Comércio Exterior

Grupo Serpa

COMÉRCIO EXTERIOR

Novos paradigmas

Coletânea 2020

Belo Horizonte

2020

© 2020, Os autores

© 2020, Grupo Serpa

Este livro ou parte dele não pode ser reproduzido por qualquer meio sem autorização escrita do Grupo Serpa e dos autores.

Organização dos textos: Valéria Mattoso de Mello Cavanelas

Preparação de textos: Michel Gannam

Projeto gráfico de capa: Senhorita Camaleão Diagramação e arte interna: Crux Marketing ____________________________________________________________________

Ficha catalográfica + ISBN

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Grupo Serpa | www.gruposerpa.com.br

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Homenagens especiais

Elaine chegou ao Grupo Serpa em 1996, silenciosa e tímida, talvez por ser seu primeiro emprego.

A sua timidez se desfez à medida que ela foi empoderando-se com os conhecimentos adquiridos, e seu silêncio transformou-se em foco nos serviços.

Para nós, ter a Elaine como prata da casa é dizer: vale a pena acreditar no ser humano.

Seu caráter é um exemplo para o mundo, pois não precisamos nascer em berço de ouro para tê-lo, basta ter pais educadores.

Nossa gratidão e homenagem à Seva Engenharia Eletrônica S.A, na pessoa do João Luiz Neves, que foi nossa primeira e honrosa cliente e sempre nos prestigiou e reconheceu o nosso trabalho até os dias de hoje.

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Sumário

Internacionalização das empresas..........................................................7

Tania Reis

As próximas décadas serão da Ásia – e o que devemos saber para surfar nessa onda?...............................................................................19

Samara Reis

Ian Lin

Importância da automatização e da padronização dos processos nas operações de importação......................................................................33

Afonso Reis

Como realizar um bom controle financeiro para a estratégia de negócios...............................................................................................50

Luiz Claudio Nogueira Reis

Incoterms.............................................................................................59

Luis Avellar

Procedimentos logísticos de uma importação.....................................74

Miriam Pompeu

Importação: aspectos práticos..............................................................99

Viviane Marques

Planejamento tributário na exportação..............................................112

Rosana Vilas Bôas da Silva

Exportação: aspectos práticos............................................................132

Fernanda Florence Vaz

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Drawback: benefícios e riscos...........................................................150

Severiano Reis

Breves considerações sobre importação e exportação de serviços..........................................................................................167

Valéria Mattoso de Mello Cavanelas

Programa OEA:

novos caminhos para o comércio exterior brasileiro.........................185

Cristiano Franco

Operações de comércio exterior com os Estados Unidos: aspectos práticos................................................................................224

Milton Rocha

Desafios para transformar uma transportadora em operador logístico.............................................................................................241

Ana Paula Souza

Helen Mariana Souza

Claudia Souza

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Tania Reis 1

Primeiramente, dedico à minha coragem, que tudo pode, inclusive, nascer uma flor numa rocha.

Ao Afonso, meu marido e sócio, por sua competência e aceitar este desafio de iniciar um negócio na área internacional.

A todos os participantes da construção deste livro, em especial a Valéria Mattoso, por nos encorajar a escrever nestes 25 anos a história do comércio exterior, referenciando o Grupo Serpa

Comércio exterior no Brasil

Quando escolhi este tema, foi com o objetivo de esclarecer o que é internacionalização. A maioria dos profissionais confundem importar/exportar com internacionalizar. Neste artigo, esclareço alguns pontos relevantes da internacionalização, bem como a própria vivência na internacionalização do Grupo Serpa.

Entendo, primeiro, como iniciou o comércio exterior no Brasil.

Achei este relato de cada década de grande valia para ser citado, pois ele demonstra a evolução do comércio exterior no Brasil, mas pouco expressivo nas exportações de manufaturados e semimanufaturados.

Por outro lado, as importações cresceram substancialmente.

A narrativa dos 200 anos das relações comerciais brasileiras, com diversos países do mundo, foi dividia em 20 décadas. Destacarei as informações que foram extraídas pela equipe da Secretaria de Comércio Exterior (Secex) do Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços (MDIC), sob a coordenação de professores do Departamento de História da Universidade de Brasília (UnB) e com 1 Presidente e fundadora do Grupo Serpa (1995). Executiva no mecanismo BRICS Women’s Business Alliance (WBA). Diretora plena da Associação Comercial de Minas (ACMinas) e diretora do Conselho da Câmara Francesa. Membro do Fórum das Empresas Transnacionais (FET), da Confederação Nacional das Indústrias (CNI). Em 2006, recebeu o prêmio Mulheres Empreendedoras e, em 2018, o de Mulheres Além das Gerais. Possui experiência na internacionalização do Grupo Serpa nos Estados Unidos e na China. Possui especialização em Estratégia pela Associação dos Diplomados da Escola Superior de Guerra de Minas Gerais (1997) e em Metodologia e Estratégias de Vendas (módulo de Harvard, São Paulo, 2018).

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o apoio da Agência de Promoção das Exportações e Investimento.

A narrativa dos 200 anos das relações comerciais brasileiras, com diversos países do mundo, foi dividia em 20 décadas. Vale a pena citá-las, para entendermos a evolução de um tema tão relevante para o crescimento de uma nação e, assim, compreendermos após tantos anos a sua evolução. Nesta trajetória de 200 anos do comércio exterior brasileiro, foram abertos vários portos, assim determinados por Dom João VI.

A corte portuguesa se estabeleceu no Brasil em 1808. Em 28

de janeiro daquele ano, foi publicada a Carta Régia de Abertura dos Portos brasileiros às Nações Amigas. Com isso, o Brasil passou a exercer autonomia inédita sobre seu próprio comércio exterior (1808-1820).O principal fato histórico desse período para os brasileiros foi a independência do país em 1822. O Brasil assinou o Tratado de Comércio com a Inglaterra, ato que validou os termos do Tratado de Comércio firmado entre Portugal e a Grã-Bretanha em 1810 (1822-1830).No ano de 1844, o governo brasileiro extinguiu o Tratado Comercial com a Grã-Bretanha. Essa medida aumentou o custo dos produtos importados, estimulando a instalação de algumas indústrias no país. As exportações de café aumentaram, mas a balança comercial ainda era desfavorável para o Brasil.

Pela primeira vez, o Brasil conseguiu diversificar os destinos de suas exportações, mas as importações continuaram concentradas na Grã-Bretanha. O primeiro saldo positivo da balança comercial foi obtido em 1860, graças ao café, que, nessa década, correspondia a 48,8% das exportações, seguido pelo açúcar (21,2%), algodão (6,2%) e cacau (1%) (1851-1860).

Nesta década, o café e o algodão são os principais produtos exportados pelo Brasil. O total das exportações entre 1851 e 1860 é de 150 milhões de libras esterlina, equivalentes a 11,8% do PIB e as 9

importações somas 132 milhões de libras. O superávit comercial do período foi de 18 milhões de libras (1861-1870).

Entre os anos de 1871 e 1880, os embarques brasileiros de café, açúcar, algodão, couros, borracha, cacau, mate e fumo continuavam crescendo e representavam 95 de toda a pauta exportadora (1871-1880).

A balança comercial brasileira registrava sucessivos saldos positivos, contribuindo para um acúmulo de capital, que, parte, era direcionado para a expansão das atividades manufatureiras. Em maio de 1888, a Lei Áurea aboliu a escravidão no Brasil e, em 15 de novembro de 1889, houve a proclamação da República (1881-1890).

O comércio exterior continua dependente do café, que constituía o setor mais dinâmico da economia e responde por mais de 60% das exportações brasileiras. Na região amazônica intensificou-se a exploração da borracha, valorizada pela nascente indústria automobilística nos Estados Unidos (1891-190).

Nessa década, iniciou-se uma longa fase de expansão do comércio exterior brasileiro. A região Norte viveu o auge do ciclo da borracha, e o Brasil respondia por 97% da produção mundial. Em 1906, foi colocado em prática o Acordo de Taubaté, para manter em alta o preço internacional do café e garantir os lucros dos cafeicultores.

O acontecimento histórico que marca a segunda década do século XX é a Primeira Guerra Mundial. A entrada do Brasil na guerra coincide com uma crise no setor cafeeiro, que obrigou o governo a colocar em prática o segundo plano de valorização do produto. Os principais produtos de exportação eram café, açúcar, cacau, mate, fumo, algodão, borracha, couros e peles (1911-1920).

A quebra da bolsa de Nova York, em 1929, provoca uma crise que se alastra pelo mundo e atinge em cheio a economia cafeeira brasileira.

Isso coincide com uma extraordinária expansão das lavouras de café, e o resultado foi uma oferta superior à demanda internacional. A solução encontrada pelo governo é a destruição dos estoques excedentes do produto (1921-1930).

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Os efeitos da quebra da Bolsa de Nova York e da crise do setor cafeeiro comprometeram o desempenho do comércio exterior brasileiro. No início dessa década, grande parte da safra do grão se acumulou em armazéns. A oferta continuou muito maior que a demanda mundial, e, para contornar a crise do setor, o governo destruiu milhões de sacas de café. O algodão brasileiro despontou como o segundo principal produto de exportação. A política de substituição de importações favoreceu o desenvolvimento da indústria nacional.

Nessa década, houve o início da Segunda Grande Guerra.

Durante a Segunda Guerra Mundial, o intercâmbio comercial brasileiro era feito, principalmente, com os Estados Unidos. Com a guerra, os preços internacionais do café se tornam mais uma vez atrativos. A produção e a exportação desse produto voltam a sua posição de destaque na economia nacional (1941-1950).

Nesse período, houve a diversificação da pauta exportadora brasileira e também dos destinos desses produtos. No início dos anos 1950, a normalização das trocas internacionais já tinha feito com que o café voltasse a concentrar a maior parte das exportações nacionais, tendo os Estados Unidos como seu principal mercado (1951-1960).

Os anos JK foram bastante proveitosos para a indústria nacional, com sucessivos aumentos da produtividade, mas não houve avanços do comércio exterior brasileiro. Café, açúcar, algodão e minérios ainda foram responsáveis por 70% da pauta exportadora do país. Na segunda metade da década, a participação de produtos manufaturados nas exportações brasileiras passou de 7%, em 1965, para 30%, em 1974 (1961-1970).

A economia brasileira conseguiu crescer de forma considerável.

O milagre econômico, iniciado em 1967, chegou a seu auge, com taxas de crescimento anual acima de 11%. A participação dos produtos manufaturados na pauta exportadora brasileira aumentara em 47% de 1974 a 1979, e o Brasil conquistou novos mercados no Oriente Médio e na África (1971-1980).

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Brasil e Argentina assinaram a Ata de Buenos Aires, que fixou a data de 31 de dezembro de 1994 para início das atividades do Mercado Comum do Sul (Mercosul) e, no âmbito da Associação Latino-americana de Integração (Aladi), foi firmado o Acordo de Complementação Econômica nº 14, que consolidou os protocolos de natureza comercial, além de propor redução tarifária a partir de 1990

(1981-1990).

No início da década de 1990, o Brasil implementou a abertura comercial, com redução de tarifas de importação e reformulação dos incentivos às exportações. Os fluxos comerciais se intensificaram e foi criado o Mercosul. Nessa década também foi instituída a Organização Mundial de Comércio (OMC), organismo multilateral responsável pela regulamentação do comércio (1991-2000).

A partir de 2000, o comércio exterior brasileiro aumentou num ritmo mais vigoroso. O crescimento econômico mundial, o aumento dos preços internacionais de produtos básicos, a diversificação dos mercados importadores e a maior produtividade da indústria nacional foram fatores que favoreceram o dinamismo das exportações brasileiras, que passaram a atingir sucessivos recordes (2001-2007).

A importância do conhecimento e da evolução é fundamental para a visão do negócio, e este relato traz a compreensão que o Brasil teve um crescimento exponencial após uma crise. Isso nos sinaliza que devemos estar atentos a ela para buscar solução e, assim, consolidar ainda mais os nossos negócios ou até mesmo fazer abertura de negócios.

Como podemos observar a respeito da evolução nos 200 anos de comércio exterior, o Brasil continua com o foco no agronegócio.

Também nos mostra que, após a década de 1990, já existiam sinais para exportações de outros segmentos, como carne, sapato etc.

O Brasil, por ser um país com abundância de recursos minerais, pode estar nos levando para o lado do menos esforço. Assim, para aumentar a exportação de manufaturados, que agrega valores no 12

produto e rentabilidade, exigirá a internacionalização das empresas.

Comparando com outros países, que ocupam destaque em exportações, o Brasil ainda não despontou na internacionalização por uma questão cultural. Então, se se investir no sistema de educação, conseguiremos, nas próximas décadas, transformar boa parte das commodities em produtos acabados, além de nos tornarmos mais expressivos no mundo global, trazendo, assim, um equilíbrio na balança comercial.

A nova geração enxergará a internacionalização como um fator essencial para o crescimento econômico de um país.

Os países que desejarem se internacionalizar precisaram contar com as lideranças governamentais e empresariais. Não basta participarmos de feiras para a internacionalização, precisamos estar atrelados em consultorias competentes e fazermos, de forma profissional, cada etapa.

Nas minhas caminhadas pelo Brasil e no mundo a fora, percebo que existem muitas dúvidas para esta transição de commodities para manufaturados.

Colocar valor no produto e transforma-lo é fácil, pois o Brasil é muito competente em muitos segmentos. O difícil é ter o conhecimento e recursos para os investimentos necessários para que possamos entrar em países tanto no Oriente com no Ocidente.

O aumento significativo nas importações acarreta a necessidade de inovações de nosso parque industrial.

Com as indústrias sucateadas e com a abertura do mercado, o Brasil passou a ser um grande importador e reconhecido no exterior como gigante comprador.

Nas próximas décadas haverá um crescimento mais acelerado, devido as melhorias nos sistemas de comércio exterior, as exigências do mercado interno e como também a visão dos exportadores em agregar valor em seus produtos. Vivenciaremos um novo tempo: as empresas se tornarão mais profissionais, e, para aqueles empresários 13

visionários, recomendo a internacionalização para expandir os seus negócios e, assim, construiremos uma nova era.

Como decidir a hora certa de internalização da empresa No início da década de 1990, o Brasil implementou a abertura comercial, com redução de tarifas de importação e reformulação dos incentivos às exportações. Os fluxos comerciais se intensificaram e, assim, percebemos que o momento estava muito otimista, e não poderíamos ir contra a tendência da globalização, o mercado se tornaria mais competitivo para os importadores e exportadores.

Com essa realidade, a demanda de produtos e serviços de comércio exterior aumentaria, e cada vez mais seria valorizada.

Nestes 200 anos o Brasil, foi ganhando visibilidade, apresentando seus produtos. Tornou-se um país desejado, pelas suas riquezas minerais, mas seus parques industriais estavam obsoletos e a grande questão era como o mercado iria se comportar diante dessa abertura. Vários importadores e exportadores de produtos e serviços visualizaram oportunidades, e outros sentiram a ameaça do comércio interno. Esse pensamento era devido à falta de tecnologia, além dos equipamentos sucateados com a entrada de produtos importados. A grande preocupação da indústria brasileira foi a falta de competitividade nos preços, devido à produção ser lenta por falta de tecnologia. Então, para muitos, a inovação e a abertura do mercado transformavam-se em pesadelo e desemprego, e, para outros, em oportunidades.

A abertura do mercado nos trouxe a oportunidade de desfrutar de uma boa tecnologia e a conforto. Ao despertar esses desejos, a indústria brasileira começou a priorizar a inovação do seu parque industrial. Assim, os produtos começaram a ter mais qualidades, aumentando a produtividade.

Os acordos bilaterais também favoreceriam os incrementos de negócios, estimulando a economia.

À medida que os anos se passavam, a Receita Federal foi 14

implantando melhorias em seus sistemas, passando a operar em 1996

com o Siscomex. Foi um salto quântico nas operações, o que facilitou muito para os importadores, exportadores e prestadores de serviços do comércio exterior.

Nesse contexto, o comércio exterior, em todos os países, partiu para os acordos bilaterais, expandindo assim para a globalização.

Isso representou uma ruptura de procedimentos do comércio exterior na década de 1990, trazendo muitos benefícios. Não nos restava mais esperar pelas mudanças, elas viriam de forma galopante, e estava na hora de internacionalizar o Grupo Serpa.

Quais os benefícios da internacionalização

São vários os benefícios da internacionalização. Citaremos alguns da minha experiência na do Grupo Serpa e várias leituras a respeito deste tema.

A empresa que decidir pela internacionalização, primeiramente, deverá ter um olhar para dentro, ou seja, preparar a empresa internamente, antes de decidir para quais países desejam estabelecer com seus produtos ou serviços.

O primeiro passo é fazer uma boa gestão de processos e produção, gestão de pessoas, como também gestão financeira. Com essa organização interna, ganha-se produtividade, reduzem-se erros e custos, aumenta a competitividade e a lucratividade.

Passa ter mais visibilidade no mercado interno pela excelência, fortalece para o mercado externo.

Quando uma empresa se internacionaliza, sua estrutura interna torna-se mais eficiente devido às exigências de outros países. A visão dos gestores abrange 360º e passa a planejar antes de executar, forma núcleo de estudos devido às exigências internas e externas.

Conhecimento é poder, e quem se internacionaliza quer, cada vez mais, ser reconhecido por instituições renomadas, e assim o networking não para de crescer.

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A internalização do Grupo Serpa trouxe um crescimento muito sólido, visibilidade e competitividade. Aumentou-se nosso escopo de serviços e passamos a ser reconhecidos como uma empresa de solução, levando para os clientes conhecimentos e oportunidades de crescimento adquiridos em nossas pesquisas internas e externas.

Como escolher os países para internacionalizar?

Os gestores das empresas devem contratar consultorias especializadas para pesquisar os países em que desejam se internacionalizar. É importante saber como aquele país atua, suas condições climáticas, culturais, se seus produtos têm restrições, não esquecendo que, independentemente da escolha, a prática da boa conduta, empatia e diplomacia é fundamental.

Após definir o(s) país(es), é importante mapear os seus produtos e serviços: se já são consumidos naquele país. Assim, lhe dará um direcionamento de ações a serem implantadas naquele mercado.

Registrar sua marca e verificar seu nome, seu significado, suas cores são importantíssimos, para não cometer erros primários. Como ocorrido no mercado chinês, com um grande player mundial que não prosseguiu suas atividades na China, porque o nome dele na China significava pense 100 vezes antes de comprar.

Outro exemplo foi no mercado do Egito: uma empresa brasileira queria entrar no mercado oferecendo frangos, e o detalhe é que a empresa ofertava frangos de todos os pesos. Nesse mercado, o frango deve pesar menos que um quilo; caso contrário, não entra no mercado, devido às regras culturais que não permitem cortar o frango com a faca, mas sim deverá ser com as mãos.

Optamos pela internacionalização quando percebemos os pontos fracos em nosso país e quando visualizamos a expansão da globalização.

Estabelecemos local (países), pesquisas, prazos e organização para colocarmos em pratica o projeto. Em 2010, decidimos 16

internacionalizar nos dois maiores players mundiais, que foi nos Estados Unidos (Miami) e China (Shanshai).

Iniciamos as pesquisas, primeiro, em Miami, conhecendo a cultura, a legislação e como operar. Para nós, foi fundamental ter um profissional do local na gestão para facilitar a nossa comunicação e atuação com as diversidades culturais. Em uma das visitas aos Estados Unidos, conhecemos um profissional com larga experiência em operações logísticas e legislação americana e brasileira, atualmente é nosso sócio Milton Rocha.

Internacionalizar num país mais seguro do mundo requer muito profissionalismos e visão. A Serpa USA trabalha em várias frentes de serviços, e, à medida crescemos, geramos mais confiança para diversificar e aumentar a capilaridade, expandindo os negócios para outros países.

Após vivenciada a internacionalização nos Estados Unidos e com uma bagagem de conhecimento nessa área, prosseguimos com o projeto que indicava a China. Por se tratar do Oriente, com fuso horário muito significativo e uma língua difícil de entendimento, decidimos participar de várias conferências para compreender as tratativas desse mercado.

Nas idas