koperasi, serta Bappeda. FGD telah
18
dilakukan pada tanggal 7 – 8 Agustus 2017. Dilanjutkan dengan
wawancara mendalam dengan masing-masing kepala OPD yang
bersangkutan. Di samping itu juga dilakukan FGD dengan para
pemangku kepentingan di Kabupaten Bengkayang seperti anggota
DPRD khususnya Komisi yang membidangi masalah ekonomi
perdagangan, tokoh masyarakat, tokoh agama, pelaku bisnis dan
asosiasi bisnis (Kadinda).
Teknik Pengolahan dan Analisis Data
3.3.1. Metode Perhitungan LQ dan DLQ: Data Kuantitatif
Setelah data terkumpul, kemudian dilakukan klasifikasi data dengan
cara mengkoding untuk menemukan urgensi data yang perlu diolah terlebih
dahulu baru kemudian dirangkai dengan data komplementer yang lain.
Selanjutnya hasil olahan data tersebut dirangkai dan dianalisis, sehingga
tersusun dalam suatu naskah kajian yang padu. Teknik analisis data yang
digunakan adalah dengan teknik Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location
Quotient (DLQ).
Teknik Location Quotient (LQ) yang digunakan untuk membandingkan
porsi lapangan kerja/nilai tambah untuk sektor tertentu dengan porsi
lapangan kerja/nilai tambah untuk sektor yang sama di daerah yang
jenjangnya lebih tinggi adalah sebagai berikut:
19
ei
LQ  E
ni
N
Keterangan:
ei = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas i di daerah

analisis (kabupaten/provinsi)
E= Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas total di
daerah analisis (kabupaten/provinsi)
ni = Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas i di daerah
yang jenjangnya lebih tinggi (provinsi/nasional)
N= Jumlah tenaga kerja/nilai tambah sektor/nilai komoditas total di
daerah yang jenjangnya lebih tinggi (provinsi/nasional)
Sementara itu, untuk menghitung Dynamic Location Quotient (DLQ)
dapat dilakukan dengan rumus berikut:
t
(1  g ij )
(1  g j )
DLQ=
(1  G i )
(1  G)
[ ]
Keterangan:
g ij = Laju pertumbuhan nilai produksi komoditas i di Kabupaten
gj = Laju pertumbuhan nilai produksi total komoditas pertanian
Kabupaten
Gi = Laju pertumbuhan nilai produksi komoditas i di Provinsi
Gj= laju pertumbuhan nilai produksi total komoditas pertanian di
Provinsi
i= Sektor komoditas yang dianalisis
j= Total komoditas yang dianalisis
20
3.3.2. Analisis Deskriptif-Kualitatif
Khusus data kualitatif yang diperoleh melalui proses FGD dan wawancara
mendalam dilakukan dengan cara:
1. Pengelompokan data berdasar golongan, jenis, dan bentuk, sehingga
saling berhubungan secara runtut. Melakukan proses klarifikasi dan
konfirmasi antar jenis data secara triangulasi, sehingga saling
menjelaskan dan menguatkan satu data dengan lainnya.
2. Melakukan analisis dengan cara memaknai dan menginterpretasikan
data. Kemudian dilanjutkan dengan mengambil kesimpulan yang
bersifat kualitatif-deskriptif berdasarkan bukti-bukti yang ada.
21
BAB IV
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Aspek Geografi dan Demografi
4.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah
Kabupaten Bengkayang merupakan salah satu Kabupaten di Indonesia
yang berbatasan langsung dengan Negara lain yakni Malaysia tepatnya
dengan Serawak. Di sebelah utara, Wilayah Kabupaten Bengkayang selain
berbatasan dengan Serawak juga berbatasan dengan Kabupaten Sambas.
Kemudian di sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Landak dan
Kabupaten Sanggau. Sebelah selatan Kabupaten Bengkayang berbatasan
dengan Kabupaten Pontianak dan Kepulauan Natuna dan Sebelah barat
berbatasan dengan Kota Singkawang, Kabupaten Sambas dan Laut Natuna.
Secara geografis Kabupaten Bengkayang berada di antara posisi koordinat 0o
33’00” Lintang Utara sampai 1o 30’00” Lintang Utara dan 108o 39’0” Bujur
Timur sampai 110o 10’00” Bujur Timur.
Kabupaten Bengkayang memiliki luas keseluruhan mencapai 5.396,30
km2 (darat dan laut) atau sekitar 3,68 persen dari total luas wilayah Provinsi
Kalimantan Barat. Batas administrasi dan panjang perbatasan dengan daerah
lain di sekitarnya meliputi Kabupaten Sambas dengan panjang perbatasan 126
km; Kabupaten Landak dengan panjang perbatasan 168 km; Kabupaten
Mempawah dengan panjang perbatasan 54 km; Kabupaten Sanggau dengan
panjang perbatasan 31 km; dan Kota Singkawang dengan panjang perbatasan
59 km. Kondisi tersebut menjadikan Kabupaten Bengkayang sangat strategis
dalam bidang ekonomi dan juga untuk pengembangan investasi, terlebih
22
bersebelahan dengan Malaysia Timur dengan panjang perbatasan mencapai
76,56 km.
Tabel 4.1
Statistik Geografi Kabupaten Bengkayang
Uraian Satuan 2016
Luas Km2 5.396,30
Tergenang Km2 360,20
Tidak Tergenang Km2 5.036,10
Pulau Pulau 12
Berpenghuni Pulau 6
Tidak Berpenghuni Pulau 6
Jenis Tekstur Tanah Km 2
5.396,30
Halus Km2 1.462,28
Sedang Km2 3.430,23
Kasar Km2 221,89
Gambut Km2 281,90
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka 2017
Gambar 4.1
Peta Administrasi Kabupaten Bengkayang Provinsi Kalimantan Barat
Sumber: Bappeda Kabupaten Bengkayang, 2017
23
Sebagian besar wilayah Bengkayang adalah daratan dengan total luas
mencapai 5.036,10 km2. Ditinjau dari administrasi kewilayahan, Kabupaten
Bengkayang terdiri dari 17 Kecamatan yang melingkupi 2 kelurahan, 122 desa
definitive dan 320 dusun. Secara lengkap data dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 4.2
Wilayah Administratif Kabupaten Bengkayang
Jumlah Luas
Ibukota
No Kecamatan Wilayah
Kecamatan Kel. Desa Dusun
(Km2)
1 Sungai Raya Sungai Duri 0 5 19 75.85
2 Capkala Capkala 0 6 11 46.35
3 Sungai Raya Kep. Sungai Raya 0 5 19 394.00
4 Samalantan Samalantan 0 7 28 420.50
5 Monterado Monterado 0 11 29 291.00
6 Lembah Bawang Tempapan 0 8 16 188.00
7 Bengkayang Bumi Emas 2 4 9 167.04
8 Teriak Bana 0 18 29 231.51
9 Sungai Betung Suka Maju 0 4 13 205.95
10 Ledo Lesabela 0 12 32 481.75
11 Suti Semarang Suti Semarang 0 8 13 280.84
12 Lumar Tiga Berkat 0 5 14 275.21
13 Sanggau Ledo Bange 0 5 17 392.50
14 Tujuh Belas Sinar Tebudak 0 4 12 221.00
15 Seluas Seluas 0 6 24 506.50
16 Jagoi Babang Jagoi 0 6 14 655.00
17 Siding Siding 0 8 21 563.30
Kabupaten Bengkayang 2 122 320 5.396,30
Data diatas menunjukkan bahwa kecamatan yang memiliki jumlah
desa terbanyak adalah Kecamatan Teriak dengan 18 Desa, kemudian disusul
Kecamatan Ledo dengan 12 Desa dan Kecamatan Monterado dengan 11 Desa.
Kecamatan Tujuh Belas, Kecamatan Lembah Bawang dan Kecamatan Sungai
Betung merupakan Kecamatan dengan jumlah desa paling sedikit adalah
24
masing-masing dengan jumlah 4 desa. Sedangkan Kecamatan Ledo
merupakan kecamatan dengan jumlah Dusun terbanyak yakni mencapai 32
Dusun, sedangkan kecamatan dengan jumlah dusun paling sedikit adalah
Kecamatan Bengkayang dengan 9 Dusun.
4.1.2. Topografi
Bengkayang memiliki kondisi wilayah yang terdiri dari pesisir pantai
dan daratan. Keseluruhan wilayah pesisir meliputi wilayah administrasi
Kecamatan Sungai Raya dan Kecamatan Sungai Raya Kepulauan. Meskipun
hanya sebagian kecil wilayah Kabupaten Bengkayang yang merupakan
wilayah perairan laut, Kabupaten Bengkayang juga memiliki sejumlah pulau,
yaitu sebanyak 12 pulau. Dari sejumlah pulau tersebut, ada sebanyak 6 pulau
masih belum berpenghuni dan 6 pulau sudah berpenghuni. Semua pulau
yang ada terletak di wilayah perairan Laut Natuna. Pulau terbesar yang
berpenghuni adalah Pulau Lemukutan dan Pulau Kabung. Sedangkan
wilayah daratan terdapat di Kecamatan Capkala, Samalantan, Monterado,
Lembah Bawang, Bengkayang, Teriak, Sungai Betung, Ledo, Suti Semarang,
Lumar, Sanggau Ledo, Tujuh Belas, Seluas, Jagoi Babang, dan Siding
(Bengkayang dalam Angka, 2017).
Secara geografis, kecamatan terluas di Kabupaten Bengkayang adalah
Kecamatan Jagoi Babang dengan luas wilayah 655 km2 atau sekitar 12,14% dari
luas Kabupaten Bengkayang. Kemudian Kecamatan Siding dengan luas
wilayah 563,30 km2 dan disusul oleh Kecamatan Seluas dengan luas wilayah
506,50 km2 dan Kecamatan Ledo dengan luas wilayah 481,75 km2. Sedangkan
Kecamatan Capkala adalah Kecamatan dengan luas terkecil dengan luas
wilayah 46,35 km2 atau hanya sekitar 0,86% dari total luas Kabupaten
25
Bengkayang diikuti dengan Kecamatan Sungai Raya dengan luas wilayah
75,85 km2. Secara detail dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 4.3
Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Bengkayang
Luas Wilayah Tidak
No Kecamatan Tergenang
KM2 Tergenang
1 Sungai Raya 75,85 18,81 57,04
2 Capkala 46,35 11,49 34,86
3 Sungai Raya Kep. 394,00 97,70 296,30
4 Samalantan 420,50 72,46 348,04
5 Monterado 291,00 50,14 240,86
6 Lembah Bawang 188,00 32,40 155,60
7 Bengkayang 167,04 0 167,04
8 Teriak 231,51 0 231,51
9 Sungai Betung 205,95 0 205,95
10 Ledo 481,75 0 481,75
11 Suti Semarang 280,84 0 280,84
12 Lumar 275,21 0 275,21
13 Sanggau Ledo 392,50 41,2 351,30
14 Tujuh Belas 221,00 23,2 197,80
15 Seluas 506,50 3,76 502,74
16 Jagoi Babang 655,00 4,86 650,14
17 Siding 563,30 4,18 559,12
Jumlah 5.396,30 360,20 5.036,10
Sebagian besar wilayah Kabupaten Bengkayang memiliki jenis tanah
pedsolet merah kuning, yaitu sebesar 322.347 hektar dan yang paling sedikit
adalah jenis OGH, yaitu sebesar 6.700 hektar. Berdasarkan jenis tanah
permukaan yang ada di Kabupaten Bengkayang memiliki jenis tanah Podsolid
Merah Kuning (PMK) Batuan dan Padat maupun PMK Batuan Beku dan
Endapan yang hampir merata di setiap kecamatan. Jumlah terbesar dari jenis
tanah yang ada adalah PMK dengan luas mencapai 322.347 ha sedangkan jenis
26
tanah yang terkandung di Kabupaten Bengkayang yang paling kecil
jumlahnya adalah jenis tanah OGH yaitu hanya 6.700 ha.
Dilihat dari persebaran lerengnya, sebagian besar wilayah masuk pada
kelas lereng 15-40 % dan hanya sebagian kecil yang masuk dalam kelas lereng
lebih dari 40 %.
Tabel 4.4
Kelas Lereng di Kabupaten Bengkayang
No Kecamatan 0-2% 2-14% 15-40% >40%
1 Sungai Raya 66,89 1,65 6,39 0,92
2 Capkala 40,87 1,01 3,91 0,56
3 Sungai Raya Kepulauan 347,44 8,59 33,2 4,77
4 Samalantan 43,87 119,79 189,64 67,2
5 Monterado 30,36 82,9 131,23 46,51
6 Lembah Bawang 19,62 53,56 84,78 30,04
7 Bengkayang 0 0 144,57 22,47
8 Teriak 0 0 200,37 31,14
9 Sungai Betung 0 0 178,25 27,7
10 Ledo 0 42,85 324,92 113,98
11 Suti Semarang 0 24,98 189,42 66,44
12 Lumar 0 24,48 185,61 65,12
13 Sanggau Ledo 148,11 228,24 8,38 7,77
14 Tujuh Belas 83,39 128,51 4,72 4,38
15 Seluas 231,5 200 0 75
16 Jagoi Babang 279,41 261,33 6,73 107,53
17 Siding 240,29 224,76 5,78 92,47
Jumlah 1531,75 1402,65 697,89 764,5
4.1.3. Kondisi Demografi
Berdasarkan kondisi demografi, Kabupaten Bengkayang rata-rata
dihuni oleh 45 orang per 1 (satu) km2. Jumlah pendduk tahun 2016 di
Kabupaten Bengkayang diproyeksikan mencapai 242.788 jiwa yang tersebar
27
di 17 Kecamatan. Dengan rinsian jumlah penduduk laki-laki sebanyak 126.011
jiwa, sedangkan jumlah penduduk perempuan sebanyak 116.777 jiwa. Dalam
pemaknaan lain bahwa setiap 108 penduduk laki-laki terdapat 100 penduduk
perempuan di Kabupaten Bengkayang. Kecamatan Bengkayang merupakan
wilayah dengan jumlah penduduk terbesar mencapai 30.875 jiwa. Sementara
jumlah penduduk paling sedikit berada di Kecamatan Suti Semarang dengan
jumlah 4.974 jiwa. Secara keseluruhan, rincian jumlah penduduk tiap
Kecamatan tercantum dalam table berikut:
Tabel 4.5
Profil Demografis Kabupaten Bengkayang
Luas Wilayah Jumlah Kepadatan
No Kecamatan
(km )2
Penduduk
1 Sungai Raya 75,85 18.937 250
2 Capkala 46,35 8.438 182
3 Sungai Raya Kep. 394,00 22.359 57
4 Samalantan 420,50 21.625 51
5 Monterado 291,00 26.618 91
6 Lembah Bawang 188,00 6.152 33
7 Bengkayang 167,04 30.875 185
8 Teriak 231,51 14.040 61
9 Sungai Betung 205,95 9.855 48
10 Ledo 481,75 10.600 22
11 Suti Semarang 280,84 4.974 18
12 Lumar 275,21 6.347 23
13 Sanggau Ledo 392,50 12.313 31
14 Tujuh Belas 221,00 12.144 55
15 Seluas 506,50 21.175 42
16 Jagoi Babang 655,00 9.990 15
17 Siding 563,30 6.346 11
Jumlah 5.396,30 242.788 45
28
Mengenai tingkat kepadatan penduduk, Kecamatan Sungai Raya
memiliki tingkat kepadatan paling tinggi yaitu sebesar 250 jiwa per km 2 dan
Kecamatan Siding memiliki tingkat kepadatan paling rendah yaitu sebesar 11
jiwa per km2. Penduduk Kabupaten Bengkayang juga termasuk dalam
penduduk usia muda dikarenakan sekitar 41,44 persen penduduk berusia
dibawah 20 tahun (kelompok usia muda).
Tabel 4.6
Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas di Kabupaten Bengkayang menurut
Kegiatan Seminggu yang lalu dan Jenis Kelamin Tahun 2015
No Jenis Kegiatan Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Angkatan Kerja 75.559 50.893 126.452
a. Bekerja 72.868 49.605 122.475
b. Pengangguran Terbuka 2.691 1.288 3.979
2 Bukan Angkatan Kerja 9.788 26.577 36.365
a. Sekolah 7.073 8.217 15.290
b. Mengurus Rumah 16.630
544 16.086
Tangga
c. Lainnya 2.171 2.274 4.445
Tabel 4.7
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT) di Kabupaten Bengkayang Tahun 2015
Indikator
No Laki-Laki Perempuan Jumlah
Ketenagakerjaan
1 Tingkat Partisipasi 88,53 6569 77,67
Angkatan Kerja (TPAK)
2 Tingkat Pengangguran 3,56 2,53 3,15
Terbuka (TPT)
Dilihat dari statistik mengenai ketenagakerjaan, tingkat pengangguran
terbuka di Kabupaten Bengkayang tergolong rendah berkisar pada anga 3,15
29
persen, dengan jumlah pengangguran mencapai 3.979 jiwa meliputi 2.691 jiwa
adalah laki-laki dan 1.288 jiwa adalah perempuan.
Penduduk di Kabupaten Bengkayang sebagian besar bekerja di sektor
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan dan Perikanan yakni mencapai
90.426 jiwa dengan rincian 53.363 laki-laki dan 37.063 perempuan. Sektor
Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi menyerap tenaga kerja
sebesar 11.015 jiwa, sementara untuk sektor Industri sebesar 3.140 jiwa. Data
ditampilkan sebagai berikut:
Tabel 4.8
Persentase Penduduk menurut Lapangan Usaha Tahun 2016
No Lapangan Usaha Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Pertanian, 53.363 37.063 90.426
Perkebunan,
Kehutanan, Perburuan
dan Perikanan
2 Pertambangan dan 2.446 115 2.561
Penggalian
3 Industri 2.392 748 3.140
4 Listrik, Gas, dan Air 367 0 367
Minum
5 Konstruksi 1.487 0 1.487
6 Perdagangan, Rumah 4.495 6.520 11.015
Makan dan Jasa
Akomodasi
7 Transportasi, 1.453 0 1.453
Perdagangan dan
Komunikasi
8 Lembaga Keuangan, 703 142 845
Real Estate, Usaha
Persewaan dan Jasa
Perusahaan
9 Jasa Kemasyarakatan, 6.162 5.017 845
Sosial dan
Perseorangan
Jumlah 72.868 49.605 122.473
30
Aspek Sarana dan Prasarana
Aspek sarana dan prasarana akan membahas mengenai pelayanan
publik di bidang pendidikan, kesehatan dan transportasi di Kabupaten
Bengkayang. Dalam bidang pendidikan secara umum angka rata-rata lama
sekolah penduduk di Kabupaten Bengkayang di usia 25 tahun ke atas adalah
6,08 tahun atau setara dengan kelas 6 SD. Sedangkan untuk angka harapan
lama sekolah di Kabupaten Bengkayang nilainya di tahun 2016 mengalami
perbaikan dari 11,14 di tahun 2015 menjadi 11,60 di tahun 2016. Dengan kata
lain bahwa anak-anak di Kabupaten Bengkayang memiliki harapan untuk
mengenyam pendidikan sampai lulus SMP.
Tabel 4.9.
Statistik Pendidikan Bengkayang
No Uraian 2015 2016
1 Harapan Lama Sekolah (tahun) 11,14 11,60
2 Rata-rata Lama Sekolah (tahun) 5,98 6,08
3 Angka Partisipasi Sekolah (%)
 Usia 7-12 tahun 97,10 96,81
 Usia 13-15 tahun 85,85 90,53
 Usia 16-18 tahun 61,42 66,09
Sumber: BPS Kabupaten Bengkayang, 2017
Tabel 4.10.
Jumlah Guru dan Murid di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016
Uraian 2016
Jumlah Guru
SD 2.464
SMP 858
SMA 490
SMK 158
Jumlah Murid
SD 36.526
SMP 13.543
31
Uraian 2016
SMA 6.815
SMK 1.768
Di tahun 2016, Kabupaten Bengkayang memiliki 269 SD, 81 SMP, 31
SMA dan 9 SMK. Kemudian untuk angka partisipasi sekolah (APS) usia 7-12
tahun di tahun 2016 nilainya mencapai 96,81 persen, untuk usia 13-15 tahun
mencapai 90,53 persen dan usia 16-18 tahun mencapai 66,09 persen. Secara
umum nilainya mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan tahun
2015. Berdasarkan data jumlah guru dan murid yang ada, rasio murid guru
SD nilainya mencapai 1:15, SMP 1:16, SMA 1:14 dan SMK 1:11.
Berikut adalah data banyaknya sarana dan prasarana bidang
pendidikan SD, SMP, SMA, dan SMK yang berada di Kabupaten Bengkayang.
Tabel 4.11.
Jumlah Gedung Sekolah Tahun 2016
No Kecamatan SD SMP SMA SMK
1 Sungai Raya 16 4 2 2
2 Capkala 10 3 1 0
3 Sungai Raya Kep. 18 6 1 1
4 Samalantan 23 8 4 1
5 Monterado 23 7 1 1
6 Lembah Bawang 7 3 1 0
7 Bengkayang 20 9 6 2
8 Teriak 23 5 2 0
9 Sungai Betung 12 3 1 0
10 Ledo 20 6 2 0
11 Suti Semarang 10 3 1 0
12 Lumar 10 2 1 0
13 Sanggau Ledo 17 4 2 1
14 Tujuh Belas 10 3 1 0
15 Seluas 22 7 2 0
16 Jagoi Babang 16 5 1 1
32
No Kecamatan SD SMP SMA SMK
17 Siding 12 3 2 0
Jumlah 268 81 31 9
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka, 2017
Bengkayang memiliki angka harapan hidup sebesar 73,01 tahun di
tahun 2016. Kondisi tersebut mengambarkan bahwa rata-rata usia penduduk
di Kabupaten Bengkayang terbilang cukup baik, jika dibandingkan tahun
2015 yang hanya mencapai 72,99 tahun. Kondisi tersebut dapat dipengaruhi
dan dioptimalkan salah satunya dengan adanya ketersediaan tenaga dan
fasilitas kesehatan yang memadahi di Kabupaten Bengkayang. Berikut adalah
statistik kesehatan di Kabupaten Bengkayang:
Tabel 4.12.
Statistik Kesehatan Bengkayang
Uraian 2014 2015 2016
Angka Harapan Hidup 72,89 72,99 73,01
Tenaga Kesehatan (orang)
Dokter umum 9 12 36
Dokter gigi 0 0 3
Bidan 154 151 220
Perawat 237 229 406
Ahli Gizi 34 33 36
Jumlah Fasilitas Kesehatan
Rumah Sakit Umum 2 2 2
Puskesmas 17 17 17
Puskesmas Pembantu 72 70 66
Puskesmas Keliling 39 44 19
Posyandu 312 328 328
Sumber: Kabupaten Bengkayang dalam Angka, 2015-2017
Pelayanan kesehatan termasuk aspek penting dan wajib ada dalam
pembangunan suatu daerah, dikarenakan memiliki keterkaitan langsung
dengan aspek kesejahteraan rakyat. Sehingga apabila pemerintah dapat
33
memberikan dan menghadirkan pelayanan kesehatan yang baik maka
kesejahteraan rakyat juga akan mengalami peningkatan. Maka ketersediaan
pelayanan kesehatan dipengaruhi oleh fasilitas kesehatan dan kualitas
sumberdaya yang memadai seperti rumah sakit, puskesmas, tenaga kesehatan
dan ketersediaan dokter. Sesuai dengan data Kabupaten Bengkayang dalam
Angka 2017, terjadi peningkatan jumlah pegawai negeri bidang kesehatan.
Tenaga kesehatan yang jumlahnya terbanyak adalah perawat dengan jumlah
406 orang dan bidan 220 orang. Sementara sarana yang tersedia seperti rumah
sakit adalah 2 unit, puskesmas 17 unit, puskesmas pembantu 66 unit,
puskesmas keliling darat 15 unit, puskesmas keliling air 4 posyandu 328 unit,
dan polindes/poskesdes 138 unit.
Tabel 4.13.
Jumlah Sarana Kesehatan: Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas
Pembantu, dan Puskesmas Keliling Darat Tahun 2016
Puskesmas
Rumah Puskesmas
No Kecamatan Puskesmas Keliling
Sakit Pembantu
Darat
1 Sungai Raya 0 1 3 0
2 Capkala 0 1 4 1
Sungai Raya 4 1
3 0 1
Kep.
4 Samalantan 1 1 5 1
5 Monterado 0 1 7 0
Lembah 5 1
6 0 1
Bawang
7 Bengkayang 1 1 3 2
8 Teriak 0 1 4 1
9 Sungai Betung 0 1 0 0
10 Ledo 0 1 7 3
11 Suti Semarang 0 1 2 1
12 Lumar 0 1 2 1
13 Sanggau Ledo 0 1 4 0
14 Tujuh Belas 0 1 4 1
15 Seluas 0 1 7 2
34
Puskesmas
Rumah Puskesmas
No Kecamatan Puskesmas Keliling
Sakit Pembantu
Darat
16 Jagoi Babang 0 1 3 0
17 Siding 0 1 2 0
Jumlah 2 17 66 15
Tabel 4.14.
Jumlah Sarana Kesehatan: Posyandu, Puskesmas Keliling Air dan
Polindes/Poskesdes Tahun 2016
Puskesmas
No Kecamatan Posyandu Polindes/Poskesdes
Keliling Air
1 Sungai Raya 18 0 5
2 Capkala 16 0 7
Sungai Raya 9
3 20 0
Kep.
4 Samalantan 31 0 9
5 Monterado 24 0 9
Lembah 7
6 10 0
Bawang
7 Bengkayang 21 0 6
8 Teriak 30 0 16
9 Sungai Betung 17 0 8
10 Ledo 24 1 13
11 Suti Semarang 15 1 15
12 Lumar 14 0 6
13 Sanggau Ledo 20 1 6
14 Tujuh Belas 16 0 6
15 Seluas 20 0 8
16 Jagoi Babang 14 1 6
17 Siding 18 0 6
Jumlah 328 4 138
Data mengenai penolong persalinan anak di Kabupaten Bengkayang di
tahun 2016 berdasarkan BPS Kabupaten Bengkayang menyebutkan bahwa
86,4% persalinan anak hidup dibantu oleh tenaga medis. Rinciannya adalah
35
68,9% dibantu oleh perawat/bidan, 17,1% dibantu oleh dokter kandungan,
0,4% dibantu oleh dokter umum dan sisanya sebanyak 13,6% dibantu oleh
dukun beranak. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa kesadaran akan
kesehatan ibu dan anak terutama dalam proses persalinan di Kabupaten
Bengkayang terbilang tinggi.
Sarana dan prasarana transportasi juga menjadi aspek penting dalam
pengembangan wilayah dan pelayanan publik terutama untuk mendukung
kegiatan pengembangan investasi daerah. Dikarenakan jalan merupakan
sarana prasarana yang vital untuk menunjang kegiatan perekonomian daerah
Panjang jalan yang berada di wilayah Kabupaten Bengkayang pada tahun
2015 adalah 1.496,63 km. Dari keseluruhan panjang jalan tersebut, tercatat
141,43 km merupakan jalan negara, 74,30 km merupakan jalan propinsi,
1.280,90 km merupakan jalan kabupaten. Kemudian secara umum di tahun
2016 kondisi jalan yang baik persentasenya mencapai 30,11%, kondisi jalan
sedang sebesar 24,64%, jalan rusak 25,76% dan jalan yang rusak berat
mencapai 19,51%.
Jarak ibukota kecamatan dengan ibukota kabupaten terjauh adalah
Kecamatan Siding dengan jarak 103,68 km, kemudian Kecamatan Jagoi
Babang denagan jarak 89,96 km dan Kecamatan Sungai Raya dengan jarak
89,56 km. Sementara jarak ibukota kecamatan dengan ibukota kabupaten
terdekat adalah Kecamatan Bengkayang, Kecamatan Teriak, Kecamatan
Sungai Betung dan Kecamatan Lumar. Masing-masing rinciannya bisa dilihat
berikut:
36
Tabel 4.14.
Jarak Ibukota Kecamatan dengan Ibukota Kabupaten
Ibukota Jarak ke Ibukota
No Kecamatan
Kecamatan Kabupaten (Km)
1 Sungai Raya Sungai Duri 89,56
2 Capkala Capkala 72,32
3 Sungai Raya Kep. Sungai Raya 72,56
4 Samalantan Samalantan 37,39
5 Monterado Monterado 53,18
6 Lembah Bawang Papan Uduk 57,39
7 Bengkayang Bengkayang 0
8 Teriak Bana 13,76
9 Sungai Betung Suka Maju 14,84
10 Ledo Ledo 31,01
11 Suti Semarang Suti Semarang 67,03
12 Lumar Lumar 16,94
13 Sanggau Ledo Lembang 49,60
14 Tujuh Belas Pisak 61,60
15 Seluas Seluas 76,08
16 Jagoi Babang Jagoi 89,96
17 Siding Siding 103,68
Dapat dilihat bahwa Kecamatan Siding merupakan wilayah yang
paling jauh dari Ibu Kota Kabupaten dengan jarak mencapai 103,68 km, diikuti
oleh Kecamatan Jagoi Babang dengan 89,96 km dan Kecamatan Sungai Raya
dengan 89,56 km. Secara keseluruhan, kondisi jalan menurut jenis di
Kabupaten Bengkayang adalah Aspal 447,49 km, Krikil 283,49 km, Tanah
519,73 km, dan tidak dirinci 112 km. Sementara untuk jalan menurut kondisi
yang Rusak Berat 357,56 km; Rusak 334,01 km; Sedang 315,42 km; dan Baik
385,72 km. Lebih rinci per-kecamatan dapat dilihat data berikut:
37
Tabel 4.15.
Panjang Jalan menurut Jenis Tahun 2016
Panjang Jalan Menurut Jenis (Km)
No Kecamatan Tidak
Aspal Kerikil Tanah
Dirinci
1 Sungai Raya 39,64 3,00 12,76 4,00
2 Capkala 38,67 21,89 33,65 3,00
3 Sungai Raya Kep. 12,45 4,09 27,32 3,00
4 Samalantan 64,76 38,58 52,13 5,00
5 Monterado 57,30 12,30 27,40 7,00
6 Lembah Bawang 10,80 13,80 2,30 5,00
7 Bengkayang 44,48 20,28 70,01 6,00
8 Teriak 16,48 26,45 44,58 9,00
9 Sungai Betung 11,24 22,96 12,90 5,00
10 Ledo 12,25 18,60 29,00 7,00
11 Suti Semarang 0,00 0,00 3,50 12,00
12 Lumar 14,30 18,65 30,15 5,00
13 Sanggau Ledo 64,81 27,77 23,23 4,00
14 Tujuh Belas 25,46 14,33 16,38 9,00
15 Seluas 61,96 12,35 60,23 8,00
16 Jagoi Babang 2,90 28,45 46,20 10,00
17 Siding 0,00 0,00 28,00 10,00
Jumlah 447,49 283,49 519,73 112,00
Kondisi georafis maupun kontur wilayah akan sangat berpengaruh
pada keterjangkauan pelayanan publik yang diberikan pemerintah. Terlebih
dengan adanya kondisi jalan yang rusak hampir mencapai 40% panjang jalan
di Kabupaten Bengkayang tentu masyarakat akan sulit untuk mengakses
pelayanan publik. Hal tersebut juga dapat menurunkan daya saing suatu
daerah terhadap daerah lain sehingga akan berdampak pada iklim investasi.
38
Tabel 4.16.
Panjang Jalan menurut Kondisi Tahun 2016
Panjang Jalan Menurut Kondisi (Km)

No Kecamatan
Baik Sedang Rusak Rusak Berat
1 Sungai Raya 30,34 10,30 7,66 2,00
2 Capkala 9,43 39,64 25,88 19,25
3 Sungai Raya Kep 16,79 7,67 19,10 4,90
4 Samalantan 40,81 29,78 33,31 43,38
5 Monterado 32,08 19,00 26,30 19,63
6 Lembah Bawang 11,00 1,30 5,20 9,40
7 Bengkayang 64,12 21,23 42,22 16,13
8 Teriak 1,81 34,67 21,03 0
9 Sungai Betung 16,33 22,90 7,02 0,85
10 Ledo 6,79 19,28 6,20 27,59
11 Suti Semarang 0,00 0,00 0,00 3,50
12 Lumar 8,57 24,26 2,95 27,32
13 Sanggau Ledo 45,64 29,62 39,54 1,00
14 Tujuh Belas 12,91 15,96 9,10 18,21
15 Seluas 26,89 31,92 34,27 41,46
16 Jagoi Babang 26,20 7,90 28,15 15,30
17 Siding 6,00 0,00 22,00 0,00
Jumlah 385,71 315,43 329,93 249,87
Aspek Perekonomian
IPM (Indeks Pembangunan Manusia) Kabupaten Bengkayang di tahun
2016 sebesar 65,45 poin dengan pertumbuhan sebesar 1,24 persen dari tahun
2015. Sedangkan untuk pendapatan perkapita di tahun 2016 nilainya
mencapai 8.588 ribu rupiah/perkapita/tahun. Sedangkan untuk jumlah
penduduk miskin di tahun 2016 persentasenya mengalami peningkatan dari
6,94 persen dari total penduduk di tahun 2015 menjadi sebesar 7,46 persen dar
total penduduk di tahun 2016 atau sebanyak 18,04 ribu jiwa dimana di tahun
2015 jumlahnya hanya sebanyak 16,49 ribu jiwa.
39
Tabel 4.17.
Statistik Kemiskinan Kabupaten Bengkayang Tahun 2015-2016
Uraian 2015 2016
Jumlah Penduduk Miskin (000) 16,49 18,04
Persentase Penduduk Miskin (%) 6,94 7,46
Indeks Kedalaman (P1) 0,94 1,26
Indeks Keparahan (P2) 0,22 0,28
Garis Kemiskinan (Rp/Kap/Bulan) 273.629 291.430
Sumber: Statistik Daerah Kabupaten Bengkayang 2017
Struktur perekonomian suatu daerah dapat diketahui dari masing-
masing sektor/bidang potensi daerah yang dimiliki dalam memberikan
kontribusi seperti yang terdeskripsi pada PDRB. Kabupaten Bengkayang,
didasarkan pada struktur perekonomiannya bahwa sektor (1) Pertanian,
Kehutanan dan Perikanan; (2) Perdagangan Besar dan Eceran; dan (3) Industri
Pengolahan menjadi basic utama penyumbang terbesar dalam pendapatan
daerah. Berikut ini merupakan rincian potensi setiap bidang/sektor yang
berkontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten
Bengkayang:
Tabel 4.18.
Struktur Pendapatan Daerah Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Bengkayang Tahun 2012 - 2016 (%)
Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)
No Sektor Ekonomi
2012 2013 2014 2015* 2016**
1 Pertanian, Kehutanan dan 35,23 34,49 33,15 31,80 31,61
Perikanan
2 Pertambangan dan Penggalian 2,82 2,87 3,02 3,15 3,20
3 Industri Pengolahan 10,25 10,04 9,88 9,94 9,89
4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
5 Pengadaan Air, Pengelolaan 0,07 0,07 0,07 0,07 0,06
Sampah, Limbah dan Daur
Ulang
6 Konstruksi 9,21 9,81 10,60 11,22 11,07
40
Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)
No Sektor Ekonomi
2012 2013 2014 2015* 2016**
7 Perdagangan Besar dan Eceran 16,17 16,02 16,32 16,23 16,24
8 Transportasi dan Pergudangan 1,89 1,89 1,95 2,07 2,13
9 Penyediaan Akomodasi dan 1,98 2,00 2,05 2,15 2,18
Makan Minum
10 Informasi dan Komunikasi 4,21 4,28 4,29 4,37 4,39
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 2,60 2,70 2,77 2,77 2,80
12 Real Estat 3,44 3,55 3,64 3,64 3,60
13 Jasa perusahaan 0,36 0,37 0,37 0,37 0,37
14 Administrasi Pemerintahan, 6,26 6,40 6,45 6,74 7,05
Pertahanan dan Jaminan sosial
15 Jasa Pendidikan 2,80 2,88 2,86 2,85 2,81
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan 1,88 1,83 1,78 1,81 1,76
Sosial
17 Jasa Lainnya 0,82 0,81 0,81 0,82 0,81
PDRB 100 100 100 100 100
Berdasarkan data tersebut, dapat dijelaskan dan dianalisis
perkembangan pertumbuhan perekonomian daerah Kabupaten Bengkayang.
Rata-rata perekonomian di pelbagai sektor mengalami gejala yang dinamis
dan cenderung terjadi penurunan periode 2012 sampai dengan 2016. Tiga
sektor utama daerah yaitu sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
(mengalami penurunan); Perdagangan Besar dan Eceran (dinamis); dan
Industri Pengolahan (mengalami penurunan).
Salah satu indikator makro ekonomi yang paling banyak digunakan
adalah PDRB. Perekonomian di Kabupaten Bengkayang dari tahun 2015-2016
mengalami tren peningkatan dengan capaian 5,15 persen. Kondisi tersebut
lebih baik jika dibandingkan dengan tahun 2014 yang hanya sebesar 4,02
persen. Struktur ekonomi Kabupaten Bengkayang di tahun 2016 didominasi
oleh Pertanian, Kehutanan dan Perikanan sebesar 31,61 persen diikuti oleh
41
Perdagangan Besar dan Eceran dengan 16,24 persen, selanjutnya ditempati
oleh konstruksi dengan persentase mencapai 11,07 persen. Sehingga dapat
disimpulkan bahwa perekonomian Kabupaten Bengkayang sangat bertumpu
pada ketiga sektor tersebut dan dengan adanya rencana induk pengembangan
investasi di Kabupaten Bengkayang sektor tersebut dapat lebih dioptimalkan.
Tabel 4.19
Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten
Bengkayang Tahun 2014-2016
Uraian 2014 2015 2016
PDRB ADHB (Rp Miliar) 5.564,06 6.123,47 6.730,08
PDRB ADHK (Rp Miliar) 4.472,29 4.649,50 4.889,16
PDRB/Kapita ADHB (Rp Juta) 23.893 25.663 27,720
PDRB/Kapita ADHK (Rp Juta) 19.205 19.486 20,138
Pertumbuhan Ekonomi (%) 4,02 3,96 5,15
4.3.1. Jasa dan Perdagangan
Secara umum di Kabupaten Bengkayang jumlah perusahaan
perdagangan yang memiliki surat ijin usaha rinciannya yakni sejmlah 26
Perusahaan Besar, 83 Perusahaan Menengah, dan 232 Perusahaan Kecil.
Untuk koperasi, di tahun 2017 Kabupaten Bengkayang memiliki 177 unit
koperasi. Dilihat dari jenisnya, jumlah KUD (Koperasi Unit Desa) sebanyak 20
unit sedangkan non KUD ada sebanyak 166 unit. Untuk jumlah anggota
koperasi tercatat selama tahun 2015 jumlahnya mencapai 17.943 orang dengan
anggota KUD sejumlah 3.932 orang dan anggota non KUD sebesar 14.011
orang.
42
Tabel 4.20.
Jumlah Perusahaan Menurut Bentuk Badan Hukum di Kabupaten
Bengkayang Tahun 2016
Bentuk Perusahaan Unit
Perseroan Terbatas/PT 26
Koperasi 12
Persekutuan Komanditer/CV 83
Firma 0
Perusahaa Perorangan 220
Badan Usaha Lainnya 0
Jumlah 341
Untuk pertumbuhan lapangan usaha perdagangan besar dan
eceran;reparasi mobil dan sepeda motor di Kabupaten Bengkayang dalam
kurun waktu tiga tahun terakhir mengalami tren penurunan. Di tahun 2014
pertumbuhan sebesar 5,59 persen menurun menjadi 5,43 persen di tahun 2015.
Kemudian di tahun 2016 kembali menurun menjadi 5,25 persen. Hal ini
dikarenakan produksi pertanian mengalami penurunan dari tahun 2013-2015
sehingga berdampak pada pertumbuhan usaha perdagangan besar dan
eceran.
4.3.2. Pariwisata
Kabupaten Bengkayang merupakan wilayah yang memiliki bentang
alam yang indah dan terkena dengan wisata air terjun dan pantainya. Berikut
ini adalah beberapa obyek wisata di Kabupaten Bengkayang.
43
Tabel 4.21.
Obyek Wisata di Kabupaten Bengkayang Tahun 2016
Jenis Obyek
Kecamatan Nama Obyek Wisata
Wisata
1. Sungai Raya Kep. Pantai Batu Payung Wisata Bahari
Pantai Samudra Indah Wisata Bahari
Pantai Kura-Kura Wisata Bahari
Pantai Randayan Wisata Bahari
Mimi Land Wisata Bermain
2. Samalantan Rumah Adat Panjang Wisata Budaya
Benteng Belanda Wisata Sejarah
3. Monterado Danau Taipi Wisata Alam
Tiang Bendera Cina Wisata Sejarah
4. Bengkayang Air Terjun Riam Pelayo Wisata Alam
Air Terjun Riam Budi Wisata Alam
Wisata Bukit Jamur Wisata Alam
5. Lumar Air Terjun Madi Wisata Alam
6. Suti Semarang Air Terjun Suti Semarang Wisata Alam
7. Sanggau Ledo Air Terjun Juragan Wisata Alam
8. Tujuh Belas Air Terjun Benajur Wisata Alam
Air Terjun Benia Wisata Alam
Air Terjun Merayap Wisata Alam
9. Seluas Air Terjun Berawan Wisata Alam
10. Jagoi Babang Air Panas Wisata Alam
11. Siding Rumah Adat Baluk Wisata Budaya
Untuk menunjang kegiatan pariwisata di Kabupaten Bengkayang
terdapat sejumlah 14 hotel/akomodasi yang aktif dengan jumlah kamar
mencapai 318 kamar dan 531 tempat tidur. Untuk klasifikasi hotel berbintang
hanya terdapat 1 hotel/akomodasi sedangkan untuk 13 lainnya tergolong
dalam hotel non bintang dengan sebagian hotel terletak di Kecamatan
Bengkayang.
44
4.3.3. Pertanian, Perkebunan dan Peternakan
Sektor pertanian, perkebunan dan peternakan merupakan penunjang
utama perekonomian di Kabupaten Bengkayang. Sebagian besar penduduk
juga menggantungkan hidupnya di sektor tersebut. Kontribusi sektor
pertanian terhadap PDRB pada tahun 2016 mencapai 31,6 persen dengan
absolut nilai tambah bruto atas dasar harga berlaku sebesar 2,13 trilliun rupiah
pada tahun 2016. Sedangkan pertumbuhannya sebesar 5,52 persen di tahun
2016. Pertanian tanaman bahan pangan menjadi penyokong utama dengan
komoditi utamanya seperti padi, jagung, ubi kayu. Akan tetapi dalam
beberapa tahun terakhir produksi komoditas pertanian mengalami
pelambatan dikarenakan banyaknya alih fungsi lahan dari pertanian pangan
menjadi perkebuan sawit sehingga nilai produksi sektor pertanian terkena
imbasnya.
Tabel 4.22.
Statistik Tanaman Pangan Kabupaten Bengkayang Tahun 2013-2015
Uraian 2013 2014 2015
Padi
Produksi (Ton) 135.075 124.157 80.392
Pertumbuhan (%) -1,76 -8,08 -35,35
Jagung
Produksi (Ton) 123.613 103.857 77.482
Pertumbuhan (%) -0,81 -15,98 -25,40
Ubi Kayu
Produksi (Ton) 34.427 38.292 40.371
Pertumbuhan (%) 18,78 11,23 5,43
Ubi Jalar
Produksi (Ton) 1.885 1.989 2.023
Pertumbuhan (%) 31,35 5,55 1,69
Kacang Tanah
Produksi (Ton) 347 275 245
Pertumbuhan (%) 1,42 -20,77 -10,78
45
Uraian 2013 2014 2015
Kacang Kedelai
Pertumbuhan (%) -79,94 235,93 216,71
Kacang Hijau
Pertumbuhan (%) -44,52 124,78 -40,12
Jenis tanaman perkebunan yang menjadi komoditas utama di
Kabupaten Bengkayang yakni adalah sawit dan karet. Produksi tanaman
perkebunan di Kabupaten Bengkayang di tahun 2015 yakni sawit dengan
jumlah 74.618 ton dengan luas tanam sebesar 89.758 hektar. Kecamatan Jagoi
Babang merupakan wilayah terluas yang ditanami sawit dengan 20.030
hektar, meskipun begtu Kecamatan Seluas merupakan Kecamatan dengan
produksi sawit mencapai 27.813 ton.
Dalam sektor peternakan, sapi merupakan populasi ternak terbesar di
Kabupaten Bengkayang dengan jumlah 112.330 ekor di tahun 2015. Kemudian
untuk jenis ternak kecil ungulan di Kabupaten Bengkayang adalah babi
dengan populasi di tahun 2015 mencapai 25.810 ekor, diikuti dengan jenis
kambing sebanyak 16.008 ekor. Untuk jenis ungags, ayam pedaging
merupakan unggas yang populasinya paling banyak di tahun 2015 mencapai
2.386.400 ekor. Sedangkan untuk ayam buras jumlahnya sebanyak 134.322
ekor, diikuti dengan ayam petelur sejumlah 32.720 ekor dan itik sebanyak
17.048 ekor.
4.3.4. Perikanan dan Kelautan
Sebagian wilayah Kabupaten Bengkayang terdiri dari perairan, baik itu
berupa laut maupun sungai. Dengan adanya laut dan sungai-sungai yang
mengalir di wilayah Bengkayang tentunya menjadi potensi untuk dapat
46
dikembangkan lebih lanjut akan tetapi potensi yang ada tersebut belum dapat
dioptimalkan. Di tahun 2015, produksi perikanan laut Bengkayang mencapai
1.357,9 ton, kemudian produksi perikanan perairan umum sebesar 398,38 ton
dan tambak udang sebesar 962,32 ton.
Tabel 4.23.
Produksi Perikaan di Kabupaten Bengkayang Menurut Jenis Perikanan
2014-2015
Produksi Perikanan
Jenis Perikanan
2014 2015
1. Perikanan Laut 1.314,4 1.357,9
2. Perikanan Perairan Umum 420,6 398,3
3. Ikan Awetan 0,0 303,1
4. Budidaya Kolam 3.218,9 1.111,8
5. Keramba 1.240,3 68,9
6. Tambak Udang atau Bandeng 992,8 962,3
7. Rumput Laut 0 0
Perbandingan Regional.
4.4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Pada tahun 2016 laju pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kalimantan
Barat mencapai 5,22 persen. Diantara daerah lainnya, Kabupaten Ketapang
merupakan wilayah yang pertumbuhannya paling tinggi di Kalimantan Barat
dengan persentase mencapai 7,97 persen. Sedangkan Kabupaten Melawi
merupakan wilayah dengan pertumbuhan paling rendah di Kalimantan Barat
dengan 4,75 persen. Sedangkan untuk pertumbuhan ekonomi di Kabupaten
Bengkayang di tahun 2016 mencapai 5,15 persen.
47
Tabel 4.24.
Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan
Barat Tahun 2015 – 2016 (Persen)
Daerah 2015 2016
Kalimantan Barat 5,22
Kota Singkawang 5,17
Kota Pontianak 5,10
Kubu Raya 6,37
Kayong Utara 5,98
Melawi 4,75
Sekadau 5,93
Kapuas Hulu 5,28
Sintang 5,28
Ketapang 7,97
Sanggau 5,35
Mempawah 5,99
Landak 5,28
Bengkayang 5,15
Sambas 5,25
4.4.2. Perbandingan PDRB
Perbandingan antar wilayah di Kalimantan Barat dilihat dari PDRB
memperlihatkan variasi yang beragam. Nilai PDRB Kabupaten Bengkayang
atas dasar harga berlaku tahun 2016 mencapai 6,73 triliun rupiah dan PDRB
atas dasar harga konstan sebesar 4,89 triliun rupiah. Kkota Pontianak
merupakan penyumbang terbesar PDRB Provinsi Kalimantan Barat dengan
18,6 persen, sedangkan Kabupaten Kayong Utara memberi kontribusi terkecil
di Provinsi Kalimantan Barat dengan nilai sebesar 1,9 persen. Sedangkan
Kabupaten Bengkayang memberikan kontribusi sebesar 4,1 persen terhadap
total PDRB Provinsi Kalimantan Barat.
48
Tabel 4.25.
Perbandingan PDRB Kabupaten/Kota di Kalimantan Barat Tahun 2016
(Juta Rupiah)
PDRB Atas Dasar Hharga PDRB Atas Dasar
Daerah
Berlaku Harga Konstan
Kab. Sambas 16.029.865,2 11.815.056,9
Kab. Bengkayang 6.730.080,5 4.889.159,8
Kab. Landak 8.193.653,6 6.067.561,4
Kab. Pontianak 6.320.309,8 4.425.719,6
Kab. Sanggau 15.476.215,3 15.476.215,3
Kab. Ketapang 20.021.146,1 14.607.935,0
Kab. Sintang 11.219.014,7 8.243.721,3
Kab. Kapuas Hulu 7.842.391,2 5.580.747,2
Kab. Sekadau 4.807.981,7 3.636.659,7
Kab. Melawi 4.006.255,0 2.942.746,3
Kab. Kayong Utara 3.152.561,0 2.185.464,9
Kubu Raya 21.143.806,0 15.418.075,3
Kota Pontianak 30.480.089,3 21.806.189,0
Kota Singkawang 8.230.481,5 5.931.184,5
Sektor Unggulan di Kabupaten Bengkayang (LQ dan DLQ)
Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ) merupakan
analisis kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk mengetahui
komoditas unggulan. Dalam perencanaan pengembangangan investasi,
analisis LQ dan DLQ sangat penting digunakan sebagai bahan kebijakan
untuk merumuskan strategi pengembangan komoditas unggulan ke
depannya. Ada 17 sektor yang akan dianalisis untuk mengetahui konstribusi
terhadap PDRB di Kabupaten Bengkayang. Sektor tersebut antara lain: 1)
Pertanian, kehutanan dan perikanan; 2) Pertambangan dan penggalian; 3)
Industri pengolahan; 4) Pengadaan listrik dan gas; 5) Pengadaan air,
pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang; 6) Konstruksi; 7) Perdagangan
49
besar dan eceran; 8) Transportasi dan pergudangan; 9) Penyediaan akomodasi
dan makan minum; 10) Informasi dan komunikasi; 11) Jasa keuangan dan
asuransi; 12) Real estat; 13) Jasa perusahaan; 14) Administrasi pemerintahan,
pertahanan dan jaminan social; 15) Jasa pendidikan; 16) Jasa Kesehatan dan
kegiatan social; dan 17) Jasa lainnya. Dari hasil analisis yang dilakukan berikut
data yang ditampilkan:
50
Tabel 4.26.
Hasil Analisis Location Quotient (LQ)
Location Quotient (LQ)
No. Sektor Rata-rata LQ
2011 2012 2013 2014 2015
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1.482418163 1.515532839 1.519231771 1.538813798 1.536706667 1.5185 basis
2 Pertambangan dan Penggalian 0.505681894 0.474742965 0.571947350 0.632245269 0.642110910 0.5653 non basis
3 Industri Pengolahan 0.624161272 0.614697614 0.616342310 0.601151238 0.630363296 0.6173 non basis
4 Pengadaan Listrik dan Gas 0.139851749 0.139765045 0.023177743 0.025931842 0.029575851 0.0717 non basis
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
5
Limbah dan Daur Ulang 0.493700768 0.501339159 0.521289364 0.535405605 0.530172259 0.5164 non basis
6 Konstruksi 0.880656555 0.864989640 0.858663412 0.870379899 0.867373893 0.8684 non basis
7 Perdagangan Besar dan Eceran 1.098349467 1.117463663 1.106296538 1.129601309 1.101349173 1.1106 basis
8 Transportasi dan Pergudangan 0.478858461 0.466076734 0.450107961 0.452622045 0.467618420 0.4631 non basis
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0.904624657 1.856371508 0.878257764 0.889080251 0.900327633 1.0857 basis
10 Informasi dan Komunikasi 1.288787980 1.248470718 1.298383448 1.303820768 1.280205362 1.2839 basis
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 0.789086587 0.776532464 0.750434055 0.766769761 0.778159515 0.7722 non basis
12 Real Estat 1.155888727 1.152899789 1.155515760 1.198469214 1.206233340 1.1738 basis
13 Jasa perusahaan 0.754743092 0.796945544 0.812148872 0.820479643 0.792362919 0.7953 non basis
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan
14
dan Jaminan sosial 1.085988900 1.142066106 1.105721718 1.028404187 1.010626594 1.0746 basis
15 Jasa Pendidikan 0.673585293 0.653777202 0.650811405 0.647458212 0.664016008 0.6579 non basis
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1.231418471 1.248276977 1.227482331 1.199508408 1.207819755 1.2229 basis
17 Jasa Lainnya 0.760525614 0.775189463 0.791048410 0.790002005 0.810244775 0.7854 non basis
Keterangan: Warna kuning adalah sektor unggulan
51
Tabel 4.27.
Hasil Analisis Dynamic Location Quotient (DLQ)
Dynamic Location Quotient (DLQ)
No. Sektor Rata-rata DLQ
2011 2012 2013 2014 2015
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 5.509515144 1.642581087 1.205256891 0.715941106 0.686488405 1.0626 basis
2 Pertambangan dan Penggalian 1.129311416 0.621363247 -2.193288709 2.580657473 1.060039591 0.5172 non basis
3 Industri Pengolahan 1.636563505 1.092100088 0.876536757 0.919904669 1.580292398 1.1172 basis
4 Pengadaan Listrik dan Gas -34.851379488 2.552633665 10.467112352 0.876731036 0.484693642 3.5953 basis
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan
5 1.935696306 4.001814794 1.597910770 1.636609240 2.2930 basis
Daur Ulang 6.502778825
6 Konstruksi 3.336754077 0.834136590 0.703230680 1.400904258 1.272855834 1.0528 basis
7 Perdagangan Besar dan Eceran 2.786905211 1.697945027 0.900221454 1.456411969 1.296364302 1.3377 basis
8 Transportasi dan Pergudangan 5.532940178 0.904714663 0.632396673 1.217390053 1.557434914 1.0780 basis
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2.312880252 0.796235264 0.609952416 1.083800348 1.111968198 0.9005 non basis
10 Informasi dan Komunikasi 6.169237201 1.446576489 1.979822404 2.257917393 1.822728034 1.8768 basis
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 6.416255365 0.871429051 1.028111497 1.997124502 1.785148348 1.4205 basis
12 Real Estat 2.761240018 0.750018777 1.033468387 1.636383143 1.542842779 1.2407 basis
13 Jasa perusahaan 0.070230205 1.205400524 0.913402121 1.072194307 1.046373715 1.0593 basis
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan
14 0.400117511 0.012437542 0.528904839 1.044171492 0.4964 non basis
Jaminan sosial 0.613519192
15 Jasa Pendidikan 3.099158223 1.148115365 0.608748001 0.960499072 1.452187011 1.0424 basis
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 3.676838940 1.112066885 0.968547734 1.084668083 1.037458362 1.0507 basis
17 Jasa Lainnya 7.989423651 2.099410953 0.383119640 1.695330154 2.044512003 1.5556 basis
Keterangan: Warna kuning adalah sektor unggulan
52
Diagram 4.1.
Hasil Analisis Tipologi Klassen
Kriteria LQ < 1 LQ> 1

Tertinggal Prospektif
DLQ < 1 1. Pertambangan dan Penggalian 1. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
2. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan
Jaminan sosial
Tertekan Unggulan
1. Industri Pengolahan 1. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

2. Pengadaan Listrik dan Gas 2. Perdagangan Besar dan Eceran
3. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, 3. Informasi dan Komunikasi
Limbah dan Daur Ulang 4. Real Estat
DLQ > 1
4. Konstruksi 5. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
5. Transportasi dan Pergudangan
6. Jasa Keuangan dan Asuransi
7. Jasa Perusahaan
8. Jasa Pendidikan
9. Jasa lainnya
53
Dari hasil analisis tipologi Klassen, didapatkan data: Ada 5 sektor
unggulan yang mampu bersaing dengan daerah lainnya di Provinsi
Kalimantan Barat. Sektor ini perlu di kembangkan, karena berpengaruh besar
dan menjadi konstribusi terhadap nilai PDRB. Laju pertumbuhannya pun
cukup menjanjikan dibandingan dengan daerah lain. Sektor unggulan
tersebut antara lain: 1) Pertanian, Kehutanan dan Perikanan; 2) Perdagangan
Besar dan Eceran; 3) Informasi dan Komunikasi; 4) Real Estat; dan 5) Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Sementara sektor lainnya yang sekarang
belum menjadi unggulan namun sangat prospektif dimasa depan adalah 1)

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum dan 2) Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan sosial. Dikatakan prospektif, karena sektor ini memiliki
sumbangan yang besar terhadap PDRB daripada konstribusi PDRB di daerah
lainnya (Provinsi Kalimantan Barat).
Selain itu, ada 9 sektor yang masih tertekan jika dibandingkan dengan
daerah lainnya (Provinsi Kalimantan Barat). Hal ini dikarenakan kontribusi
terhadap PDRB sangat rendah namum punya potensi di laju
pertumbuhannya. Sektor tersebut di antaranya: 1) Industri Pengolahan; 2)
Pengadaan Listrik dan Gas; 3) Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah
dan Daur Ulang; 4) Konstruksi; 5) Transportasi dan Pergudangan; 6) Jasa
Keuangan dan Asuransi; 7) Jasa Perusahaan; 8) Jasa Pendidikan dan 9) Jasa
lainnya. Namun ada 1 sektor yang tergolong masih tertekan, yaitu
Pertambangan dan Penggalian. Selama ini, sektor tersebut belum
dimanfaatkan secara maksimal untuk investasi. Sektor ini masih terkendala
dalam perijinan, karena wewenang pertambangan saat ini dikelola oleh
provinsi.
54
BAB V
REVIEW MASTERPLAN INVESTASI
Tinjauan Kritis Masterplan Investasi Kabupaten Bengkayang
5.1.1. Elemen Dasar Penyelenggaraan Investasi Daerah
Kemandirian daerah menjadi salah satu penunjang percepatan
pembangunan di berbagai sektor. Daerah dituntut untuk dapat lebih mandiri
dalam mengoptimalkan potensi dan peluang sumber daya yang ada untuk
meningkatkan pendapatan asli daerah. Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan Daerah menyebutkan bahwa Pendapatan Asli
Daerah, selanjutnya disebut PAD adalah pendapatan yang diperoleh Daerah
yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Dalam rangka meningkatkan PAD diperlukan upaya
untuk menggali sumber keuangan negara. Sesuai dengan peraturan
perundangan bahwa sumber keuangan Negara bagi Pemerintahan Daerah
hendaknya disesuaikan dengan pelaksanaan Desentralisasi didasarkan atas
penyerahan tugas oleh Pemerintah kepada Pemerintah Daerah dengan
memperhatikan stabilitas dan keseimbangan fiskal.
Salah satu upaya untuk menggali PAD sebagai sumber pendapatan
daerah memerlukan aktivitas investasi daerah. Sesuai dengan ketentuan Pasal
41 ayat (3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, dan Peraturan Pemerintah Nomor 49 Tahun 2011 tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2008 tentang Investasi Pemerintah
dinyatakan bahwa pemerintah dapat melakukan investasi untuk memperoleh
manfaat ekonomi, sosial dan/atau manfaat lainnya. Pelaksanaan investasi
55
perlu memperhatikan ketentuan Umum; b. Maksud dan Tujuan; c. Bentuk
Investasi Pemerintah Daerah; d. Bidang Investasi Daerah; e. Sumber Dana
Investasi Daerah; f. Pedoman Pengelolaan Investasi Daerah; g. Hasil Usaha; h.
Pembinaan dan Pengawasan; i. Ketentuan Penutup.
Investasi menjadi salah satu ruang yang paling menarik dalam
peningkatan pendapatan asli daerah. Melalui terbukanya investasi di suatu
daerah, maka berbagai potensi dan peluang percepatan ekonomi dapat
dilakukan. Guna memenuhi kebutuhan investasi daerah ini perlu
memperhatikan beberapa peraturan perundangan yang berlaku yaitu:
1. Undang-Undang No 25 tahun 2007 tentang penanaman modal,
dalam konsideran disebutkan bahwa:
a. untuk mempercepat pembangunan ekonomi nasional dan
mewujudkan kedaulatan politik dan ekonomi Indonesia
diperlukan peningkatan penanaman modal untuk mengolah
potensi ekonomi menjadi kekuatan ekonomi riil dengan
menggunakan modal yang berasal, baik dari dalam negeri
maupun dari luar negeri.
b. dalam menghadapi perubahan perekonomian global dan
keikutsertaan Indonesia dalam berbagai kerja sama
internasional perlu diciptakan iklim penanaman modal yang
kondusif, promotif, memberikan kepastian hukum, keadilan,
dan efisien dengan tetap memperhatikan kepentingan
ekonomi nasional
c. Pada UU No 25 tahun 2007 disebutkan pada Pasal 3 (1)
Penanaman modal diselenggarakan berdasarkan asas: a.
kepastian hukum; b. keterbukaan; c. akuntabilitas; d.
56
perlakuan yang sama dan tidak membedakan asal negara;
kebersamaan; f. efisiensi berkeadilan; g. berkelanjutan; h.
berwawasan lingkungan; i. kemandirian; dan j.
keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.
d. sedangkan pada ayat(2) Tujuan penyelenggaraan
penanaman modal, antara lain untuk: a. meningkatkan
pertumbuhan ekonomi nasional; b. menciptakan lapangan
kerja; c. meningkatkan pembangunan ekonomi
berkelanjutan; d. meningkatkan kemampuan daya saing
dunia usaha nasional; e. meningkatkan kapasitas dan
kemampuan teknologi nasional; f. mendorong
pengembangan ekonomi kerakyatan; g. mengolah ekonomi
potensial menjadi kekuatan ekonomi riil dengan
menggunakan dana yang berasal, baik dari dalam negeri
maupun dari luar negeri; dan h. meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
2. Amanat yang tercantum dalam Ketetapan Majelis
Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor
XVI/MPR/1998 tentang Politik Ekonomi dalam rangka Demokrasi
Ekonomi, kebijakan penanaman modal selayaknya selalu
mendasari ekonomi kerakyatan yang melibatkan pengembangan
bagi usaha mikro, kecil, menengah, dan koperasi
3. Pada UU No 1 tahun 1967 tentang Penanaman modal asing, Pasal 1
Pengertian penanaman modal asing di dalam Undang-undang ini
hanyalah meliputi penanaman modal asing secara langsung yang
dilakukan menurut atau berdasarkan ketentuan-ketentuan
Undang-undang ini dan yang digunakan untuk menjalankan
57
perusahaan di Indonesia, dalam arti bahwa pemilik modal secara
langsung menanggung risiko dari penanaman modal tersebut
Penyelenggaraan investasi di tingkat daerah harus diimbangi dengan
terselenggaranya berbagai kebutuhan dalam pelayanan investasi. Sebuah
Investasi akan dapat berhasil apabila dilakukan dengan pengelolaan yang
tepat. Ketentuan pengelolaan investasi diatur oleh:
1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 52
Tahun 2012 Tentang Pedoman Pengelolaan Investasi Pemerintah
Daerah, di konsideran menyebutkan bahwa
a. Investasi Pemerintah daerah adalah penempatan sejumlah
dana dan/atau barang milik daerah oleh pemerintah daerah
dalam jangka panjang untuk investasi pembelian surat
berharga dan investasi langsung, yang mampu
mengembalikan nilai pokok ditambah dengan manfaat
ekonomi, sosial, dan/atau manfaat lainnya dalam jangka
waktu tertentu
b. Pemberian pinjaman adalah bentuk Investasi pemerintah
daerah pada badan usaha milik Negara, badan usaha milik
daerah, koperasi, pemerintah, pemerintah daerah lainnya,
BLUD milik pemerintah daerah lainnya dan masyarakat
dengan hak memperoleh pengembalian berupa pokok
pinjaman
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 52
Tahun 2012 Tentang Pedoman Pengelolaan Investasi Pemerintah
Daerah, pada pasal 3 menyebutkan perkembangan perekonomian
daerah; b. meningkatkan pendapatan daerah; dan c. meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
58
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 45 Tahun 2008
Tentang Pedoman Pemberian Insentif Dan Pemberian Kemudahan
Penanaman Modal Di Daerah, menyatakan beberapa bentuk
kemudahan investasi daerah pada pasal 3 yaitu:
a. Pemberian insentif dapat berbentuk: a, pengurangan,
keringanan, atau pembebasan pajak daerah; b. pengurangan,
keringanan, atau pembebasan retribusi daerah; c. pemberian
dana stimulan; dan/atau d. pemberian ban tuan modal.
b. Pemberian kemudahan dapat berbentuk: a. penyediaan data
dan informasi peluang penanaman modal; b. penyediaan
sarana dan prasarana; c. penyediaan lahan atau lokasi; d.
pemberian bantuan teknis; dan/atau e. percepatan
perriberian perizinan
c. sedangkan pada pasal 4 adalah Pemberian kemudahan
penanaman modal dalam bentuk percepatan pemberian
perizinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2)
huruf e diselenggarakan melalui pelayanan terpadu satu
pintu sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan,
Adapun aspek yang perlu diperhatikan yakni aspek kelembagaan yang
terdiri dari perijinan, sumber daya manusia, manajemen dan system &
prosedur. Selain itu diperlukan kajian mengenai aspek non kelembagaan yang
terdiri dari infrastruktur dan suprastruktur daerah.
A. Aspek Kelembagaan
Penyelenggaraan investasi di tingkat daerah harus memperhatikan
aspek kelembagaan sebagai titik awal dalam berbenah diri. Sementara
59
itu guna melakukan investasi diperlukan penyiapan kelembagaan yang
tepat. Faktor utama investasi adalah kelembagaan yang dapat menjadi
wadah dan mendorong berfungsinya mosal dan resources untuk dapat
bekerja secara optimal dalam proses produksi, pengolahan, distribusi
dan pemasaran. Berbagai aspek seperti perijinan, sumber daya manusia
yang terlibat, manajemen yang dilakukan serta sistem dan prosedur
yang diberlakukan menjadi titik awal pelayanan publik di bidang
investasi yang perlu diperbaiki. Faktor kelembagaan merupakan
sebuah persyaratan utama untuk menciptakan daya Tarik investasi
baik pada skala lokal, nasional maupun internasional. Dengan
membenahi aspek kelembagaan, pemerintah daerah sebagai pelayan
publik diharapkan mampu menunjukkan perwajahan pelayanan yang
prima kepada masyarakat.
a. Perijinan
Elemen pertama yang menjadi fokus dalam kajian aspek
kelembagaan dalam investasi daerah adalah perijinan. Pelayanan
publik menjadi titik awal yang merepresentasikan wajah birokrasi
di dalamnya. Perijinan menjadi titik sentral dalam investasi karena
perijinan merupakan langkah awal yang harus ditempuh oleh
pemilik modal dan atau aktor investasi untuk berkecimpung dalam
kegiatan tersebut. Dalam rangka penyelenggaraan perijinan
investasi hendaknya memperhatikan peraturan perundangan
sebagai berikut:
1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 44 Tahun
2016 Tentang Daftar Bidang Usaha Yang Tertutup Dan
Bidang Usaha Yang Terbuka Dengan Persyaratan Di Bidang
Penanaman Modal
60
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
100 Tahun 2016 Tentang Pedoman Nomenklatur Dinas
Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
Provinsi Dan Kabupaten/Kota
3. Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal No.
14 Tahun 2015 tentang Pedoman dan Tata Cara Izin Prinsip
Penanaman Modal
4. Perka BKPM 14/2015 yang mulai berlaku sejak 8 Oktober
2015.
5. Perka BKPM 14/2015 mencabut Peraturan Kepala Badan
Koordinasi Penanaman Modal No. 5 Tahun 2013 tentang
Pedoman dan Tata Cara Permohonan Perizinan dan Non
Perizinan Penanaman
6. Peraturan Kepala Badan Koordinasi Pasar Modal No. 12
Tahun 2013.
Pelayanan perijinan bagi kegiatan investasi hendaknya
dapat diselenggarakan dengan alur yang mudah, biaya yang
sesuai serta proses yang cepat. Pelayanan perizinan merupakan
segala bentuk persetujuan untuk melakukan Penanaman Modal
yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas, dan Administrator Kawasan Ekonomi
Khusus, yang memiliki kewenangan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Untuk dapat berlangsungnya investasi yang bertumbuh
secara tepat dan cepat diperlukan sistemmpelayanan perijinan
yang aksesibel, efisien dan akuntabel. Pada kenyataannya
61
seringkali pelayanan perijinan masih bersifat red tape, karena
kelembagaan perijinan masih terpencar dan melekat pada
lembaga-lembaga teknis daerah. Pelayanan yang panjang dan
berbelit-belit, saling melempar tanggung jawab atau mendaku
otoritas perijinan yang ada pada suatu SKPD tertentu, maka
akan berakibat terhadap lesunya investasi di daerah tersebut.
Ketidakjelasan otoritas perijinan antara daerah kabupaten atau
menjadi otoritas provinsi akan menjadikan enggannya investasi
masuk.
Pelayanan perijinan investasi di Kabupaten Bengkayang
masih diselimuti berbagai masalah dan hambatan. Berdasarkan
kajian yang telah dilakukan pada masterplan Investasi
Kabupaten Bengkayang tahun 2016 masih terdapat
permasalahan pada pelayanan perijinan di Kabupaten
Bengkayang yakni perijinan yang berbelit, proses yang lama dan
biaya yang cukup besar. Hal tersebut dirasakan oleh salah satu
pengusaha karet di Kabupaten Bengkayang. Sehingga yang
bersangkutan mengurungkan niatnya untuk membuka usaha di
wilayah Kabupaten Bengkayang. Berpijak pada realita yang ada
tersebut, pelayanan perijinan investasi di Kabupaten
Bengkayang hendaknya dilakukan perbaikan. Penyederhanaan
tahapan perijinan menjadi salah satu hal yang mampu
memangkas panjangnya alur perijinan. Hal tersebut dapat
dilakukan dengan menerapkan pelayanan perijinan terpadu
satu atap, pada tataran awal. Selanjutnya pembenahan
dilakukan dengan menggunakan pelayanan perijinan satu pintu
(PTSP). Beberapa peraturan yang perlu diperhatikan adalah:
62
1. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 97 Tahun
2014 Tentang Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu.
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 24 Tahun 2006
Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu
Satu Pint
PTSP merupakan pedoman yang mengatur semua hal
yang terkait dengan PTSP. Pelayanan dengan PTSP dapat segera
dilaksanakan di Bengkayang, dengan melakukan pendekatan
sederhana, yakni memberikan perwakilan petugas dari dinas
terkait dengan keweannagan pengelolaan pelayanan materi
pelayanan yang diperlukan, Dewasa ini belum dilakukan oleh
pemerintah Bengkayang. Perubahan dngan menempatkan
perwakilan petugas dari masing-masing dinas terkait
merupakan cara yang paling lunak untuk melakukan transisi
pelayanan perijinan dengan PTSP secara cepat dan ringan.
Dengan demikian, proses pengurusan perijinan tidak perlu
terlalu menguras energi dan biaya terlalu banyak.
Selain permasalahan perijinan yang berbelit, masih ada
permasalahan lain yang menyeliimuti pelayanan perijinan di
Kabupaten Bengkayang. Kantor pelayanan perijinan dirasakan
masih tidak representatif. Tingkat representasi rendah itu
menyangkut kapasitas kantor, baik dilihat dari sisi proses
manual yang masih sangat tertinggal dan masih tidak adanya
koordinasi penanganan perijinan dalam berbagai sektor,
termasuk yang terkait dengan koordinasi pada tingkat propinsi.
63
Peraturan Daerah Kabupaten Bengkayang Nomor 3 Tahun 2014
tentang Penanaman Modal Bab 8 Pasal 13 (1) dan (2)
menyebutkan bahwa “ (1) Penanam modal yang melakukan
penanaman modal di daerah wajib memiki izin prinsip penanaman
modal kecuali penanam modal mikro dan kecil. (2) pengurusan izin
prinsip penanama modal sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan di BPMPPT”. Berdasarkan peraturan tersebut, maka
hendaknya Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perizinan
Terpadu atau disingkat BPMPPT mampu memberikan
pelayanan perijinan yang prima dengan prinsip kemudahan dan
proses ang cepat kepada aktor investasi.
b. Sumber Daya Manusia
Sumberdaya manusia merupakan aset yang strategis
karena sebagai motor penggerak berlangsungnya investasi
daerah. Kompetensi SDM perlu ditingkatkan dan
dikembangkan secara berkelanjutan. Untuk menjawab
kebutuhan investasi yang berjalan secara cepat, daerah harus
memiliki SDM yang unggul dan mampu bersaing. SDM yang
dimaksud mencakup SDM dalam birokrasi pelayanan investasi
di satu sisi, dan SDM masyarakat sebagai penyedia tenaga kerja
di sektor industri, perdaganagn dan investasi daerah. Kegiatan
investasi yang massif akan bisa diselenggarakan dengan adanya
sumber daya manusia yang berkualitas. Kualitas sumber daya
manusia dapat dikembangkan dengan adanya peningkatan
kapasitas dan keterampilan sesuai dengan potensi lokal.
Kabupaten Bengkayang memiliki penduduk yakni
sebesar 232873 jiwa yang tersebar di 17 Kecamatan. Hal yang
64
menarik dari demografi tersebut yakni dominasi usia dibawah
20 tahun yakni sebesar 41,97 persen dibandingkan dengan
kelompok umur lainnya. Kondisi tersebut merupakan modal
yang strategis untuk pengembangan investasi dalam 20 hingga
30 tahun mendatang. Suplai tenaga kerja yang melimpah dari
wilayah Kabupaten Bengkayang harus diikuti dengan kualitas
sumber daya manusia yang memadai pula. SDM yang memadai
adalah penduduk yang memiliki tingkat pendidikan dan
ketrampilan yang baik.
Sementara itu tingkan pendidikan SDM masyarakat di
Bengkayang masih belum mencukupi untuk melakukan
pengisisn tenaga kerja di sektor investasi. Untuk itu pendidikan
perlu ditingkatkan, dengan penyediaan sarana dan prasarana
pendidikan yang mencukupi. Pentingnya memiliki perguruan
tinggi Polyteknik dan sejenisnya. Dengand demikian SDM dapat
mencapai tingkat pendidikan danketrampilan yang dapat
bersaing. Seiring dengan globalisasi dan menjawab rencana
pembukaan boarder, maka diprediksi akan terjadi migrasi
tenaga kerja asing khususnya dari Malaysia. Jika pendidikan
dan ketrampilan di Bengkayang tidak dikembangkan maka
tidak akan mampu bersaing dengan Malaysia.
Saat ini serapan sumber daya manusia di Kabupaten
Bengkayang di dominasi oleh sektor pertanian, perkebunan,
kehutanan, perburuan dan perikanan dengan jumlah sebesar
72.535 orang. Diikuti dengan sektor perdagangan, rumah makan
dan jasa akomodasi dengan jumlah 13.324 orang. Dan sejumlah
14.079 orang tenaga kerja bekerja dengan sektor yang beragam
65
(Bengkayang dalam Angka, 2015). Kondisi ini
menginformasikan betapa penting melakukan pengembangan
SDM untuk menjawab kebutuhan pertanian, perkebunan,
kehutanan, perindustrian dan perikanan. Guna
mengembangkan sektor pertanian, perkebunan, perikana dan
kehutanan sebagaimana sebagai potensi menonjol dan unggul,
perlu dilakukan perencanaan kebutuhan SDM trampil dan ahli.
Peningkatan kapasitas sumber daya manusia merupakan
agenda penting yang harus dilakukan oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten Bengkayang. Mewujudkan kualitas sumber daya
manusia melalui pemerataan Pendidikan, penguasaan ilmu
pengetahuan dan teknologi merupakan upaya percepatan
peningkatan kualitas sumber daya manusia. Terdapat empat
komponen utama dalam upaya pembangunan sumber daya
manusia, yang meliputi pemerataan (equity), keberlanjutan,
produktivitas dan pemberdayaan (Firdaus, 1998). Keempat
komponen tersebut menjadi pijakan bagi Pemerintah Daerah
untuk dapat merumuskan kebijakan pengembangan sumber
daya manusia yang berkualitas. Hal ini bertujuan untuk
mempersiapkan sumber daya manusia yang siap berperan aktif
dalam kegiatan pembangunan ekonomi di Kabupaten
Bengkayang yang secara empiris diwujudkan dengan
penyerapan tenaga kerja, mengurangi pengangguran secara
agregat, meningkatkan skill tenaga kerja, meningkatan
pendapatan per kapita masyarakat dan lain sebagainya.
Pengembangan sekolah mennegah kejuruan danpolyteknik
untuk menjawab kebutuhan sektor pertanian, perkebunan,
66
kehutanan, perburuan dan perikanan secara jangka pendek dan
panjang serta berkelanjutan merupakan startegi pendidikan
SDM yang tepat.
c. Manajemen
Pengelolaan kegiatan investasi daerah di Kabupaten
Bengkayang harus dilakukan secara tertata, terarah dan
berkelanjutan. Manajemen yang dilakukan menentukan output
serta outcome investasi. Berbagai aspek manajemen seperti
perencanaan, pengorganisasian, penggerakkan hingga
pengawasan harus sesuai dengan rencana ketentuan yang
berlaku agar tercapai hasil yang diharapkan. Mulai dari aspek
perencanaan, hendaknya berbagai kebutuhan serta arah
perencanaan investasi daerah harus dilakukan secara serius,
mempertimbangkan potensi strategis dengan kebijakan yang
taktis pada ranah birokrasi hingga di lapangan. Dalam hal ini
kemampuan BKPMD dalam mengawal berjalannya investasi
dan operasionalisasi kegiatan-kegiatan investasi perlu
ditingkatkan kapasitasnya. Beberapa kemampuan manajemen
yang perlu dipriortaskan adalah:
1. Pembenahan manajemen pelayanan sangat diutamakan,
agar kegiatanoperasional pelayanan berlsngsung dengan
baik.
2. Manajemen pengembangan SDM dalam menjawab
kebutuhan investasi.
3. Manajemen sumberdaya terhadap aset-aset daerah.
4. Manajemen pemerintahan sebagai ujung tombak dalam
pelayanan publik.
67
5. Manajemen komoditas utama dan unggul.
Selanjutnya, pengorganisasian harus dilakukan sesuai dengan
kapasitas dan potensi berdasarkan tugas dan fungsi dari
komponen yang diorganisasikan. Distribusi sumber daya yang
tepat kepada bagian yang seharusnya menjadi kunci agar
pembangunan yang dilakukan tepat sasaran. Pada aspek ketiga
yakni penggerakkan atau fase implementasi merupakan titik
sentral yang menentukan tercapainya tujuan yang ditetapkan.
Optimalisasi berbagai sumber daya dengan baik,
pendistribusian yang tepat sasaran hingga pada menjaga
motivasi dan semangat berbagai pihak yang terlibat untuk tetap
konsisten melakukan kegiatan investasi merupakan kunci dari
keberhasilan proses ini. Hal ini tentu akan memudahkan proses
pengawasan yang dilakukan oleh stakeholder terkait seperti
pemerintah daerah, investor asing maupun dalam negeri serta
masyarakat sebagai titik sentral pembangunan.
d. Sistem dan Prosedur
Berbagai elemen dalam aspek kelembagaan investasi
daerah yang telah disebutkan sebelumnya merupakan
rangkaian kebutuhan yang dipenuhi. Elemen selanjutnya adalah
sistem dan prosedur. Untuk menjalankan berbagai hal seperti
perijinan, pengembangan sumber daya manusia serta
manajemen yang handal diperlukan sistem terintegrasi berbasis
teknologi informasi yang dapat menghantarkan prosedur
investasi menjadi semakin mudah untuk semua aktor terkait.
Penanam modal akan lebih mudah mengakses pelayanan
perijinan dengan adanya sistem informasi manajemen yang
68
terintegrasi, sehingga proses penerbitan izin menjadi lebih
mudah. Pemerintah daerah akan lebih mudah untuk
merencanakan, mendistribusikan, mengawasi hingga pada
menentukan kebijakan lanjutan karena sistem informasi
manajemen yang terintegrasi mampu menyediakan data yang
akurat dan realtime. Masyarakat sebagai misi utama
pembangunan akan merasakan kemudahan dan perubahan
tersebut secara langsung dalam perekonomian mereka.
Beberapa SOP perlu dirancang dan SOP eksisting perlu
dievaluasi sehingga diperoleh SOP yang lebih akomodatif dan
sensitive terhadap peningkatan pelayanan publik dan invetasi
daerah. Setiap produk pelayanan membutuhkan SOP agar dapat
memiliki sistem yang lebih jelas dan akuntabel, Beberapa
peraturan yang diacu dalam penyusunan SOP adalah:
1. Peraturan menteri dalam negeri nomor 52 tahun 2011
2. Peraturan menteri pendayagunaan aparatur negara dan
reformasi birokrasi republik indonesia nomor 35 tahun 2012
tentang pedoman penyusunan standar operasional prosedur
administrasi pemerintahan
B. Aspek Non Kelembagaan
Menghadapi tantangan penyelenggaraan investasi daerah, perlu
dipersiapkan pula kajian mengenai aspek non kelembagaan. Aspek yang
bersifat teknis memiliki peran yang sangat besar dan berpengaruh signifikan
terhadap perkembangan investasi daerah. Pemerintah Kabupaten
Bengkayang perlu memperhatikan infrastruktur dan suprastruktur dalam
penyelenggaraan investasi secara lebih serius seperti pada bahasan dibawah
ini.
69
a. Infrastruktur
Sebagai penunjang kegiatan investasi di daerah, infrastruktur mampu
memberikan kemudahan bagi aktor dan kegiatan investasi. Infrastruktur
penunjang berupa perbaikan akses bagi investor dan kegiatan usaha
menjadi kebutuhan vital yang harus dipenuhi. Pembangunan dan
perbaikan jalan, jembatan, jaringan air bersih, listrik, komunikasi (telepon
& internet) serta konektivitas dengan pusat perdagangan, bandara,
terminal, pelabuhan serta hiburan merupakan kebutuhan mendesak yang
harus dipenuhi oleh Pemerintah Kabupaten Bengkayang.
Pembangunan infrastruktur harus memperhatikan prinsip pemerataan.
Hal ini dilakukan agar pembangunan tidak hanya berpusat pada kawasan
tertentu saja dan mengabaikan kawasan lain yang juga membutuhkan
sentuhan pembangunan.
b. Suprastruktur
Selain pembangunan infrastruktur, elemen lain yang perlu mendapatkan
perhatian adalah suprastruktur. Suprastruktur yang dimaksud dalam
pengembangan investasi di Kabupaten Bengkayang adalah keamanan
dan ketertiban umum. Hal ini sangat diperlukan untuk menciptakan iklim
yang kondusif dan terhindar dari konflik vertikal maupun horizontal.
Keamanan yang baik dapat menciptakan suasana yang kondusif, tenang,
nyaman dan penuh rasa percaya pada masyarakat dan lingkungan. Hal
ini tentu akan memberikan pengaruh yang signifikan bagi kenyamanan
investor dan pelaku usaha dalam menjalankan usahanya.
Selanjutnya yakni mewujudkan ketertiban umum yang
merepresentasikan keramahan dan keteraturan adat dan budaya lokal.
Mewujudkan ketertiban umum menjadi tugas bersama antara
pemerintah, aparat kepolisian dan TNI, masyarakat serta investor itu
70
sendiri. Ketertiban umum dapat tercipta apabila semua pihak dapat saling
menghargai, mematuhi aturan norma yang berlaku serta toleransi yang
tinggi antar sesamanya.
5.1.2. Pengelolaan Kawasan Perbatasan Sebagai Garda Depan Investasi
Kabupaten Bengkayang secara geografis berada di kawasan perbatasan
antara Republik Indonesia dengan Malaysia. Sebagai daerah yang menjadi
teras bangsa, Kabupaten Bengkayang berakselerasi untuk berbenah diri.
Komitmen Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi serta Pemerintah Daerah
dalam menjadikan kabupaten Bengkayang sebagai beranda NKRI sekaligus
perwajahan potensi SDA dan SDM.
Wilayah Kabuaten Bengkayang tepatnya Kecamatan Jagoi Babang
berbatasan langsung dengan Serawak Malaysia di sebelah utara. Kecamatan
Jagoi Babang menjadi fokus prioritas pembangunan pada era pemerintahan
Presiden Joko Widodo bertepatan dengan posisinya di beranda depan NKRI.
Kecamatan Jagoi Babang memiliki area yang paling luas dibandingkan
kecamatan lain di Kabupaten Bengkayang dengan luas 655km 2 atau 12.14%
dari luas Kabupaten Bengkayang.
5.1.3. Pengembangan Investasi Kabupaten Bengkayang Berdasarkan Zona
Ekonomi
A. Zona 1 Kawasan Pelabuhan Khusus Tanjung Gondol
Pembangunan dengan sistem zonasi memberikan kemudahan bagi
daerah menentukan fokus pada lokus wilayah yang sudah ditentukan.
Fokus pembangunan dapat lebih terarah dan terukur karena
berdasarkan potensi dan kemampuan wilayah dalam mengoptimalkan
pembangunan. Kawasan Pelabuhan Khusus Tanjung Gondol
71
merupakan Zona I dalam pengembangan investasi di Kabupaten
Bengkawang. Kawasan ini meliputi Kecamatan Sungai Raya
Kepulauan. Dilihat secara letak geografis, kecamatan Sungai Raya
Kepulauan memiliki potensi yang besar dan dapat berperan aktif
sebagai pelabuhan utama. Adapun Kebijakan Makro yang dirumskan
yakni Revitalisasi Pelabuhan, Pengembangan Kapasitas Dermaga dan
Integrasi Konektivitas Anatar Zona (Wilayah) Ekonomi.
B. Zona 2 Kawasan Pusat Pemerintahan
Pada Zona II yakni Kawasan Pusat Pemerintahan, meliputi Kecamatan
Bengkayang. Letak geografis Kecamatan Bengkayang yang strategis
menjadi alasan utama optimalisasi yang dilakukan pada wilayah ini.
Dengan kondisi eksisting yakni bahwa pusat pemerintahan Kabupaten
Bengkayang berada pada wilayah ini, maka optimalisasi peran dan
fungsi Kecamatan Bengkayang sebagai pusat pemerintahan harus
dilakukan. Reformasi birokrasi yang dilakukan pada sektor perijinan,
manajemen dan segala hal yang berhubungan dengan administrasi
investasi bisa dilakukan di wilayah ini secara optimal. Adapun arah
kebijakan makro nya adalah Pusat Pemerintahan, Kota Jasa
(Pendidikan dan Kesehatan) serta Kota Perdagangan.
C. Zona 3 Kawasan Pengembangan Pertanian dan Perkebunan
Zona III yakni Pengembangan Pertanian dan Perkebunan di Kabupaten
Bengkayang. Meliputi Kecamatan Sungai Raya, Sungai Raya
Kepulauan, Capkala, Monterado, Samalantan, Lembah Bawang, Sungai
Betung, Lumar, Teriak, Sanggau Ledo, Tujuh Belas, Seluas dan Jagoi
Babang. Wilayah tersebut memiliki potensi yang cukup besar dalam
pengembangan Pertanian dan Perkebunan, sehingga optimalisasi
kecamatan menjadi zona pengembangan pertanian dan perkebunan
72
berdasarkan potensi dan keunggulan lokal merupakan peluang yang
menguntungkan bagi pengembangan investasi di Kabupaten
Bengkayang. Kebijakan Makro yang sesuai dengan kawasan dan
potensi yang ada yakni Kebijakan Pengambangan Komoditas
Pertanian: Padi Hitam dan Jagung. Pengembangan Komoditas
Sayuran, Pengembangan Komoditas Perkebunan yakni lada dan karet
serta Pembentukan sentra ekonomi Pertanian dan Perkebunan.
D. Zona 4 Kawasan Pengembangan Perikanan
Selanjutnya pada Zona IV yakni kawasan Pengembangan Perikanan,
meliputi Kecamatan Sungai Raya dan Sungai Raya Kepulauan. Hal ini
berpijak pada letak kedua kecamatan ini yang memiliki wilayah laut
yang berpotensi. Selain itu, pengembangan pelabuhan di Kecamatan
Sungai Raya Kepulauan memberikan peluang bagi pengembangan
perikanan di kawasan ini karena terdapatnya akses bagi kemudahan
distribusi hasil perikanan. Adapun arah kebijakan makro nya yakni
Budidaya Ikan Laut, Budidaya Ikan Tawar, Budidaya Rumput Laut
serta membentuk sentra Ekonomi Kelautan dan Perikanan.
E. Zona 5 Kawasan Industri
Optimalisasi berbagai potensi yang ada di Kabupaten Bengkayang
seperti Perikanan, Pertanian dan Perkebunan harus mendapatkan
tindak lanjut ke dalam produk siap jual kepada masyarakat dalam
negeri maupun internasional. Hal ini tentu membutuhkan kegiatan
industry yang berkelanjutan dalam pengembangannya. Zona V
pengembangan Investasi di Kabupaten Bengkayang diarahkan pada
pembentukan kawasan industri. Kawasan Industri yang dicanangkan
yakni Kecamatan Sungai Raya Kepulauan, Sanggau Ledo dan Ledo
dengan kebijakan makro berupa Kerajinan Rakyat, Air Minum dalam
73
Kemasan (AMDK), Pengolahan hasil pertanian dan perkebunan
sebagai tindak lanjut dalam pengolahan hasil pertanian dan
perkebunan, Pengolahan hasil Perikanan, Bahan Galian C yakni jenis
batu andesit dan Industri gerabah (keramik, genting dan perabotan
rumah tangga).
F. Zona 6 Kawasan Pariwisata
Pengembangan investasi di Kabupaten Bengkayang juga harus
memperhatikan peluang dan potensi pariwisata yang ada. Pariwisata
saat ini menjadi salah satu bidang yang sangat menguntungkan bagi
daerah karena dapat menjadi daya Tarik utama investasi masuk ke
wilayah yang bersangkutan. Gaya hidup masyarakat dalam negeri dan
internasional dalam berkegiatan wisata dan rekreasi merupakan
sebuah peluang dalam mengoptimalkan potensi yang ada di
Kabupaten Bengkayang. Adapun wilayah yang masuk dalam Zona VI
kawasan Pariwisata di Kabupaten Bengkayang yakni Kecamatan
Sungai Raya Kepulauan, Samalantan, Sanggau Ledo, Tujuh Belas,
Seluas dan Sidding. Sedangkan kebijakan makro pengembangan
pariwisata pada zona ini yakni Pengembangan Wisata Alam, WIsata
Agro, Wisata Bahari dan Wisata Budaya sebagai kemasan lebih lanjut
dari pengembangan yang dilakukan pada sektor pertanian dan
perkebunan, perikanan serta industry.
Komparatif dan Kompetitif
Beberapa permasalahan sektor Pertanian, Peternakan, Perkebunan,
Perikanan dan Kehutanan dihadapi Bengkayang. Meskipun sektor ini
memiliki keunggulan, namun dari sisi daya saing masih belum optimal. Baik
daya saing komparatif maupun daya saing kompetitif masih perlu
74
ditingkatkan. Daya saing dasi segi kompartif berhadapan dengan pihan
nasional maupun internasional. Secara komparatif Bengkayang menghasilkan
beras hitam dan jagung, namun masih belum dapat menyentuh pemasaran
lokal secara luas, nasional, dan masih terbatas pada level internasional. Hasil
lada yang tersaing oleh lada dari Vietnam, sehingga pemasaran sering tidak
stabil baik dalam daya serap maupun harga. Demikian pula untuk
perkebunan karet oleh investor lokal masih belum dapat mengolah menjadi
barang jadi, sehingga manajemen ekspor masih sebatas karet mentah. Untuk
perkebunan sawit terbesar diusahakan oleh Malaysia yang menimbukna
degradasi dan kerusakan lingkugan. Sementara itu kontribusi kepada daerah
dan masyarakat sekitar kurang dapat dirasakan. Hasil ikan yang melimpah
dari ikan laut beum dapat digarap secara optimal. Industri bidai dari hasil
hutan yang dapat berjalan secara berkelanjutan namun tidak berbasis pada
produksi bahan baku, artinya bahan baku diperoleh melalui impor.
Keunggulan di sektor Pertanian, Peternakan, Perkebunan, Perikanan dan
Kehutanan di Bengkayang dan permasalahan yang dihadapi masih dapat
disimpulkan sebagai berikut:
a. Padi hitam dan jagung merupakan produk unggulan pertanian yang
pelu mendapatkan nominasi.
b. Perkebunan lada (sahang), karet dan sawit, masing –masing
memerlukan perlakuan kebijakan yang berbeda.
c. Perikanan air laut dan perikanan air tawar yang perlu mendapatkan
perjahatian dalam manajemen produksi d.anpengolahan.
d. Bidai yang telah mengalami kelangkaan bahan baku namun menjadi
produk kerajinan masyarakat yang perlu mendapatkan solusi.
75
Tabel 5.1.
Deskripsi Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Komoditas
Komoditas
Sektor Komparatif Kompetitif
Unggulan
Jasa  Pendidikan Singkawang, Sambas
 Kesehatan Malaysia
Perdagangan Sayur Singkawang Malaysia
Pariwisata Air Terjun, Bukit Singkawang, Malaysia,
Jamur, Arung Sambas Singkawang
Jeram, Wisata
Budaya
Pertanian  Padi Hitam Malaysia  Jagoi Babang
 Jagung  Sanggau
Ledo, Seluas
Peternakan  Sapi Dengan
 Babi Kabupaten
 Kambing Sekitar
Perkebunan Lada - Malaysia dan
Vietnam
Perikanan dan Ikan Laut, Flora Singkawang, -
Kelautan dan Fauna lainnya Sambas
Sumber: Diolah dari berbagai sumber, Bengkayang, 2017
Dalam pengelolaan investasi daerah diharapkan dapat
mengembangkan komoditas, baik dari sisi kuantitas, kualitas maupun
kontinyuitas. Tentu saja pengembangan komoditas tersebut supaya efektif
diarahkan untuk komoditas unggul yang secara komparatif dan kompetitif.
Secara komparatif dilihat nilai kuantitas dan kualitas produk sejenis antar
wilayah. Artinya Bengkayang sebagai penghasil komoditas tertentu
dibandingkan dengan komoditas yang sama dari kabupaten/kota sekitarnya.
Mengingat Bengkayang merupakan daerah perbatasan, maka sebaiknya
komparasi komoditas sejenis juga dilakukan dengan negara-negara tetangga
khususnya regional (Asia). Sedangkan keunggulan kompetitif merupakan
76
komoditas yang dimiliki secara istimewa oleh Bengkayang dan merupakan
komoditas langka dilihat dari hasil produksi daerah sekitarnya dan regional
(Asia). Keunggulan komparatif dan kompetitif suatu komoditas ini memiliki
potensi untuk diembangkan investasinya.
77
BAB VI
ACTION PLAN INVESTASI
Program Prioritas Realisasi Visi Misi Bupati
Menghadapi situasi perubahan jaman yang semakin menglobal dan
cepat, pemerintah daerah dituntut untuk lebih adaptif merespon perubahan.
Salah satu aspek penting adalah berlomba-lomba untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi melalui investasi. Komitmen untuk meningkatkan
investasi daerah sebagai kata kunci untuk keberhasilan tersebut. Kabupaten
Bengkayang menempatkan investasi sebagai isu strategis untuk menjawab
permasalahan pembangunan daerah. Mempertimbangkan dari arah
pembangunan jangka panjang daerah, kondisi eksisting, permasalahan dan
tantangan pembangunan yang sedang dihadapi, maka strategi untuk
peningkatan investasi terkristalisasi ke dalam Visi Kabupaten Bengkayang
Tahun 2016-2021, yaitu: “TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN
BENGKAYANG YANG SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING”. Penjelasan
visi tersebut antara lain:
1. Masyarakat
Meliputi seluruh penduduk regional Kabupaten Bengkayang baik yang
berdomisili tersebar di 17 Kecamatan maupun yang sedang tidak
berdomisili di Kabupaten Bengkayang; artinya ada penduduk yang
pada waktu tertentu tidak berada di wilayah Kabupaten Bengkayang
karena kepentingan perjalanan, tugas dan menempuh pendidikan.
2. Bengkayang
Meliputi wilayah dan sumberdaya di dalamnya; artinya Kabupaten
Bengkayang yang memiliki batasan geografis yang jelas baik wilayah
78
darat maupun air yang mengalami dinamika sejak berdiri tahun 1999
sampai saat ini.
3. Sejahtera
Suatu kondisi optimal masyarakat yang terpenuhi kebutuhan dasar
baik lahir maupun batin sehingga mampu mewujudkan manusia yang
hidup harmonis sebagai mahkluk individu sekalius mahkluk sosial.
Kesejahteraan tidak hanya dipandang sebagai kondisi pada sisi
masyarakat saja tetapi meliputi kondisi lingkungan Kabupaten
Bengkayang yang memberikan peluang besar untuk dapat berkreasi,
berinovasi, dan berkembang baik secara pribadi maupun secara
kelembagaan. Pada akhirnya memberikan suatu pengaruh yang positif
baik internal regional maupun bagi daerah lain di sekitarnya. Untuk
mewujudkan hal tersebut, maka pencapaian kesejahteraan masyarakat
menggunakan pendekatan yang berkaitan dengan pemenuhan
kebutuhan masyarakat dari semua bidang terutama yang berkaitan
dengan kebutuhan dasar agar terbentuk pondasi yang kuat bagi
terciptanya kemakmuran masyarakat di Kabupaten Bengkayang.
4. Berdaya Saing
Menjadi daerah yang mampu berperan positif bagi kesejahteraan
masyarakat baik pada tingkat regional, nasional, maupun
internasional. Kemampuan tersebut tidak hanya mencakup SDM saja
tetapi meliputi daerah secara substansial yang mampu dan selalu siap
dengan fenomena global yang seiring waktu selalu dinamis.
Fokus utama dan capaian yang ingin diwujudkan oleh Kabupaten
Bengkayang periode 2016-2021 berkaitan dengan Daya Saing. Maka untuk
mewujudkan visi perlu disusun secara komprehensif misi sebagai arah
79
kebijakan pada pembangunan ke depan. Adapun rumusan misi Kabupaten
Bengkayang tahun 2016-2021 adalah:
1. Meningkatkan perekonomian masyarakat Kabupaten Bengkayang
dengan konsep nilai tambah dan optimalisasi
2. Mewujudkan masyarakat Kabupaten Bengkayang yang cerdas, kreatif
dan mampu menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi
3. Meningkatkan keamanan dan ketertiban kehidupan bermasyarakat di
kabupaten Bengkayang melalui optimalisasi program partisipasi
masyarakat
4. Meningkatkan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan merata di
seluruh wilayah Kabupaten Bengkayang
5. Menciptakan iklim yang sehat bagi perkembangan organisasi
kemasyarakatan
6. Mewujudkan manajemen pemerintahan yang profesional dan bersih
dengan prinsip melayani
7. Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam yang berlandaskan
pada prinsip keberlanjutan dan berwawasan lingkungan
8. Menjadikan wilayah perbatasan Kabupaten Bengkayang sebagai
daerah yang maju dan beranda depan NKR
Penjelasan misi tersebut dapat diuraikan sebagai berikut
Misi Pertama: Meningkatkan perekonomian masyarakat Kabupaten
Bengkayang dengan konsep nilai tambah dan optimalisasi. Dimaksudkan
meningkatkan perekonomian masyarakat dengan peningkatan pada
pengelolaan sektor unggulan daerah, mengoptimalkan perdagangan dan
perindustrian masyarakat, membangun pariwisata dengan menggunakan
80
pendekatan ekonomis, dan meningkatkan kesempatan kerja di Kabupaten
Bengkayang.
Misi Kedua: Mewujudkan masyarakat Kabupaten Bengkayang yang cerdas,
kreatif dan mampumenguasai ilmu pengetahuan dan teknologi.
Dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas SDM Kabupaten Bengkayang
melalui peningkatan standar dan mutu pelayanan pendidikan, pemberdayaan
masyarakat melalui diklat dan pendidikan non-formal, dan menyediakan
fasilitas media informasi dan komunikasi bagi masyarakat secara merata di
seluruh wilayah Kabupaten Bengkayang.
Misi Ketiga: Meningkatkan keamanan dan ketertiban kehidupan
bermasyarakat di kabupaten Bengkayang melalui optimalisasi program
partisipasi masyarakat. Dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas hidup
masyarakat melalui jaminan keamanan dan ketertiban, serta
mengikutsertakan masyarakat untuk bersama-sama menjaga ketertiban
umum.
Misi Keempat: Meningkatkan pelayanan kesehatan yang berkualitas dan
merata di seluruh wilayah Kabupaten Bengkayang. Dimaksudkan untuk
meningkatkan kualitas hidup masyarakat melalui peningkatan standar dan
mutu pelayanan kesehatan yang berkeadilan dan merata, menyediakan
sarana dan prasarana kesehatan serta tenaga medis yang standar, dan
meningkatkan pemahaman hidup sehat di masyarakat kabupaten
Bengkayang melalui program sosialisasi.
Misi Kelima: Menciptakan iklim yang sehat bagi perkembangan organisasi
kemasyarakatan. Dimaksudkan untuk meningkatkan peran kelembagaan non
pemerintahan dalam proses pembangunan di Kabupaten Bengkayang dan
81
meningkatkan pemahaman masyarakat tentang proses terbentuk dan
pentingnya peran organisasi kemasyarakatan.
Misi Keenam: Mewujudkan manajemen pemerintahan yang profesional dan
bersih dengan prinsip melayani. Dimaksudkan untuk meningkatkan tata
kelola pada perencanaan, penganggaran, dan aparatur pemerintah yang pada
akhirnya mengarah pada peningkatan mutu pelayanan publik pada
masyarakat.
Misi ketujuh: Mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya alam yang
berlandaskan pada prinsip keberlanjutan dan berwawasan lingkungan.
Dimaksudkan untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi sumberdaya
alam yang tersedia dengan tetap menjaga stabilitas kualitas lingkungan.
Misi Kedelapan: Menjadikan wilayah perbatasan Kabupaten Bengkayang
sebagai daerah yang maju dan beranda depan NKRI. Dimaksudkan untuk
menjadikan perbatasan Kabupaten Bengkayang sebagai daerah yang
berkembang baik dari sisi infrastruktur, fasilitas kebutuhan dan pelayanan
dasar, perekonomian masyarakat, maupun dari sisi pembangunan kualitas
sumberdaya manusianya.
Tantangan yang dihadapi Kabupaten Bengkayang dalam
pengembangan investasi adalah belum adanya perencanaan yang jelas,
dokumen yang menjadi dasar untuk menawarkan kepada investor.
Optimisme Bupati Bengkayang untuk mewujudkan iklim ekonomi yang lebih
baik adalah dengan mengidentifikasi zona unggulan yang dimiliki Kabupaten
Bengkayang.
“Pembangunan diprioritaskan pada tata ruang, sehingga kota menjadi lebih

baik, [seperti] tersedia pasar, fasilitas perhubungan seperti terminal, pelabuhan
yang lengkap dengan gudang dan terminal peti kemas, sehingga mampu
82
menangkap produk, dan kebutuhan layanan jasa. Bengkayang harus memiliki
daya tarik, dengan misalnya Bengkayang punya bukit jamur, sehingga orang
tertarik untuk masuk, berwisata. Bengkayang tidak sekedar dilewati barang
dari Malaysia, Sambas. Bangkayang juga menyediakan jasa untuk pendidikan
dan kesehatan yang baik. Jika itu dilakukan maka ketika buka border,
Bengkayang akan lebih siap.” (FGD dengan Bupati Bengkayang, Agustus
2017)
Prioritas pembangunan investasi diarahkan pada 3 subsektor yang
menjadi basis utama, yaitu (1) Jasa dan perdagangan melalui pembenahan tata
ruang kota sebgai pusat pemerintahan; (2) Peningktan dan pengembangan
bidang pertanian (perkebunan, peternakan, perikanan dan kelautan); dan (3)
Pengembangan destinasi pariwisata.
Action Plan Investasi Bidang Perdagangan dan Jasa
Outline action plan bidang jasa dan perdagangan ini ditujukan untuk
menghadapi tantangan masa sekarang dan masa yang akan datang. Daftar
rencana aksi yang dirumuskan menjadi proses permulaan dalam
pengembangan bidang jasa dan perdagangan di Kabupaten Bengkayang.
Dalam prosesnya akan dilaksanakan dengan mempertimbangkan kolaborasi
oleh para pemangku kepentingan, diantaranya pemerintah setempat melalui
dinas perdagangan, pelaku usaha, akademisi, dan unsur organisasi lain yang
mempunyai kepedulian dalam pengembangan bidang jasa dan perdaganga
Kabupaten Bengkayang.
6.2.1. Action Plan Investasi Bidang Perdagangan
Berdasarkan data Kabupaten Bengkayang Dalam Angka Tahun 2016,
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bengkayang atas dasar
harga berlaku pada tahun 2014 adalah sebesar Rp 5.564.642,6 dan meningkat
83
menjadi Rp 6.153.043,1 pada tahun 2014. Selanjutnya, PDRB Kabupaten
Bengkayang atas dasar harga konstan 2010 pada tahun 2014 adalah sebesar Rp
4.472.255,3 dan naik menjadi Rp 4.649.241,7 pada tahun 2015. Berdasarkan
PDRB atas dasar harga konstan 2010, perekonomian Kabupaten Bengkayang
pada tahun 2015 tumbuh sebesar 3,96%. Dari data tersebut di sektor industri
pengolahan, industri makanan dan minuman menjadi penyumbang angka
tertinggi PDRB Kabupaten Bengkayang atas dasar harga berlaku pada tahun
2015 yakni Rp 472.824,1, sementara Industri Kayu, Barang dari Kayu dan
Gabus dan Barang Anyaman dari Bambu, Rotan dan Sejenisnya dimana lebih
dikenal dengan sebutan bidai oleh masyarakat setempat sebagai salah satu
komoditi utama Kabupaten Bengkayang menjadi penyumbang terbesar
kedua PDRB Kabupaten Bengkayang atas dasar harga berlaku pada tahun
2015 yakni Rp 54.561,7.
Selanjutnya action plan investasi bidang perdagangan Kabupaten
Bengkayang akan merepresentasikan upaya penguatan produk lokal.
84
Tabel 6.1.
Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Perdagangan dan Industri Kabupaten Bengkayang
TUJUAN AKSI DAMPAK WAKTU
KOLABORASI Memperkuat peran investor lokal  Peningkatan Jangka pendek
dalam penguatan pendanaan bagi produktivitas dan
Untuk menjembatani
pengusaha industri lokal dengan aksesibilitas pengusaha
kesenjangan hubungan
pemerintah setempat, dan investor industri lokal terhadap
antara pengusaha industri
lokal. pasar industri
lokal dengan pemerintah
 Peningkatan kapasitas
setempat, dan investor  Mengidentifikasi asosiasi industri
industri kecil mikro
lokal. bidai dan industri makanan dan
minuman dengan kejelasan
program dan jaringannya
 Menetapkan skema dan
mekanisme kolaborasi yang akan
digunakan, terutama berkaitan
dengan hak dan kewajiban
masing-masing serta implikasi
finansial
INOVASI Melaksanakan program pelatihan  Peningkatan kualitas Jangka pendek
manajemen bisnis dan pengembangan packaging
Untuk mengedukasi
nilai produk (misal: packaging):  Peningkatan variasi
pengusaha industri lokal
produk
tentang pentingnya  Melibatkan expert usaha industri
 Adanya model pelatihan
manajemen bisnis dan sejenis sebagai trainer
baru
85
pengembangan nilai  Memberikan diklat untuk  Adanya model
produk pemasaran kepada petani, pemilik manajemen bisnis baru
UMKM, Koperasi, BUMDes,
pedagang, dan pengusaha
 Mengkolaborasikan pelatihan
dengan mengundang customer
untuk memperoleh ketepatan
minat atas produk
 Mempertemukan dan membuat
MoU antara pelaku ekonomi
(petani, pemilik UMKM, Koperasi,
BUMDes, pedagang, dan
pengusaha) dengan customer
 Pendampingan oleh pemerintah
untuk realisasi MoU antara pelaku
ekonomi dengan customer
PROMOSI Meningkatkan promosi domestic dan  Adanya peningkatan Jangka pendek
internasional dalam pengenalan pasar penjualan produk
Untuk mencapai
produk industry lokal melalui: industry lokal, baik
perluasan area penjualan
domestik maupun
produk, baik pasar  Mengevaluasi kegiatan promosi
internasional
domestik maupun sebelumnya
 Efisiensi biaya
internasional  Memperkuat penggunaan media
pemasaran dan
social berbasis online (facebook,
86
instagram, LINE) dalam promosi jangkauan pemasaran
produk yang luas
 Membuat website khusus untuk  Kemudahan akses
promosi produk dan transaksi. barang dan jasa
 Realisasi promosi beras hitam,  Tercapainya profit
jagung, lada/sahang, dan karet margin yang lebih baik
PLACE  Pembangunan fisik pasar  Tersedia pasar yang

tradisional dengan standar pasar bersih, sehat, dan
Revitalisasi dan reposisi
yang bersih, sehat dan nyaman. nyaman.
pasar tradisional yang
 Pembenahan manajemen pasar.  Tercipta manajemen
strategis dan berdaya
 Pembangunan fasilitas pendukung pasar yang efisien dan
saing
yang memadahi (area parkir, akuntabel.
drainase, sanitasi, tempat ibadah,  Tersedia berbagai
tempat manajemen sampah, toilet, fasilitas pendukung.
area drof-off barang dan orang serta  Meningkatnya PAD
laktasi).
87
BEST PRACTICE Mengidentifikasi, mengadaptasi dan  Adanya ketepatan dalam Jangka menengah
memodifikasi berbagai best practice produksi bidai (rotan dan
Untuk mempelajari dan
industri sejenis baik di level nasional segala jenis olahannya)
mengadopsi best practice
maupun internasional untuk sesuai dengan minat
industri sejenis baik di
mempercepat laju pengembangan pasar
level nasional maupun
industri bidai (rotan dan segala jenis  Adanya jaringan
internasional
olahannya) di Kabupaten Bengkayang potensial dalam industri
bidai (rotan dan segala
jenis olahannya)
Membuat pilot project pemasaran

beras hitam, jagung, lada dan karet
melalui koperasi, BUMDes, pasar
tradisional, dan UMKM.
Optimalisasi pengolahan Membangun pusat-pusat pengolahan  Terbentuknya industri Jangka Menengah

sumber daya air menjadi air minum (PDAM, Kadinda, pengolahan air minum
industri air minum BUMDes, UMKM, Koperasi) dalam kemasan dengan
harga terjangkau dan
tercapainya pemenuhan
kesehatan masyarakat
 Terpenuhi kebutuhan air
minum dalam kemasan di
internal Pemda
88
 Terbukanya usaha baru
dan penyerapan tenaga
kerja
 Peluang jaringan
kerjasama regional
dengan kabupaten lain
untuk memasok air
minum dalam kemasan
Keterangan:
 Jangka Pendek (1 tahun)
 Jangka Menengah (5 tahun)
 Jangka Panjang (20 tahun)
89
6.2.2. Action Plan Investasi Bidang Kesehatan
Untuk penyelenggaraan pelayanan dasar khususnya kesehatan,
terdapat 17 Puskesmas dan satu rumah sakit yaitu RSUD tipe D.
Penyelenggaraan pelayanan kesehatan ini banyak diakses oleh masyarakat
kabupaten Smbas, mengingat letak Bengkayang berbatasan utara dengan
kabupaten Sambas. Guna menunjang kebutuhan tenaga paramedia
Bengkayang telah memiliki Sekolah kesehatan yaitu Akademi Keperawatan
(Akper). Namun demikian dalam memenuhi kebutuhan tenaga kerja di
bidang kesehatan ini juga didukung oleh tenaga kerja luar kabupaten. Ada
RSUD Bengkayang perlu dikembangkan statusnya agar pada tahun 2018
menjadi tipe C. Ketersediaan dokter manjadi kebutuhan utama yang harus
dipenuhi. Untuk itu kerjasama dilakukan dalam rangka memenuhi tenaga
kerja khususnya dokter spesialis. Untuk memenuhi kebutuhan dokter
spesialis Obsgin dan bedah, RSUD Bengkayang melakukan kerjasama dengan
Universitas Hasanudin. Dari kerjasama ini maka ada kebijakan Universitas
Hasanuddin untuk menyalurkan residen ke RSUD Bengkayang secara
berkelanjutan. Meskipun Kota Pontianak dan Singkawang telah banyak
rumah sakit swasta yang memiliki peluang besar bagi masyarakat kabupaten
sekitarnya untuk mengakses pelayanan, namun Bengkayang masih ada
peluang pemsaran jasa kesehatan. Peluang pemasaran RSUD Bengkayang
adalah kabupaten Landak dan Sambas. Rencana pengembangan yang sedang
dilakukan adalah mengembangkan tipe rumah sakit menjadi tipe C di tahun
2018, dengan pemenuhan tenaga dokter spesialis, peningkatan infrastruktur
pelayanan, dan klinik pelayanan.
90
Tabel 6.2.
Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Kesehatan Kabupaten Bengkayang
INOVASI Meningkatkan status rumah  Layanan meningkat Jangka pendek

sakit dari tipe D ke tipe C  Kualitas meningkat
Pengembangan RSUD
Bengkayang
INFRASTRUKTUR  Pembangunan fasilitas rumah  Terpenuhinya kebutuhan Jangka menengah

sakit fasilitas, kenyamanan
Peningkatan infrastruktur  Peningkatan daya tampung pengunjung dan pasien
pasien  Bertambahnya bed rumah sakit,
keragaman pelayanan kelas
PROMOSI Meningkatkan promosi layanan Adanya peningkatan Jangka pendek

ke kabupaten sekitar keterbukaan akses pelayanan ke
Promosi untuk perluasan kabupaten sekitar
jangkauan pelayanan
SDM  Penambahan dokter spesialis Bertambahnya jumlah dan ragam Jangka menengah
 Kerjasama untuk pemenuhan dokter spesialis
Peningkatan kualitas dan kebutuhan dokter dan dokter
kuantitas tenaga medis dan spesialis
paramedis
Keterangan: Jangka Pendek (1 tahun); Jangka Menengah (5 tahun); dan Jangka Panjang (20 tahun)
91
6.2.3. Action Plan Investasi Bidang Pendidikan
Investasi di bidang pendidikan merupakan investasi yang perlu segera
dikembangkan oleh Kabupaten Bengkayang. Pendidikan vokasi menjadi hal
yang penting untuk dikembangkan guna mempersiapkan tenaga-tenaga kerja
dan ahli di bidang seperti kesehatan, pertanian, pariwisata, perkebunan,
peternakan dan pendidikan. Dengan bertambahnya jumlah tenaga kerja yang
terampil di bidangnya, maka akan semakin mempercepat pertumbuhan
ekonomi dan kesejahteraan masyarakat Bengkayang.
92
Tabel 6.3.
Rencana Aksi (Action Plan) Investasi bidang Pendidikan Kabupaten Bengkayang
INOVASI  Meningkatkan sistem belajar  Peningkatan rata-rata lama sekolah Jangka menengah
1. Pengembangan mengajar  Penurunan angka putus sekolah
pendidikan menengah  Meningkatkan APS  Prestasi pencapaian kelulusan
dan kejuruan
2. Pengembangan  Pendirian sekolah vokasi yang  Terpenuhinya kesempatan belajar Jangka menengah
pendidikan vokasi sesuai dengan kebutuhan sampai dengan D3
ketenagakerjaan: sektor jasa  Ketersediaan tenaga kerja terampil dan
perdagangan, pariwisata, setengah ahli
kesehatan, pendidikan,
pertanian, peternakan,
perkebunan dan perikanan
kelautan
INFRASTRUKTUR Pembangunan fasilitas sekolah  Terpenuhinya kebutuhan fasilitas, Jangka menengah
Peningkatan infrastruktur Peningkatan daya tampung kenyamanan belajar mengajar
siswa  Bertambahnya ruang kelas
Keterangan:
93
Action Plan Investasi Bidang Pariwisata
Investasi di bidang pariwisata sudah banyak yang dilakukan oleh
swasta lokal, namun untuk pengembangan lebih lanjut diperlukan peran
pemerintah untuk membangun infrastruktur pendukung pariwisata. Untuk
pengembangan pariwisata diperlukan perda investasi. Sebaiknya
pengembangan investasi pariwisata menggunakan konsep investasi yang
mengedepankan pemberdayaan masyarakat. Di samping itu dukungan
prioritas anggaran, pembentukan satgas investasi, jaminan keamanan
investasi, kemudahan pelayanan, dan kemudahan perijinan. Agar investasi
di sektor pariwisata dapat berlangsung secara kondusif, perlu didukung
kebijakan tax holiday yang berupa keringanan pajak dibandingkan dengan
kabupaten lain. Sebagai contoh tex holiday adalah suatu perusahaan misal
tiga tahun pertama tidak membayar pajak, membangun jejaring, kerjasama
sectoral dan regional, pembangunan infrastruktur, evaluasi esksisting
investasi.
Kecamatan Tujuhbelas dan Sanggo Ledo memiliki air terjun kurang
lebih dari 20 buah dengan potensi alam yang dapat dikembangkan
sebagaiwisata alam berbasis air. Bukit Jamur sebagai unggulan pariwisata,
mulai dikembangkan dengan mengaktivasi masyarakat dengan program
community based tourism. Sedangkan untuk pengembangan lebih lanjut perlu
dipikirkan daya tarik investor. Bukit Jamur akan dapat memperoleh perhatian
investor apabila pemerintah Bengkayang telah membangun infrastruktur
yang memadai, baik jalan akses maupun fasilitas publik.
Selain wisata alam, juga ada peluang pengembanagn wisata budaya.
Budaya Nyobeng yang serumpun dengan Malaysia, di Jaagoi Babang
memiliki daya tarik dan perlu dikemas sebagai produk wisata sehingga
94
mengundang wisatawan lokal, nasional dan asing. Kampung budaya di
Lumar dan di Jagoi Babang sudah dikerjasamakan dengan UGM.
Master plan pengembangan pariwisata sudah disusun walaupun
belum sampai ke dokumen yang lebih detil yakni DED. Namun untuk
promosi belum dilakukan dengan baik. Namun karena pariwisata belum
menjadi prioritas, bahkan sempat menjadi nol, diperlukan pengembangan
pariwisata, diperlukan pendampingan untuk perencanaan, sehingga dapat
memperoleh prioritas-prioritasnya. Statistik Pariwisata dari BPS, yang melihat
jumlah uang yang beredar dinilai pariwisata beroperasi maka akan
mengalami peningkatan. Berdasarkan data lama orang tinggal di Bengkayang
adalah 3 hari.
Semua potensi wisata, baik wisata alam maupun budaya, perlu segera
dikembangkan dengan membangun fasilitas, jalan akses dan pengembangan
komponen pendukung pariwisata. Kesadaran masyarakat perlu digerakkan
dengan melalui penyuluhan pokdarwis, peningkatan kapasitas SDM,
pemberdayaan dan pembinaan secara menyeluruh. Kawasan ekonomi khusus
ada arung jeram, pertanian terpadu untuk menunjang pariwisata, tempat
ritual agama Katholik, wisata agro, dan memiliki hutan alam Gunung Miud,
dan air terjun 7 tingkat, flora fauna, burung enggang yang langka, dan ada
satu pohon yang menjadi tempat beranak pinak.
Pengembangan sektor pariwisata perlu ditempuh dengan membangun
jejaring antar kabupaten kota, sehingga pariwisata dapat berkembang
bersama. Mengingat bahwa sektor pariwisata di dalampraktiknya itu tanpa
sekat (boarderless), maka jaringan dapat dibentuk secara on line, dapat
menembus kerjasama antar negara. Staregi pemasaran melalui promosi, maka
diperlukan sinergi dengan daerah lain dalam rangka membangun jaringan
95
kerjasama lokal, nasional, regional maupun internasional. Dalam pemasaran
bukit Jamur, kampung kreatif di Jagoi, kampung oleh-oleh, diperlukan
kerjasama dengan Sambas, Singkawang. Dalam rangka kerjasama tersebut
pernah ditempuh pernah dilakukan sinbebas. Namun demikian sebuah
kerjasama ini sangat emmbutuhkan good will dan political will komitmen
tertinggi dari walikota dan para bulati antar daerah. Mengingat Bengkayang
berdekatan dengan Sambas, Bengkayang, Singkawang, Ledo, Mempawah dll,
maka hal ini perlu dirintis kerjasama untuk pemasaran wisata. Di Jagoi
sedang dirancang kerjasama travel-travel di Malaysia, sebagai manajemen
moda transportasi wisatawan asing khususnya dari Malaysia ke Bengkayang
perlu ditingkatkan.
Pemberdayaan masyarakat di bidang pariwisata sangat penting
sebagai garda depan. Membentuk melatih pokdarwis dan evaluasi, telah
dilakukan, meskipun belum optimal. Hal ini perlu diekembangkan hingga
masyarakat memiliki kemampuan dalam manajemen desa wisata. Prestasi
yang telah dicapai oleh masyarakat pantai kura-kura, pantai mimilen, perlu
ditularkan ke daerah-daerah tujuan wisata lain. Inisiatif masyarakat dalam
pioneering programpariwisata dapat mendorong bangkitnya pariwisata di
Bengkayang. Dengan demikian di Kebukutan yang belum jalan, telah muncul
pioneer yakni dengan cara membangun penginapan, membangun jejaring
danmelakukan manajemen pariwisata secara mandiri. Kondisi ini menjadi
pembelajaran bagi masyarakat sekitar, karena kemudian daya tarik wisata
daerah tersebut semakin meningkat.
96
Tabel 6.4.
Rencana Aksi (Action Plan) Investasi Bidang Pariwisata Kabupaten Bengkayang
INOVASI Membangun pariwisata berbasis  Peningkatan produktivitas Jangka pendek

1. Pengembangan air: air terjun, arung jeram, dan aksesibilitas wisatawan
Destinasi Wisata domestik dan mancanegara
Mengembangkan Pariwisata  Peningkatan Daya Tarik Jangka pendek
Budaya Wisata Budaya
2. Membangun ikon Meningkatkan promosi domestic  Adanya peningkatan pasar Jangka pendek
wisata “Bengkayang dan internasional dalam wisatawan, baik domestik
Kota Seribu Air pengenalan destinasi wisata maupun mancanegara
Terjun” melalui:
 Mengevaluasi kegiatan
promosi sebelumnya
 Memperkuat penggunaan
media social berbasis online
dalam promosi produk
3. Mengefektifkan Revitalisasi potensi wisata  Peningkatan pertahanan Jangka menengah
pariwisata Taman kelautan nasional dan integrasi
Kimak dan Wisata bangsa
Bahari  Konservasi pantai dan
taman laut
97
4. Membangun Taman Pemanfaatan ragam hayati dan  Menangkap pasar Jangka panjang
Safari Bengkayang menampilkan kekhasan ragam internasional di perbatasan
hayati Kalimantan khususnya untuk taman
safari
 Menciptakan kekhasan dari
Bengkayang yang memiliki
hutan lindung yang luas
dan keanekaragaman hayati
INFRASTRUKTUR  Pembangunan fisik infrastruktur  Peningkatan kualitas jalan Jangka pendek
Membangun aksesibilitas dan fasilitas publik  Peningkatan kualitas
dan infrastruktur pariwisata  Memperindah Bukit Jamur produk wisata alam
Bukit Jamur dengan sistem konservasi yang  Peningkatan kunjungan
sesuai wisatawan
Keterangan:
98
Action Plan Investasi Bidang Pertanian, Perkebunan, dan
Peternakan
Pengelolaan perkebunan karet dan lada dilakukan oleh masyarakat
dan swasta lokal. Kedua perkebunan ini masih eksis di Bengkayang sebagai
tumpuan bagi masyarakat sebagai sumber penghasil. Kedua komoditas
perkebunan ini juga cukup menguasai pemasaran di tingkat lokal. Investasi
lada cukup bagus, dengan varietas Bengkayang, yang dinilai berkualitas
unggul. Dalam pengusahaan lada (sahang) masyarakat hanya menggunakan
teknologi tradisional, namun demikian tetap masih dapat menjadi rujukan.
Perkebunan lada dapat dijadikan sebagai komoditas unggulan. Harga
lada juga seringkali kurang stabil, karena terpengaruh oleh patokan harga di
pasar regional Asia. Meskipun pada bulan Juni-Juli harganya meningkat
sampai Rp 170.000/kg, akan tetapi seringkali juga menurun secara drastis.
Kualitas lada Bengkayang adalah nomor satu, namun karena belum
mendapatkan pengolahan pasca panen dan packaging belum bagus maka
seringkali dimanfaatkan oleh negara tetangga dengan branding Malaysia.
Untuk karet diusahakan oleh pengusaha lokal dalam pengolahannya
menjadi karet mentah. Kedua perkebunan ini penting untuk ditingkatkan
pengelolaan dan budidayanya, agar memperoleh produktivitas yang lebih
tinggi dan berkelanjutan. Selain itu kualitas produksi juga perlu ditingkatkan
untuk mendongkrak daya saing komparatif maupun kompetitif.
Perkebunan karet menghadapi permasalahan harga yang tidak stabil.
Sesungguhnya komoditas karet memiliki produksi yang relatif besar karena
karet eksis di 17 kecamatan. Pemasaran karet mentah ke luar negeri seringkali
terkendala oleh tidak stabilnya harga, karena dalam pemasaran ini sangat
tergantung TOP Singapura.
99
Perkebunan besar lain yang ada adalah sawit. Komoditas sawit masih
menjadi prioritas. Di Bengkayang ada 34 perusahaan perkebunan kelapa
sawit, ada tiga PKS. Dilihat dari sisi produksi dan pemasaran tidak ada
permasalahan. Dalam pemasaran ada panitia khusus yang memiliki fungsi
untuk penentuan dan pengendalian harga TBS yang dievaluasi per dua
minggu sekali. Hanya saja khususnya kelapa sawit memiliki dampak
lingkungan yang tinggi, baik limbah pasca pengolahan maupun selama
penanaman. Sifat tanaman sawit yang tidak mampu menyimpan air, namun
sangat banyak membutuhkan air, menimbulkan dampak lingkungan yang
cukup besar. Oleh karena itu, sebaiknya kebun sawit mulai disadari oleh
pemerintah dan masyarakat bahwa kebun sawit memiliki dampak
lingkungan secara berkelanjutan. Dengan demikian kebun sawit sebaiknya
lebih dikendalikan. Terlebih kebun sawit yang diusahakan oleh pengusaha
Malaysia, yang kurang memperhatikan masyarakat lokal.
Komoditas yang diusahakan oleh rakyat adalah kelapa. Tanaman
kelapa sangat tersebar, namun pengolahan kelapa berada di Sungai Raya
dengan harga Rp 3.000/kg. Sebenarnya jika perkebunan kelapa dapat
dikembangkan, akan jauh lebih menguntungkan masyarakat dan pemerintah.
Pengolah kopra, sesungguhya masih tetap eksis. Tanaman kelapa tidak perlu
mendapatkan perlakukan khusus, mudah hidup, buahnya juga lebat, bahkan
dengan kualitas yang jauh lebih baik dibandingkan dengan kelapa sawit.
Namun demikian akibat kurangnya pemahaman pemerintah dan masyarakat
terhadap bisnis kepala dibandingkan sawit, maka perkebunan dan bisnis
kelapa banyak ditinggalkan. Di kalangan masyarakat juga seringkali terjadi
latah dan sangat pragmatis dalam menanggapi fluktuasi harga suatu
komoditas. Suatu contoh, jika kelapa harganya naik, maka pohon lain misal
100
karet jeruk langsung ditebas, digantikan kelapa. Oleh karena itu kontinyuitas
produksi kelapa menjadi tidak stabil dan kurang berkelanjutan.
101
Tabel 6.5.
Rencana Aksi (Action plan) investasi bidang pertanian peternakan dan perkebunan Kabupaten Bengkayang
Pemetaan regulasi perijinan Analisa regulasi perijinan sektor agro pada Terbentuknya dokumen Jangka Pendek
sektor agro dari level pusat level pusat, daerah dan lintas bidang Analisa regulasi perijinan
hingga daerah dan lintas bidang (pertanian, perkebunan, peternakan) sektor agro
Desain Perijinan yang menarik Pembentukan grand desain perijinan sektor Grand desain perijinan Jangka Pendek
investor dari sisi penelitian dan agro yang mudah diakses, proses cepat, sektor agro
pengembangan komoditas serta pengerjaan tepat, biaya murah bagi investor
nilai ekonomis lokal, nasional maupun internasional
Implementasi perijinan, Pelaksanaan grand desain perijinan Terlaksananya grand Jangka Pendek
monitoring, serta peningkatan desain perijinan
kapasitas pelayanan perijinan di Pengawasan pelayanan perijinan di sektor Pelayanan perijinan di Jangka Pendek
sektor agro agro sektor agro yang
terkontrol dan terarah
Peningkatan kapasitas pelayanan yang lebih Pelayanan perijinan Jangka menengah
mudah diakses, proses yang cepat, tepat sektor agro yang mudah,
hasilnya, serta biaya yang murah cepat, tepat dan murah
bagi investor
Implementasi dan evaluasi Evaluasi perijinan sektor agro (pertanian, Diketahui kondisi Jangka Pendek
perijinan di sektor agro serta perkebunan, peternakan) dari segi layanan, eksisting perijinan di
indentifikasi masalah yang SDM, manajemen, kepuasan pengguna sektor agro serta
timbul dari implementasi permasalahannya
perijinan Identifikasi dan konsolidasi masalah yang Diketahui permasalahan Jangka Pendek
muncul dalam implementasi perijinan sektor perijinan sektor agro dan
agro
102
rencana penyelesaian
hambatan
Monitoring, evaluasi dan inisiasi Perumusan hasil monitoring dan evaluasi Dokumen monev Jangka Pendek
inovasi kelembagaan perijinan perijinan sektor agro
dan substansi perijinan yang Revitalisasi kelembagaan perijinan sektor agro Lembaga perijinan yang Jangka Pendek
meningkatkan daya Tarik serta yang lebih progresif dalam melayani investor representative pro
nilai investasi di sektor agro dan masyarakat investasi
Pemetaan kapasitas dan Pengumpulan data SDM pegiat sektor agro di Data SDM pegiat sektor Jangka Pendek
kebutuhan SDM di sektor agro, Kabupaten Bengkayang agro
dan peta sebaran tenaga kerja Pembuatan database pegiat sektor yang aktif Database pegiat sektor Jangka Pendek
sektor agro bisnis di seluruh Kabupaten Bengkayang agro di Kabupaten
Bengkayang
Survey kapasitas SDM eksisting yang aktif di Data kapasitas SDM Jangka Pendek
sektor agro eksisting
Perencanaan basis data SDM dan Pemetaan kebutuhan penambahan SDM agro Data kebutuhan SDM Jangka Pendek
orientasi pengembangan SDM, berdasarkan kebutuhan yang dianalisis dari
dari sisi pemerintah maupun database
tenaga kerja di sektor agro Perencanaan SDM pegiat sektor agro Kualifikasi kompetensi Jangka Pendek
diberbagai kompetensi keahlian SDM yang dibutuhkan
Peningkatan kapasitas SDM, Pelatihan fokus bidang keahlian produksi Diklat produksi pertanian Jangka Pendek
sertifikasi kompetensi dan (hulu)
distribusi tenaga kerja sektor Pelatihan fokus bidang keahlian pengolahan Diklat Pengolahan Pasca Jangka Pendek
agro secara merata pasca panen (hilir) Panen
Sertifikasi kompetensi pegiat sektor agro SDM tersertifikasi Jangka Menengah
dengan standar nasional
103
Distribusi tenaga tersertifikasi ke kawasan Kebutuhan SDM Jangka Pendek
berdasarkan pembagian sektor hulu atau hilir terpenuhi secara merata
Pemantapan distribusi SDM (legalisasi Komitmen SDM untuk Jangka Pendek
penempatan SDM secara berkomitmen) berkontribusi secara aktif
Peningkatan kapasitas SDM Pembentukan Balai Latihan Kerja Pertanian, Balai Latihan Kerja Agro Jangka Menengah
pertanian yang berwawasan Perkebunan dan Peternakan Kabupaten Kabupaten Begkayang
teknologi dan pengolahan pasca Bengkayang
panen serta mampu membangun Penyediaan Sekolah Menengah Kejuruan SMK-SMK Agro di Jangka Menengah
kerjasama dengan mitra strategis Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Kabupaten Bengkayang
Pendidikan dan Pelatihan kepada pegiat Diklat Adaptasi teknologi Jangka Pendek
pertanian, perkebunan dan peternakan Agro
mengenai adaptasi teknologi pertanian,
perkebunan, peternakan terbaru yang handal
Penyuluhan kepada pegiat pertanian, Pemahaman mengenai Jangka Pendek
perkebunan dan peternakan mengenai konsistensi produksi
konsistensi komoditas yang dikembangkan komoditas untuk menjaga
demi menciptakan kuantitas dan kontinuitas stok komoditas agro
komoditas
Pendidikan dan pelatihan mengenai Diklat Komunikasi dan Jangka Pendek
kecakapan komunikasi dan interaksi sosial Interaksi sosial &Bisnis
dan bisnis dengan mitra dan calon mitra pegiat Agro
Pembekalan kepada calon lulusan Sekolah SDM yang cakap Jangka menengah
Menengah Kejuruan atau BLK mengenai administrasi dalam
kecakapan administrasi dalam ruang lingkup lingkup kerjasama
Agrobisnis
104
kerjasama dengan mitra pertanian,
perkebunan dan peternakan
Inovasi pengembangan kapasitas Bimbingan teknis pengembangan pertanian, Bimtek pengembangan Jangka Pendek
SDM yang berorientasi pada perkebunan dan peternakan kepada pelaku agro berorientasi investasi
peningkatan investasi pada sektor agro dalam lingkup orientasi invetasi
sektor agro dan pusat Studi banding pengembangan sektor Referensi pengembangan Jangka Pendek
pertumbuhan ekonomi baru dari pertanian, peternakan dan perkebunan yang agro dari daerah lain
sektor agro berorientasi investasi di daerah lain
Penempatan SDM pasca Pendidikan BLK atau SDM pada unit usaha Jangka Pendek
SMK agro ke dalam lembaga atau unit usaha agro terpenuhi
agro di masyarakat
Stimulasi jiwa kewirausahaan di sektor agro Tumbuhnya semangat Jangka menengah
dengan bantuan kepada pegiat agro baru agropreneurship
(lulusan BLK dan SMK) atau pegiat existing
yang ada pada database
Pengembangan cluster produksi dan Produksi komoditas agro Jangka menengah
pengolahan pertanian, peternakan dan terkluster
perkebunan berdasarkan jenis komoditas
Perencanaann dan merumuskan Kebijakan perlindungan harga komoditas agro Harga komoditas agro Jangka Pendek
konsep kebijakan yang di tingkat daerah dan pusat terkendali
terintegrasi antara pemerintah Kebijakan “Beli produk sendiri” produk hasil Daya beli terhadap Jangka menengah
dan pelaku sektor agro pertanian, perkebunan dan peternakan kepada produk lokal meningkat
SKPD di Kabupaten Bengkayang
Kebijakan penggunaan produk lokal sebagai Jangka menengah
tunjangan/bantuan kepada pegawai yang ada
105
di jajaran pemerintahan Kabupaten
Bengkayang
Pemetaan kebutuhan pegiat sektor agro Jangka Pendek
berupa peralatan, mesin dll
Perumusan program dan Kebijakan tax holiday dan tax allowance Pertumbuhan investasi Jangka menengah
kegiatan serta kapasitas fiskal karena pajak semakin
daerah yang mampu Fasilitasi pengembangan kegiatan produksi ringan Jangka menengah
mendongkrak investasi di sektor (sektor hulu) dengan bantuan peralatan/mesin
agro pertanian, perkebunan dan peternakan kepada
pegiat ekonomi
Implementasi program dan Pembentukan lembaga pelaksana program Jangka menengah
kegiatan dengan model pengembangan investasi di bidang pertanian,
demonstrasi plot (demplot) dan perkebunan dan peternakan
benchmarking pengembangan Simulasi benchmarking model pengembangan Jangka Pendek
komditas pertanian, perkebunan komoditas pertanian, perkebunan dan
serta pembentukan sentra peternakan
perekonomian agro Pembentukan pilot project pengembangan Terbentuknya pilot Jangka Pendek
pertanian, perkebunan dan peternakan project
berdasarkan zona dan keunggulan potensi
lokal
Pengembangan kluster produksi pertanian, Jangka Pendek
peternakan dan perkebunan
Pengembangan kluster pengolahan pasca Jangka Pendek
panen komoditas pertanian, peternakan dan
perkebunan
106
Peningkatan standar mutu dan kualitas Jangka menengah
komoditas hasil pertanian, peternakan dan
perkebunan
Monitoring dan evaluasi Fasilitasi promosi komoditas agro di Jangka Pendek
program, serta optimalisasi Kabupaten Bengkayang melalui pameran agro
pemasaran komoditas agro Pengembangan sistem informasi manajemen Jangka Pendek
Bengkayang di level provinsi program pengembangan pertanian,
dan Serawak (Malaysia) perkebunan dan peternakan berbasis IT
Pengembangan e-commerce sebagai media Jangka menengah
pemasaran komoditas agro Kabupaten
Bengkayang
Promosi dan sosialisasi produk hasil olahan Jangka menengah
agro serta sentra pengembangan agro sebagai
tujuan agro wisata di kabupaten Bengkayang
pada media digital
Mendorong partisipasi aktif pegiat agro dalam Partisipasi dalam event Jangka Pendek
event daerah, provinsi, nasional maupun lokal, nasional dan
internasional internasional
Perumusan inovasi program dan Pengembangan pengolahan pasca panen Produk agro yang bernilai Jangka Pendek
kegiatan, optimalisasi komoditas agro menjadi produk dengan nilai jual lebih tinggi
pemasaran, dan modelling jual tinggi
beberapa sentra agro di Pengemasan produk yang dihasilkan oleh Produk lokal berkemasan Jangka Pendek
Bengkayang dari sisi manajerial sektor pertanian yakni jagung dan padi menarik
dengan kemasan yang menarik
107
Fasilitasi UMKM atau pergiat agro di hilir Bantuan kemasan bagi Jangka Pendek
(pengolahan pasca panen) melalui bantuan UMKM
kemasan (packaging) berlabel Kabupaten
Bengkayang
Inovasi jagung sebagai variasi produk hasil Variasi olahan jagung Jangka Pendek
pertanian yang diolah (selain untuk pakan
ternak)
Pendaftaran Hak Paten Varietas Lada Hak Paten Lada Varietas Jangka Pendek
Bengkayang Bengkayang
Perancangan sistem dan Analisa standar dan prosedur serta regulasi SOP Jangka Pendek
prosedur (SOP) dan regulasi sektor agro
pada SKPD pengampu sektor Perumusan SOP mengenai program Jangka Pendek
agro pengembangan sektor agro
Instalasi sistem teknologi Analisasi kebutuhan adaptasi sistem informasi Jangka Pendek
informasi (TI) dalam koordinasi, manajemen pengembangan Agro di
perancangan kebijakan dan Kabupaten Bengkayang
implementasi kebijakan Pengembangan Sistem Informasi Manajemen Jangka Pendek
Pengembangan Sektor Agro dari yang
terintegrasi dengan e-commerce agro
Optimalisasi penggunaan sistem Pelatihan kepada pengguna (user) sistem Jangka Pendek
teknologi informasi dan evaluasi informasi secara intensif
sistem secara periodic dan Penetapan kebijakan penggunaan sistem Jangka Pendek
terukur informasi manajemen dalam aktivitas
pelayanan dan pengembangan program di
sektor agro
108
Maintenance sistem secara berkala setiap 6 Jangka Pendek
bulan
Evaluasi dan inovasi sistem yang Evaluasi penerapan sistem informasi Evaluasi 6 bulanan Jangka Pendek
memicu peningkatan investor manajemen pengembangan agro
dan pemasaran komoditas Perbaikan dan update sistem menyesuaikan Update sistem Jangka Pendek
dengan kebutuhan pengembangan lanjutan
Integrasi marketplace/e-commerce komoditas Sistem informasi terpadu Jangka menengah
agro, pelayanan perijinan dan sistem informasi
manajemen database agro di kabupaten
Bengkayang
Modelling sistem yang Pengembangan sistem informasi yang Jangka menengah
terintegrasi SKPD leading sector terintegrasi antar SKPD (data yang dihasilkan
agro dalam pengembangan dapat diolah oleh SKPD terkait)
investasi agrobisnis di Penerapan sistem informasi manajemen Jangka menengah
Bengkayang pengembangan agro menjadi ruang
pengumpulan data sekaligus pengembangan
agro dalam lingkup digital
Mengkaji kebutuhan dan Kajian kebutuhan infrastruktur pendukung Hasil kajian kebutuhan Jangka Pendek
proyeksi infrastruktur kegiatan produksi pertanian, perkebunan dan infrastruktur
pendukung. Utamanya jalan peternakan di kabupaten Bengkayang
produksi, irigasi, alat dan mesin
pertanian, bibit serta pupuk
109
Perumusan skala prioritas Pemetaan infrastruktur prioritas sebagai Peta infrastruktur Jangka Pendek
pembangunan infrastruktur dan pendukung kegiatan pengembangan prioritas
peta kawasan pengembangan pertanian, perkebunan dan peternakan
pertanian dan perkebunan Pemetaan kawasan pengembangan pertanian, Peta kawasan Jangka Pendek
perkebunan dan peternakan sesuai dengan pengembangan
potensi dan keunggulan lokal
Perencanaan pembangunan infrastruktur Rencana Pembangunan Jangka Pendek
pendukung pengembangan pertanian, infrastruktur pendukung
peternakan dan perkebunan pengembangan pertanian,
peternakan dan
perkebunan
Implementasi pembangunan Pembangunan infrastruktur pendukung Peningkatan Jangka menengah
infrastruktur dan penataan pengembangan pertanian, peternakan dan produktivitas pertanian,
distribusi komoditas perkebunan pekebunan dan
Penataan distribusi komoditas pertanian, peternakan Jangka Pendek
pekebunan dan peternakan
Peningkatan kualitas dan Pembangunan infrastruktur pendukung Peningkatan Jangka menengah
kuantitas infrastruktur pengembangan pertanian, perkebunan dan produktivitas pertanian,
pendukung peternakan (penambahan kuantitas) pekebunan dan
Maintenance infrastruktur eksisting peternakan Jangka menengah
Upgrading fasilitas dan kualitas pada Jangka menengah

infrastruktur eksisting
Membangun konektivitas Membangun infrastruktur yang Jangka menengah
dengan kawasan pelabuhan menghubungkan kawasan pelabuhan,
110
Tanjung Gondol, kawasan kawasan industri dan pemerintahan dengan
industry dan pusat kawasan produksi pertanian, perkebunan dan
pemerintahan (perdagangan dan peternakan
jasa)
Memetakan resiko dan masalah Pemetaan resiko dan masalah yang ada di Data mapping resiko dan Jangka Pendek
di sektor agro sektor agro masalah
Analisa SWOT Jangka Pendek
Perancangan basis data resiko Membangun hubungan dengan mitra strategis Peningkatan kerjasama Jangka Pendek
dan intensifikasi jejaring dengan terkait pengembangan investasi pertanian, investasi
mitra strategis (stakeholder) perkebunan dan peternakan
Follow up kerjasama dengan mitra melalui Jangka Pendek
sosialisasi dan seminar peluang investasi
pertanian, peternakan dan perkebunan
Engagement kerjasama investasi dengan mitra Jangka Pendek
strategis melalui MOU
Mitigasi resiko dan intensifikasi Merumuskan strategi menghadapi resiko di Data mapping resiko dan Jangka Pendek
komunikasi serta kerjasama sektor agro masalah
Intensifikasi komunikasi dan kerjasama Jangka Pendek
dengan mitra strategis
Membangun forum kerjasama Pembentukan forum/community komunikasi Peningkatan kerjasama Jangka Pendek
untuk peningkatan kinerja sentra antar aktor investasi
ekonomi pertanian dan Peningkatan kelembagaan forum komunikasi Jangka Pendek
perkebunan yang berkontribusi
pada peningkatan nilai investasi
111
Intensifikasi kerjasama dengan Membangun kerjasama yang strategis dengan Jangka Pendek
berbagai mitra strategis dalam mitra
perumusan kebijakan dan Merumuskan kebijakan terkait penciptaan Jangka Pendek
menciptakan stabilitas kawasan stabilitas kawasan dengan melibatkan
pertanian dan perkebunan partisipasi mitra
Meningkatnya kuantitas, Intensifikasi, ekstensifikasi pertanian padi  Peningkatan kualitas, Jangka Pendek
kualitas dan kontinyuitas hitam, dan jagung. kuantitas, dan
produk pertanian, perkebunan, kontinyuitas produksi
dan peternakan padi hitam dan
jagung.
 Terciptanya lapangan
pekerjaan
 Peningkatan
pendapatan petani.
Intensifikasi ekstensifikasi perkebunan lada/  Peningkatan kualitas, Jangka Pendek
sahang. kuantitas, dan
kontinyuitas produksi
lada/ sahang.
pekerjaan
 Peningkatan
pendapatan petani.
112
Intensifikasi ekstensifikasi perkebunan karet.  Peningkatan kualitas, Jangka Menengah
kuantitas, dan
kontinyuitas produksi
karet.
pekerjaan
 Peningkatan
pendapatan petani.
Meningkatkan pengolahan Pengembangan pusat-pusat penggilingan padi  Peningkatan kualitas, Jangka Pendek
pascapanen terhadap padi hitam dan proses pengemasan beras hitam kuantitas beras hitam.
hitam, dan jagung  Teruwujdnya
branding beras hitam.
 Peningkatan daya
saing produk beras
hitam.
pekerjaan.
 Peningkatan
pendapatan petani.
Pengembangan pusat-pusat pengemasan  Peningkatan kualitas, Jangka Pendek
jagung kuantitas jagung.
 Teruwujdnya
branding jagung.
saing produk jagung.
113
pekerjaan
 Peningkatan
pendapatan petani.
Meningkatkan pengolahan Pengembangan pusat-pusat pengemasan lada  Peningkatan kualitas, Jangka Pendek
pascapanen terhadap lada dan kuantitas lada.
karet  Teruwujdnya
branding lada.
saing produk lada.
pekerjaan
 Peningkatan
pendapatan petani.
Pengembangan pusat-pusat industri hilir karet  Peningkatan kualitas, Jangka Menegah –
menjadi barang jadi. kuantitas karet. Panjang
 Teruwujdnya
branding perlatan
yang terbuat dari
bahan baku karet.
saing produk karet.
pekerjaan
114
 Peningkatan
pendapatan petani.
Mengembangkan perkebunan  Program pengadaan lahan untuk tanaman  Tersedianya areal Jangka Panjang
rotan rotan tanaman rotan
 Program penanaman rotan  Terciptanya lapangan
pekerjaan
 Peningkatan
pendapatan petani.
Keterangan:
115
Action Plan Investasi Bidang Perikanan dan Kelautan
Investasi perikanan dan kelautan merupakan investasi yang berbasis
sumberdaya alam (resources-based development). Investasi ini dilakukan secara
optimal dan berkelanjutan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Perikanan mempunyai peranan yang penting dan strategis dalam
pembangunan perekonomian nasional, terutama dalam meningkatkan
perluasan kesempatan kerja, pemerataan pendapatan, dan peningkatan taraf
hidup masyarakat pada umumnya, dengan tetap memelihara lingkungan,
kelestarian dan ketersediaan sumberdaya ikan. Dalam konteks ini, maka
target investasi perikanan dan kelautan harus diupayakan tetap dalam
koridor berkelanjutan secara ekonomi, ekologi, dan sosial.
Grafik 6.1.
PDRB Kabupaten Bengakayang, 2011-2015 (Rp Juta)
2,500,000
2,000,000
Rp Juta
1,500,000
1,000,000
500,000
0
Sektor
PDRB 2011 PDRB 2012 PDRB 2013 PDRB 2014 PDRB 2015
Grafik 6.1. Menunjukkan bahwa sektor pertanian, kehutanan, dan
perikanan memberikan kontribusi sangat tinggi terhadap PDRB Kabupaten
Bengkayang selama tahun 2011-2015. Rata-rata kontribusi sektor pertanian,
kehutanan, dan perikanan memberikan kontribusi sangat tinggi terhadap
116
PDRB Kabupaten Bengkayang selama tahun 2011-2015 mencapai 34 persen
per tahun. Kontribusi sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan Kabupaten
Bengkayang mencapai sebesar 36 persen pada 2011, 35 persen (2012), 34
persen (2013), 33 persen (2014), dan 32 persen (2015).
Rata-rata pertumbuhan PDRB sektor pertanian, kehutanan, dan
perikanan Kabupaten Bengkayang selama periode 2011-2015 sebesar 8 persen
per tahun. Pertumbuhan PDRB sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan
Kabupaten Bengkayang mencapai 10 persen pada 2012, 9 persen (2013), 6
persen (2014), 7 persen (2015).
Tabel 6.6.
LQ Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 2011-2015
Location Quotient (LQ)
Sektor Rata-rata
2011 2012 2013 2014 2015
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1,48 1,52 1,52 1,54 1,54 1,52
Tabel 6.7.
DLQ Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan, 2011-2015
Dynamic Location Quotient
Sektor (DLQ) Rata-rata
2011 2012 2013 2014 2015
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 5,51 1,64 1,21 0,72 0,69 1,06
Tabel 6.6. dan Tabel 6.7. menunjukkan bahwa sektor pertanian,
kehutanan, dan perikanan Kabupaten Bengkayang merupakan sektor basis
atau sektor unggulan. Hal ini dapat dilihat dari rata-rata LQ dan DLQ selama
2011-2015 mencapai lebih besar dari 1. Pencapaian ini diartikan bahwa sektor
pertanian, kehutanan, dan perikanan Kabupaten Bengkayang tingkat
spesialisasinya lebih tinggi dari pada daerah lain di wilayah provinsi dan
mempunyai potensi perkembangan lebih cepat dibanding daerah lain di
wilayah provinsi.
117
Memperhatikan potensi dan pemanfaatan fasilitas di lapangan, maka
diperlukan suatu perencanaan strategi yang berkesinambungan yang dapat
mengakomodir kepentingan pengusaha sebagai investor, nelayan, dan
stakeholder agar dapat menunjang pengembangan dan pembangunan sub
sektor perikanan dan pertumbuhan ekonomi wilayah Kabupaten
Bengkayang.
Tabel 6.8.
Action plan investasi bidang Perikanan Kabupaten Bengkayang
1. Pengembangan Membangun  Peningkatan Jangka
kemampuan pelabuhan ikan kemampuan pendek
pelayanan pelayanan
kenelayanan pendaratan
2. Pengembangan SDM Diklat untuk hasil
nelayan nelayan tangkapan
3. Pengadaan/penambah Pembinaan dan  Peningkatan
an kapal dan peralatan penyuluhan produktivitas
nelayan dan
aksesibilitas
bagi nelayan
Keterangan:
• Jangka Pendek (1 tahun)
• Jangka Menengah (5 tahun)
• Jangka Panjang (20 tahun)
118
BAB VII
LANGKAH KERJA STAKEHOLDER
Rekonstruksi Relasi Stakeholder dalam Realisasi Program
Dalam pengembangan investasi membutuhkan kejelasan hubungan
stakeholder, sehingga peran masing-masing dapat lebih optimal. Dilihat dari
pengembangan kebutuhan penegembangan investasi dengan skala prioritas
pada komoditas yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif, maka
hubungan stakeholder hendaknya memenuhi kebutuhan secara spesifik antar
komoditas.
Pengembangan komoditas jasa dan perdagangan dalam hal ini
diperkuat oleh hubungan koordinatif dan hubungan teknis yang mampu
mendorong operasionalisasi investasi. Mengingat jasa dibagi menjadi jasa
kesehatan dan pendidikan, maka masing-masing secara spesifik memiliki
stakeholder tersendiri. Dinas kesehatan dalam mengembangkan investasi
pelayanan kesehayan melalui perngembangan rumah sakit RSUD
Bengkayang memiliki stakeholder Kementerian Kesehatan, Balai POM, BPJS,
Puskesmas, Fakultas Kedokteran, BKKBN, Badan Akreditasi Rumah Sakit,
Dokter keluarga, Lembaga distribusi obat, Lembaga pengawasan obat, Bupati,
Bappeda, Dinas Sosial, DPU, Dinas Perijinan, Akademi Keperawatan, Analis
kesehatan, rumah sakit jaringan. Kerjasama dikembangkan dalam mencapai
status akreditasi rumash, sakit, pengembangan pelayanan, pengembangan
infrastruktur, pemenuhan tenaga medis dan paramedis, serta peningkatan
kualitas pelayanan secara menyeluruh.
Untuk investasi di bidang pendidikan menengah kejuruan Dinas
Pendidikan, bekerjasama dengan Kementrian Pendidikan, Dikmenjur,
119
Bupati, Bappeda, DPU, Sekolah-sekolah, Dinas Perijinan, badan akreditasi
sekolah, Badan pengawas sekolah, Perguruan tinggi. Koordinasi dan
kerjasama diarahkan untuk pengembangan pendidikan dengan prioritas
penyediaan tenaga kerja terampil dan setengah ahli di bidang kesehatan,
pendidikan, pertanian, peternakan, perkebunan, perikanan, kelautan,
perdagangan, pengolahan pangan dll.
Untuk investasi di bidang perdagangan, maka Dinas perdagangan
melakukan pembentukan jejaring dengan Kementerian perinduatrian dan
pergadangan, UMKM, Koperasi, BUMDes, BUMD, swasta, Bupati, Bappeda,
Dinas perijinan, Dinas Perhubungan, DPU, kamar dagang, Kadinda, Pasar,
Lembaga ekspor dan impor, beacukai, investor.
Pengembangan investasi pariwisata diperlukan hubungan stakeholder
Dinas Pariwisata adalah Kementerian Pariwisata, Bupati, Bappeda, DPU,
Dinas Perijinan, Biro wisata, Kelompok Sadar Wisata, pengelola destinasi
wisata, Balai wilayah sungai. Koordinasi dan kerjasama diarahkan untuk
melakukan perintisan dan pengembangan destinasi wisata, pengelolaan
pariwisata, pembinaan dan pemberdayaan masyarakat. Menguhubungkan
pariwisata dan produk lokal untuk menjadi penyangga dalam
penyelenggaraan pelayanan wisata. Upaya menarik dan menumbuhkan daya
saing wisata dilakukan promosi wsiata.
Investasi di sektor Pertanian, Peternakan dan Perkebunan, diperlukan
Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Peternakan untuk berkoordinasi dengan
stakehoolder Bupati, Bappeda, Dinas Perijinan, Penyuluh, ketahanan pangan;
industri perdagangan, UMKM, BUMDes, Pasar, sentral pengolahan pasca
panen, dan swasta. Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Peternakan sebagai
koordinator dalam, upaya pencapaian produksi pertanian hulu hilir, selama
120
ini sektor pertanian berhenti sampai dengan produksi. Pengolahan pasca
panen dan pemasaran tidak pernah dilakukan sehingga nilai komoditas hasil
pertanian sangat rendah. Untuk itu dinas pertanian bekerja sama dengan
ketahanan pengan terkait dengan termonitornya ketersediaan pangan di
tingkat local. Dinas pertanian bekerjasama dengan UMKM, dinas
perindustrian dan perdagangan dalam rangka untuk meningkatkan kualitas
produk melalui pengolahan pasca panen dan packaging. Upaya
membranding produk hasil pertanian harus dilakukan sehingga produk
dapat masuk ke pasar local, regional, maupun internasional. Contoh:
1. Beras hitam, dibranding dengan beras kualitas unggul Bengkayang.
Sehingga dapat memasuki pasaran yang lebih luas. Bekerja sama
dengan BUMDes dala rangka untuk menjaga kontinyuitas pasokan
dari desa dan kantong-kantong produksi pertanian dengan
memfungsikan peran BUMDes.
2. Lada perlu dibranding lada organik kualitas unggul Bengkayang
dengan kemasan yang bagus, kedap air, dan kedap udara.
Koordinasi dan kerjasama di bidang investasi perikanan dan kelautan
dilakukan dengan Kementerian Perikanan dan Kelautan, insuatri pengolahan
ikan, Bupati, Bappeda, Dinas PU, Dinas Perhubungan, Dinas Perijinan,
kelompok petani nelayan, swasta, pasar, pengelola pantai dan pelabuhan
ikan, UMKM, BUMDes, Koperasi ikan. Kerjasama diarahkan untuk
meningkatkan hasil tangkapan ikan, pembinaan dan penyuluhan nelayan,
penyediaan dan peningkatan kualitas pelabuhan, pasar ikan, pusat
pengolahan ikan, teknologi pengolahan dan pengemasan dan pemasaran
yang lebih luas.
121
Langkah Strategis Pembentukan Jejaring Stakeholder dalam
Fasilitasi Program
Upaya untuk pengembangan investasi di Bengkayang sebaiknya
didasarkan peta dukungan wilayah sekitarnya. Kabupaten kota sekitar
Bengkayang memiliki relasi yang bersifat produktif, baik berposisi sebagai
produser, suplaier, distributor, maupun konsumen. Dengan hubungan yang
terencana dan terprogram maka semua daerah yang berkolaborasi
mendapatkan manfaat secara langsung atau tidak langsung.
Khususnya untuk pengembangan investasi Bengkayang perlu
ditempuh realisasi kerjasama dengan kabupaten kota sekitar, sehingga dalam
pengembangannya semua produksi dapat terserap di skala regional.
Keterbukaan akses jalan transportasi dan perhubungan sangat menentukan
penyaluran dan distribusi hasil produksi Bengkayang wilayah sekitarnya.
Upaya memperbanyak kesempatan untuk bengkayang mejadi daerah tujuan
wisata, supplier hasil bumi dan lain-lain sebagai palayanan daya tarik wisata,
kesehatan dan pendidikan.
Untuk mengembangkan investasi di Bengkayang perlu dijalin
kerjasama dengan kabupaten sekitar di bengkayang seperti Kabupaten
Sambas dan Kota Singkawang disingkat dengan “Segitiga Pertumbuhan BSS”.
Dalam kerjasama ini perlu disepakati tentang:
1. Pengembangan infrastruktur jalan, perhubungan dan
telekomunikasi.
2. Pengembangan infrastruktur utama terkait dengan fasilitasi
pelabuhan, terminal, penyeberangan.
3. Fasilitas promosi dan pemasaran bersama terhadap komoditas
utama.
122
4. Industri pengolahan pasca panen hasil produk pertanian,
peternakan, perkebunan, perikanan dan kelautan.
5. Pengembangan hutan produksi penghasil bahan baku bidai.
6. Industri pengolahan dan pengemasan air minum.
Langkah Kerja Realisasi Program
Upaya untuk melakukan tindak lanjut terhadap hubungan kerjsama
dan realisasi program dilakukan dengan melakukan langkah-langkah
terstruktur sebagai berikut:
1. Pendekatan dan penjajagan untuk lobby kerjasama antar daerah.
2. Melakukan perumusan dan deklarasi kerjasama “Segitiga
Pertumbuhan BSS”, melalui MoU.
3. Melakukan tindak lanjut investasi jangka pendek sesuai dengan
action plan, diikuti jangka menengah.
4. Pengembangan investasi terintegrasi antar bidang sehingga lebih
efsien dan efektif.
123
BAB VIII
BENTUK KELEMBANGAAN UNTUK PENGEMBANGAN INVESTASI
Jenis Kelembagaan Investasi Daerah
Kelembagaan investasi daerah perlu dikembangkan untuk mencapai
peningkatan investasi dan pengembangan perekonomian daerah. Dalam
rangka untuk membangun kelembagaan investasi diperlukan upaya
mengakaji kondisi eksisting di Bengkayang. Kelembagaan eksisting di
Bengkayang mencakup:
1. BUMD yang berupa PDAM
2. Koperasi Pegawai Negeri
3. Koperasi-koperasi primer milik masyarakat
4. BUMDes yang telah dirintis di 17 desa
5. UMKM yang tersebar di semua kecamatan
6. Perusahaan swasta yang bergerak terutama di perkebunan sawit
7. Credit Union
Beberapa kelembagaan tersebut telah memberikan kontribusi yang
baik selama ini dalam mengerakkan perekonomian lokal di Bengkayang,
namun masih perlu ditingkatkan kapasitasnya. Kemampuan untuk
melakukan percepatan dan lompatan pertumbuhan sektor produksi maupun
pemasaran sangat diperlukan. Untuk itulah perlu dilakukan identifikasi
terhadap komoditas unggulan yang perlu dijadikan sebagai prioritas.
Secara umum kelembagaan yang punya potensi besar dalam pengembangan
investasi di daerah adalah mencakup:
1. UMKM
2. Koperasi
124
3. BUMDes
4. BUMD
5. Credit Union
6. Lembaga swasta
Sejalan dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 49
Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun
2008 Tentang Investasi Pemerintah disebutkan dalam ketentuan umum
bahwa:
a. Badan Usaha adalah Badan Usaha swasta berbentuk Perseroan
Terbatas, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD), dan Koperasi.
b. Badan Investasi Pemerintah adalah unit pelaksana investasi sebagai
satuan kerja yang mempunyai tugas dan tanggung jawab
pelaksanaan Investasi Pemerintah atau badan hukum yang lingkup
kegiatannya di bidang pelaksanaan Investasi Pemerintah,
berdasarkan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
Usaha mikro kecil menengah (UMKM) merupakan kelembagaan
ekonomi rakyat yang terbukti tahan terhadap badai inflasi dan krisis ekonomi.
Pengertian UMKM dan usaha besar diatur dalam Undang-Undang Nomor 20
Tahun 2008 dan pelaksanaannya diatur dalam Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 17 tahun 2013 tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 20 Tahun 2008.
Koperasi merupakan soko guru perekonomian negara yang
menggunakan prinsip dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Di
Bengkayang koperasi telah berkembang, namun perlu mendapatkan
perhatian yang lebih baik. Dalam Peraturan Menteri Nomor
125
10/Per/M.KUKM/IX/2015 Tentang Kelembagaan Koperasi disebutkan bahwa
koperasi meliputi koperasi primer dan sekunder.
a. Pendiri Koperasi Primer sebagaimana dimaksud adalah warga negara
Indonesia, mampu melakukan perbuatan hukum dan memiliki
kegiatan ekonomi yang sama.
b. Pendiri Koperasi Sekunder adalah pengurus koperasi yang diberi
kuasa dari masing-masing koperasi untuk menghadiri rapat
pembentukan Koperasi Sekunder.
Kelembagaan BUMDes telah diatur keberadaannya dengan Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Dalam klausul Undang-undang
ini mengamanatkan setiap desa memiliki lembaga perekonomian desa yang
berbentuk BUMDes. Dengan demikian UMKM yang ada di desa akan
terwadahi dengan sistem perekonomian yang berpihak pada kondisi lokal.
BUMD merupakan lembaga usaha daerah yang dibangun dengan
penyertaan modal pemerintah daerah yang dipisahkan dari aset pemerintah
daerah. Ke depan BUMD perlu dikembangkan dengan menggali berbagai
potensi yang ada di Kabupaten Bengkayang seperti antara lain: air, wisata
alam, dan wisata budaya.
Kelembagaan Sektoral
Dalam rangka memetakan kesiapan kelembagaan investasi daerah,
maka idnetifikasi kelembagaan usaha lokal perlu dilakukan guna dijadikan
bahan untuk menentukan langkah kerja selanjutnya. Berikut ini merupakan
analisis kelembagaan untuk masing-masing sektor.
126
8.2.1. Kelembagaan Perdagangan dan Jasa (Kesehatan dan Pendidikan)
Uraian pada bagian ini akan dibagi menjadi dua bagian yakni
kelembagaan perdagangan dan kelembagaan jasa yang mencakup jasa
pendidikan dan jasa kesehatan.
8.2.1.1. Kelembagaan Perdagangan
Potensi jasa dan perdagangan di Bengkayang cukup besar. Namun
selama ini yang berkembang masih penyelenggaraan jasa dan perdagangan
yang masih terbatas. Potensi jasa perhubungan dan transportasi masih beum
tergarap dengan baik. Jasa yang bergerak di transportasi masih sangat rendah.
Usaha jasa yang memiliki potensi dalam pengembangan layanan di
Bengkayang adalah jasa layanan kesehatan, pendidikan, transportasi dan
perhubungan. Guna pengembangan sektor pelayanan jasa pendidikan dan
kesehatan diperlukan kelembagaan yang sesuai. Menilik kondisi kapasitas
pelayanan pendidikan, masih perlu mendapatkan perhatian yang memadai
dari sisi penyediaan fasilitas sarana dan prasarana, peningkatan kualitas SDM,
dan kualitas penyelenggaraan pembelajaran. Untuk kepentingan memacu
manajemen sekolah dapat dilakukan pilot proyek berupa sekolah-sekolah
yang relatif berkembang dapat difasilitasi dengan BLUD (Badan Layanan
Umum Daerah).
8.2.1.2. Kelembagaan Jasa
Di samping itu, peningkatan kualitas pendidikan diperlukan
perguruan tinggi yang berorientasi pada pendidikan vokasi. Pembangunan
perguruan tinggi vokasi dimaksudkan untuk menghasilkan tenaga kerja lokal
yang mempunyai keterampilan mengelola potensi lokal di sektor pertanian,
peternakan, perkebunan, perikanan, dan kehutanan.
127
Jasa pelayanan kesehatan ditumpukan kepada RSUD tipe C di
Kabupaten Bengkayang. Sampai saat ini, ketersediaan infrastruktur mulai
dikembangkan, namun belum optimal. Kegiatan pelayanan rumah sakit
sudah tertata dan dapat menjangkau pelayanan, meskipun belum optimal.
Untuk penyelenggaraan dan pengembangan pelayanan lebih lanjut
kelembagaan dapat dikembangkan melalui UPTD Rumah Sakit dengan
skema pengelolaan keuangan BLUD (Badan Layanan Umum Daerah).
Jasa dan perdagangan merupakan sektor yang strategis dalam
mendistribusikan barang dan jasa sehingga menjangkau wilayah yang lebih
luas. Manajemen dalam jasa dan perdagangan diatur oleh Peraturan
Kementerian Perdagangan No 72/M-Dag/Per/9/2015 tentang Standarisasi
Bidang Perdagangan dan Pengawasan. Dalam rangka pengembangan
perdagangan ini dapat mengefektifkan UMKM, Koperasi, BUMD, BUMDes,
Swasta lokal. Mengingat perdagangan yang lebih dominan menguasai
pasaran lokal dan beberapa di kawasan regional dan ekspor ke perbatasan,
maka lembaga-lembaga tersebut masih dapat dijadikan andalan.
8.2.2. Kelembagaan Pariwisata
Dalam pengembangan pariwisata ini hendaknya Bengkayang
mengangkat potensi terdepan, dan dapat diwujudkan dengan mudah.
Bengkayang memiliki potensi pemandanagan alam yang luar biasa. Air terjun
merupakan salah satu kekayaan alam yang dapat dimanfaatkan untuk
program pengembangan pariwisata. Perlunya pembangunan pintu masuk
kota yang strategis dengan branding pariwisata yang jelas. Branding yang
dapat dikelola dalam jangka pendek adalah air terjun, sehingga air dapat
menjadi branding pariwisata Bengkayang. Untuk meningkatkan daya tarik
128
dengan keunggulan kompetitif yang sesuai, maka perlu dimunculkan konsep
“Bengkayang Destinasi Wisata Seribu Air Terjun.”
Untuk itu investasi pariwisata yang perlu dikembangkan adalah
mencakup pariwisata air, bukit jamur dan perintisan taman safari, diikuti
dengan industri pengolahan air baku menjadi air minum. Bisnis yang
memungkinkan untuk dibuka untuk mengimbangi pariwisata adalah
produksi air kemasan. Kelembagaan yang digunakan dalam manajemen
pariwisata adalah dikoordinasi oleh Dinas Pariwisata, di bawah bidang yang
sesuai. Kelembagaan ini melakukan kerjasama dengan pokdarwis dan swasta.
Sejauh ini, sudah terdapat 19 pokdarwis yang sudah terdaftar dan memiliki
SK Pendirian. Keberadaan pokdarwis tersebut tentu menjadi nilai tambah
untuk meningkatkan sektor pariwisata. Sedangkan untuk pembangunan
destinasi wisata, dapat dikelola oleh BUMD, BUMDes maupun perusahaan
swasta. Akan tetapi, dalam pembangunannya harus tetap memerhatikan
aspek lingkungan, sosial, dan budaya.
8.2.3. Kelembagaan Pertanian, Perkebunan, dan Peternakan
Kelembagaan usaha lokal di sektor Sektor Pertanian, Peternakan, dan
Perkebunan perlu mendapatkan perhatian utama. Sektor ini merupakan
sektor andalan bagi masyarakat Bengkayang. Terkait dengan kelembagaan
dalam sektor pertanian, perkebunan, dan peternakan, diatur oleh:
a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2009
Tentang Pembiayaan, Pembinaan, dan Pengawasan Penyuluhan
Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan
b. Perpres No 154 tahun 2014 tentang Kelembagaan Penyuluhan
Pertanian Perikanan dan Kehutanan
129
c. Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor
67/Permentan/Sm.050/12/2016 Tentang Pembinaan Kelembagaan
Petani menyebutkan bahwa:
a) Pasal 1 (1) Kelembagaan Petani ditumbuhkembangkan dari, oleh,
dan untuk petani guna memperkuat dan memperjuangkan
kepentingan petani.
b) Ayat (2) Kelembagaan Petani sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) terdiri atas: a. kelompok tani; b. gabungan kelompok tani; c.
asosiasi komoditas pertanian; dan d. dewan komoditas pertanian
nasional.
Berdasarkan peraturan di atas, maka kelembagaan pada petani dapat
berwujud kelompok tani, gabungan kelompok tani, asosiasi komoditas
pertanian, dan dewan komoditas pertanian nasional. Untuk itu pemerintah
perlu melakukan pembinaan terhadap lembaga-lembaga tersebut agar dapat
meningkatkan nilai tambah produk pertanian, peternakan dan perkebunan.
Produk pertanian, peternakan dan perkebunan sebaiknya bisa diolah lebih
dahulu di Kabupaten Bengkayang sebelum sampai ke pasar.
Hasil pemetaan data lapangan baik yang bersumber dari data primer
maupun sekunder menunjukkan bahwa sektor Pertanian, Peternakan,
Perkebunan, Perikanan dan Kehutanan ini melibatkan beberapa kelembagaan
sesuai dengan sajian data:
Tabel 8.1.
Kelembagaan Usaha di Sektor Pertanian, Perkebunan, dan Peternakan
Swasta Swasta
Sektor UMKM Koperasi BUMDes BUMD
lokal asing
Pertanian √ √ √ -- √ --
Perkebunan n/a n/a n/a n/a √ √
130
Peternakan √ √ n/a n/a n/a n/a
Sumber: Diolah dari data primer dan sekunder Bengkayang, 2017
Bertolak dari pertimbangan-pertimbangan teknis operasional,
idealisme kesejehtaraan sosial dan efisiensi dan afektivitas manajemen, maka
selanjutnya analisis kelembagaan investasi ini dapat dikembangkan ke dalam
matrik sebagai berikut:
Tabel 8.2.
Matriks Kelembagaan Sektor Pertanian, Perkebunan dan Peternakan
Sektor
Jenis
Modal Produksi Pengolahan Manajemen Pemasaran
Kelembagaan
UMKM Kecil- Tradisio Tradisional/ Pokmas Lokal

menengah nal/meka TTG Kelompok kurang
Akses nisasi tani merata
pinjaman skala
bank sangat keluarga,
kecil mikro-
kecil
Koperasi Kecil- Tradisio Semi Pokmas Lokal-
menengah nal/meka tradisional/ Kelompok merata/nasi
Akses nisasi TTG tani onal
pinjaman Organisasi
bank kecil
BUMDes Kecil- Tradisio Semi Pokmas Lokal-
Pertanian
menengah nal/meka tradisional/ Kelompok merata/nasi

Akses nisasi TTG tani onal
pinjaman Organisasi
bank kecil
BUMD Modal Semi TTG Organisasi Nasional
besar Mekanis berkemban Bisnis
Akses asi g ke
pinjaman modernisas
bank besar i
pengolahan
Swasta Menengah- Semi TTG Perusahaan Nasional-
Lokal/nasional besar Mekanis berkemban internasion
asi g ke al
modernisas
i
pengolahan
131
Sektor
Jenis
Kelembagaan
Swasta asing besar Mekanis Modernisas Perusahaan Internasion

asi i al
pengolahan
UMKM Kecil- Tradisio Tradisional Pokmas Lokal
menengah nal/meka Kelompok kurang
Akses nisasi peternak merata
pinjaman skala
kecil mikro-
kecil
menengah nal/meka tradisional Kelompok merata/nasi
Akses nisasi peternak onal
pinjaman Organisasi
bank kecil
Perkebunan

pinjaman Organisasi
bank kecil
BUMD Modal Mekanis Mekanisasi Organisasi Nasional
besar asi Bisnis
Akses
pinjaman
bank besar
Swasta Menengah- Mekanis Mekanisasi Perusahaan Nasional-
Lokal/nasional besar asi internasion
Akses al
pinjaman
bank besar
Swasta asing Besar Mekanis Modernisas Perusahaan Internasion
Akses asi i al
pinjaman Pengolahan
bank besar
UMKM Kecil- Tradisio Tradisional Pokmas Lokal
menengah nal/meka Kelompok kurang
Peternakan
Akses nisasi peternak merata

pinjaman skala
kecil mikro-
kecil
132
Sektor
Jenis
Kelembagaan

pinjaman Organisasi
bank kecil
pinjaman Organisasi
bank kecil
BUMD Modal Mekanis Mekanisasi Organisasi Nasional
besar asi Bisnis
Akses
pinjaman
bank besar
Swasta Menengah- Mekanis Mekanisasi Perusahaan Nasional-
Lokal/nasional besar asi internasion
Akses al
pinjaman
bank besar
Swasta asing Besar Mekanis Modernisas Perusahaan Internasion
Akses asi i al
pinjaman Pengolahan
bank besar
Dengan melihat karakteristik sektor yang dikembangkan dan
divalidasi dengan karakteristik kelembagaan usaha maka dapat dapat
dianalisis pilihan kelembagaan yang tepat. Bentuk pengembangan
kelembagaan lebih lanjut yang perlu dilakukan adalah mencakup UMKM,
Koperasi, BUMDes, Swasta lokal khususnya untuk pertanian padi hitam dan
jagung, perikanan dan kenelayanan, perkebunan sahang dan karet, dan upaya
menghidupkan budi daya bidai. Fokus sektor Pertanian, Peternakan,
Perkebunan, Perikanan dan Kehutanan lebih pada peningkatan dan
kontinyuitas produksi, pengolahan pasca panen, branding dan memperluas
jangkauan pemasaran.
133
Sektor Pertanian, Peternakan, Perkebunan, Perikanan dan Kehutanan
memiliki usaha ini mengutamakan: serapan tenaga kerja level bawah, dengan
tingkat pendidikan yang rendah hingga sedang, setengah terampil,
permodalan kecil hingga menengah, produksi yang belum dapat optimal
belum berkelanjutan dan manajemen sederhana, dan organisasi usaha juga
sederhana serta sistem produksi dengan mekanisasi sebagian, serta
pengolahan pasca panen yang belum berkembang. Dengan
mempertimbangkan kondisi tersebut, maka kelembagaan yang
dikembangkan adalah: UMKM, Koperasi, BUMDes, Swasta lokal/nasional.
8.2.4. Kelembagaan Perikanan dan Kelautan
Sektor perikanan dan kelautan merupakan sektor yang potensial untuk
dikembangkan di Kabupaten Bengkayang. Namun, saat ini masih belum
begitu optimal. Perikanan laut dan perikanan perairan umum maupun
budidaya masih sangat mungkin untuk dikembangkan. Terlebih, saat ini
pemerintah pusat memiliki prioritas kebijakan di bidang kemaritiman. Tentu,
dengan keselarasan tersebut dapat menjadi faktor pendorong untuk
meningkatkan sektor perikanan dan kelautan.
Kelembagaan untuk sektor perikanan dan kelautan perlu diperkuat
guna mendorong peningkatan hasil produksi perikanan. Menurut Keputusan
Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor
Kep.14/Men/2012, kelembagaan pelaku utama perikanan adalah kumpulan
para pelaku utama yang terdiri dari nelayan, pembudi daya ikan, dan
pengolah ikan yang terikat secara informal atas dasar keserasian dan
kebutuhan bersama serta di dalam lingkungan pengaruh dan pimpinan
seorang ketua kelompok pelaku utama kelautan dan perikanan.
134
Kelembagaan pelaku utama kegiatan perikanan dapat berbentuk
kelompok, gabungan kelompok, asosiasi, atau korporasi. Kelembagaan
pelaku utama kegiatan perikanan tersebut dapat berbentuk:
1. KUB (Kelompok Usaha Bersama) yang dibentuk oleh nelayan;
2. POKDAKAN (Kelompok Budidaya Ikan) yang dibentuk oleh pembudi
daya ikan; dan
3. POKLAHSAR (Kelompok Pengolah dan Pemasar) yang dibentuk oleh
pengolah dan pemasar ikan.
4. KUGAR (Kelompok Usaha Petani Garam Rakyat) yang dibentuk oleh
petambak garam;
5. POKMASWAS (Kelompok Masyarakat Pengawas) yang dibentuk oleh
masyarakat dalam rangka pengawasan pengelolaan dan pemanfaatan
sumber daya kelautan dan perikanan.
Selama ini, produksi perikanan perairan umum, budidaya kolam, dan
keramba di Kabupaten Bengkayang masih mengalami fluktuasi, sedangkan
untuk perikanan laut dan ikan awetan cenderung meningkat. Oleh karenanya,
kelembagaan di sektor perikanan utamanya perairan umum perlu
dikembangkan. Kelima bentuk kelembagaan pelaku utama kegiatan perlu
dipenuhi agar dari segi nelayan, pembudi daya dan pengolah serta pemasar
ikan dapat bersinergi untuk meningkatkan kontribusi perikanan terhadap
ekonomi Kabupaten Bengkayang.
135
BAB IX
REKOMENDASI KEBIJAKAN
Airport/ Bandar Udara
a. Studi Kelayakan (Feasibility Studies/FS) tentang airport yang sudah
dibuat oleh Laesa Multi Jasa perlu diupdate dalam hal kualitas data dan
hasil. Ke depan, diharapkan FS dilakukan oleh lembaga akademik yang
qualified dan melibatkan pemangku kepentingan pusat.
b. Dengan adanya airport ini diharapkan mampu meningkatkan
koordinasi antara Pemda Kabupaten Bengkayang (Bupati, Ketua
Bappeda, Kepala Dishub, Kepala Dinas PUPR, Kepala Badan
Penanaman Modal dan Perizinan Satu Atap) dengan Kementerian
Perhubungan (Dirjen Perhubungan Udara).
c. Dalam rangka pengembangan Bandar Udara, maka bila perlu
mengundang tim Kementerian Perhubungan dari Jakarta untuk
koordinasi dengan pemerintah setempat dan tim penyusun Feasibility
Studies/FS.
d. Rencana lokasi Airport di Lumar, dari sisi lokasi strategis berada di
tengah sehingga diharapkan mampu mengembangkan sektor
pariwisata, jasa dan perdagangan. Di sektor pariwisata diharapkan
mampu menarik wisatawan nusantara dan mancanegara terutama
Malaysia dan Negara-negara ASEAN lainnya. Untuk sektor
perdagangan dan jasa diharapkan dapat memperlancar akses keluar-
masuk barang dari/ke Malaysia dan Bengkayang, atau antar kabupaten
di sekitar Bengkayang termasuk Kota Pontianak.
136
Tata Kota
a. Perlu segera dilakukan proyek desain tata kota, kerjasama antara
Pemda Bengkayang dan lembaga perguruan tinggi yang memiliki
program studi perencanaan wilayah dan tata kota, misalnya UGM atau
ITB.
b. Dengan adanya perencanaan tata kota yang baik dan pantas, maka
diharapkan dapat bersinergi dengan pengembangan kampung budaya
dan taman safari sebagai paket destinasi wisata.
Pelabuhan Laut
a. Untuk mendorong konektivitas terutama pemasaran produk-produk
tanaman pangan (Jagoi Babang: beras hitam; Seluas dan Siding: Jagung,
lada/sahang; Monterado dan Samalantan: peternakan; dan Sungai Raya
Kepulauan: perikanan) dari Bengkayang ke Kabupaten dan Kota
sekitarnya seperti Singkawang, Sambas, Landak, Mempawah, dan
Kota Pontianak.
b. Dengan dibangunnya pelabuhan laut maka dapat menunjang
perkembangan sektor pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan
dan pariwisata. Keberadaan pelabuhan laut diharapkan dapat
memperlancar arus barang dari dan keluar Bengkayang ke Malaysia
atau kabupaten lain di sekitar Bengkayang termasuk Kota Pontianak.
Pariwisata
a. Jumlah kunjungan wisatawan ke destinasi wisata baru (misalnya
wisata air, wisata alam, dan taman safari), akan lebih cepat berkembang
jika border line dibuka oleh pemerintah pusat. Untuk itu, pemerintah
Kabupaten Bengkayang perlu bekerjasama dengan Badan Nasional
137
Pengelola Perbatasan dan melakukan lobby dengan Kementerian dan
Lembaga untuk mempercepat dibukanya border line.
b. Pembangunan kampung budaya di Lumar yang sedang dalam proses,
perlu dipercepat dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan,
misalnya pemda, sektor swasta, lembaga pendidikan, LSM, dan civil
society.
c. Pemerintah Kabupaten Bengkayang sudah waktunya untuk
membangun network dengan kabupaten sekitar untuk
mengembangkan destinasi wisata yang bersifat komplementer.
Upaya Pembukaan Border Line di Jagoi Babang
a. Pemerintah Kabupaten Bengkayang perlu melobi pemerintah pusat
untuk segera membuka border line di Jagoi Babang sehingga akan
memperlancar arus wisatawan dan arus perdagangan antara Indonesia
dan Malaysia.
b. Pemerintah Kabupaten Bengkayang perlu bekerjasama dengan
pemerintah Negara bagian Serawak, Malaysia dalam rangka mengatasi
perdagangan ilegal dan penyelundupan narkoba yang melewati
kawasan perbatasan.
Industri
a. Pemerintah Kabupaten Bengkayang perlu mengolah produk air ke
dalam kemasan karena Bengkayang mempunyai potensi air yang
melimpah dan belum dimanfaatkan. Namun demikian, air tersebut
perlu diuji di laboratorium untuk mengetahui kadar pH-nya.
b. Pemerintah Kabupaten Bengkayang perlu memfasilitasi pengolahan
hasil pertanian, misalnya beras hitam yang banyak ditanam di
138
kecamatan Jagoi Babang dalam bentuk kemasan. Demikan juga perlu
memfasilitasi pengolahan produk nanas dan pisang.
c. Pengolahan produk karet di berbagai kecamatan harus memenuhi
standar internasional yang ditetapkan, supaya produknya bisa laku
dan kompetitif di pasar internasional.
d. Pemerintah Kabupaten Bengkayang perlu memfasilitasi pengolahan
hasil peternakan, misalnya sapi, kambing, dan babi dalam bentuk
pengalengan untuk bisa dikirim ke pasar domestik dan internasional.
e. Pemerintah Kabupaten Bengkayang perlu mendorong tumbuhnya
industri kreatif misalnya anyaman Bidai dan Takai menjadi produk
unggulan yang memiliki branding internasional.
f. Pemerintah Kabupaten Bengkayang perlu melakukan sosialisasi
tentang Hak Kekayaan Intelektual (HaKI) dan memfasilitasi para
pelaku ekonomi kreatif untuk memperoleh hak paten (merk) terhadap
produk mereka.
Studi Kelayakan
a. Beberapa sektor unggulan yang sudah dijelaskan dalam BAB VI
perlu dibuatkan studi kelayakan untuk bisa segera ditindaklanjuti
dengan langkah konkrit oleh Pemerintah Kabupaten Bengkayang.
Studi kelayakan ini bisa dilakukan oleh Pemerintah kabupaten
Bengkayang bekerjasama dengan lembaga pendidikan atau sektor
swasta yang memiliki kompetensi untuk menghasilkan studi
kelayakan yang berkualitas dan bisa dipertanggungjawabkan.
b. Pemerintah Kabupaten Bengkayang perlu melibatkan pemangku
kepentingan pada level nasional (Kementerian dan Lembaga)
dalam melakukan studi kelayakan, terutama dalam memilih mitra
strategis yang akan bertindak sebagai pelaksana studi kelayakan.
139
DAFTAR PUSTAKA
Agussalim. 2005. The Quality of Growth dan Implikasinya terhadap
Perencanaan Pembangunan. Majalah Simpul Perencana Bappenas.
Volume 5, Tahun 2005.
Hayami, Yujiro. 2001. Development Economics: From the Poverty to the Wealth of
Nations. New York: Oxford University Press.
North, Douglass C. 1991. "Institutions." Journal of Economic Perspectives 97-112.
Riyanto. 2017. "Memperkuat Daerah Layak Investasi." Tempo 82-83.
Rodrik, Dani, and Arvind Subramanian. 2003. "The Primacy of Institutions

(and what this does and does not mean)." Finance and Development 31-
34.
Saidi. 2004. "Faktor-faktor yang Mempengaruhi Struktur Modal pada

Perusahaan Manufaktur Go Public di BEJ 1997-2002." Jurnal Bisnis dan
Ekonomi 11: 44-58.
Tandelilin, Eduardus. 2010. Portofolio dan Investasi: Teori dan Aplikasi.

Yogyakarta: Kanisius.
Williamson, Oliver E. 2000. "The New Institutional Economics: Taking Stock,

Looking Ahead." Journal of Economic Literature 38: 595-613.
140
141

Bengkayang Investasi Laporan Akhir1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bengkayang Investasi Laporan Akhir1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bengkayang Investasi Laporan Akhir1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

RENCANA AKSI PENGEMBANGAN INVESTASI DAERAH

Dr. AG. Subarsono, M.Si., MA

Dra. Ambar Teguh Sulistiyani, M.Si.

Drs. Hadriyanus Suharyanto, M.Si.

Drs. Ahmad Jamli, M.A.

Lutfi U. A. Laksana, S.IP.

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)

Pusat Kajian Manajemen dan Kebijakan (Reforma)

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Gadjah Mada

Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah Kabupaten Bengkayang dapat

rencana aksi dalam rangka pengembangan Investasi Daerah di Kabupaten

Bengkayang berdasarkan beberapa zona terpilih. Dokumen ini juga

memberikan analisis data potensi sumber-sumber lokal berdasarkan hitungan

Location Quotient (LQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ).

Penghargaan dan terima kasih kami ucapkan kepada para stakeholders

di lingkup Pemerintahan Kabupaten Bengkayang dan pihak-pihak yang

terlibat dalam penyusunan Rencana Aksi Pengembangan Investasi Daerah

Harapan kami adalah dapat mengajak semua pemangku kepentingan

sama saling bergotong-royong menyokong pengembangan investasi daerah

Kabupaten Bengkayang, sehingga dapat mendorong peningkatan ekonomi

daerah dan juga meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Tabel 1.1. Realisasi Proyek Penanaman Modal dalam negeri, Investasi

Pembangunan dan pengembangan perekonomian daerah diperlukan upaya

menggalang investasi. Mengingat investasi merupakan bagian penting, maka

setiap daerah perlu melakukan penyusunan disain kebijakan investasi yang

tepat dan akomodatif terhadap potensi daerah. Secara umum pembangunan

ekonomi memperhatikan faktor kekuatan internal sebagai potensi daerah,

Klasik, untuk meningkatkan produksi dan nilai tambah, diperlukan tiga

capital (modal). Tiga komponen tersebut hendaknya menjadi perhatian khusus

dalam perencanaan ekonomi terutama dalam penetapan kebijakan investasi

daerah. Upaya meningkatkan akumulasi modal sebaiknya dilakukan dengan

menambah investasi dari waktu ke waktu. Mengingat pentingnya

peningkatan investasi dalam pembangunan ekonomi maka diperlukan studi

untuk mengidentifikasi potensi daerah terkait dengan ketepatan jenis

investasi yang dipilih.

Investasi daerah menjadi salah satu kekuatan penting untuk

mengakselerasi pembangunan daerah (Agussalim, 2005) dan sebagai motor

penggerak dari pertumbuhan ekonomi. Tersirat dalam Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan Investasi

Pemerintah Daerah menjelaskan, “Investasi pemerintah daerah bertujuan

untuk; meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan perekonomian

daerah; meningkatkan pendapatan daerah; dan meningkatkan kesejahteraan

tidaknya dukungan pelayanan birokrasi; (3) Promosi daerah; (4) Kemitraan;

(5) Pengembangan manajemen regional; (6) Pengembangan jaringan

kerjasama; dan (7) Strategi belanja publik (Agussalim, 2005).

Posisi Indonesia dalam kancah pasar ekonomi regional dan global

sekarang, semakin mendapat perhatian dan tren peningkatan yang signifikan.

Menurut laporan Global Competitiveness Report (GCR) periode 2014-2015 dari

IFC dan Bank Dunia, Indonesia mengalami perbaikan iklim investasi.

Perbaikan iklim investasi di Indonesia merupakan imbas positif dari posisi

Indonesia yang berada di ranking 34 dari 144 negara. Keikutsertaan Indonesia

di forum G-20 dan regionalisme ekonomi ASEAN dalam skema Masyarakat

Ekonomi ASEAN di tahun 2016 menjadi pertanda penting keberadaan

Indonesia dalam pusaran ekonomi global.

Salah satu kabupaten di Indonesia yang berbenah diri untuk

meningkatkan iklim investasi adalah Kabupaten Bengkayang di Provinsi

Kalimantan Barat. Bengkayang merupakan sebuah kabupaten yang terbentuk