I am Professor of administrative law at the University of Valencia since 2009. I have published more than hundred papers on various topics (invalidity of legal rules, state liability, administrative sanctions, positive obligations derived from fundamental rights, legal control of technological risks, regulation of animal welfare, the judiciary, the so-called sharing economy, etc.). Currently, my academic activity is mainly focused on public law and economics. Address: Universidad de Valencia
Facultad de Derecho
Departamento de Derecho Administrativo y Procesal
Av. Tarongers s/n
46071 Valencia (Spain)
El presente artículo pretende poner de manifiesto, en primer lugar, que el control de la discreci... more El presente artículo pretende poner de manifiesto, en primer lugar, que el control de la discrecionalidad es un fenómeno que aparece en diversas esferas del ordenamiento jurídico, tanto en el Derecho público como en el Derecho privado, y que presenta en todas ellas aspectos y problemas comunes, que requieren y de hecho suelen recibir soluciones jurídicas análogas. El artículo trata también de hacer ver que, por esa razón, es posible y útil elaborar una teoría general (o un conjunto de teorías generales relativas a determinados aspectos) del control de la discrecionalidad, válida para cualquier sector del ordenamiento jurídico. En el artículo se esbozan a modo ilustrativo las líneas principales de una posible teoría general tal desde la perspectiva del análisis económico del Derecho.
En ocasiones, una persona sospechosa de haber cometido un delito o penada con prisión delinque nu... more En ocasiones, una persona sospechosa de haber cometido un delito o penada con prisión delinque nuevamente como consecuencia de que un agente público permitió, deliberada o involuntariamente, que dicha persona se encontrara en libertad. Los tribunales españoles se han mostrado extraordinariamente generosos con las víctimas que en estos casos ejercen acciones de responsabilidad civil extracontractual contra el Estado. Tras detallar los tipos de casos en los que se ha planteado el referido problema y los argumentos utilizados para resolverlo, el trabajo pone de manifiesto las inconsistencias de esta jurisprudencia y critica que en esta materia nuestros jueces hayan aplicado una regla de responsabilidad objetiva e imputado a la Administración todos los daños causados por los delincuentes.
Sometimes, suspects of having committed a crime or sentenced for it commit a new crime because a public agent released them either deliberately or involuntarily. According to Spanish courts, the Government is strictly liable for the resulting damages, if the crime would not have happened but for said release. This paper criticizes such case-law. After describing the types of cases in which this problem arises and the arguments used by Spanish courts to resolve it, the paper shows the inconsistencies of said case-law and criticizes both the application of a strict liability rule and the non-application of a proximate causation requirement.
In some legal systems, non-convicted pretrial detainees are to be compensated by the Government f... more In some legal systems, non-convicted pretrial detainees are to be compensated by the Government for the losses derived from their stay on remand. Several theoretical and empirical studies have analyzed some of the consequences of such compensation. This paper finds a result that said studies did not predict: a legal change that relaxed the requirements for compensation is correlated with a reduction in the amount of compensation awarded. We empirically analyze which factors are correlated with the amount of compensation awarded in these cases by Spanish courts from 1990 until today. Our econometrical analysis finds that (i) this amount has drastically decreased after the Supreme Court, by establishing that every non-convicted pretrial detainee is to be compensated, significantly expanded the set of cases where such compensation is due. Moreover: (ii) the longer the time spent on remand, the lower the daily compensation awarded; (iii) those who work receive higher damages than those who do not work, but there are notable (and apparently unjustifiable) differences by type of work; e.g., police officials get much higher awards than other claimants; (iv) we find no gender nor foreign bias.
Quaestio Facti. Revista Internacional sobre Razonamiento Probatorio, 2024
El presente artículo pone de manifiesto e ilustra con varios ejemplos la utilidad que el análisis... more El presente artículo pone de manifiesto e ilustra con varios ejemplos la utilidad que el análisis económico puede tener para clarificar, comprender mejor y evaluar las normas que integran el Derecho probatorio y, en particular, las relativas a la carga y los estándares de prueba utilizados en distintas parcelas del ordenamiento jurídico. El artículo dedica una atención especial al análisis de los estándares probatorios aplicables en el Derecho administrativo y a su relación con el problema del grado de deferencia que los tribunales muestran al revisar las decisiones administrativas o, dicho con otras palabras, el problema del margen de apreciación o discrecionalidad que las administraciones públicas tienen para decidir.
Hay numerosas ideas teóricas que, a pesar de haber sufrido justas críticas por no resolver satisf... more Hay numerosas ideas teóricas que, a pesar de haber sufrido justas críticas por no resolver satisfactoriamente ciertos problemas jurídicos, se afirman de manera inconcusa y se tienen por innegables durante décadas por la gran mayoría de la doctrina y la jurisprudencia. El presente estudio pretende esbozar una teoría general de estas ideas. Tras exponer con cierto detalle algunos casos paradigmáticos extraídos del Derecho público español, definir conceptualmente las teorías jurídicas defectuosas, describir sus clases más relevantes y poner de manifiesto cuáles son sus defectos típicos, el trabajo trata de explicar cómo y por qué nacen, se consolidan y persisten aquéllas a pesar de sus notables imperfecciones, y señala las consecuencias negativas que su persistencia puede tener.
Preprint del trabajo incluido en José MASSAGUER y Alfonso GUTIÉRREZ (dirs.), Comentario a la Ley de Defensa de la Competencia, Civitas, Cizur Menor, 2024, pp. 457-502., 2024
El artículo 38 de la Constitución española «reconoce la libertad de empresa en el marco de la eco... more El artículo 38 de la Constitución española «reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado» y añade que «los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación». Esta libertad, sin embargo, ha sido objeto de una interpretación jurisprudencial inconsistente y extraordinariamente restrictiva, que ha minado notablemente su eficacia como derecho fundamental oponible inmediatamente frente a todos los poderes públicos y muy especialmente frente al legislador. En este trabajo se critica esta doctrina jurisprudencial.
Anuario del Buen Gobierno y de la Calidad de la Regulación 2022, 2023
Tras definir qué son las regulaciones experimentales, describir sus tipos
más relevantes y advert... more Tras definir qué son las regulaciones experimentales, describir sus tipos más relevantes y advertir su creciente importancia práctica, el presente trabajo pone de manifiesto su utilidad para obtener información valiosa. legitimar la regulación de ciertas materias y facilitar procesos de cambio. y señala algunos de los límites jurídicos a los que aquellas deben ajustarse. El trabajo enfatiza la importancia que el control de las condiciones en las que se aplica la regulación experimental y, en particular. la aleatorización de los participantes tienen para maximizar sus beneficios netos.
José M.ª Rodríguez de Santiago, Gabriel Doménech Pascual y Luis Arroyo Jiménez (coords.), Tratado de Derecho Administrativo. Volumen I. Introducción. Fundamentos, 2021
By its judgment of 28 June 2022, the Court of Justice has resolved the case C-278/20, brought by ... more By its judgment of 28 June 2022, the Court of Justice has resolved the case C-278/20, brought by the European Commission against Spain for failing to fulfil its obligations under the principles of effectiveness and equivalence when establishing the conditions governing State liability for damages caused to individuals by acts of the legislature in breach of EU law. The Court declares that some of these conditions are contrary to the former principle, but not to the latter one. This is the second time that the Court of Justice considers that Spanish legislation is not compatible with EU law on this matter. The present note explains the background of the case (section 2) and the content of the Court’s ruling (section 3), discussing its most relevant and problematic statements (section 4).
De acuerdo con la llamada doctrina jurisprudencial del margen de tolerancia, la Administración no... more De acuerdo con la llamada doctrina jurisprudencial del margen de tolerancia, la Administración no responde patrimonialmente de los daños causados por sus actos contrarios a Derecho cuando éstos son el resultado de una aplicación razonable y razonada del ordenamiento jurídico. El presente trabajo analiza los argumentos que a favor o en contra de esta doctrina cabe esgrimir, considera especialmente las severas críticas que se le han dirigido durante los últimos años y concluye que sólidas razones la justifican, con algunos matices.
Palabras clave Derecho de daños; responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas; invalidez de los actos administrativos; responsabilidad objetiva; responsabilidad por culpa.
in Julio Tejedor Bielsa Andrés Boix Palop and Alba Nogueira López (eds.), Derecho administrativo para la excepción, Iustel, Madrid, 2023, pp. 197-231. Also published in Revista General de Derecho Administrativo, 61, 2022., 2023
El presente trabajo analiza las cuestiones más relevantes que plantea la responsabilidad patrimon... more El presente trabajo analiza las cuestiones más relevantes que plantea la responsabilidad patrimonial de la Administración derivada de los daños causados en situaciones de emergencia, tomando como ejemplo ilustrativo la crisis de la covid-19. El trabajo estudia, en primer lugar, el supuesto en que los perjuicios resultan accidentalmente de actuaciones u omisiones de los poderes públicos. En segundo lugar, se analiza el supuesto en el que un poder público impone deliberadamente los daños por razones de interés público
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha declarado en su sentencia de 28 de junio de 2022 q... more El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha declarado en su sentencia de 28 de junio de 2022 que la legislación española reguladora de la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños derivados de leyes contrarias al Derecho de la Unión no respeta en varios puntos el principio de efectividad. La necesidad de revisar y modificar dicha legislación ofrece una buena oportunidad de repensar la regulación de la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños causados por normas contrarias a Derecho. Tras analizar el origen, la evolución histórica y los notables defectos de esta regulación, el presente trabajo señala los pilares fundamentales sobre los que debería asentarse el futuro régimen jurídico de la referida responsabilidad. The Court of Justice of the European Union has held, in its judgment of 28 June 2022, that several Spanish legal rules governing the State's liability for damages caused by breaches of European Union Law attributable to the legislature violate the so-called principle of effectiveness. The need to review and amend the current Spanish legislation on this issue offers an excellent opportunity to rethink the regulation of the State's liability for damages caused by unlawful legal rules overall. After analyzing the origin, the evolution, and the shortcomings of this legislation, this paper analyzes the fundamental principles on which the future legal regime of the said liability should be based.
Jueces para la Democracia. Información y Debate, 2021
La Sentencia del Tribunal Constitucional 148/2021 declara la inconstitucionalidad de varias norma... more La Sentencia del Tribunal Constitucional 148/2021 declara la inconstitucionalidad de varias normas con rango de ley que imponían medidas restrictivas de derechos con el fin de proteger la salud pública contra la COVID-19. Esta declaración se acompaña de un insólito pronunciamiento en virtud del cual el Tribunal dispone que dicha inconstitucionalidad no será por sí misma título para fundar reclamaciones de responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas. El presente artículo analiza la posible justificación de este pronunciamiento, su alcance y las consecuencias que de él pueden derivarse para futuros casos, como los derivados de la inconstitucionalidad, declarada por la Sentencia del mismo Tribunal de 27 de octubre de 2021, de otras normas con rango de ley similares.
El presente trabajo analiza algunas de las cuestiones más problemáticas y relevantes, tanto desde... more El presente trabajo analiza algunas de las cuestiones más problemáticas y relevantes, tanto desde un punto de vista teórico como práctico, que en la actualidad plantea la regulación del pro-cedimiento de elaboración de las normas reglamentarias: (i) la de los fines que debería perseguir esta regulación; (ii) la inadecuación de este procedimiento para elaborar ciertas disposiciones ad-ministrativas atípicas; (iii) la inadecuación de las estructuras organizativas actualmente encargadas de llevar a cabo las actividades en las que consiste dicho procedimiento; (iv) la evaluación ex postde los reglamentos; y (v) las consecuencias jurídicas derivadas de sus vicios de procedimiento y su control judicial.
A global health crisis, broadcasted almost instantly, arguably ensures that most citizens accept ... more A global health crisis, broadcasted almost instantly, arguably ensures that most citizens accept health recommendations responsibly, and no coercive measures are needed for them to take precautions. In fact, the first decisions made by the Spanish health authorities with respect to COVID-19 were passed through documents with no regulatory value. However, the rapid spread of the epidemic forced these authorities to increasingly restrict various fundamental rights and freedoms. Three major legal issues arose then: firstly, whether the ordinary provisions of the health legislation were sufficient to deal with this crisis or emergency powers should be triggered; secondly, whether the central government should have powers devolved to better manage the crisis; and, thirdly, under which conditions and to what extent the government may restrict constitutional rights by virtue of these emergency powers. Also how the crisis is handled might have influence on the outcome of state liability or compensation of the damages caused. An overview of state aids and economic regulation is also given.
El análisis interdisciplinar del derecho público Borja Barragué Calvo Gabriel Doménech pascual Su... more El análisis interdisciplinar del derecho público Borja Barragué Calvo Gabriel Doménech pascual Sumario: I. utIlIDaD De la InterDIsCIplInarIeDaD para el análIsIs Del De-reCho.-II. la esCasa InterDIsCIplInarIeDaD De los estuDIos juríDICos: 1. Manifestaciones. 2. Causas: 2.1. Costes de coordinación. 2.2. la división gremial del sistema universitario español. 2.3. la excesiva fragmentación de las áreas de conocimiento jurídico. 2.4. la estructura de los estudios de Derecho. 2.5. una ciencia jurídica provinciana. 2.6. una ciencia jurídica «pura». 2.7. la orientación de la ciencia jurídica hacia la práctica profesional y los problemas de lege lata. 2.8. un sistema universitario excesivamente homogéneo y poco competitivo.-III. el análIsIs eConóMICo Del DereCho: 1. Concepto y presupuestos. 2. tipos: 2.1. análisis positivo y análisis negativo. 2.2. análisis teórico y análisis práctico. 2.3. análisis fundamental y análisis aplicado. 3. la función «puente» del análisis económico del Derecho. 4. utilidad del análisis económico del Derecho. 5. algunas críticas dirigidas al análisis económico del Derecho: 5.1. las personas no siempre actúan racionalmente. 5.2. la cuestión de los fines. 5.3. la eficiencia no lo es todo. 5.4. hay esferas de la actividad humana no susceptibles de análisis económico. 5.5. el análisis económico del Derecho está ideológicamente sesgado. 5.6. el análisis económico del Derecho no da cuenta de la práctica judicial.-IV. el análIsIs ConDuCtual Del De-reCho: 1. Concepto y objetivo del análisis Conductual del Derecho. 2. la utilidad del análisis Conductual del Derecho. 3. el análisis Conductual del Derecho como enfoque experimental. 4. la aplicación del análisis conductual al Derecho: el caso de los empujoncitos (nudges). 5. algunas críticas dirigidas al análisis Conductual del Derecho: 5.1. los nudges no son suficientes. 5.2. los nudges no nos «empujan», nos manipulan (y además carecen de una teoría que lo justifique).-V. la aplICaCIón De los MétoDos De las CIenCIas «Duras» al análIsIs Del DereCho: 1. Matemáticas: 1.1. utilidad de las matemáticas para el estudio del Derecho. 1.2. aspectos problemáticos. 2. Métodos empíricos. el análisis empírico del Derecho: 2.1. Concepto, objetivo y tipos de análisis empírico. 2.2. Instrumentos del análisis empírico del Derecho. 2.3. utilidad y límites del análisis empírico: 2.3.1. Método empírico y modas: el caso de los microcréditos. 2.3.2. Método empírico y efectos colaterales: el caso de la prostitución. 2.3.3. límites
Este artículo analiza las dos cuestiones más controvertidas que en el Derecho público español ha ... more Este artículo analiza las dos cuestiones más controvertidas que en el Derecho público español ha suscitado la crisis de la COVID-19: las de si las Comunidades autónomas pueden adoptar disposiciones generales restrictivas de derechos al amparo de la legislación sanitaria, y si las restricciones impuestas por el decreto que en marzo de 2020 declaró el estado de alarma podían adoptarse a su amparo o, por el contrario, requerían la declaración del estado de excepción. En el artículo se examina, especialmente, la influencia que en las opiniones vertidas sobre el particular han tenido dos maneras de ver y abordar los problemas jurídicos. La primera es una visión pragmática, atenta sobre todo a las consecuencias prácticas que para todos los intereses afectados se derivan de las distintas interpretaciones en liza, pero también al tenor literal de los preceptos aplicables, a sus antecedentes, contexto y finalidad. La segunda es una visión dogmática, basada en ideas apriorísticas de origen doctrinal y tendente a ignorar no sólo los resultados prácticos que pueden desprenderse de aquellas interpretaciones, sino también el tenor literal de los preceptos aplicables, sus antecedentes, contexto y finalidad.
El presente artículo pretende poner de manifiesto, en primer lugar, que el control de la discreci... more El presente artículo pretende poner de manifiesto, en primer lugar, que el control de la discrecionalidad es un fenómeno que aparece en diversas esferas del ordenamiento jurídico, tanto en el Derecho público como en el Derecho privado, y que presenta en todas ellas aspectos y problemas comunes, que requieren y de hecho suelen recibir soluciones jurídicas análogas. El artículo trata también de hacer ver que, por esa razón, es posible y útil elaborar una teoría general (o un conjunto de teorías generales relativas a determinados aspectos) del control de la discrecionalidad, válida para cualquier sector del ordenamiento jurídico. En el artículo se esbozan a modo ilustrativo las líneas principales de una posible teoría general tal desde la perspectiva del análisis económico del Derecho.
En ocasiones, una persona sospechosa de haber cometido un delito o penada con prisión delinque nu... more En ocasiones, una persona sospechosa de haber cometido un delito o penada con prisión delinque nuevamente como consecuencia de que un agente público permitió, deliberada o involuntariamente, que dicha persona se encontrara en libertad. Los tribunales españoles se han mostrado extraordinariamente generosos con las víctimas que en estos casos ejercen acciones de responsabilidad civil extracontractual contra el Estado. Tras detallar los tipos de casos en los que se ha planteado el referido problema y los argumentos utilizados para resolverlo, el trabajo pone de manifiesto las inconsistencias de esta jurisprudencia y critica que en esta materia nuestros jueces hayan aplicado una regla de responsabilidad objetiva e imputado a la Administración todos los daños causados por los delincuentes.
Sometimes, suspects of having committed a crime or sentenced for it commit a new crime because a public agent released them either deliberately or involuntarily. According to Spanish courts, the Government is strictly liable for the resulting damages, if the crime would not have happened but for said release. This paper criticizes such case-law. After describing the types of cases in which this problem arises and the arguments used by Spanish courts to resolve it, the paper shows the inconsistencies of said case-law and criticizes both the application of a strict liability rule and the non-application of a proximate causation requirement.
In some legal systems, non-convicted pretrial detainees are to be compensated by the Government f... more In some legal systems, non-convicted pretrial detainees are to be compensated by the Government for the losses derived from their stay on remand. Several theoretical and empirical studies have analyzed some of the consequences of such compensation. This paper finds a result that said studies did not predict: a legal change that relaxed the requirements for compensation is correlated with a reduction in the amount of compensation awarded. We empirically analyze which factors are correlated with the amount of compensation awarded in these cases by Spanish courts from 1990 until today. Our econometrical analysis finds that (i) this amount has drastically decreased after the Supreme Court, by establishing that every non-convicted pretrial detainee is to be compensated, significantly expanded the set of cases where such compensation is due. Moreover: (ii) the longer the time spent on remand, the lower the daily compensation awarded; (iii) those who work receive higher damages than those who do not work, but there are notable (and apparently unjustifiable) differences by type of work; e.g., police officials get much higher awards than other claimants; (iv) we find no gender nor foreign bias.
Quaestio Facti. Revista Internacional sobre Razonamiento Probatorio, 2024
El presente artículo pone de manifiesto e ilustra con varios ejemplos la utilidad que el análisis... more El presente artículo pone de manifiesto e ilustra con varios ejemplos la utilidad que el análisis económico puede tener para clarificar, comprender mejor y evaluar las normas que integran el Derecho probatorio y, en particular, las relativas a la carga y los estándares de prueba utilizados en distintas parcelas del ordenamiento jurídico. El artículo dedica una atención especial al análisis de los estándares probatorios aplicables en el Derecho administrativo y a su relación con el problema del grado de deferencia que los tribunales muestran al revisar las decisiones administrativas o, dicho con otras palabras, el problema del margen de apreciación o discrecionalidad que las administraciones públicas tienen para decidir.
Hay numerosas ideas teóricas que, a pesar de haber sufrido justas críticas por no resolver satisf... more Hay numerosas ideas teóricas que, a pesar de haber sufrido justas críticas por no resolver satisfactoriamente ciertos problemas jurídicos, se afirman de manera inconcusa y se tienen por innegables durante décadas por la gran mayoría de la doctrina y la jurisprudencia. El presente estudio pretende esbozar una teoría general de estas ideas. Tras exponer con cierto detalle algunos casos paradigmáticos extraídos del Derecho público español, definir conceptualmente las teorías jurídicas defectuosas, describir sus clases más relevantes y poner de manifiesto cuáles son sus defectos típicos, el trabajo trata de explicar cómo y por qué nacen, se consolidan y persisten aquéllas a pesar de sus notables imperfecciones, y señala las consecuencias negativas que su persistencia puede tener.
Preprint del trabajo incluido en José MASSAGUER y Alfonso GUTIÉRREZ (dirs.), Comentario a la Ley de Defensa de la Competencia, Civitas, Cizur Menor, 2024, pp. 457-502., 2024
El artículo 38 de la Constitución española «reconoce la libertad de empresa en el marco de la eco... more El artículo 38 de la Constitución española «reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado» y añade que «los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación». Esta libertad, sin embargo, ha sido objeto de una interpretación jurisprudencial inconsistente y extraordinariamente restrictiva, que ha minado notablemente su eficacia como derecho fundamental oponible inmediatamente frente a todos los poderes públicos y muy especialmente frente al legislador. En este trabajo se critica esta doctrina jurisprudencial.
Anuario del Buen Gobierno y de la Calidad de la Regulación 2022, 2023
Tras definir qué son las regulaciones experimentales, describir sus tipos
más relevantes y advert... more Tras definir qué son las regulaciones experimentales, describir sus tipos más relevantes y advertir su creciente importancia práctica, el presente trabajo pone de manifiesto su utilidad para obtener información valiosa. legitimar la regulación de ciertas materias y facilitar procesos de cambio. y señala algunos de los límites jurídicos a los que aquellas deben ajustarse. El trabajo enfatiza la importancia que el control de las condiciones en las que se aplica la regulación experimental y, en particular. la aleatorización de los participantes tienen para maximizar sus beneficios netos.
José M.ª Rodríguez de Santiago, Gabriel Doménech Pascual y Luis Arroyo Jiménez (coords.), Tratado de Derecho Administrativo. Volumen I. Introducción. Fundamentos, 2021
By its judgment of 28 June 2022, the Court of Justice has resolved the case C-278/20, brought by ... more By its judgment of 28 June 2022, the Court of Justice has resolved the case C-278/20, brought by the European Commission against Spain for failing to fulfil its obligations under the principles of effectiveness and equivalence when establishing the conditions governing State liability for damages caused to individuals by acts of the legislature in breach of EU law. The Court declares that some of these conditions are contrary to the former principle, but not to the latter one. This is the second time that the Court of Justice considers that Spanish legislation is not compatible with EU law on this matter. The present note explains the background of the case (section 2) and the content of the Court’s ruling (section 3), discussing its most relevant and problematic statements (section 4).
De acuerdo con la llamada doctrina jurisprudencial del margen de tolerancia, la Administración no... more De acuerdo con la llamada doctrina jurisprudencial del margen de tolerancia, la Administración no responde patrimonialmente de los daños causados por sus actos contrarios a Derecho cuando éstos son el resultado de una aplicación razonable y razonada del ordenamiento jurídico. El presente trabajo analiza los argumentos que a favor o en contra de esta doctrina cabe esgrimir, considera especialmente las severas críticas que se le han dirigido durante los últimos años y concluye que sólidas razones la justifican, con algunos matices.
Palabras clave Derecho de daños; responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas; invalidez de los actos administrativos; responsabilidad objetiva; responsabilidad por culpa.
in Julio Tejedor Bielsa Andrés Boix Palop and Alba Nogueira López (eds.), Derecho administrativo para la excepción, Iustel, Madrid, 2023, pp. 197-231. Also published in Revista General de Derecho Administrativo, 61, 2022., 2023
El presente trabajo analiza las cuestiones más relevantes que plantea la responsabilidad patrimon... more El presente trabajo analiza las cuestiones más relevantes que plantea la responsabilidad patrimonial de la Administración derivada de los daños causados en situaciones de emergencia, tomando como ejemplo ilustrativo la crisis de la covid-19. El trabajo estudia, en primer lugar, el supuesto en que los perjuicios resultan accidentalmente de actuaciones u omisiones de los poderes públicos. En segundo lugar, se analiza el supuesto en el que un poder público impone deliberadamente los daños por razones de interés público
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha declarado en su sentencia de 28 de junio de 2022 q... more El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha declarado en su sentencia de 28 de junio de 2022 que la legislación española reguladora de la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños derivados de leyes contrarias al Derecho de la Unión no respeta en varios puntos el principio de efectividad. La necesidad de revisar y modificar dicha legislación ofrece una buena oportunidad de repensar la regulación de la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños causados por normas contrarias a Derecho. Tras analizar el origen, la evolución histórica y los notables defectos de esta regulación, el presente trabajo señala los pilares fundamentales sobre los que debería asentarse el futuro régimen jurídico de la referida responsabilidad. The Court of Justice of the European Union has held, in its judgment of 28 June 2022, that several Spanish legal rules governing the State's liability for damages caused by breaches of European Union Law attributable to the legislature violate the so-called principle of effectiveness. The need to review and amend the current Spanish legislation on this issue offers an excellent opportunity to rethink the regulation of the State's liability for damages caused by unlawful legal rules overall. After analyzing the origin, the evolution, and the shortcomings of this legislation, this paper analyzes the fundamental principles on which the future legal regime of the said liability should be based.
Jueces para la Democracia. Información y Debate, 2021
La Sentencia del Tribunal Constitucional 148/2021 declara la inconstitucionalidad de varias norma... more La Sentencia del Tribunal Constitucional 148/2021 declara la inconstitucionalidad de varias normas con rango de ley que imponían medidas restrictivas de derechos con el fin de proteger la salud pública contra la COVID-19. Esta declaración se acompaña de un insólito pronunciamiento en virtud del cual el Tribunal dispone que dicha inconstitucionalidad no será por sí misma título para fundar reclamaciones de responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas. El presente artículo analiza la posible justificación de este pronunciamiento, su alcance y las consecuencias que de él pueden derivarse para futuros casos, como los derivados de la inconstitucionalidad, declarada por la Sentencia del mismo Tribunal de 27 de octubre de 2021, de otras normas con rango de ley similares.
El presente trabajo analiza algunas de las cuestiones más problemáticas y relevantes, tanto desde... more El presente trabajo analiza algunas de las cuestiones más problemáticas y relevantes, tanto desde un punto de vista teórico como práctico, que en la actualidad plantea la regulación del pro-cedimiento de elaboración de las normas reglamentarias: (i) la de los fines que debería perseguir esta regulación; (ii) la inadecuación de este procedimiento para elaborar ciertas disposiciones ad-ministrativas atípicas; (iii) la inadecuación de las estructuras organizativas actualmente encargadas de llevar a cabo las actividades en las que consiste dicho procedimiento; (iv) la evaluación ex postde los reglamentos; y (v) las consecuencias jurídicas derivadas de sus vicios de procedimiento y su control judicial.
A global health crisis, broadcasted almost instantly, arguably ensures that most citizens accept ... more A global health crisis, broadcasted almost instantly, arguably ensures that most citizens accept health recommendations responsibly, and no coercive measures are needed for them to take precautions. In fact, the first decisions made by the Spanish health authorities with respect to COVID-19 were passed through documents with no regulatory value. However, the rapid spread of the epidemic forced these authorities to increasingly restrict various fundamental rights and freedoms. Three major legal issues arose then: firstly, whether the ordinary provisions of the health legislation were sufficient to deal with this crisis or emergency powers should be triggered; secondly, whether the central government should have powers devolved to better manage the crisis; and, thirdly, under which conditions and to what extent the government may restrict constitutional rights by virtue of these emergency powers. Also how the crisis is handled might have influence on the outcome of state liability or compensation of the damages caused. An overview of state aids and economic regulation is also given.
El análisis interdisciplinar del derecho público Borja Barragué Calvo Gabriel Doménech pascual Su... more El análisis interdisciplinar del derecho público Borja Barragué Calvo Gabriel Doménech pascual Sumario: I. utIlIDaD De la InterDIsCIplInarIeDaD para el análIsIs Del De-reCho.-II. la esCasa InterDIsCIplInarIeDaD De los estuDIos juríDICos: 1. Manifestaciones. 2. Causas: 2.1. Costes de coordinación. 2.2. la división gremial del sistema universitario español. 2.3. la excesiva fragmentación de las áreas de conocimiento jurídico. 2.4. la estructura de los estudios de Derecho. 2.5. una ciencia jurídica provinciana. 2.6. una ciencia jurídica «pura». 2.7. la orientación de la ciencia jurídica hacia la práctica profesional y los problemas de lege lata. 2.8. un sistema universitario excesivamente homogéneo y poco competitivo.-III. el análIsIs eConóMICo Del DereCho: 1. Concepto y presupuestos. 2. tipos: 2.1. análisis positivo y análisis negativo. 2.2. análisis teórico y análisis práctico. 2.3. análisis fundamental y análisis aplicado. 3. la función «puente» del análisis económico del Derecho. 4. utilidad del análisis económico del Derecho. 5. algunas críticas dirigidas al análisis económico del Derecho: 5.1. las personas no siempre actúan racionalmente. 5.2. la cuestión de los fines. 5.3. la eficiencia no lo es todo. 5.4. hay esferas de la actividad humana no susceptibles de análisis económico. 5.5. el análisis económico del Derecho está ideológicamente sesgado. 5.6. el análisis económico del Derecho no da cuenta de la práctica judicial.-IV. el análIsIs ConDuCtual Del De-reCho: 1. Concepto y objetivo del análisis Conductual del Derecho. 2. la utilidad del análisis Conductual del Derecho. 3. el análisis Conductual del Derecho como enfoque experimental. 4. la aplicación del análisis conductual al Derecho: el caso de los empujoncitos (nudges). 5. algunas críticas dirigidas al análisis Conductual del Derecho: 5.1. los nudges no son suficientes. 5.2. los nudges no nos «empujan», nos manipulan (y además carecen de una teoría que lo justifique).-V. la aplICaCIón De los MétoDos De las CIenCIas «Duras» al análIsIs Del DereCho: 1. Matemáticas: 1.1. utilidad de las matemáticas para el estudio del Derecho. 1.2. aspectos problemáticos. 2. Métodos empíricos. el análisis empírico del Derecho: 2.1. Concepto, objetivo y tipos de análisis empírico. 2.2. Instrumentos del análisis empírico del Derecho. 2.3. utilidad y límites del análisis empírico: 2.3.1. Método empírico y modas: el caso de los microcréditos. 2.3.2. Método empírico y efectos colaterales: el caso de la prostitución. 2.3.3. límites
Este artículo analiza las dos cuestiones más controvertidas que en el Derecho público español ha ... more Este artículo analiza las dos cuestiones más controvertidas que en el Derecho público español ha suscitado la crisis de la COVID-19: las de si las Comunidades autónomas pueden adoptar disposiciones generales restrictivas de derechos al amparo de la legislación sanitaria, y si las restricciones impuestas por el decreto que en marzo de 2020 declaró el estado de alarma podían adoptarse a su amparo o, por el contrario, requerían la declaración del estado de excepción. En el artículo se examina, especialmente, la influencia que en las opiniones vertidas sobre el particular han tenido dos maneras de ver y abordar los problemas jurídicos. La primera es una visión pragmática, atenta sobre todo a las consecuencias prácticas que para todos los intereses afectados se derivan de las distintas interpretaciones en liza, pero también al tenor literal de los preceptos aplicables, a sus antecedentes, contexto y finalidad. La segunda es una visión dogmática, basada en ideas apriorísticas de origen doctrinal y tendente a ignorar no sólo los resultados prácticos que pueden desprenderse de aquellas interpretaciones, sino también el tenor literal de los preceptos aplicables, sus antecedentes, contexto y finalidad.
Este manual es el resultado de una reflexión colectiva sobre la dogmática del Derecho administrat... more Este manual es el resultado de una reflexión colectiva sobre la dogmática del Derecho administrativo contemporáneo, adaptada a la docencia. Cumple con las exigencias del Espacio Europeo de Educación Superior y está adaptado a los planes de estudio vigentes en cualquiera de las setenta y tres facultades de Derecho españolas. En el manual se expone cada una de las instituciones y categorías del Derecho administrativo a partir de las bases constitucionales y europeas. Así, los derechos fundamentales, los principios del Estado social, la configuración autonómica del Estado y el Derecho de la Unión europea impregnan y conforman todos los contenidos de la manual: la organización administrativa, las formas en las que se manifiesta su actuación, los tipos de actividad administrativa y los medios de los que disponen las Administraciones públicas para llevarlos a cabo. Al compás de nuevas orientaciones en el Derecho administrativo contemporáneo, en el manual adquieren destacado protagonismo instrumentos tendentes a mejorar el funcionamiento interno de la Administración -presupuestos, planes, programas, inspecciones y controles internos-, aparecen nuevas formas de actuación administrativa -sin procedimiento, automatizada, robotizada e inteligente- y se produce una revitalización de las fórmulas relacionales, entre la Administración y los particulares y entre las diversas Administraciones y entidades que integran el sector público. Para alcanzar una correcta integración de todos los contenidos mencionados se ha intentado ofrecer, junto con una exposición de la legislación y la jurisprudencia europea, estatal y autonómica aplicable en cada caso, una reconstrucción sistemática del Derecho administrativo español, en un intento de dotar de mayor coherencia a los diversos elementos que componen esta disciplina. El manual tiene vocación pedagógica, pero no pretende banalizar la creciente complejidad del Derecho administrativo. Por eso, a lo largo de todo el libro se utilizan dos tipos de letras, ordinaria y pequeña. El nivel expositivo básico está escrito con letra de tamaño ordinario; en letra más pequeña se incorporan exposiciones de detalle o cuestiones complejas o problemáticas, sobre las que no existe consenso doctrinal o jurisprudencial.
La entrada en vigor de la Constitución española de 1978 inauguró -se ha dicho con frecuencia- un ... more La entrada en vigor de la Constitución española de 1978 inauguró -se ha dicho con frecuencia- un nuevo método para la construcción sistemática del Derecho administrativo. Las reglas y principios constitucionales sirvieron de armazón estructural sobre el que se elaboraron algunas magníficas exposiciones sistemáticas de la disciplina en aquella época, que hoy puede identificarse como la de la "constitucionalización" del Derecho administrativo. Desde los años ochenta del siglo pasado, una serie de fenómenos sociales, políticos, económicos y jurídicos han modificado profundamente ese sistema. Los conceptos de globalización, internacionalización, europeización, privatización, sociedad del riesgo y revolución tecnológica identifican el origen de numerosos y fundamentales cambios en el Derecho administrativo, sin los que no puede explicarse el orden normativo que dirige la actuación de la Administración pública al comienzo de la tercera década del siglo XXI. El presente tratado se ofrece como un intento de construcción y exposición sistemática integrada de "lo viejo y lo nuevo" del Derecho administrativo, en un formato y con un propósito distinto al de espléndidas obras generales recientes, que ya dan buena cuenta de los elementos modernos del sistema, pero que están orientadas fundamentalmente a servir de apoyo a la tarea docente. Este primer volumen recoge las partes relativas a la introducción y a los fundamentos del Derecho administrativo general español. En la primera de ellas se encuentra una aproximación conceptual y tipológica a la Administración y al Derecho administrativo, una exposición de las bases históricas del Derecho administrativo y de su tratamiento académico, una reflexión acerca de los rasgos que lo caracterizan en el momento presente y dos contribuciones sobre metodología del Derecho administrativo. En la segunda parte se exploran las bases o fundamentos del Derecho administrativo procedentes del Derecho constitucional, internacional y europeo, prestando especial atención a sus implicaciones sobre la configuración del sistema de normas del Derecho administrativo, de un lado, y sobre el desarrollo de las relaciones entre el legislador, el juez y la Administración pública, de otro. En próximos volúmenes de esta obra se recogerán las materias correspondientes a las estructuras administrativas organizativas y procedimentales, las formas y los contenidos de la actuación administrativa, la información administrativa, así como el control de la Administración y los remedios para la tutela de los ciudadanos.
El Consejo General del Poder Judicial ha venido utilizando desde 1989 diversos baremos encaminado... more El Consejo General del Poder Judicial ha venido utilizando desde 1989 diversos baremos encaminados a medir el rendimiento de jueces y magistrados, con el fin no sólo de conocer las necesidades de la planta judicial, sino también de valorar el desempeño de las funciones de éstos antes de resolver sobre importantes aspectos de su vida profesional. Estos módulos constituyen la piedra angular del sistema de retribuciones variables implantado por la Ley 15/2003 para tratar de estimular el esfuerzo judicial: los jueces que acrediten un rendimiento superior al 120% del fijado para su destino por los módulos serán recompensados con un aumento retributivo; los que no alcancen el 80% por causas que les sean imputables sufrirán una minoración de sus retribuciones fijas. Por el foro corre el rumor de que este sistema ha podido influir negativamente sobre la calidad e incluso el sentido de muchas decisiones jurisdiccionales, al incentivar soluciones y prácticas discordantes con las prescritas por el ordenamiento jurídico. El autor sugiere un modelo teórico que permite explicar dichas distorsiones y concluir que no es aconsejable remunerar a los jueces mediante semejantes sistemas. El modelo se contrasta luego con algunos datos empíricos, que sugieren que los rumores no son infundados.
La creciente preocupación social por el bienestar animal ha movido a la Unión Europea, al Estado,... more La creciente preocupación social por el bienestar animal ha movido a la Unión Europea, al Estado, a todas las Comunidades autónomas y a no pocos Municipios a dictar numerosas normas jurídicas que pretenden proteger a determinados animales frente al sufrimiento, aun a costa de limitar las libertades científica, artística, religiosa, personal, general de actuar y de empresa, así como los derechos a la propiedad privada y a la tutela judicial efectiva. El problema es que estas limitaciones chocan con una reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional español —tomada a préstamo de su homólogo alemán— según la cual los derechos fundamentales no pueden ser limitados en aras de un fin carente de rango constitucional. El autor somete dicha jurisprudencia a un análisis crítico y expone por qué y bajo qué condiciones cabe restringir un derecho fundamental en atención a un fin, como el bienestar de los animales, que no ha sido consagrado, si bien tampoco proscrito, por la Constitución. El lector apreciará que en la resolución del problema están implicados intereses, doctrinas y concepciones de trascendental importancia, no sólo teórica. El lector encontrará en esta monografía argumentos y criterios que le permitirán orientar la resolución de las cuestiones que sobre el particular están comenzando a plantearse, cada vez con más frecuencia, en la praxis administrativa y judicial.
Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2006
Este libro contiene una teoría general de las obligaciones positivas de protección de los derecho... more Este libro contiene una teoría general de las obligaciones positivas de protección de los derechos fundamentales, en especial, frente a los riesgos tecnológicos.
Tradicionalmente se viene afirmando que todas las normas ilegales son siempre nulas, esto es, per... more Tradicionalmente se viene afirmando que todas las normas ilegales son siempre nulas, esto es, perpetua y absolutamente inválidas, no convalidables e incapaces de producir efecto jurídico alguno. Sin embargo, la jurisprudencia española no se ajusta a este dogma de la nulidad. El Tribunal Supremo ha aplicado reglamentos ilegales, ha admitido la subsanación de los mismos, su convalidación legislativa, su anulabilidad, los ha convertido en normas válidas, ha declarado la validez de actos surgidos de su aplicación. El autor estudia la invalidez de los reglamentos ilegales desde las perspectivas histórica, dogmática y de Derecho comparado, y llega a la conclusión de que la doctrina tradicional no satisface las exigencias que hoy en día plantean los principios jurídicos de seguridad, conservación y proporcionalidad. Para atender estas exigencias, nuestro Derecho ha de reaccionar de diversas maneras frente a la ilegalidad del reglamento, según el caso: validez, validez de algunos de sus efectos jurídicos, posibilidad de subsanarlo o convalidarlo legislativamente, anulabilidad, conversión, nulidad. Todas estas figuras se analizan con detalle, prestando especial atención a los problemas prácticos que plantean y a la abundante jurisprudencia producida al respecto.
José María RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, Gabriel DOMÉNECH PASCUAL y Luis ARROYO JIMÉNEZ (eds.), Tratado de Derecho administrativo, vol. II, Marcial Pons, Madrid., 2023
De próxima aparición en José María RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, Gabriel DOMÉNECH PASCUAL y Luis ARROYO ... more De próxima aparición en José María RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, Gabriel DOMÉNECH PASCUAL y Luis ARROYO JIMÉNEZ (eds.), Tratado de Derecho administrativo, vol. II, Marcial Pons, Madrid.
In most legal systems, a very high standard of evidence is established to reach a verdict of guil... more In most legal systems, a very high standard of evidence is established to reach a verdict of guilty. Accused individuals may not be convicted unless the prosecution proves their guilt beyond a reasonable doubt. This contrasts with the much lower standards of evidence required to make pre-trial decisions. This paper contributes to the law and economics literature on standards of proof in criminal law by extending the analysis to pretrial decisions on whether the criminal investigation (proceedings) against a person should go ahead or be terminated. The paper shows why optimal standards for these decisions should be lower than that for conviction: false negatives (e.g., wrongful non-indictments) have a more adverse impact on deterrence than false positives (e.g., wrongful indictments). The paper analyzes as well how those standards should vary depending on certain circumstances.
Los experimentos presentan dos grandes clases de problemas interesantes para el Derecho y la cien... more Los experimentos presentan dos grandes clases de problemas interesantes para el Derecho y la ciencia que se ocupa de estudiarlo. La primera se refiere a su régimen jurídico. Dado que llevar a cabo determinados ensayos –o no llevarlos a cabo– puede poner en peligro o menoscabar ciertos intereses legítimos, y que los potenciales experimentadores no siempre tienen los incentivos adecuados para atender debidamente esos intereses, resulta justificado que el Derecho someta su realización al cumplimiento de ciertas condiciones. De hecho, muchos experimentos están sujetos a una más o menos densa regulación, que plantea innumerables problemas relacionados con: la competencia para llevarlos a cabo, el procedimiento de su diseño, ejecución, evaluación y publicidad de los resultados, la selección de los participantes, sus derechos y obligaciones, su asignación a los grupos experimental y de control, los principios de igualdad, seguridad jurídica y legalidad, etc. El segundo orden de cuestiones, estrechamente relacionadas con las anteriores, se refiere al papel que la experimentación puede jugar en la teoría y la práctica del Derecho. Aquí podemos interrogarnos, por ejemplo, por la utilidad que dicho método puede tener para (i) analizar, comprender, explicar y predecir fenómenos jurídicos, así como para (ii) interpretar, aplicar, crear y desarrollar el Derecho. El presente trabajo se centra en este segundo orden de cuestiones.
En la literatura jurídica española nunca se ha prestado excesiva atención a las ventajas y desven... more En la literatura jurídica española nunca se ha prestado excesiva atención a las ventajas y desventajas que pueden derivarse de las distintas reglas de distribución de los costes que conlleva el funcionamiento de la Administración de Justicia. En esta breve comunicación (germen muy preliminar de un trabajo en preparación) pretendemos poner de manifiesto, a la luz de la mentada literatura, algunas de esas consecuencias. En el apartado II señalaremos las que se desprenden de los distintos modelos teóricos formulados por los autores que han tratado el tema. En el apartado III revisaremos las evidencias empíricas disponibles, haciendo énfasis en los trabajos que han estudiado, precisamente, los efectos que la introducción de las tasas judiciales y del criterio del vencimiento han producido en los órdenes civil y contencioso-administrativo de nuestro sistema jurisdiccional.
Acquiring and using information often produces externalities, which arguably justifies a number o... more Acquiring and using information often produces externalities, which arguably justifies a number of legal rules aimed at correcting such external effects and inducing individuals to conduct those activities in a socially appropriate manner. The present paper analyzes whether that information may be repurposed, i.e. whether information that was collected and used for some purpose and under certain legal conditions may be reused for a different purpose. This problem arises in countless instances and different legal areas, such as data protection and procedural law. The paper formally shows that allowing such reutilization can distort the incentives individuals have when processing information and, in particular, negatively affect the choice of the order in which they acquire and use it for different purposes, or lead them to produce either less or more information than socially optimal.
It is far from clear whether, why, and under which conditions administrative decisions made witho... more It is far from clear whether, why, and under which conditions administrative decisions made without fulfilling the procedural requirements prescribed by the law should be valid or invalid. After describing how different legal systems have –not always consistently– dealt with those problems, this paper presents a formal model, with two versions, aimed at analyzing them. The model enables to assess the impact of different rules on both policymakers' behavior –in particular on the quantity of administrative procedure carried out when preparing a new policy– and social welfare. It shows, inter alia, that, in some scenarios, it is efficient to consider the policy at issue as valid if the relevant court can conclude that the irregularity committed did not reduced the probability of such policy being socially optimal.
Some authors have argued that liability for harm and, in general, other legal instruments of indu... more Some authors have argued that liability for harm and, in general, other legal instruments of inducing behavior that are triggered by the occurrence of harm have an enforcement cost advantage over those carried out independently of such occurrence. This paper shows that harm-based (i.e. ex post) controls do not have such an intrinsic advantage over non-harm-based (i.e. ex ante) ones. The key factor with that regard is whether the control at issue is triggered or not on the relevant authority receiving a signal of noncompliance, and also whether potential injurers, by complying with the law, can lower the likelihood of such signal. It also shows that some non-triggered-by-harm regulatory interventions can have an enforcement cost advantage over modes of inducing behavior dependent on the occurrence of harm. Moreover, it argues that some triggered-by-a-signal-of-noncompliance-different-from-harm controls have several of the best features of ex ante and ex post worlds.
Conscientious objection has become a pervasive and controversial phenomenon in contemporary democ... more Conscientious objection has become a pervasive and controversial phenomenon in contemporary democracies, which are far from having provided for the same legal solutions to it. Sometimes, individuals refusing to meet certain obligations on the grounds of conscience are punished just as any offender. Sometimes, they are accommodated either by being exempted from the obligation at issue or by being given the option to perform an alternative service. In some legal systems, they are entitled to receive special treatment only if the legislature has provided for so, whereas in other countries courts can eventually accommodate them even though that is not the case. The present paper analyzes these and other possible legal solutions to conscientious objection by employing and developing the standard economic model of law enforcement. The paper also discusses some potential extensions. Keywords: law enforcement, criminal law, constitutional law, human rights, freedom of conscience and religion, conscientious objection.
It is not obvious at all whether States should compensate victims of erroneous judicial decisions... more It is not obvious at all whether States should compensate victims of erroneous judicial decisions. In many countries, individuals are entitled to compensation for the time spent in prison or in custody as a consequence of wrongful conviction or wrongful detention. Individuals can also seek damages before certain international courts for the harm suffered as a result of certain breaches of the law committed by national courts. And in a few legal systems the State is liable for the harm caused by last instance judicial decisions which are manifestly illegal. The present paper analyzes whether and under which circumstances is socially desirable to make States pay damages for the harm caused by judicial errors, and concludes such compensation might be eventually efficient in criminal and international cases, but not in civil disputes where the error at issue may eventually be corrected by national courts.
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Selected Papers by Gabriel Doménech-Pascual
Sometimes, suspects of having committed a crime or sentenced for it commit a new crime because a public agent released them either deliberately or involuntarily. According to Spanish courts, the Government is strictly liable for the resulting damages, if the crime would not have happened but for said release. This paper criticizes such case-law. After describing the types of cases in which this problem arises and the arguments used by Spanish courts to resolve it, the paper shows the inconsistencies of said case-law and criticizes both the application of a strict liability rule and the non-application of a proximate causation requirement.
más relevantes y advertir su creciente importancia práctica, el presente trabajo pone de manifiesto su utilidad para obtener información valiosa. legitimar la regulación de ciertas materias y facilitar procesos de cambio. y señala algunos de los límites jurídicos a los que aquellas deben ajustarse. El trabajo enfatiza la importancia que el control de las condiciones en las que se aplica la regulación experimental y, en particular. la aleatorización de los participantes tienen para maximizar sus beneficios netos.
Palabras clave Derecho de daños; responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas; invalidez de los actos administrativos; responsabilidad objetiva; responsabilidad por culpa.
The Court of Justice of the European Union has held, in its judgment of 28 June 2022, that several Spanish legal rules governing the State's liability for damages caused by breaches of European Union Law attributable to the legislature violate the so-called principle of effectiveness. The need to review and amend the current Spanish legislation on this issue offers an excellent opportunity to rethink the regulation of the State's liability for damages caused by unlawful legal rules overall. After analyzing the origin, the evolution, and the shortcomings of this legislation, this paper analyzes the fundamental principles on which the future legal regime of the said liability should be based.
Sometimes, suspects of having committed a crime or sentenced for it commit a new crime because a public agent released them either deliberately or involuntarily. According to Spanish courts, the Government is strictly liable for the resulting damages, if the crime would not have happened but for said release. This paper criticizes such case-law. After describing the types of cases in which this problem arises and the arguments used by Spanish courts to resolve it, the paper shows the inconsistencies of said case-law and criticizes both the application of a strict liability rule and the non-application of a proximate causation requirement.
más relevantes y advertir su creciente importancia práctica, el presente trabajo pone de manifiesto su utilidad para obtener información valiosa. legitimar la regulación de ciertas materias y facilitar procesos de cambio. y señala algunos de los límites jurídicos a los que aquellas deben ajustarse. El trabajo enfatiza la importancia que el control de las condiciones en las que se aplica la regulación experimental y, en particular. la aleatorización de los participantes tienen para maximizar sus beneficios netos.
Palabras clave Derecho de daños; responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas; invalidez de los actos administrativos; responsabilidad objetiva; responsabilidad por culpa.
The Court of Justice of the European Union has held, in its judgment of 28 June 2022, that several Spanish legal rules governing the State's liability for damages caused by breaches of European Union Law attributable to the legislature violate the so-called principle of effectiveness. The need to review and amend the current Spanish legislation on this issue offers an excellent opportunity to rethink the regulation of the State's liability for damages caused by unlawful legal rules overall. After analyzing the origin, the evolution, and the shortcomings of this legislation, this paper analyzes the fundamental principles on which the future legal regime of the said liability should be based.
En el manual se expone cada una de las instituciones y categorías del Derecho administrativo a partir de las bases constitucionales y europeas. Así, los derechos fundamentales, los principios del Estado social, la configuración autonómica del Estado y el Derecho de la Unión europea impregnan y conforman todos los contenidos de la manual: la organización administrativa, las formas en las que se manifiesta su actuación, los tipos de actividad administrativa y los medios de los que disponen las Administraciones públicas para llevarlos a cabo.
Al compás de nuevas orientaciones en el Derecho administrativo contemporáneo, en el manual adquieren destacado protagonismo instrumentos tendentes a mejorar el funcionamiento interno de la Administración -presupuestos, planes, programas, inspecciones y controles internos-, aparecen nuevas formas de actuación administrativa -sin procedimiento, automatizada, robotizada e inteligente- y se produce una revitalización de las fórmulas relacionales, entre la Administración y los particulares y entre las diversas Administraciones y entidades que integran el sector público.
Para alcanzar una correcta integración de todos los contenidos mencionados se ha intentado ofrecer, junto con una exposición de la legislación y la jurisprudencia europea, estatal y autonómica aplicable en cada caso, una reconstrucción sistemática del Derecho administrativo español, en un intento de dotar de mayor coherencia a los diversos elementos que componen esta disciplina.
El manual tiene vocación pedagógica, pero no pretende banalizar la creciente complejidad del Derecho administrativo. Por eso, a lo largo de todo el libro se utilizan dos tipos de letras, ordinaria y pequeña. El nivel expositivo básico está escrito con letra de tamaño ordinario; en letra más pequeña se incorporan exposiciones de detalle o cuestiones complejas o problemáticas, sobre las que no existe consenso doctrinal o jurisprudencial.
El presente tratado se ofrece como un intento de construcción y exposición sistemática integrada de "lo viejo y lo nuevo" del Derecho administrativo, en un formato y con un propósito distinto al de espléndidas obras generales recientes, que ya dan buena cuenta de los elementos modernos del sistema, pero que están orientadas fundamentalmente a servir de apoyo a la tarea docente.
Este primer volumen recoge las partes relativas a la introducción y a los fundamentos del Derecho administrativo general español. En la primera de ellas se encuentra una aproximación conceptual y tipológica a la Administración y al Derecho administrativo, una exposición de las bases históricas del Derecho administrativo y de su tratamiento académico, una reflexión acerca de los rasgos que lo caracterizan en el momento presente y dos contribuciones sobre metodología del Derecho administrativo. En la segunda parte se exploran las bases o fundamentos del Derecho administrativo procedentes del Derecho constitucional, internacional y europeo, prestando especial atención a sus implicaciones sobre la configuración del sistema de normas del Derecho administrativo, de un lado, y sobre el desarrollo de las relaciones entre el legislador, el juez y la Administración pública, de otro.
En próximos volúmenes de esta obra se recogerán las materias correspondientes a las estructuras administrativas organizativas y procedimentales, las formas y los contenidos de la actuación administrativa, la información administrativa, así como el control de la Administración y los remedios para la tutela de los ciudadanos.
El autor estudia la invalidez de los reglamentos ilegales desde las perspectivas histórica, dogmática y de Derecho comparado, y llega a la conclusión de que la doctrina tradicional no satisface las exigencias que hoy en día plantean los principios jurídicos de seguridad, conservación y proporcionalidad. Para atender estas exigencias, nuestro Derecho ha de reaccionar de diversas maneras frente a la ilegalidad del reglamento, según el caso: validez, validez de algunos de sus efectos jurídicos, posibilidad de subsanarlo o convalidarlo legislativamente, anulabilidad, conversión, nulidad. Todas estas figuras se analizan con detalle, prestando especial atención a los problemas prácticos que plantean y a la abundante jurisprudencia producida al respecto.
Keywords: law enforcement, criminal law, constitutional law, human rights, freedom of conscience and religion, conscientious objection.